在日常學習、工作或生活中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，就常常需要事先準備應急預案。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢？下面是小編整理的公共衛生事件應急預案，歡迎大家分享。

公共衛生事件應急預案1

為科學規范、高效有序地開展突發公共衛生事件應急救治工作，保障廣大人民群眾的健康和生命安全，根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》和《全國突發公共衛生事件應急預案》等法律法規，制定本預案。

一、總則

1、預案所稱突發公共衛生事件(以下簡稱突發事件)是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒、嚴重水災、火災、特大車禍、爆炸事故以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

2、本預案是根據國家、省、市《非典疫情突發應急處置預案》等規章制度制定的。在執行中必須服從上級衛生主管部門的指揮。

3、結合整合衛生資源的要求，無條件服從上級衛生主管部門的調動和安排。

4、突發事件應急工作應當堅持預防為主、常備不懈的方針。

5、醫院設立應對突發事件專項資金，所有專項資金列入本年度財務預算。用于組織開展防治突發事件相關科學研究，主要包括急救設施完善、急救人才培訓、突發事件流行病學調查、衛生防護等有關物資、設備設施的儲備與完善等。

6、依據國家政策，對參加突發事件應急處理的醫護人員，給予適當的補助和保健津貼；對參加突發事件應急處理做出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

二、預防與應急準備

1、為加強對突發事件的組織與領導，醫院成立突發事件應急處理領導小組及各類急救小組。院長擔任領導小組組長，負責對全院突發事件應急處理的統一領導、統一指揮。有關部門

和小組在各自的職責范圍內做好突發事件應急處理工作。

(1)領導小組全權負責疫情突發后所有應急處理工作。

(2)為確保各項工作的順利實施，醫院突發公共衛生事件領導小組下設臨時指揮部和工作組，各個工作組根據職能確定人數，并結合實際進行增減。

①突發公共事件應急臨時指揮部負責領導全院現場搶險救災工作；負責督促、檢查急診和搶險救災的各項工作的落實。

②突發公共衛生事件綜合醫療急救隊。

③突發公共衛生事件綜合護理急救隊。

④食物中毒醫療急救隊。

⑤化學物中毒醫療急救隊。

⑥傳染病暴發流行醫療急救隊。

⑦重大創傷事故醫療急救隊。

⑧物品供應小組負責應對突發事件所需設備、防護物品和藥品、衛生材料的供應。

⑨院內感染監控小組負責全院范圍內的消毒噴殺、感染監控工作。

⑩專業流調組負責流行病學調查，并積極配合市防疫站等部門做好全市流行病學調查工作。

⑾醫護人員防護小組負責全院職工的防護工作，做好對職工和社會群眾的健康教育工作。

⑿后勤服務小組負責突發事件中醫護人員的生活、飲食等后勤服務。

2、建立突發事件預防控制體系。

(1)制定《突發事件監測與預警制度》，對早期發現的潛在隱患以及可能發生的突發事件，依據《異常信息報告制度》和程序及時報告。

(2)建立突發事件信息的收集、分析、報告、通報制度。

(3)抓好突發事件應急處理專業隊伍的建設和培訓。

(4)制定并實施對全院職工和社會群眾開展突發事件應急知識教育計劃，增強全社會對突發事件的防范意識和應對能力。

(5)重點加強急救醫療服務網絡的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高院前急救應對各類突發事件的救治能力。

三、應急處理

1、突發事件發生后，院突發事件領導小組迅速對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型，明確是否啟動突發事件應急預案的意見。

2、應急預案啟動后，各小組應當根據預案規定的職責要求，服從突發事件應急領導小組的統一指揮，立即到達規定崗位，履行職責。

3、急診科及門診各科室應當嚴格落實首診負責制，對在突發事件中致病的人員提供醫療救護和現場救援。對就診患者必須接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉送的患者，應當按照規定將患者及其病歷記錄轉送至接診的或者指定的醫療機構。并結合疫情，采取相應衛生防護措施，防止交叉感染和污染。

4、根據突發事件應急處理的需要，突發事件應急臨床指揮部有權緊急調集人員、儲備的物資、交通工具以及相關設施、設備；必要時，配合市區行政部門進行人員疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區實行封鎖。

5、感染科、保健科等部門應當對突發事件現場等采取控制措施，宣傳突發事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應急接種、預防性投藥、群體防護等措施。

6、參加突發事件應急處理的醫護人員，應當按照突發事件的要求，采取防護措施，并在專業人員的指導下進行工作。

7、醫務人員應當配合衛生行政主管部門或其他部門指定的專業技術機構，開展突發事件的調查、采樣、技術分析和檢驗。

8、對新發現的突發傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業中毒事件，立即上報衛生主管部門，并采取控制措施。

9、對收治的傳染病患者、疑似傳染病患者，依法報告屬地主管部門、市疾病預防控制中心。對傳染病做到早發現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。

四、突發事件信息報告

1、有下列情形之一的，應當依據《突發公共衛生事件應急條例》規定，在2h內，向衛生行政主管部門報告：

(1)發生或者可能發生傳染病暴發、流行的；

(2)發生或者發現不明原因的群體性疾病的；

(3)發生傳染病菌種、毒種丟失的；

(4)發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的；

(5)發生重大火災、水災、特大爆炸、車禍及其他重大傷害事件。

2、疫情突發時，實行零報告制度，嚴格報告程序。接診醫師應立即匯報醫務處和預防保健科，主管部門匯報分管院長和院長，由預防保健科向上級主管部門報告，不得緩報和瞞報。

3、突發事件報告電話。

五、法律責任

1、未依照本預案履行報告職責，對突發事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，對當事人及其所在科室、主管部門主要負責人，依法給予降級或者撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、依據突發事件要求，未完成突發事件應急處理所需要的設施、設備、藥品等物資供應和儲備的，對科室主要負責人依法給予降級或者撤職的處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、在突發事件調查、控制、醫療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、有下列情況之一的，根據情節輕重，給予當場訓戒，口頭警告、行政處分、就地免職，直至依法追究刑事責任。

(1)對疫情畏縮不前或臨陣脫逃的；

(2)不聽指揮、貽誤救治時間的；

(3)擅離職守或工作消極的；

(4)違反規程，草率馬虎，操作不當致使防控救治不力導致疫情蔓延、擴散的；

(5)拒絕接診患者的；

(6)拒不服從突發事件應急處理領導小組調度的；

(7)泄露秘密或違反國家相關規定的。

六、附則

1、醫院各科室依據本預案制定相應的科室突發公共衛生事件應急預案。

2、本預案自公布之日起施行。

公共衛生事件應急預案2

為提高我校預防和控制突發公共衛生事件的能力和水平，指導和規范各類公共衛生突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《學校衛生工作條例》等法律法規和規范性文件，結合本校實際，特制定本應急預案。

一、健全領導機構，明確各自職責

組長：xx

副組長：xxx

組員：全體中層年級組長及全體教師

學校校長為突發公共衛生事件報告的第一責任人，學校成立以校長xx為組長的突發公共衛生事件應急處置領導小組，副組長為總支委員，成員是全體教師。

組長職責：負責召集領導小組會議，部署安排并領導協調處理落實本預案所有相關工作。負責指揮現場搶救、處置，向上級相關部門匯報、報警，接待上級來人及應對新聞媒體。

副組長職責：分工負責協調相關部門落實學校安全應急預案，處理突發安全事故，完成事故處理的各項任務。協助組織、指揮現場搶救、處置、報警，負責處理好事件全過程的相關文字及圖片資料。

組員職責：具體負責學校各年級、各部門突發安全事故的處理、監控、報告等事宜，并保證領導小組指令的暢通。高效有序做好安全工作的宣傳、教育、落實、檢查、處理等，把安全事故的危害和損失減少到最低程度。具體落實到個人為：

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

宣傳普及突發公共衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛生水平，加強日常監測，發現病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統一領導

嚴格執行國家有關法律法規，對突發公共衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；

對于違法行為，依法追究責任。

三、突發事件預防

（一）高度重視，切實加強對學校衛生工作的領導和管理

1、將學校衛生防疫與食品衛生安全的職責落實情況納入學校和教師綜合考核，并定期開展專項督導檢查，發現問題及時提出整改措施。

2、學校應經常對食堂、教學環境與生活區環境進行自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。

（二）增加學校衛生投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。

（三）采取有效措施，強化學校衛生規范化管理。

1、加強廁所衛生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環境和水源。

2、大力開展愛國衛生運動，重點搞好食堂衛生、教室衛生、宿舍衛生和環境衛生，為學生提供一個安全衛生的學習和生活環境。

（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1、落實好健康教育課，普及公共衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。

2、結合季節性、突發性xx病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發事件的相關知識，提高師生員工的公共衛生意識和防治突發事件的能力。

四、突發事件監測和報告

（一）突發事件監測

1、建立突發公共衛生事件的監測系統。建立考勤監測制度，對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。

2、重視信息的收集。與屬地醫院建立聯系，收集學校及周圍地區的公共衛生事件的情報，密切關注其動態變化，以便做好預防工作。

（二）突發事件報告

1、建立自下而上的突發公共衛生事件逐級報告制度，并確保監測和預警系統的正常運行，及時發現潛在隱患以及可能發生的突發事件。突發事件期間，學校實行24小時值班制，保障信息暢通。

2、嚴格執行學校重大公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。各校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。

五、突發事件的應急反應

根據突發事件的不同級次分類，結合學校的特點，在必要時啟動相應的突發事件應急預案，作出應急反應。

以下分級標準根據《全國突發公共衛生事件應急預案》中的標準界定。

（一）傳染病

1、一般突發事件

所在地區發生屬于一般突發事件的疫情，啟動第三級應急響應。

①啟動報告和零報告制度，教育系統內各單位實行24小時值班制度，加強系統內的疫情通報。

②學校做好進入應急狀態的準備，落實各項防治措施。

③學校內如尚無疫情發生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。

④傳染病流行時要加強對發熱病人的追蹤管理；

呼吸道傳染病流行期間，教室、公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；

腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。

⑤嚴格執行出入校門管理制度。

2、重大突發事件

所在地區發生屬于重大突發事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

①開展針對性的健康教育，印發宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

②對全體師生每日定時測量體溫，發現異常情況及時上報。

③對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作。

④加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。

⑤學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

3、校內疫情

校內若出現重大傳染病疫情，應在衛生部門的指導下，啟動相應的應急預案。同時要根據實際情況，適時開展以下工作：

①要根據出現傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式。出現一例傳染病性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調整教學方式，暫時避免集中上課；

出現一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級教育行政部門批準后，可對該班級和相關班級實行停課；

如出現兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內續發病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，學校須報縣教育局批準。

②采取停課措施的班級或學校，應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，做到教師輔導不停，學生自學不停。

③尊重和滿足師生的知情權，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。

（二）食物中毒

及時掌握學生健康狀況，一旦發生校內食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發公共衛生事件領導小組應做好下列工作：

1、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當地衛生、教育和公安等部門；

2、立即將發病師生送往醫院，并協助醫療機構救治病人；

3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、現場，待確認后交衛生部門處理；

4、積極配合衛生、公安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料；

5、落實衛生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；

6、配合衛生部門分析引起食物中毒的原因，總結經驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發生。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件。

1、迅速報告衛生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業人員進校，開展流行病調查，查明事件原因。

2、及時將受害師生送醫院接受救治。

3、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態的發展。

4、總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

公共衛生事件應急預案3

為了建立健全突發公共衛生事件的救助體系和運行機制，規范和指導應急處置工作，有效預防、及時控制和消除學校、幼兒園突發公共衛生事件危害，保障師生的身體健康和生命安全，維護正常的教育教學秩序。結合我園實際，制定本預案：

一、適用范圍和對象

本預案適用于園內突然發生，造成或者可能造成師生身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響師生身心健康的公共衛生事件的應急處理工作。

二、工作目標和基本原則

（一）工作目標

1、加強的教育，提高學校和廣大師生員工自我保護意識和能力。

2、完善的報告網絡，做到早預防、早報告、早處置。

3、建立快速反應和應急處理機制，加強領導，精心組織，及時有效，力保不因危及師生安全，最大限度減少財產損失。

（二）基本原則

1、依法管理，統一領導。

嚴格執行國家有關法律法規，對工作實行依法管理，失職瀆職，將依法追究責任。我園在主管部門的統一領導下，成立負責指揮、協調、預防、處置等工作。

2、預防為主，常備不懈。

經常宣傳知識，提高學校和師生員工的安全保護意識。加強日常檢查，發現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少

3、快速反應，果斷處置。

建立快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處置能力。一旦發生突發公共衛生事件的。快速反應，及時高效地做好處置工作。

4、周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情，并出現輸入性病例，嚴重危及我國公共衛生安全的事件。

三、工作職責

我園在主管部門的統一領導下，成立由法人代表為組長，分管園長負責和相關管理人組成的防臺防洪工作領導小組。主要職責是：

1、在上級指揮部的統一領導下，指導和落實全園的工作。

2、宣傳知識。指導和督查全園措施落實情況。總結、推廣給全體家長傳染病的經驗和做法。

3、根據突發公共衛生事件應急預案分級預警的相關要求，對全園的教學安排及其他相關工作作出及時調整。

4、建立健全傳染病責任制。

5、檢查、督促學校各處（室）傳染病工作的落實情況。

6、廣泛深入地開展傳染病知識宣傳，增強和提高師生員工的防護意識和能力。

7、在我園領導小組的指揮下，迅速做好突發公共衛生事件災害處置工作。

四、突發公共衛生事件應急預防

1、高度重視，切實加強對傳染病工作的管理。將預防突發公共衛生事件的工作納入學校目標管理考核，并定期開展專項督查，發現問題及時提出整改措施。

2、學校應在突發公共衛生事件發生前做好師生員工的疏散安置工作。

五、突發公共衛生事件的應急反應

1、根據傳染病事件的發生情況，應根據突發公共衛生事件應急預防，作出應急反應和處置。

2、學校主要領導和相關責任人應第一時間到現場應急處置。各成員必須服從指揮，協同作戰，全力應對。

3、保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的措施，處置好所發生的災害事件，確保師生員工的安全，盡力減少學校財產損失。

4、學校應盡力組織自救、互救，自身乏力處置時應迅速請求有關部門救援。

六、責任追究

按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過“四不放過”的原則進行。對學校發生的突發公共衛生事件進行調查，并根據調查結果，對導致事件發生的有關責任人和責任單位依法追究責任。對在學校突發公共衛生事件的預防、報告、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

公共衛生事件應急預案4

一、指導思想：

為了提高我園預防和控制突發公共衛生事件的能力和水平，指導和規范各類公共衛生突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體幼兒及師生員工的身體健康與生命安全，維護幼兒園正常的教學秩序和校園穩定，結合我園實際，特制定我園突發公共衛生事件應急預案。

二、工作目標：

1、向全體家長、教師及幼兒普及各類突發公共衛生事件及傳染病的防治知識，提高廣大師生、幼兒的自我保護意識。

2、完善突發公共衛生事件的信息監測絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發公共衛生事件不在我園蔓延、流行。

三、工作原則：

1、預防為主、常備不懈

宣傳普及突發公共衛生事件的防治知識，提高全體教師、幼兒、家長的防護意識和幼兒園公共衛生水平，加強日常監測，發現病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統一領導

嚴格執行國家有關法律法規，對突發公共衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在政府的統一領導下，成立幼兒園突發公共衛生事件的防治領導小組，負責組織、指揮、協調與落實學校的突發公共衛生事件的防治工作。

3、快速反應、運轉高效

建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發生突發事件和病情，快速反應，及時準確處置。

四、組織管理：

幼兒園成立由園長負責的、保健老師及班主任參與的幼兒園突發公共衛生事件工作領導小組，具體負責落實幼兒園的防治工作。主要職責如下：

1、根據我市政府和教育行政主管部門的.突發公共衛生事件防治應急預案，制訂本園的突發事件應急預案。

2、建立健全突發事件防治責任制，檢查、督促幼兒園各部門各項突發事件防治措施落實情況。

3、廣泛深入地開展突發公共衛生事件的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，提高教師、幼兒、家長的科學防病能力。

4、建立幼兒缺席登記制度和傳染病流行期間的檢查制度，及時掌握師生的身體狀況，發現突發公共衛生事件早期表現的師生，應及時督促其到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

5、加強幼兒園后勤基礎設施建設，努力改善衛生條件，保證幼兒園教室、廁所及其他設施的清潔衛生。

6、確保幼兒喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

7、及時向建鄴醫院、疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發公共衛生事件的發生情況，并積極配合衛生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

五、突發事件預防：

（一）高度重視，切實加強對幼兒園衛生工作的.領導和管理

園領導、分管領導及保健老師要經常對食堂、活動室及幼兒生活用品進行自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。

（二）增加幼兒園衛生經費投入，切實改善幼兒園衛生基礎設施和條件。

（三）采取有效措施，強化幼兒園衛生規范化管理。

（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1、按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛生知識，引導幼兒樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。

2、結合季節性、突發性的傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發事件的相關知識，提高師生、家長的公共衛生意識和防治突發事件的能力。

3、教育幼兒、家長不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，提倡合理營養，不斷增強體質。

六、突發事件監測和報告：

幼兒園突發公共衛生事件的內容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒）、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

（一）突發事件監測

1、建立突發公共衛生事件的監測系統。在幼兒園建立考勤監測制度，由園長對教師，班主任對幼兒的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由保健老師進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發展趨勢，必要時采取進一步的措施。

2、重視信息的收集。要與區疾病預防與控制中心建立聯系，收集本地及周圍地區的公共衛生事件的情報，密切關注其動態變化，以便做好預防工作。

（二）突發事件報告

1、建立自下而上的突發公共衛生事件逐級報告制度，并確保監測和預警系統的正常運行，及時發現潛在隱患以及可能發生的突發事件。突發事件期間，幼兒園實行24小時值班制，并開通疫情監控聯系電話。

2、嚴格執行幼兒園重大公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。

出現集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發、醫院感染爆發及其他突發衛生事件時，保健室必須立即向幼兒園突發公共衛生事件領導小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內向所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。

3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

4、建立突發事件舉報制度。任何部門和個人有權向幼兒園報告突發事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發事件應急處理規定的職責的情況。

公共衛生事件應急預案5

1總則

1.1編制目的

有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件及其危害，指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發公共衛生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3突發公共衛生事件的分級

根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發公共衛生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

其中，特別重大突發公共衛生事件主要包括：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。

（2）發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。

（3）涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

（4）發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入，并有擴散趨勢，或發現我國已消滅的傳染病重新流行。

（5）發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

（6）周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情，并出現輸入性病例，嚴重危及我國公共衛生安全的事件。

（7）國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。

1.4適用范圍

本預案適用于突然發生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的應急處理工作。

其他突發公共事件中涉及的應急醫療救援工作，另行制定有關預案。

1.5工作原則

（1）預防為主，常備不懈。提高全社會對突發公共衛生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發突發公共衛生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處理。

（2）統一領導，分級負責。根據突發公共衛生事件的范圍、性質和危害程度，對突發公共衛生事件實行分級管理。各級人民政府負責突發公共衛生事件應急處理的統一領導和指揮，各有關部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處理的有關工作。

（3）依法規范，措施果斷。地方各級人民政府和衛生行政部門要按照相關法律、法規和規章的規定，完善突發公共衛生事件應急體系，建立健全系統、規范的突發公共衛生事件應急處理工作制度，對突發公共衛生事件和可能發生的公共衛生事件做出快速反應，及時、有效開展監測、報告和處理工作。

（4）依靠科學，加強合作。突發公共衛生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發公共衛生事件的科研和培訓，為突發公共衛生事件應急處理提供科技保障。各有關部門和單位要通力合作、資源共享，有效應對突發公共衛生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發公共衛生事件的應急處理。

2應急組織體系及職責

2.1應急指揮機構

衛生部依照職責和本預案的規定，在國務院統一領導下，負責組織、協調全國突發公共衛生事件應急處理工作，并根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要，提出成立全國突發公共衛生事件應急指揮部。

地方各級人民政府衛生行政部門依照職責和本預案的規定，在本級人民政府統一領導下，負責組織、協調本行政區域內突發公共衛生事件應急處理工作，并根據突發公共衛生事件應急處理工作的實際需要，向本級人民政府提出成立地方突發公共衛生事件應急指揮部的建議。

各級人民政府根據本級人民政府衛生行政部門的建議和實際工作需要，決定是否成立國家和地方應急指揮部。

地方各級人民政府及有關部門和單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區域內突發公共衛生事件應急處理工作。

2.1.1全國突發公共衛生事件應急指揮部的組成和職責

全國突發公共衛生事件應急指揮部負責對特別重大突發公共衛生事件的統一領導、統一指揮，作出處理突發公共衛生事件的重大決策。指揮部成員單位根據突發公共衛生事件的性質和應急處理的需要確定。

2.1.2省級突發公共衛生事件應急指揮部的組成和職責

省級突發公共衛生事件應急指揮部由省級人民政府有關部門組成，實行屬地管理的原則，負責對本行政區域內突發公共衛生事件應急處理的協調和指揮，作出處理本行政區域內突發公共衛生事件的決策，決定要采取的措施。

2.2日常管理機構

國務院衛生行政部門設立衛生應急辦公室（突發公共衛生事件應急指揮中心），負責全國突發公共衛生事件應急處理的日常管理工作。

各省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門及軍隊、武警系統要參照國務院衛生行政部門突發公共衛生事件日常管理機構的設置及職責，結合各自實際情況，指定突發公共衛生事件的日常管理機構，負責本行政區域或本系統內突發公共衛生事件應急的協調、管理工作。

各市（地）級、縣級衛生行政部門要指定機構負責本行政區域內突發公共衛生事件應急的日常管理工作。

2.3 專家咨詢委員會

國務院衛生行政部門和省級衛生行政部門負責組建突發公共衛生事件專家咨詢委員會。

市（地）級和縣級衛生行政部門可根據本行政區域內突發公共衛生事件應急工作需要，組建突發公共衛生事件應急處理專家咨詢委員會。

2.4應急處理專業技術機構

醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構、出入境檢驗檢疫機構是突發公共衛生事件應急處理的專業技術機構。應急處理專業技術機構要結合本單位職責開展專業技術人員處理突發公共衛生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術水平，在發生突發公共衛生事件時，要服從衛生行政部門的統一指揮和安排，開展應急處理工作。

3突發公共衛生事件的監測、預警與報告

3.1監測

國家建立統一的突發公共衛生事件監測、預警與報告網絡體系。各級醫療、疾病預防控制、衛生監督和出入境檢疫機構負責開展突發公共衛生事件的日常監測工作。

省級人民政府衛生行政部門要按照國家統一規定和要求，結合實際，組織開展重點傳染病和突發公共衛生事件的主動監測。

國務院衛生行政部門和地方各級人民政府衛生行政部門要加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。

3.2預警

各級人民政府衛生行政部門根據醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構提供的監測信息，按照公共衛生事件的發生、發展規律和特點，及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時做出預警。

3.3報告

任何單位和個人都有權向國務院衛生行政部門和地方各級人民政府及其有關部門報告突發公共衛生事件及其隱患，也有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發公共衛生事件應急處理職責的部門、單位及個人。

縣級以上各級人民政府衛生行政部門指定的突發公共衛生事件監測機構、各級各類醫療衛生機構、衛生行政部門、縣級以上地方人民政府和檢驗檢疫機構、食品藥品監督管理機構、環境保護監測機構、教育機構等有關單位為突發公共衛生事件的責任報告單位。執行職務的各級各類醫療衛生機構的醫療衛生人員、個體開業醫生為突發公共衛生事件的責任報告人。

突發公共衛生事件責任報告單位要按照有關規定及時、準確地報告突發公共衛生事件及其處置情況。

4突發公共衛生事件的應急反應和終止

4.1應急反應原則

發生突發公共衛生事件時，事發地的縣級、市（地）級、省級人民政府及其有關部門按照分級響應的原則，作出相應級別應急反應。同時，要遵循突發公共衛生事件發生發展的客觀規律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和反應級別，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據不同類別突發公共衛生事件的性質和特點，注重分析事件的發展趨勢，對事態和影響不斷擴大的事件，應及時升級預警和反應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應相應降低反應級別，及時撤銷預警。

國務院有關部門和地方各級人民政府及有關部門對在學校、區域性或全國性重要活動期間等發生的突發公共衛生事件，要高度重視，可相應提高報告和反應級別，確保迅速、有效控制突發公共衛生事件，維護社會穩定。

突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。

事發地之外的地方各級人民政府衛生行政部門接到突發公共衛生事件情況通報后，要及時通知相應的醫療衛生機構，組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發公共衛生事件在本行政區域內發生，并服從上一級人民政府衛生行政部門的統一指揮和調度，支援突發公共衛生事件發生地區的應急處理工作。

4.2應急反應措施

4.2.1各級人民政府

（1）組織協調有關部門參與突發公共衛生事件的處理。

（2）根據突發公共衛生事件處理需要，調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的，有關部門要嚴格執行相關規定，防止事故發生。

（3）劃定控制區域：甲類、乙類傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府報經上一級地方人民政府決定，可以宣布疫區范圍；經省、自治區、直轄市人民政府決定，可以對本行政區域內甲類傳染病疫區實施封鎖；封鎖大、中城市的疫區或者封鎖跨省（區、市）的疫區，以及封鎖疫區導致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務院決定。對重大食物中毒和職業中毒事故，根據污染食品擴散和職業危害因素波及的范圍，劃定控制區域。

（4）疫情控制措施：當地人民政府可以在本行政區域內采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停業、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關設施和設備。

（5）流動人口管理：對流動人口采取預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據情況采取集中或居家醫學觀察。

（6）實施交通衛生檢疫：組織鐵路、交通、民航、質檢等部門在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛生檢疫站，對出入境、進出疫區和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方衛生行政部門指定的機構移交。

（7）信息發布：突發公共衛生事件發生后，有關部門要按照有關規定作好信息發布工作，信息發布要及時主動、準確把握，實事求是，正確引導輿論，注重社會效果。

（8）開展群防群治：街道、鄉（鎮）以及居委會、村委會協助衛生行政部門和其他部門、醫療機構，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛生措施的實施工作。

（9）維護社會穩定：組織有關部門保障商品供應，平抑物價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

4.2.2衛生行政部門

（1）組織醫療機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的調查與處理。

（2）組織突發公共衛生事件專家咨詢委員會對突發公共衛生事件進行評估，提出啟動突發公共衛生事件應急處理的級別。

（3）應急控制措施：根據需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥。

（4）督導檢查：國務院衛生行政部門組織對全國或重點地區的突發公共衛生事件應急處理工作進行督導和檢查。省、市（地）級以及縣級衛生行政部門負責對本行政區域內的應急處理工作進行督察和指導。

（5）發布信息與通報：國務院衛生行政部門或經授權的省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門及時向社會發布突發公共衛生事件的信息或公告。國務院衛生行政部門及時向國務院各有關部門和各省、自治區、直轄市衛生行政部門以及軍隊有關部門通報突發公共衛生事件情況。對涉及跨境的疫情線索，由國務院衛生行政部門向有關國家和地區通報情況。

（6）制訂技術標準和規范：國務院衛生行政部門對新發現的突發傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件，組織力量制訂技術標準和規范，及時組織全國培訓。地方各級衛生行政部門開展相應的培訓工作。

（7）普及衛生知識。針對事件性質，有針對性地開展衛生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作。

（8）進行事件評估：組織專家對突發公共衛生事件的處理情況進行綜合評估，包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。

4.2.3醫療機構

（1）開展病人接診、收治和轉運工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除或確診。

（2）協助疾控機構人員開展標本的采集、流行病學調查工作。

（3）做好醫院內現場控制、消毒隔離、個人防護、醫療垃圾和污水處理工作，防止院內交叉感染和污染。

（4）做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發公共衛生事件而引起身體傷害的病人，任何醫療機構不得拒絕接診。

（5）對群體性不明原因疾病和新發傳染病做好病例分析與總結，積累診斷治療的經驗。重大中毒事件，按照現場救援、病人轉運、后續治療相結合的原則進行處置。

（6）開展科研與國際交流：開展與突發事件相關的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。

4.2.4疾病預防控制機構

（1）突發公共衛生事件信息報告：國家、省、市（地）、縣級疾控機構做好突發公共衛生事件的信息收集、報告與分析工作。

（2）開展流行病學調查：疾控機構人員到達現場后，盡快制訂流行病學調查計劃和方案，地方專業技術人員按照計劃和方案，開展對突發事件累及人群的發病情況、分布特點進行調查分析，提出并實施有針對性的預防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈，并向相關地方疾病預防控制機構通報情況。

（3）實驗室檢測：中國疾病預防控制中心和省級疾病預防控制機構指定的專業技術機構在地方專業機構的配合下，按有關技術規范采集足量、足夠的標本，分送省級和國家應急處理功能網絡實驗室檢測，查找致病原因。

（4）開展科研與國際交流：開展與突發事件相關的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫療衛生防護用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。

（5）制訂技術標準和規范：中國疾病預防控制中心協助衛生行政部門制訂全國新發現的突發傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術標準和規范。

（6）開展技術培訓：中國疾病預防控制中心具體負責全國省級疾病預防控制中心突發公共衛生事件應急處理專業技術人員的應急培訓。各省級疾病預防控制中心負責縣級以上疾病預防控制機構專業技術人員的培訓工作。

4.2.5衛生監督機構

（1）在衛生行政部門的領導下，開展對醫療機構、疾病預防控制機構突發公共衛生事件應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。

（2）圍繞突發公共衛生事件應急處理工作，開展食品衛生、環境衛生、職業衛生等的衛生監督和執法稽查。

（3）協助衛生行政部門依據《突發公共衛生事件應急條例》和有關法律法規，調查處理突發公共衛生事件應急工作中的違法行為。

4.2.6出入境檢驗檢疫機構

（1）突發公共衛生事件發生時，調動出入境檢驗檢疫機構技術力量，配合當地衛生行政部門做好口岸的應急處理工作。

（2）及時上報口岸突發公共衛生事件信息和情況變化。

4.2.7非事件發生地區的應急反應措施

未發生突發公共衛生事件的地區應根據其他地區發生事件的性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

（1）密切保持與事件發生地區的聯系，及時獲取相關信息。

（2）組織做好本行政區域應急處理所需的人員與物資準備。

（3）加強相關疾病與健康監測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。

（4）開展重點人群、重點場所和重點環節的監測和預防控制工作，防患于未然。

（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。

（6）根據上級人民政府及其有關部門的決定，開展交通衛生檢疫等。

4.3突發公共衛生事件的分級反應

特別重大突發公共衛生事件（具體標準見l.3）應急處理工作由國務院或國務院衛生行政部門和有關部門組織實施，開展突發公共衛生事件的醫療衛生應急、信息發布、宣傳教育、科研攻關、國際交流與合作、應急物資與設備的調集、后勤保障以及督導檢查等工作。國務院可根據突發公共衛生事件性質和應急處置工作，成立全國突發公共衛生事件應急處理指揮部，協調指揮應急處置工作。事發地省級人民政府應按照國務院或國務院有關部門的統一部署，結合本地區實際情況，組織協調市（地）、縣（市）人民政府開展突發公共事件的應急處理工作。

特別重大級別以下的突發公共衛生事件應急處理工作由地方各級人民政府負責組織實施。超出本級應急處置能力時，地方各級人民政府要及時報請上級人民政府和有關部門提供指導和支持。

4.4突發公共衛生事件應急反應的終止

突發公共衛生事件應急反應的終止需符合以下條件：突發公共衛生事件隱患或相關危險因素消除，或末例傳染病病例發生后經過最長潛伏期無新的病例出現。

特別重大突發公共衛生事件由國務院衛生行政部門組織有關專家進行分析論證，提出終止應急反應的建議，報國務院或全國突發公共衛生事件應急指揮部批準后實施。

特別重大以下突發公共衛生事件由地方各級人民政府衛生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急反應的建議，報本級人民政府批準后實施，并向上一級人民政府衛生行政部門報告。

上級人民政府衛生行政部門要根據下級人民政府衛生行政部門的請求，及時組織專家對突發公共衛生事件應急反應的終止的分析論證提供技術指導和支持。

5善后處理

5.1后期評估

突發公共衛生事件結束后，各級衛生行政部門應在本級人民政府的領導下，組織有關人員對突發公共衛生事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。評估報告上報本級人民政府和上一級人民政府衛生行政部門。

5.2獎勵

縣級以上人民政府人事部門和衛生行政部門對參加突發公共衛生事件應急處理作出貢獻的先進集體和個人進行聯合表彰；民政部門對在突發公共衛生事件應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士。

5.3責任

對在突發公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據《突發公共衛生事件應急條例》及有關法律法規追究當事人的責任。

5.4撫恤和補助

地方各級人民政府要組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤；對參加應急處理一線工作的專業技術人員應根據工作需要制訂合理的補助標準，給予補助。

5.5征用物資、勞務的補償

突發公共衛生事件應急工作結束后，地方各級人民政府應組織有關部門對應急處理期間緊急調集、征用有關單位、企業、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。

6突發公共衛生事件應急處置的保障

突發公共衛生事件應急處理應堅持預防為主，平戰結合，國務院有關部門、地方各級人民政府和衛生行政部門應加強突發公共衛生事件的組織建設，組織開展突發公共衛生事件的監測和預警工作，加強突發公共衛生事件應急處理隊伍建設和技術研究，建立健全國家統一的突發公共衛生事件預防控制體系，保證突發公共衛生事件應急處理工作的順利開展。

6.1技術保障

6.1.1信息系統

國家建立突發公共衛生事件應急決策指揮系統的信息、技術平臺，承擔突發公共衛生事件及相關信息收集、處理、分析、發布和傳遞等工作，采取分級負責的方式進行實施。

要在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，實現衛生行政部門、醫療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。

6.1.2疾病預防控制體系

國家建立統一的疾病預防控制體系。各省（區、市）、市（地）、縣（市）要加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設，強化醫療衛生機構疾病預防控制的責任；建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制；健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡；改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件；加強疾病控制專業隊伍建設，提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。

6.1.3應急醫療救治體系

按照“中央指導、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全國范圍內建成包括急救機構、傳染病救治機構和化學中毒與核輻射救治基地在內的，符合國情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系。

6.1.4衛生執法監督體系

國家建立統一的衛生執法監督體系。各級衛生行政部門要明確職能，落實責任，規范執法監督行為，加強衛生執法監督隊伍建設。對衛生監督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛生執法監督的能力和水平。

6.1.5應急衛生救治隊伍

各級人民政府衛生行政部門按照“平戰結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統一管理、協調運轉”的原則建立突發公共衛生事件應急救治隊伍，并加強管理和培訓。

6.1.6演練

各級人民政府衛生行政部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合的形式，組織開展突發公共衛生事件的應急演練。

6.1.7科研和國際交流

國家有計劃地開展應對突發公共衛生事件相關的防治科學研究，包括現場流行病學調查方法、實驗室病因檢測技術、藥物治療、疫苗和應急反應裝備、中醫藥及中西醫結合防治等，尤其是開展新發、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關的疫苗研究，做到技術上有所儲備。同時，開展應對突發公共衛生事件應急處理技術的國際交流與合作，引進國外的先進技術、裝備和方法，提高我國應對突發公共衛生事件的整體水平。

6.2物資、經費保障

6.2.1物資儲備

各級人民政府要建立處理突發公共衛生事件的物資和生產能力儲備。發生突發公共衛生事件時，應根據應急處理工作需要調用儲備物資。衛生應急儲備物資使用后要及時補充。

6.2.2經費保障

應保障突發公共衛生事件應急基礎設施項目建設經費，按規定落實對突發公共衛生事件應急處理專業技術機構的財政補助政策和突發公共衛生事件應急處理經費。應根據需要對邊遠貧困地區突發公共衛生事件應急工作給予經費支持。國務院有關部門和地方各級人民政府應積極通過國際、國內等多渠道籌集資金，用于突發公共衛生事件應急處理工作。

6.3通信與交通保障

各級應急醫療衛生救治隊伍要根據實際工作需要配備通信設備和交通工具。

6.4法律保障

國務院有關部門應根據突發公共衛生事件應急處理過程中出現的新問題、新情況，加強調查研究，起草和制訂并不斷完善應對突發公共衛生事件的法律、法規和規章制度，形成科學、完整的突發公共衛生事件應急法律和規章體系。

國務院有關部門和地方各級人民政府及有關部門要嚴格執行《突發公共衛生事件應急條例》等規定，根據本預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成工作損失的，要追究有關當事人的責任。

6.5社會公眾的宣傳教育

縣級以上人民政府要組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件。要充分發揮有關社會團體在普及衛生應急知識和衛生科普知識方面的作用。

7預案管理與更新

根據突發公共衛生事件的形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。

國務院有關部門根據需要和本預案的規定，制定本部門職責范圍內的具體工作預案。

縣級以上地方人民政府根據《突發公共衛生事件應急條例》的規定，參照本預案并結合本地區實際情況，組織制定本地區突發公共衛生事件應急預案。

8附則

8.1名詞術語

重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發生、波及范圍廣泛，出現大量的病人或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病率水平的情況。

群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區域內同時或者相繼出現具有共同臨床表現病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業中毒是指由于食品污染和職業危害的原因而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新傳染病是指全球首次發現的傳染病。

我國尚未發現傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區已經發現，在我國尚未發現過的傳染病。

我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質炎等傳染病。

8.2預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

公共衛生事件應急預案6

為科學規范、高效有序的開展突發公共衛生事件應急救治工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》、《感染性非典型肺炎防治管理辦法》和《全國突發性公共衛生事件應急預案》等法律法規以及我縣對高速公路車禍的救援工作方案，特制訂本預案。

一、總則

（一）預案所稱突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件）是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，重大食物和職業中毒，嚴重水災、火災，特大車禍事故、爆炸事故以及其它嚴重影響公眾健康的事件。

（二）本預案在執行中必須服從上級衛生主管部門的指揮，無條件服從上級主管部門的調動和安排。

（三）突發事件應急工作應堅持“預防為主，常備不懈”的方針。

（四）各醫療衛生單位設立對突發事件專項資金，主要用于急救設施完善，急救人才培訓，突發事件流行病學調查，衛生防護等有關物資、設備、設施的儲備與完善。1

（五）依據國家政策，對參加突發事件應急處理的醫護人員給予造當的補助和保健津貼，對于參加突發事件應急處理做出貢獻的人員，給予表彰和獎勵。

二、預防與應急組織

（一）我院突發事件應急醫療救治領導小組

組長：王康縣中醫醫院副院長（主持工作）副組長：湯忠澤縣中醫醫院副院長

王平縣中醫醫院副院長

馬永菊縣中醫院院辦公室主任

蔣道義縣中醫醫院急診科主任

楊茂春縣中醫醫院急診科副主任

劉賢君縣中醫醫院藥劑科主任

職責：

1、全面領導本縣突發事件應急醫療救治工作。

2、負責醫療救治重大事項的決策、督查落實和指導工作。

3、負責緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關的設施、設備。

4、報請上級主管部門和縣應急指揮中心，決定人員疏散或隔離，并依法對疫區封鎖。

領導小組下設辦公室，辦公室設在院辦公室，馬永菊同志任辦公室主任。

成員：劉龍芬、毛竹玉、韋時文、陳久蕓、楊發文、林順達、顧亨、羅小海

職責：收集、匯總突發事件傷病員情況，并及時向指揮小組報告；負責與縣突發事件應急各成員單位和各醫療機構聯系；及時向上級報告突發事件傷病員情況；負責落實指揮小組交辦的其它工作。

（二）工作組織

1、醫療救治小組及醫療救護隊

（1）醫療救治小組

組長：縣中醫醫院院長

副組長：縣中醫醫院分管副院長擔任

成員：縣中醫醫院抽調業務技術人員組成

職責：負責全院應急醫療救治工作，負責本院應急醫療救治預案制定工作，成立醫療急救、護理、后勤保障等相關組織；負責組建現場醫療救護分隊，接受領導小組的派遣；負責本院內的突發事件傷病員情況的信息收集、匯總、報告工作；負責落實指揮小組交辦的其它工作。

（2）現場醫療救護隊

隊長：湯忠澤縣中醫醫院副院長

副隊長：蔣道義縣中醫醫院急診科主任

楊茂春縣中醫醫院急診科副主任

成員：楊華縣中醫醫院醫務科主任

馬永菊縣中醫醫院辦公室主任

鄭均縣中醫醫院外科主任

陳建陽縣中醫醫院骨科主任

楊發文縣中醫醫院內科主任

張良榮縣中醫醫院護理部主任

劉賢君縣中醫醫院藥劑科主任

羅樂縣中醫醫院司機

柳青縣中醫醫院司機

2、疾病控制組：

組長：王康縣中醫醫院副院長

副組長：韋時文縣中醫醫院控感科主任

涂志城縣中醫醫院保育科主任

成員：各科室護士長

職責：負責全縣突發事件后疫情防治工作；負責對突發事件災害區疫情處理方案制定工作；負責疫點消毒和疫區資料信息匯總報告工作；指導相關人員對疫區的消毒、封鎖；接受指揮小組的領導，完成指揮小組交辦的其它工作。

3、后勤供應組：

組長：王平縣中醫醫院副院長

副組長：劉賢君縣中醫醫院藥劑科主任

羅小海縣中醫醫院總務科負責人

成員：后勤科室所有人員

職責：負責對突發事件的所需物品設備、藥品、衛生材料的供應；負責車輛和各種急救物資的調配和應急；負責參加醫療救治的醫務人員的生活、飲食等后勤服務。

三、預案啟動

突發事件發生后，突發事件領導小組接上級相關部門指示，明確是否啟動突發事件應急預案。

四、醫療救治工作程序

1、120、122接到突發事件急救信息，應迅速派出救護車趕赴現場，同時報告本院，醫療單位要及時報告縣衛生局。

2、各醫療機構在接診急救病人時，如發現重特大災害事故信息，應迅速報告縣衛生局。

3、縣衛生局在預案啟動后，應立既向各醫療單位下達緊急救治任務。

4、各醫療單位院內救治迅速到位，暢通綠色通道，做好救治準備工作，確定責任醫生和責任護士。

5、各救治醫院確定專人負責，傷病員救治情況的收集匯總并及時向縣衛生局報告。

6、如有下列情況之一的，應當依據《突發公共衛生應急條例》規定，在2小時內向衛生行政主管部門報告。

①發生或可能發生傳染病暴發流行的；

②發生或者發現不同原因的群體性疾病的；

③發生重大食物或職業中毒的；

④發生重大火災、水災、特大爆炸、車禍及其它重大傷害事件。

7、疫情突發時，實行“零報告”制度，嚴格報告程序。不得漏報和瞞報。

8、突發事件報告電話：。

公共衛生事件應急預案7

為提高我校預防和控制突發公共衛生事件的能力和水平，指導和規范各類公共衛生突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《學校衛生工作條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》等法律法規和規范性文件，結合本校實際，特制定本應急預案。

一、工作目標

1．普及各類突發公共衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。

2．完善突發公共衛生事件的信息監測報告，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

3.建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發公共衛生事件不在校園內蔓延。

二、突發事件類型

1．校內發生的各類中毒事件。

2．校內所發生的各類傳染病疫情。

3．學校所在地區所突發的傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件。

4．學校所在地區所突發的食品安全、動物疫情等公共衛生事件。

三、預案適用范圍

本預案適用于本校各部門應對突發公共衛生事件的應急處理工作。

四、工作原則

1．認真做好突發公共衛生事件預防工作，加強日常監測，發現病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2．落實事件責任制，明確突發公共衛生事件報告人的職責。對突發公共衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。成立學校突發公共衛生事件工作領導小組，負責組織、指揮、協調與落實學校的突發公共衛生事件的防治與突發事件的處理工作。

3．出現突發事件，必須按照“四早”要求，保證早發現、早報告、早隔離、早治療等環節緊密銜接，一旦發生突發事件，快速反應，及時準備處置。

五、組織管理

學校成立由校長負責的學校突發公共衛生事件工作領導小組，具體負責落實學校的突發事件防治工作。具體名單如下：

組長：

副組長：

成員：

主要職責：

1．根據政府和教育行政主管部門的突發公共衛生防止應急預案制定本校的突發事件應急預案。

2．建立健全突發事件防治責任制，檢查、監督學校各部門各項突發事件防治措施落實情況。

3．廣泛深入地開展突發公共衛生事件的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，提高師生員工的科學防病能力。

4．建立師生因病缺勤、病因追蹤登記制度和傳染病流行期間的檢查制度，及時掌握師生的身體情況，發現突發公共衛生事件早期發現的師生，應及時督促其到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

5．開展校園環境整治和愛國衛生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛生條件，保證學校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛生。

6．確保學生喝上安全飲用水。

7．及時向當地醫院或疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發公共衛生事件的發生情況，并積極配合衛生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒食物殘留等工作。

六、突發事件預防

（一）高度重視，切實加強對學校衛生工作的領導和管理。經常校園環境進行自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。

（二）增加學校衛生投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。

（三）采取有效措施，強化學校衛生規范化管理。

1．加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

2．加強廁所衛生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環境和水源。

3．大力開展愛國衛生運動，重點搞好教室、辦公室、功能室和校園環境衛生。為學生提供一個安全，衛生的學習和生活環境。

4．學校要切實履行職責。做好計劃免疫的宣傳工作，提高學生疫苗接種率，防止疫苗相關性疾病的發生和流行。

5．學校應當依法加強實驗室危險化學品等有毒有害物質的加工、運輸、儲存、使用、處理等環節的管理，防止因管理失誤引起突發事件。

（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1．按照上級部門的要求，落實好健康教育課。普及公共衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。

2．結合季節性突發性、傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網等宣傳途徑、大力宣傳、普及防治突發事件的相關知識，提高師生員工的公共衛生意識和防治突發事件的能力。

3．進行食品衛生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質食物、“三無”產品、劣質食物的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

4．督促和組織師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，提倡合理營養，不斷增強體質。

七、突發事件

監測和報告

學校突發公共衛生事件的內容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其他重大疑難及不明原因的健康危害事件。

（一）突發事件監測

1．建立突發公共衛生事件的監測系統。在學校建立考勤監測制度，安排專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者分別由學校辦公室和各班班主任進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發展趨勢，必要時采取進一步的措施。

2．重視信息的收集。要與區疾病預防與控制中心建立聯系，收集本地及周圍地區的公共衛生事件的情報，密切關注其動態變化，以便做好預防工作。

（二）突發事件報告

1．建立自下而上的突發公共衛生事件逐級報告制度，并確保監測和預警系統的正常運行，及時發現潛在隱患以及可能發生的突發事件。突發事件期間，學校實行24小時值班制，并開通疫情監控聯系電話。

2．嚴格執行學校重大公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按照程序逐級報告，確保信暢通。出現集中性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病暴發、醫院感染爆發及其他突發衛生事件時，學校突發公共衛生事件領導小組要以最快的通訊方式，在兩小時之內向所在地疾病預防控制中心報告，同時，向上級教育行政管理部門報告。

3．任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

4．建立突發事件舉報制度。任何部門和個人有權向學校報告突發事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發事件應急處理規定職責的情況。

八、突發事件的應急預案

(一)突發傳染性、流行性疾病應急預案

1．做好傳染性、流行性疾病的預防和公共衛生工作，宣傳防治知識，防范突發事件的發生。

2．建立重大、緊急疫情信息報告制度，對已發生或可能發生的傳染性、流行性疾病，或發現不明原因的群體性疾病，及時向衛生防疫部門和區教體局報告，聽取衛生防疫部門的處理意見。

3．對傳染性、流行性疾病做到早發現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止師生交叉感染和擴散。

4．在校園、教室內做好必要的消毒工作。對可能受到危害的師生采取必要的控制措施。

5．堅決杜絕染病學生帶病來校，必須由醫院出具診斷證明已康復并不再存在傳染危害后方準來校上課。

6．及時與家長取得聯系，爭取共同配合預防和診治。學生病愈回校后，任課老師要做好補課輔導工作。

(二)食物中毒事件的應急預案

1．凡就餐后，師生出現不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、水瀉等癥狀，各班主任、值班領導應馬上報告學校突發公共衛生事件工作領導小組。

2．迅速與醫院聯系、診治，采取救護措施，并向當地教育局、政府及衛生防疫部門報告(包括:時間、地點、中毒人數、主要臨床表現、可能引起中毒的食物等)。

3．保護現場，做好預留食品、蔬菜的取樣工作，食品用工具、容器、餐具等不急于沖洗，以備衛生部門檢驗。

4．迅速排查食用致毒食物的師生名單，并查詢他們的身體狀況。

5．根據事態發展情況，迅速與家長聯系。

6．如實匯報有關情況，積極配合有關部門做好診治、調查、事故處理工作。

(三)預防接種炎癥反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件應急預案

1．迅速報告衛生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業人員進校，開展流行病學調查，查明事件原因。

2．及時將受害師生送醫院接受救治。

3．盡快采取各項措施，消除危害，制止事態的發展。

4．總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

九、保障實施

（一）組織機構保障

學校成立突發公共衛生事件領導小組，具體負責突發公共衛生事件的日常預防與控制工作。

（二）財力和物資保障

學校安排必要的經費預算，為突發公共衛生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

公共衛生事件應急預案8

一、工作原則

(一)預防為主

加強對傳染性疾病監測，及時發現可疑病例，采取有效的預防與治療措施，切斷傳播途徑，迅速控制疫情在學校的傳播和蔓延。

(二)分級控制

傳染性疾病根據衛生部、上海市對疾病的控制方案要求，按疫情波及的區域范圍，分為一般事件、重大事件、特大事件。在具體的疫情預防控制措施上，根據疾病在本學校的實際流行強度，實施分級控制措施，以達到最有效的預防控制效果。

(三)分類處置

呼吸道傳染病(SARS、禽流感、類流感)、腸道傳染病(霍亂、感染性腹瀉)或食物中毒的病例，在于早期發現非典疫情，提高對疫情的早期預警和預報工作。SARS早期預警病例分類標準、禽流感、類流感、霍亂病例按照上海市衛生局規定的病例分類標準執行。

(四) 及時處置

為有效地切斷疾病的傳播，根據傳染性疾病的流行特征，在采取預防控制措施時，對疑似病例、臨床確診病人實行隔離治療;病例的密切接觸者實行(隔離)醫學觀察。

二、學校突發公共衛生事件防制指揮系統

任何人發現或得知“疫情”發生，應立即向值班領導和校領導報告。學校領導確證信息屬實后，立即啟動學校應急預案(程序)。建立“突發公共衛生事件”防制組織指揮系統：領導小組、綜合協調組、信息組、疫情調查組、消毒組、宣傳組、后勤組。

制定相關的工作制度：突發公共衛生事件報告制度、消毒制度、傳染病宣傳制度、晨檢制度

三、學校預防和控制突發公共衛生事件的網絡及職責

(一)班主任老師

1、負責每天對本班學生中健康狀況動態觀察，發現與某些傳染性疾病相關的癥狀時或因病缺課情況，應詢問學生健康狀況并做好相應記錄，如病例數超過正常時，應及時報告衛生老師。

2、突發事件發生后，應提供班級學生的基本情況和學生當時的身體狀況。

3、突發事件發生后，對班級學生的發病情況作動態了解后，每天2次報告衛生老師。

(二)衛生老師

1、負責每天接受班主任晨檢情況，并記錄歸檔。

2、出現突發公共事件時，負責及時將突發公共事件發生地點、時間、主要病征、發病人數、發病班級、可能原因、采取措施、現狀和趨勢，向新區疾病預防控制中心和教育行政部門報告。

3、負責對出現癥狀的學生進行暫時隔離，必要時護送相關醫院就診。

4、發生突發事件后，負責每天2次接受班主任晨檢情況匯報，統計后傳真上報新區疾病預防控制中心和教育行政部門。

5、對病愈返校的學生，返校當天必須先到學校衛生室，經衛生老師檢查由衛生部門出具的返校證明后，方可進入教室上課。

6、接到疾病預防控制中心，對該學校的疫情解除通知后，即可對學校采取解除控制措施。

(三)學校領導

1、學校應組建處理突發公共衛生事件領導小組，明確分管突發公共衛生事件處理的領導和職能部門，負責統一組織、協調應急工作。

2、當發生突發公共衛生事件時，學校應根據疫情波及范圍和流行的情況，停止進行集體性活動，避免發病班級學生進入集體活動場所(公共電腦教室、語音教室、實驗室、會議室、圖書館、運動場地等)，對發病較多班級的學生，相對限制活動區域，必要時使用備用教室，防止發病班級之間的交叉感染。疫情嚴重時，報請相關部門后，考慮全校停課。

公共衛生事件應急預案9

為及時調查、處理本單位的突發衛生事件，查清事件原因，減少對人體健康造成的損害，制定突發衛生事件應急預防方案。

一、為防止危害健康的突發公共場所衛生事件的發生，建立組織網絡，明確組織分工和職責，健全公共場所危害健康事件的報告制度。

二、積極開展預防傳染病的衛生健康教育，積極配合衛生部門開展傳染病防治工作。消除各種傳染性疾病和其他有礙公共場所傳染性疾病對人體的危害。

三、當公共場所發生以下突發公共場所衛生事件時，應立即啟動突發公共場所衛生事件的應急預案，單位負責人及衛生負責人應按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》的要求及時向衛生行政部門報告。

①生活飲用水遭受污染或飲水污染所致介水傳染病的流行和中毒；

②公共用品用具和衛生設施遭受污染所致的傳染性疾病和皮膚病；

③因使用化妝品所致的毀容、脫發及皮膚病(包括過敏性皮炎及各種皮膚損傷)；

④意外事故所致的：氯氣中毒、c0中毒(包括煤氣中毒)、c02中毒、紅眼病(指游泳池引起的流行性結膜炎)等中毒事件。

三、發生衛生突發事件時，應立即停止相應的經營活動，及時搶救中毒人員(事件病人)，并負責保護好事故現場。

四、積極配合衛生行政部門(衛生監督機構和疾病預防控制機構)，進行現場事故調查，控制事故蔓延。

五、衛生突發事件現場調查處理工作結束后，及時撰寫寫本單位事件總結報告，并上報有關單位和存檔備案。

公共衛生事件應急預案10

一、應急機制：

突發公共衛生事件應急管理制度與方法的具體運行流程、諸要素之間的

相互作用與關系。

二、我國應急機制建設的現狀

1、建國初期：

我國在“預防為主”的衛生方針指導下，政府把醫療衛生工作的重點放在預防與消除傳染病上，建立起一個比較完善的以縣、鄉、村三級預防保健網為核心的公共衛生體系，它就是突發公共衛生事件應急機制的雛形。

2、目前現狀

國際：

特別就是9、11事件與SARS事件后，世界衛生組織與其她國際組織更加快與加強了應急機制的體系建設。

國內：

◆經過近幾十年的建設、改革與努力，基本建立了一套中國特色的公共衛生體系；

◆擁有一批疾病預防控制、衛生監督、醫療救治的衛生應急專業機構與技術隊伍；

◆初步形成了以傳染病爆發疫情防控為重點的突發公共衛生事件應急機制。

3、還存在的問題：

SARS事件集中暴露出我國突發公共衛生事件應急機制不健全。

◆表現：衛生投入不足，指揮管理不力，信息渠道不暢，防疫體系不完善，應急能力不強。

◆黨中央高度重視，明確提出3年左右的時間加強公共衛生體系建設。

三、我國應急機制建設

1、指揮決策機制

它就是指在掌握充分信息與深刻分析的基礎上，用科學的方法擬定并評估各種方法，從中選擇合理方案并付諸實施的過程。

◆構成：政府領導機構、應急指揮機構、辦事機構、工作機構、專家咨詢委員會；

◆運行程序：監測預警→信息收集→擬定方案→指揮調度→調整評估；

2、組織協調機制

◆構成：中央與地方的組織協調、政府部門間的組織協調、衛生部門內的組織協調；

◆運行：部門間聯防聯控、區域聯防聯控、重大疾病聯防聯控、

與港澳臺地區的聯防聯控、國際合作；

◆工作內容：信息報告與通報、措施執行

3、監測預測預警機制

◆它就是一個連續的過程，就是指將監測收集到的信息整理、分析作出預測，評估事件發展趨勢與危害程度，在事件發生前或早期發出預警信號，以及時采取應對措施預防與控制事態進一步發展蔓延。

◆預警級別：根據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度及發展態勢分為四級。

紅色（特別嚴重）、橙色（嚴重）、黃色（較重）、藍色（一般）

4、應急響應機制

◆即就是響應主體對事件作出的反應；

◆應急響應就是一項實踐性很強的工作，經過不斷的探索與研究，我國的應急響應處置能力與水平正在迅速提升，初步形成了“統一指揮、協調有序、部門聯動、快速高效”的應急響應機制。

◆響應分級：

公共衛生事件應急預案11

為科學規范、高效有序的開展突發公共衛生事件應急救治工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》、《感染性非典型肺炎防治管理辦法》和《全國突發性公共衛生事件應急預案》等法律法規及《洛南縣應對高速公路建成通車綜合工作方案》，特制訂本預案。

一、總則

（一）預案所稱突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件）是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，重大食物和職業中毒，嚴重水災、火災，特大車禍事故、爆炸事故以及其它嚴重影響公眾健康的事件。

（二）本預案在執行中必須服從上級衛生主管部門的指揮，無條件服從上級主管部門的調動和安排。

（三）突發事件應急工作應堅持“預防為主，常備不懈”的方針。

（四）各醫療衛生單位設立對突發事件專項資金，主要用于急救設施完善，急救人才培訓，突發事件流行病學調查，衛生防護等有關物資、設備、設施的儲備與完善。

（五）依據國家政策，對參加突發事件應急處理的醫護人員給予造當的補助和保健津貼，對于參加突發事件應急處理做出貢獻的人員，給予表彰和獎勵。

二、預防與應急組織

（一）洛南縣突發事件應急醫療救治領導小組組長：楊恩儒

縣衛生局局長

副組長：蔡鑫生

縣衛生總支書記、副局長

劉旭東

縣愛衛會主任、副局長

馮寶華

縣衛生局副局長

呂振平

縣衛生局紀檢組長成員：杜安鎖

縣衛生局主任科員

王丙辰

縣醫院院長

袁洛平

縣中醫醫院院長

郝金城

縣疾控中心主任

王惠平

縣衛生監督所所長

常建民

縣婦幼保健院副院長

姜衛軍

縣合療經辦中心主任

喬書勤

縣衛生局醫政股股長職責：

1、全面領導本縣突發事件應急醫療救治工作。

2、負責醫療救治重大事項的決策、督查落實和指導工作。

3、負責緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關的設施、設備。

4、報請上級主管部門和縣應急指揮中心，決定人員疏散或隔離，并依法對疫區封鎖。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛生局，周曉菊同志任辦公室主任。

成員：喬書勤、周淑霞、雷愛國、喬會芳、殷榮、王亞斌、賀長存

職責：收集、匯總突發事件傷病員情況，并及時向指揮小組報告；負責與縣突發事件應急各成員單位和各醫療機構聯系；及時向上級報告突發事件傷病員情況；負責落實指揮小組交辦的其它工作。

（二）工作組織

1、醫療救治小組及醫療救護隊（1）醫療救治小組

組長：縣醫院、縣中醫醫院院長

副組長：由縣醫院、縣中醫醫院分管副院長擔任成員：由縣醫院、縣中醫醫院抽調業務技術人員組成職責：負責全院應急醫療救治工作，負責本院應急醫療救治預案制定工作，成立醫療急救、護理、后勤保障等相關組織；負責組建現場醫療救護分隊，接受領導小組的派遣；負責本院內的突發事件傷病員情況的信息收集、匯總、報告工作；負責落實指揮小組交辦的其它工作。

（2）現場醫療救護隊第一救護隊

隊長：王丙辰

縣醫院院長

3副隊長：萬立

縣醫院副院長成員：彭超敏

縣醫院內二科主任

惠民智

縣醫院外一科主任

姜秋歲

縣醫院外三科主任

宋江山

縣醫院急診科主任

郭軍玲

喬桂芹

張靜吳波第二救護隊

隊長：袁洛平副隊長：王接民

洪秀珍成員：張遐智

劉東風

楊玉鑫

高新洛

趙建民

趙抗山

李哲

孫英

沈淑霞

張學敏

程榮縣醫院外二科護士長縣醫院內三科護士長縣醫院總護理部干事

縣醫院司機

縣中醫院院長縣中醫院副院長縣中醫院副院長縣中醫院醫務科科長縣中醫院辦公室主任縣中醫院外科主任縣中醫院骨科主任縣中醫院外三科副主任縣中醫院內二科主任縣中醫院總護士長縣中醫院骨科護士長縣中醫院外科護士長縣中醫院司機

縣中醫院司機

2、疾病控制組：

組長：蔡鑫生

縣衛生局總支書記、副局長副組長：郝金城

縣疾控中心主任

孫娟娟

縣衛生局疾控股股長

成員：縣疾控中心流行病科所有職工、各鄉鎮公共衛生服務管理辦公室所有職工

職責：負責全縣突發事件后疫情防治工作；負責對突發事件災害區疫情處理方案制定工作；負責疫點消毒和疫區資料信息匯總報告工作；指導相關人員對疫區的消毒、封鎖；接受指揮小組的領導，完成指揮小組交辦的其它工作。

3、衛生監督組：

組長：馮寶華

縣衛生局副局長副組長：王惠平

縣衛生監督所所長

雷愛國

縣衛生局法監股股長成員：監督所所有職工

職責：負責全縣疫點水質監測，生活飲用水安全等工作；制定飲用水、生活飲食標準；指導全縣生活用水等管理工作；規范救治小組的質量建設。

4、衛生宣傳組：

組長：劉旭東縣紅會副會長、愛衛會主任、衛生局副局長

副組長：殷榮

縣衛生局愛衛股股長成員：愛衛會所有職工、各醫療單位分管領導職責：負責救治過程中先進人物事跡報導宣傳工作；5負責對突發事件的認識和防治工作；負責對突發事件評估和對災民健康教育等工作；負責社會對災區物資和資金的捐獻、收集、宣傳、統計、上報和其它工作；完成落實指揮小組交辦的其它工作。

5、后勤供應組：

組長：呂振平

縣衛生局紀檢組長副組長：周淑霞

縣衛生局紀檢監察股股長

喬會芳

縣衛生局財務股股長成員：各醫療單位后勤科室所有人員

職責：負責對突發事件的所需物品設備、藥品、衛生材料的供應；負責車輛和各種急救物資的調配和應急；負責參加醫療救治的醫務人員的生活、飲食等后勤服務。

三、預案啟動

突發事件發生后，縣突發事件領導小組對突發事件進行綜合評估，初步判定突發事件的類型，明確是否啟動突發事件應急預案。

四、醫療救治工作程序

1、120、122接到突發事件急救信息，應迅速派出救護車趕赴現場，同時報告本院，醫療單位要及時報告縣衛生局。

2、各醫療機構在接診急救病人時，如發現重特大災害事故信息，應迅速報告縣衛生局。

3、縣衛生局在預案啟動后，應立既向各醫療單位下達緊急救治任務。

4、各醫療單位院內救治迅速到位，暢通綠色通道，做好救治準備工作，確定責任醫生和責任護士。

5、各救治醫院確定專人負責，傷病員救治情況的收集匯總并及時向縣衛生局報告。

6、如有下列情況之一的，應當依據《突發公共衛生應急條例》規定，在2小時內向衛生行政主管部門報告。

①發生或可能發生傳染病暴發流行的；②發生或者發現不同原因的群體性疾病的；③發生重大食物或職業中毒的；

④發生重大火災、水災、特大爆炸、車禍及其它重大傷害事件。

7、疫情突發時，實行“零報告”制度，嚴格報告程序。不得漏報和瞞報。

8、突發事件報告電話0914-7322757 。

五、附則

（一）各醫療單位根據《洛南縣衛生局突發事件應急救治預案》制定本單位突發事件應急預案。

（二）本預案由衛生局醫政股負責解釋

（三）本預案自發文之日起實施

公共衛生事件應急預案12

為了有效預防和消除突發性公共衛生事件的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序，促進經濟發展。現結合我局實際情況，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于市人社局轄區范圍內所涉及的突發性公共衛生事件的預防、救治和應急處理工作。

二、組織機構與職責

成立預防控制突發性公共衛生事件應急處理領導小組：

組長：（人社局局長）

副組長：（人社局副局長）

成員：（辦公室主任）（辦公室工作人員）

主要負責信息的收集和保存，參與控制，及時將事件情況向上級報告。

三、預案的應急準備

（一）應急預案包括以下內容：包括突發性應急處理領導小組的組成和相關職責，突發性事件的監測與預警、應急處理、包括預防、現場控制，應急設施、設備、藥品、醫療器械等的儲備與調度，以及法律責任等。

（二）做好傳染病預防和其他公共衛生工作，防范突發性事件的發生。

（三）在上級衛生主管部門的指導下，做好監測和預警工作，配備相應的醫療救治藥物、設備，提高救治能力，充分做好應急準備。

四、責任報告人與報告程序

責任報告人：每位在崗職工均為責任報告人，誰發現誰都有義務及時報告單位主要負責人，不得瞞報、謊報和遲報。

報告程序：即可向市疾控中心報告，報告的主要內容為：發生事件的詳細地址、時間、人員傷亡情況，屬中毒事件應說明中毒后的主要表現，可能引起中毒的原因等。并協助即趕赴現場調查核實。

以下幾種情況為報告內容：

1、發生或可能發生傳染病暴發、流行的；

2、發生或者發現不明原因的群體性疾病的；

3、發生傳染病菌、毒種丟失的；

4、發生或可能發生重大食物和職業中毒事件的。

任何單位和個人對突發性事件，不可隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

5、任何單位和個人有權向各級政府及有關部門報告突發性事件的隱患，有權舉報有關部門不履行突發性事件應急處理職責的情況。

五、應急處理

（一）領導小組接到突發性事件的信息，應及時報告上級政府和衛生主管部門。

（二）應急議案的啟動，領導小組必須報請上級政府和衛生主管部門的批準。

（三）應急議案啟動前，要做好各項準備工作，啟動必要的應急措施。

（四）應急議案啟動后，應根據議案規定的職責要求，服從統一指揮，到達規定崗位，采取有效的處理措施，通盤考慮應急處理的技術工作。

（五）領導小組有權緊急調集人員、運用儲備物資、相關設施、設備，報請上一級政府批準后，對人員進行疏散或隔離，依法對傳染病疫區進行封鎖。

（六）上級衛生主管部門在處理突發性衛生事件時，有關單位和個人應予配合，不得拒絕。

（七）傳染病暴發、流行時，鎮政府應組織力量，團結協件，配合做好各項工作。

六、法律責任

（一）各單位未按照本條例的規定履行職責，造成傳染病傳播、流行或對人民群眾健康造成嚴重危害后果或對突發性事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，報請上級有關部門，區別不同情節，予以處分，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）在突發事性事件應急處理工作中，有關單位和個人未按照本預案的規定履行職責、隱瞞、緩報或謊報，阻礙應急處理人員執行職務或不配合調查、采樣、技術分析和檢驗的，對有關責任人員依法給予行政處分或紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）在突發事件發生期間，散布謠言，哄抬物價，欺騙消費者，擾亂社會秩序，市場秩序的，由公安機關或工商行政管理部門給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）在突發事件中，需要接受隔離治療，醫學觀察措施的病人、疑似病人以及和傳染病人密切接觸者，在衛生主管部門或有關機構采取醫學措施時，應予以配合。拒絕配合的，由公安機關依法協助強制執行。

七、本預案自發布之日起實施。

公共衛生事件應急預案13

一、目的

為及時、高效、妥善處置發生在我鎮的突發公共衛生事件，有效應對并及時控制突發公共衛生事件造成的人民健康危害，做好醫療救護工作，避免和減少人員傷亡，防止事態進一步擴散，保障廣大人民群眾的生命與健康，維護社會安全和社會穩定。根據《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》等法律、法規、規章，特制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于我鄉范圍內發生的所有公共衛生突發事件的預防和控制工作。

三、基本原則

（一）預防為主

加強對突發公共衛生事件的監測和防范，及時發現并排除隱患，采取有效措施，預防和減少突發公共衛生事件的發生。

（二）快速反應

及時發現并上報可能存在的突發公共衛生事件隱患，建立信息通報快速通道，盡可能在最短時間內啟動預警機制。

（三）分類指導

根據突發公共衛生事件的類型，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件區別處理，以求達到最佳效果。

（四）及時處理

在發生突發公共衛生事件時，對受害者及時采取救治措施，做到快速、高效、及時，最大限度減輕危害造成的不利后果。

衛生院設立指揮中心，負責對突發公共衛生事件專家委員會提出的建議進行分析、判斷，決定是否啟動預警機制，并由鎮政府批準。

突發事件應急處理指揮中心日常工作由衛生院公共衛生科具體負責。突發公共衛生事件應急預案啟動后，各有關部門及人員必須按照應急預案規定的職責分工進入應急狀態。

（三）指揮機構職責

1）、貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區關于突發公共衛生事件預防和應急處置工作的決策和部署；統一指揮和協調全鎮突發公共衛生事件預防和應急處置工作。

2）、核實各項工作預案，分析、研究、判定突發公共衛生事件的危害程度，提出緊急應對措施；組織、協調成員部門（單位），配合各村、社區開展突發公共衛生事件預防和控制工作。

3）、對各村、社區、各有關部門突發公共衛生事件預防和應急處置工作進行指導、檢查和督促。

4）、研究、處理其他有關突發公共衛生事件預防和應急處置工作的重大事項。

我院負責制定預防和控制突發公共衛生事件的各項技術方案，及時掌握事件動態；負責組建由衛生管理、流行病學、臨床醫學、檢驗檢測等專業的專家組

成的專家咨詢組；組建、培訓由流行病學、臨床醫學、實驗室檢驗、衛生監督、環境消毒等專業技術人員組成的應急機動隊伍和醫療急救隊伍，落實對受害者的救治措施，做好傳染病病人的流行病學調查、密切接觸者的醫學觀察及實驗室檢測工作；對事件現場進行衛生處置，提出突發公共衛生事件的控制措施以及監督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；協調政府各相關部門、各村、社區協同開展應急處置，確保在鎮政府的統一指揮下，使衛生防病和醫學救護工作高效、有序進行。必要時，提請區政府對疫區采取疫情緊急控制措施。

四衛生專業應急處置

1、各村

根據衛生院安排，協調本轄區內各有關部門、醫療機構，落實各項防病措施并開展督查，掌握本轄區的疫情動態，向衛生院報告；做好防病必需的技術和物資準備；指導開展環境消毒和個人防護；協助上級單位落實預防和控制措施，做好現場處理工作；依托社區開展居民健康教育。

2、確定監測點，及時掌握、分析、報告疫情動態，提出防治對策；指導開展流行病學調查，負責突發公共衛生事件現場處理，指導各村（社區）做好疫點處理工作；對各村（社區）和各村衛生所、個體診所人員開展業務培訓、指導和督查工作。

督促落實轄區內監測點和各有關單位做好突發衛生公共事件監測工作，及時上報監測信息；做好病人流行病學個案調查、樣品采集工作，及時報告事件動態情況；承擔突發公共衛生事件現場處理工作。

3、各類醫療機構

建立由主要領導直接負責的突發衛生公共事件工作小組，建立院內工作流程，將各項工作落實到人。加強醫療機構內的消毒等預防工作，重視醫務人員的自身防護，防止醫源性感染。做好病例監測、篩選、報告，對有可疑癥狀的病人在尚未明確診斷前要采取相應的臨時隔離措施，預防疾病傳播。

4、衛生監督

重點開展對醫療機構、公共場所等單位的突發公共衛生事件報告、預防控制措施落實情況的監督檢查。

五、突發公共衛生事件專家庫

我院組建由衛生管理、、臨床醫學、衛生監督等方面的專家組成的突發公共衛生事件專家庫。專家庫下設傳染病及群體性原因不明疾病專業委員會、食物中毒專業委員會、職業中毒專業委員會，各專業委員會成員名單由衛生院決定，專家庫日常管理工作由衛生院負責。

突發事件發生后，衛生院組織相應專業委員會對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型及危害程度分級，向區突發公共衛生事件領導機構指揮中心提出是否啟動預警機制，或啟動何級預警機制的建議。

六、應急機動隊

衛生部門要組建規模適度、人才配比合理、專業素質高、精干高效的突發公共衛生事件應急機動隊，人員由臨床救護、急診醫學、衛生監督、消殺滅、后勤保障等方面專家和工作人員組成。突發事件發生時，由衛生院突發公共衛生事件應急處理指揮中心統一調度。

題及時進行預警。

七、突發公共衛生事件報告

（一）報告內容

1、初次報告。第

一、必須報告信息：事件名稱、發生地點、發生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯系單位人員及通訊方式。第

二、盡可能報告的信息：事件的性質、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施，病例發生和死亡的分布及可能發展趨勢。

2、階段報告。報告事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因可能因素；在階段報告中既要報告新發生的情況，同時對初次報告的情況進行補充和修正。

3、總結報告。突發公共衛生事件結束后，對事件的發生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

（二）報告原則

初次報告要快，階段報告要新、準，總結報告要全。

（三）報告時限

有下列情形之一的，各衛生所、個體診所和有關單位應當在2小時內向衛生院、縣衛生局報告；

1、發生或可能發生傳染病暴發、流行的；

2、發生或發現不明原因的群體性疾病的；

3、發生傳染病菌種、毒種丟失的。

4、發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的。

（四）報告方式

凡執行職務的醫療保健人員、疾病預防控制人員、衛生監督人員、個體開業醫生和基層監測點的報告人均為責任報告人，除按常規疫情報告、疾病監測及其它常規監測系統規定要求進行報告外，對發現的各種公共衛生異常現象要以最快方式向縣疾病控制機構報告。

第五部分

應急處理方案

一、應急處理要求

由鎮政府突發事件指揮部指揮協調全鎮各有關部門共同實施，并報告上級人民政府。由區衛生局應急指揮中心負責組建紅色應急機動隊，人員由流行病學、臨床救護、急診醫學、衛生監督、實驗室檢測、消殺滅菌、后勤保障等專業技術人員組成。分為疾病控制應急分隊、醫療救護分隊、檢驗檢測分隊、后勤保障分隊等。突發公共衛生事件應急機動隊應在臨時現場指揮部領導下承擔現場處理工作任務。包括現場流行病學調查、現場污染物處理、標本采集、環境消毒、消殺滅菌、預防性服藥、預防接種、醫療救治等。

二、控制措施

（一）一般性控制措施

1、現場處置工作程序

（1）通過流行病學調查快速確定事件發生的可能原因，對可能的生物、毒素因子進行分類，確定疫區和目標人群；

（2）根據自然環境因素確定可能的污染范圍，對事件的危害程度和潛在危害進行判定；開展健康教育和社會動員，群防群治盡可能減少危害；

（3）對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求做出評估和調用；

（4）經過事件緊急處理，疫情消除后，進行后續監測，直至消除危害；參與突發公共衛生事件的情況核實；現場流行病學調查、分析原因，實驗室檢驗；提出采取控制措施的建議，包括疫區封鎖、人員疏散、消殺滅菌、隔離觀察、預防服藥、預防接種、健康教育和干預等；處理結果的總結、評估與上報。

2、醫療救護工作程序

第一、視傷亡情況設置傷病員分檢處。

第二、對現場傷亡情況的事態發展作出快速準確評價，包括突發事件發生的時間、地點、傷亡人數及種類；傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫療資源；急需解決的醫療救護問題。

第三、指揮、調遣現場及轄區內各醫療救護力量。

第四、向臨時現場指揮部匯報有關情況，并接受指令。

第五、在現場醫療救護中，依據受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標志（傷病卡以5×3cm的不干膠材料做成），置于傷病員的左胸部或其他明顯部位，便于醫療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

第六、現場醫療救護過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內。

3、傷病員運送工作程序

傷病員經現場檢傷分類、處置后，要根據病情向就近的醫療機構分流。傷病員分流原則如下：

（1）接受傷病員的醫療機構，由臨時現場指揮部按照就近、有效的原則指定。

（2）傷病員現場經治的醫療文書要一式二份，及時向臨時現場指揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫療機構提交。

（3）臨時現場指揮部指定的醫療機構必須無條件收治分流傷病員。

（4）運送傷病員途中需要監護的，由現場醫療救護指揮部派醫療人員護送。

（5）傷病員運送至醫療機構后，由收治醫療機構按急診急救工作程序處置。收治傷病員的醫療機構要成立專門的搶救小組,負責傷病員救治工作。

4、消毒處置

（1）根據現場情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。

（2）保護食品、電器設施和其他有關物品，防止沾染藥物。

（3）實施消毒應先室內后室外、先地面后墻壁、先重點后一般、先飲水后污水的順序進行。

5、現場情況報告程序

由現場最高指揮者負責向上級報告現場情況。

6、新聞宣傳與信息發布

按上級有關指示，統一口徑，指定專人向媒體發布信息，其它任何人員未經授權不得對外公布相關信息。

公共衛生事件應急預案14

學校突發公共衛生事件是指在學校內突然發生，造成或可能造成師生員工身體健康嚴重傷害的傳染病疫情，群體性不明原因疾病、群體性異常反應、食物和職業中毒以及其他嚴重影響師生員工身體健康的公共衛生事件。

根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，結合我校實際情況，制定本預案。

一、工作目標：

1、普及各類突發公共衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防范意識。

2、完善突發公共衛生事件的信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發公共衛生事件不發生及在校園蔓延。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

宣傳普及突發公共衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防范意識和校園公共衛生水平，加強日常檢測，發現病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2、依法管理、統一領導

嚴格執行國家有關法律法規，對突發公共衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。在市教育局、衛生局的統一領導下，成立學校突發公共衛生事件防治領導小組，落實校內突發公共衛生事件的防治工作。

3、快速反應、運轉高效

建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力的儲備，增強應急處理能力，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

三、組織管理

（一）突發公共衛生事件應急處置工作領導小組

組長：周光岑

副組長：黃平、劉英

組員：辦公室、德育處、體衛處、教務處、總務處、各年級等部門負責人，醫務室校醫

（二）學校職責

學校成立由校長負責的學校突發公共衛生事件工作領導小組，具體負責落實學校的突發事件防治工作。主要職責如下：

1、根據當地政府和教育行政主管部門的突發公共衛生事件防治應急預案制訂本校的突發事件應急預案。

2、建立健全突發事件防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發事件防治措施落實情況。

3、廣泛深入地開展突發公共衛生事件的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，提高師生員工的科學防病能力。

4、建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握師生的身體狀況，發現突發公共衛生事件早期表現的師生，應及時督促其到醫院就診，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

5、開展校園環境整治和愛國衛生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛生條件，保證學校教室、宿舍、食堂、廁所及其他公共場所的清潔衛生。

6、確保學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

7、及時向當地疾病預防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學校的突發公共衛生事件的發生情況，并積極配合衛生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

四、突發公共衛生事件的分級

（一）特別重大突發公共衛生事件（I級）紅色

學校發生的鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已消滅傳染病等達到衛生部確定的特別重大突發公共衛生事件標準的。

（二）重大突發公共衛生事件（II級）橙色

1、學校發生集體食物中毒，一次中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例。

2、學校發生鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準。

3、學校發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

4、乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行，發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準。

5、發生群體性不明原因疾病，擴散到市以外的學校。

6、因預防接種或群體性預防服藥造成人員死亡。

7、因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。

8、因學校周邊環境污染造成的各類急性中毒事件，一次中毒師生人數在50人以上，或死亡5人及以上。

9、發生在學校的，經省級以上衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。

（三）較大突發公共衛生事件（III級）黃色

1、學校發生集體性食物中毒，一次中毒人數超過100人，或出現死亡病例。

2、學校發生肺鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發病人數以及疫情波及范圍達到地市級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準。

3、乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行，疫情局限在市域內的學校，發病人數達到地市級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準。

4、在一個市域內的學校發現群體性不明原因疾病。

5、發生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應。

6、因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在1049人，或死亡4人以下。

7、因學校周邊環境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數在1049人，或死亡4人以下。

8、發生在學校的，經地市級以上衛生行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。

（四）一般突發公共衛生事件（IV級）藍色

1、學校集體性食物中毒，一次中毒人數3099人，無死亡病例。

2、學校發生鼠疫、霍亂病例，發病人數以及疫情波及范圍達到縣級以上衛生行政部門確定的一般突發公共衛生事件標準。

3、因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在9人以下，無死亡病例。

4、因學校周邊環境污染造成的急性中毒事件，一次中毒師生人數在9人以下，無死亡病例。

5、發生在學校的，經市級以上衛生行政部門認定的其他一般突發公共衛生事件。

6、鑒于學校公共衛生事件涉及青少年身體健康和安全，社會關注度較高，未達到一般突發公共衛生事件標準的公共衛生事件，均按照一般突發公共衛生事件進行應急反應。

公共衛生事件應急預案15

為了提高學校預防和控制突發安全事件的處置能力和水平，指導和規范各類突發安全事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，結合學校實際，特制定學校突發安全事件應急預案。

一、工作目標

1.普及各類突發公共衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識和自我防護能力。

2.完善突發公共衛生事件的信息監測報告網絡，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

3.建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發公共衛生事件不在校園內蔓延。

二、工作原則

1.預防為主、常備不懈

宣傳普及突發公共衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛生水平，加強日常監測，發現病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。

2.依法管理、統一領導

嚴格執行國家有關法律法規，對突發公共衛生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在鎮政府的統一領導下，成立學校突發公共衛生事件防治領導小組，負責組織、指揮、協調與落實學校的突發公共衛生事件的防治工作。

3.快速反應、運轉高效

建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發生突發事件，快速反應，及時準確處置。

三、組織管理

1.根據縣政府和教育主管部門的突發安全事件防治應急預案制訂本校的突發事件應急預案。

2.建立健全突發事件防治責任制，檢查、督促學校各部門各項突發事件防治措施落實情況。

3.廣泛深入地開展突發安全事件的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，提高師生員工的科學防病能力。

4.建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的體檢制度，及時掌握師生的身體狀況，發現突發安全事件早期表現的師生，做到早發現、早報告、早處置。

5.開展校園環境整治和愛國衛生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善辦學條件，保證學校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛生。

6.確保學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。

7.及時向疾病預防控制部門和教育行政主管部門匯報學校的突發公共衛生事件的發生情況，并積極配合衛生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

四、突發事件預防

（一）高度重視，切實加強對學校衛生工作的領導和管理

學校應經常對食堂、教學環境與生活區環境進行自查，盡早發現問題，及時消除安全隱患。

（二）切實改善學校衛生基礎設施和條件。

（三）采取有效措施，強化學校衛生規范化管理。

1.加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。

2.加強廁所衛生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環境和水源。

3.大力開展愛國衛生運動，重點搞好教室和宿舍的環境衛生，為學生提供一個安全衛生的學習和生活環境。

4.學校應當依法加強實驗室危險化學品等有毒有害物質的加工、運輸、存儲、使用、處理等環節的管理，防止因管理失誤引起突發事件。

（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。

1.按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式。

2.結合新冠肺炎的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發事件相關知識，提高師生員工的公共衛生意識和防治突發事件的能力。

3.進行食品衛生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

4.督促和組織師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，提倡合理營養，增強體質。

五、突發事件監測和報告

學校突發公共衛生事件的內容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

（一）突發事件監測

1.建立突發公共衛生事件的`監測系統。在學校建立考勤監測制度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發展趨勢，必要時采取進一步的措施。

2.重視信息的收集。要與區疾病預防與控制中心建立聯系，收集本地及周圍地區的公共衛生事件的情報，密切關注其動態變化，以便做好預防工作。

（二）突發事件報告

1.建立自下而上的突發公共衛生事件逐級報告制度，并確保監測和預警系統的正常運行，及時發現潛在隱患以及可能發生的突發事件。突發事件期間，學校實行24小時值班制，并開通疫情監控聯系電話。

2.嚴格執行學校重大公共衛生事件報告程序。在傳染病暴發、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。

出現集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發、醫院感染爆發及其他突發衛生事件時，醫務室及學校有關部門應立即向本校突發公共衛生事件領導小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內向所在地疾病預防控制中心報告，同時向上級教育行政管理部門報告。

3.任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

4.建立突發事件舉報制度。任何部門和個人有權向學校報告突發事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發事件應急處理規定的職責的情況。

六、突發事件的應急反應

根據《全國突發公共衛生事件應急預案》的規定，將突發事件的等級分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。根據突發事件的不同級次分類，結合學校的特點，在必要時啟動相應的突發事件應急預案，作出應急反應。

以下分級標準根據《全國突發公共衛生事件應急預案》中的標準界定。

（一）傳染病

1.一般突發事件

所在地區發生屬于一般突發事件的疫情，啟動第三級應急響應。

①啟動報告和零報告制度，學校實行24小時值班制度，加強系統內的疫情通報。

②學校做好進入應急狀態的準備，落實各項防治措施。

③學校內如尚無疫情發生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動進行控制。

④傳染病流行時加強對發熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。

⑤嚴格執行出入校門管理制度。

2.重大突發事件

所在地區發生屬于重大突發事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

①開展針對性的健康教育，印發宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

②對全體師生每日定時測量體溫，發現異常情況及時上報。

③對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作。

④加大進出校門的管理力度，嚴格控制校外人員進入校園。

⑤學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

3.特大突發事件

所在地區發生屬于特大突發事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

①實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園。

②全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區的人員返校后，必須隔離進行醫學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發現異常者勸其及時就醫或在家醫學觀察，暫停上學或上班。

③避免人群的聚集和流動。學校不組織師生參加各類大型集體活動，調整大型會議時間；學校不安排教師外出參加教研和學術活動；學生的社會實踐、社區服務等活動暫緩進行。

④對教室、實驗室、圖書館、廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風換氣。

⑤學校每日公布校園疫情防控工作的情況。

4.校內疫情

校內若出現重大傳染病疫情，應在衛生部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時要根據實際情況，適時開展以下工作：

①要根據出現傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式。出現一例新冠肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調整教學方式，暫時避免集中上課；出現一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級教育行政部門批準后，可對該班級和相關班級實行停課；如出現兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內續發病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報上級教育主管部門批準。

②采取停課措施的班級或學校，合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯系。

③尊重和滿足師生的知情權，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。

（二）食物中毒

及時掌握學生健康狀況，一旦發生校內食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發公共衛生事件領導小組應做好下列工作：

1.立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當地衛生、教育和公安等部門；

2.立即將發病師生送往醫院，并協助醫療機構救治病人；

3.保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，待確認后交予衛生、疾控部門處理；

4.積極配合衛生、公安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品；

5.落實衛生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；

6.配合衛生部門分析引起食物中毒的原因，總結經驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發生。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件。

1.迅速報告衛生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業人員進校，開展流行病學調查，查明事件原因。

2.及時將受害師生送醫院接受救治。

3.盡快采取各項措施，消除危害，制止事態的發展。

4.總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

七、保障措施

（一）組織機構保障

學校成立突發公共衛生事件領導小組，各級各類學校應按《學校衛生工作條例》要求設立衛生室，具體負責突發公共衛生事件的日常預防與控制工作。

（二）人力資源保障

學校按《學校衛生工作條例》的要求配齊衛生技術人員。衛生技術人員應具備高度的工作責任感，定期接受衛生部門組織的突發公共衛生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發公共衛生事件的預防與控制知識，具有處理突發事件的快速反應能力。

（三）財力和物資保障

學校安排必要的經費預算，為突發公共衛生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

八、善后與恢復工作

突發公共衛生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常教學和生活秩序。

1.會同有關部門對所發生的突發公共衛生事件進行調查，并根據調查結果，對導致事件發生的有關責任人和責任單位，依法追究責任。

2.根據突發公共衛生事件的性質及相關單位和人員的責任，學校和教育行政部門應認真做好或積極協調有關部門做好受害人員的善后工作。

3.對突發事件反映出的相關問題、存在的衛生隱患問題及有關部門提出的意見進行整改。加強經常性的宣傳教育，防止突發事件的發生。

4.盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康，并經有關衛生部門確定沒有傳染性后方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經衛生部門檢測合格后，方可重新啟用。

九、責任追究

學校有關部門對所發生的突發公共衛生事件進行調查，并根據調查結果，對導致事件發生的有關責任人和責任單位，依法追究責任。對在學校突發公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。