第一篇：環保局突發環境事件應對工作總結

環保局突發環境事件應對工作總結

2013年，在市政府的正確領導和各成員單位的密切配合下，我局認真履行環境應急職責，積極做好突發性環境污染事件的調查、處置及24小時全天候接處警。持續開展環境安全隱患大排查，認真組織實施環境安全百日大行動，確保環境安全和社會穩定。現就2013年我局突發環境事件應對工作情況和2014年發生趨勢匯報如下：

一、2013年突發環境事件應對工作總結

1、組織機構

在市應急管理委員會的統一領導下，成立了由分管副市長、政府辦及相關部門負責人組成的XX市突發環境事件應急指揮部，作為本市突發環境事件應急處置工作的領導機構，統一指揮全市突發環境事件的應急管理工作。下設環境應急指揮辦公室，根據突發環境事件預防、預警及應急工作的需要，設立環境應急監察組、環境應急監測組、固廢與核輻射應急管理組、環境應急宣傳組、應急后勤保障組，同時聘請環境應急、環境工程、化工等行業的專家組成專家組。

2、應急隊伍和裝備

我局高度重視環境污染事故的防范和應急處置工作，為應對嚴峻的環境安全形勢，強化環境風險防控與應急準備的科學性和針對性，提高環境應急隊伍處置能力和水平。我局依托局監控中心平臺建設應急指揮體系，配備了相關應急基礎設施。局應急中心擁有簡易防護服6套、輕型防護服2套、重型防護服2套、防化鞋4雙、手套4只、防毒面具9只、夜間照明系統4套及cod快速測定儀、溶解氧測定儀、對講機等應急設備，為快速、準確、高效處置突發性環境污染事故提供了保障。今年，根據省環保護廳《關于加快推進全省環境應急能力標準化建設工作的通知》(蘇環辦【2013】14號)要求，我市被確定為首批試點創建單位，創建標準縣級為二級標準，為進一步推進環境應急能力標準化建設，對照縣級二級標準要求，我局制定了環境應急能力標準化建設方案，根據方案將完善環境應急指揮平臺建設，添置環境應急裝備和器材，健全工作管理制度，確保2014年6月底前完成創建工作并通過省級驗收。

3、應急演練

2013年6月4日參加2013年XX市“三個機制”銜接試點暨軍地聯合處置突發事件救援行動綜合演練;6月5日會同海事部門參加孚寶倉儲環境綜合演練;6月27日會同海事部門參加越洋碼頭儲罐區消防演練;9月30日參加2013XX市人員密集場所突發事件應急救援綜合演練活動;10月參加XX市2013年水上應急綜合演練。

二、2014年突發環境事件發生趨勢分析

目前，我市化工倉儲和化工生產企業數量較多。江蘇揚子江國際化學工業園、東沙化工園區、飛翔化工(集中區)分布著大量化工倉儲及化工生產企業，尤其化工園區外還分布著一定數量的化工生產企業，這些或緊臨長江、或緊臨主要河流和居民區，存在著很大的環境風險隱患。化工企業面臨設備逐步老化、工藝落后、管理跟不上的情況，且化工企業發生安全生產事故、危險化學品泄漏事故極易引發突發環境污染事故。

三、工作建議

1、加快對區外化工企業的關停搬遷進度，并加強關停搬遷期間的環境風險防范管理;

2、在硬件設備、軟件設施及環境應急救援等方面予以財政資金保障。

3、依托現有的消防隊伍，建立環境應急專業救援力量，并組建我市環境應急專家庫，保障環境應急救援。

4、加強對全市應急體系從業人員的培訓，提升體系人員的整體業務水平。

第二篇：突發環境事件應對方案

1總則

1.1編制目的

提高政府應對涉及公共危機的突發環境事件的能力，建立健全突發環境事件應對機制。保障公眾生命健康和財產安全，維護社會穩定，保護環境，促進全市經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

制定本方案。依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》和《湖北省突發環境事件應對方案》《市突發公共事件總體應對方案》及相關法律、行政法規。

1.3事件分級

突發環境事件分為特別重大環境事件（Ⅰ級）重大環境事件（Ⅱ級）較大環境事件（Ⅲ級）和一般環境事件（Ⅳ級）四級。按照突發事件嚴重性和緊急程度。

1.3.1特別重大環境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的為特別重大環境事件：

或中毒（重傷）100人以上；1發生30人以上死亡。

2因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上；或直接經濟損失1000萬元以上；

3區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；

4因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；

或12類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；5利用放射性物質進行人為破壞事件。

6因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。7因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏。

1.3.2重大環境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的為重大環境事件：

或中毒（重傷）50人以上、100人以下；1發生10人以上、30人以下死亡。

2區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；

疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的3因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響。

412類放射源丟失、被盜或失控；

或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。5因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染。

1.3.3較大環境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的為較大環境事件：

或中毒（重傷）50人以下；1發生3人以上、10人以下死亡。

使當地經濟、社會活動受到影響；2因環境污染造成跨市(州)行政區域糾紛。

33類放射源丟失、被盜或失控。

1.3.4一般環境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的為一般環境事件：

1發生3人以下死亡；

引起一般群體性影響的2因環境污染造成跨縣(市、區)行政區域糾紛。

345類放射源丟失、被盜或失控。

1.4適用范圍

本方案適用應對以下各類事件應對響應：

1.4.1全市行政區域內突發較大環境事件（Ⅲ級）應對工作；

1.4.2超出事件發生地縣市區人民政府突發環境事件處置能力的應對工作；

1.4.3跨縣市區突發環境事件的應對工作；

1.4.4上級部門需要協調、指導的突發環境事件或者其他突發事件次生、衍生的環境事件。

1.5工作原則

1堅持以人為本。建立環境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發環境事件的發生，消除減輕環境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。

2堅持統一領導。屬地為主，分級響應。市人民政府的統一領導下，加強部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環境污染、生態污染、放射性污染的特點，實行分類管理，充分發揮部門專業優勢，使采取的措施與突發環境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。充分發揮地方政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。

3堅持平戰結合。充分利用現有資源。積極做好應對突發環境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，充分利用現有專業環境應對救援力量，整合環境監測網絡，引導、鼓勵實現一專多能，發揮經過專門培訓的環境應對救援力量的作用。

2組織指揮與職責

2.1組織體系

本市突發環境事件應對組織體系由應對領導機構、綜合協調機構、有關類別環境事件專業指揮機構、應對支持保障部門、專家咨詢機構、各縣市區人民政府突發環境事件應對領導機構和應對救援隊伍組成。

2.2應對領導機構及職責

貫徹執行國家和省有關應對工作的方針、政策，市突發環境事件應對領導機構是市突發環境事件應對指揮部。統一負責領導指揮全市突發環境事件應對工作。認真落實市政府有關環境應對工作的指示和要求；完成省、市政府下達的其他應對救援任務。各有關成員部門負責各自專業領域的應對協調保障工作。

2.3綜合協調機構及職責

具體負責突發環境應對事件應對工作應對響應的組織、協調和實市突發環境事件應對綜合協調機構是市突發環境事件應對指揮部辦公室。

組織擬定市突發環境事件應對方案；統一協調較大、一般環境事件的應對救援工作；指導縣市區政府有關部門做好突發環境事件應對工作；部署全市環境應對工作的公眾宣傳和教育，施工作；建立和完善環境應對預警機制。統一發布環境污染應對信息；完成上級部門下達的其他應對救援任務。

2.4有關類別環境事件專業指揮機構

做到信息共享；按照各自職責制定本部門的環境應對救援和保障方面的應對方案，市突發環境事件應對指揮部各有關成員單位之間建立應對聯系工作機制。保證信息通暢。并負責管理和實施，做好相關專業領域突發環境事件應對工作；需要其他部門增援時，有關部門向市突發環境事件應對指揮部提出增援請求。

2.5應對支持保障部門

各應對支持保障部門按照各自職責做好突發環境事件應對保障工作。

2.6縣市區人民政府突發環境事件應對領導機構

一般、較大環境事件發生地縣市區人民政府成立現場應對救援指揮部。所有參與應對救援的隊伍和人員必須服從現場應對救援指揮部的指揮。現場應對救援指揮部為參與應對救援的隊伍和人員提供必要的生活保障。縣市區人民政府的突發環境事件應對機構由縣市區人民政府確定。環境應對救援指揮堅持屬地為主的原則。

2.7專家咨詢機構及職責

聘請科研單位、高等院校、大中型企業和軍隊有關方面專家組成。參與突發環境事件應對工作；指導突發環境事件應對處置工作；為市突發環境事件應對指揮部的決策提供科學依據。市突發環境事件應對指揮部設立突發環境事件專家組。

2.8應對救援隊伍

全市突發環境事件應對救援隊伍由各相關的專業應對救援隊伍組成。有關類別環境事件專業指揮機構組建相關專業的應對救援隊伍。

3預防和預警

3.1信息監測

3.1.l市突發環境事件應對指揮部有關成員單位按照早發現、早報告、早處置的原則。

3.2預防工作

掌握全市環境污染源的產生、種類及地區分布情況。市政府各相關部門負責了解市內外的有關技術信息和形勢動態，1開展污染源、放射源和生物物種資源調查。市環保局負責組織開展對生產、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源的普查。提出相應的對策和意見。

完善各類突發環境事件應對方案。市政府各相關部門負責指導各縣市區人民政府有關部門完善各類突發環境事件應對方案。2開展突發環境事件的假設、分析和風險評估工作。

3.3預警及措施

突發環境事件的預警分為四級，按照突發事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍。預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色，分別對應一般（Ⅳ級）較大（Ⅲ級）重大（Ⅱ級）特別重大（Ⅰ級）四級突發環境事件。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

按照相關應對方案執行。收集到有關信息證明突發環境事件即將發生或者發生的可能性增大時。

縣級以上政府和政府有關部門應當采取以下措施：進入預警狀態后。

1立即啟動相關應對方案。

2發布預警公告。藍色預警由縣市區人民政府負責發布。黃色預警由市人民政府負責發布。

3轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員。

4指令各環境應對救援隊伍進入應對狀態。隨時掌握并報告事態進展情況。

5針對突發事件可能造成的危害。中止可能導致危害擴大的行為和活動。

6調集環境應對所需物資和設備。

3.4預警支持系統

3.4.l建立環境安全預警系統。市突發環境事件應對指揮部辦公室負責建立重點污染源排污狀況實時監控信息系統、突發事件預警系統、區域環境安全評價科學預警系統、輻射事件預警信息系統、船舶污染事件應對設備庫、船舶污染快速反應系統、長江、清江、黃柏河、沮漳河和香溪河環境監測系統。

3.4.2建立環境應對資料庫。市政府有關部門負責建立突發環境事件應對處置數據庫系統、生態安全數據庫系統、突發事件專家決策支持系統、環境恢復周期檢測反饋評估系統、輻射事件數據庫系統。

3.4.3建立應對指揮技術平臺系統。市政府有關部門根據需要。建立有關類別環境事件專業協調指揮中心及通訊技術保障系統。

4應對響應

4.1分級響應機制

市環保局及市政府相關部門根據情況給予協調支援。突發環境事件應對響應堅持屬地為主的原則。各縣市區政府按照有關規定全面負責突發環境事件應對處置工作。

突發環境事件的應對響應分為特別重大（Ⅰ級響應）重大（Ⅱ級響應）較大（Ⅲ級響應）一般（Ⅳ級響應）四級。超出本級應對處置能力時，按突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍。應及時請求上一級應對救援指揮機構啟動上一級應對方案。Ⅲ級響應由市突發環境事件應對指揮部決定，市突發環境事件應對指揮部辦公室或有關類別環境事件專業指揮機構組織實施。

4.2應對響應程序

4.2.1Ⅲ級響應時。市突發環境事件應對指揮部辦公室按下列程序和內容響應：

1開通與突發環境事件所在地應對指揮機構、現場應對指揮部、相關專業應對指揮機構的通信聯系。隨時掌握事件進展情況；

2立即向突發環境事件應對指揮部指揮長報告。啟動市突發環境事件應對指揮；

3及時向市政府報告突發環境事件基本情況和應對救援的進展情況；

4通知有關專家組成專家組。通知相關應對救援力量隨時待命，為事故發生地或相關專業應對指揮機構提供技術支持；

5派出相關應對救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場應對救援。

4.2.1有關類別環境事件專業指揮機構接到特別重大環境事件信息后。主要采取下列行動：

1啟動并實施本部門應對方案。及時向市突發環境事件應對指揮部報告；

2啟動本部門應對指揮機構；

3協調組織應對救援力量開展應對救援工作；

4需要其他應對救援力量支援時。

4.2.3各縣市區政府突發環境事件應對響應。結合本地區實際，自行確定應對響應行動。需要有關應對力量支援時，及時向市突發環境事件應對指揮部辦公室提出請求。

4.3信息報送與處理

4.3.1突發環境事件報告時限和程序

應在1小時內向所在地縣級以上人民政府報告，突發環境事件責任單位和責任人以及負有監管責任的單位發現突發環境事件后。同時向上一級相關專業主管部門報告，并立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以直接報告市政府應對辦公室或市突發環境事件應對指揮部辦公室。

1小時內報告市突發環境事件應對指揮部；重大（Ⅱ級）環境事件立即報告省政府，特別重大（Ⅰ級）環境事件立即報告國家環保總局，并通報其他相關部門。

向省政府及省環保局報告。各縣市區人民政府應當在接到報告后1小時內向市政府報告。市政府在接到報告后1小時內。

市級有關部門應立即向市政府報告。較大（Ⅲ）重大（Ⅱ級）特別重大（Ⅰ級）突發環境事件。

4.3.2突發環境事件報告方式與內容

突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件后起1小時內上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。

主要內容包括：環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉化方式趨向等初步情況。初報可用電話直接報告。

初報的基礎上報告有關確切數據，續報可通過網絡或書面報告。事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應對措施等基本情況。

處理結果報告在初報和續報的基礎上，處理結果報告采用書面報告。報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

核與輻射事件的報告按照有關規定執行；各部門之間的信息交換按照相關規定程序執行。其中。

4.3.3特殊情況的信息處理

或者事件可能影響到境外，如果環境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有境外人員。應立即將有關情況報送市政府應對辦和市外事僑務辦。

4.4指揮和協調

4.4.1指揮和協調機制

通知有關部門及其應對機構、救援隊伍和事件所在地毗鄰縣（市、區）政府應對救援指揮機構。各應對機構接到事件信息通報后，市突發環境事件應對指揮部根據突發環境事件的情況。應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，現場救援指揮部統一指揮下，按照各自的方案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應對和緊急處置行動。現場應對救援指揮部成立前，各應對救援專業隊伍必須在當地政府和事發單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生。

專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，應對狀態時。提出應對處置方案和建議，供指揮部決策參考。根據事件進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見；對突發環境事件的危害范圍、發展趨勢作出科學預測，為環境應對領導機構的決策和指揮提供科學依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應對分隊進行應對處理與處置；指導環境應對工作的評價，進行事件的中長期環境影響評估。

環保、交通、長江海事、地方海事、衛生、安全生產監督管理、水利水電等有關部門提供事件發生前的有關監管檢查資料，發生環境事件的有關部門、單位要及時、主動向環境應對指揮部提供應對救援有關的基礎資料。供環境應對指揮部研究救援和處置方案時參考。

4.4.2指揮協調主要內容

環境應對指揮部指揮協調的主要內容包括：

1提出現場應對行動原則要求；

2派出有關專家和人員參與現場應對救援指揮部的應對指揮工作；

3協調各級、各專業應對力量實施應對支援行動；

4協調受威脅的周邊地區危險源的監控工作；

5協調建立現場警戒區和交通管制區域。確定重點防護區域；

6根據現場監測結果。確定被轉移、疏散群眾返回時間；

7及時向市突發環境事件應對指揮部辦公室報告應對行動的進展情況。

4.5處置措施

1突發環境污染事件的處置。按《市突發環境事件（監測）應對方案》組織實施；

2水環境污染事件的處置。按《市水路交通突發公共事件應對方案》《市農業環境污染突發事件應對方案》《市城市供水系統事故應對方案》及相關水域水環境污染事件應對方案組織實施；

3危險化學品、廢棄化學品及石油天然氣儲運污染事件的處置。按《市危險化學品事故災難應對方案》《市石油天然氣儲運事故災難應對方案》《市公路交通突發公共事件應對方案》組織實施；

4船舶、港口污染突發事件的處置。按《市水路交通突發公共事件應對方案》《市水上搜救應對方案》組織實施；

5。按《市水路交通突發公共事件應對方案》組織實施；

6生物物種安全環境事件的處置。按《市農業有害生物及外來生物入侵突發事件應對方案》《市農業轉基因生物安全突發事件應對方案》《市外來林業有害生物應對方案》組織實施；

7放射性同位素、放射源、放射性廢物輻射事件的處置。按本方案和《市處置核與輻射、恐怖襲擊的方案》組織實施。

4.6應對監測

并負責指導各縣市區環境監測機構進行應對監測工作。市環保局環境應對監測隊伍負責組織協調突發環境事件地環境應對監測工作。

1根據突發環境事件污染物的擴散速度和事件發生地的氣象和地域特點。根據事件發生地的監測能力和突發事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監測，隨著污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢適當調整監測頻次和監測點位。

2根據監測結果。并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發環境事件的發展情況和污染物的變化情況，作為突發環境事件應對決策的依據。

3應對監測具體情況見《市突發環境事件應對監測方案》

4.7信息發布

市突發環境事件應對指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門對突發環境事件信息進行對外統一發布工作。

4.8安全防護

4.8.1應對人員的安全防護

配備相應的專業防護裝備，現場處置人員應根據不同類型環境事件的特點。采取安全防護措施，嚴格執行應對人員出入事發現場程序。

4.8.2受災群眾的安全防護

現場應對救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作。

1根據突發環境事件的性質、特點。告知群眾應采取的安全防護措施；

2根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等。指定有關部門組織群眾安全疏散隔離；

3事發地安全邊界以外。

4.9應對終止

4.9.1應對終止的條件

符合下列條件之一的即滿足應對終止條件：

1事件現場得到控制。

2污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；

3事件所造成的危害已經被徹底消除。

4事件現場的各種專業應對處置行動已無繼續的必要；

5采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害。

4.9.2應對終止的程序

1現場救援指揮部確認終止時機。經市突發環境事件應對指揮部批準；

2現場救援指揮部向所屬各專些應對救援隊伍下達應對終止命令；

3應對狀態終止后。繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續進行為止。

4.9.3應對終止后的行動

1環境應對指揮部指導有關部門及突發環境事件單位查找事件原因。

2有關類別環境事件專業主管部門負責編制較大、一般環境事件總結報告。將較大、一般環境事件總結報告報市突發環境事件應對指揮部辦公室。

3應對過程評價。由市突發環境事件應對指揮部辦公室組織有關專家。

4根據實踐經驗。及時修訂環境應對方案。

5參加應對行動的部門負責組織、指導環境應對隊伍維護、保養應對儀器設備。

5應對保障

5.1資金保障

突發環境事件應對救援經費按《市財政應對保障方案》執行。

5.2裝備保障

積極發揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，各級環境應對相關專業部門及單位要充分發揮職能作用。根據工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設備建設，增加應對處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應對監測和動態監控的能力，保證在發生環境事件時能有效防范對環境的污染和擴散。

5.3通信保障

確保本方案啟動時環境應對指揮部和有關部門及現場各專業應對分隊間的聯絡暢通。各級環境應對相關專業部門要建立和完善環境安全應對指揮系統、環境應對處置全市聯動系統和環境安全科學預警系統。配備必要的有線、無線通信器材。

5.4人力資源保障

提高其應對突發事件的素質和能力；對各地所屬大中型化工等企業的消防、防化等應對分隊進行組織和培訓，有關類別環境應對專業主管部門要建立突發環境事件應對救援隊伍；各縣市區加強環境應對隊伍的建設。形成由市、縣市區和相關企業組成的環境應對網絡，保證在突發事件發生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

5.5技術保障

組建專家組，建立環境安全預警系統。確保在啟動預警前、事件發生后相關環境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。建立環境應對數據庫，建立健全各專業環境應對隊伍，市環境監察支隊、市環境監測站和各縣市區環保局隨時投入應對的后續支援和提供技術支援。

5.6交通運輸保障

由市公安局負責組織協調，發生較大、一般環境事件后。對事故現場進行道路交通管制，保障運送應對救援人員、物資器材所需的車輛，保障應對道路的暢通；必要時，依法對相關道路采取交通管制，確保應對物資、器材和人員運送及時到位，滿足應對處置工作需要。必要時，市突發環境事件應對指揮部根據應對需要及時協調民航、鐵路和交通等行政主管部門提供交通運輸保障。

5.7醫療衛生保障

配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，各級政府應當加強急救醫療服務網絡的建設。提高醫療衛生機構應對突發環境事故災難的救治能力。

5.8生活保障

保障險區轉移人員和救援人員所需的食物、飲品供應，突發環境事件事發地政府和事故單位。提供臨時居住場所及其他生活必需品。

5.9應對避難場所保障

突發環境事件事發地縣市區政府負責提供事故發生時人員避難需要的場所。

5.10宣傳、培訓與演練

5.10.1各級環保部門應加強環境保護科普宣傳教育工作。編印、發放有毒有害物質污染公眾防護“明白卡’增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。

5.10.3各級環保部門以及有關類別環境事件專業主管部門。定期組織不同類型的環境應對實戰演練，提高防范和處置突發環境事件的技能，增強實戰能力。

5.11應對能力評價

并實現持續改進，為保障環境應對體系始終處于良好的戰備狀態。對各縣市區環境應對機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應對裝備和經費管理與使用情況等，環境應對能力評價體系中實行自上而下的監督、檢查和考核工作機制。市政府對各部門應對機構的建立與運行實施監督、檢查和評價，市環保局負責定期對全市環保系統的環境應對機構、隊伍建設和運行進行監督檢查和指導，對環境應對隊伍的應對能力進行考核和評價。

6后期處置

6.1善后處置

組織有關專家對受災范圍進行科學評估，突發環境事件事發地縣市區人民政府做好受災人員的安置工作。提出補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。

6.2保險

要依法辦理相關責任險或其他險種。應建立突發環境事件社會保險機制。對環境應對工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環境污染的企業事業單位。

7附則

7.1名詞術語定義

以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，環境事件：指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為。人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。

造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，突發環境事件：指突然發生。有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。

以避免事件發生或減輕事件后果的狀態，環境應對：針對可能或已發生的突發環境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動。也稱為緊急狀態；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

突發環境事件主要分為三類：突發環境污染事件、生物物種安全環境事件和輻射環境污染事件。突發環境污染事件包括重點流域、敏感水域水環境污染事件；危險化學品、廢棄化學品污染事件；突發船舶污染事件等。生物物種安全環境事件主要是指生物物種受到不當采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態環境造成威脅和危害事件；輻射環境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。方案分類：根據突發環境事件的發生過程、性質和機理。

避免重大事件的發生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。應對監測：環境應對情況下，泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源因事件發生泄漏時的所采取的應對處置措施。泄漏處理要及時、得當。為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測，包括定點監測和動態監測。

可分為單項演習（演練）綜合演習和指揮中心、現場應對組織聯合進行的聯合演習。應對演習：為檢驗應對計劃的有效性、應對準備的完善性、應對響應能力的適應性和應對人員的協同性而進行的一種模擬應對響應的實踐活動；根據所涉及的內容和范圍的不同。

以上”含本數，本方案有關數量的表述中。以下”不含本數。

7.2方案管理與更新

部門職責或應對資源發生變化，隨著應對救援相關法律法規的制定、修改和完善。或者應對過程中發現存在問題和出現新的情況，市突發環境事件應對指揮部辦公室應及時修訂完善本方案，報市政府批準。

7.3獎勵與責任追究

7.3.1獎勵

有下列事跡之一的單位和個人，突發環境事件應對救援工作中。應依據有關規定給予獎勵：

1出色完成突發環境事件應對處置任務。

2對防止或挽救突發環境事件有功。

3對事件應對準備與響應提出重大建議。

4有其他特殊貢獻的

7.3.2責任追究

有下列行為之一的按照有關法律和規定，突發環境事件應對工作中。對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任：

1不認真履行環保法律、法規。

2不按照規定制定突發環境事件應對方案。

3不按規定報告、通報突發環境事件真實情況的

4拒不執行突發環境事件應對方案。或者在事件應對響應時臨陣脫逃的

5盜竊、貪污、挪用環境事件應對工作資金、裝備和物資的

6阻礙環境事件應對工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的

7散布謠言擾亂社會秩序的。

8其他對環境事件應對工作造成危害的行為。

7.4方案解釋部門

本方案由市人民政府辦公室負責解釋。

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第三篇：環保局突發環境事件應急預案

1總則

1.1編制目的

建立健全我縣突發環境事件應急機制，規范程序，明確職責，提高應對處置突發環境事件的能力，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，維護社會穩定，促進我縣經濟社會全面、協調、可持續發展。

編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《國家突發環境事件應急預案》、《**省環境污染事故行政責任追究辦法》、《**省突發環境事件應急預案》、《遂寧市突發環境事件應急預案》、《**縣突發公共事件總體應急預案》等法律、法規，結合我縣實際制訂本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于我縣行政區域內發生的一般突發環境事件。

1.4工作原則

以人為本，平戰結合。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為首要任務，最大限度地減少突發環境事件及其造成的人員傷亡和危害。加強環境事件危險源監測、監控和監督管理，建立環境事件風險防范體系，經常性地做好思想、預案、機制等工作準備，加強培訓和預案演練。應急狀態下實行特事特辦、急事先辦。

統一領導，分級負責。在縣委、縣政府統一領導下，實行分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。各鄉鎮人民政府、縣級有關部門、各工業城管委會按各自職責組織做好突發環境事件的應急準備和處置工作。

加強聯動，信息共享。建立聯動協調機制，加強協同配合，完善環境應急監測網絡，充分發揮部門、行業優勢和專業救援力量的作用，實現資源信息共享。

科學規范，處置有效。充分發揮專家學者在應急管理中的參謀作用，采用先進的監測、預警、預防和應急處置技術及設施，為突發環境事件的預警和處置提供技術支持。確保一旦有事能快速反應，科學處置。

2組織體系及職責

2.1縣突發環境事件應急指揮部組成

指揮長：縣政府分管縣長

副指揮長：縣政府應急辦公室主任

縣環保局局長

成員：縣環保局、縣發改委、縣經委、縣商務局、縣國資辦、縣監察局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣勞動保障局、縣國土資源局、縣規劃和建設局、縣交通局、縣水利局、縣農業局、縣林業局、縣衛生局、縣旅游局、縣畜牧食品局、縣氣象局、縣安監局、川中石油**作業區、**電信、明珠電力公司、縣新聞中心、**縣人武部、**縣武警中隊等有關部門負責人。

2.2縣突發環境事件應急指揮部職責

負責我縣一般突發環境事件應急處置工作的組織領導和指揮協調，根據事件的性質、規模、類別等情況提出突發環境事件應急處置的原則要求；組織協調有關鄉鎮和縣直有關部門、專家和應急隊伍參與突發環境事件應急處置；組織協調有關鄉鎮和縣直有關部門提供應對突發環境事件的應急保障、救助支援；及時研究處理突發環境事件的重大事項，向縣委、縣政府和市政府報告突發環境事件應急處置工作進展情況。必要時派出工作組赴突發環境事件發生現場指導應急處置工作。

2.3縣突發環境事件應急指揮部辦公室及職責

縣突發環境事件應急指揮部辦公室設在縣環保局，由縣環保局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任副主任。其職責為：積極主動地為指揮部當好參謀助手，加強信息收集和分析研究，搞好上傳下達和對一線處置工作的監控，督促有關鄉鎮人民政府、縣級部門、各工業城管委會按要求落實各項處置措施；在指揮部授權下，依法組織協調我縣突發環境事件應急處置工作；制訂突發環境事件處置方案，落實應急處置措施，建立和完善環境事件監測和預警體系。

2.4縣突發環境事件應急指揮部成員單位職責

縣環保局：負責組織環境污染與生態破壞事故、民用核與輻射環境污染的應急處置工作，組織對有關環境指標的監測，確定危害范圍和程度；負責環境污染與生態破壞事故、核與輻射突發環境事件的調查處理；參與突發環境事件的控制；協助司法部門和紀檢監察部門對突發環境事件責任單位和責任人進行責任追究。

縣發展改革委：負責突發環境事件應急處置體系建設項目的立項與管理，參與突發環境事件處置后的恢復重建工作。

縣經委：根據應急處置需要及事故性質，負責協調煤炭、成品油、天然氣、電力、醫藥、醫療器械等救援物資、設備的緊急調用；參與突發環境事件的調查和處置后的恢復工作。

縣商務局:負責組織協調有關部門和單位提供應急處置的生活必需品供應保障。

縣國資辦：組織協調參與所監管企業突發環境事件的應急處置工作。

縣監察局：負責對國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員在突發環境事件應急處置工作中履行職責的情況實施監察，對事件調查處理工作進行監督，對在突發環境事件處置工作中的失、瀆職等違紀違規行為進行責任追究。

縣教育局：參與協調學校突發環境事件的應急處置工作；負責學生及教職員工突發環境事件應急救援知識的教育和培訓。

縣公安局：參與、協助環境污染與生態破壞、核與輻射、廢棄危化品、危險廢棄物等突發環境事件的應急處置；負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；負責應急響應時的治安、保衛、消防、交通管制和其他措施的落實，組織人員疏散、撤離；負責事故直接責任人的監控和逃逸人員的追捕；負責重大環境污染事故罪、破壞環境資源罪等的立案偵查工作。

縣民政局：負責突發環境事件受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對特困群眾進行生活、醫療救助。組織、協調有關部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配國內外企業、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發放工作。協調做好傷亡人員的處理和其他善后工作。

縣財政局：按照**縣《財政應急保障預案》的規定，負責突發環境事件應急處置工作中應由縣級財政安排的經費保障及管理工作。

縣勞動和社會保障局：負責組織指導突發環境事件造成的工傷保險賠付和遇難人員家屬撫恤等有關善后處置工作。

縣國土資源局：參與濫采濫挖礦產資源等造成突發環境事件的應急處置。

縣規劃和建設局：參與城市基礎設施建設項目等突發環境事件應急處置工作。

縣交通局：參與突發環境事件應急處置工作；為突發環境事件的處置提供必要的公路、航道交通運輸及相應機具設備。

縣水利局：參與突發環境事件應急處置工作，負責提供相關水文資料，協調河流的調水、配水；負責魚類等水生生物死亡事件的調查處置工作；負責對地方電力、水利工程及自用船舶、漁船、庫區發生的突發環境事件進行處置。

縣農業局：負責對農業環境污染、農業重大有害生物和外來有害生物入侵以及農作物病蟲害等突發環境事件進行監測和處理。

縣林業局：負責外來林業有害生物的監測、預防以及重大林業生態破壞事故后的恢復重建工作。

縣衛生局：組織協調衛生部門按《**縣突發公共事件醫療救援應急預案》開展醫療衛生救援工作。

縣旅游局：參與旅游突發環境事件的應急處置工作。

縣畜牧食品局：參與畜禽養殖業突發環境事件的應急處置工作，負責突發環境事件引發的動物疫情的監測、調查、控制及撲滅等工作。

縣氣象局：根據突發環境事件應急處置的需要，負責提供有關的氣象監測預報服務。必要時在突發環境事件區域進行加密可移動氣象監測，提供現場預測預報信息并適時開展人工影響天氣作業。

縣安監局：參與危險化學品或其他安全生產事故引發的突發環境事件的應急處置工作。

川中石油**作業區：負責協調本縣行政區域內石化系統突發環境事件的應急處置工作。

**電信：負責突發環境事件應急通信保障工作。

明珠電力公司：負責電力系統突發環境事件的應急處置工作；提供應急處置電力保障。

縣新聞中心：負責突發環境事件的新聞發布和媒體監管。

**縣人武部、**縣武警中隊：根據突發環境事件應急處置工作的需要和《軍隊參加搶險救災條例》的規定，協調組織駐射武警部隊參與突發環境事件的應急處置工作。

2.5專家組

縣環保局聘請有關專業技術人員組成**縣突發環境事件應急專家組，為突發環境事件的處置提供決策依據。

3監測預警

3.1信息監測

各鄉鎮人民政府及縣級有關部門按照早發現、早報告、早處置的原則加強縣內(外)環境信息、自然災害預警信息、常規環境監測數據、輻射環境監測數據的綜合分析、風險評估工作，負責突發環境事件信息接收、處理、統計分析和報告。對可能引發特別重大、重大的突發環境事件的預測預警信息，必須在3小時內報縣政府。

3.2預警分級及發布

按照可能發生的突發環境事件的危害程度、緊急程度、發展勢態和可能波及的范圍，我縣突發環境事件預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(I級)4級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

特別嚴重(I級)、嚴重(Ⅱ級)預警信息由省政府發布、調整和解除；較重(Ⅲ級)市政府發布、調整和解除；一般(1V級)預警信息由縣人民政府發布、調整和解除。預警信息包括可能發生的突發環境事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網絡等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。

3.3預警處置

進入預警后，事發的鄉鎮人民政府和縣級有關部門根據實際情況采取以下措施：疏散并妥善安置可能受到突發環境事件危害的人員；指令環境應急救援隊伍進入待命狀態，環境監測機構立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態發展情況；針對突發環境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作落實；作好啟動突發環境事件應急預案的準備。

4應急響應

4.1突發環境事件分級

按照突發環境事件嚴重性和緊急程度分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(Ⅳ級)4級。

4.1.1出現下列情況之一為特別重大突發環境事件

(1)因環境事件發生30人以上死亡或lOO人以上中毒(重傷)；

(2)因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上或直接經濟損失1000萬元以上；

(3)區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染：

(4)因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；

(5)利用放射性物質進行人為破壞事件，

1、2類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

(6)因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷；

(7)因危險化學品(含劇毒品)生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。

(1)因環境事件發生10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒(重傷)；

(2)區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；

(3)因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，需疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下；

(4)l、2類放射源丟失、被盜或失控；

(5)因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染或城鎮水源地取水中斷。

4.1.3出現下列情況之一為較大突發環境事件

(1)因環境事件發生3人以上、10人以下死亡或50人以下中毒(重傷)；

(2)因環境污染造成跨縣行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；

(3)3類放射源丟失、被盜或失控。

4.1.4出現下列情況之一為一般突發環境事件

(1)因環境事件發生3人以下死亡；

(2)因環境污染造成跨縣行政區域糾紛，引起一般群體性影響；

(3)

4、5類放射源丟失、被盜或失控。

4.2應急響應原則

突發環境事件的應急響應以事發地人民政府為主，超出本級應急處置能力時，向上級人民政府請求增援。按照分級響應的原則，I級、Ⅱ級突發環境事件的應急響應由省政府統一組織實施；Ⅲ級突發環境事件的應急響應由市政府統一組織實施；Ⅳ級突發環境事件應急響應縣政府統一組織實施。

4.3應急響應程序

Ⅳ級突發環境事件的應急響應

Ⅳ級突發環境事件發生后，根據縣環保局及縣直有關部門的建議，縣政府立即啟動本預案，成立縣突發環境事件應急指揮部，及時研究決定應急處置措施；組織協調有關部門和鄉鎮人民政府開展應急處置工作，對有關部門和鄉鎮人民政府應急處置工作進行檢查；必要時派出工作組赴現場指導。

縣環保局開通與有關突發環境事件應急組織機構的通信聯系，迅速組織環境應急隊伍和有關人員到達突發環境事件現場及時開展應急處置工作，組織開展事件調查與分析、采樣與監測、污染控制工作；組織專家對事件進行綜合評估和確認，判定事件性質和等級，分析事件的發展趨勢，提出應急處置建議；必要時請求市環保局提供技術支持和指導；及時向縣突發環境事件應急指揮部和市環保局報告應急處置工作；向有關部門單位、毗鄰和可能波及的縣環保部門通報情況。

事發地的鄉鎮人民政府立即開展先期處置工作；并按照縣突發環境事件應急指揮部的統一部署和要求組織領導、協調指揮本行政區域內有關部門及地區開展突發環境事件處置工作；積極配合應急專業機構的現場處置、采樣監測等工作。

4.4指揮協調

Ⅳ級及跨鄉鎮行政區域的突發環境事件，由縣突發環境事件應急指揮部統一指揮有關鄉鎮人民政府及縣級有關部門開展應急處置工作。必要時派出工作組赴現場指導。

事發地的鄉鎮人民政府按照縣突發環境事件應急指揮部的要求和部署組織實施現場應急處置工作。組織營救、救治和轉移、疏散受災人員；按照有關程序決定封閉、隔離或者限制使用有關場所；調集和配置本區域各類應急資源參與應急處置；組織搶修突發環境事件損壞的基礎設施；為公眾提供避難場所和生活必需品；維護社會正常生產生活秩序；及時向縣突發環境事件應急指揮部報告情況等。

4.5應急監測

突發環境事件應急監測工作由縣環保局負總責。突發環境事件發生時，根據環境事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍分級啟動突發環境事件應急監測工作。

事件發生初期，環保部門根據突發環境事件污染的擴散速度和事件發生地的氣象、水文和地域特點迅速制訂監測方案，確定污染擴散范圍，布設相應數量的監測點位，根據污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢及時調整監測方案。

環保部門根據應急監測數據組織專家綜合分析，查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發展趨勢，提出處理建議，為應急處置提供決策依據。

環保部門根據輻射事故污染物的擴散速率和事故發生地的氣象及地域等特點迅速制訂輻射環境應急監測方案，確定事故區域輻射環境應急監測的范圍、輻射源項、源強、環境介質的輻射水平、職業人員及公眾受照劑量，預測并報告事故的發展情況和輻射事故的變化趨勢，為應急處置提供決策依據。

4.6安全防護

現場處置人員應根據不同類型突發環境事件的特點配備相應的專業防護裝備，采取必要的安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程序和范圍。輻射事故發生時，現場處置人員應根據不同類型輻射事故特點劃定警戒區域，設置輻射警示標志，配備個人輻射劑量儀和輻射防護裝備。

事發地鄉鎮人民政府負責組織群眾的安全防護工作，根據突發環境事件的性質、特點告知群眾應采取的安全防護措施；根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；在事發地安全邊界以外設立緊急避難場所。

4.7應急終止

I、Ⅱ級突發環境事件的應急終止按照省突發環境事件應急指揮部或省環保局的規定實施。

Ⅲ級突發環境事件的應急終止由市環保局或市突發環境事件應急指揮部決定。

Ⅳ級突發環境事件的應急終止由縣環保局或縣突發環境事件應急指揮部決定。

4.8信息報告及通報

4.8.1報告的責任單位和責任人

報告責任單位和責任人為發生突發環境事件的企事業單位及個人；對突發環境事件的企事業單位及個人負有管理責任的部門和單位；負有環境保護監管職能的行政主管部門和行業主管部門。

4.8.2報告時限和程序

突發環境事件責任單位、責任人和負有管理責任的部門和單位在突發環境事件發生后1小時內向縣人民政府報告，同時向上一級有關主管部門報告，并立即組織現場調查，緊急情況可越級報告。

由安全、交通事故等引發突發環境事件的單位和個人在報告公安、安監、消防等部門的同時報告當地環保部門。

發生I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級突發環境事件后，事發地的鄉鎮人民政府和縣級有關部門在立即采取措施的同時立即向縣政府報告，最遲不得超過3小時。發生Ⅳ級及Ⅳ級以上突發輻射環境事件應在1小時內向縣政府報告。縣政府按照突發環境事件級別在1小時內向上級政府報告，特殊情況下，事發地的鄉鎮人民政府可越級報告并同時報告縣人民政府。

4.8.3報告分類

突發環境事件報告分為初報、續報和處理結果報告3類。

初報主要內容：突發環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、輻射源項、源強、可能的危害癥狀、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式及趨向等初步情況。

續報主要內容：突發環境事件的有關確切數據、事件發生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結果報告主要內容：突發環境事件的處理措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況以及有關意見建議。

4.8.4事件通報

縣突發環境事件應急指揮部應及時向縣級有關部門和有關鄉鎮人民政府通報突發環境事件的情況；根據需要，由縣政府向毗鄰和可能波及的縣人民政府和軍隊通報有關情況。

突發環境事件發生地的鄉鎮人民政府在應急響應的同時，及時向毗鄰和可能波及的鄉鎮人民政府通報情況。

突發環境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外的，由縣政府外事辦負責通報。

5新聞發布

縣突發環境事件的新聞信息由縣突發環境事件應急指揮部負責對外發布。縣新聞中心按《**縣突發公共事件新聞發布應急預案》實施。

6善后處置

事發地的鄉鎮人民政府對突發環境事件造成傷亡的人員應及時進行醫療救助或給予撫恤，對生產生活困難的群眾進行妥善安置；對緊急調集、征用的人力、物力按規定給予補償；有關部門應及時下達救助資金和物資，做好疫病防治、環境污染清除、生態恢復等工作；保險監管部門督促各保險企業快速介入，及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

7調查評估

突發環境事件處置結束后，縣突發環境事件應急指揮部指導鄉鎮人民政府和縣直有關部門及突發環境事件發生單位查找事件原因，總結經驗教訓，防止類似事件再次發生。有關部門對環境污染治理、生態恢復等問題進行調查評估。

8應急保障

8.1經費保障

突發環境事件應急處置工作中應由財政負擔的經費，按照**縣《財政應急保障預案》的有關規定執行。

8.2裝備保障

各突發環境事件應急處置部門和單位在積極發揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設施建設，增加自身防護裝備、物資儲備，提高應急處置、快速機動、應急監測和動態監控能力。

8.3通信保障

有關部門和單位要建立完善突發環境事件應急處置通信系統，配備必要的器材裝備，確保應急處置通信暢通。

8.4人力保障

各鄉鎮人民政府、縣直有關部門要加強應急隊伍建設，提高應對突發環境事件的素質和能力；各有關部門要建立突發環境事件應急救援隊伍，加強大中型化工等企業的消防、防化等應急分隊建設。形成縣、鄉鎮和有關企業組成的環境應急網絡。

8.5技術保障

組建專家庫，為指揮決策提供智力保障。建立環境質量、重點污染源應急數據庫和環境安全預警系統，為應急處置提供技術支援。

8.6宣傳教育

各鄉鎮人民政府和縣級有關部門要加強環境保護科普宣傳教育工作，普及環境污染事件預防常識，增強公眾防范意識，提高自救、互救能力。

8.7應急培訓

各鄉鎮人民政府和縣級有關部門要加強專業技術人員的日常培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專門人才。

8.8應急演練

各鄉鎮人民政府及縣級有關部門要定期對預案進行演練，加強協調配合，提高整體聯動能力；針對預案演練中發現的問題及時對預案進行修訂和完善。

9責任與獎懲

10附則

10.1名詞術語

環境事件：指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發事件。

突發環境事件：指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。

環境應急：針對可能或已發生的突發環境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發生或減輕事件后果的狀態，也稱為緊急狀態；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

預案分類：根據突發環境事件的發生過程、性質和機理，突發環境事件主要分為3類：突發環境污染事件、生物物種安全環境事件和輻射環境污染事件。突發環境污染事件包括重點流域、敏感水域水環境污染事件；重點城市光化學煙霧污染事件；有毒有害氣體污染事件，危險化學品、廢棄化學品污染事件；石油勘探開發溢油事件；突發船舶污染事件等。生物物種安全環境事件主要指生物物種受到不當采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態環境造成威脅和危害事件；輻射環境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。

泄漏處理：泄漏處理指對危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源因事件發生泄漏時所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

應急監測：環境污染應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據所涉及的內容和范圍的不同，分為單項演習(演練)、綜合演習和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演習。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

10.2預案管理與更新

隨著應急救援有關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急處置過程中發現存在的問題和出現新的情況，縣環保局應及時修訂完善本預案報縣政府批準。

10.3預案解釋部門

本預案由縣環保局負責解釋。

10.4預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

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第四篇：突發環境事件應對工作總結評估的報告

關于2017年突發環境事件應對

工作總結評估的報告

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2017年，我局高度重視突發環境事件應對工作，著力加強應急預案體系和制度建設，全面提高環境安全生產與處置突發事件的能力，有力的推動了全區突發環境事件應對工作。根據《xx關于做好2017突發事件應對工作總結評估的通知》（）文件要求，現就將我局2017年突發事件應對工作評估報告如下：

一、應對工作總結評估

（一）全力做好重點環境問題整治。2017年我區共有X類X項重點環境問題，已完成整改并銷號X項，另外X項正在穩步推進。一是。二是。三是。

（二）扎實開展環保專項執法行動。一是每季度開展一次危險廢物、醫療廢物、核與輻射、固體廢物專項執法檢查，按月開展大氣污染防治、重點流域水污染防治、重金屬污染防治、新改擴建項目環評和“三同時”執行情況專項執法檢查，每周巡查重點企業污染物治理設施運行情況，對污染防治設施運行不正常的企業進行限期整改。二是開展了危險化學品及廢棄危險化學品專項檢查活動。進一步摸清轄區范圍內危險化學品儲存、使用及廢棄物產生情況，廢棄化學品各類管理臺賬是否齊全以及是否落實必要的污染防治措施。三是開展了第三產業油煙噪聲專項執法檢 查，對油煙噪聲污染問題進行了集中整治。四是組織執法人員對2017年前三季度查出的問題進行了后督察，對29家問題單位進行了督查。截止11月底，共檢查企業326家次，三產單位754家次，累計出動檢查人員3100余人次，下達現場監督檢查報告單352份，行政處罰決定書3份，罰款10.2萬元，其中移送公安案件1起，及時糾正了各類環境違法違規行為。

（三）妥善處理群眾來信來訪。我局加強應急值守和信息報送工作，堅持24小時值班制度和領導在崗帶班制度，節假日期間實行信息日報，如發生環境事件，要立即報告值守領導，及時應對。2017年1月至今共收到環境投訴48起，已全部處理完畢。近年來隨著轄區居民環保意識的提高，我區環境信訪案件呈現逐年上升趨勢，其中噪聲擾民和餐飲油煙污染問題占到投訴總數的90%左右。經過嚴格把關和大力整治，2017年我區油煙污染投訴案件數量和比例均較上年有所下降，但隨著商業氛圍的繁榮，噪聲擾民投訴明顯增加。

（四）提升環保執法信息化水平。一是全面啟用3套環境監察移動執法設備，設備主要包括PDA執法終端、筆記本電腦、便攜式彩色打印機、數碼攝像機、掃描儀、錄音筆等。組織全體執法人員進行了3次集中培訓，培訓內容包括移動執法系統的軟件安裝、系統設置、操作流程、業務處理和同步上傳等功能以及手機端系統、筆記本電腦端系統和各移動執法設備的具體操作方法。二是嚴格落實日常環境監管“雙隨機”抽查制度，進一步細 2 化隨機抽查對象、執法檢查人員名錄庫及抽查實施細則，對重點和一般污染源實現了“有計劃、全覆蓋、規范化”的隨機抽查，11名執法人員共抽查企業107家次。三是將2017年3起行政處罰案件全部及時錄入環境行政處罰案件辦理信息系統，3項重點環境問題全部錄入內蒙古自治區環境問題臺賬管理系統，實現了環境問題臺賬建立、任務分配以及銷號等全程信息化、透明化管理。2017年，11名執法人員共完成330項檢查任務，其中包括107條雙隨機抽查任務、19條專項執法任務和204條現場臨時執法任務。

（五）全力提升環境應急管理能力。開展了一次全覆蓋的環境事件隱患排查和治理工作，防止轄區內的重點行業可能存在的環境安全隱患和環境污染事故的發生，督促轄區內的7家重點排污單位和5家一般排污單位做好突發環境事件應急管理工作，12家重點監管單位制定了2017年應急演練計劃并按要求開展了突發環境事件應急演練。XXX等7家重點排污單位按照《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的要求，對突發環境事件應急預案簽署發布文件、預案文本、編制過程說明、環境風險評估報告、環境應急資源調查報告及環境應急預案評審意見等資料進行了備案。

二、存在的問題

一是應急演練還很薄弱，特別在應對突發環境事件的判斷能力，采取應急措施的有效性、應急處置的及時性等方面有待進一 步加強。二是個別企業環境意識較差，極個別企業心存僥幸，不時有不正當排污或擅自停運設施、不正常使用污染防治設施等違法行為，給環境應急工作造成潛在壓力。

三、工作建議

（一）繼續開展環境風險隱患排查整治工作。繼續加強污染源環境安全監管，對各類重點污染源生產使用單位進行全面檢查，對排查出來的隱患要及時處置，制定切實可行的整改方案，并落實專人督促整改，嚴厲打擊非法生產、違規經營的行為，從源頭上杜絕各類重大環境污染事件的發生。

（二）加大后督查力度，建立環境安全管理長效機制。增加監管頻次，確保企業污染治理設施正常運轉和污染物達標排放，并逐步建立完善環境安全管理長效機制；及時發現和解決問題，保證環境安全不留死角，切實消除重大環境安全隱患。

（三）進一步制定和完善突發性環境應急預案。繼續完善環境應急預案體系，按照環境應急預案要求，適時組織開展環境突發事件應急實戰演練。通過演練，及時發現問題，努力提高我區環境污染和生態破壞突發事件應急處置的快速反應能力，提高防范和處置突發環境事件的技能，增強實戰能力。

（四）強化應急值守，妥善處置突發環境事故。要嚴格執行環境安全值班和領導干部帶班制度，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，遇有突發環境事件要按規定及時、準確報告有關部門，同時正確、有效地處置，確保全區環境安全。

（五）狠抓信訪，及時查辦各類環境污染舉報投訴。要暢通“12369”等環境污染舉報熱線，切實加強環境信訪、舉報投訴的辦理工作，全面梳理群眾反映強烈的環境污染問題，采取逐個排查、個案回訪等措施，著力解決一批群眾反映的環境污染突出的熱點、難點問題。與此同時，著重從環境信訪案件查處入手，強化案件調處機制，落實責任人、責任對象，力促環境信訪投訴在第一時間查處，第一時間反饋，確保環境信訪工作深入扎實開展，切實維護環境信訪穩定。

（六）強化環境應急宣傳、培訓工作。要加強防范污染事故的宣傳工作。加強對重點污染企業的技術指導和培訓，提高企業防范和處置污染事件的能力；加強對環保應急人員的系統培訓，使其了解和掌握應對處置重大污染事故的要求，增強危機感和環境應急意識，提高環保應急處置人員的綜合素質，建立更專業的環境污染應急隊伍。

2017年12月18日

第五篇：突發應急事件應對工作總結

工作總結/計劃

突發應急事件應對工作總結

2012年，在州委、州政府的的領導和統一部署下，我委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，緊扣“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，大力實施工業強州和城鎮化帶動主戰略，深入開展“三個建設年”、“四幫四促”、“創先爭優”活動，統籌抓好擴投資、調結構、增活力、惠民生等各項工作，我委突發事件應對工作緊密圍繞全州中心工作，認真貫徹國家、省、州突發應急事件應對工作的決策部署，認真完成了各項工作任務。現根據州府辦要求，現將應急管理工作總結匯報如下：

一、加強組織領導，明確工作機制，嚴格績效考核。

（一）加強組織領導。我委高度重視突發應急事件應對工作，把應急管理工作納入重要議事日程，作為一項重要工作來抓，成立了應急管理工作領導小組：以委主任為組長，班子成員為副組長，機關各科室負責人為成員的應急管理工作領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各科室全面落實的應急管理工作的機制體制，真正做到一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的良好氛圍。

（二）明確工作機制。印發了《黔西南州發展和改革委員會突發事件應急處理預案工作方案》，全面部署了發改系統應急管理工作，明確了相關機構的職責分工，應急處理工作流程，委辦公室具體負責管理發改系統的應急事項，分管辦公室領導負責應急管理日常工作。

（三）嚴格績效考核。把應急管理工作納入績效目標管理考核內容，為抓好應急管理工作，落實責任，明確職責，把責任落實到人，落實到崗，保證工作有計劃、有檢查、有總結、有監督。

二、加強應急預案體系建設。

（一）完善了應急預案，建立健全了突發事件預警機制和處置

工作總結/計劃

細則，整合了應急隊伍人員配置。在完善和修訂預案過程中，緊緊圍繞各類突發公共事件的特點，認真研究各類突發公共事件和發展規律，注意吸取以往在處置突發公共事件中的經驗教訓，廣泛聽取管理人員和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性。制定完善了《黔西南州發改委突發事件應對處理預案方案》。

（二）強化了日常安全管理制度，確保各項安全防范措施的落實，做好應急設施的維護和檢測工作，及時消除隱患。

（三）做好了應急管理日常培訓和科普宣教工作，提高應急管理人員的應急處理意識和應急實戰能力。同時，要求全州各縣市發改局，成立應急管理領導機構，督促指導各項制度建設，將應急管理意識融入到單位日常管理工作之中，收到了良好的效果。

目前為止，全系統未出現應急管理方面的重大事故和人員傷亡和財產損失的情況。

三、開展應急知識宣傳，提高發改系統應急意識和應急能力。

（一）將《突發事件應對法》的學習納入機關“五五”普法的重要內容，利用周二、周五機關政治學習時間，對全體干部職工宣傳《突發事件應對法》，并要求各科室認真組織科室干部學習《突發事件應對法》，高度重視貫徹落實《突發事件應對法》這項工作，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，全面履行職責，切實加強對突發事件應對法實施工作的組織領導，做到年初有計劃，年終有總結。

（二）加強公眾應急知識宣傳。今年，我委在政務公開欄中出版了兩期應急管理宣傳知識。利用重大節假日加強應急管理宣傳，通過散發宣傳單、在委政務公開欄進行應急宣傳欄等各種形式加大宣傳力度。

（三）對單位職工及家屬進行安全教育宣傳，讓他們對災害防范知識、自救互救等公民公共安全應急方法有了進一步了解，增強

工作總結/計劃

了防范意識。

四、從源頭加強突發事件預防和處置。

（一）深入對涉及發改系統的危險源、安全隱患、不穩定因素進行排查，經過仔細排查，我委不存在影響社會穩定的不安全因素。

（二）對群眾來信、來訪高度重視，及時解決群眾反映的各種問題，化解矛盾糾紛，維護社會和諧。

（三）重點加強項目建設安全，把消防審核做為項目審批的前置條件，實行一票否決制，同時提高項目對地震、水災等自然災害抵抗強度，并在項目建設中加以督促檢查。

五、保障突發事件物資儲備。

對全州發改系統應急救援物資、裝備進行了統計排查，按規定進行了經常性維護、保養、補充和更新，保證了應急救援器材和裝備的完好。

六、抓好政務值班，及時向州政府報告信息。

進一步規范了政務值班應急值守工作，建立健全了突發公共事件信息報告工作機制，重新制定了《應急值守和信息報送制度》，堅持實行了由領導班子成員帶班，雙人雙崗值班制度，進一步完善了24小時領導帶班的值班工作機制，制定了值班工作人員責任表，把工作任務落實到具體人員。

經過認真總結評估，我委應急工作制度完善、措施到位、保障有力，較好的維護了社會穩定，促進了經濟社會快速健康發展，我委全年沒有社會安全隱患，無突發事件發生。

七、明年工作初步打算

（一）繼續加強應急相關法律法規學習，提高干部職工處理突發事件的能力。

（二）繼續查缺補漏，完善應急管理體制機制。

（三）努力做好信訪維穩工作，努力排除不穩定因素，維護社

工作總結/計劃

會和諧。