第一篇：突發公共衛生事件應急預案

1總則

1.1編制目的預防和控制突發公共衛生事件發生，減輕、避免和消除事件危害，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和對社會、經濟、生活正常秩序的影響，維護人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定。

1.2工作原則

遵循預防為主、常備不懈方針，按照防治結合、以防為主，平戰結合、應急為主，條塊結合、以塊為主，群專結合、以專為主，統一領導、分級負責，反應及時、措施果斷，依靠科學、加強合作的原則開展應急處置工作。

1.3適用范圍

本預案適用于處理發生在我省境內的突發公共衛生事件。

2事件分級

突發公共衛生事件分特別重大（i級）、重大（ii級）、較大（iii級）和一般（iv級）四級。

3組織體系

3.1領導機構

在省政府及省應急委的領導下，成立省突發公共衛生事件應急處理指揮部，負責全省突發公共衛生事件應急處理的管理工作。

3.2工作機構

省衛生廳設立衛生應急辦公室，負責全省突發公共衛生事件的日常管理工作。省級有關部門根據本部門職責和預案規定，負責落實突發公共衛生事件應急處置相關工作。各州（市）、縣（市、區）人民政府及應急委、衛生等部門負責本行政區域突發公共衛生事件的應急處置工作。

3.3現場指揮機構

受派出機構委托，成立現場處突指揮部，統一領導、組織、管理、協調現場救援工作。

3.4專家組

各級衛生行政部門建立本級突發公共衛生事件專家庫，根據需要組成專家咨詢委員會和專家評估組，為突發公共衛生事件的應急管理提供決策建議和參與應急處理工作。

3.5專業技術機構

疾病預防控制機構、醫療機構、衛生監督機構、出入境檢驗檢疫機構、相關科研機構，在各自職責范圍內，依照預案的規定履行相應職責和落實完成具體工作任務。

4監測、預警和報告

4.1監測

法定傳染病監測報告網絡、衛生監測網絡、實驗室監測網絡、醫院哨點監測網絡、出入境檢驗檢疫檢測網絡、突發公共衛生事件報告和舉報電話等監測網絡按照法定職責承擔傳染病和突發公共衛生事件的信息監測任務。

4.2預警

特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）突發公共衛生事件依次用紅色、橙色、黃色和藍色進行預警。

4.3報告

各責任報告單位、責任報告人按照屬地化管理原則，發現突發公共衛生事件信息后，應當按照規定的內容、程序、方式和時限及時向當地疾病預防控制機構報告；其余任何單位及個人在發現突發公共衛生事件信息后，應及時向當地疾病預防控制機構或醫療機構報告。鐵路、交通、民航、廠（場）礦所屬的醫療衛生機構發現突發公共衛生事件信息，應向所在地的地方疾病預防控制機構報告。各級疾病預防控制機構和衛生監督機構應在2小時內將突發事件信息報告同級衛生行政部門。

4.4義務報病員制度

為消除信息盲區，擴大突發公共衛生事件基層信息來源渠道，各級衛生行政部門和疾病預防控制機構應在城鎮的居民委員會和農村的村民小組中聘用義務報病員，建立義務報病員制度。

5應急響應

5.1響應原則

按照分層評估、分級響應、區域協作、專業救援、分類處置、屬地管理的原則，做出相應級別的應急響應。應急工作以縣為基礎、以州市為重點、以省為支撐。應急處理按照早發現、早報告、早隔離、早治療的要求，實行就地預防、就地隔離、就地治療。

5.2事件評估

在監測到突發公共衛生事件信息后，事發地縣級衛生行政部門應立即組成專家評估組到事件現場進行現場評估；并根據事件嚴重程度，逐級啟動專家評估機制。

5．3預警決定

涉及全省性突發公共衛生事件，由省級衛生行政部門提出預警建議，報省應急委批準后發布。涉及局部地區的突發公共衛生事件，由事件發生地州（市）或縣（市、區）人民政府依照本級衛生行政部門的建議提出預警建議，報請省應急委批準后發布。

5．4啟動應急預案

重大和特別重大突發公共衛生事件啟動省級應急預案，根據需要請求啟動國家級預案，由省級指揮機構、工作機構組織應急處理。較大突發公共衛生事件啟動州（市）級應急預案，由州（市）級指揮機構、工作機構組織應急處理。一般突發公共衛生事件啟動縣級應急預案，由縣（市、區）級指揮機構、工作機構組織應急處理。

5．5調集應急資源

發生或可能發生突發公共衛生事件時，事發地或預警地人民政府及衛生行政部門應及時組織調集本行政區域的應急資源儲備，保障應急需求。

5.6集結應急救援隊伍

發生重大和特別重大突發公共衛生事件時，省人民政府及衛生行政部門應根據預案要求，迅速形成應急救援具體工作方案，集結與事件應急處理需要相適應的應急救援隊伍，并做好應急救援的各項準備。較大或一般突發公共衛生事件的救援隊伍集結，原則上由州（市）級或縣（市、區）級人民政府和有關政府行政部門負責。

5.7啟動區域協作機制

應急處理中，充分考慮不同救援組織的地理、交通、資源優勢，打破原有的行政隸屬關系，按距離優先、時間優先、資源優先原則，調用應急資源和應急力量，以最大限度縮短事件現場獲得應急支援的時間。

5.8組織現場應急處理

場應急處理按照屬地管理原則組織，遵循邊調查、邊處置、邊的現場處置原則，實施現場救治、調查、控制措施并舉。現場應急管理中必須遵循安全第一的原則，確保應急救援的安全性。現場應急管理工作由現場指揮所負責統一領導、組織和協調。

5．9現場封鎖或撤離

在發生甲類傳染病暴發流行時，各級人民政府可依照相關法律法規，組織對傳染病疫區實施封鎖，必要時實行交通衛生檢疫。在發生其他嚴重突發公共衛生事件危及群眾安全時，應及時組織群眾從高危地區撤離。

5．10妥善救治事件受害者

各級衛生行政部門和民政部門負責組織突發事件受害者的救治和救濟；財政部門予以必要的經費支持；其它部門在職責范圍內予以協助。各級醫療機構對突發公共衛生事件受害者的救治實行“先救治，后結算”，不得拘收。

5．11外籍及港澳臺人員應急救援

突發公共衛生事件中發現有外籍或港澳臺人員遇險時，救援人員應立即報告事發地縣（市、區）級衛生行政部門；衛生行政部門應立即報告同級政府、上級政府外事部門（或港澳臺辦）和上級衛生行政部門。重要人士、知名人士的基本情況應同時向省政府外事辦公室（或港澳臺辦）和省衛生廳報告。

5．12事件終止與善后處理

突發公共衛生事件相關危險因素消除后，應及時終止應急反應，及時發布應急終止信息，并撤銷現場指揮機構。各級應急救援隊伍和人員在完成現場應急處理任務后，經現場處突指揮機構和派出的政府機構批準，應及時撤離事件現場。處理重大傳染病疫情和群體不明原因性疾病、危險化學品泄漏、放射事故等易污染事件的應急隊伍從高危現場撤離時，應對相關人員進行必要的健康檢查或留驗觀察；對設備進行去污消毒處理。

5．13信息通報與發布

突發公共衛生事件發生后，各級人民政府和衛生行政部門應當及時向毗鄰和可能波及地區的同級人民政府和衛生行政部門通報突發公共衛生事件情況。需向相關國際組織、周邊國家和地區通報突發公共衛生事件情況時，由省外辦和省衛生廳按照相關規定處理。涉及全省突發公共衛生事件信息，由省衛生廳或經省衛生廳授權的機構發布，其它單位、部門及個人未經批準或授權，不得擅自對外公布疫情信息。

5．14應急處理工作評估

突發公共衛生事件應急反應終止后，各級人民政府衛生行政部門應在本級人民政府領導下，組織專家評估組，對應急處理工作進行全面評估。

5．15善后處理

事發地各級人民政府及有關部門，要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發公共衛生事件中的傷亡人員、應急處理工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償。對在突發公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，有關部門要依法追究當事人的責任；并嚴肅追究領導責任。

5.16社會救助與保險

全省要以各級紅十字會為基礎，建立義務助殘救助體系，對突發公共衛生事件傷殘、受害人員提供人道主義服務。逐漸建立社會保障與商業保險相結合的突發公共衛生事件保險機制，保障突發公共衛生事件受害者的醫療救治和康復治療，幫助事件影響地區恢復正常的生產、生活。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

6應急處理保障措施

6.1信息保障

由省衛生廳牽頭建設省、州（市）、縣（市、區）、鄉(鎮)四級公共衛生信息網及突發公共衛生事件信息平臺和應急指揮平臺。由省應急委辦公室協調建立省級信息交換機制和共享機制。

6.2醫療衛生應急救援隊伍的準備、培訓和演練

各級人民政府衛生行政部門按照“平戰結合、因地制宜，分類組建、分級負責，統一管理、協調運轉”的原則，建立本級突發公共衛生事件應急救援隊伍。各級應急救援隊伍由本級衛生行政部門按照“平戰結合”原則，統一管理、指揮、調度。各級衛生行政部門負責組織本行政區域內的應急救援骨干培訓。各政府相關部門負責組織本部門內部應急隊伍和骨干的培訓。各級衛生行政部門每年要組織1～2次本地區突發公共衛生事件應急處理實戰演練。

6.3應急體系建設

按照“中央指導、地方負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全省范圍內建成符合省情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生監督體系。并分別建立若干突發公共衛生事件救治基地。

6.4集中留驗觀察場所建設

各級人民政府及各民航、鐵路、公路客運站和全省邊境口岸均應在相對封閉、易于管理的區域預先建立能滿足一定數量傳染性疾病接觸者或可疑病人暫時集中留驗觀察需要的隔離觀察場所。

6.5血液和血液制品保障

各級人民政府依法負責無償獻血的宣傳、動員和組織。全省各血液中心、基層血庫應建立血液應急儲備基數制度和稀有血型資源共享制度，保證各型血液的最低儲備。昆明血液中心負責牽頭建立全省稀有血型資源共享資料庫。

6.6應急醫療衛生物資儲備

省衛生廳負責制定省級應急醫療衛生物資儲備計劃；省發改委負責組織、落實物資儲備；省財政廳保障物資儲備經費。省衛生廳定期對儲備物資目錄和清單進行更新修訂。我省應急物資儲備實行實物儲備、委托儲備、生產能力儲備、信息儲備相結合的形式，實行一線分級儲備、區域重點儲備和省級保障儲備相結合的分級儲備制度。

6.7經費保障

各級財政部門和發展改革部門負責保障本行政區域突發公共衛生事件應急處理和基礎設施建設所需經費。全省突發公共衛生事件應急處理經費實行分級管理、專項使用、滾動結存。應急處理經費實行屬地化管理和預算結算制度。各級監審部門要加強對突發公共衛生事件應急處理經費的使用監管和效用評估。

6.8應急處理技術保障

突發公共衛生事件技術保障要依從大衛生的觀念，集中全社會的相關資源，按社會協作的形式組織。各級政府應投入專項資金和爭取各種項目經費，有計劃地重點改善本級突發公共衛生事件應急處理專業技術機構的技術水平，改進技術裝備，培訓專業人員，提高業務能力。

6.9通訊保障和交通保障

公安和交通部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行和依法征用，確保運輸安全暢通，確保應急物資和人員能夠及時、安全送達。公安部門應根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。電信公司應無條件保障應急處理通訊服務。各級應急救援隊伍和應急處理機構要根據實際工作需要配備通訊設備和交通工具。

6.10社會公眾的宣傳教育和咨詢

各級人民政府組織有關部門利用廣播、電視、報紙、互聯網、手冊等形式對社會公眾廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件。在發生突發公共衛生事件時，有關部門應設立咨詢電話，向社會公開電話號碼，安排專人值守，提供咨詢服務。

7預案準備和修訂

縣級以上人民政府應在本預案的基礎上，結合地方實際，制定、修訂本行政區域的突發公共衛生事件應急預案。省級根據實際情況，及時修訂本預案簡本。

第二篇：突發公共衛生事件應急預案

星啟點幼兒園突發公共衛生應急預案

為加強發生在幼兒園內突發公共事件的管理，提高危機應急反應能力優化人，財，物等應急資源配置，建立緊急救助體系，提高行動效率，將突發公共事件給人員，財產和環境造成的損失降低至最小程度，特制定本預案。在預防為主的前提下，按照統一指揮，分級負責，協調一致的原則，堅持科學性，嚴密性，程序性的方針，提高預案的針對性和可操作性。本預案適用于幼兒園突發的公共事件應急處置工作。

本預案所稱突發公共事件是指：

（1）因自然災害而引起的突發公共事件：地震災害，水旱災害，氣象災害，生物災害，森林災害，地質災害等；

（2）因人為因素而引起的突發公共事件：火災，交通事故，疫情，食物中毒，建筑質量安全事故，爆炸品和危險品污染或泄漏等；

（3）因社會對抗和沖突而引發的突發公共事件：邪教或敵對勢力破壞，恐怖暴力活動，以及集體上訪，集會，游行等重大集體事件；

（4）校園重大治安事件；

（5）其他事件。

指揮機構及職責

1、成立幼兒園突發公共事件應急領導小組，負責對幼兒園突發公共事件應急處理的統一領導和指揮。

組長：張海婧

副組長：周笑冰 韋曉冉

成員：劉慶 徐麗瑩

鄒佳辛劉小梅 貫曉鷗 王超 張玉華 李立 李曉玲 李雪 曲惠會

應急工作具體負責人：韋曉冉 職務：安全主任

手機：***

2、領導小組職責

領導組織協調事故應急救緩工作，負責事故應急，救緩重大事項的決策；負 責發布事故的重要信息。

3、報告范圍

對于可能發生或者已經發生的給幼兒園正常的教育教學工作，校園安全穩定和 師生人身安全造成不良影響和較為嚴重效果的突發公共事件。應急工作具體負責 人：韋曉冉

4、報告程序

幼兒園重大突發公共事件發生（發現）后，事件現場有關人員應擔立即報告 幼兒園負責人，負責人接到報告后，應當立即向當地政府，區教育局既有關部門報告。

5、報告要求

1）迅速。最先發現或接到發生突發公共事件的單位和個人應在第一時間內響當地政府報告，不得延遲。同時，應當向當地公安等部門報告。

1事故發生單位概況○2事故發生的時

2）準確。報告事故應當包括以下內容： ○3事故簡要經過○4事故已經造成或者傷亡人數，間，地點及現象情況○包括下落不

5已經采取的措施○6其他應當報告的情況。明人數和初步估計的直接經濟損失○

3）及時。事故情況發生變化后應當及時補報。自事故發生之日30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報，道路交通事故，火災事故自發生之日起7日內，事故造成傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

突發事件的應急處置

成立“幼兒園突發公共事件應急處置工作指揮部”，指揮長：張海婧

副指揮長：韋曉冉

設立4個應急處置工作小組：

1）|救緩后勤組。張海婧 韋曉冉。負責組織應急救緩的指揮工作，負責物資，經費的保障。

2）聯絡協調組。周笑冰。負責信息收集并及時向指揮長報告。及時響委辦，政府辦，市教育局報告情況，負責調度車輛，負責與消防，交警，防疫，醫院等部門的聯絡工作。

3）人員疏散組。李曉玲 鄒佳辛 曲惠會。負責傷亡人員及親友和圍觀群眾的疏散勸導和安撫工作。

4）事故調查組。韋曉冉。負責現場的封鎖，及時與相關部門聯系，負責參與相關部門的取證和調查工作。

園內突發事件的處置程序

1幼兒園接到報告后，由突發公共事件應急處置指揮部長或副指揮部長立即通知相關人員在最短時間內趕赴現場。

2相關小組按要求立即進入應急救緩狀態，迅速調集力量組織施救和疏散，并適時向公安，衛生等部門請求救緩。3迅速開展搶險救治和善后處理工作； 4做好情況和信息的報告；

5時間穩定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩定工作； 6開展事故調查。

應急救緩主要工作程序

1事發后立即終止有關工作或活動，及時疏散，保護其他學生。

2在現場的教職工要及時采取正確的急救措施，對受傷害學生進行緊急救治或直接向120急救進行求助，同時向教育局主要負責人報告。

3幼兒園主要負責人要在第一時間內及時到達事故現場，積極組織開展救治工作，準確真實地向教育局和當地人民政府報告。

4在應急救緩中，幼兒園應積極協助衛生機構救治受傷害學生，及時告知其家長迅速趕赴現場，同時做好安撫工作。陪同學生家長前往衛生機構慰問受傷害的學生。

5幼兒園還應保護好事故現場和各種證據，包括人證，物證（含文字，聲像等材料等），避免事故現場遭到人為破壞，積極配合公安，衛生部門進行調查取證，按公安，衛生部門的要求如實提供相關證據。

6落實教育，公安和衛生部門的其他措施，把事態控制在最小范圍內。7幼兒園及時召開全體教職工會議，通報事故發生的經過及處理情況，配合相關部門及時對事故進行善后處理，化解矛盾，盡快恢復學校正常的教育教學秩序，確保師生思想情緒穩定。

第三篇：突發公共衛生事件應急預案

Xxxx突發公共衛生事件應急預案

一、背景：

突發公共衛生事件是指突然發生、造成成者可能造成社會公眾健 康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職 業中，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。由于人類不能預測新的 傳染病何時出現，所以我們必須作好迎接它們的充分準備，組織架構 和運行機制。有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障全鎮人民身體健康與生命安全、維護社會穩定和經濟發展，依據 《中華人民共和國傳染病法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家 收災防病與突發公共衛生事件信息報告管理規范》的相關規定，特制 定本預案。

二、指導思想和目的

制定本預案的指導思想是：強化領導，統一指揮；明確責任，健 全機制；科學預防，有效實施；暢通信息，快速反應，目的是發現得 早、控制得住、處理得好。確保一旦發生突發公共衛生事件后，能及 時采取有效措施，迅速控制和消除突發公共衛生事件的危害。

三、預案啟動的條件：

在本鎮內凡發生突發公共衛生事件，我站應立即組織有關人員，對事件的性質進行評估，如是突發公共衛生事件，及時報告縣衛計委，并立即啟動本預案。

突發公共衛生事件應當具有以下幾個特征；

1、具有突發性，它是突然發生的，是突如其來的，一般來說，是不易預測的事件。例如我國一些地方發生的非典型肺炎。

2、具有公共衛生屬性，它針對的不是特定的人，而是不特定的 社會群體，它的范圍包括重大的傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物中毒和職業中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。重大 的傳染病疫情是指傳染病在集中的時間、集中的地點發生，導致大量 的傳染病病人出現，其發病率遠遠超過平常的發病水平，如本轄區出 現的鼠疫、霍亂和肺炭疽首發病例；連續出現2例以上的鼠疫和肺炭 殖疫情；霍亂的暴發疫情。乙類傳染病暴發或多例死亡。群體性不明 原因的疾病是指在一定的時間內，某個相對集中的區域同時或者相繼 出現多個共同臨床表現患者，又暫時不能明確診斷的疾病，這種疾病 可能是傳染病。如罕見傳染病；新出現的傳染病；群體性的或出現死 亡病例的免疫接種事故；造成危害健康的水污染；也可能是群體性疾 病；食源性、水源性疾病暴發。中毒是指由于吞服、吸入有毒物質與 人體接觸所產生的有害影響。重大食物和職業中毒事件是指，由于食 物和職業原因而發生的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。如職業中 毒和農藥、鼠藥或其它有毒化學品引起危害嚴重的急性中毒事件，另 外還有因自然災害引發的疫情和中毒事件。

3、對公眾健康損害和影響要達到一定程度，即，判斷一個發生 了的事件是否為突發事件，除了要看其是否具備兩個特征外，還要看 該事件是不是屬于已經對社會公眾健康造成嚴重損害，或者從發展的 地勢看，屬于可能對公眾健康益成嚴重影響的事件。突發事作您不能 簡單看成是一個公共衛生間題，它所帶來的是一個社會問題，它的后 果是會帶來一定的社會危害。

四、突發事件的監測、預警

防病站負責開展突發事件監測、預警的日常工作，建立鄉村兩級 突發事件監測和預警網絡，按照《國家故災防病與突發公共衛生事件 信息報告管理規范》的程序和時限，報告發現的突發事件潛在隱患或 者可能發生的突發事件。

五，城關鎮防病站成立突發公共衛生事件領導小組和應急處置小 組，并指派專人負責突發公共衛生事件的報告和資料管理。

六、突發事件信息的收集、分析、報告、通報制度 我站各科室及工作人員發現；

（一）重大傳染病疫情報告范圍

1、轄區內出現的鼠疫，霍亂和肺炭殖首發病例；連續出現2例以

上的鼠疫和肺炭殖疫情；霍亂的暴發疫情。

2、乙類，丙類傳染病暴發或多例死亡，或以往在本區未發生法 定傳染病疫情。

3、罕見傳染病；

4、新出現的傳染病；

5、上級衛生行政部門規定的重大疫情。

（二）其它突發公共衛生事件報告范圍和報告時限 1.食源性，水源性疾病暴發； 我: 2.職業中高和農藥、鼠病成其它有奇化學品別起危常嚴重的急 性中毒事件；

3、群體性不明原因疾病；

4、群體性的或出現死亡病例的免疫接種事故；

5、造成危害健康的水污染、放射性物質泄漏等事件；

6、自然災害引發的疫情和中毒事件；

7、上級衛生行政部門規定的其它重大公共衛生事件。

8、報告時限：發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的，應當在2小時內向縣衛生行政主管部門報告后，應當立即組織力量對 報告事項進行調查核實，確證，采取必要的控制措施并及時報告調查 情況。防病站各科室，村級衛生機構，個人發現突發事件隱患，應當 及時向站領導報告，不得隱瞞、緩報，說報。任何村級衛生機構和個 人未經批準，不得隨意公布突發事件有關信息。

七、突發事件應急處理技術和監測機構及其任務 突發事件發生后，站內應立即采取以下措施；

1、組織有關人員對事件發生的原因，涉及的人群和地城范圍，危害程度及發展趨勢進行調查，初步判斷事件的類型，及時書面向縣 衛生局主要領導匯報，提出是否啟動應急預案的建議。

2、根據突發事件情況，進行現場控制，防止事態擴大。

3、對易感人群和其他易受損害的人群采取應急接種，預防服藥，消毒等群體預防措施，4.大力開展愛國衛生運動，經批準啟動應急預案，迅速到位，我: 緊急調集人員，儲備物資。傳染病暴發流行時，應當做好鎮內流 動人口的傳染病預防控制工作，對傳染病病人和疑似傳染病病人 應當采取就地隔離，就地觀察。協助衛生行政主管部門和其他有 關部門、醫療衛生機構做好疫情信息的收集和報告，人員的分散 和隔離、公共衛生措施的落實工作，做到早發現、早報告、早隔 離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴大，向村民、居民宣傳防治 疾病的相關知識。

八、應急處理專業隊伍的建設和培訓

根據預案要求，建立突發事件應急流行病學調查，傳染源隔 離、現場處理、監督檢查和衛生防護體系。

九、嚴明紀律、力求把突發事件控制和撲滅在初發階段 做好突發事件的應急準備，把突發事件的傷害控制在最低限 度，必須嚴明紀律，確保政令暢通。

在突發事件發生期間，不服從調造，擅離職守，拒絕突發事 件應急處理機構調配人員，由紀檢、臨察、公安機關給予行政處 罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任，堅決維護改革、穩定。發 展大局。

Xxxx

2018年1月21日

第四篇：突發公共衛生事件應急預案

上海市XX醫院 突發公共衛生事件應急預案

為了提高我院應對突發公共衛生事件的能力，有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》等有關法律法規，并結合我院實際特制定本預案。

突發公共衛生事件，是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒、傳染病菌種毒種丟失以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

一、組織領導及工作職責

醫院設立突發公共衛生事件應急領導小組，由醫院領導和有關部門負責人組成，負責突發公共衛生事件應急處理的統一領導、統一指揮，保證各項應急措施順利實施。

組長： 副組長： 成員：

領導小組工作職責：

領導、組織、指揮、協調突發公共衛生事件的應急救治工作，制定工作方案，負責人員、藥品、物品、車輛等調用，對工作人員進行獎懲。

領導小組下設應急救治組，人員組成如下： 第一梯隊：隊長：

隊員：

第二梯隊：

應急救治組工作職責：

負責組織對因突發事件致病的人員提供醫療救護和現場救援，制定傷病員的救治方案，及時向領導小組匯報傷病員的救治情況。

二、報告與監測

（一）建立信息報告體系，確保信息暢通，確保監測與預警系統的正常運行，及時發現可能發生的突發事件、各科室除常規疫情報告、疾病監測及其他常規檢測系統規定要求進行報告外，有下列情形之一的，應同時向醫務處報告（非行政工作時間報告總值班）。

1、發生或者可能發生傳染病暴發、流行的；

2、發生或者發現不明原因的群體性疾病的；

3、發生或者可能發生飲用水污染事件、重大食物和職業中毒事件；

4、傳染病菌種毒種丟失；

5、生化恐怖襲擊事件；

6、免疫接種引起的群體性事件；

7、醫源性感染暴發；

8、其他嚴重影響公眾健康的事件等。

醫務處、總值班應當在接到報告的同時迅速向公共衛生事件應急領導小組負責人報告，經有關領導核查無誤后由相關領導或部門在2小時內向當地衛生行政主管部門匯報。

（二）與疫情相關的權威信息的發布，須經醫院突發公共衛生事件工作領導小組批準，并請示上級衛生部門突發公共衛生事件應急處理工作指揮部辦公室。院內各科室或個人不能隨意傳播、發布關于突發公共衛生事件的信息。

（三）任何部門和個人對公共衛生事件工作領導小組都不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報突發事件。

三、啟動條件和程序

突發事件發生后，領導小組應當組織醫院有關專家對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型、級別，提出是否啟動突發事件應急預案。應急預案啟動后，醫院有關科室部門，應當根據預案規定的職責要求，服從突發事件應急領導小組的統一指揮，立即到達規定崗位，采取有關的控制措施。醫院對在突發事件中需要接受隔離治療、醫學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者拒絕配合的，需報公安機關依法協助強制執行。

四、保障

（一）醫務處負責安排病人的收治、會診、轉診、組織搶救及醫務人員的調配工作，并組織相關培訓工作。

（二）護理部負責護理人員的調配及病區醫療物品準備工作。

（三）后勤保障部負責組織院內各種后勤物資的供應、后勤設施的維護以及院內環境和被服的清潔、消毒工作。

（四）醫學裝備部負責相關醫療物資的采購、儲備和供應。

（五）藥劑科負責各類藥物的采購、儲備和發放，保障供應。

（六）院長辦公室負責保障院內通訊暢通及車輛調度工作。

（七）防保院感科負責傳染病疫情的報告，負責組織院內感染的預防及處理工作。

（八）保衛科負責院內安全及醫療秩序的維護。

（九）科教部負責組織相關科研工作。

五、結束后處理

（一）評估

在突發公共衛生事件處理完畢后，要對處理過程與結果進行評估，總結經驗教訓，通過科學評估提出改進意見和建議。

（二）獎勵與處罰

對突發公共衛生事件處理過程中有突出貢獻的科室及個人給予表彰和獎勵，對失職科室及相關責任人員根據情節嚴重程度予以追究相應責任，按相關規定嚴肅處理。

六、培訓、演練

定期對醫院有關部門和人員開展突發事件應急處理相關知識、技能的培訓，定期組織醫院有關部門和人員進行突發事件應急演練，推廣最新知識和先進技術。

醫務處

2013年6月修訂

第五篇：突發公共衛生事件應急預案

銀廠小學傳染病預防與突發公共衛生事件

為科學、有效地應對學校突發傳染病，最大限度地降低其危害，確保師生身體健康、生命安全，保證學校正常的教育教學秩序，促進教育發展和社會穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛生工作條例》和《突發公共衛生事件應急預案》等文件精神，結合學校實際，特制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”“科學發展觀”重要思想為指導，在學校領導的統一領導下，貫徹落實防治傳染病的有關法律、法規，本著“科學預防、依法管理、分級負責、快速反應”的工作原則，全面落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”的工作要求，周密計劃，精心安排，實現對傳染病的可持續控制。

二、適用范圍

學校突發傳染病防治是指在學校師生員工中發生的群體性傳染病防治，如肺結核、肝炎、腦膜炎、流感、水痘、腮腺炎、紅眼病等防治。

三、組織機構

由學校校長、學校教導、少先隊大隊輔導員、學校安全專干、學校出納、辦公室等人員組成安全領導小組，主要負責提供突發傳染病危險信號，提醒師生注意險情，采取切實有效措施，竭力避免突發傳染病。

1、突發傳染病防治工作領導小組 組 長：張吉文 副組長：張炳良

成 員：左金林 汪洪江 王旭峰 計琪金 張劍飛以及各班班主任

2、基本應急小組（1）安全保衛小組

人員：門衛 值周教師 值周領導

職責：在突發時間的前期處置過程中，負責現場警戒、秩序維護、人員疏散等。

（2）醫療救護小組

人員：學校教導 少先隊大隊輔導員、各班班主任

職責：組織對受傷人員院前緊急救護，配合專業救護人員救護工作。（3）綜合信息小組

人員：辦公室 學校安全專干

職責：實時紀錄突發事件的發展過程，按規定擬稿上報。（4）后勤保障小組 人員：學校校長 學校出納

職責：負責現場救援物資的配送、供給，日常應急物資儲備。

四、保障機制

學校突發傳染病的預防堅持教育在先、預防在先、多方配合、共同負責的原則。

1、加強健康教育。每學期開學初，嚴格按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛生工作條例》和《突發公共衛生事件應急條例》中有關鍵康教育要求，開齊、上足、上好健康教育課。學期結束前組織1次有關安全、健康的專題講座，進一步提高師生的自我防范意識和能力。利用家長會、家長學校、致家長的公開信等形式向家長講解預防傳染病知識和防治工作要求，取得家長的配合與支持。

2、堅持學生因病缺課登記制度，積極做好因病缺課的學生情況統計分析工 作。對生病請假在家的學生通過電話等方式詢問病情，在校生病的學生及時通知家長陪同前往（對暫時無法通知家長的學生由班主任陪同前往）醫院就醫，發現傳染病患者及時報告學校應急辦。

3、加強師生體育鍛煉。學校采取積極措施，確保學生每天的體育鍛煉時間，組織學生參加多種形式戶外運動，督促學生課間到室外活動，呼吸新鮮空氣，增強體質。

4、組織傳染病防治領導小組工作人員定期（每月1次）深入到學校教室、宿舍、食堂，檢查食堂衛生、環境衛生、宿舍衛生。定期對校內飲食、飲水、服務行業從業人員進行健康檢查，及時發現病原攜帶者，保護易感人群。

5、健全和執行消毒管理制度，對室內空氣、餐（飲）具和其他學生活動的場所及接觸的物品定期進行消毒。指導安排合理的生活制度，預防接種和傳染病管理應搞好基礎免疫，預防傳染病的發生，對傳染病學生及時給予相應的處理。

6、對教室、餐廳、圖書館、功能室、會議室、實驗室等場所保持通風換氣。加強校門管理，實行本校人員憑證入校和校外人員來訪登記制度。

7、班主任應隨時掌握學生的疫情，做到早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療、早預防，及時處理疫源地，指導病人消毒，進行跟蹤觀察，有效切斷傳播途徑，保護易感人群，控制和消滅傳染病的發生和蔓延。

8、按照國家有關計劃免疫接種的規定，做好計劃免疫疫苗接種工作。

9、學校做好日常預警預防工作，與派出所、計生站、醫院等應急單位建立聯動機制，保持聯系渠道全天候暢通。

五、學校突發傳染病防治應急處置

1、啟動預案 突發傳染病后，立即啟動學校突發傳染病防治工作領導小組工作機制，開展具體施救和各項善后處理工作，發布應急救援命令，組織指揮救援隊伍，及時向上級和有關單位通報事故情況，必要時向有關單位請求救援；配合衛生防疫部門開展事故調查工作，認真調查取證，寫出書面材料。

2、迅速啟動與實施措施

（1）建立和完善學校預防傳染病、公共衛生傳報信息網絡：各班級傳染病信息傳報的第一責任人為班主任，學校傳染病信息傳報的第一責任人為校長。

（2）預防傳染病信息報告范圍：出現個別傳染病病例或疑似病例的；出現一定數量的發熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的；出現集體性不明病因發病癥狀的；其他需要報告的防疫情況。

（3）預防傳染病信息報告的途徑與預防要求：凡出現上述情況的，要立即了解患者病因，在2小時內以書面信息報傳染病防控領導小組，并跟蹤后續信息，定期報告。

（4）建立考勤制度：對缺勤的師生員工要逐一進行登記，并立即與其取得聯系，查明缺勤的原因。如發現學校師生員工有身體異狀，學校則迅速切斷傳染病傳播途徑，采取隔離。學校在疾病控制中心的指導下，對發病學生（包括與發病學生有密切接觸的師生）采取隔離措施。嚴格實行患病學生休息制度，學生病愈后方可復學。

（5）由專人對患者活動過的校區、室內場所進行定期消毒，具體要求如下：對物體表面進行擦拭消毒，對地面進行濕性清掃，對空氣進行噴霧消毒，實行室內強制通風。

六、信息報送與現場保護

1、學校突發傳染病事件后，立即將情況發生的地點、時間等基本情況和有 關信息向上級領導報告；盡快核準情況，在規定時限內將突發傳染病的時間、地點、經過、危害程度、發展趨勢、所采取的處理措施、需要幫助解決的問題等情況迅速上報。在迅速展開搶救工作的同時，對事故現場實行嚴格保護，妥善保存現場重要的痕跡和物證。

2、學校建立完善的值班制度，配備兼職信息監測員，綜合信息小組（辦公室）及時接收報送學校有關信息。

3、信息報送按如下要求進行：凡一般的事件應在事發2小時內向應急指揮中心報告基本情況；凡較大突發事件須在事發30分鐘內報告；重大、特大事件應立即報告。

芳華鎮龍潭小學 2015年05月20日