第一篇：黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署

中共南陽市委

關于貫徹黨的十八屆三中全會和省委九屆七次全會

精神推進重點領域關鍵環節改革的決定

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，省委九屆七次全會明確了我省全面深化改革的主要任務和重大舉措。全市各級各部門必須把思想和行動統一到中央和省委的重大決策部署上來，把力量凝聚到中央和省委提出的各項任務上來，切實增強機遇意識、責任意識、使命意識，用好改革“金鑰匙”，瞄準制約發展的“南陽事”，講好改革“南陽話”，以改革為動力，在新一輪改革中明勢取道，勇于擔當，干在實處，走在前列，破除體制機制障礙，增創發展優勢，在爬坡過坎的緊要關頭，努力實現后發快進，加快南陽轉型跨越、綠色崛起奮力建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽。

當前，制約南陽發展的突出問題是：經濟發展慢人均水平低經濟結構不優主導產業支撐力不強開放度低，發展活力不足城鎮化水平低，中心城區輻射帶動能力弱；體制不優機制不活，環境不優作風不實。這些矛盾和問題，是我市深化改革的主要目標指向。

我市推進改革的總體要求是：認真學習貫徹黨的十八屆三中全會和省委九屆七次全會精神，緊緊圍繞省委確定的中原崛起河南振興富民強省的總目標，“四個河南”、“兩項建設”的總布局，“一個載體、四個體系、五大基礎、六個保障”的總方略，全面深化 和落實“一統四抓三關鍵”的總體思路，堅持問題導向，強化實踐意識，從制約經濟社會發展最突出的問題改起，從重點領域和關鍵環節做起，從具體問題抓起，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，著力提升治理體系和治理能力現代化水平，確保經濟發展好中求快，主要經濟指標增速高于全省平均水平；生態環境進一步改善，高效生態經濟示范市建設取得明顯成效；社會安定有序，人民安居樂業，與全國全省同步推進全面小康社會建設。

一、圍繞建設高效生態經濟示范市，完善構建現代產業體系的體制機制

１.加強對重大產業的謀劃推動。建立落實現代工業“龍騰計劃”、現代服務業“雁陣計劃”、現代農業“金地計劃”的領導機制和工作推進機制。突出承接產業轉移和瞄準新業態、新趨勢“兩手抓”，加快價值鏈升級、稟賦升級、載體升級“三個升級”，構建以戰略新興產業為先導，以戰略支撐產業和現代服務業為主體的高效生態產業體系，全面提升產業競爭力。統籌市域層面的產業布局和重大項目建設，強化對重大產業和重大項目的土地、資金、人才等要素保障。

２.推動優勢產業集群化發展。圍繞縣有百億產業、市有千億產業的目標，重點培育裝備制造、食品、紡織服裝、玉文化等千億產業集群，新能源、水科技、生命健康、光電電子信息、文化旅游等高成長性產業，實行“一個產業、一套班子、一個規劃、一套政策、一支基金、一個支撐體系”的“六個一”產業發展推進機制。

裝備制造業，以智能化、集成化、精密化為方向，增強自主創新能力、服務增值能力和產業配套能力，重點抓好汽車及零部件、能源裝備制造等產業，打造國內知名的裝備制造產業基地，２０１６年實現千億元規模。食品產業，圍繞肉、面、油、飲料四個方面，重點抓好內鄉牧原、佳吉食品、科爾沁牛業等項目，培育全產業鏈企業、冷鏈物流和集群發展競爭優勢，２０１８年達到千億元規模。紡織服裝產業，突出品牌引進培育，提升產品設計、協作配套、營銷配送能力，重點抓好新野紡織集團、羅蒙服飾等項目，做大服裝、服飾、家紡和產業用紡織品規模，打造終端紡織品產業基地，２０１８年達到千億元規模。

抓好玉文化改革發展試驗區建設，落實南陽玉文化產業發展行動計劃，實施資本要素升級、空間要素提升、人才要素升級三大工程，構建新型生產加工、市場誠信分級、質量檢測管理、立體品牌推廣、文化創意研究、產業聯動互動六大體系，力爭２０２０年打造成千億元產業集群（省級試點任務）。

以新能源、水科技、生命健康、光電電子信息、文化旅游產業為重點，用好新能源國家高技術產業基地、國家級光電高技術產業基地等品牌，突出龍頭帶動、鏈式發展，加快承接技術、資本、人才轉移，集中優質資源，培育具有核心技術的龍頭企業和規模優勢的 戰略新興產業，力爭３～５年內建成一批５００億元產業集群。完善文化旅游產業大發展機制，研究出臺加快南陽文化旅游產業轉型升級的政策措施。實施旅游精品工程，確保老界嶺〃恐龍遺跡園２０１４年成功創建國家５Ａ級景區，扎實推進內鄉縣衙〃寶天曼景區、淅川丹江湖景區、臥龍崗文化旅游產業園、賒店古城等創建國家５Ａ級景區。深化京宛旅游合作，實現京津冀地區居民游南陽常態化。完善引客入宛獎勵機制，擴大客源市場半徑。統一文化旅游宣傳口徑，提升整體宣傳水平。加快旅游業與信息技術融合發展，探索智慧旅游建設，推動傳統旅游服務業向現代旅游服務業轉變。

抓好全國中醫藥服務貿易先行先試重點區域城市建設，大力發展中醫藥健康服務業。培育出一批中醫藥服務貿易機構、品牌及產品（國家級試點任務）。圍繞中醫藥貿易、醫療、保健、教育、科研、養生、文化、中藥服務等環節，打造以“仲景健康”為特色品牌的南陽中醫藥健康服務業體系。

３.建立“五個一百”行動計劃推進機制。抓好１００個重大建設項目，編制投資路線圖，明確時間節點，加強領導，強化責任，快速推進。抓好１００個新招引項目，圍繞主導產業和產業圖譜，突出招大引強，承接產業轉移。抓好１００個科技創新項目，圍繞科技攻關、平臺打造、高新技術產業化，推動科技創新。抓好１００個高成長性企業培育，做到政策支持，要素傾斜，促其迅速做大做強。抓好１００家上市掛牌后備 企業，完善支持政策，加大獎勵力度，設立創投基金，推動企業建立現代企業制度，實現裂變式增長。力爭２０１４年中源化學、森霸光電等５家企業上市或掛牌。通過推進“五個一百”行動計劃，完善大企業大集團重點培育制度，力爭２０１８年全市主營業務收入超１０億元企業達到４５家，其中超３００億元企業２家、１００億元企業７家、５０億元企業９家。

穆為民強調，準確把握形勢，清醒警醒，奮發有為。必須準確把握政治大勢，認真學習貫徹省委“堅定總坐標、堅持總思路、完善總方略”的部署，全方位向黨中央看齊。堅持總思路，在加快中原崛起河南振興富民強省進程中，在打造“四個河南”、推進“兩項建設”中，在聚焦“三大國家戰略”中，乘勢而上，奮發作為；完善總方略，即完善科學發展載體，構建現代產業體系、現代城鎮體系、自主創新體系、現代市場體系“四個體系”，夯實現代交通、信息網絡、水利支持、能源支撐、生態環境“五大基礎”，強化開放、改革、人力資源、思想文化、社會和諧、干部隊伍“六個保障”。必須準確把握經濟走勢，堅定信心，積極有為，打開一片“既要金山銀山又要綠水青山”的新天地。必須準確把握維穩形勢，清醒憂患，主動出擊，抓基層、打基礎，全面化解社會矛盾，為改革發展創造一個安全、穩定、和諧的社會環境。

穆為民指出，進一步聚力聚焦聚神，努力實現“一優一 高一穩定”的既定目標。牢牢扭住發展第一要務，堅持長短結合、兩手并重，一手抓穩增長、止下滑，一手抓調結構、促轉型。切實用好改革第一動力，明確“一個牽引”，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，倒逼和帶動其他領域的改革。把握“兩個結合”，把改革和發展結合起來，把推進改革的責任和分管工作的責任結合起來。強化“一個保障”，切實加強和改善黨的領導，牢牢把握全面深化改革的主導權、主動權。認真履行穩定第一責任，著力織好反恐防暴、信訪穩定、社會治安、安全生產、輿論安全“五張網”，確保社會大局和諧穩定。同時，堅決打贏迎通水這場硬仗，按時完成“四促一保”和如期通水任務。

穆為民強調，落實黨要管黨、從嚴治黨責任，加強和改善黨的領導。突出整改，繼續從嚴從實抓好教育實踐活動，嚴格執行中央“八項規定”，反“四風”、轉作風，解決群眾反映的突出問題，打通服務群眾“最后一公里”問題，抓好改革發展等大事。著力解決“為官不為”的問題，勇于擔當，積極作為，樹起競相發展、爭先創優的工作導向和落實才有位的用人導向，著力打造一支忠誠擔當、團結干事、真心為民的高素質執政隊伍。轉變領導方式，堅持科學執政，更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用。履行“兩個責任”，落實黨委主體責任，強化監督執紀問責，切實加強黨風廉政建設，為建設“三個南陽”作出新的貢獻。程志明在部署具體工作時指出，要以“五個一百”行動 計劃為抓手，重點抓好八個方面的工作：強化經濟運行調節服務，努力鞏固穩定回升勢頭。強力實施項目帶動，充分發揮投資支撐作用。大力推進開放招商，不斷蓄積后續增長動力。加快產業集聚區和服務業“兩區”建設，增強集聚帶動作用。加大城市建設力度，夯實新型城鎮化基礎。持續強化農業基礎地位，扎實做好防汛工作。深入推進重點領域改革，不斷增強發展活力。做好迎通水、民生和社會治理工作，為穩增長創造良好環境。全市上下要增強信心、齊心協力、扎實工作，鞏固保持經濟社會發展的好勢頭，努力完成全年各項目標任務。全會進行分組討論，審議通過了《中共南陽市委關于貫徹黨的十八屆三中全會和省委九屆七次全會精神推進重點領域關鍵環節改革的決定》。

全會號召，全市上下要迅速行動起來，堅定改革信心，增強改革勇氣，凝聚改革共識，齊心協力搶抓新一輪改革重大機遇，打好改革攻堅戰，為建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽而努力奮斗！

第二篇：黨的十八屆三中全會作出的

十八屆三中全會就全面深化改革進行總體部署，即將出臺的改革“路線圖”以及“時間表”，將會推進中國特色社會主義再上新臺階、再創新輝煌。當前和今后一個時期，學習宣傳貫徹落實十八屆三中全會精神，將是全黨全國的一件大事、要事。如何落實好全會精神，必須做到“五要”。

要有全面的眼光。十八屆三中全會聚焦全面深化改革，其核心和重點無疑是“全面”二字。落實十八屆三中全會精神，也必須牢牢確立“全面”思想，要有全面的眼光，一定要統籌兼顧、全面推進，切忌單兵突進或孤立片面地想問題、辦事情、抓改革。

要有深化的謀略。改革開放35年來，各方面都取得了令人矚目的成就。但是，改革開放走到今天，一些深層次的矛盾和問題開始逐漸顯現，來自國際國內的風險和挑戰依然十分突出，要有改革的魄力。要敢于啃“硬骨頭”，勇于拆解“硬骨頭”，要樹立“不改革就沒有出路，不全面深化改革就沒有更高層次發展”的思想和理念，靠改革促發展、靠改革調結構，使改革發展成果惠及全體人民。

要有務實的作風。落實十八屆三中全會精神，全面深化改革，更加需要傳承和發揚務實作風，要有踏石留印、抓鐵有痕的落實精神，要腳踏實地、穩扎穩打、善始善終、善做善成，既不能急躁冒進、急于求成，更不能蜻蜓點水、浮光掠影。

要有清正的環境。

第三篇：三中全會將對深化改革作總體部署

中國國家主席習近平23日在釣魚臺國賓館會見清華大學經濟管理學院顧問委員會海外委員。

習近平同委員們一一握手，贊賞他們為促進中國經濟管理教育事業和中外交流合作作出的積極貢獻。習近平表示，你們作為世界知名企業家，對世界經濟形勢和中國經濟發展有著深刻見解，我愿意聽取你們的真知灼見。

清華大學經濟管理學院顧問委員會主席、凱雷集團董事總經理大衛·魯賓斯坦和華盛頓布魯金斯研究院理事會主席約翰·桑頓代表委員們發言。他們感謝習近平主席的會見，介紹了委員會的工作情況，表示中國取得巨大發展成就，有力促進了世界經濟增長。他們對中國未來發展充滿信心，對進一步擴大在華業務充滿期待，將繼續為中國教育事業和經濟發展做出積極努力。

習近平介紹了中國的經濟發展和改革情況。習近平表示，今年以來，中國經濟穩中有進，經濟增長及其他主要經濟指標保持在預期目標之內，產業結構調整邁出新步伐，區域協調發展取得新進展，民生改善取得新成效。中國正在推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，將加快轉變經濟發展方式，增強經濟發展的內生動力，實現經濟持續健康發展。

習近平表示，大家都很關注中國改革進程。我們將在中國共產黨十八屆三中全會上研究全面深化改革問題并作出總體部署。我們必須處理好改革、發展、穩定三者之間的關系，以更大的政治勇氣和智慧，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、增強社會創新活力。

習近平表示，科教興國已成為中國的基本國策。我們將秉持科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，兼收并蓄，吸取國際先進經驗，推進教育改革，提高教育質量，培養更多、更高素質的人才，同時為各類人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。

第四篇：十八屆三中全會通過全面深化改革有關決定

十八屆三中全會通過全面深化改革有關決定 十八屆三中全會12日下午閉幕。為期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

十八屆三中全會公報摘要：

十八屆三中全會公報公布全面深化改革的總目標

十八屆三中全會公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

到2020年 在重要領域關鍵環節改革取得決定性成果

全會公報指出，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

三中全會：確保依法獨立公正行使審判權檢察權

十八屆三中全會公報指出，要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

三中全會：中央成立全面深化改革領導小組

十八屆三中全會公報指出，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。三中全會：經濟體制改革是全面深化改革的重點

十八屆三中全會公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

三中全會公報：設立國家安全委員會 確保國家安全

全會公報指出，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

三中全會明確社會主義市場經濟體制的根基

十八屆三中全會公報指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。

Bocker

第五篇：十八屆三中全會全面深化改革的重大意義思想匯報

尊敬的黨組織：

學習黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，關鍵問題之一就是聯系黨的十一屆三中全會以來的歷史發展，聯系國內國際兩個大局，深入領會在新的歷史起點上全面深化改革的重大意義。這對于我們堅定改革信心，增強改革的責任感和緊迫感至關重要。

全面深化改革的廣泛性深刻性前所未有，鮮明體現了黨的十一屆三中全會以來歷史發展的新要求

全面深化改革，是以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民在新的歷史起點上進行的具有新的歷史特點的偉大斗爭。這場偉大斗爭肩負的一個重要歷史使命，就是確保用今后幾年時間到2020年如期全面建成小康社會，進而到21世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。

這無疑是中華民族偉大復興進程中必須打贏的一場攻堅戰。進入新世紀第二個 10年，我國發展進入了新的階段。這個階段既有別于過去30多年，也與過去10年有明顯不同。一方面，我國經濟社會發展和綜合國力邁上了一個大臺階，中華民族比近代以來歷史上任何時期都更接近偉大復興的目標，比近代以來歷史上任何時期都更有信心有能力實現這個目標。另一方面，這一階段我國經濟社會發展面臨的矛盾和問題也更為艱巨復雜，這些矛盾和問題躲不開繞不過，解決不好就有可能陷入中等收入陷阱。能不能保持經濟社會持續健康發展，確保到2020年如期全面建成小康社會，就看我們在改革上能否邁出新的重大步伐，越過這道大坎。

面對這樣一個重要歷史關頭，中國共產黨有沒有邁出新的改革重大步伐的信心、智慧、勇氣，打開新的局面，廣大干部群眾充滿期待，國際社會普遍關注。黨的十八大提出了全面建成小康社會和全面深化改革“兩個全面”的戰略任務，黨的十八屆三中全會貫徹十八大精神就全面深化改革作出系統部署，充分表明了中國共產黨自覺順應人民愿望和時代要求、堅定不移推進改革的鮮明立場，充分體現了我們黨勇于改革創新、不斷奪取中國特色社會主義新勝利的堅定信念和巨大勇氣。從這個意義上講，黨的十八屆三中全會在整個改革開放和社會主義現代化建設進程中具有里程碑意義。

回顧歷史，改革開放以來我們黨歷次三中全會都聚焦改革。黨的十二屆三中全會主題是以城市為重點的經濟體制改革，十三屆三中全會主題是深化經濟體制改革特別是價格改革、企業改革，十四屆三中全會主題是建立社會主義市場經濟體制，十五屆三中全會主題是農村改革，十六屆三中全會主題是完善社會主義市場經濟體制，十七屆三中全會主題是新形勢下推進農村改革發展。由此可見，這6次三中全會基本上都是專注于某個領域或者某個方面的改革，而且都是以經濟體制改革為主。而十八屆三中全會部署的全面深化改革，是以經濟體制改革為重點，以協同推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革為主要內容的全面性、系統性、整體性改革，改革涉及的領域之多、范圍之廣前所未有。可以說，這是自黨的十一屆三中全會以來黨就改革作出的最全面最系統的一次部署。正因為這樣，全面改革就成為黨的十八屆三中全會《決定》的重大歷史特點。

從現實情況看，全面深化改革需要解決的問題也遠比以往更為敏感和復雜，任務更加艱巨而繁重。35年來，我國改革開放由淺入深、由易到難、逐步深化，破解了許多影響和制約發展的重大難題，但還有一系列深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，剩下的都是難啃的硬骨頭。不僅如此，隨著國際國內形勢深刻變化，我國發展又面臨一系列新的問題和挑戰。老問題新問題相互交織，國內國際因素相互影響，需要解決的問題分外艱巨，需要攻克的是體制機制上的一系列痼疾。中央提出改革進入攻堅期和深水區，就是對改革所處時代背景和現實條件的一個形象而又準確的重大判斷。基于這一判斷，黨的十八大報告和十八屆三中全會《決定》都特別提醒全黨，要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，以更大決心和勇氣沖破思想觀念的束縛、沖破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。

從推進改革的方式看，全面深化改革的系統性、整體性、協同性要求更是前所未有。現階段，隨著經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的融匯不斷深化，任何一個領域的改革都會影響到其他領域，需要其他領域改革的配合。不同領域的改革可以有先有后、有主有次、有快有慢，但必須統籌兼顧、協同推進，而不能各自為政、畸輕畸重。只有各方面改革相互促進，發生化學反應，產生共振效果，才能放大改革的效應。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，這也是黨的十一屆三中全會以來從未有過的重大舉措。

總之，全面深化改革將成為改革開放以來中國共產黨領導人民進行的最廣泛、最深刻的一場變革。

匯報人：xiexiebang

2014年7月4日