第一篇：陜西李金柱副省長在2012年2月全省安全生產工作會議上的講話

安全生產平安生活

李金柱副省長在全省安全生產工作會議上的講話 來源：省安全監管局

日期：2012-2-10 15:47:37

同志們：

這次全省安全生產工作會議，是在全省上下認真貫徹落實中央經濟工作會議和我省“兩會”勝利閉幕之際召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實全國安全生產工作會議精神,分析形勢、明確任務和要求，堅決預防和遏制重特大事故，努力推進全省安全生產形勢的進一步穩定好轉。

2011年，我省順利實現了“十二五”開局之年，穩健起步、首戰告捷的預期目標，安全生產工作功不可沒。在此我代表省政府和正永省長對全省安監系統廣大干部職工辛勤工作表示衷心感謝和親切慰問！

省委、省政府歷來高度重視安全生產工作，樂際書記對2011年全省安全生產工作給予充分肯定；正永省長在政府工作報告中指出：“加強生產安全和交通安全工作，嚴格公共場所的安全監管，提高應對公共突發事件能力，確保安全生產、平安生活”。把“安全生產、平安生活”作為當前最大的民生工程和民心工程，對安全生產工作的重要性進行了新的詮釋。這次會前，正永省長就做好當前安全生產工作專門作出重要批示，對2012年全省安全生產工作提出了更加明確的要求。1月13日下午，國務院召開了全國安全生產電視電話會議，張德江副總理出席會議并作了重要講話，會議進一步明確了全國安全生產工作的主要任務、目標和要求，具有很強的針對性和指導性，大家一定要認真學習、深刻領會，結合這次會議精神一并抓好貫徹落實。

下面，我再講三點意見：

一、切實認清全省安全生產面臨的形勢和任務

當前，全省面臨的安全生產形勢總體穩定向好，我們講總體穩定向好是自2001年以來，全省安全生產工作在省委、省政府的正確領導下，全省上下堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，安全生產形勢持續穩定好轉，事故起數和死亡人數不斷下降。歸納起來，2001年至2005年“十五”期間，事故高發、頻發，重特大事故時有發生，這一期間全省的事故總量平均在2萬起左右，死亡人數3200至3900人，安全生產工作主要是應對事故發生，整治安全生產秩序。2006年至2010年“十一五”期間，我們把安全生產工作的重心放在以預防為主，著重抓法律法規和規章制度建設，開展了重點行業領域專項整治，注重聯合執法，加強隱患排查治理，打擊非法違法生產行為，重特大事故得到了一定的遏制，事故起數和死亡人數開始逐年下降，2010年與2005年相比，生產安全事故起數和死亡人數分別下降46%和35%；較大事故起數和死亡人數分別下降61%和53%，2007年死亡人數首次下降到3000人以下，全省億元GDP死亡率、煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿從業人員10萬人死亡率和道路交通萬車死亡率等安全生產相對控制指標均下降了50%以上。第三階段是“十二五”期間，也是我們現在正在全面開展和不斷探索實施的階段，就是以科學發展、安全發展為總要求，不斷建立健全安全生產責任體系，以安全生產過程控制為主要內容，把企業安全生產精細化管理作為實現安全標準化的核心，以全方位、全員額、全過程管理，推動企業實現“要我安全”向“我要安全”的轉變。圍繞這一目標，2011年我們按照《陜西省安全生產十二五發展規劃》確定的目標任務，多措并舉、標本兼治，注重超前預防，突出過程控制，大力倡導企業精細化管理，針對重點行業領域存在的薄弱環節和突出問題，先后制定出臺了道路交通30條、煤礦安全“十必須、十禁止”、安全生產情況通報和警示預報制度、百項隱患專人專事專項治理等一系列規章制度和措施，有力地促進了安全生產形勢的總體穩定。全省生產安全事故死亡人數進一步下降，較大事故起數和死亡人數也有了大幅下降，未發生特別重大事故，進一步保持了安全生產形勢穩定向好。

但我們更要看到，全省安全生產形勢依然十分嚴峻。首先，從全國范圍來看，據初步掌握2011年我省生產安全事故死亡人數在全國31個省份中排名第十六位，安全生產控制指標完成情況排名第十二位，億元GDP死亡率、煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿從業人員10萬人死亡率和道路交通萬車死亡率等安全生產相對控制考核指標在全國平均水平上下波動。2010年相對控制指標統計數字中，我省億元GDP死亡率0.23，全國0.201；工礦商貿10萬人死亡率2.05，全國2.13；道路交通萬車死亡率3.88，全國3.2；煤礦百萬噸死亡率0.262，全國0.749，好于西部欠發達省區，與東部發達省區相比，還有一定的差距。這與我省安全生產基礎薄弱等有著直接的關系。

其次，從全省經濟社會發展的現狀來看，安全安全生產工作的壓力越來越大。隨著全省工業化、城鎮化步伐不斷加快，大批工程項目開工建設，建筑、能源與原材料市場需求持續旺盛，勞動密集型產業和危險性較高產業在我省的經濟中仍占有比例，給安全生產工作帶來很大壓力。目前全省高速公路建成通車3800公里，在建規模還有1400公里，每年都以近400公里的通車速度增長，而且車輛逐年大幅度增長；全省危險化學品企業眾多，僅取得安全生產許可證的危險化學品生產企業就達515家、經營企業3450家，且每年都有不同程度的增長；非煤礦山經過不間斷的資源整合，數量雖逐年減少，但截至目前全省仍有3360余戶、尾礦庫283座；煤礦領域通過幾輪關閉整合和兼并重組，企業戶數控制在120家以內，但礦井仍有621處，其中年產30萬噸以下的礦井331處，占礦井總數的53.3%，資源整合在建礦井271處。小型煤礦、非煤礦山的從業人員素質低、技術水平差、管理能力弱，已經成為安全隱患的重災之地。

第三，從當前安全生產特點來看，生產安全事故出現反彈和多樣性。一是生產安全事故總量始終處在1萬起以上，并連續兩年出現反彈，2010年同比增加了379起，2011同比再次增加919起；二是重大事故有所上升，呈現多樣性，2010年發生1起煤礦電纜著火重大事故造成28人死亡，2011年發生了3起重大事故造成32人死亡，分別發生在煤礦、建筑施工和工礦商貿領域；三是非法違法和違規違章造成的事故比重較大，2011年發生的22起較大事故和3起重大事故，其主要原因就是非法違法生產和違規違章操作造成的；四是引發重特大事故誘因沒有從根本上得到治理，突出體現在隱患排查治理，特別是重大隱患治理不徹底，百項隱患仍有23項還在治理中。

未來幾年內，陜西“能化當家、投資拉動、工業強省”的格局不會改變，能源化工、小微型企業數量大量增加，加強煤礦、城市建設、道路交通等重點行業領域的安全保障以及城市公共經營場所的安全監管日顯迫切。2012年，我省經濟發展將穩中求進，實現經濟、民生、生產“三個上臺階”，安全生產工作要早總結、早部署、早安排，繼續牢牢抓住煤礦、道路交通、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、消防等重點行業領域，把企業安全生產“零傷亡”作為最高目標，建立健全安全生產目標責任體系，不斷加強安全生產監管監察能力建設、安全生產法律法規體系建設，安全文化建設，全省生產安全事故起數要力爭控制在1萬起以內，死亡人數控制在2200人以內，各項安全生產相對控制指標好于到全國平均水平，努力打造本質安全型產品、本質安全型企業和本質安全型社會，以實際行動貫徹落實“安全生產、平安生活”的總要求。

二、全面推進能力建設，夯實安全生產基礎

實現企業安全生產、群眾平安生活，就必須加大安全生產基層基礎建設力度，加快能力建設步伐，以能力建設不斷推進基層基礎工作。重點抓好以下四個方面的工作：

（一）著力抓好安全生產法律法規體系建設。一方面，要繼續抓好去年已出臺的道路交通安全30條、煤礦安全“十必須、十禁止”、“紅、橙、黃”三色預警及通報排名等制度的落實，充分調動政府、部門、企業加強安全生產工作的積極性和主動性，進一步提高全民安全法制意識，增強依法生產經營的自覺性，以法律法規和規章制度，強制、約束、指導安全生產各項工作措施的落實和任務的完成。另一方面，要積極適應我省經濟社會快速發展和技術進步、產業升級的新要求，以建立完善安全生產法律法規、標準體系、制度、規范及政策措施為著力點，積極創新安全生產監管機制、方式和手段。堅持監管與服務相結合，深化安全生產法制體制機制建設。2012年我們要認真做好《陜西省安全生產過程管理條例》、《陜西省安全生產監督管理責任規定》的起草工作，加快立法進度；要做好安全生產執法案卷評查標準，生產經營單位安全生產分類辦法、分級評定標準和企業隱患自查標準等研究制定工作；進一步建立完善安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責、聯合執法等制度，形成規范的制度保障體系，為安全生產提供有力的制度保障。

（二）著力加強安全生產監管監察能力建設。一是要以健全監管監察體系為著力點，加快建設專業化的安全監管監察隊伍，重點加強安全監管人員的專業知識培訓，創新安全監管監察機制，充實基層監管力量，改善監管監察裝備和條件，進一步加強安全生產監察執法力量，提高監管監察執法能力和水平。二是要加強以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全生產科技支撐體系建設。整合安全科技優勢資源，開展煤層氣抽取利用、煤礦瓦斯災害防治、煤礦奧灰水預防和治理、尾砂綜合利用、危險化學品阻隔防爆技術、煙花爆竹機械化生產等技術的研究與應用；加快職業危害因素檢測與鑒定、勞動防護用品檢測、危險化學品檢測、煙花爆竹安全檢測、礦山機電設備節能研究等實驗室的建設，為企業安全生產和政府監管提供技術服務。三是要加強與高校、職業技術學校之間的橫向聯合，加快培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才；強化企業生產經營單位主要負責人、安全管理人員的安全資格和特種作業操作人員上崗培訓，重點開展高危行業和中小企業一線操作人員，尤其是農民工的安全培訓，不斷提高廣大從業人員的安全意識和素質。四是要做好全省安全生產應急救援體系建設、能力建設、物資儲備和救援隊伍建設工作。加快省、市兩級安全生產應急平臺和應急救援培訓演練基地建設；加快省級煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品專業應急救援隊伍和應急管理專家隊伍建設；依托國有大中型企業，分區域、分行業建立5個應急物資儲備庫，并確保物資常態更新、升級。五是要強化隱患排查治理工作。啟動陜西省安全生產隱患排查治理體系建設工作，強化企業自查自報、監測監控、預報預警、風險評估，及時發現和消除安全隱患。建立重大危險源管理檔案，實時動態全程監控。對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施落實到位。

（三）著力加強企業安全生產標準化建設。安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任，實現企業本質安全的重要途徑。2011年我們在煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域中積極推進企業安全標準化達標工作，并取得了一些成效。今年我們要進一步加大標準化工作力度，把精細化管理作為企業達標的一項重要內容常抓不懈。各級政府及有關部門、企業要將加強企業安全生產標準化建設作為落實安全生產主體責任的重要舉措，繼續推動煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、危化品、煙花爆竹、冶金、機械等行業（領域）的安全標準化建設，按照“保證質量、循序漸進、全面開展”的要求，穩步推進，做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。對未按期實現達標的企業要依法暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，當地政府要依法予以關閉。

（四）著力加強安全文化建設。以安全城市、安全生產文化示范企業和示范社區建設為載體，大力推進安全文化建設。在全省范圍內啟動3個安全生產示范縣、100個示范企業、100個示范社區建設工作。要以開展“安全生產月”為契機，大力宣傳“安全生產、平安生活”，廣泛開展形式多樣的安全宣傳活動，依靠主流媒體營造正面輿論，動員社會各界廣泛參與，提高全社會的安全意識，形成全社會人人講安全、家家要平安的社會氛圍。要以典型引路，推動全省安全文化建設。榆林市、寶雞市陳倉區在安全文化建設方面就探索出了很好的路子，取得了良好效果，其它地區要向這些典型學習，創新思路，切實推動本地區的安全文化建設。

三、實施精細化管理和過程控制，確保2012年安全生產工作上新臺階

陜煤集團黃陵礦業公司和王村煤礦通過大力實施以人為本的精細化管理，采取自上而下、自下而上、全方位、全覆蓋、全閉合的管理體系，在關鍵崗位和多人配合作業崗位推行“手指口述”等舉措，全力推行安全生產過程控制和精細化管理，有力推動了企業安全管理的全面升級，實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。這些都給我們起到了典型示范作用。2012年，各級政府、有關部門和企業要把安全生產過程控制作為一項重要任務，加強精細化管理，進一步推動全省安全生產工作上新臺階。

（一）構建安全生產過程監管體系，落實政府安全監管責任。政府要在現有安全監管制度的基礎上，積極構建以安全生產監督執法體系為支撐、以安全生產過程控制體系為核心、以安全生產目標責任考核體系為抓手、以安全生產基礎保障體系為基礎的“安全生產過程監管體系”。一是要把安全生產過程控制作為立法的重要任務，積極取得省人大等單位的支持，爭取年內出臺相關法規。二是建立安全生產過程控制體系，督促企業嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度、隱患自查自報機制、安全隱患閉環管理和安全生產警示預報機制，實現安全監管工作從事后處置向事前預防管理轉變，從注重結果向注重過程管理轉變。三是建立安全生產目標責任考核體系，各級政府要建立政府行政首長安全生產第一責任人和政府領導班子成員“一崗雙責”的安全生產目標責任考核、獎懲以及責任追究和安全生產狀況通報機制，全面推動安全生產各級責任的落實。四是建立安全生產基礎保障體系。通過開展安全生產多元文化建設、安全生產教育培訓、構建安全生產過程管理誠信體系活動，深化安全生產科技支撐作用，嚴格執行安全生產長期投入制度，繼續完善應急救援體系，為安全生產過程管理提供強有力的保障。

（二）加強安全生產重點行業（領域）過程控制，落實行業部門安全管理職能。負有安全監管職責的行業管理部門，要積極采取有效措施和對策，督促企業運用嚴格的制度、精細的管理、科學的流程、嚴謹的態度、規范的操作，全力推動企業實現安全生產。道路交通方面，要加強對駕駛員的教育和監督管理，強化治理超員、超限、超載、超速等違法現象；要加強道路交通安全輔助設施建設，建立和完善企業、公安、交通三級GPS監控平臺，對運輸車輛實行動態安全監控和管理。煤礦方面，要大力推進煤炭資源整合工作，嚴格執行煤礦安全“十必須、十禁止”等規定，積極推廣黃陵礦業公司和王村煤礦管理經驗，爭取全省煤礦信息化和標準化建設上一個新臺階。建筑施工方面，要加強對農民工的教育培訓，加速農民工向產業工人的過渡；加強項目竣工驗收審批工作，加大對項目分包的監管監察力度，切實落實勞務分包企業安全責任。危險化學品方面，要嚴格許可證的頒發，提高從業單位準入門檻，建立危險化學品安全生產信息體系，對其生產、運輸、存儲和使用過程實行全過程控制。非煤礦山方面，要全面實施行業安全標準化，規范生產經營單位生產過程的各個環節；建立企業安全生產信用評估體系，按照不同等級實施分類監管；開展安全生產專項整治行動，堅決查處超層越界非法違法開采生產行為；大力推進安全避險“六大系統”建設工作，推廣示范礦井先進經驗。消防方面，要充分利用媒體廣泛宣傳消防知識，增強全民安全意識。制定有效實用的消防安全應急預案，督促生產企業開展應急演練，切實提高從業人員自救能力；通過開展對人員密集場所消防安全專項整治，進一步保障公共場所的消防安全。

（三）構建安全生產過程管理體系，落實企業安全生產主體責任。企業要從人員、設備、工作環境、規章制度等方面，進行全員額、全過程、全方位的控制和管理，及時有效地消除安全隱患。一是要完善安全管理制度和標準。建立健全安全生產管理機構，配備專門安全管理人員，完善各項規章制度，細化安全管理人員責任，進一步夯實企業主要負責人、實際控制人安全生產第一責任人的責任，切實打牢安全生產過程管理的基礎。二是加強生產過程的安全控制。嚴格執行安全生產建設項目“三同時”制度；加強對重大危險源的管理，根據風險等級對其實施動態監控；建立以主管安全的負責人為首的安全監督檢查系統，落實安全檢查制度；制定安全監控預警制度，對系統發現的事故征兆進行相應的管理；加強對承包商的管理，嚴格安全資質審查。三是強化企業安全保障能力。要進一步提高企業技術裝備水平，加強安全培訓教育，加大安全生產投入，完善應急救援體系，建立企業安全文化氛圍，切實提高企業本質安全水平。四是實施科學有效的安全管理方法。嚴格按照省“十二五”規劃的要求，積極開展安全生產標準化達標，形成作業流程、標準及安全措施三位一體的安全作業規程；認真開展隱患排查治理，對隱患治理全過程進行閉環管理；實施企業目標責任考核，建立獎懲體系，全力推動企業安全生產各項制度得到有效落實。

最后，再強調一點。春節將至，節日安全必須引起高度重視。冬季是事故多發季節，加上節日人員流動大，運力緊張，安全生產的壓力陡增。各級領導干部務必凝神靜氣，撲下身子，把心思和精力都用在工作上，切實加強對重點行業、重大危險源、公共聚集場所的安全監控和管理。公安、交通、建設、安監、質監、旅游、煤監、氣象等行業部門，要加強協調配合，適時開展安全生產檢查督查，對查出的重大隱患，要有專人負責，跟蹤問效，切實整改；對節日期間停產的企業，特別是煤礦企業要認真落實檢修制度，嚴把復產驗收關。要強化對人員密集場所、文化娛樂場所、大型集會活動以及煙花爆竹經營、燃放等安全管理，切實加強“春運”各項安全保障工作，確保人員出行安全。要嚴格執行安全生產24小時值班制度和領導干部帶班制度，積極應對突發事件，為全省人民歡度節日提供良好的安全保障。

同志們，新的一年，全省安全生產工作任重而道遠，我們一定要有充分的認識，進一步堅定信心、齊抓共管、多措并舉、努力工作，嚴防重特大生產安全事故發生，為全面完成今年安全生產各項目標任務，推動全省經濟平穩較快發展作出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會的勝利召開！

在此，我提前給大家拜個年，祝大家春節快樂并在新的一年里身體健康，工作順利，闔家歡樂！謝謝大家。

第二篇：副省長在全省安全生產工作會議上的講話

在全省安全生產工作會議上的講話

廣東省副省長 佟星（2008年3月4日）

同志們：

今天我們在這里召開全省安全生產工作會議暨省政府防范重特大事故工作會議，主要任務是傳達貫徹全國安全生產工作會議精神，總結我省2007年安全生產工作情況，部署2008年安全生產工作任務。剛才，我代表省政府與各地級市和省直有關單位簽訂了2008年安全生產目標責任書，建輝同志傳達了全國安全生產工作會議精神，對我省去年安全生產工作作了一個很好的總結，對開展安全生產“隱患治理年”活動進行了動員，并提出了今年下一步的工作思路，講得很好。希望各地、各部門按照這次會議的要求，抓好各項工作落實，確保我省安全生產形勢持續穩定好轉。下面，我講三點意見：

一、近年來全省上下齊心協力、真抓實干，安全生產工作取得顯著成效

近年來，全省各級、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的一系列政策措施和決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，銳意進取，真抓實干，采取有效措施解決安全生產工作中的主要矛盾和突出問題，各項工作取得新成績，全省安全生產形勢呈現持續穩定好轉的良好局面。一是安全生產總體形勢穩定趨好，安全生產主要指標連續五年呈現全面下降的態勢。五年來各類事故起數和死亡人數兩項安全生產主要指標持續下降，2007年全省發生各類事故53841起，比2002年下降43％；各類事故死亡人數為8950人，自2001年來首次降到9000人以內，比2002年減少4388人，下降32.9％；重特大事故得到有效遏制，繼2004年之后連續三年出現兩位百分數的降幅；部分重點行業領域事故得到遏制，道路交通、工礦企業、火災、水上交通事故均有所下降。二是政府和企業兩個主體責任制得到有效落實。2003年，我省在全國首創并開展安全生產控制體系管理工作，強化各級政府、各有關部門和企業責任，得到國家安全監管總局的肯定并在全國推廣。在安全生產控制指標體系方面，我省實行政府和部門“條塊結合”，切實把責任落實到鄉鎮基層和各有關部門。在責任考核方面，按分別對地方政府和省直有關部門安全生產第一責任人和直接責任人安全生產履職情況進行考核，并納入干部考核內容。督促引導企業切實執行安全生產三項經濟政策，加大投入，改善安全條件，加強和改進安全基礎管理，在創建本質安全型企業方面進行積極探索，確保了安全生產控制指標任務圓滿完成。三是重點行業和領域隱患排查整治扎實開展。我省緊緊抓住整治責任落實、整治方案落實、部門聯動機制建立以及整治跟蹤督辦等四個環節，有效推動隱患排查和各項整治工作的順利開展。2006年，通過鐵腕整治，我省實現了煤炭和煙花爆竹生產兩大高危行業整體退出，為全省安全生產穩定好轉奠定了堅實基礎。2007年全省開展了聲勢浩大的地毯式隱患排查整治行動，涉及企業30多萬戶，查出隱患24萬余條，僅全省安全生產執法監察部門就查處各類事故隱患20萬余條，按期整改率為92.2%。全省重大隱患監察率為98.2%，重大事故隱患整改率為96.6%。通過整改，全省重點行業和領域安全生產狀況明顯好轉。四是安全監管和應急救援能力明顯提高。我省不斷理順安全監管體制和機制，強化安全生產組織保障，加強安全監管機構和隊伍建設，實現了全省21個地級以上市、121個縣（市、區）安全監管機構的獨立設臵，新組建完成了省、市、縣三級執法隊伍，全省初步建立了三級行政機構、四級監管網絡體系，走在了全國各省區市前列。2006年省安委會成立了省安全生產委員會專家組，增強了安全生產工作的科學決策能力，建立健全了安全監管技術支撐體系。同時，積極推進省、市安全生產應急管理機構與指揮機構建設，從人員編制、機構設臵以及資源整合等方面予以保障，對各類事故災難實施及時、科學、有序施救，有效地減少了人員傷亡和財產損失，較好地維護了廣大人民群眾的切身利益。五是重點領域監管與綜合監管試點工作成效顯著。2004年國家安全監管總局在我省佛山市開展了非公有制企業安全監管試點，試點經驗得到國務院和國家有關部委的高度評價和肯定。隨后，2005年我省在深圳開展了企業安全標準化工作試點，2006年在7個市開展了安全生產“雙基” 工作試點，2007年我省分別開展了珠海高欄港經濟區危險化學品區域安全綜合監管試點和韶關安全生產管理與監督綜合試點工作。這些試點工作，抓住了關鍵和要害，夯實了安全生產基層基礎，為全省安全生產工作扎實推進提供了重要支撐。

經過近年來的實踐與探索，我們深深體會到，要推動安全生產形勢持續穩定好轉，最根本的就是堅持做到“五個必須”：一是必須狠抓安全發展不動搖，著力于推動科學發展、和諧發展。始終堅持用“安全發展”的理念指導、謀劃和推動安全工作，把做好安全生產放在事關經濟社會發展全局的重要位臵來抓，并把安全生產作為檢驗科學發展成效的一個重要方面。二是必須堅持改革創新，著力于防范和遏制重特大事故。注重適應新形勢、新要求，創新工作方式方法，解決安全生產工作中的主要矛盾和突出問題，特別是把堅決防范和遏制重特大事故作為重中之重的任務來抓。三是必須堅持標本兼治、重在治本，著力于可持續發展。注重抓基礎、打基礎，堅持依法治安，不斷完善安全生產法規和政策措施，著力建立長效機制，推動安全生產監管工作走上制度化、法制化軌道。四是必須堅持統籌兼顧，著力于協調發展。既要推動安全生產自身發展，又要把安全生產納入經濟社會發展總體布局，與經濟社會同步協調發展；既注重統籌綜合監管和行業監管，又注重統籌政府監管主體和企業責任主體以及生產經營管理者與職工群眾的關系，調動全社會各方面的積極性；既突出抓好珠三角發達地區的安全監管，又兼顧東西兩翼和山區欠發達地區的安全發展。五是必須堅持加強自身建設，著力于提高安全監管能力。高度重視隊伍建設，著力建立和完善安監機構，充實執法力量，加大經費投入，不斷提高隊伍整體素質和監管能力，為安全生產工作提供有力保障。這五條既是近年來安全生產工作的經驗總結，也是我們進一步做好安全生產工作的基礎，我們要在今后的工作中堅持下去，并不斷加以完善。

總之，近幾年來全省安全生產工作成績顯著，為我省經濟社會又好又快發展、加快轉入科學發展軌道作出了積極貢獻。在此，我代表省政府向辛勤工作在安全生產戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

二、認清形勢，進一步增強做好新形勢下安全生產工作的緊迫感和責任感

做好安全生產工作、推動安全發展既是科學發展的題中要義，也是構建和諧社會的重要內容。黨的十七大報告明確提出要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”，“保障人民生命財產安全”。省委十屆二次全會也明確提出要“強化安全監管，確保全省安全生產形勢持續穩定好轉”。歷屆省委、省政府主要領導都高度重視安全生產工作，親自抓安全，部署安全生產工作，并多次作出重要批示和指示。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志到廣東不久，就強調指出“要切實抓好安全生產，堅決遏制各類重特大事故發生”，對我們做好安全生產工作提出明確要求，寄予厚望。廣大人民群眾和社會各界也十分關注安全生產工作，堅決理解、支持各級黨委、政府采取一切斷然措施，鐵腕整治安全，為經濟社會營造安全穩定的發展環境，這些都為我省安全生產持續穩定好轉打下了堅實基礎。

但我們也清醒地看到，盡管近年來安全生產工作成效顯著，我們面臨的形勢仍然嚴峻。一是事故總量仍然較大。近年來，我省各類事故起數和死亡人數一直位居全國首位，尤其是道路交通事故起數和死亡人數分別占全國的10％。重大事故時有發生，尤其是火災事故頻發，2007年火災事故總量有所反復，重大火災有所增多。二是安全生產基層基礎依然薄弱。部分地區、部門和單位對安全生產工作重要性的認識還不到位，安全生產責任落實不下去、嚴格不起來的問題依然存在，特別是鄉鎮基層安全監管力量不足，法制建設滯后，難以實施有效的監管和執法，造成安全生產責任和措施難以落到實處。三是安全生產投入總體不足。雖然近年來安全生產投入在不斷加大，但由于歷史欠賬較多，據初步統計僅重點行業和領域安全投入歷史欠賬就達130多億元，一些地方政府大多還未設立安全生產專項資金。因此，短期內安全投入不足的問題難以得到根本扭轉。四是大量中小企業安全生產問題突出。我省中小企業量大面廣，不少企業主仍然存在重生產、輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責任不落實，事故隱患多，導致工礦商貿企業成為事故集中高發的主體。五是較大以上事故仍時有發生。去年發生死亡10人以上重大事故3起，與上年持平。今年開年以來，較大重大事故連續發生，開局形勢嚴峻。2月27日，深圳市南山區一企業廢品倉庫發生火災造成15人死亡，是我省今年以來發生的第二起死亡10人以上的重大事故。2月14日，佛山市三水區粵通倉儲運輸有限公司發生煙花倉庫爆炸事故，持續數小時，爆炸面積約170畝，損失嚴重，事故雖未造成人員傷亡，但在國內外造成重大負面影響。同時，還連續發生了汕頭“1〃24”火災（造成7人死亡）、梅州“2〃1” 交通事故（造成7人死亡）、惠州“2〃4”火災（造成7人死亡）、惠州“2〃13”火災（造成5人死亡）、東莞“2〃11”道路交通事故（造成6人死亡）等一系列較大事故，以及清遠“2〃26”液化石油氣槽罐車側翻等未遂事故。說明我省隱患排查治理工作還存在疏漏。這些問題的長期存在，成為影響我省科學發展、安全發展的突出制約因素。我們必須對此高度重視，采取有效措施切實予以解決。

當前，廣東正站在新的歷史起點上。省委要求全省繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當全面落實科學發展觀的排頭兵，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。全省安全生產監管系統要在解放思想中進一步深化對安全生產工作的認識，認清大背景、大格局、大形勢對安全生產工作的新要求，把握廣大人民群眾對安全生產工作的新期待，進一步在推動廣東科學發展中發揮更大作用。一要充分認識新形勢新任務對安全生產工作提出的新要求。省委、省政府明確提出在新的一年我省將按照穩中求進、好字優先、以人為本的原則，以及抓落實、優發展、重民生、促和諧的工作方針，推動經濟社會又好又快發展，這對安全生產工作提出了新的更高要求。要落實“好”，就必須更加注重民生與促進社會和諧，營造安全穩定的發展局面，沒有安全生產形勢的穩定好轉，就不可能有社會的和諧與穩定。要落實“快”，就必須保持經濟持續快速發展，但目前一些行業和領域產業結構和企業組織結構不盡合理，安全生產的隱患還較多，重特大事故發生的機率仍然較高，這意味著做好安全生產工作面臨著更大的壓力、更艱巨的任務。二要準確把握社會主義初級階段我省的基本省情，查找安全生產工作存在的差距與不足。我省是全國經濟大省，也是安全事故大省，特別是當前我省正處在工業化和產業適度重型化加快發展的關鍵時期，推動安全發展面臨著許多困難和問題。為此，我們必須認清形勢，認真查找安監部門自身在思想觀念、體制機制、工作作風等方面存在的影響科學發展、安全發展的突出問題；認真查找我省安全意識、安全法制、安全文化、安全投入、安全監管理水平等方面與經濟社會發展不相適應的突出問題；認真查找與國內一些先進省區市在安全生產工作方面存在的差距，進一步增強憂患意識和責任意識。三要注重科學謀劃，推動全省安全生產工作創新發展。解放思想是方法手段，重在聯系實際，重在推動科學發展。解放思想落實在安全生產工作中，就是要著眼于突破慣性思維，克服因循守舊、無所作為思想，樹立敢闖敢試、敢為人先、開拓創新、奮發有為的觀念，善于用新視野、新角度、新思維審視安全生產工作，用新辦法、新途徑、新舉措破解安全發展難題，努力在實踐安全發展上闖出新路。我們要通過開展好解放思想學習討論活動，為推動全省安全生產創新發展提供強大精神動力，促進安全生產工作轉入科學發展的軌道。

三、明確任務，創新思路，扎實推動我省安全生產工作再上新臺階

今年是我省全面貫徹落實黨的十七大和省委十屆二次全會精神的第一年，也是推進全省安全生產由持續穩定好轉向2010年明顯好轉的關鍵一年。3月份，全國“兩會”召開。8月份，我國將舉辦奧運會。做好今年的安全生產工作，意義特殊，責任重大。國務院安委會把今年確定為安全生產“隱患治理年”，全省各地區、各部門和各單位要以黨的十七大和省委十屆二次全會精神為指引，以解放思想學習討論活動為動力，圍繞安全生產“隱患治理年”的總體要求，振奮精神，開拓創新，扎實工作，推動全省安全生產工作再上新臺階。重點要抓好五個方面的工作：

（一）狠抓政府和企業兩個主體責任的落實，堅決防范重特大事故的發生。控制事故總量，遏制重特大事故始終是安全生產的中心工作。五年來的實踐證明，實施安全生產控制指標考核制度，對安全工作績效進行量化考核，有利于強化各級政府和各級干部的責任意識，做到安全生產與經濟社會發展同步推進。年初，國務院安委會下達了2008年全國安全生產控制考核指標，以2007年事故死亡人數統計數為基礎數，壓縮了各類事故死亡人數控制指標，要求全國各類生產安全事故死亡人數下降1.4％。同時，下達我省各類生產安全事故死亡人數控制考核指標為8870人，降幅為0.9％。我們要充分認識到，逐年降低事故既是國務院的工作部署，也是落實科學發展觀、堅持安全發展的必然要求，大家要進一步堅定完成任務的信心和決心。從各地和各行業近年的工作實際看，事故進一步下降的空間仍然是有的，經過努力也是可以實現的。這次會議之后，各地、各有關部門要盡快把目標指標分解落實到縣（區）、鄉鎮政府和重點企業與重點單位。各地要切實加強對控制指標完成情況的指導和監督，完善安全生產責任制考核、行政問責和獎懲制度，確保政府監管責任的落實。同時要加強對大型企業和各重點行業領域企業的安全監管，確保企業把安全生產主體責任落到實處。

（二）深入開展隱患排查治理和專項整治，切實提高安全保障水平?，F階段安全生產工作的主要任務是有效遏制重特大事故，不斷減少事故總量。只有治理一項隱患，才有可能避免一起事故、增加一分安全。各地區、各有關部門、各生產經營單位要按照“隱患治理年”的部署，認真抓好隱患治理，把這項工作作為全年的重點任務，精心組織，全面排查，深入整改，務求實效。一是突出重點，深入排查。結合檢查發現的問題，突出抓好“重點行業、重點地區、重點企業、重點隱患”這四個重點，結合全省安全生產專項督查，對事故隱患逐一排查建檔。二是強化督導，加強檢查。各級政府及各級安全監管等有關部門要督促各類相關企業認真搞好自查自糾，結合實際落實隱患排查治理具體措施，發動全體從業人員，全面整治隱患。三是嚴格要求，抓好整改。對重大隱患切實按照“指定部門、掛牌督辦、落實責任、限期整改、確保安全”的原則，一抓到底。對一時難以整改的重大隱患，要實行24小時嚴密監控。要健全重大隱患防控機制，及時堵塞漏洞。四是做到“五個結合”。要把排查整治與推進重點行業領域安全專項整治相結合，以排查治理推動專項整治的深化；與加強企業安全管理相結合，進一步完善安全基礎管理；與加強安全生產應急管理相結合，做到有備無患；與推動安全生產科技進步相結合，使得先進安全工藝與技術得到推廣應用；與安全生產許可證審核換發相結合，做到關閉淘汰落后企業，消除隱患。五是全面加強重點行業和領域的專項整治。繼續深化交通運輸、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、漁業船舶、消防、建筑施工等重點行業領域的安全專項整治，著力解決突出問題，有效防范重特大事故的發生。

（三）加大執法監察和事故調查處理力度，堅決維護法律的尊嚴和政府的執行力與公信力。堅持安全發展、促進社會和諧，執法監察隊伍是先鋒隊，執法監察工作是窗口，一定要用鐵的手腕，把執法監察工作作為服務于構建和諧社會的重要抓手抓緊抓好。要按照國家安全監管總局的要求，“執法要做到‘六親’不認”，堅持依法治安，嚴于執法，敢于碰硬。認真執行各項執法監察制度，用程序、制度、機制、紀律來規范執法辦案活動，實現工作程序化、辦案流程化、職責明確化、管理規范化，使執法監察工作走上良性發展軌道。國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》已于去年6月1日正式頒布實施，全省各級安全監管執法隊伍要認真開展學習貫徹落實活動，充分運用這一有力法律武器，依法治安、重典治亂。按照《條例》規定，加大事故追究處理力度，對發生的職工傷亡事故，嚴格按照國家和省有關法規規定，堅持“四不放過”的原則，從經濟上、法律上嚴懲事故責任人。2007年以來，已有24名事故責任人被依法移送司法機關追究法律責任；55名事故責任人受到黨紀政紀處分。這是鐵腕治安、依法治安的良好開端。下一步，要進一步加大事故調查處理力度，規范事故報告和調查處理行為，抓緊組織制訂相關配套辦法，同時著手建立政府機構和司法部門的協調機制，增強事故調查和處理的權威性，堅決維護法律的尊嚴和政府的執行力與公信力。

（四）全面加強應急管理，力爭打開工作新局面。我省的安全生產應急管理工作起步較晚，基礎薄弱，任重道遠。今年要把安全生產應急救援工作擺上重要日程，結合實際加大推進力度，爭取安全生產應急管理在全省應急管理工作中取得突破，爭當全國安全生產應急救援排頭兵。特別是要抓好“三大工作重點”和“四項基本建設”，即應急救援隊伍、資金、裝備三大重點和應急指揮體系、救援基地、應急保障能力、重大危險源在線監管等四大建設。一要下大力氣推進各級政府安全生產應急救援指揮機構建設工作。省安全生產應急指揮中心要抓緊組建，盡快運作起來，各市安全生產應急指揮機構建設也要加快進度。各地黨委、政府要高度重視，各級編辦、財政部門要積極支持，安全監管部門要主動工作。目前我省安全生產基層應急指揮機構組建工作進展比較緩慢，落后于全國水平。截至2007年底，我省21個地級以上市只有韶關市建立了市級安全生產應急救援指揮中心。今年要確保市級安全生產應急指揮機構全部組建到位，有條件的縣（區）也要設立相應機構，并做到機構、編制、人員、經費、裝備五落實。二要加強應急預案編制與演練。各級政府及有關部門要推動企業完善各類安全生產應急預案。各級安全監管部門要按照“分類管理，分級負責”的原則，通過“一級抓一級，層層抓落實”的方式，按照“先政府后企業、先市縣后鄉鎮、先高危行業后一般行業、先國有企業后民營企業、先大型企業后小型企業”的步驟扎實推進，分行業、按地區、有重點地指導各有關單位開展安全生產事故應急預案編制工作，同時有計劃地組織演練，檢驗預案實效，提高協同配合水平。三要加強應急救援隊伍和基地建設。根據《突發事件應對法》的要求，“人民政府有關部門可以根據實際需要設立專業應急救援隊伍”，各地各有關部門要認真調查研究，抓緊制定方案，以現有應急救援資源為依托，特別是以大中型企業為依托，通過整合資源，分層次建立起省、市、重點縣（區）三級區域性專業應急救援基地和骨干專業救援隊伍，覆蓋我省主要危險行業和區域。四要加大安全生產應急投入。各級政府要把安全生產應急投入納入財政預算，每年安排部分資金用于安全生產應急裝備建設、應急物資儲備和綜合應急演練等。各地要根據“缺什么，補什么”的原則，有計劃、有步驟地安排經費，引進先進的救援裝備，及時更新老舊設備。同時引導企業加大安全生產應急救援投入，通過示范推動作用和利益展示，讓更多的企業認識到安全生產應急管理工作的重要性，吸引更多各類資金投入到安全生產應急建設領域，推動企業安全生產應急工作上新水平。五要加快推進安全生產應急指揮系統建設。省級安全生產應急平臺建設要加快進度，各地要建立起與省應急救援信息平臺和市相關部門系統相銜接的信息平臺。同時，有關部門和中央企業也應建設和完善本部門、本單位的應急信息平臺，并與省安全生產應急指揮平臺互連互動，加快形成統一指揮、相互支持、密切配合、協同應對的安全生產應急救援指揮系統。

（五）突出抓自身建設，樹立安全監管新形象。抓安全生產是一項光榮而艱巨的事業，需要堅強的組織保障。目前，我省安全監管隊伍組建時間不長，雖然總體素質較好，但要適應艱巨繁重的安全監管工作，必須在提高能力和素質上下一番苦功。一要加強思想建設。要在全省安全生產領域倡導講學習的風氣，特別要結合當前的解放思想學習討論活動，樹立大局觀念，主動用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，正確把握黨的路線方針政策以及黨中央、國務院對安全生產工作的部署要求，不斷增強觀察問題、分析問題和解決問題的能力。二要加強作風建設。大力弘揚新風正氣，引導干部忠于職守，履行職責，堅持原則，干凈干事，正確對待和使用權力，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。要引導安全生產戰線廣大干部群眾學習新時期涌現出的安全生產工作先進典型，堅持用身邊事教育身邊人，進一步增強做好安全生產工作的責任感和事業心。三要加強教育培訓。要加大崗位和專業培訓力度，重點建設高素質專業化的執法監察隊伍，推進依法行政。嚴格要求，規范管理，打造一支政治強、業務精、作風正的安監隊伍。四要加強基層基礎建設。加大裝備建設的經費投入，改善各級安全監管隊伍的裝備水平，配齊執法用車、電腦、執法取證工具等裝備，不斷提高安全監管效率和質量。繼續推廣韶關“安全生產綜合建設”試點經驗，重點抓好全省鄉鎮全面建設安監站工作，進一步把安全生產監管網絡向村（居）延伸拓展。同志們，抓好安全生產工作是一項長期而又艱巨的任務。全省各地、各部門要在省委、省政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，進一步解放思想、改革創新，狠抓各項安全生產防范措施的落實，不斷探索加強安全生產工作監管的新辦法、新舉措，確保安全生產形勢繼續穩定好轉，為我省經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

（辦公室、研究室供稿）

第三篇：副省長在全省2006年安全生產工作會議上的講話

同志們：

今天召開全省安全生產工作會議，按ＸＸＸ省長要求，首先請大家現場觀摩了礦山應急救護綜合演練，然后發生重特大事故的單位依法述職也在會上進行。目的就是使大家受教育、受啟發，提高對安全生產的認識，更好地履行市（州）長、分管副市（州）長職責。這次會議的主要任務是深入貫徹全國1月23日安全生產工作電視電話會議精神和張中偉省長在會后隨即召開的我省安全生產工作會議上所提要求，認真總結2005年全省安全生產工作，表彰先進，部署安排2006年的工作。

一、認真分析，全面總結2005年全省安全生產工作

“十五”期間，在省委、省政府的正確領導下，全省上下認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的方針政策和工作部署，安全生產形勢持續穩定好轉。五年來，全省事故死亡總人數年均下降300人左右，特大事故起數下降81.8%。煤炭產量五年翻了1番，達到8044萬噸，而煤礦事故死亡人數基本持平，百萬噸死亡率下降42.1%。2005年安全生產總體平穩，各項指標全面控制在國家下達的目標之內，實現了“四個下降”：一是各類傷亡事故起數下降1.07%；二是死亡人數下降8.35%，降幅超過全國平均水平，比省政府下達控制指標低11個百分點。三是重大事故起數和死亡人數分別下降3.38%和5.80%。四是特大事故起數和死亡人數分別下降66.67%和48.94%。全省安全生產形勢的持續穩定好轉，特別是重特大事故高發頻發勢頭得到初步遏制，為全省經濟社會協調發展創造了良好的安全生產環境。這些成績來之不易，在此，我代表省委、省政府和張學忠書記、張中偉省長向大家并通過你們向全省安全生產戰線的同志們表示衷心感謝。向今天獲得省政府表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀。

去年，我們在繼續堅持多年來行之有效做法的同時努力探索安全生產長效機制，采取針對性措施狠抓落實，取得了初步成效。有幾點經驗值得總結和肯定。

（一）黨政主要負責人親自抓，各級責任進一步落實。落實責任是搞好安全生產工作的前提。張學忠書記、張中偉省長高度重視安全生產工作，一再強調安全生產必須“一把手”親自抓，要扭住落實責任這個關鍵，鐵腕整治安全。在省委、省政府主要領導身先士卒的帶動下，全省各級領導實現了三個“親自”：一是針對不同時期安全生產工作所面臨的形勢和任務，主要領導親自召集會議，親自研究部署。特別是在今年“兩節”、“兩會”以及春運期間，各級主要領導組織近400個檢查組深入基層明查暗訪，有力地促進了安全生產形勢穩定好轉。春節大霧期間，根據張學忠書記、張中偉省長指示，省公安廳、省交通廳立即啟動春運應急預案，主要負責人親自到高速公路一線，結合實際采取統一組織、限速運輸、集中護送、加強宣傳等有效措施，在成都等地政府、成都鐵路局等部門和新聞媒體的共同努力下，安全疏導160余萬滯留返鄉過節群眾，受到社會廣泛好評。元旦、春節和春運期間，在客運量大幅增長的情況下，全省發生2起重大事故，事故起數和死亡人數分別下降50%和60%。二是針對重特大安全事故，各級主要領導親自過問，親赴一線，有效開展應急救援和善后工作，有效降低了事故損失，減少了負面影響，維護了社會穩定。三是針對安全生產的突出問題，各級主要領導親自主持研究、督促落實。分別以常委會、常務會、黨組會、辦公會深入研究，安排部署標本兼治的措施。如成都市政府主要領導針對煤礦安全生產的嚴峻形勢認真分析，周密安排，堅決推進煤礦關閉整頓，圓滿完成省政府下達的關閉任務，實現了依法關閉、有序關閉、穩定關閉。我在彭州市突擊性暗訪了三個整頓關閉的煤礦，措施得力，效果很好。達州市委、市政府認真貫徹張學忠書記、張中偉省長的批示精神，采取果斷措施嚴肅查處了在煤礦清理糾正工作中頂風作案的大竹縣縣長助理等違紀干部，使群眾反映的問題得到正確解決，清理糾正工作得以順利開展。巴中市委、市政府針對基層薄弱問題在縣、鄉機構改革中充實加強安全監管力量，給足編制，配強干部。甘孜州在財力極為緊張的情況下比照公安系統對安全生產監管部門工作經費予以保障，由年人均7000元提高到3萬元。

（二）深入開展重大安全隱患排查工作。持久深入開展重大安全隱患排查整治，是堅持以人為本、堅持標本兼治、注重治本的制度保障和重要手段。張學忠書記指出：“要把隱患治理作為加強安全生產工作的關鍵環節。重大安全隱患要接受社會監督，省、市都要建立重大安全隱患排查公告和整治制度?！睆垖W忠書記、張中偉省長親自部署、親自督促，全省上下把排查整治重大安全隱患作為加強安全生產工作的治本措施，迅速行動，深入“兩個重點”（重點行業、重點場所），抓住“三個關鍵”（關鍵部門、關鍵企業和關鍵崗位），認真開展以“三查”（企業全面自查、部門專業檢查、政府綜合督查）為主的隱患排查活動。省公告的首批25項重大安全（環境）隱患已經整治完成9項，市（州）公布的459項安全隱患已整治完成237項。同時，各地、各部門加大安全投入力度，不斷深化專項整治。交通投入近3億元，煤礦投入3.4億元，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業和領域投入隱患整治資金3.8億元。省政府常務會議決定用5000萬元來加強全省礦山應急救援隊伍建設，更新裝備，提高應急搶險救援水平，得到了國家安監總局各位領導的充分肯定，今天上午的現場演練十分成功，推動作用十分明顯。

（三）強化科技興安，推進依法治安?？萍寂d安是加強政府監管、提升本質安全水平、推動安全生產形勢穩定好轉的關鍵之一。張中偉省長反復強調，安全生產一定要變被動抓為主動抓，要由注重“治標”轉為注重“治本”，走科技興安、依法治安之路。全省上下抓住道路交通和煤礦安全兩個重點深入實施“科技興安”戰略。從2004年開始，全省用2年時間投資7000萬元建成道路交通GpS監控系統，建成三級監控平臺665個，對1.4萬輛營運客車進行全過程監控。同時加強監管資源整合，把公安交警過程監管和交通部門源頭監管整合在同一平臺，實現GpS監控系統與40個公安交警監控平臺的對接，重特大事故得到有效遏制，特大道路交通事故下降了71.43%。去年，四川煤監局會同各產煤市（州）、縣（市、區）投資4000余萬元建立了23對國有重點煤礦和27個重點產煤縣的瓦斯監控監測系統，1080對礦井實現了單井監控，300對礦井實現了省、市、縣三級監控。去年全省國有重點煤礦未發生通風瓦斯死亡事故，全省87對重點骨干煤礦瓦斯事故起數和死亡人數分別下降60%和72%，瓦斯這個制約煤礦安全生產的突出問題和關鍵薄弱環節基本得到較好的監控。

（四）關口前移，重心下移，不斷深化安全生產示范鄉鎮活動。張中偉省長一再強調，基層和基礎問題是我省安全生產工作的首要問題，必須始終把“抓基層、打基礎、強監管”作為安全生產工作的著力點，深入開展安全生產示范鄉鎮活動。各地集思廣益，針對鄉鎮是安全欠賬區、管理艱難區、事故多發區、農民受害區的主要矛盾集中地，把“示范鄉鎮”活動的主要著力點放在落實責任、健全制度、立足防范、強化宣傳、整治隱患上，并根據不同時期、不同地區安全生產的實際適時區別調整創建“示范鄉鎮”的工作重點，不斷充實內容，加強分類指導。德陽市把示范活動與加強非公有制企業安全監管有機結合，廣元市把示范活動由鄉鎮向縣區擴展，由硬件建設向文化建設滲透，閬中市把示范活動由農村向城市社區發展。通過近幾年的不斷深化，示范活動的機制更加健全，實踐的指導意義更加明顯，示范活動催生了嶄新工作理念，極大地推動了基層和基礎安全生產工作。通過多年的創建活動我們體會到：一是必須用科學發展觀指導安全生產工作，出實招、用實策。二是必須把提升農民安全意識作為安全生產的基礎性的關鍵工作，講形式、求實效。三是必須把隱患治理作為安全生產工作的重中之重，常堅持，求突破。在今年的全國安全生產工作會議上，我省作了專題經驗介紹。

（五）依法嚴肅查處，逗硬責任追究制度。嚴格責任追究是安全生產各項措施落到實處的紀律保障。全省紀檢監察和安監部門加大事故查處和責任追究力度，按照“四不放過”原則，去年共對137起重特大事故進行了調查處理，對240人實施了責任追究。同時，結合礦業秩序整治深入開展清理糾正黨政機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦工作，截止目前全省有213人登記撤資，涉及金額8400萬元，一些身陷非法利益格局的人員受到嚴肅處理。

但是我省安全形勢依然嚴峻，去年以來相繼發生的“5.12”攀枝花特大瓦斯爆炸事故、“10.4”龍灘礦井特大透水事故、“12.22”都江堰—汶川高速公路董家山隧道特大瓦斯爆炸事故、“1.20”仁壽富加輸氣站輸氣管道特大爆炸燃燒責任事故等特大事故，死亡 103 人，給人民群眾生命財產造成了嚴重損失，社會影響較大，教訓十分慘痛。這些事故充分暴露了我省安全生產工作的薄弱環節和突出問題。一是對安全生產長期性、艱巨性、復雜性和特殊性認識不足。有些重視不足、有些流于形式，從會到會，從文件到文件，停留在口頭上，落實在會議上，貫徹落實不深入，個別地方和部門還存在厭戰情緒。二是企業安全生產責任不到位，基礎工作薄弱，管理混亂，“三違”現象比較嚴重，不斷發生。三是各級政府安全執法和監督不完全到位，責任不完全落實，還習慣于大吹大擂的做法，措施缺乏穿透力和執行力。四是有些地方、企業有令不行、有禁不止，對安全事故背后隱藏的深層次問題認識不夠，沒有徹底查清。特別要指出的是一些地方和單位對清理糾正黨政機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦工作的復雜性認識不足，清理不徹底，有的干部身陷非法利益格局；還有的對煤礦整頓關閉工作的認識不到位，態度不堅決，行動遲緩。同時我們還應清醒地看到，隨著經濟社會的快速發展，安全生產又面臨新的問題和新的情況：一是隨著經濟的快速增長，能源資源制約、基礎薄弱的矛盾日益突出，給安全生產帶來新的問題和壓力。如怎樣正確處理好依法整頓關閉煤礦與保證煤炭生產供應的關系，怎樣解決好山區道路交通安全和農民行路難的矛盾。二是城市煙花爆竹“禁改限”己是大的趨勢，怎樣做到依法管理、全過程控制，規范有序地確保人民群眾安全、喜慶過節，是我們面臨的又一新問題。三是今年國家對安全生產控制指標進行了調整，加大了對各級地方政府的考核力度，特別是要突出交通、煤礦、危險化學品等重點領域和行業來怎樣科學分解控制指標，落實政府部門和企業主體責任，也是我們必須研究處理好的問題。面對新情況、新問題，我們要進一步統一思想，認真研究，采取切實措施，始終保持安全生產的高壓態勢，一切從零開始，警鐘長鳴，常抓不懈。

二、提高認識，狠抓落實，扎實推進2006年全省安全生產工作

2006年是“十一五”規劃開局之年，也是全面推進工業強省戰略和建設社會主義新農村的起步之年，要保持全省良好的發展勢頭，實現全省經濟社會協調健康發展，創造良好的安全生產環境至關重要。按照全國安全生產工作會議的部署和張中偉省長對貫徹落實的要求，今年全省安全生產工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，認真貫徹全國安全生產工作會議和省委八屆六次全會精神，堅持安全第一，預防為主，綜合治理，抓好“一個突出，三個強化”（突出重大安全隱患排查和整治，強化企業安全生產主體責任，強化政府安全生產監管職責，強化全社會安全意識），促進全省安全生產形勢穩定好轉，為全省經濟社會發展創造安全穩定的環境，實現安全發展。總體目標是：實現“三個下降，一個不發生”（即特大事故穩中有降，重大事故比2005年下降3%，各類傷亡事故總量穩定下降，力爭不發生特別重大事故）。今年全省安全生產工作要點省政府已經印發，這里我著重強調幾點。

（一）提高認識，轉變作風，增強安全生產工作的執行力。安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革開放、經濟發展和社會穩定大局。黨中央、國務院和省委、省政府一直高度重視安全生產工作，各級人民政府、各有關部門和企業一定要以科學發展觀統領安全生產各項工作，對人民群眾高度負責，堅持以人為本，把人的生命放在第一位，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲群眾生命為代價換取“帶血的”經濟發展；一定要深刻吸取教訓，全面分析安全生產重特大事故發生的原因，采取有力措施認真解決突出問題和薄弱環節；一定要把認識統一到黨中央、國務院決策上來，把行動統一到省委、省政府部署上來，把效果體現在維護人民群眾的切身利益上來，充分認識搞好安全生產工作的極端重要性，把這項工作擺在更加突出的位置，認真全面履行安全監管監察職責；一定要按照張中偉省長提出的“五不”轉變為“五要”的要求，做到安全生產工作要真抓、要實抓、要會抓、要愿抓、要敢抓，提高安全工作執行力；一定要按照省委提出的“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，繼續鞏固和發揚保持共產黨員先進性教育活動的成果，加強班子、隊伍和作風建設，做到嚴格執法、公正執法、廉政執法，樹立良好的執法形象，努力建設一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、秉公執法”的安全監管監察隊伍，不斷推動安全生產形勢穩定好轉。

（二）標本兼治，完善重大安全隱患排查制度，強力推進專項整治。必須堅定不移、持之以恒地抓重大安全隱患排查公告、整治工作。重大安全隱患排查制度是安全生產的治本之策，也是實現安全生產變被動抓為主動抓的重要手段。各市（州）要抓緊公告第二批重大安全隱患，要建立重大安全隱患披露制度，不斷完善相關管理辦法，逗硬責任考核，形成長效機制。

繼續深入開展“百日安全生產活動”，突出抓好道路及水上交通、煤礦和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、建筑、旅游、學校等重點行業和領域的安全專項整治。

道路和水上交通安全方面：今年省交通廳為加強道路交通安全將在全省范圍內開展3項新的工作，一是按照投資所有權與安全運輸經營權分離的原則，對所有掛靠運輸車輛和業主、新增營運旅游運輸車輛和業主及超長線運輸車輛和業主進行全面整頓，一律實行“五統一”管理。二是建立規范的職業化教育制度，形成安全生產教育新機制。三是在完善營運車輛安裝GpS的基礎上加載電子監控設備（電子眼），完善過程監控技術支撐。這三項措施抓住了要害，針對性非常強，非常好。要繼續開展以高速公路“反雙超”（超載、超速）和農村道路“反雙違”（農用車違章載人、拖拉機違章載人）為重點內容的專項整治活動，重點落實好“五整頓、三加強”工作措施，嚴格“五不出站”制度；要加強客渡船監管，嚴厲打擊“超、違、搶、冒”行為（超員超載、非客船載客、爭搶航道、冒霧冒險航行），頂格處罰交通安全違法行為，嚴密防范特大交通事故發生。

消防及公共安全方面：重點加強人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區消防安全整治。各地要加大消防安全投入，盡快解決消防安全基本裝備和基礎設施欠賬問題。

危險化學品和煙花爆竹安全方面：針對“1.20”仁壽富加輸氣站輸氣管道特大事故和石油天然氣管道等?；钒踩[患，省政府辦公廳專門下發了《關于切實加強石油天然氣管道保護和隱患整治工作的緊急通知》（川府辦發電[2006]14號），大家要認真貫徹落實。一是各級政府和管道營運企業要加強隱患排查和整治，加大對破壞管道行為的打擊力度。二是加強城鎮燃氣管網的安全保護以及規劃建設中涉及管道的保護工作，嚴查重處制造新隱患的行為，特別是要加強社區安全管理責任的落實，對城市管網年久失修等隱患要及時排查，加強防范。德陽市委、市政府嚴格按照安全操作規程將已建管道從人口聚集區遷移至安全距離。中石油西南油氣田公司要抓緊工作，盡快完成對老管網線路和設施的改造。三是深刻吸取“吉化事故”和松花江水體污染事件教訓，切實加強沿江沿河及中心城市危險化學品重大危險源監控，落實應急救援預案，防止安全事故發生和擴大。四要研究煙花爆竹“禁改限”的發展趨勢，認真貫徹執行《煙花爆竹安全監管條例》，提早準備部署有關安全監管工作，未雨綢繆，全面加強生產、運輸、銷售、使用、存放各個環節的安全監管，嚴格煙花爆竹銷售許可和配送制度，嚴禁超量、非法儲存、運輸和經銷，嚴厲打擊非法生產和銷售行為。

要繼續深入推進建筑、城市公用設施、旅游、鐵路、民航、學校等行業和領域的安全專項整治。

（三）打好兩個攻堅戰，推進煤礦安全生產工作向縱深發展。煤礦安全是安全生產工作的重中之重，要認真、堅決、全面、深入貫徹國務院《特別規定》和《緊急通知》的要求，打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，做好四項工作。一是繼續深入開展瓦斯治理專項整治。強力推進“先抽后采”，新建高瓦斯礦井尤其是國家規劃礦區的建設項目必須同時建設瓦斯抽放利用設施，現有高瓦斯礦井必須達到規定的抽放標準，否則不準生產。從今年起低瓦斯礦井都要安裝瓦斯監測監控設施。在抓好27個縣和國有重點煤礦瓦斯聯網的基礎上，今年所有的重點產煤縣都要實現瓦斯聯網監控，在重點市建立監控平臺，形成省、市、縣三級監控體系。做好煤礦通風和安全生產能力核定及其后續工作，把核定工作延伸到煤礦勞動組織和井下定員，防止超能力、超強度、超定員生產。二是加快整頓關閉工作進度。按照省政府煤礦整頓關閉廳際協調小組會議的要求，對省政府己公布的3批礦井要加大工作力度，加快工作進度，重點放在第三批165對經現場核查達不到安全生產條件不予頒發安全生產許可證礦井的關閉。宜賓、達州、廣元等關閉任務重的市必須加強領導，按照“縣長負責，逐礦逐級逐人落實責任”的要求加快工作進度，決不能留下這些吞噬礦工生命的“陷阱”。對列入資源整合的礦井要加強監管，規范整合。三是繼續抓好清理糾正黨政機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦工作。要按溫家寶總理在剛剛召開的國務院廉政工作會議上的要求和張學忠書記、張中偉省長明確指示堅定不移地抓好。對煤礦集中的縣（市、區），其主要領導要按規定進行交流，選派優秀廉潔的干部去任職，堅定不移地抓好清糾工作。四是嚴肅紀律，逗硬落實責任。開展煤礦瓦斯治理、關閉整頓和清理糾正工作是黨中央、國務院為扭轉煤礦安全生產被動局面，遏制重特大事故所采取的斷然措施，既是具體的工作要求，也是嚴肅的政治任務。溫家寶總理在國務院廉政工作會議上要求，嚴肅查處安全生產領域的失職瀆職和事故背后的腐敗問題，有效遏制重特大事故。各級監察部門要認真貫徹中紀委、監察部和省紀委、監察廳的有關規定，加大安全生產責任追究力度，嚴肅紀律，絕不姑息，確保政令暢通，令行禁止。要嚴肅查處安全生產事故背后失職瀆職、官商勾結的腐敗問題；要繼續清理和糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題，對弄虛作假、“明撤暗持”的要一查到底，堅決懲處；要對瓦斯治理工作不落實，“一通三防”安全管理混亂的煤礦企業，依據國務院《特別規定》嚴罰重處；要對整頓關閉工作不力，行動遲緩，造成不良影響和后果的，依法追究政府有關領導和企業業主的責任。

（四）強化“雙基”，不斷深化安全生產示范鄉鎮活動。堅持不懈深入開展“安全生產示范鄉鎮”活動，是抓基層、打基礎，不斷推進安全生產形勢穩定好轉的重要舉措，是建設社會主義新農村的重要內容。要不斷深化安全生產示范鄉鎮活動，不斷探索實現基層安全生產工作創新。一是各地要盡快建立和完善基礎性制度建設，進一步規范示范活動。二要針對薄弱環節拓展示范范圍，今年還要在“三州”等民族地區和事故多發地區推動安全生產示范鄉鎮活動。三是完善委托執法和監督委托執法制度，切實解決基層安全生產工作無法抓、抓不住和隨意抓、不規范抓的問題。四是進一步加強和完善干部聯系和部門幫扶的制度辦法。五是進一步開展基層執法人員培訓，切實解決基層安全生產工作力量薄弱的問題。

（五）加大安全生產監管監察力度。監管監察和行政執法是貫徹實施安全生產法律法規的制度保障。要進一步完善國家監察、地方監管、企業負責的安全工作機制，進一步理順綜合監管與行業監管、國家監察與地方監管、政府監管與企業管理等方面的關系，明確各自職責。當前的重點是要進一步落實市、縣煤礦安全監管職能。要加強安全生產監督檢查，按照“企業全面自查、行業專業檢查、政府綜合督查”的要求，繼續針對重點時期、重點地區、高危行業的特點和安全生產工作中存在的突出問題，開展階段性的檢查和督查活動，在“百日安全生產活動”、“安全生產月”等結束后，全省要組織專業性大檢查，在半年、枯水期到來前各地、各部門要認真自查，全省將組織綜合性大檢查，按照“三結合、三為主”的要求大力開展日常監督檢查。要突出搞好重點監管、專業監管和定點、定期的日常監管，建立健全崗位執法責任制，嚴格規范安全生產監管監察執法依據、執法權限、執法程序、執法標準。

（六）加強安全文化建設，增強全社會安全意識。一是要不斷強化安全培訓教育。繼續抓好縣、鄉領導干部及企業主要負責人安全生產知識的培訓，加大對安全生產管理、監管、監察人員，特種作業人員，職業安全監理工程師等的培訓考核。貫徹落實企業、車間、班組“三級教育”制度和安全技術交底制度，開展企業全員安全生產教育，確保培訓質量，提高培訓水平。二是深入開展形式多樣的安全宣傳活動。抓好“百日安全生產活動”、“安全生產月”等宣傳教育活動，使宣傳具有多樣性、創新性、實效性，增強全社會安全生產法制觀念和群眾自身保安意識，特別是切實搞好農民工、季節工等弱勢群體的安全教育，提高維權和自我保護能力。要充分發揮工會、共青團等群團組織作用，通過開展“安康杯”、“百萬職工安全生產法律法規知識競賽”和“青年安全示范崗”、“青年安全技術能手”等各種群眾性活動。要充分發揮新聞媒體在安全生產工作中的輿論導向作用，客觀、公正、正面進行宣傳。充分利用各種媒體大力宣傳安全生產方針政策、法律法規和安全知識，宣傳安全生產工作中的先進經驗和典型事例，提高全民安全意識。推進安全生產宣傳教育活動深入進社區、進學校、進鄉村、進家庭，推動全社會關注安全、參與安全、監督安全。加大對信訪、舉報案件的查處力度，公開舉報電話、舉報信箱，動員和組織群眾參與安全生產活動的監督，形成強大的輿論氛圍。

全國“兩會”即將召開、“十一五”規劃正在起步，我們一定要振奮精神，堅定信心，轉變作風，狠抓落實，堅決遏制重特大事故，推動全省安全生產形勢穩定好轉，為全國“兩會”隆重召開和全省經濟社會又快又好發展創造良好的安全生產環境。

第四篇：李金柱副省長在延長石油集團2012年工作會講話

李金柱副省長在延長石油集團2012年工作會

暨一屆二次職代會上的講話

（2012年1月7日，根據錄音整理）

同志們：

新年伊始，辭舊迎新。延長石油集團在這里召開2012年工作會暨一屆二次職代會。剛才，積耀總經理代表班子作了一個很好的工作報告，對延長石油集團2011 年工作進行了全面總結，對2012 年工作進行了安排部署。這個報告完全符合中央經濟工作會議和省委十一屆八次全會精神，具有很強的針對性和可操作性。

我想借這個機會，講三個方面的意見，供同志們參考。

一、2011 年延長石油集團工作成績顯著，可喜可賀。

“十一五”以來，在省委、省政府的正確領導下，延長石油集團領導班子和全體干部職工創新進取，取得了跨越式發展。2011 年是“十二五”開局之年，延長石油集團繼續保持了快速發展的態勢。一是各項經濟指標再創歷史新高。延長石油集團全年實現銷售收入1236億元，實現利稅費553億元，為全省經濟增長作出了積極貢獻。2011年全省實現國民生產總值1.2萬億元、比上年增長13.8%。這樣的成績得來不易，是在宏觀政策趨緊、生產要素成本上升的市場環境中取得的。去年，全省的工業總產值初步估計達到14000 億元，增長17.8%。其中，延長石油集團貢獻1236億元，占到全省的9%，確實是貢獻很大。

二是產業結構調整邁出新的步伐。全年完成投資432 億元，比上年增長32%，超過了全省平均增長速度，這很不容易。興化大化工、延煉乙苯/苯乙烯等一大批重點項目建成投運，為我省工業轉型升級發揮了重要作用；打成了中國第一口陸相頁巖氣井并壓裂產氣，對于鞏固我省能源資源大省地位、促進我國陸相頁巖氣產業發展具有重要意義。目前，陜西省在能源產能產量上，經過“十一五”的發展已經位居全國第三，其中油氣當量包括延長、長慶油田兩家合計在全國排在第一位。特別是延長石油集團建成了陜西延長頁巖氣高效開發產業基地，躋身國土資源部和財政部確立的全國首批40家礦產資源綜合利用示范基地，對于大幅提高資源開發利用效率和水平，建立礦產資源綜合利用的長效機制，提升礦業發展整體水平，增強資源控制能力，加快轉變礦業發展方式，具有十分重要的現實意義和戰略意義。

三是油氣煤鹽綜合利用技術取得新的突破。這也是我們在能源界的一大亮點。大家都講要突出主業，延長石油集團結合陜西省情，發揮陜西特別是陜北的資源比較優勢，在“十一五”期間就提出油氣煤鹽綜合利用，在榆林、延安都建立了大型的示范基地，同時加大了與國內外科研機構合作力度，共建國家級聯合實驗室，開展了一批前瞻性、創新型科技項目攻關，搶占當今世界石化行業發展制高點，取得了新的突破性進展。

四是創新融資模式。成功設立并發行關天產業基金，實現了我省金融資本與產業資本的有效融合。這由企業牽頭，在資本市場上也是一個創新。

五是認真履行社會責任。延長石油集團對全省保障性住房建設、延安城鄉統籌和榆林跨越發展給予了大力支持。在這里，我謹代表陜西省人民政府和正永省長對延長石油集團領導班子和廣大干部職工一年來所做出的努力和所取得的成績，表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

二、支持延長石油集團咬定沖刺世界企業500 強目標不放松，做大做強。

延長石油集團提出要把“十二五”末沖刺世界企業500 強的奮斗目標提前到2012年來實現。這是一個非常美好的愿景，非常宏偉的藍圖，也是非常振奮人心的目標。所以，省委、省政府支持延長石油集團，創造各種條件，爭取在2012年把延長石油集團打造成世界企業500強。當今世界，世界經濟是區域經濟和跨國企業主導的經濟。有人統計過，世界經濟的資金流、物流80%是跨國企業支撐著。所以要成為世界一流企業，要打造世界500強，成為我們國家的商界領袖、業界領軍，也是一個很艱巨的任務，還必須付出艱辛的努力。

世界500 強，第一，要有形象，要身高體壯。登高才能望遠，船大才能抗拒風浪。1500 1

億元是一個入圍的門檻，延長石油集團在新的一年里要進一步開拓進取，抓好主業建設，大力發展實體經濟。要形成石油和非石油產業“兩輪”驅動的產業體制，強力推進。要利用好國際國內兩個市場、兩種資源，做大企業，做強企業。

第二，要有內涵，要有核心競爭力。一定要有自主知識產權的品牌，要有自主創新的能力，要有爭奪資本市場的能力，特別是要打造一支具有國際眼光、超前思維、現代理念的職工隊伍。

第三，要有所作為，能夠引領市場。世界500 強的大企業、大集團，做大的特點就是能夠影響市場、引領市場，所以我們要研究市場。特別是對市場的供求關系要認真分析，要占領市場，還要創造市場需求，這是本事。一個大的集團，如果沒有自己的品牌產品，在市場競爭中就沒有一定的發言權，就不是真正的大集團、大企業。所以要完成這個任務，在2012年還需付出艱巨努力。2012年的中央經濟工作會議就當前形勢，進行了全面精確的分析?？偟恼J為世界經濟形勢總體上仍然十分嚴峻，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性在上升。延長石油要沖刺世界500 強，必須用世界思維、世界眼光來考慮我們的運作路徑。

一是要深刻認識全球經濟增速減緩對企業帶來的影響。歐洲主權債務危機持續升級，歐元制國家財務政策全面轉下，美日等主要發達國家經濟增長緩慢，新興經濟體的增長速度也明顯下降。種種跡象表明，全球經濟將進入一個較長時期的低速增長期，國際市場將陷入低迷。這對企業的最直接影響就是市場需求不足。因此，我們要正確認識市場前景。

二是要深刻認識全球競爭格局變化對企業帶來的影響。全球性經濟危機帶來經濟結構的重大調整，主要發達經濟體都在推動經濟結構的加速轉型，加快發展新興產業，搶占經濟發展的制高點，部分發達國家都將實體經濟遷回國內。比如美國提出再工業化的口號。一些國家提高貿易壁壘，保護國內企業。國際知名跨國企業紛紛調整發展戰略，將產業區域向資源價值和要素成本更低的國家和地區遷移。這一切對延長石油集團建成世界企業500 強，對整個產業資源優化、企業競爭能力的提升，都提出了新的更高的要求。

三是要正確認識復雜的國際政治形勢對我們國有企業帶來的影響。美國明確提出，要將國有企業納入中美對話議程，對我國國有企業在海外的投資、并購等實施嚴格的審查。這對我國企業的國際化經營，特別是大型國有企業“走出去”帶來很不利的影響。

四是要深刻認識要素成本價格上漲對企業帶來的影響。大家都清楚，通貨膨脹的影響持續存在，能源、原材料、副產品的價格長期處于高位波動。盡管煤炭、石油、天然氣能源市場比較緊俏，市場需求比較強盛，但是大家還需要注意到延長石油集團已經從石油產業為主轉向到煤油產業、非油產業并重發展，將有新的格局。我們自己不僅生產上游產品，也要生產下游產品，要素成本的增長對我們還是有影響的。

我也同意剛才積耀同志在報告中所講的，我們延長石油有很多的優勢，有很多的機遇。首先是省委省政府對延長石油集團的高度重視和強力支持。第二是陜西有自己的能源優勢。第三是延長石油集團經過多年來，特別是“十一五”以來的歷練、錘煉，已經成長為能經得起風雨的國內知名大型企業集團，有一個很好的領導班子，有一個很好的藍圖，有一支特別能戰斗的隊伍。所以2012年延長石油集團進入世界企業500 強，還是應該充滿信心的。省委省政府也希望延長石油集團在2012年有大的發展，有新的擔當。

延長石油集團提出要實現銷售收入1500億元、實現利稅費600億元、沖刺世界企業500 強，這是個基本的要求和任務。當然要能做多快做多快，能做多大做多大。有什么困難，有什么要求，向省委省政府，向延安、榆林各市提出來。今年，省委、省政府經過認真分析國內國外的經濟形勢，考慮到陜西的省情，考慮到發展基礎，提出了2012年國民生產總值的增長保持在13%左右，其中工業經濟增長速度要實現17.8%。2010 年我省的工業生產總值達到了12500億元，去年達到了14000億規模以上。2012年，按省委省政府的要求，工業增長必須保持17%以上，才能保持GDP 13%的增速，而且也明確提出陜西的省情依然是“能化當家、投資拉動、工業強省”。這樣的格局不會改變，我們工業戰線任務非常的艱巨。所以延長石油集團1500億元是一個基本要求，能夠達到1600億元更好?，F在，各市、各大型企業都在落實這方面的指標和任務，當然我們要實事求是。今年全省安排省級重點項目450個，投資3000億元，其中延長石油集團確定固定資產投資400億元。這是全省發展的需要，也是延長石油集團做大做強做優的本身需要。只有保持一定規模的投資，才能確保我們的發展后勁。同時，也要抓好科技和管理，提升企業發展水平。

三、要特別加強黨的建設和隊伍建設

要著力抓好延長石油集團企業黨的建設，把政治優勢轉化為企業的核心競爭力。要以迎接黨的“十八大”召開為契機，以改革創新精神提高黨建工作科學發展水平，扎實開展創先爭優活動，進一步加強企業領導班子建設和職工隊伍建設。要深化“四好”領導班子創建活動，適應國際一流企業的要求。組織實施好企業管理人員素質提升工程，促進企業領導人員不斷提高素質、增強能力。特別是要加強企業文化建設和反腐倡廉建設。注重發揮職代會的作用，尊重職工隊伍的主體地位，極大地激發他們的創造性和積極性，增強隊伍的凝聚力。最后我特別強調一點，就是要高度重視安全生產工作。要時刻繃緊安全這根弦，牢固樹立 “以人為本、安全發展”和“安全責任重于泰山”的理念，建立和完善安全生產管理的長效機制，為沖刺世界企業500強提供堅強的安全保障。

同志們，省委省政府對延長石油集團的發展十分關心，寄予厚望。希望你們不辱使命、創新進取，不斷推動各項工作再上新臺階，為陜西經濟社會發展作出新貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大和全省第十二次黨代會勝利召開。

謝謝大家！

第五篇：在全市安全生產月工作會議上的講話

文章標題：在全市安全生產月工作會議上的講話

同志們：

由中共中央宣傳部、國家廣電總局、國家安全生產監督管理局、全國總工會、共青團中央聯合組織開展的****年“全國安全生產月”活動，已在我市全面開展并已取得了明顯效果。全市各地區、各單位高度重視，采取多種方式進行了安全生產月的宣傳活動。近日，中宣部、國家安全生產監督

管理局等部門聯合召開了全國安全生產月電視電話會議，會上傳達了中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志對安全生產月的重要批示，中宣部、國家安全生產監督管理局、全國總工會等部門領導對安全月活動又作了進一步部署。陸昊副市長非常重視，要求北京市要立即貫徹黃菊同志的重要批示和全國安全生產月電視電話會議精神，全面搞好安全生產月活動。這充分說明國務院及北京市政府領導對安全生產工作高度重視，我們要通過這次會議，把全國安全生產月電視電話會議精神迅速傳達下去，認真組織好本市的安全生產月活動，在特殊時期把安全生產月活動搞出特色、搞出水平，在增強活動的實效性上下功夫。下面我就如何進一步推動全市的安全生產月活動提出3點意見。

一、目前安全生產月活動情況。

為認真搞好今年的安全生產月活動，3月下旬，我局制定了全市安全生產月活動具體方案，4月初，向全市印發了《關于開展****年安全生產月活動的通知》，對安全生產月期間的工作進行重點部署。隨著非典疫情況的出現，抗擊非典任務十分艱巨，根據黨中央、國務院及市委、市政府關于“一手抓防治非典，一手抓經濟發展”的重要指示精神及國家安全生產監督管理局的有關通知要求，5月中旬，就安全生產月活動安排及時做出調整，取消人員聚集的大型活動，要求以各單位為主，并采取新聞媒體宣傳及各種宣傳形式相結合的輔助手段，開展安全月各項工作。

為認真貫徹全國安全生產月電視電話會議精神和市領導的要求，我局會同市委宣傳部、廣電局、市總工會和團市委的有關負責同志召開了會議，根據本市目前的實際情況研究了如何進一步加強了安全生產月工作。當前安全生產月活動主要安排如下：

一是舉行安全生產北京行活動。由我局會同總工會、團市委及新聞部門組成3個檢查組，對不同管理類型、不同行業的企業進行檢查，重點檢查企業《安全生產法》的落實情況、安全生產責任制及各項規章制度建立和執行情況等，新聞媒體進行跟蹤報道，對好的單位進行宣傳表彰，總結推廣好的經驗做法，對差的單位進行曝光，在全市通報批評。發揮媒體的新聞監督作用，促進企業的安全生產工作。

二是制作系列專題節目，錄制并播放陸昊副市長《安全生產法》頒布1周年電視講話，制作《今日話題》安全生產節目、安全生產月特別節目等。集中3天左右時間，通過電視臺、報刊等，大規模、集中宣傳報道《安全生產法》實施情況、安全生產月活動情況、安全生產北京行情況等，加大新聞媒體的宣傳報道力度，增強安全生產月活動的社會宣傳效應。

三是組織《安全生產法》專題座談會。市委宣傳部、市廣播局、市總工會、團市委負責人和首鋼、化工、建工、鐵分等大集團及部分區縣的領導同志就《安全生產法》貫徹實施中的問題，進行專題座談，加強企業與政府各部門之間的溝通，進一步促進今后的安全生產工作。

四是在市委宣傳部的協調支持下，通過各種手段營造安全生產月宣傳氛圍。如在北京電視臺播放安全生產宣傳口號及安全生產電視公益廣告、利用戶外燈箱廣告欄，制作安全生產月宣傳公益廣告，在街道、社區、企業內懸掛橫幅、宣傳畫，擴大宣傳覆蓋面。

安全生產月活動開始后，各地區、各局（總公司、集團）行動都很快，根據本地區、本單位的情況開展了豐富多彩的活動，營造了濃厚的安全月活動氛圍。如通州區安全生產月活動分3個階段，6月9日組織全區11個街、鄉，以“實施安全生產法，人人事事保安全”為主題，以鄉鎮為單位開展了千米長街安全生產宣傳咨詢活動；6月中旬集中宣傳報道安全生產先進單位、安全生產先進個人；6月下旬舉辦全區安全知識競賽活動。朝陽區組織開展“百家企業'安全知識'展板比賽”，于6月14日正式在朝陽公園展出，評選出的優秀展板，分別送各企業進行巡展，此外，還組織企業進行崗位自查，開展“我為安全獻一策”、“安全連著你我他”征文活動。海淀區通過區電視臺圍繞《安全生產法》、安全生產知識、事故案例分析、提高全民安全意識4個主題，制作專題節目，每周播出1期，擴大安全生產月活動的影響。東城區、順義區、大興區、門頭溝區、延慶縣分別以街道、鄉鎮或企業為單位，開展了各種安全月宣傳活動。

鐵分集團豐臺機務段6月9日舉辦了安全生產咨詢日活動，舉行安全簽名儀式，安全書法、安全宣傳板報展評、觀看“血的教訓”警示展、安全作業法交流展、參觀毛澤東號機車組安全運營情況，目前正在開展職工“我為安全獻一計”等征文活動。首鋼編印了7000冊《安全手冊》，內容涉及《安全生產法》、安全生

產規章制度、安全生產知識和安全生產月活動，通過班前會組織職工學習、討論，同時有關部門每周對學習情況進行一次檢查。與有關部門組成3個檢查組，分別就安全生產月開展情況以及防觸電、防雨、防雷情況，對10個單位進行了安全檢查。建工集團要求各企業要以施工現場、生產車間為單位開展安全咨詢日活動，在咨詢日活動中，由各單位主要領導帶隊，向職工群眾

發放安全生產手冊、圖書、報刊、解答安全生產中的問題。這些活動對廣大職工群眾是一次深刻得安全教育，同時也體現了這些單位的領導對安全月活動的高度重視。

二、進一步搞好全市安全生產月活動的要求

（一）提高對安全生產月活動重要意義的認識，切實加強安全生產工作。

今年的安全生產月活動是《安全生產法》頒布實施后的第一個安全生產月，而且又處在抗擊非典的特殊時期，搞好安全生產月活動意義重大。中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志對安全生產月活動非常關心，非常重視。近期對安全生產月專門作出重要批示，指出：安全生產事關國家財產和人民群眾生命安全、事關改革發展穩定的大局，務必予以高度重視。安全生產工作要依靠廣大群眾，加強社會監督，開展群防群治。今年是全面實施《安全生產法》的第一年，中宣部、安全監管局、廣電總局、全國總工會和共青團中央聯合組織開展這次安全生產月活動，很有意義。希望你們認真組織深入基層，注重實效，通過多種形式，廣泛宣傳安全生產法律法規，普及安全生產知識，強化全民安全意識，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，促進安全生產形勢穩步好轉，為經濟建設和人民生活創造安全、穩定的社會環境。黃菊副總理的重要批示，不僅對搞好安全生產月活動提出明確要求，而且為安全生產工作指明了方向。我們務必要認清形勢，提高認識，以對黨對人民事業高度負責的精神，認真做好安全生產工作。

今年1-5月，全市共發生各類死亡事故583起，死亡649人，死亡人數同比增加5人，死亡率增加0.78。安全生產形勢基本平穩，但形勢不容忽視。今年以來，3人以上死亡事故共發生11起，死亡35人，同比事故起數上升了37.5，死亡人數上升38。9。這說明在安全生產工作中還存在著很多問題，其中主要為：一是相當一部分企業經營管理者的頭腦中存在著嚴重的麻痹思想，安全生產工作沒有提到議事日程上來，工作方式停留在以會議貫徹會議，以文件貫徹文件上，工作不深入、不扎實，安全管理存在漏洞；二是一些單位在落實《安全生產法》的過程中，存在諸多問題，如安全機構不健全，職工教育不到位，安全生產投入不足，違章行為普遍存在等；三是堅持預防為主的措施不利，防范事故無有效方法，現有規章制度不嚴格，有法不依、有章不循，造成安全生產責任制、安全生產規章制度形同虛設。因此，各級領導對安全生產工作必須要有清醒的認識，結合本單位的實際情況，認真研究做好安全生產工作的思路和手段，對安全生產工作常抓不懈，真正做細做實。

多年來的實踐證明，無論是過去的“安全生產周”還是“全國安全生產月”，都是開展安全生產宣傳教育的一種行之有效方式，是強化全民安全意識、營造安全生產社會輿論氛圍的有效措施，對于貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，推動安全文化建設，促進全年的安全生產工作具有很好的作用。各地區、各單位要進一步提高對安全生產月活動的重要意義的認識，在目前的基礎上，加強領導，認真安排，精心組織，注重實效，使安全生產月活動上一個新的臺階，通過安全生產月活動開展促進全年安全生產工作的深入開展。

（二）堅持“兩手抓”的方針，采取多種形式，增強安全生產月活動的實效性。

今年的安全生產月是在抗擊非典的特殊時期開展的，我們必須按照黨中央、國務院和市委、市政府的要求，堅定不移地貫徹“兩手抓”的方針，在抓好防治非典工作的同時，抓好安全生產月的工作。各地區、各單位要按照我局的通知要求，以宣傳載體和各種新聞媒介為手段，以企業以基層為單位，開展了多種形式的安全生產宣傳活動，安全生產月活動取得了初步成效。在安全月的后十幾天里，各地區、各單位要加倍努力，以少花錢多辦事為原則，利用各種戶外宣傳手段如商場、市場和車站的大型電腦顯示屏幕、公交汽車內顯示屏等，播出安全生產月宣傳口號，在顯著位置懸掛橫幅、宣傳畫等，大張旗鼓地營造安全生產月活動氛圍，擴大安全生產月活動影響；繼續組織開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的宣傳教育活動，如組織開展職工讀一本安全知識方面的書籍；開展一次崗位安全自查活動、提一條安全合理化建議、研究剖析一個生產安全事故案例、開展安全知識競賽、組織事故應急預案演練、開展安全生產征文等活動，通過職工群眾的普遍參與，不斷提高廣大職工的安全素質和安全技能。

（三）突出安全生產月主題，深入搞好《安全生產法》的學習宣傳和貫徹。

今年是全面實施《安全生產法》的第一年，為了強化全民安全生產法律意識，加強安全生產監督管理，在安全生產月活動中，必須緊緊抓住活動的主題，突出學習、宣傳、貫徹、實施《安全生產法》這條主線，通過大張旗鼓的宣傳教育活動，增強人們的法律意識，保證各項安全生產法律法規的貫徹實施。各單位要組織廣大職工、以車間班組或街道為單位，利用班前班后會及黑板報、宣傳欄等方式，認真學習宣傳《安全生產法》等安全生產法律法規，通過多種形式的廣泛宣傳，普及安全生產法律知識，強化全民的安全法律意識，自覺遵紀守法，向各種違反安全生產法律法規的行為作為斗爭，努力做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人所傷害。要進行崗位自查、組織安全生產檢查，重點檢查安全生產法執行情況、安全生產月活動開展情況、暑期安全生產情況等。

安全生產監督管理部門要認真履行《安全生產法》規定的職責，強化依法監督檢查。督促檢查所有生產經營單位，特別是大量非公有制企業，認真執行《安全生產法》確立的各項法律制度，落實安全生產責任制，依保證安全生產投入，加強安全基礎設施建設，改善安全生產條件，逐步建立企業安全生產的自我約束機制和自我完善機制。

（四）發揮新聞媒體的作用，加大宣傳力度。各地區、各單位要繼續利用新聞媒體開展安全生產月宣傳工作，宣傳普及安全生產法律法規和安全知識；宣傳報道安全生產工作突出的單位和個人，推廣先進管理經驗；在掌握正確輿論導向的同時，對疏于管理、發生事故的單位進行曝光，分析事故原因，達到舉一反三，警鐘長鳴的目的。特別強調的是，各地區、各單位要按照市安全生產監督管理局有關通知要求，安全生產月期間，每10天通報一次活動信息，及時反映安全生產月活動情況，加強信息交流與反饋。

要切實做到“安全第一，預防為主”，就要把宣傳、教育以及落實各項法律法規作為重要工作來抓。借此機會，我想強調一下《首都安全》周刊的有關工作?！妒锥及踩分芸越衲?月創辦以來，我局和安全生產報的領導都十分重視。為做好報刊的發行工作，報社的同志不計較報酬，不計較經濟利益，為我市宣傳安全生產法律法規、方針政策、提供安全生產新聞和信息、服務政府和企業方面做了大量努力和奉獻，對全市的安全生產工作起到了積極的作用。

《首都安全》周刊是由我局與中國安全生產報社共同主辦的報紙，是首都進行安全生產輿論宣傳、加強安全生產監督管理的重要工具，是企業了解國家及市委、市政府關于安全生產工作重要部署、安全生產重要方針政策的重要渠道，同時也是企業開展安全生產宣傳教育、組織職工進行班組學習的基本素材。通過《首都安全》周刊，建立全市安全生產宣傳平臺，形成安全生產宣傳網絡，構建政府、生產經營單位、從業人員溝通的紐帶和橋梁。因此，辦好《首都安全》周刊是十分必要的。但辦好報紙需要政府部門、企業、報社三方的共同努力，三方缺一不可。

《首都安全》周刊目前存在兩個問題，一是報紙訂閱問題。

目前報紙的發行量只有5000多份，訂閱好的區縣是朝陽800多份、順義700份、房山460多份，與首都各生產經營單位數量相比微乎其微，覆蓋面很小，很難發揮出報紙的安全宣傳作用。要知道，《首都安全》周刊不同于其他報紙，他不以盈利為目的，主要宣傳國家、市委、市政府關于安全生產的工作方針、政策，及時發布安全生產信息和事故案例以及相關安全生產知識，對全市的安全生產工作的宣傳、教育、培訓，對于提高職工的安全認識、自?；ケＲ庾R，營造關愛生命，關注安全的氛圍大有益處。報紙年訂價只有25元，為確保發行，市安全生產監督管理局每年要給予補貼10多萬元。現在已是6月份，下半年馬上就到了，請各單位務必重視起來，還沒訂或訂的少的單位要抓緊時間訂閱，力爭加大發行量，擴大覆蓋面，使《首都安全》周刊真正起到對安全生產工作的推動作用。第二，就是通訊員隊伍建設問題，相當一部分區縣和單位還沒有確定通訊員，原來各區縣和各大集團都有通訊員，現在只是恢復的問題。沒有通訊員隊伍，形成全市安全生產宣傳網絡，就會是一紙空文。通訊員隊伍建設是安全生產重要的基礎工作，特別是在座的各區縣安全生產監督管理部門和直管單位，必須有一名通訊員，及時報送信息或提供新聞線索?？傊?，辦好首都的報紙要靠報社、安全生產監督管理部門及各單位的共同努力，三方缺一不可，各單位要立即明確人員作為《首都安全》周刊通訊員，為我局和報紙及時提供信息。

同志們，通過今天的會議，我們要堅決落實黃菊副總理的批示和全國電視電話會議精神，再努一把力把安全生產月活動搞的更深入，更注重實效，并以此為契機，進一步推動《安全生產法》的貫徹落實，切實抓好近一時期的安全生產工作，爭取全年安全狀況的進一步好轉。當前，在市委市政府的領導下，我們在抗擊非典的斗爭中已經取得了明顯的階段性成果，并已經接近了決定性的勝利，但仍不能有絲毫的松勁和麻痹大意。我們要堅決貫徹市委、市政府關于一手抓非典，一手抓經濟建設的部署，努力奪回損失。因此盡全力抓好當前的安全生產工作顯得尤為重要，絕不能因為我們所做工作的漏洞和不得力造成損失，影響到市委、市政府的總體部署。各單位在抓好安全月工作的同時，要繼續組織開展安全檢查，不斷查找漏洞，并及時處理和解決，確保本地區、本單位安全工作的平穩和好轉。

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