第一篇：2012年政府換屆工作報告

凝心聚力 開拓創新

為全面建設曹廟社會主義新農村而努力奮斗

——在曹廟鎮第十一屆人民代表大會第一次會議上

（二○一二年元月二日）

賴紅梅

各位代表：

現在我受曹廟鎮人民政府委托向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見。

曹廟鎮人民政府第十一屆人民代表大會第一次會議的主要任務是：認真總結曹廟鎮第十屆人民代表大會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和工作重點，動員全鎮廣大黨員和人民群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認真貫徹落實科學發展觀，凝心聚力，開拓創新，振奮精神，同心同德，為全面建設曹廟社會主義新農村而努力奮斗！

一、“十一五”和2011年經濟社會發展的回顧

自2006年以來，曹廟鎮政府在縣委、縣政府和鎮黨委的領導下，在鎮人大的支持與監督下，團結和帶領全鎮廣大干部群眾負重前行，克難攻堅，經濟在和諧中發展，社會面貌在漸進中變化，廣大群眾的收入水平、生活條件得到較大程度的改善，全鎮政通人和，社會穩定，人民群眾安居樂業，干群團結共謀發展，一句話，這屆政府的工作是卓有成效的。

五年來，深入貫徹黨的路線，全面打造學習型政府 五年來，曹廟鎮政府班子認真學習黨的路線、方針、政策，——堅持理清思路，堅持持之以恒，才能乘風破浪，抵達彼岸。五年來曹廟鎮黨委政府總結出一套切合鎮情的發展路子，那就是：“農業穩鎮、工業強鎮、養殖富鎮、教育興鎮、民生安鎮”。并按照這一思路，一任接著一任干，在實踐中不斷充實和完善，不斷豐富和發展。全鎮上下立足資源思發展，凝力聚力求發展，招商引資謀發展，風吹雨打不動搖。思路決定出路，只有思路清，措施力，才能乘風破浪不偏向，屢遭風險不回頭。

——堅持團結協作，堅持和衷共濟，才能減少內耗，成就偉業。“以史為鏡可以知興替，以銅為鏡可以正衣冠，以人為鏡可以明得失”。五年來，曹廟鎮班子是團結的。因為有了團結，我們才有了良好的工作環境，有了和諧的人際關系；因為有了團結，工作中我們互相支持，相互理解；也因為有了團結，才使今天的曹廟取得了較輝煌的成就，明天也會變得更美好。團結出干部、團結出人才、團結出績效、團結出戰斗力，沒有團結就沒有一切，團結是曹廟鎮必須記取的一個基本經驗，任何時候都不能淡忘。

五年來，深入落實科學發展觀，全面完成工作目標 這五年是曹廟鎮經濟發展最好的五年，工業總產值從2006年的1億元，增長到2011年的2.8億元，年均增長 36%，農業總產值從2006年的0.9億元增長到1.3688億元，年均增長10%；農民人均純收入到2011年達4924元，年均增長8%；財政收入從2006年105萬元，增長到2011年的403萬元,實現了翻翻的目標。

在現代農業上：堅持基本農田保護制度，實行糧食生產補貼等優惠政策。五年來，播種糧食面積38萬畝，發放涉農補貼資金2000多萬元，極大地調動了農民的種田積極性。大力增加對水利基礎設施的投入，五年中共投入資金1600多萬元，挖當家

肥金潤米業達成興建制糖項目協議，計劃總投資1.2億元，征地75畝，目前項目已進入動工建設階段。另有臨水酒業遷建項目，大理石材料加工項目正在積極洽談中。全鎮其余48家工業企業運營健康良好，年均累計實現總產值12800萬元，增加值3850萬元，利潤765萬元，工業產值占全鎮GDP的53%，歷史性地超過農業產值，使曹廟初步走出了由農業產值占主導地位變工業產值占主導地位的鄉鎮。

在民生工程上：五年中，民生工程分別有18項提升到34項，各項民生工程得到有力推進，有效落實。五年中，我鎮共落實實施民生工程24項，投入發放資金3760多萬元，民生工程的大力實施，讓群眾品嘗到了30多年來改革開放的偉大成果，群眾的幸福指數得到大大提升。2011年我們又力抓民生工程三大亮點：一是新農保的全面啟動，可以基本解決農民以后的養老問題；二是60歲以上老人的生活補貼發放，可以進一步提升我鎮4000多名60歲以上老人的生活質量；三是新農合報銷標準提高，全面提高了群眾的醫療保障水平。

在其它社會事業上：五年來，全鎮的計生工作，實現了由二類到一類，一年比一年位次前移的目標。總的做法是：以穩定低生育水平為核心，以綜合治理出生人口性別比為重點，強化流動人口計劃生育管理工作，加強基層基礎工作，進一步落實“村為主”，堅持依法行政與優質服務并重，強化管理與利益導向并重，加強隊伍建設，提升整體水平，開展后進整治，促進計生工作全面均衡發展。增加教育投入，改善辦學條件，加強師資管理，提高教師素質，開展德育教育、安全教育和法制教育，提高綜合素質。大力培養農民科技知識、法制觀念，促進全面發展，為鎮域

用，把班子抓好，把隊伍帶好，把各方面的積極性協調好，群策群力，上下同心，形成合力。對副職以誠相待，放手使用，恰當分工，優勢互補。充分發揮好人大、政協、群團組織和各方面 代表的作用，支持人大、政協行使職權，依法監督，廣泛參與，積極引導群團組織投身于經濟社會發展，讓他們在經濟發展的大舞臺上展示風采。

五年來，堅持創造廉潔高效政府，深入進行反腐倡廉 過去五年，曹廟鎮政府牢記兩個務必，保持廉政本色，打造廉潔、高效的政府。加強政府自身建設。制定了各項規章制度，以制度管人、用制度約束人、按制度辦事。認真貫徹民主集中制的原則，堅持公平、公正、高效、務實。深化政府改革，規范政府行為，著力打造清正廉潔、作風務實、公正透明、運轉協調、服務高效的廉潔效能型政府。強化財經管理。堅持民主理財，在政府采購、重大項目建設上均實行招投標管理，嚴格按程序和制度辦事。嚴控支出，在保工資的前提下，壓縮車、會、招待等非生產性開支，最大限度節約行政成本。同時，廣辟財源、增加收入，不斷提高對社會事業的投入。強化作風建設。轉變作風，改善職能是過去五年政府追求的目標之一。我們深入開展創先爭優活動，從轉觀念、強素質入手，堅決與官僚主義、享樂主義作斗爭，增強服務意識，注重自我約束，首先從政府班子做起，做廉潔自律的表率，作風務實的表率，務實創新的表率。使政府工作作風有根本的好轉，也使全鎮樹立起風清氣正、團結務實、奮發有為、朝氣蓬勃的工作狀態和氛圍。

各位代表，“十一五”發展成就來之不易，這是縣委、政府及鎮黨委正確領導的結果，是全鎮人民齊心協力、團結奮斗和各

“是非成敗轉頭空，而今邁步從頭越”。今后五年，將是曹廟發展歷史上至關重要的五年。新一屆政府將帶領全鎮人民共同完成“十二五”的宏偉目標。洗去往日的鉛華，審視一下周圍，審視一下自身，我們的機遇和優勢就在眼前：從全國看，國家惠農政策的實施，對我們農業大鎮的發展提供了強大的助推力，農業產業的升級已成為必然。中部崛起的戰略，使我縣招商引資碩果累累，使承接東部產業轉移成為可能；從縣域看，高塘鐵礦的開發，使我縣成為工業強縣指日可待，周六高速建設、105國道二期工程竣工、阜六鐵路的通車必須帶動全縣快速融入發達地區，其發展波必然牽動著曹廟的起飛。從鎮內看，工業基礎初步確立，農業產業化開始起步，土地整治等一系列重點工程強力帶動，加上前幾年的發展，使我鎮基礎設施更加完備，產業鏈條更加清晰，干部隊伍更加精干，所有這些都為今后曹廟的騰飛提供必要的前提和條件。

今后“十二五”政府工作的指導思想是以科學發展觀為統領，以全面轉型，跨越崛起，富民強鎮為主線，以黨的建設、計劃生育、招商引資、信訪穩定、社會治安、基礎設施、社會民生為抓手，堅持“五措興鎮”戰略，以集鎮開發建設為支撐，緊緊圍繞縣委縣政府打造“四個強縣”的發展思路，加強社會各項事業建設，加強政治生態建設，實現經濟社會又好又快發展。

根據上述指導思想：到2015年的發展目標為：地區生產總值年均增長10%，財政收入年均增長30%，農民人均純收入年均增長8%，全社會固定資產投資年均增長保持在30%左右，人口自然增長率控制在7‰以下，人均國內生產總值躍居全縣前10位。

為全面實現上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面重點：

全面落實各項強農惠農政策，健全農民負擔監管長效機制，確保各項財政補貼農民資金及時安全發放。強化新型農民培訓、農民工技能培訓，完善勞務輸出網絡，搞好法律援助，切實維護農民工合法權益，著力實施“整村推進”開發式扶貧工程。

三是搶抓發展機遇，優化發展措施。要科學編制各項規劃，盤活土地等存量資源，集聚建設發展資金，著力實施集鎮開發，繼續走專業市場開發、工業集中區帶動、新農村建設整合的集鎮建設發展的思路，加快集鎮建設步伐，同時建設與管理服務教育引導并重，搞好集鎮管理，提高集鎮承載力，提升集鎮建設品位，促使廣大居民安居樂業，逐步彰顯硬化、綠化、亮化、凈化。

四是實現社會穩定，繁榮各項事業。要抓住民生工程不放松。要注重解決當前乃至今后群眾最緊迫、最關心的實際問題，不斷提升豐富民生工程的內涵。健全工程類項目建設管護機制，注重發揮民生工程的持久效益。要強化計劃生育不手軟。繼續深化“村為主”，認真抓好“人見人檢、全程服務”，嚴格執行逆向責任追究制，依法嚴查“兩非”案件，促進核心指標進一步優化，依次穩步前移。要抓好科教衛生不降溫。以提高教育質量為核心，切實加強教師隊伍建設和教育教學管理，統籌抓好學前教育、職業教育、特殊教育和民辦教育。繼續推進校舍安全工程和義務教育標準化建設。要改善群眾生活質量。加快構筑公共文化體育服務體系，促進群眾性文化體育活動；加強文化市場專項治理。要深入開展愛國衛生運動，繼續抓好殯改工作；鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革成果；加大社保擴面征繳力度，進一步完善社會保障體系。要堅持可持續發展。深入開展科技創業活動。要維護社會穩定不偏廢。嚴格落實信訪穩定工作責任制，加大“雙向”追究

1作。強化信訪工作領導責任制和責任追究制，加大信訪案件的查處力度，有效化解各類矛盾，妥善處理各種突發事件，詳細制定信訪工作預案，健全信訪網絡，堅決遏制信訪上升勢頭。

四是在制度建設上求突破。

建立健全各項規章制度，以制度管事，以制度管人，在財務開支、后勤管理、村級財務管理、陽光政務、依法辦事等各方面探索建立一整套行之有效地制度，并堅持執行下去，使政府的廉潔水平、管理水平提高到一個新的層次。

五是在提升效率上求突破。

要深入打造高效型政府，切實改進機關工作作風，進一步提升為民服務的觀念，深入開展機關效能建設，努力提高全體鎮村干部的工作績效。堅持開展比業績、比貢獻、比效率活動，使全鎮干部的政治素質得到較大提高。

三、始終堅持努力奮斗，加強政府自身建設

站在新的起點，要想實現新的跨越，是對政府建設的又一次全新的考驗。我們要主動出擊，高效作為，規范作風，更好地對人民負責，為人民服務，讓人民滿意。

要實現政策的科學化。實行民主集中制，重大問題，必須由集體討論決定。在充分民主的基礎上，實行高度集中。

要按自然規律辦事。只有依靠資源發揮優勢，因勢利導，才能使發展取得成功，競爭取得勝利。

要按經濟規律辦事。必須善于運用市場經濟的基礎規則指導生產、管理經濟，深入研究促進開放型經濟發展的政策和機制，努力適應新形勢。

要按群眾意愿辦事。必須深入基層，深入群眾，了解群眾的

3頭，不敢妄自菲薄；號角吹響，泰山壓頂不折腰。過去的自強不息，使我們沖破了層層霧障，走出了艱難，走近了先進，走向了光明；今后的自強不息也必然賜我們以發展，帶我們走向繁榮，走向輝煌！

二是患難與共，同甘共苦的精神。患難與共才是真情，同甘共苦才是戰友。同事一場，緣份鎖定我們必須共同戰斗；共事幾年，命運迫使我們必須風雨同舟。世紀召喚著我們眾志成城，事業激勵著我們豪情沖天。團結是一本書，讀懂它可以使我們一次次渡過前進道路上的暗礁險灘；團結是一條船，沒有它我們不可能從此岸駛向成功的彼岸。

三是寵辱不驚，甘于奉獻的精神。國家的危難，誕生了黨，時事的艱難磨礪了黨，血雨腥風成就了黨。一個共產黨人，應該有博大的胸懷，崇高的情操。大事面前，個人得失只是滄海一粟；宗旨之下，進退名利只算瀚漠一沙。古人尚能“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。今天的共產黨人更應該有“蠟炬成灰淚始干”的風度。

四是開拓創新，求真務實的精神。創新是人類的本能，民族的靈魂。沒有創新，我們就只能是庸人。成功永遠只屬于那些敢于博擊潮頭，獨辟蹊徑，率先突破的人；勝利向來只為那些勇于開拓，排難前進，負重而行的人準備。“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”，只要我們知難不畏難，邁步不停步，敢為不妄為；只要我們放寬視野，丟掉包袱，放活思路，積極探索創新，大膽躬行實踐，光明就是一定屬于我們。空談誤國，實干興幫。人生苦短，能做一個求真務實的人，一個境界高尚的人人，一個默默奉獻的人，不計較名利得失，不為浮華所擄，既是人生的真諦，5

第二篇：2007年政府換屆工作報告

2007年政府換屆工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去四年的工作

區六屆人大一次會議以來，在區委的正確領導下，區政府團結帶領全區各族人民，不斷創新和完善發展思路，積極應對各種挑戰，扎實推進富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設，圓滿完成“十五”計劃，實現“十一五”良好開局，進入全面建設小康社會的新階段。

綜合經濟實力躍上新臺階。2006年，綜合經濟實力在自治區旗縣區排名由2003年的第27位上升到第19位。預計2007年地區生產總值達到86億元，比2003年增加52.8億元，按可比口徑計算，年均增長21.5%；財政收入由2003年的2.7億元增加到10.5億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別由2003年的6358元和4072元增加到11000元和6157元，年均增長14.7%和10.9%，人民生活顯著改善。

四年來，我們把園區建設作為推動工業和商貿業快速發展的突破口，投入財政資金4.32億元，全力打造了紅山經濟開發區和紅山物流園區“兩個平臺”。目前紅山經濟開發區面積達到5平方公里，入駐企業44家，工業產值突破60億元，在自治區20家重點開發區和工業園區中的排名逐年上升；規劃面積6500畝的紅山物流園區一期工程全部完成，二期工程正在加緊推進，倉儲、汽貿、建材、物流配送等功能區初具規模，2007年實現交易額15億元，成為推動全市商貿經濟轉型升級的重要載體。

四年來，我們把招商引資和項目建設作為實現跨越式發展的源動力，實施了熱電四期、庫博紅燁30萬噸鋅、遠聯鋼鐵200萬噸鋼鐵、金劍銅業12萬噸電解銅、煤矸石電廠2×13.5萬千瓦機組、燕京20萬噸啤酒、赤峰制藥2000噸土霉素、華峰80萬噸水泥等一批億元以上工業項目，擴建了西城、同興、天越市場，新建了紅城新世界、同濟廣場等較大商廈，有2家市場年交易額突破10億元。四年間共實施3000萬元以上重點項目33個，累計完成投資130.2億元，引進國內區外資金60億元，經濟發展活力和發展后勁進一步增強。

四年來，我們把優化結構作為提高產業競爭力的硬措施，加大經濟結構調整力度，三次產業比重由2003年的4.2:37.3:58.5調整為3.5:45:51.5，二產比重提高了7.7個百分點。設施農業得到較快發展，建成了文鐘鎮東三眼井千畝設施農業基地，無公害蔬菜基地規范化建設面積達到2萬畝；工業對經濟增長和對財政的貢獻率分別達到46.9%和62%，初步形成了金屬冶煉、醫藥化工、能源電力、農畜產品深加工等優勢產業；以步行街為核心的商業圈日趨繁榮，住房、汽車、通信、家電等熱點消費持續升溫，信息咨詢、社區服務等新興服務業日益活躍，城郊型休閑觀光旅游業蓬勃興起。

城鄉建設和城市管理再上新水平。四年間累計投入城市建設資金12億元，完成哈達西街、東城大街、鋼鐵街、昭烏達路、紅旗路等23條街路拓寬改造工程，治理小街小巷108條；擴建了文化廣場，建成紅山廣場，實施了步行街和主要街路的亮美工程，新增綠地面積112萬平方米；完成英金河排污管網、城市生活垃圾無害化處理和醫療廢物集中處置工程，城區市政、環衛設施進一步完善。投資2000余萬元，實施了農村道路、電網、水利設施、戶用沼氣等一大批農村基礎設施建設工程。按照建管分離、權責明確、重心下移的原則，改革和調整城市管理體制，將城市綜合管理的部分職權下放到鎮街，城市管理水平明顯提高。深入開展愛國衛生運動和廣告牌匾、建筑立面、馬路市場等專項治理活動，新建了一批便民市場，城市市容環境明顯好轉，城區更加靚麗美觀，為鞏固國家衛生城市、全國優秀旅游城市建設成果做出積極貢獻。

和諧社會建設取得新成績。四年間新增城鎮就業20780人，就業規模日益擴大。以養老、醫療、失業為重點的社會保險體系和全方位社會救助體系初步形成，創建了社區服務“紅山模式”。建成區級社區服務中心和46處企業離退休人員社會化服務活動場所，完成昭烏達、新華、長青小區整體改造工程。逐步提高社區工作人員和環衛工人待遇，徹底解決了居委會辦公用房問題。四年間，累計籌措資金3100萬元，救助了960名貧困大學生和700多名困難患病群眾，改造農村危房57處，城鄉貧困人口基本生活得到保障。免費向市民開放了長青公園、城區40座公廁及200余處體育場所，人民群眾享有的公共服務明顯增加。

四年間累計投入教育危改資金3149萬元，改造新建教學用房3.68萬平方米，從2005年開始，每年追加1000萬元專項經費用于教育配套設施建設，辦學條件明顯改善。義務教育均衡發展，基礎教育課程改革走在自治區前列。加大學校布局調整力度，文鐘鎮初中全部合并到城區寄宿制學校，高中學校布局趨于合理。建成赤峰第二醫院綜合病房樓、城郊衛生院和站前社區衛生服務中心，全面推行了新型農村合作醫療制度，公共衛生服務體系不斷健全，人民健康水平日益提高。國家科技進步先進城區成果得到鞏固。群眾性文化體育活動日趨活躍，紅山遺址群成為全國重點文物保護單位。建成赤峰殯儀服務中心，殯葬管理改革進一步深化。順利通過自治區八星級文明城區檢查和國家衛生城市復審，成功承辦了全市兩個文明建設經驗交流會。完成第六次村（居）委會換屆選舉工作。國防教育和國防后備力量建設得到加強，軍警民共建和“雙擁”工作深入開展。審計、統計、環保、監察、檔案、殘疾人、計劃生育、民族宗教等工作都取得新成績。

民主法制建設邁出新步伐。始終自覺接受人大及其常委會的監督，支持人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政作用，虛心聽取社會各界對政府工作的意見和建議，政府的科學決策和依法行政水平進一步提高。四年來，共辦理人大代表建議、批評和意見292件、政協委員提案486件。“四五”普法圓滿結束，“五五”普法扎實推進，法律援助工作成效明顯。高度重視信訪工作，暢通信訪渠道，一大批群眾關注的熱點、難點問題得到有效解決。扎實開展“平安城區”創建活動，強化安全生產，投資1500余萬元建設了社會應急聯動指揮系統和城市視頻監控系統，社會管理逐步完善，社會大局穩定，人民安居樂業。

各位代表，過去四年，全區人民用辛勞和智慧、激情與拼搏，譜寫了紅山區發展的新篇章。今天的紅山區，正在向經濟繁榮、環境優美、社會和諧、充滿活力的新紅山闊步前進。在此，我代表區人民政府，向奮斗在各條戰線的全區廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，各民主黨派、無黨派、工商聯和社會各界人士，向所有關心和支持紅山區發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結本屆政府的工作，我們深深體會到：

——必須堅持立足區情，與時俱進，不斷創新發展理念，樹立強烈的憂患意識，把紅山區的發展放在赤峰市乃至自治區的大格局中思考和謀劃，積極探索切合紅山區實際的發展路子，在更高的起點上謀求更廣闊的發展空間；

——必須緊緊扭住經濟建設這個中心不動搖，搶抓機遇，著力打造發展平臺，堅持用改革和創新破解制約經濟發展的瓶頸，實現發展速度和增長方式的新跨越；

——必須堅持以人為本，把惠民富民作為執政為民、加快發展的首要目標，下大力氣解決城鄉居民收入增長緩慢、公共事業投入不足、貧弱群體生活困難、城鄉基礎設施相對滯后等關系群眾切身利益的突出問題，讓發展成果最大程度地惠及群眾；

——必須緊緊團結和依靠全區各族人民，匯集方方面面的智慧和力量，共謀發展大計，形成凝心聚力促發展的良好氛圍。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟整體運行質量不高，產業鏈條短，商貿層次低，農業發展慢的問題仍很突出，經濟發展方式亟待轉變；隨著對經濟發展和公共服務投入的不斷增加，財政支出壓力明顯加大；城鄉建設、城市管理仍需加強，城市化水平有待進一步提高；城鎮就業、社會保障壓力較大，維護社會穩定任務艱巨；部分政府工作人員缺乏創新精神，工作效率不高。對于這些問題，我們正在采取有力措施認真加以解決。

二、今后五年的發展構想和主要任務

今后五年，是我區全面完成“十一五”戰略目標、啟動實施“十二五”規劃的重要階段，也是全面建設小康社會、實現經濟騰飛的關鍵時期。縱觀全局，剛剛閉幕的黨的十七大，站在歷史的新起點上描繪了今后一個時期更加美好的發展藍圖，為我們實現又好又快發展指明了方向；國家西部大開發戰略的深入實施、環渤海經濟圈和東北老工業基地的快速崛起，為我們承接產業轉移，加強區域經濟合作提供了良好契機；自治區提出加快蒙東地區發展的戰略部署，為我區加快發展帶來了新的機遇。環顧周邊，區域競爭日益激烈，各地競相發展的態勢更加逼人，我們正處在追趕跨越的重要關口。審視自身，我區綜合實力和承載產業的能力顯著增強，加快發展的內在動力開始顯現，40萬各族群眾想發展、盼發展的心情更加迫切。在這個關鍵時期，我們不能有絲毫的懈怠，必須切實肩負起歷史的責任和發展的重任，進一步振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，開啟紅山區改革開放和現代化建設的新征程！

未來五年，我們要以黨的十七大精神為指導，認真落實區委第六次黨代會精神，按照“率先發展、躋身前列”的總體要求，緊緊圍繞“工貿帶動、城鄉統籌、民生為本、科學發展”的思路，進一步轉變經濟發展方式，推進新型工業化、城市化和農業現代化進程，加快以改善民生為重點的社會建設，開創富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設的新局面。

根據上述要求，今后五年全區經濟社會發展的主要目標是：“一個保持”、“四個翻番”。即：保持經濟實力和社會發展水平在全市的領先地位不動搖；到2012年，地區生產總值和財政總收入分別在“十五”期末基礎上翻兩番，達到220億元和25億元，進入自治區經濟強區行列；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別在“十五”期末基礎上翻一番，達到18000元和10000元。經過五年的不懈努力，一個綜合實力較強、產業特色鮮明、基礎設施完備、社會穩定和諧、充滿生機活力的新紅山將崛起在赤峰大地。

為實現上述目標，今后五年，我們要集中精力抓好以下工作：

（一）以增創產業競爭優勢為核心，加快發展城區經濟

以二、三產業為重點的城區經濟是我區的特色和優勢，對于迅速壯大全區經濟總量、輻射帶動縣域經濟發揮著重要作用。要挖掘潛力，發揮優勢，依托全市資源，加快發展城區經濟，實現二、三產業的互動發展，使我區成為引領全市二、三產業加快發展的“火車頭”。

承接全市工業快速發展的大好來勢，按照“培育大企業、打造大基地、建設大園區、實現大循環”的思路，不斷提高新型工業化水平，把我區建成全市工業經濟核心區。到2012年，全區工業增加值達到120億元，在2007年基礎上翻兩番。依托金屬冶煉、能源電力、醫藥化工和農畜產品深加工等優勢產業，通過引聯重組和技術創新做強做大一批骨干企業，形成以庫博紅燁、金劍銅業、遠聯鋼鐵3家產值超百億元企業為支撐，東黎絨毛、赤峰制藥、煤矸石電廠等15家超億元企業為基礎，焱邦鍋爐、凱闌羊絨衫、晨光變壓器等一大批小企業為補充的梯次發展格局，打造國家重要的有色金屬生產加工基地和蒙東地區鋼鐵基地、北方常用藥、原料藥生產基地、輻射蒙冀遼區域的農畜產品加工基地。加強開發區基礎設施建設和土地儲備，適時啟動中央商務區建設，逐步完善服務功能和投入積累機制，增強開發區發展后勁；按照“一區多園”的發展思路，積極打造有色金屬產業園、氟化工產業園、金劍循環經濟園，壯大開發區經濟總量；加大招商引資和項目建設力度，把開發區建成功能設施完善、發展潛力巨大的新型工業園區，綜合實力進入自治區開發區和工業園區前十名。積極對接國家產業政策，以遠聯鋼鐵、金劍銅業、庫博紅燁、煤矸石電廠為依托，大力發展循環經濟，提高資源綜合利用水平，走資源消耗低、環境保護好、產出效益高、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。

積極應對周邊地區商貿業加快發展帶來的沖擊，按照“物流產業向園區集中、批發市場向周邊拓展、高端消費向步行街匯聚”的思路，加快商貿服務業布局和業態調整，構筑“物流產業集約化、批發市場規模化、零售商業精品化”的發展新格局，鞏固和加強全市商貿物流中心地位。完成集倉儲、配送、信息、商品展示、海關服務等功能于一體的紅山物流園區建設，培育一批技術手段先進、主營業務突出、核心競爭力強的現代物流企業，到2012年，園區交易額突破100億元，安置就業5萬人，成為輻射蒙冀遼的區域物流中心。結合城市改造和新組團開發，加大市場整合和布局調整力度，在城市周邊預留出一定規模的市場區，培育環城市場帶；按照現代企業管理模式推進市場管理體制改革，完善軟硬件建設，做大果菜、糧食、建材、小商品、五金機電等專業批發市場，力爭5年后年交易額超10億元的專業批發市場達到5家，成為蒙東重要的商品集散中心；合理規劃建設便民市場，加快取締馬路市場。加大零售業布局調整，加快以步行街為核心的商業區建設，通過政策引導，品牌帶動，合理調整步行街經營布局，提升業態層次，引導高端消費，打造城市核心消費圈；積極培育家居、電子通訊、旅游產品、五金燈具等城市特色消費圈。加快會展、中介、信息服務等新興服務業發展，展示更加繁榮興旺的區域性商貿物流中心新形象。

（二）以加快社會主義新農村建設為契機，全面推進農村發展

按照建設社會主義新農村的要求，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，大力發展現代農業，加強農村公共服務，推進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，加快城鄉經濟社會一體化進程。

圍繞農畜產品的流通、加工和貯運，立足全市資源，積極發展農牧業產業化龍頭企業。轉變農業生產經營方式，加快蔬菜、花卉、養殖等產業基地建設，推進農牧業產業化進程。發揮區位優勢，整合農業資源，大力發展休閑觀光農業，加大農村富余勞動力轉移力度，多渠道增加農民收入。抓住我區被列為自治區支農資金整合試點區的有利契機，下力量推進設施農業發展，利用2—3年的時間，新增高標準設施農業15000畝，實現項目區內戶均1個棚的目標。

從2008年開始，把兩鎮中心街區基礎設施建設統一納入到城市基礎設施建設中通盤考慮，同步實施，用5年的時間，使兩鎮中心街區面貌發生明顯改觀。繼續實施村村通油路、通公交、通有線電視和改水改廁、綠色能源、“萬村千鄉”市場建設工程，力爭到2012年，建成一批具有紅山特色、體現社會主義新農村風貌的示范村。認真落實上級各項支農惠農政策，穩定和完善土地承包關系，按照依法、自愿、有償原則加快土地流轉步伐，促進土地的集約化經營。

（三）以建設山水園林城市為目標，強力推進城市化進程

按照“改善城市功能、拉大城市框架、降低人口密度、構筑產業支撐”的思路，千方百計籌措資金，加大城市基礎設施建設力度，加快推進城市化和城鄉一體化進程，提高城市的綜合承載能力。到2012年，建成區面積達到40平方公里，城區人口達到50萬。

繼續完善城市基礎設施建設，完成城區主、次干道改造工程，開通T型路，建設城市環路，構建暢通快捷的城市路網。推進市政、環衛設施改造建設，增加停車場和便民市場數量，加快舊小區改造步伐。經過5年的建設，城區基礎設施發生根本性變化。

抓住新城區建設向新地組團延伸的有利契機，積極實施與之配套的城市重點項目建設，實現新老城區功能的有效對接；結合橋北大街改造，采取市場化運作、整體開發的方式，啟動橋北組團開發；抓住構筑城市東部工業走廊的機遇，加快紅廟子組團建設。加大“城中村”改造力度，規劃建設農民新村。

堅持綠化、保護與開發并重，制定并實施紅山、南山發展規劃，構筑集生態、人文、旅游于一體的城市景觀帶。免費開放城區公園，繼續建設市民廣場，實施英金河河道治理和東西旱河景觀帶建設，加快城市園林化步伐，改善城市容貌和人居環境。繼續實施高檔次的亮美工程，展現現代城市活力，提升城市魅力。

進一步理順城市管理體制，強化街道和社區在城市管理中的作用，實現城市管理重心下移。加強城市管理軟硬件建設，推進“數字化城市管理”。逐步放開公用事業作業市場，降低城市管護成本。加大城市管理力度，下力量解決私搭濫建、占道經營、噪聲擾民、煙塵和生活垃圾污染等問題。規范物業服務，逐步擴大物業管理的覆蓋面。加大愛國衛生日常監管力度，提高國家衛生城市建設水平。

（四）以改善民生為重點，大力推進和諧社會建設

在經濟發展的基礎上，高度重視社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

堅持教育優先發展戰略，繼續增加投入，全面推進素質教育，打造教育強區。高度重視學前教育，逐步擴大公辦學前教育比例，培育發展民辦示范性幼兒園。以擴大優質教育資源和加強農村學校、薄弱學校建設為重點，促進義務教育均衡發展。進一步明確普通高中學校發展定位，打造1—2所自治區級示范高中。努力轉變職業高中辦學思路，提高職業教育服務地區經濟社會發展的能力，打造國家級重點職業學校品牌。健全學生資助制度，幫助家庭困難學生順利完成學業。認真解決人民群眾關心的熱點問題，實現教育公平、公正，辦好人民滿意的教育。

強化政府責任和投入，加快社區衛生服務網點建設，建成3所農村衛生院。強化公立醫院特色專科建設，推動公立醫院服務向社區延伸。逐步提高財政對新型農村合作醫療補貼標準，推進城鎮居民醫療保險制度建設。經過5年的努力，基本解決城鄉居民就醫難、看病貴問題。

認真落實國家促進就業的各項政策措施，統籌做好就業和再就業工作，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。大力發展第三產業、勞動密集型產業和中小企業，努力增加就業崗位。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強就業觀念教育和就業培訓，使更多勞動者自主創業、自謀職業、靈活就業。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。完善社區服務功能，建設和諧社區。全面落實廉租房制度，著力抓好經濟適用房建設，解決城市低收入家庭住房困難。

以增強誠信守法意識和弘揚社會正氣為重點，加強社會公德、職業道德和個人品德建設，引導人民群眾自覺履行法定義務和社會職責。加強社區和農村文化設施建設，不斷豐富城鄉居民的精神文化生活。挖掘紅山文化底蘊，大力發展文化產業，積極策劃實施紅山遺址群保護項目，培育一批有實力的文化企業。深入開展群眾性精神文明創建活動，完善社會志愿服務體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。

完善人才儲備制度，吸引、聚集和儲備各類急需人才。穩步推進事業單位人事制度改革，建立競爭機制，增強發展活力。重視科技事業發展，提高科技創新能力，創建自治區級可持續發展實驗區。廣泛開展群眾性體育健身活動，提高競技體育水平。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

鞏固社會治安防控體系建設成果，落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展平安創建活動，從嚴治警，依法防范和打擊違法犯罪，保障人民生命財產安全。建立健全突發事件應急管理體制，完善社會應急聯動指揮系統和視頻監控系統，提高維護社會穩定和處置突發事件能力。抓好“五五”普法工作，推進依法治區進程。完善法律援助和司法救助，維護社會貧弱群體的合法權益。高度重視信訪工作，最大限度地減少不和諧因素。把安全生產工作擺到更加重要的位置，層層落實安全生產責任制，強化對廣大群眾的安全教育，深入開展各類隱患排查和安全生產專項整治，堅決杜絕重特大事故的發生。

三、切實加強政府自身建設

新一屆政府肩負著率先發展、躋身前列的神圣使命，承載著建設小康、構建和諧的歷史重托。要按照為民、務實、清廉的要求，加強執政能力建設，不斷開創政府工作新局面。

解放思想，建設創新型政府。只有思想的大解放，才有發展的大提速。政府全體工作人員要深入學習、貫徹和落實十七大精神，在實踐中增強理性思考，提高領導發展的能力。堅持與時俱進，把改革作為加快發展的動力，把創新作為推動進步的靈魂，始終把改革、創新貫穿于政府工作之中，著力解決制約發展的思想束縛和體制障礙，以更加開放的姿態，搶占區域經濟發展的戰略制高點。真抓實干，建設務實型政府。把抓落實作為政府工作的第一職責，下大力精簡會議、文件，堅決改進會風、文風，對重點工作緊抓不放，一抓到底，抓出成效。牢固樹立無功就是過、從政須有為的觀念，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財的假政績，時刻把群眾的利益放在心上，從實施民心工程做起，從解決就業、就醫、上學、住房、環境、安全等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好，切實做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

規范行為，建設效能型政府。著力轉變政府職能，強化社會管理和公共服務。大力推進政務公開，進一步落實重大決策公開咨詢、網站發布、公開聽證和社會公示等制度，使政府的決策真正建立在群眾基礎之上，使政府的工作自覺置于群眾監督之下，增強政府工作透明度，提高政府公信力。加強誠信建設，政府作出的每一項承諾，困難再大、矛盾再多，也要說到做到。加強行政效能建設和效能監察，強化目標考核和跟蹤督查，使政府工作更加高效、運轉更加協調。

依法行政，建設廉潔型政府。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和司法監督，把依法行政貫穿于政府決策和執行的全過程，全面提高依法行政水平。完善行政責任追究制，嚴肅查處行政不作為、有令不執行等影響行政執行力的行為。堅決執行廉潔自律的各項規定，加強行政監察、審計監督和政風行風建設，從源頭上預防和治理腐敗，建設一支工作上有本領、廉潔上過得硬、人民群眾信得過的公務員隊伍，以清新的政風取信群眾，以良好的形象帶領群眾，以發展的業績造福群眾。

各位代表，回首過去，我們艱苦創業，拼搏進取，創造了今日紅山的輝煌；展望未來，我們更加充滿信心。讓我們在十七大精神的指引下，團結和依靠全區各族人民，振奮精神，銳意進取，埋頭苦干，為順利實現未來五年的宏偉藍圖，為建設一個經濟發達、城鄉繁榮、人民富裕、社會和諧的新紅山而努力奮斗！

第三篇：政府五年換屆工作報告

與時俱進謀發展

創先爭優促和諧 為開創XX十二五規劃新局面而努力奮斗

——2011年12月19日XX鎮第十五屆人民代表大會第一次會議上

王 彥

各位代表、同志們：

現在，我謹代表XX鎮人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請各位提出寶貴意見和建議。

“十一五”期間工作回顧

——過去的五年，是XX經濟社會全面發展、人民群眾得到更多實惠的五年。

五年來，XX鎮政府在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導和有關部門的大力支持下，團結帶領全鎮廣大干部群眾，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實縣委、縣政府的各項工作部署，堅持把發展作為第一要務，搶抓海南建設國際旅游島的歷史性重大機遇，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神，努力克服各種困難，扎實開展工作，基本完成了“十一五”期間的各項主要工作任務。

——過去的五年，是XX經濟實力躍上新臺階的五年。2010年，全鎮實現國內生產總值14850萬元，比2006年增加3250萬元，年均增長6.5%。其中農業總產值13900萬元，比2006年增加4800萬元，年均增長11.5%；工業總

產值687.46萬元，比2006年增加124.46萬元，年均增長5.5%；地方財政收入165萬元，比2006年增加63萬元，年均增長13%；農民人均純收入4361元，比2006年增加1895元，年均增長15%；城鎮居民存款5775萬元，比2006年增加3838萬元，年均增長30%。

——過去的五年，是XX產業經濟取得新成績的五年。農業經濟持續發展。我鎮始終將“三農”工作當作一切工作的重中之重，以農業農村經濟的穩定增長來推動全鎮經濟社會的健康發展。五年來，我鎮立足本地特色產業優勢，積極推進產業結構調整，通過政策上大力引導、項目上示范帶動、技術上充分支持、資金上積極扶持，有力地調動了農民的生產積極性。五年來，我鎮為發展現代農業提供人力支撐，共舉辦各類技術培訓班68期，共培訓農民群眾2.8萬人次；五年來，我鎮積極推廣水稻良種年種植13500畝，總產量達6470.7噸，年均增長9.6%；瓜菜種植規模和產量再上新臺階，2010年全鎮種植瓜菜由2006年的8600畝增長到13500畝，增長57％。

畜牧業、水產養殖快速發展。我鎮繼續加大政策和資金扶持力度，扶持了一批畜牧、家禽和淡水養殖專業戶。以旭日國家無公害養豬場為龍頭，做大“XX黑豬”龍頭產業，做強XX黑豬品牌；以專業合作社為抓手，擴大家禽及淡水養殖規模。全鎮年均生豬出欄量4.5萬頭；“三鳥”類出欄量81萬只，比2006年增長59%。

招商引資力度加強。五年來，我鎮招商引資工作不斷加 2

強，引進海博園、海南壹投公司等實力公司進駐南麗湖風景區進行旅游項目開發，帶動我鎮旅游業的發展。2009年招商引資200萬元在紅岸建紅岸羅非魚養殖基地；投資180萬元建XX黑豬加工場；現在“海博園”、“大眾高爾夫”等項目正在有序開展。

——過去的五年，是XX城鄉面貌發生巨大改變的五年。墟鎮面貌煥然一新。我們著力抓好墟鎮建設，重新對XX墟鎮進行規劃修編，大力整治街道環境衛生，整頓墟鎮交通秩序，進一步樹立XX鎮“環境優美、交通有序、群眾文明”的新形象。幾年來，在海口市人民政府的大力支持下，總共投入幫扶資金650萬元，改造和建設市政設施，大大改善了XX墟的鎮容鎮貌。同時還完成了糧所的改革。

農田水利設施建設逐步完善。我們多方籌資完善各類基礎設施。五年來共籌集1742萬元，硬化了昌源渠道、南安村委會嶺底至長埇渠道1000米、牛寨埇支渠1.1公里；建設南扶北二干防滲硬化渠道5公里及其他配套設施、南扶水庫大壩、附壩及排洪道除險加固、流長水庫東支渠防滲硬化渠道5公里及其他配套設施，修復水毀渠道55處。配合小農水項目渠道硬化31公里以及黃土坡埇、石錦埇、南曲埇農綜項目建設。大力發動群眾對全鎮的主要支渠、毛渠全面清淤和維修，確保水利發揮出最好效益，為農村經濟發展服務。

鄉村道路建設得到加強。五年來，多方籌資共投入2162多萬元修建南安、北斗等9個自然村的14條鄉村道路，共 3

82.4公里。

文明生態村創建力度加大。我們以文明生態村創建為載體，充分發動、引導、依靠群眾，大力推進社會主義新農村建設工作。五年來創建了上大坡、龍坡等20多個縣級、鎮級文明生態村，建設沼氣池1600多個、戶廁600多個、豬欄1200多間，建成標準文化室9間，有效改善了農村人居環境。

村級辦公條件逐步改善。近五年來，我們高度重視村級組織活動場所建設，共投入70萬元新建山地、昌源、龍梅、南安、同仁，南九等六個村委會辦公室及完善硬件設施，大大改善了村部辦公條件，為村組黨員、干部和農民群眾學習與培訓科技知識創造了良好的條件，極大改善了村容村貌。

——過去的五年，是XX人民生活明顯改善的五年。農村飲水難問題基本得到解決。2006年以來多方籌集資金80多萬元，配合南麗湖飲水工程建設，解決XX、山地等村委會18個村莊6000多人的飲水困難；2008年多方籌集資金10多萬元，建設南安卜曲飲水工程，解決南安村委會4個自然村1000多人的飲水困難；2009-2010年完成南

九、高石、南福、黃龍坡、紅花和黃蕊等9個自然村集中供水工程建設，受益人口4350人。

教育衛生事業發展迅速。鎮政府貫徹落實縣委、縣政府“十一五”教育發展規劃，始終把教育放在優先發展的地位，加大教育投入，改善辦學環境。2006年利用幫扶資金65萬元新建XX中心學校幼兒園，為兒童提供良好的教育環境； 4

2009年投入100多萬元硬化XX中心學校校道并鋪設人行道、綠化校道。2009-2010年投入120萬元建設XX初級學校科學館一座，更新教學設施，并投入450萬元建設教師保障房32套，極大地改善了廣大師生的教學生活環境，學生入學率、升學率名列全縣前茅。中心學校連續五年榮獲教育部關工委授予讀書征文活動組織獎，后埇小學榮獲省級安全文明生態學校一等獎。

優撫保障覆蓋面繼續擴大。貫徹落實黨的各項優撫政策，認真履行各項優撫工作職責，切實為優撫對象辦實事，解難題。進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系，農村低保惠及1227人，年保障金達123萬元；城鎮低保達到85人,年保障金達17.9萬元，做到了應保盡保；積極籌資建設盲人院,投入資金維修五保戶、特困戶及優撫對象的房屋26間；免費為237 位老人進行了白內障切除手術。

醫療體系建設逐步完善。我們努力改善鎮、村兩級醫療衛生條件，不斷提高醫療服務質量。全鎮小兒麻痹癥、麻疹等各種免疫接種率均在96%以上，沒有發生重大醫療事故。5年來，海口市龍華區政府幫扶80萬元建設龍梅、南九等八個村委會衛生室，鎮政府投資20萬元，建設昌源、南安村委會衛生室，解決了群眾“看病難”問題。加大新型農村合作醫療宣傳力度，鞏固和擴大新農合覆蓋面，我鎮歷年來的新農合參合率都達100%。全鎮每年參合人數達27138人，全鎮已補償兌付金額達284萬元，參合農民受益面達90%，人均 5

每年節省醫藥費90元。

社保工作得到提高。為打造就業工作平臺，準確掌握勞務信息，推動再就業培訓，我鎮與科技、就業等部門舉辦了各式創業培訓班，參加人數達27000人次；五年來，全鎮共輸出勞動力八千人，有效幫助解決了群眾的就業問題，有效增加了農民的經濟收入。為抓好新農保、城鎮醫保工作，我鎮組織人員深入學校和農村宣傳發動、征繳，新農保參保人數達到7800人，已有3504位60歲以上的老人受益；城鎮醫保參保人數達600多人，實現社保基本覆蓋。

——過去的五年，是XX社會管理和公共服務全面提升的五年。

綜治維穩工作協調并進。堅持穩定壓倒一切，始終堅持“打防結合，預防為主”的指導思想，以創建平安XX為目標，逐步加大對綜治工作經費的投入，加大排查調處矛盾糾紛力度，五年來，共妥善處臵各類矛盾糾紛826起，成功化解745起，調處成功率91%。充分發揮村民自治和村委會自我管理的作用，配合做好矛盾糾紛化解工作，構建平安穩定XX，確保重大活動、節日期間的社會穩定，沒有發生影響社會穩定的重大政治、社會治安和群體性事件，維護了社會大局的穩定。同時，我鎮繼續加大打擊吸毒、販毒、打架斗毆等刑事犯罪的力度，加強社會治安聯防，為加快我鎮發展創造了安定的社會環境。

安全生產監管工作扎實有效。在安全生產方面，我鎮緊緊圍繞構建“平安XX”的總體目標，堅持“安全第一、預防 6

為主、綜合治理”的方針，以標本兼治，重在治本為原則，多次在轄區范圍內集中開展道路交通、消防、煙花爆竹等方面的安全生產專項整治工作，對炮竹廠和銷售點、加油站、交通路口等進行“拉網式”排查，與炮竹廠、加油站等單位相關業主簽訂安全生產責任狀，開辦多次安全生產知識培訓班，加大安全生產宣傳力度，強化安全生產意識，把安全事故發生率降到最低值，實現了5年安全生產零事故。

——過去的五年，是中心工作不斷夯實的五年。重點項目推進工作進展順利。我們認真落實縣委、縣政府有關項目推進工作要求，認真做好丁湖路、環湖路擴建、海博園、大眾高爾夫等項目的征地、補償等工作，基本上按時間節點完成。

集體林權制度改革工作完成順利。我鎮完成了234個村民小組方案的制定工作，完成率達100%，已確權發證農戶數2846戶5164宗，發證總面積17552.23畝，發證率達97%。集體林權制度改革激發了群眾造林、護林的積極性，我鎮林地資源得以保護，林業得以發展，農民收入得以增加。

順利完成農村宅基地確權登記發證工作。目前已完成XX等9個村委會99個自然村4415戶，2010年的工作任務和目標已圓滿完成。

人口與計劃生育工作成績顯著。在計劃生育工作方面，五年來，共完成四術1321例，其中女扎741例；普通環334例，吉妮環246例。農村低生育水平穩定，出生率為15.86‰，性別比115，法定生育率為93.95%，歷年長效節育措施落實 7

率80.13%，流動人口管理工作步入規范化、制度化。社會撫養費每年超額完成縣計生委下達的任務，計劃生育工作基本實現常態化、制度化、規范化管理。

全面完成村級換屆選舉工作。在縣委、縣政府的正確領導下和縣相關部門的精心指導下，2010年我鎮村級換屆工作進展順利，11個村委會換屆后共產生委員65名，高中以上文化程度31名，占48%。換屆后村委會委員整體素質得到提升，為我鎮經濟社會發展提供堅強的組織保證。

財稅工作進展順利。一是緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路，拓寬招商引資力度，加大財稅征管力度，保持財政收入穩定增長，每年都能完成計劃任務；二是認真執行各項惠農政策，夯實補貼發放工作，讓各項惠農政策深入人心，五年來，鎮委、鎮政府嚴格按照程序，共兌現了糧食直補、良種補貼等各項惠農補貼950萬元，極大地調動了農民科學種糧的積極性，保證了糧食生產的穩步發展。認真開展好家電下鄉補貼申報工作，兩年共計發放補貼資金37萬元。

——過去的五年，是XX政府自身建設全面加強的五年。學習力度加大。我鎮積極推進“服務型鄉鎮政府”建設，通過遠程教育網絡、舉辦各類培訓班等途徑和方式，加強學習培訓，將干部崗位應知應會知識、化解農村矛盾糾紛所需的基本法律知識和XX主導產業發展所需技能列為必學科目，切實提高干部服務群眾的本領。

作風有所改進。我鎮堅持從領導班子自身做起，帶頭下村入戶，深入群眾，組織、指導、協助、督促開展各項工作，8

使得人人有責任、事事有著落，在全鎮大力營造“包容干事者、鞭策旁觀者、勇當戰斗員、不當評論員”的濃厚氛圍。

行為逐步規范。我鎮始終堅持依法行政，自覺接受鎮人大的法律監督和人民代表的工作監督，認真執行人民代表大會各項決定和決議，主動聽取各方面的意見、建議，加大行政問責力度，大力整治工作中不作為或亂作為，嚴肅查處政令不暢、執行不力和有利則行、無利不通的單位和個人。

機制不斷強化。我鎮積極推行鎮村干部聯合“駐村、坐班”工作制度，讓干部們辦公在基層一線，當好人民的公仆，把問題、矛盾和隱患解決在基層第一線，把支農惠農的政策落實到農戶的手中，形成了鎮黨委總攬全局、協調各方，鎮政府積極轉變職能、提高工作效率的良好工作局面。

同時，我們還完成了第六次人口普查，民兵預備役和雙擁工作不斷加強，信訪、統計等各項工作都取得新的成績。

十一五期間，這是一段極不平凡的五年，我們遇到的困難和問題超乎預料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，這是縣委、縣政府正確領導，科學決策和社會各界大力支持的結果，是鎮人大有效監督的結果，是全鎮廣大干部群眾排難而進、真抓實干的結果。在此，我代表鎮人民政府，向各位人大代表，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向所有關心、支持和參與XX經濟發展和社會建設的各級領導、社會各界朋友代表表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到還存在著一些困 9

難和不足：

（一）農村基礎設施建設還較薄弱，產業化水平較低，抵御自然災害能力較差；

（二）鎮域經濟薄弱，財政增長緩慢；

（三）土地糾紛和歷史遺留問題尚未妥善解決，新的社會矛盾不斷出現，維護社會安定的任務仍然艱巨；

（四）南麗湖項目開發推進遲緩，影響了全鎮經濟發展；

（五）干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習慣有待于進一步轉變；

（六）城鎮規劃、建設、管理還存在薄弱環節，群眾素質較低，建設國際旅游島的任務仍很艱巨。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在今后工作中認真加以解決。

“十二五”時期的指導思想、目標和任務 2011年到2015年是第十二個五年規劃實施期，是機遇與挑戰并存的五年，是推動我鎮現代農業建設、推進社會主義新農村建設的關鍵五年。未來五年，XX鎮人民政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀總攬經濟社會發展全局，搶抓海南國際旅游島建設機遇，積極實施“以項目帶動，做強中心鎮，調優產業結構”的思路，以推進南麗湖開發建設為主攻方向，以優化發展環境為著力點，以社會主義新農村建設為主線，以構建和諧社會為目標，以發展現代農業為手段，推動全鎮經濟社會又好又快發展。

XX鎮“十二五”經濟社會發展的主要目標是： 到2015 10

年，全鎮國民生產總產值達到27360萬元，年均增長13%以上，農業總產值達到26774萬元，年均增長13%，工業總產值達到1324萬元，年均增長14%，地方財政收入達到350萬元，年均增長10%以上，農民人均純收入達到8035元，年均增長13%。國民素質整體提高，社會文明不斷進步，各項事業全面發展，人民生活更加富裕。

一、突出產業建設，努力增強鎮域經濟實力

（一）調優結構，發展現代農業實現農民增收。一是發揮傳統農業優勢，打造特色農產品品牌。加快培育具有地方特色的黑豬、花生油等產業，積極完善標準化生產體系，加大招商引資力度，鼓勵農產品加工企業進駐，積極尋求公司+農戶的運作模式，發展訂單農業；以高檔次產品和過硬的質量為依托，加大宣傳力度，逐步提高產品知名度，著力打造特色農產品品牌，形成新的經濟增長點。二是以合作社為龍頭，發展立體經濟。培育、扶持、引進和發展一批種植大戶、養殖大戶、營銷大戶、龍頭企業，走好規模化、專業化發展路子。積極引導農民搞立體生產，推廣“豬-沼-果”、“鴨-魚-豬“等模式，發展家庭小莊園經濟，增加農民收入。三是深入開展農產品和農資質量安全專項整治行動，加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，不斷推進農業污染源普查工作，確保農業生產的生態化發展。四是充分發揮政府服務職能，協調相關部門，保障農民工的合法權益，加強操作技能培訓，做到輸得出、留得住、能致富。

（二）創新思路，推進南麗湖項目開發建設。XX鎮總體 11

發展思路是著力打造“以項目帶動、做強中心鎮、調優產業結構”的格局，即：南部以南麗湖風景區為依托，突出旅游中心建設；東、西部以農業為基礎，突出農業經濟基礎地位。要努力形成旅游項目開發為主導，帶動鎮域經濟快速發展。鎮政府要充分認識南麗湖風景區發展的重要性，把南麗湖風景區開發建設作為鎮重中之重的工作去落實，大力發展南麗湖風景區，為鎮區延伸產業鏈。舉全鎮之力，切實做好鎮區文化區、新型農村旅游觀光區和南麗湖度假區“三篇文章”，著力打造一批讓人耳目一新、為之一振的城鎮亮點，努力建設宜居XX，全力建設有濃郁特色的新標志區。

（三）科學規劃，建設旅游度假城鎮。一是要有序開展中心鎮建設。以南麗湖開發為契機，按照XX鎮新的規劃為建設戰略目標，完成中心鎮土地利用總體規劃、建設規劃和景觀風貌規劃，大力打造建設鎮區文化區和旅游度假城鎮，積極建設綠色生態、宜居的現代化城鎮，力爭未來五年內新鎮區建成初具規模，塑造XX新形象。不斷創新建設模式，盤活中心鎮的存量土地，制定吸引社會投資的優惠政策，積極引入項目來帶動土地活性化、市場化和商品化，努力實現社會化投入、市場化經營和企業化管理。二是要不斷完善鎮基礎設施建設。大力開展環境綜合整治，綠化美化墟鎮環境。加強信息網絡設施建設，大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網絡質量，提高廣播電視、寬帶普及率；實施改水改廁，大力推廣使用沼氣，有效利用農村豐富的廢棄物，改善農村的生活環境，提高農民的生活質量和健康水平。

二、突出保障和改善民生，努力構建和諧社會

（一）發展教科文衛社保事業。繼續優化教育資源，改善教學環境，推進教育改革。結合實際合理調整學校布局，全面提升辦學條件與教學水平。加強醫療衛生基礎設施建設，加大村級衛生室的建設力度，實現村級衛生體系建設全覆蓋，繼續做好新農合、城鎮醫療工作，保證農民每年參合率均達到95%以上。大力建設村級文化場所，豐富農村文化生活。抓好城鎮養老和新農保工作，讓黨的惠民政策真正惠及民生，抓好醫療救助、最低生活保障、臨時救助等多項民生工作，切實解決好困難群眾的后顧之憂。

（二）抓好人口與計生工作。深入開展計劃生育綜合改革，嚴格控制人口增長，爭取人口性別比為116，人口出生率在15.5‰，法定生育率在95%以上。積極探索人口和計劃生育工作的新機制，進一步強化“以村為主、村民自治”工作機制，推行計生利益導向機制，長期保持和穩定低生育水平，提高出生人口素質。

（三）維護社會穩定。繼續深入開展“和諧穩定年”活動，加強維穩形勢研判、風險評估、監測預警等工作機制建設，提高處理突發事件的能力和效率。一是切實加強社會治安綜合治理。堅持打防結合的方針，建立健全鎮、村、社三級安全防范和社會矛盾調解網絡,強化安全責任追究。二是進一步加強和改進信訪工作。積極預防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、環境污 13

染、山林糾紛、項目建設等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。三是強化安全生產監管。深入開展專項整治，突出抓好煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點領域監管整治，預防和減少重特大事故的發生。四是關注民生。重點關注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，在低保評定、社會救助等保障機制中切實保護困難群眾和弱勢群體的合法權益，維護社會公平正義。

（四）抓好財稅工作。繼續不斷拓寬發展思路，放開眼界，立足長遠制定發展規劃，在抓好招商引資上項目上下功夫，在發揮地方優勢，壯大主體財源上做文章，在推進產業化發展，提高發展水平上用氣力，抓項目、培財源、增后勁，確保每年財政收入增長達10%以上；認真落實黨在農村的各項政策，繼續抓好糧食直補、良種補貼及家電補貼等政策的落實，減輕農民負擔，維護農民利益，讓各項惠農政策深入人心。

三、突出政府自身建設，努力提高政府執政能力 建設國際旅游島對政府的工作和自身建設提出了新的要求，我們一定按照落實科學發展觀的整體要求，以打造“廉潔、勤政、務實、規范、高效”的政府形象為目標，堅持依法行政、廉潔從政，努力轉變政府職能，進一步加強政風建設，改進工作方式和工作作風，提高行政效率和施政水平，進一步增強公仆意識，更好地為全鎮人民群眾服務，為改革開放和現代化建設服務，努力做到對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意。

（一）打造法治政府形象。在鎮黨委的領導下嚴格依照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大的依法監督，接受社會、媒體的監督，打造“陽光政務”；

（二）打造民本政府形象。牢固樹立“為群眾服務讓群眾滿意就是最大政績”的觀念，急群眾之所急，想群眾之所想，主動為民排憂解難。

（三）打造高效政府形象。深入開展創先爭優活動，加強干部培訓力度，提高干部素質。全面推行公文網上審批運轉，進一步提高行政審批效率。加強部門的協作與溝通，確保政令暢通、務實高效。

（四）打造廉潔政府形象。注重對重點項目建設、土地使用權轉讓等方面的監督。加大違法違紀案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，大力開展投資環境專項治理，對“吃拿卡要”行為實行“零容忍”，對行政不作為、亂作為的現象嚴加處理，以親民為民、清正廉潔的作風服務于民、取信于民、回報于民。

四、創新思路，努力完成2012年工作設想

（一）多途徑實現農民增收，農業增效；

（二）加大宣傳工作力度，多舉措打贏“文明大行動”這場硬仗；

（三）舉全鎮之力推進好項目建設；

（四）抓好農村基礎設施建設，配合好長埇水庫除險加固和蓬雷線建設工作；

（五）完成山魚埇國有土地平整項目，改善村容村貌；

（六）抓好周轉房和村委會陣地建設；

（七）抓好黨建、財政、計生等中心工作。

各位代表！我們正站在一個新的歷史起點上，新的形勢催人奮進，新的目標令人鼓舞。盡管面臨諸多困難和挑戰，但我們已經有了良好的發展基礎。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，全面貫徹落實科學發展觀，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督下，精誠團結，搶抓機遇，開拓創新，勵精圖治，為實現XX經濟社會又好又快發展，開創“十二五”規劃新局面而努力奮斗！

第四篇：11年政府換屆工作報告

鼓足干勁 力爭上游

為建設繁榮和諧新艾里努力奮斗

（2011年10月23日）

在新艾里蒙古族鄉第十八屆人民代表大會第一次會議上講話

包成林

各位代表: 現在，我代表新艾里蒙古族鄉人民政府，向鄉第十八屆人民代表大會第一次會議報告本屆政府過去五年的工作，對今后工作提出建議，請予審議，并請各位列席代表提出寶貴意見。

過去五年的工作

2007年以來，在大安市委市政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督下，在各級部門大力支持下，我們緊緊抓住發展第一要務，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞 “突出蒙古族特色，建設和諧新艾里”主題和“基地富民、農牧并舉、多元增收、團結和諧”的工作思路，依靠廣大干部、群眾和各位代表的共同參與，負重自強，埋頭苦干，頑強拼搏，戰勝前進路上的各種困難，較好地完成了鄉第十七屆人民代表大會第一次會議確定的各項任務。預計到今年年末，全鄉國民生產總值可實現6600萬元，年均增長 11%；糧食總產量達到 15120噸，年均增長8% ；農民人均純收入4900元，年均增長22%，完成農業總產值 5460萬元，完成財政收入 490萬元，年均增長13%。

回顧五年以來的工作，我鄉主要在以下幾個方面有了新進展。

----農村經濟發展上了新臺階

過去的五年，堅持基地富民、農牧并舉、多元增收的發展思路，保持糧食生產穩定增長的同時，轉變發展方式，調整產業結構，加快特色產業的發展，壯大基地規模，產業化建設一年上一新臺階。

一、種植業結構調整實現了糧食增產、土地增效、農民增收。黃煙、水稻等傳統農業產業基地規模不斷壯大。2011年黃煙面積達到2000畝，比2006年翻兩番，煙葉生產總值預計可突破380萬元；水稻種植面積穩中有升，2011年全鄉水稻種植面積達到了9000畝，產量突破5000噸，產值預計可突破1500萬元；紅干椒、花生、西瓜等新型產業基地初步形成。2011年全鄉紅辣椒種植面積達到500畝，預計產值達150萬元；花生種植面積達到500畝，預計產值達80萬元；西瓜種植面積達到200畝，產值達到60萬元。蔬菜大棚、大龍雙行膜下滴灌等新技術逐漸推廣；水稻插秧、收割、脫粒全程機械化，玉米播種收割脫粒實現半機械化。

二、畜牧業發展迅速。按照畜牧業三年發展規劃目標，肉雞、肉羊、生豬產業基地已經形成，年可出欄肉雞20萬只，生豬年出欄達到3000頭，肉羊年出欄6800只。大牲畜年出欄800頭（匹）。通過幾年典型引導，到2011年在水田相對較多的富發村和民生村共發展稻田養魚60戶，養魚稻田130公頃。

三、經濟合作組織蓬勃發展。在政府的鼓勵和支持下，截至到今年10月份我鄉共注冊各類合作社 11 家，注冊資金 600 萬元，涵蓋了畜牧、種植等多個方面，為我鄉的經濟發展和農民的增收致富發揮著積極作用。

四、個體經營與勞務輸出一年上一個臺階。全鄉個體工商戶總數達到 65 戶，年可創利稅15萬元，我鄉每年勞務輸出達2200人次，勞務創收

1600萬元。

----項目和基礎設施建設有了新突破

一、項目建設成果顯著。五年來協調項目資金200萬元扶持發展養羊、養豬、養肉雞，培育了5個個體養殖場和三個養殖專業屯，建了一個一次出欄20000只肉雞的現代化養殖區。投資20萬元，在富興村新修1000延長米排水溝。退耕還林鞏固成果工程項目，建沼氣池137個，節能炕110個，打井9眼，建牛舍15個。2010年11月26日大安新唐風電有限公司舉行新艾里風場奠基儀式，預計三年在我鄉投資3億多元。

二、農田基礎設施建設不斷完善，提高了抗御自然災害的能力。幾年來自籌和協調資金300萬元打抗旱井130眼，增加有效灌溉面積5000畝；協調資金150萬元改造了富發村、民生村水田的井、渠、路、涵。

三、文化商貿基礎設施建設體現民族特色。投資120萬元新建的蒙古包、敖包，深受域內外客人的好評；投資65萬元建的滿都拉圖農貿市場、投資18萬元建的綜合文化站和群眾文化廣場于2010年正式投入使用，配備了齊的全健身器材和相關娛樂設施；全鄉5個村都建了農村書屋。

四、全鄉村級活動場所實現全覆蓋。2008年投資27萬元新建標準化民生村村部7間、富興村村部7間，2010年投資25萬元新建民興村村部7間，結束了民興村多年來沒有村部的歷史，同時五個村都安裝了遠程教育設備，使全鄉村部基本達標。

----新農村建設成果有了新亮點

截止2011年10月中旬，四年全鄉共改造泥草房990戶，預計到下月末全鄉住房磚瓦化率達到80%，共計爭取到泥草房改造補貼資金大約720

萬元。五年來鄉村投入資金大約270萬元修村村通水泥路32公里，不但實現了屯屯通，而且大部分的村屯主巷路都得到了硬化，極大的改善了群眾的交通狀況。09年積極協調爭取到上級投資700多萬元，重新鋪設連接燒鍋鎮鄉與舍力鎮的鄉級公路15公里；富興村村部前規劃修建了6000平方米的集貿市場，富興村成為全省“千村示范、萬村提升”工程的試點村；全鄉新建環保型廁所200間；借助慶祝恢復新艾里蒙古族鄉二十五周年的有力契機，加大了對村屯的規劃和整治力度，改善和美化了居住環境，提高了居民生活質量。

----社會事業全面發展有了新提高

一、教育事業得到優先發展，辦學環境和水平不斷提高。2009年協調上級部門投資140萬元建設標準化校舍42間，2010年協調資金70萬元，中學建18間實驗室并配齊先進實驗設備，建一棟50蹲位的廁所。國家農業開發行給中心校捐贈圖書、電腦、課桌價值35萬元。今年九月分中小學校完成了合并教學，優化了教育資源。我鄉連續幾年被大安市政府評為“控輟”工作先進單位，被省民教處評為蒙語文教學先進單位。

二、文體事業不斷發展。在文化基礎設施上，通過協調資金20 萬元，新建一個綜合文化站和文化廣場，文化廣場安裝了多樣健身器材，五個村都建了文化大院，組建了秧歌隊，配齊了服裝和演出器材，豐富了各族群眾的業余文化生活。在大安市三屆全民運動會上我鄉均獲得優秀組織獎。

三、衛生事業不斷進步。2009年投資18萬元，對醫院綜合樓進行維修。鄉政府從2008年起連續三年為每名參加新農合農民補助10元錢，共計15萬元，新型合作醫療參合率逐年上升。新醫改惠及了百姓，增加了醫

院效益，改善了醫患關系。

四、計生工作不斷加強。在鄉黨委鄉政府領導下，計生工作人員的共同努力下，計劃生育率、早婚率、出生率、自然增長率都控制在上級主管部門規定的指標之內。

五、強農惠農政策落實到位。五年來全鄉共發放糧食直補、種子補貼和綜合直補資金共計481.4萬元，大型農機具補貼共計120余萬元，家電下鄉和汽車下鄉等補助項目共計近29萬元，退耕還林補助290余萬元。農村“一事一議”獎補資金共上報15項共計146.2萬元，按政策可獎補69.25萬元，現已獎補到位13.4萬元。

六、各種涉農保險穩步實施推進。種植業每年群眾自愿參保面積達到了14000畝，減少了災年群眾的損失。能繁母豬保險、煙葉保險、房屋財產保險等各個險種逐漸被群眾接受。

七、武裝工作成績斐然。五年來，累計為部隊輸送了18名優秀新兵。五年來連續榮獲大安武裝工作先進單位的光榮稱號。

八、新農保新試點工作進展順利。到2011年7月，我鄉共辦理投保人員2077人，其中60周歲以上享受待遇的567人。

九、民政工作解決了弱勢群體的生產生活。每年評定農村低保戶400多戶，500多人。幾年共發放臨時救濟款13萬元。鄉福利中心被省民政廳評為省級先進福利中心。

十、林業生態大發展。全鄉退耕還林地塊進一步得到補植和補造，季節性禁牧進展順利，為響應白城市提出“舉市三年大造林、加快治理荒漠化”活動，我鄉造環屯林6條，路林8條，治理沙漠化造林3100畝。我鄉

森林覆蓋率達到40%，被省林業廳評為十年綠化美化吉林大地先進鄉。

十一、積極落實民族政策。學習《民族區域自治法》、《民族鄉工作條例》等法律法規，向上爭取發展政策和資金。幾年來獲得少數民族發展資金90萬元，爭取到了招考公務員側重蒙古族考生政策。2010年9月成功舉行了大安市慶祝恢復新艾里蒙古族鄉25周年那達慕。----社會持續和諧穩定有了新進步

一、社會治安綜合治理工作。為確保社會穩定，構建和諧社會，努力創建平安新艾里，堅持“打防結合，預防為主”的指導思想，鄉政府進一步健全和落實社會治安綜合治理責任制，加大了投入，加強了社會治安綜合治理工作，與各村、中小學、醫院和其它生產經營單位簽訂了安全生產責任狀，安全防火責任狀，安全工作得到了落實。通過各種渠道、多種形式經常性地宣傳法制教育，提高了群眾遵法守法意識。因地制宜地開展了村與村、屯與屯、戶與戶聯防，有效的預防了刑事案件、治安案件的發生，保證了新艾里蒙古族鄉的和諧、穩定。

二、我鄉創新了信訪工作機制，建立了三級信訪責任制。加強了對矛盾糾紛和不穩定因素的排查工作，防止了矛盾的積累和激化，把矛盾解決在萌芽狀態。堅持領導信訪接待日制度，及時地化解了矛盾和糾紛，實現了民事糾紛解決在基層。

----政府執政能力有了新提高。

一、認真執行鄉黨委、鄉人大決議，堅持向鄉人大報告工作并主動接受監督。認真辦理人大代表的議案、建議、意見。加強了與工、青、婦等人民團體的聯系，民主渠道進一步拓寬。深入開展學習科學發展觀、創先爭優等活動，健全突發公共事件應急處理機制，社會管理和公共服務職能

進一步加強。

二、著力提升行政效能，加強制度建設并認真抓好落實。鄉里制定各項工作制度，并針對各項工作制定了詳細的考核細則與各單位簽訂了目標責任狀，鄉里成立專門考核組，半年和年終對各單位進行認真考核，考核檔次和績效工資、獎金掛鉤，極大調動了廣大干部的工作積極性，加快了全鄉新農村建設步伐。

三、加強廉政建設。加強領導干部廉潔自律，進一步規范干部依法依紀從政行為。堅持廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制，堅持標本兼治，綜合治理，政府班子成員真正做到了“一崗雙責”，政府廉政建設持續加強，政府執行力、公信力有了進一步提高

各位代表，過去五年，全鄉各族人民用勤勞和智慧、用激情與拼搏，譜寫了新艾里蒙古族鄉發展新篇章，是新艾里實現大發展的五年。在此，我代表新艾里蒙古族鄉人民政府，向為新艾里改革開放和現代化建設事業作出貢獻的各位代表以及一貫關心支持政府工作的同志們、朋友們致以最崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年的工作，我們也清醒認識到發展中存在的困難和問題，主要是：我鄉經濟總量偏小，地域位臵偏僻、人口較少，全鄉工業化水平不高；經濟結構不夠合理、產業結構有待進一步優化、基礎設施還不夠完善，社會事業發展相對滯后；少數干部的思想還不夠解放，觀念還比較落后，還不能適應新形勢、新任務的要求等等。針對上述問題，我們將高度重視，立足當前，著眼長遠，在今后的工作中切實采取有效的措施，努力加以改進。

今后五年的工作

今后五年是充滿機遇和挑戰的五年，是全面建設小康社會和建設社會主義新農村的關鍵時期，也是實現科學發展、跨越發展的重要戰略機遇期，做好今后五年的工作意義重大，影響深遠。

這個時期鄉政府工作的總體思路是：以黨的社會主義特色理論為指針，深入貫徹民族政策，在市委、市政府和鄉黨委的正確領導下，以“突出蒙古族特色，建設繁榮和諧新艾里”為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高全鄉人民生活品質為根本，牢牢把握“發展”和“民生”，突出抓好“扶持龍頭、培育基地、改善民生、和諧維穩”四大工程建設，鼓足干勁力爭上游，傾力打造有較強規模產業支撐的特色經濟少數民族鄉。到2016年末我鄉經濟社會發展的預期目標是：農村經濟總收入達 1.2 億元，年均增長15％，農業產業化水平明顯提升；糧食總產量達到25000噸；財政收入力爭超過 960萬元，年均增長20%；農民人均純收入達到12000元，年均增幅 22%；人口自然增長率控制在3.7‰以內；鄉村面貌發生深刻變化，各項社會事業持續協調發展，人民生活更加殷實富裕，打造 “生態文明小康村”。根據上述目標和任務，我們重點抓好以下工作：

一、通過扶持自己的龍頭企業、抓住域外龍頭企業等措施，加快結構調整力度，大幅度提高種植、養殖經濟總量，增加農民收入。

1、深入挖掘沙崗貧瘠地潛力，到2016年黃煙面積達到3000畝，煙葉生產總值突破800萬元。

2、抓好新艾里村水田開發，提高民生村、富發村水田單產，2016年全鄉水稻種植面積達15000畝，產量突破9000噸，產值達到2800萬元。

3、重點培育打造一個紅干椒生產加工的龍頭企業，增強帶動農民就業致富能力。力爭在2012年末初步建立一個集紅干椒收儲、加工為一體的龍頭企業，年產值初步達到150萬元，在2016年末扶持發展成帶動全鄉乃至周邊鄉鎮的紅干椒生產加工龍頭企業。加快結構調整力度，加快發展現代農業，增加農民收入。

4、著力建設現代優質畜牧產品基地。抓住域外安大牧業等龍頭企業，政府提供優惠政策，扶持壯大一批養殖大戶，加快傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，實現畜牧業的滾動化、產業化發展。到2016年力爭實現年出欄肉雞500000只，生豬年出欄達到10000頭，肉羊年出欄10000只，大牲畜年出欄3000頭（匹），狐貉產業有適當發展，無畜戶不超出10%的目標，畜牧業產值占農業總產值的比重提高到52％以上。

5、做強做大其他適合我鄉的產業基地。做大蔬菜產業，提高大棚等農業設施的使用率，種植各種特色作物和反季節作物，促進溫室大棚等產業進一步加快發展。做強甜瓜、西瓜產業，擴大種植面積，加大技術指導和政策信息支持力度，按照綠色無公害要求和市場化要求，擴大商品瓜的生產規模，力爭到2016年把我鄉甜瓜、西瓜基地變成遠近聞名無公害優質瓜生產基地。

6、加快抓龍頭、建龍頭企業進程，支撐產業發展，解決農民長效增收渠道。充分發揮我鄉農副產品等資源優勢，強化招商引資工作，重點在水稻精深加工、雜糧雜豆、生豬肉雞肉羊物流、秸稈加工等產業抓域外龍頭企業、建自己龍頭企業，繁榮鄉區商貿，促進產業結構優化升級，使之成為我鄉新的經濟增長點。

7、著力建設農業基礎設施和推廣農業新技術。加大高密度種植和滴灌栽培的推廣力度，加強田間管理，實施節水工程；借助國家實行農機具購臵補貼政策的大好機遇，全面提升糧食作物綜合機械化水平。完善農田基礎設施建設，不斷提高抗御自然災害的能力。在未來5年內自籌和協調資金 500萬元再打抗旱井300眼，增加節水灌溉面積20000畝。

8、加大農業技術培訓的力度，建立健全農村科技服務網絡。全面提高勞動者素質，增加經濟增長中的科技含量，加快科技興農步伐。一是要大力提高農業科技創新對農業發展的支撐能力和農業生產的科技含量，突出抓好農業新產品、新技術、新模式、新機械運用。二是加強科技服務隊伍建設，建立農村實用技術服務網絡。以鄉農技服務中心為龍頭，建立鄉、村、社、戶四級農村實用技術服務網絡，達到鄉有中心服務隊、村有科技協會、組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加強農民教育，培育現代農民。在未來五年期間內，開辦50期農民培訓班，培訓農民5000人次，增強農民就業、創業能力。

9、加大勞務輸出力度。在鞏固以往勞務輸出成果的基礎上，不斷創新勞務輸出的方式和方法，力爭讓我鄉農村剩余勞動力和農民剩余勞動時間就地就近得到轉化利用。

10、我們要注重抓好“三動”：首先是典型戶帶動。要著力發展一批特色農業大戶，使其在種植和養殖規模、效益上都有一個新的突破，充分發揮他們的輻射帶動作用，引導廣大農民加快特色農業發展步伐；其次是專業組織聯動。建立專業協會、專業合作經濟組織，完善其運作機制，把散戶小生產變為社會化大生產，提高農民抗風險和適應市場經濟的能力農民

力爭到2016年末專業合作組織發展到25個，入社社員達到2000人以上，70%的農戶與龍頭企業或中介合作組織形成穩定的利益聯結關系；再次是服務驅動。著力搞好農業技術服務，農業部門要大力幫助各村制定農業產業發展規劃，幫助農戶理清農業發展思路，通過深化駐村指導、農技人員聯基地聯大戶等活動，進一步完善農業服務功能，提升農業服務質量，驅動特色農業發展。

二、突出抓好民生改善工程，提高群眾生產生活質量。

堅持以人為本，努力實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，努力改善民生，發展社會事業，不斷提高人民群眾生活質量和水平，推進和諧社會建設。

1、嚴格執行人口與計劃生育政策，營造良好的人口環境。要堅持“以人為本、服務群眾、夯實基礎、規范管理、提高質量、爭先創優”的人口與計劃生育工作思路，強化宣傳，注重服務，加大計劃生育依法行政力度。加大對人口計生工作的綜合治理力度，為全面建設和諧、健康、文明的小康社會營造良好的人口環境。

2、鞏固“雙基”、“普九”成果，提高教育工作水平。要把教育發展作為提高國民素質的基礎性工作。確保全鄉學齡兒童入學率達100%。繼續抓好蒙語教育、成人教育，結合本地發展實際，突出農村實用技術的培訓，促進全民素質提升，服務鄉域經濟發展。

3、積極發展文化體育事業，滿足群眾文化生活需要。加強綜合文化站、農家書屋、農民體育文化廣場等重點公共文化基礎設施建設，力爭到2016年使全鄉5各村都有村文化大院，并配齊相關設施器材，為廣大農村群眾

提供圖書閱覽、文娛活動場所，提升農民業余文化生活水平。要加快建設廣播電視“村村通”工程，擴大寬帶網覆蓋面，提高有線電視入戶率，豐富農村精神文化生活。積極發展民族文化，推進我鄉跑馬場規劃和建設，溝通協調鄭國公墓恢復歷史原貌立項。

4、健全農村醫療救護體系，滿足群眾看病就醫需要。當前，我鄉農村新型合作醫療體系已基本完善，未來五年繼續實施參合農民補助10元的政策。要強化科學管理，保障民主監督，要充分發揮基層衛生組織在疾病預防控制、衛生監督、基本醫療服務、公共衛生管理等方面的積極性和主動性，保障農村居民身體健康，為農村經濟發展和社會穩定提供堅強助力。

5、大力推進農村公益事業建設。要大力爭取相關項目，力爭實施更好更多的民生工程，不斷完善農村基礎設施建設，加強新農村建設。逐步推進村屯巷路硬化工程，實施農村清潔工程，改善生活條件，整治村容村貌，美化村莊環境。加強集市基礎設施建設,完善配套功能, 營造優美集市環境。

6、深入學習《民族區域自治法》、《民族鄉工作條例》、《散居少數民族權益保障條例》等法律法規，全面落實各項惠農政策。落實好糧食直補、良種補貼、農機補貼、退耕還林資金等惠農政策，大力推進農業扶貧開發進程，鼓勵農民致富創業奔小康。鞏固林業取得的成果，深入貫徹白城市提出的“舉市三年大造林、加快治理荒漠化”活動，進一步優化我鄉生態環境。

三、做好和諧維穩工程，讓群眾生活得安居樂業。

高度重視社會穩定工作，積極推進社會維穩體系、安全體系建設，為

新農村建設提供良好的發展環境。

1、要切實加強社會治安綜合治理工作。把矛盾控制在基層，把問題解決在基層，把安全監管到基層，把民心穩定在基層。堅持依法行政，強化依法治理，提高全民守法意識和依法維權意識。要堅持打防結合、預防為主的方針，嚴厲打擊違法犯罪，打擊邪教。著力排查調處糾紛，及時化解民間矛盾。要充分發揮村組和行業安全監管職能作用，明確和落實安全生產工作責任和監管責任，及時排除各類安全隱患，增強安全生產保障能力。加大信訪事項的辦理力度，認真接待和處臵群眾來信來訪，確保全鄉和諧穩定。

2、完善社會保障體系。建立健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，建立覆蓋面廣、受益人群多的社會保障體系，落實好農村低保供養、農村新型合作醫療、農村新型養老保險、城鄉醫療救助、涉農保險等政策。依法保障婦女、兒童各項權益，保障老年人、殘疾人等社會弱勢群體權益。開展好“三幫扶”工作。健全法律援助和司法救助體系。最大限度地減少不和諧因素，切實維護社會穩定，建設平安和諧新艾里。

3、切實加強精神文明建設。深入開展文明單位、文明村、文明戶評選及群眾性精神文明建設活動，促使村容村貌、鄉風民俗、群眾素質和文明程度與全鄉經濟社會同步協調發展。加大公民道德建設，大力宣傳實施《公民道德建設實施綱要》。切實加強未成年人思想道德建設，健全社會、家庭、學校“三位一體”的思想教育網絡。牢牢把握正確輿論導向，唱響加快發展的主旋律，營造積極向上、拼搏進取的良好氛圍。

四、抓好政府自身建設，為新艾里蒙古族鄉發展增加強勁動力。新一輪五年的宏偉目標，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將按照“勤政、務實、高效、廉潔”的施政理念，堅持服務發展、服務群眾，勤勉盡責、敬業奉獻，開拓創新、奮發有為，不斷開創政府工作新局面。

一、以民本的理念服務于發展。堅持問政于民、問需于民、問計于民，使制定的發展思路、作出的工作部署、出臺的政策措施更加符合人民群眾的意愿。堅持重大事項集體討論，完善社會公示、聽證制度和專家咨詢制度，不斷提高政府決策水平。加大為民辦實事的力度，不斷增強保障和改善民生的能力，讓廣大群眾共享經濟社會發展的成果。

二、以務實的態度狠抓落實。加強政府執行力，深入開展創先爭優活動。對各項目標任務進行細化分解，落實責任主體，明確目標進度。完善督查通報機制，強化績效評估制度，加強對重大決策部署、重要工作、重點項目進展情況的跟蹤督查，做到一件一件抓落實。

三、以更高的要求依法行政。把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程和政府管理的各個環節，自覺服從鄉黨委領導，主動接受鄉人大監督，認真辦理人大代表建議、議案。創新政府管理，制定《政府工作規則》，規范工作程序，優化工作流程。進一步落實信息公開制度，完善電子政務系統，提高政府工作透明度，保障社會公眾知情權。

四、以良好的作風提升形象。加強政行風建設，全面落實廉政準則和黨風廉政建設責任制，切實糾正不正之風，堅決杜絕損害群眾利益的行為，營造風清氣正謀發展的良好氛圍。深入開展機關作風建設，弘揚艱苦奮斗、勤儉節約精神，提高行政效率。加強鄉村干部隊伍建設，提高整體素質，取信于民。

此外，還要繼續做好統計、保險、司法、抗旱減災、農機、民族、宗教、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人事業、檔案、國防教育、武裝、民

兵預備役建設等方面工作。

2012年工作安排

2012年是我鄉全面貫徹落實大安市十四次黨代會、鄉八次黨代會和此次人代會精神的開局之年，開好頭、起好步事關重大。2012年全鄉經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值實現7330萬元，增長11%；糧食總產量達到15570噸，增長3%；農民人均純收入5980元，增長22%。

圍繞上述目標，著重抓好以下三方面工作：

一、推進項目建設，打造招商引資平臺。

1、做好風電開發的前期規劃工作

2、推進實施新艾里村水田開發項目，爭取明年年初規劃建設動工，年底建成，僅此一項可使我鄉水稻壯大面積 5500畝，增加產值1000萬元，二、推進農業產業化經營，加快農業現代化建設步伐。

1、在穩步增加水稻種植面積的基礎上，引進、推廣優質、高產的稻種，通過政策吸引、扶持力爭在明年年末建一個水稻水稻深加工企業，就地就近收購、轉化本鄉的水稻，讓農民增產既增收。

2、在保證黃煙種植面積不減的基礎上繼續深挖我鄉黃煙種植潛力，采取政策、資金、技術等多種方式扶持農戶種植黃煙，壯大黃煙生產基地，力爭明年黃煙種植面積達到2200畝。

3、打造推進富發村生豬養殖專業合作社發展壯大，廣泛吸納社員，力爭使全村80%的養殖戶都加入的合作社中，在政府引導和規范下讓合作社充分發揮作用，并通過合作社這個媒介使養殖戶的效益達到最大化。

4、明年重點扶持新艾里村、民興村兩個村的肉羊養殖，使這兩個村的肉羊養殖戶數量翻一番，養殖數量增長一倍。扶持富興村肉羊養殖場發展壯大，明年使他初步達到年出欄肉羊2000只，并通過它帶動全鄉的肉羊養殖規模和效益上臺階。

5、繼續扶持發展富興村紅辣椒種植基地建設，明年使全鄉紅干椒種植面積達到1000畝，于年末建立一個集紅干椒收儲、加工為一體的龍頭企業，使其初步達到吸納本鄉60%的紅干椒的能力，產值達到240萬元。

6、依托域外龍頭企業繼續扶持發展肉雞養殖，在鞏固原有肉雞養殖戶和養殖小區的同時，謀劃建立新的養殖小區，并引導、扶持肉雞養殖戶成立專業合作社，必保2012年出欄肉雞25萬只，力爭出欄30萬只，成立肉雞專業合作社1個.7、完善富興村種植示范小區建設。通過市場化等手段使園區內各種實施充分得到利用，引導農民種植香瓜、西瓜、各種特色作物和反季節作物，力爭使每棟溫室大棚年產值達到2萬元。

8、采取有力措施扶持適合我鄉的花生、美葵、西甜瓜、黏玉米等新型產業基地的發展，力爭明年使花生種植面積達到1000畝；西甜瓜種植面積達到400畝，美葵種植面積達到500畝，黏玉米種植面積達到300畝。

三、推進社會事業發展，關注民生幸福。

1、繼續加大對教育的扶持力度。針對我鄉中小學合并后原中學校舍不夠用的實際情況，明年鄉政府要爭取協調資金對中學校舍進行改造或新建，切實解決學校的實際困難。

2、加大新農村建設力度。要多方協調爭取上級加大對我鄉“千村示范、萬村提升”的扶持力度，爭取再讓一個村當上試點村；鄉村齊心協力力爭明年我鄉再修村村通2.5公里。加大村屯環境整治建設力度，明年要出臺政策措施抓出一個村容整潔、環境優美的“樣板屯”。

3、在現有的各村的文化室的基礎上，整鄉推進農村文化大院建設，力爭在2012年再新建1個村文化大院，并配齊相關設施器材，提升農民業余文化生活水平。

4、突出蒙古族特色，重點打造和弘揚民族文化。從多方面運作協調，從2012起每年組織一次具有蒙古族特色的文化演出或比賽活動。

5、深入挖掘古文化、弘揚古文化。以我鄉的鄭國公墓（陵界）遺址為重點，努力爭取和協調上級各部門挖掘和探索蒙古族古文化，爭取恢復鄭國公墓的歷史原貌的規劃和立項，保護和弘揚民族文化，借以打造新艾里及大安民族旅游景點。

各位代表、同志們: 未來五年發展的藍圖已經繪就，明年重點工作也已規劃完畢，新艾里蒙古族鄉正站在一個新的歷史起點上。今后五年是我們全面落實市十四次黨代會和鄉八次黨代會精神，圓滿完成鄉“十二五”規劃目標的五年。我們重擔在肩、責無旁貸，任務艱巨、使命光榮。全力打造有龍頭企業帶動、規模產業基地支撐能力的特色經濟少數民族鄉，要我們在市委、市政府和鄉黨委的堅強領導下，團結和帶領全鄉各族人民以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務實的作風，鼓足干勁力爭上游，為建設繁榮和諧新艾里而努力奮斗！

第五篇：2011年政府換屆工作報告222

敢為人先 科學謀劃 著力發展臨海經濟蛋糕

——2011年9月19日在**鎮第十六屆人民代表大會

第一次會議上 鎮 長 ***

各位代表：

現在，我代表本屆政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議人員提出意見。

2010年和“十一五”工作回顧

過去五年，是我鎮發展進程中極不平凡的五年。五年來，面對國際國內形勢的巨大變化，面對結構調整的重重壓力，面對各類突發事件的嚴峻影響，鎮政府在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，團結帶領全鎮廣大干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，扎實苦干，保持了經濟社會各項事業健康快速發展的良好態勢，全鎮上下風清氣正、人心思進、和諧穩定。圓滿完成了鎮十五屆人代會歷次會議明確的工作目標，各項工作都取得了長足進步。

一、2010年工作回顧

2010年是克服全球金融危機，實施“十一五”規劃的最后一年，我鎮進一步解放思想，以科學發展觀為指導，著力推動經濟社會全面發展。一年來，鎮政府認真貫徹落實中央、省和市關于“保增長、保民生、保穩定”的各項決策部署，牢牢咬住“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，積極實施“工業立鎮、農業穩鎮、依法治鎮、和諧發展”戰略，依靠群眾力量，發揮時不待我追趕精神，全鎮經濟穩健提速，社會事業全面進步，人民生活質量持續改善，較好地完成了鎮十五屆人大五次會議確定的各項目標任務。

綜合實力有新提高。全鎮經濟增長平穩上升，經濟總量不斷壯大，三大產業格局不斷優化，經濟蛋糕越做越大。全鎮實現生產總值102814萬元，增長11.2%。全鎮財稅總收入2211.5萬元，增長31%。地方財政一般預算收入846萬元，增長22.8%，財政收入綜合增長率為31%。固定資產投資25050萬元，增長27.4%。金融穩健運行，全年完成歸還財政專項貸款8.4萬元。全鎮居民儲蓄存款余額2.7億元，增長37.7 %。農民年人均純收入3721元，增長8%。

工業經濟有新思路。佳鴻水產和高嶺土行業的轉型升級，給我鎮工業經濟發展提出新要求，必須從依托資源粗加工發展方式向技術創新精深加工、高附加值轉變，進一步整合高嶺土、水泥建材、木材等資源，確保佳鴻水產、縱宇做強做大，保障工業經濟穩步增長。全年完成工業總產值109135萬元，工業增加值35920萬元，其中規模以上工業產值8.5億元，工業增長對GDP增長的貢獻率為30%。全鎮用電總量達3787萬千瓦時，增長10%；其中工業用電量3168萬千瓦時，增長10.2%。

農業經濟有新成效。全面落實強農惠農政策，加快農業創新和產業結構調整，發揮扶貧開發“雙到”的示范推動作用。全鎮完成農業總產值7.3億元，增長6.4 %；其中種植業產值2.1億元，漁業產值4.2億元，畜牧業產值7525萬元，林業產值706萬元，農林牧漁服務業產值1735萬元。健全經濟聯合社，適應現代農業

對規模經營和產業化經營的要求。農田水利設施建設進一步加強，圍田片農田改造全面開展。加大發展“三高”農業，狠抓特色產業，加大海灘涂養殖開發力度，著重發展水產養殖加工業。省水產養殖與加工產品標準化科技創新項目落戶**，我鎮在擦亮****市水產養殖與加工科技創新專業鎮品牌的基礎上向省級專業鎮邁出最重要一步，海水養殖業、加工業得以進一步發展。

招商引資工作有新突破。按照“政府創造環境，企業創造效益”的方針，我鎮全力抓好軟、硬環境的建設，做好重點項目全程跟蹤服務，力爭年年上項目，年年有發展。2010年新引進項目7個，合同投資總額4550萬元，預計可增加年產值1.22億元。其中，100--299萬元新增投資項目2個，300-500萬元新增投資項目3個，1000萬元以上新增投資項目2個。

集鎮規劃有新補充。著力做好**圩、**港、**車站規劃，加快推進金海長廊、政通大道、**車站、**漁商港規劃建設。認真組織實施圩鎮“三舊”改造和村莊規劃修訂，二中對面東北小區開發進展順利，圩仔市場建成投入使用，**城鄉一體化建設有序推進。加強鎮區商業環境整治，拓展商業服務業大街，投資100萬元對人民路西主干道全面改造，鋪設人行道、路燈及栽種風景樹。圩鎮的硬件不斷完善，圩鎮基礎設施建設進一步改善。

新農村建設有新發展。以產業結構調整為主線，以改善基礎設施為先導，以生態文明建設為目標，以提高群眾文明程度，改善村容村貌為重點，掀起新農村建設熱潮。投入16萬元完成160多條村莊建設規劃編制工作，建成**市生態文明村2條，廉江市生態文明村8條。完成硬底化村道24.5公里，興建村文化樓6幢，籃球場3個，農家書屋12家。新建樓房1100間，改水改廁900

戶。飲水工程投入1973萬元，解決115條自然村44218人的飲水問題，實現圍田片6個村委會25條自然村集中統一供水，與鎮水廠并網。

民生保障有新改善。加大民生投入，著力改善民生。突出抓好扶貧開發“雙到”工作，實施集體扶貧項目28個，到位項目資金340萬元，脫貧戶數和人數均超過40%。著力提高社會保障能力，全年補貼農村危房改造和災害全倒戶建設132萬元，完成危房改造178戶；投入50多萬元改造建設鎮衛生院和村級衛生站；完成農村勞動力轉移就業工作穩步推進，組織農村勞動力技能培訓735人，轉移就業5500人。籌集4.5萬元實施扶持困難家庭子女讀書工程；投資320萬元的36套鎮干部解困周轉房基本完成主體建設；全年財政新增支出32多萬元提高公務員、事業單位干部和村干部的工資補貼；享受低保2530人，五保、孤兒1023人，生活保障資金283萬元；興建村級敬老院2間；全鎮參加城鄉居民基本醫療保險人數達83840人，受惠資金1260多萬元；享受農村房屋保險賠付金9.6萬元；發放種糧補貼632萬元、汽車和家電下鄉補貼32萬元、漁用柴油補貼152萬元、農機補貼26萬元、生態林業補償金14萬元。

綜治工作有新跨越。把穩定作為第一責任，全面提升綜治中心的作用。加大維穩經費投入，新增治安維穩資金38萬多元。加大對違法犯罪行為的打擊力度，相繼開展了系列治安專項整治行動，有效遏制了犯罪分子的囂張氣焰，查處治安案件169起，立刑事案件43宗，破案27宗，摧毀犯罪團伙4個，收繳黑槍19支，追回被盜機動車2輛，查處各類違法犯罪分子193名。對公共娛樂場所、出租屋等重點部位開展不穩定因素的排查及防控，清查

出租屋15間、發廊、酒吧、網吧、游戲機室等娛樂場所28間，排除治安隱患6個。不斷完善社會治安綜合治理工作機制，加大信訪工作責任制落實，建立隱患動態排查制度和矛盾糾紛調處機制，完善鎮、村隊伍的網絡建設，加強綜治信訪維穩中心建設，開展三級大接訪6次，調處各類糾紛53宗，實現越級集體零上訪。

各項事業有新成就。全面實施城鄉義務教育，大力發展教育事業，學生入學率達96.8％，中考考入市級以上重點高中學生達187人，成績名列全市前矛。完成數字電視轉換1450戶，繼續推進體育事業發展。積極推動醫藥衛生體制改革，進一步完善了衛生基礎設施建設，加強了公共衛生、農村衛生和社區衛生服務能力。加大人口與計生工作力度，實現了升一類地區管理目標。**大橋建成剪彩通車，110千伏安輸變站投入使用，投入430萬元完成8條自然村配網改造。全年完成火化概算率100%，完成殯葬管理工作目標責任制任務。加強生態環境保護，完成節能減排指標任務。堅持不懈抓好安全隱患治理，全年沒有發生較大以上安全生產事故，保持全鎮安全生產形勢穩定好轉。精心組織實施第六次全國人口普查工作。切實抓好產品質量和食品安全工作。深入開展國防宣傳教育，武裝建設和“雙擁”工作不斷加強。工會、共青團、婦聯、科協、關工委、殘聯、僑務、宗教、檔案、統戰等工作也取得新進步。

二、“十一五”工作回顧

“十一五”時期，是我鎮應對重大挑戰，經受重大考驗、夯實發展基礎、加快發展步伐、取得輝煌成就的五年。面對復雜多變的外部環境和艱巨繁重的改革發展任務，我們緊緊依靠和帶領全鎮人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，奮力拼搏，努力戰勝前進道路上的各種困難，圓滿完成了鎮十五屆人代會歷次會議明確的工作目標，各項工作都取得了長足進步，為“十二五”實現更好、更快發展奠定了堅實基礎。

——過去的五年，是全鎮綜合實力持續增長的五年。全鎮經濟社會發展連續穩居廉江市前六名，實現了九大指標的跨越發展：一是鎮域經濟實現跨越發展，生產總值“十一五”期末達到10.28億元，是“十五”期末的2.1倍；二是工業經濟實現跨越發展，工業增加值“十一五”期末達到10.91億元，是“十五”期末的4.6倍；三是農業經濟實現跨越發展，農業增加值“十一五”期末達到7.3億元，是“十五”期末的1.73倍，四是全社會固定資產投資實現跨越發展，“十一五”期末達到2.5億元，是“十五”期末的2倍；五是財政收入實現跨越發展，一般預算收入“十一五”期末達到846萬元，是“十五”期末的3.5倍；六是農民人均純收入實現跨越發展，“十一五”期末達到3721元，是“十五”期末的1.7倍；七是居民儲蓄實現跨越發展，“十一五”期末達到2.71億元，是“十五”期末的2.1倍；八是教育投入實現跨越發展，“十一五”時期總投入6423萬元，是“十五”時期的2.2倍；九是民生事業投入實現跨越發展，“十一五”時期總投入1.7億元，是“十五”時期的2.6倍。

——過去的五年，是全鎮項目建設卓有成效的五年。重點加大了人畜安全飲水、農田水利、道路交通、圩鎮基礎設施等項目的立項和實施。五年基礎項目投入超過8.5億元，其中投資1900多萬元用于圍田地區、山區、沿海21條村的安全飲水工程，改善4萬余人的飲水難問題；投資90多萬元用于鎮區第一期飲水工程

建設。投資3600萬元開展圍田和沿海村委農田的低改，投資4000多萬元加固江海堤圍和閘門，投資1.2億元的110KV輸變電站完成投運，投資1300萬元的**大橋建成通車，投資6000多萬完成鄉村道路水泥硬底化210多公里，投資300多萬元改造鎮區圩鎮人民路、東橋路、政通路、運通路，投資190多萬元建成政府辦公大樓。

——過去的五年，是全鎮民生保障不斷改善的五年。一是重點加大推進民生工程建設。深入實施農村安居工程，完成823戶農村安居工程任務；抓住中央擴內需農村安全飲水工程的實施，共投入1970多萬元解決了我鎮農村安全飲水難問題；按照“規劃到戶、責任到人”的要求，突出抓好扶貧開發工作，實施集體扶貧項目28個，到位項目資金340萬元，脫貧戶數和人數均超過51%；投資4088萬元完成146公里鄉道硬底化建設。投資230萬元解決1680戶農民改廁工作；推進鎮干部、鄉村教師和鎮級醫院住房解困工程，鎮干部解困房36套、鄉村教師解困房10套、鎮級醫院解困房6 套已基本完成。投入50多萬元改造建設鎮醫院和村級衛生站，較好地推進衛生站改造工作。二是著力提高社會保障水平。以實現人人享有基本醫療保障為出發點和落腳點，加快推進城鄉社會保障工作，進一步落實城鎮職工基本醫療保險制度，提高參保率，城鄉居民基本醫療保險覆蓋率達97%以上，五年來受惠資金達2860多萬元。各項扶貧助弱資金發放到位，五年來我鎮共有符合國家政策的低保2530人，五保、孤兒1023人，享受生活保障資金1820多萬元。享受農村房屋保險賠付金46多萬元；發放種糧補貼3000多萬元、汽車和家電下鄉補貼70多萬元、漁用柴油補貼900多萬元、農機補貼60多萬元、生態林業補償金60萬元。

農村勞動力轉移就業工作穩步推進，五年共組織農村勞動力技能培訓4500多人，轉移就業3700人，超額完成市下達的任務。

——過去的五年，是全鎮社會穩定不斷增強的五年。我們正確處理改革、發展、穩定之間的關系，實現以改革促發展，以發展促穩定，確保我鎮社會治安大局穩定。堅持“穩定壓倒一切”的方針，切實加強社會穩定工作。一是規范領導責任制，強化社會治安綜合治理各項措施，增加對綜治工作經費的投入。二是加大安全生產監督力度，督促落實安全生產的各項措施。三是高度重視信訪工作，健全領導包案、限時辦結、首問負責和信訪登記等制度，定期不定期開展干部下訪和大接訪工作，妥善處理了全鎮各種信訪案件。四是加強綜治信訪維穩中心建設，建立矛盾糾紛排查機制，加大矛盾糾紛排查調處力度，及時把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。五年來，我鎮社會政治穩定，人民安居樂業，未出現重特大惡性群體事件，實現越級集體零上訪。

——過去的五年，是全鎮社會事業發展蒸蒸日上的五年。一是新農村建設全面推進，農民生產生活條件不斷改善。五年來，我鎮圍繞著農業增產農民增收，始終把山、林、水、田、路作為新農村基礎設施建設的重點，圍繞道路建設、水利整治、校舍危改、基礎產業、社會事業各個方面，大力爭取項目資金投入，取得了可喜成績。二是計生和殯改工作常抓不懈，管理制度日益提升。全面落實計生和殯改工作責任制，加強了流動人口的管理及計生工作隊伍建設，提高依法行政水平和服務水平。我鎮由**市計生二類管理地區晉升為一類管理地區。五年來，全鎮人口出生率保持在11.2‰以內，計劃生育率達94%以上，出生人口性別比控制在110以內；殯改工作堅持月月通報、季季考核、一票否決

工作機制，經常性開展工作，能按市下達任務完成火化概算量。三是文化、教育、衛生事業不斷發展，各項工作齊頭并進。五年來，學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，教學質量明顯改善，升學率特別是中考取得廉江重點中學的比率在全市鄉鎮中學名列前茅，素質教育進一步得到了加強，教育“普九”順利通過市驗收。五年內新建了**中學、**二中等多幢教學樓、宿舍樓、食堂，全面完成了21間小學的危房改造工程，改善了教學和生活條件。新建了村鎮文化活動場所16個，豐富了干部、群眾的文化生活。投資300多萬元建設政府辦公樓和美化綠化政府大院，改善辦公環境。共青團、婦聯、林業、武裝、城鄉清潔工程、耕地保護、動物防疫等工作取得了明顯成效，林權制度改革和第六次全國人口普查工作順利完成。

——過去的五年，是政府自身建設不斷加強的五年。自覺接受鎮人大的法律監督、工作監督和廣大群眾的民主監督，充分發揮社會各界、群眾團體的參政、議政作用。全面實施依法行政，按照法定的權限和程序正確行使權力和履行職能。認真辦理人大議案、代表意見建議；認真組織實施“五五”普法，提高了干部群眾法律素質。認真貫徹實施《行政許可法》，行政執法質量明顯提高。經濟發展軟環境逐步改善。認真落實黨風廉政責任制，自覺當好公仆，樹立了良好形象。

各位代表，過去五年取得的成績，是鎮黨委正確領導的結果，得益于鎮人大的監督與支持，凝聚著全鎮人民的汗水和智慧。在此，我代表鎮政府向在座的各位代表，向全鎮工人、農民、知識分子、離退休老同志，向公安干警致以崇高的敬意！向所有關心、支持我鎮發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

五年來的成就，為今后發展打下了堅實基礎；五年來的的實踐，為繼續前進積累了寶貴財富。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，在發展道路上我們還存在許多困難和矛盾，主要是：一是發展的瓶頸制約越來越嚴；二是安全、環保維穩壓力越來越大；三是經濟總量仍然不大，規模以上企業缺乏有效的增長極，產業鏈條還不長；四是農村水利等基礎設施條件還比較薄弱，不能完全適應農業生產發展的需要；五是政府效能、服務水平與發展的要求還不完全適應，思想觀念仍待進一步解放，等等。對此，我們將認真對待，制定切實有效措施，在今后的工作中努力加以解決。

今后五年的發展目標和主要任務

新一屆政府任期的五年，是我鎮“敢為人先，科學謀劃，著力發展臨海經濟蛋糕”的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是實現全面建設幸福**的重要機遇期。未來五年，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，內外環境有利于我鎮加快發展。我們要充分認識未來五年經濟社會發展的新要求、新特征、新形勢，不斷增強憂患意識、責任意識和奮進意識，搶抓機遇，借勢發展，努力開創**經濟社會發展的新局面。

今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞“規劃先行，港口帶動，工業強鎮、加快發展”戰略，以發展臨港經濟為主線，以構建幸福和諧**為核心，以調結構轉變發展方式為手段，強化工業主導地位，大力加強民主法制、精神文明建設和社會治安綜合治理，提升新農村水平；不斷優化發展環境，提升鎮域經濟綜合實力，加強基層組織建設，全面提升執政能力和工

作推動力；進一步培育支柱產業，完善基礎設施，落實惠民工程，促進城鎮建設上水平，推動全鎮經濟社會又好又快發展。

今后五年經濟社會發展的預期目標是：全鎮生產總值平均年增長12%，到2015年達到18.1億元，其中：工業總產值年平均增長13%，到2015年達到20.1億元；農業總產值年平均增長7.5%，到2015年達到10.5億元；地方財政一般預算收入年平均增長13%，到2015年達1559萬元；外貿出口年平均增長15%，到2015年達3807萬美元；固定資產投資年平均增長18%，到2015年達5.74億元；農民人均收入年平均增長10%，到2015年達到5993元。

新的形勢和任務對政府工作提出了更高的要求，建議新一屆政府在今后五年工作中重點把握好以下五個方面：

一、科學規劃，著力發展臨港經濟

嚴格遵循規劃先行，科學發展，控制也是發展的思想，緊緊抓住廣東省列為國家發展海洋經濟試驗省、參與環北部經濟圈合作發展“橋頭堡”的地緣優勢，以及海南旅游島建設的有利時機，高起點規劃好、建設好**港口和碼頭，以廉江市建設環北部新興工業城市為契機，搶抓機遇，突顯優勢。爭取上級大力支持，加快推進制定**港發展總體規劃，加快建設**漁商碼頭和基礎配套設施，筑巢引鳳，以港招商，聚集發展壯大臨港工業、物流業、旅游業，為建設幸福**奠定堅實基礎。

二、強化結構調整，提升競爭能力

花大氣力切實解決全鎮經濟結構不盡合理的問題，實行全鎮經濟的戰略性調整，提高產業整體素質和發展水平，促進三次產業協調發展。依靠科技進步、提高勞動者素質，創新管理，促進骨干企業高速成長。不斷壯大現代服務業，積極招引外資、廣泛

挖掘民資，投向現代服務業、現代農業和節能環保、新材料領域。堅持走新型工業化道路，加快信息化與工業化的融合，提升傳統產業，打造現代產業集群，努力促進新興產業集聚、成長，使家俱、礦產、水產品、木材、水泥、新型輕質磚、物流等產業真正成為我鎮的特色產業。

三、統籌鎮村發展，建好新型集鎮

進一步完善集鎮總體規劃，積極實施“亮化”、“綠化”、“美化”工程，加大管理力度，創新投入機制，增強集鎮服務功能。運用規劃調查、利益引導等手段，發動各層各級和社會各方的力量參與集鎮、村莊和圩仔、下洋、云峽中心村建設。把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設。積極探索農村集體經濟的有效實現形式，發展農民專業化組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮農民建設新農村的主體作用。在集鎮、村莊規劃引導下開展環境整治和無垃圾村莊建設，進一步建設好集鎮區，努力建設好中心村，促進鎮村協調發展。

四、打造文化強鎮，增強發展軟實力

推進社會主義核心價值體系建設，引導人們自覺加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，主動履行法定義務、社會責任、家庭責任，共建美好精神家園。積極響應文化強市戰略，堅持以人興文，提高公共文化服務能力，增強文化發展活力。堅持教育優先發展和均衡發展的原則，按照強化龍頭、優化基礎、抓好前提的思路，統籌發展初中、小學、幼兒教育事業，進一步增強教育的實力、活力和競爭力。建立持續穩定的科技投入增長機制，廣泛開展科普活動，營造良好的創新環境。

五、構建和諧**，增進社會親和力

貫徹落實自主創業政策，加強就業、創業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，加快完善社會保障體系。堅持公共醫療衛生的公益性質，全面建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。穩定低生育水平，提高出生人口素質。切實加強環境保護、生態維護工作，積極保護區域內的水質，廣泛開展綠化造林。健全基層社會管理體制和維護群眾權益機制，形成黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局；最大限度激發社會創造活力，減少不和諧因素。強化安全生產監管，有效遏制重特大安全事故。完善突發事件應急管理機制，強化防災減災工作。進一步健全社會治安防控體系和大調解機制，加強社會治安綜合治理，深入開展法制創建和平安創建系列活動，全力保障人民生命財產安全。

2011年工作安排

2011年是“十二五”規劃的開篇之年。

政府工作的總體要求是：按照市委十一屆六次全會的決策部署，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以改革創新為動力，以建設幸福**為核心，全面實施“規劃先行，港口帶動，工業強鎮，加快發展”戰略，大力推進經濟社會快速發展，努力開創和諧**新局面，實現全鎮人民富裕安康。

主要預期目標是：生產總值增長12%；工業增加值增長13%；全社會固定資產投資增長20%；外貿出口總額增長13%，實際利用外資略有增長；地方財政一般預算收入增長13%；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長10%；人口自然增長率控

制在7.8‰以內。

為實現上述目標，必須重點做好如下工作：

一、內外結合助工業，促經濟大發展

（一）內部優化壯實質

優化民營經濟結構。進一步優化民營經濟發展環境，大力實施“強企工程”，引導創新要素向民營企業集聚。發展壯大資源優勢骨干企業，在發展原有的家俱和農海產品、高嶺土、木材加工四個重點產業外，大力發展海運物流業，不斷延伸產業鏈，形成支柱產業。

抓重點項目促調整。加快推進**漁商港、**海關（**）聯檢大樓、投資3000萬元興建的揚帆水泥廠輕質磚廠和120萬噸粉磨技改生產線，擴大基礎設施優勢。全面推進信息產業化建設，以“信息興農”工程建設為契機，充分發揮信息化體驗站平臺信息作用，拓寬企業、農產品走向市場渠道，優化資源的合理配署。

（二）搶抓外力助推工業大發展

搶抓機遇，促經濟大發展。以“彎道超車”和“敢為人先”精神謀劃經濟發展，將園區建設為著力點，樹立控制也是發展的理念，進一步完善工業功能區塊配套設施，抓住金山工業區被納入**鋼鐵產業、中科石化規劃布局范圍的有利時機，加快推進亭仔工業園區規劃建設，主動承接**廣西大型鋼鐵基地及中科石化的上下游項目。著重抓好重點項目的建設，進一步發揮**港口、高速公路出入口交通便利優勢，主動謀劃對接海南國際旅游島建設。積極爭取上級扶持資金以及金融部門的支持，突破土地瓶頸，整合國土資源，進一步完善路網、電網、管網等基礎設施建設。大力扶持民營工業園擴建擴大生產，發展對外貿易，拉動工業發

展。

加大招商引資工作力度。瞄準**鋼鐵基地、中科煉化一體化項目中下游產業，環北部灣經濟圈、海南旅游島對接項目，圍繞我鎮擁有國家二類口岸得天獨厚的優勢進行招商。創新招商方法，充分發揮外出經商老板多的人力資源優勢，鼓勵外出經商老板回鄉創業或引薦外地老板到**投資置業。抓好項目的跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。

二、夯實“三農”基礎，著力促進“三農”發展 加快農業產業化進程。全面推進建設農業強鎮，農村合作經濟組織、農產品流通加工業和種養業不斷完善和發展，加快農業產業化的進程，加快**鎮省水產養殖與加工產品標準化技術創新項目建設，爭創省級水產養殖與加工科技創新專業鎮，帶動海洋經濟發展。完成林改任務，大力發展林業經濟，壯大經濟林的比重。繼續引導發展冬種和北運菜生產，繼續鼓勵、引導農民做強做大水稻、水產品養殖、馬鈴薯、農機等專業合作社，推進農業產業化經營，大力培育農業龍頭企業。

加強農村與農業基礎設施建設。繼續抓好國家農業綜合開發項目建設，加大農田改造力度；爭取上級支持著力抓好山區和沿海片農田水利建設，努力減少缺水棄耕面積，有效保護好耕地。進一步壯大農業產業化基地規模，積極完成圍田高標準農田示范區建設項目，全力完成開發補充耕地2000畝。不斷推進農村公路硬底化建設工程，開啟致富之門。

千方百計促進農民增收。發揮政府扶持和市場機制的雙重作用，認真落實中央強農惠農政策，繼續抓好糧食種植、漁用柴油和農機具補貼的落實工作，構建農村建設投入的穩定增長機制，進一步增加農民政策轉移性收入。加大扶貧開發力度，確保年內全鎮脫貧人口達80%，切實幫助貧困群眾改善生產生活條件。抓好基層農技推廣和農業科技入戶工作，扶持發展農民合作經濟組織和專業種養大戶、流通大戶，開辟農民增收渠道。把農村勞動力培訓轉移就業作為農民增收重要舉措列入政府重要議事日程，抓好落實，積極組織免費培訓農村勞動力及勞務輸出。大力實施信息興農工程，拓寬農民增收渠道。

全力推進新農村建設。以經濟為中心、產業為依托、生態為特色，實施集中連片規劃建設社會主義新農村。年內完成22條村莊科學統籌規劃，完成8條生態文明村建設。繼續推進農村飲水安全工程，樹文明新風，創建無垃圾村莊，加強村級文化體育設施建設。積極發動社會力量加快村道建設，2011年力爭完成硬底化村道25公里。

三、轉變增長方式，促進第三產業快速發展

加快轉變外貿增長方式，壯大外貿出口規模；調整和優化出口產品結構，提高木制家俱、水產品加工等產品出口份額，擴大出口規模；積極爭取上級的支持，力爭年內建成**海關（**）聯檢大樓，開通**口岸對外營運業務，全面推進**港基礎設施建設；大力發展現代服務業，壯大飲食、批發和零售等服務業。加強運輸管理，促進運輸業有序發展。抓住海南建設國際旅游島機遇，積極謀劃我鎮以旅游業為主的第三產業發展，培育萬畝蝦塘、萬畝紅樹林等旅游娛樂景點，合理引入一批以餐飲、觀光、休閑為主的農家樂、特色莊園，重點完善龍營圍萬畝蝦塘、千里金堤觀光休閑和圍田海岸線紅樹林農家樂旅游區基礎設施，增強對游客吸引力，與海南形成錯位發展格局，努力構建沿海產業帶。

四、加快城鄉規劃建設，提升鄉鎮品位

抓好中心集鎮改造。按照“拓展集鎮骨架、輻射周邊區域”的思路，精心制定中心集鎮建設規劃，對集鎮功能重新定位。大力實施“綠化、亮化、凈化、美化”工程，完善排污排水管網，改造東橋路、人民路東干線。力爭年底完成“金海長廊”第一期工程。制定鎮區“三舊”改造規劃和實施方案，用足用活省“三舊”改造政策，完成營圩、煙墩城中村的改造，全面提升城鎮環境品質和人居條件。

高標準高質量完成集鎮規劃。逐步完善新區的總體規劃，推進集鎮和村莊規劃修訂。強力整治違章建筑，加快完善垃圾場建設，逐步完善城鎮配套設施，提升鄉鎮品位。

加快交通道路建設。年內完成鄉道硬底化32公里，推進X674楊營線公路水泥硬底化建設，啟動建設村級候車亭，著手建設**客運站，年底內爭取完成對政通大道、運通路硬底化改造。

五、堅持惠民利民，著力保障和改善民生

扎實推進民生工程建設。深入實施農村安居工程，完成100戶農村安居工程任務。加大扶貧開發力度，今年完成脫貧40%的任務。加快村級敬老院和生態墓建設。加大鄉村衛生站的建設力度，爭取完成衛生站改造工作。建立鎮級教育基金，多渠道籌措資金解決困難家庭子女讀書難問題。進一步抓好再就業工程，建立和完善公共就業服務體系，組織農村勞動力技能培訓，努力擴大就業。繼續提高事業干部、村級干部待遇。

著力提高社會保障水平。圍繞“應保盡保”目標，加快推進城鄉社會保障工作，進一步落實城鎮職工基本醫療保險制度，提高失業、工傷、生育保險參保率，推進城鄉居民社會養老保險和

新農保工作，確保保險覆蓋率達98%以上。采取臨時救濟、醫療救助、教育資助等方式，確保困難群眾得到及時救助。

優先發展教育衛生事業。確立“教育興鎮”戰略，建立教育資源合理配置機制，推進學校布局調整優化，促進義務教育均衡發展。加強師德教育和教師業務培訓，提高教師隊伍素質。加強進一步完善公共衛生服務體系和突發公共事件應急處理機制，抓好食品藥品生產、流通和醫療衛生市場的整治，做好高致病性禽流感、狂犬病等重大傳染病的預防控制工作。推進醫藥衛生體制改革，實施農村衛生站規范化建設和管理，開展廉價的醫療衛生服務，積極解決群眾看病難、看病貴的問題。

大力發展文化體育事業。爭取上級資金，重建鎮級文化樓，全面清理黑網吧、非法游戲機室，加強文化市場管理；打造白戲品牌，繁榮文學藝術；繼續抓好“村村通廣播電視”工程，推進文化、醫療、科普三下鄉。加快體育基礎設施建設，開展競技體育、群眾性體育健身活動，推動農民健身工程，推動我鎮全民健身活動的蓬勃發展。

加強人口和計劃生育工作。加大計生經費投入和加強計生隊伍建設，保證人口與計劃生育工作重心下移到位，推進依法征收社會撫養費，深入開展創建“兩無”活動和流動人口管理工作，綜合治理出生人口性別比偏高問題，確保完成上級下達的人口指標和順利通過各級考核。

統籌發展社會各項事業。廣泛開展國防、國家安全教育，增強全民國防意識，加強基干民兵和預備役高炮排建設。進一步做好“雙擁”工作，落實優撫安置政策；強化殯改管理，確保殯改任務完成；加快婦女兒童事業發展，切實維護婦女兒童合法權益；

加強統計工作建設；推進農村基層組織建設；扎實做好共青團、工會、宗教、檔案、信息、僑務、殘聯等工作，進一步促進社會事業協調發展。

六、抓安全穩定，促進社會和諧發展

堅持安全發展，強化安全生產監督管理，確保全鎮安全生產形勢穩定好轉。強化安全生產責任制，嚴格安全生產許可制度，強化企業主體責任，建立健全重大危險源登記建檔制度和重大安全隱患整改督辦制度。深入開展產品質量和食品安全大檢查并建立監管長效機制。加大安全生產綜合監管工作力度，重點抓好危險化學品、私炮、礦場、砂場、坭場、橫水渡、交通運輸、公共聚集場所等安全隱患專項整治和安全監管，加大安全隱患排查治理力度；做好森林防火及消防工作，提高防災減災能力。加強環境保護和生態建設，嚴懲無證開采和無證經營等各類安全生產違法違規行為，有效遏制重特大事故發生。加強基層應急隊伍建設，提高應急管理水平。完善社會治安綜合治理體系，積極發揮綜治信訪維穩中心作用，健全矛盾糾紛排查、預警、化解和處置機制，拓寬社情民意訴求渠道。堅持領導干部基層大接訪和包案制度，妥善協調處理各方面利益關系和解決熱點難點問題。

七、加強政府自身建設

轉變職能，科學施政。強化社會管理和公共服務，把政府工作和財力保障的重點進一步向社會事業、環境保護和社會保障傾斜。完善重大決策程序，暢通民意溝通渠道，對涉及經濟社會發展大局的重大事項，廣泛征求意見，充分進行協商，擴大群眾參與度，增加工作透明度，提高政府公信力。

求真務實，高效勤政。樹立和實踐科學發展觀和正確政績觀，大力倡導面對競爭有激情、面對困難有豪情、面對事業有熱情的工作精神，積極推行工作目標項目化，項目推進責任化，落實到人頭，量化到序時，督查到現場，盡心盡力干實事，各項工作求實效。深入推進政務公開，提高服務效率和行政效率。

規范行為，依法行政。自覺服從鎮黨委領導，主動接受人大監督，認真辦好人大代表建議，認真貫徹《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，切實做到有權必有責，用權受監督，侵權須賠償，增強運用法律手段管理經濟和社會事務的能力，依法保障人民群眾合法權益。

強化監督，廉潔從政。深入貫徹中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅決查處違法違紀行為，從源頭上預防和懲治腐敗。加強法律監督、行政監督、社會監督、輿論監督，深化行風評議和機關作風建設。政府機關帶頭厲行節約，勤儉辦一切事業，推進節約型社會建設。加強干部教育和培訓，認真實施《公務員法》，努力建設一支勤奮學習、忠于職守、清正廉潔、作風優良的高素質的公務員隊伍，樹立良好政風，維護整體形象。

各位代表！新的目標鼓舞人心，新的藍圖催人奮進。今天的**，蓄勢待發；明天的**，更加輝煌。讓我們在中共**鎮委的正確領導下，團結和依靠全鎮人民，解放思想，敢為人先，科學謀劃，乘勢而上，為打造實力**、富裕**、和諧**、生態**、文明**，著力發展臨海經濟蛋糕，創造幸福**而努力奮斗！