第一篇：中共姚渡鎮黨委第七次黨員代表大會報告

同心同德

爭創一流

奮力推進姚渡經濟社會又好又快發展

——在中共姚渡鎮第七次代表大會上

黨委書記

梁志林（2011年8月31日）

各位代表，同志們：

我謹代表中共姚渡鎮第六屆委員會向大會報告工作，請予審議。

過去五年工作回顧

2006年以來的五年，是姚渡歷史上極為特殊、極其艱難、極不平凡、極具挑戰的五年。五年來，在縣委縣政府的正確領導下，鎮黨委團結帶領廣大黨員和干部群眾，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以經濟建設為中心，強力推進社會主義新農村建設，打贏了抗震救災和災后恢復重建硬仗。“十一五”期間，全鎮GDP快速增長，由2100萬增長到1.2億元。農民人均純收入由1800元增長到3392元，全鎮社會經濟又好又快發展。

一、強化保障，黨的建設全面加強

（一）切實加強領導班子建設。努力創建“五好”領導班子，不斷完善黨委民主議事制度和集體決策制度。認真堅持領導班子

受災群眾得到妥善安臵，實現“五有”目標。三是打贏了搶通交通的硬仗，震后及時組織黨員、群眾搶通了出境、通村道路，恢復了通信聯絡。四是打贏了衛生防疫的硬仗，確保了大災之后無大疫。五是打贏了次生災害防治的硬仗，全鎮未因次生災害死亡一人。六是打贏了安全過冬的硬仗，建成臨時活動板房近700套，入冬前完成農村自建過渡房保暖改造，群眾安全溫暖過冬。

三、化危為機，災后重建成效顯著

（一）住房重建全面完成。按照“重安全、早建成、快入住、能致富”的總體要求，突出川北民居特色，加快風貌塑造和基礎設施配套，完成農村永久性住房建設1468戶。根據“安全、經濟、實用”的原則，按照“群眾主體、統規自建”的工作模式，完成城鎮居民住房重建497戶，并在浙江援建指揮部的大力支持下，按照“青瓦白墻坡屋頂，木欄花窗玻璃門”的風格進行了風貌塑造。

（二）集鎮功能配套齊全。由浙江玉環縣援建的學校、衛生院等工程按期交付使用，市政道路一期、供排水管網、綠化亮化等工程全面完成，便民服務中心、派出所、工商所、獸防站、電信營業廳等單位辦公樓竣工投入使用。供電、廣播電視線路及集鎮護岸河堤建設正加緊施工并即將完工。一個功能完善、商貿繁榮、整潔宜居的集鎮格局正逐步形成。

（三）項目建設進展順利。玉環縣援建項目全面完成，黨政服務中心、職工周轉房、農田保護河堤、場鎮后山防洪渠、場鎮污水處理站、垃圾處理場、公廁等中央基金項目已投入使用，姚

全完備。認真落實了“兩免一補”政策，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，加大教育支持力度，加強師資隊伍建設，“兩基”教育成果得到鞏固，教學質量及辦學理念深受社會好評。

（二）醫療水平上臺階。新建中心衛生院1所、村級衛生站6所，配備了現代醫療設施，醫療水平大大提高，實現了“小病不出村”的目標。認真執行新農合及城鎮醫療保險政策，參保率逐年上升，群眾看病難和看病貴問題有效緩解。

（三）人口與計生工作穩步推進。嚴格執行生育政策，認真做好計生宣傳和生育服務，計劃生育率達97.8%。

（四）群眾文化生活更加豐富。新建平原、陽山、市坪3處農家書屋，配備了上萬冊農村實用圖書。新建休閑健身廣場3處，流動播放壩壩電影近300場，協調上級部門多次開展了文化下鄉活動。

（五）社會保持和諧穩定。定期開展校園周邊治安環境治理、預防和減少青少年違法犯罪等專項治理。認真落實安全生產責任制，加強安全宣傳和培訓。全面開展“三無”車輛和“三無”船只等安全隱患的排查整治，抓好防洪度汛及地質災害隱患點監測，確保了人民群眾生命財產安全。加強民主法制建設，認真開展“五五”普法工作，定期開展矛盾糾紛排查，努力把矛盾化解在萌芽狀態，有效防止矛盾激化，確保了社會和諧穩定，人民安居樂業。

各位代表，同志們：實踐證明,全鎮廣大干部群眾是能干事,干成事的,我們的未來是充滿希望的!通過近幾年,特別是地震以

是鎮黨委團結帶領廣大共產黨員和干部群眾艱苦奮斗的結果。在此,我代表姚渡鎮黨委,向全鎮廣大黨員干部,各級黨組織和全鎮人民以及所有關心、支持我鎮發展的社會各界人士表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到還存在不少問題，主要表現在：主導產業規模小，農民增收緩慢，經濟發展滯后；項目資金到位少，向上向外爭取力度需加強；集鎮功能不夠完善，環境衛生還需進一步規范等。這些問題有待我們認真研究，切實加以解決。

今后五年工作打算

今后五年是實施“十二五”規劃的五年。我們要在鞏固災后重建成果的基礎上，發揚自力更生、艱苦奮斗的作風，準確把握機遇，充分挖掘優勢資源，大力發展優勢產業，增加全鎮經濟實力。要著力改善民生，解決群眾生產生活困難。要拓寬群眾增收致富渠道，努力提高人均收入和生活水平。要加快推進新型城鎮化，謀劃新起點，增添新舉措，確保全鎮經濟社會繼續保持良好的發展態勢。

一、發展思路及目標

今后五年黨委工作的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬經濟社會發展全局，以經濟建設為中心，以富民強鎮為目標，以項目建設為抓手，以建設“生態姚渡、產業姚渡、開放

田等高山村社的道路及飲水困難問題，加大農村清潔能源的推廣使用。認真實施土地整理項目，提高土地產能。依托農業產業發展、扶貧、以工代賑、移民后扶等項目支持，打造一批示范新村，改善農村生產生活水平。加快村通光纖、廣播電視、電話、互聯網等光纖通訊建設，拓寬致富信息，提高致富能力。

三是全面落實各項惠農政策。認真執行糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機補貼、退耕還林、政策性農業保險等惠農政策，拉動農村經濟發展。加強農業市場服務體系和科技服務體系建設，積極搭建農業科技、市場信息配套服務平臺。加強支農力度，扶持特色農業和優勢產業發展，加快發展綠色農業、特色產業、生態產品。

（二）突出社會事業發展，建設生態文明示范鎮

一是切實加強精神文明建設。深入開展群眾性精神文明創建活動，促進鎮風民俗、群眾素質和文明程度與全鎮經濟社會同步協調發展，努力形成健康、文明、向上的社會風氣。進一步活躍群眾性文化體育活動，繁榮農村文化、社區文化、校園文化。繼續實施廣播電視 “村村通”工程，完善覆蓋城鄉有線電視網絡，加快推進綜合文體健身娛樂中心建設和村級文化活動陣地建設。

二是深入開展城鎮環境治理。結合小城鎮建設，扎實抓好集鎮衛生保潔、設施維護、風貌塑造、功能完善等工作，努力創建優美宜居集鎮。加大環境綜合治理的資金投入力度，完善環境綜合治理長效管理機制，切實提高公民文明、衛生意識，打造清

和星級酒店，開發本地特色農產品和特色餐飲。搞好集鎮風貌改造，抓好古鎮打造和宣傳推介，吸引更多游客，帶動全鎮三產業發展。適時舉辦全民運動會、健身節、川陜甘聯誼會等活動，豐富群眾文化生活，增加集鎮活力。

（四）突出以人為本，建設平安和諧先進鎮

一是高度重視社會穩定工作。認真落實定期排查、責任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。充分發揮村級組織維護社會穩定的第一道防線作用，提高村級組織解決矛盾糾紛的能力。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設，堅決打擊治安案件、刑事犯罪活動和邪教組織非法活動。切實抓好安全生產工作，進一步加強地質災害防治及安全生產專項整治和監督管理，嚴防各類安全事故的發生。

二是大力推進民主法治進程。廣泛開展民主法制示范村建設，依法推行村民自治。健全村民代表大會制度、村民議事懇談會制度等規章制度，擴大基層民主，鞏固基層政權。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織參謀助手作用。加強人民武裝工作，開展全民國防教育。

三是切實促進民生改善。抓好特困群眾、特殊群體的社會救濟、救助工作。建立健全被征地農民社會保障制度，實現應保盡保。認真落實擴大就業、促進再就業各項政策措施，建立促進擴大就業的有效機制。

（五）突出黨的建設加強，建設黨建工作優秀鎮

1在黨建工作的重要位臵，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。繼續加強機關內部制度建設，完善靠制度管人、管事的有效機制，促進領導干部廉潔從政。各級黨員干部尤其是領導干部要真正做到為民、創新、務實、奮進，切實把心思用到謀發展上，把精力用到辦實事上。

各位代表、同志們，回顧過去，成績來之不易；展望未來，任重道遠。讓我們攜起手來，同心同德，爭創一流，為圓滿完成“十二五”規劃和全縣“三大目標”任務，實現姚渡經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻!謝謝大家！

第二篇：第七次學生代表大會新聞報告

第七次學生代表大會新聞報告

榆中一中第七次學生代表大會在2013 年10月19日下午2:00于英發樓學術報告廳召開，這次大會籌備到召開，學校領導多次聽取了籌備工作情況的報告，為會議的召開創造了條件。本次大會是在全面貫徹落實科學發展觀的形勢下召開的也是在學校近年來各項事業蓬勃發展的良好環境下召開的，是我校學生振奮精神，開拓進取的一次盛會，本次大會的召開對進一步落實科學發展觀，實現中國夢，推動校園文化建設，加強學生會的自身建設，提高各級各類學生自治的凝聚力和戰斗力，充分發揮學生會在學校教育管理中的橋梁和紐帶作用。本次大會的主題是：“自信 自尊 自動 自主”。本次大會的主要任務是：回顧總結近年來我校學生會工作進一步提高學生參與各項活動的積極性；動員和帶領全校青少年學生推動校園文化建設，艱苦奮斗，團結拼搏，發奮學習。大會的目的就是通過學生組織貫徹落實學校的辦學理念和各項規章制度。為學校的整體管理獻計獻策，本次大會的主要議程：

1、聽取和審議校學生會、社團聯合會工作報告；

2、聽取審議提案說明；

3、選舉新一屆學生會常委、主席、副主席；

4、聽取提案說明，提取提案答復；

5、學生會常委宣誓就職。

6、宣讀“青春有約”倡議書

學生會常委名單：

竇國瑞 安 琪 王治磊 馬鳴悅 曹 瑜 魏傳智 張栩祥 金 城 王彩霞 劉生璽 陳小紅

主席：王治磊 副主席：馬鳴悅 曹瑜

第三篇：中共XX黨員代表大會主持詞

中共XX黨員代表大會主持詞

各位代表：

根據黨章和《中共XX委關于中國共產黨XX第十二次代表大會代表選舉工作的通知》要求，中國共產黨XX黨員代表大會今天在這里舉行。

大會應到代表名，因事、因病請假名，實到名，符合規定人數，可以開會?，F在我宣布，中國共產黨XX黨員代表大會開幕！

全體起立。

奏《國歌》。

……

請坐下。

各位代表，今天大會議程是：

1、通過大會選舉辦法。

2、通過XX黨委出席XX第十二次黨代會代表候選人名單。

3、通過監票人名單，宣布計票人名單。

4、選舉XX黨委出席XX第十二次黨代會代表。

下面進行第一項議程：通過大會選舉辦法。請同志宣讀大會選舉辦法（草案）。（宣讀完畢后）

請各位代表審議，有什么意見請發表。

……

沒有，現在舉手表決。

同意的，請舉手，……放下。

不同意的，請舉手，……沒有（或放下）

棄權的，請舉手，……沒有（或放下）

一致通過（或通過）。

下面進行第二項議程：請同志宣讀XX黨委出席XX第十二次黨代會代表候選人名單。(宣讀完后)

請各位代表審議，有什么意見請發表。

……

沒有，現在舉手表決。

同意的，請舉手，……放下。

不同意的，請舉手，……沒有（或放下）

棄權的，請舉手，……沒有（或放下）

一致通過（或通過）。

現在進行第三項議程：通過監票人名單，宣布計票人名單。

大會設監票人2人，在黨委會領導下進行工作，監票人從不是候選人的代表中推薦。經黨委會研究，建議、同志為監票人。

請各位代表審議，有什么意見請發表。

……

沒有，現在舉手表決。

同意的，請舉手，……放下。

不同意的，請舉手，……沒有（或放下）

棄權的，請舉手，……沒有（或放下）

一致通過（或通過）。

大會設計票人2名，根據工作要求和有關同志的實際情況，大會經征求各方面意見指定、同志擔任計票人，計票人在監票人的監督下工作。

下面進行第四項議程：選舉XX黨委出席XX第十二次黨代會代表。

請監票人、計票人就位工作。

請各位代表坐好，不要隨意走動。

請監票人、計票人清點今天到會參加選舉的代表人數。

（待計票人報告人數后）

請監票人報告清點情況。

根據監票人報告，到會代表符合法定人數，可以進行選舉。

現在，請監票人、計票人當眾檢查票箱。把票箱打開，請大家看一看，（稍停）檢查完畢，加封落鎖。

請監票人領取選票，交計票人進行清點。……

請監票人報告清點結果……

請計票人分發選票。（發票完畢后）

請各位代表檢查一下，都收到選票沒有？有沒有多領或少領的？有沒有缺角的？有沒有不清晰的？如有，請舉手（環顧全場后），沒有。

下面請監票人報告分發選票情況。

（監票人報告發出選票情況）

各位代表，根據監票人的報告，大會發出選票張，與實到會代表人數相符。剩余選票張，請監票人當眾剪角作廢。

（宣讀填寫選票注意事項）

各位代表聽清楚沒有？不清楚的，請舉手?！?/p>

請各位代表填寫選票。……

有沒有沒填寫好選票的，沒填寫好的請舉手，沒有。

下面準備投票。

（宣布投票順序，投票順序為監票人、計票人、黨委委員、各位代表。）

現在請監票人投票，投票后進入監票崗位。

（投票完畢）

現在投票已經結束，請監票人和計票人取出選票當場清點。

請監票人報告收回選票情況。

（報告完畢）

根據監票人報告，今天大會實到會代表人，發出選票張，收回選票張。收回選票與發出選票一致（或少于投票人數），符合大會選舉辦法規定，本次選舉有效。

現在請監票人和計票人計票。

（計票結束后，先召開XX黨委會議，再繼續開會。）

請各位代表原地休息，不要走遠?！?/p>

各位代表，現在繼續開會。

請大會監票人報告計票情況。

根據大會選舉辦法和計票結果，有4名出席縣第十二次黨代會代表候選人得贊成票超過實到會代表的半數，當選為財稅黨委出席縣第十二次黨代會代表。

現在宣讀當選人名單。

……

讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀！

(熱烈鼓掌)

同志們，根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定，出席XX第十二次黨代會代表，報X委審批。

各位代表，中國共產黨XX黨員代表大會通過全體代表的共同努力，各項議程已全部圓滿完成，現在我宣布：中國共產黨XX黨員代表大勝利閉幕!

（鼓掌）

全體起立。

奏《國際歌》。

散會。

第四篇：20110611中共揚州市維揚區第七次代表大會報告(終極稿)

加快建設創新精致幸福維揚 為率先基本實現現代化而奮斗

——在中國共產黨揚州市維揚區第七次代表大會上的報告

姚蘇華

（2011年6月11日）

同志們：

現在，我代表中國共產黨揚州市維揚區第六屆委員會向大會作報告。

中國共產黨揚州市維揚區第七次代表大會，是在我區全面開啟“十二五”發展新征程、向率先基本實現現代化目標邁進的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主要任務是，深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結區第六次黨代會以來的工作，研究確定今后五年維揚經濟社會發展和黨的建設的目標任務，選舉產生中共揚州市維揚區第七屆委員會和紀律檢查委員會及出席市黨代會的代表，動員全區各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，搶抓機遇、開拓進取，為加快建設創新精致幸福維揚、在全市率先基本實現現代化而奮斗。

一、過去五年的主要成就和基本經驗

區第六次黨代會以來，我們在中共揚州市委的正確領導下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以

鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞“全面達小康、建設新維揚”的奮斗目標，積極應對國際金融危機等一系列困難和挑戰，全力以赴保增長抓創新促轉型惠民生，2008年在蘇中城區率先全面建成小康社會，圓滿完成區第六次黨代會確定的各項目標任務，譜寫了維揚科學發展新篇章。

（一）經過五年奮斗，綜合實力大幅提升?！笆晃濉逼陂g，全區地區生產總值快速增長，累計超500億元，是“十五”的3.3倍；財政收入持續躍升，2006年總收入首破10億元大關，2009年躍上20億元新臺階，一般預算收入2010年突破10億元、達13.3億元，財政總收入和一般預算收入累計分別實現86.4億元、44.4億元，是“十五”的4.96倍和5倍；招商引資屢攀新高，到賬外資、注冊民資累計分別突破6億美元、200億元，是“十五”的3.4倍和6.5倍；全社會固定資產投資規模不斷擴大，累計突破350億元，是“十五”的4.5倍。沃爾瑪、TESCO、卡特彼勒、梅賽德斯-奔馳等一批世界500強企業紛紛投資維揚；頂津飲品、新江揚電纜、匯金玄武飯店等一批重大項目相繼竣工投產或建成運營，其中亞聯鋼管在全市率先境外上市；柳工建設機械產業園、稅友軟件、華懋財富廣場、萬科城市綜合體等一批體量大、質態優的項目成功落戶。

（二）經過五年奮斗，載體功能日臻完善。順利完成新一輪區劃調整，甘泉街道的整體劃入為維揚拓展新的發展空間做出了重要貢獻。著力推動“三區聯動”向“五大板塊互動”發展戰略轉型，經濟開發區實現由弱到強、物流集聚區和蜀岡生態區實現從無到有的歷史性跨越，正日益成為全區經濟發展的主陣地。

經濟開發區機電裝備制造、優質輕工、汽車電子、軟件研發等產業特色不斷彰顯，在全省108個省級以上開發區中綜合排名列第44位；物流集聚區一批功能性基礎設施投入使用，物流公共服務平臺加快建設，2008年成功獲批“江蘇省重點物流基地”；蜀岡生態區基礎設施建設全面推進，高端地產、高端商業、創意研發等產業項目快速啟動；城市商務區商貿、金融、樓宇經濟等現代服務業集聚發展；都市農業區以經濟林木生產、農產品加工、生態體驗和影視拍攝等為特色的生態觀光農業加速發展。

（三）經過五年奮斗，發展質態持續優化。都市型工業迅速崛起，工業總產值每兩年上一個臺階，2006年首破100億元、2008年超200億元、2010年達300億元，初步形成以先進裝備制造為主導、優質輕工為特色、新興產業為新增長點的“一主一特一新”三大支柱產業，累計新增企業集團10家，規模以上企業達229家、其中億元企業65家，分別比“十五”末凈增加126家和49家；現代服務業快速成長，物流、軟件、創意研發等產業發展方興未艾，“十一五”期間累計完成服務業增加值256.15億元、年均增長21.3%，呈現出發展提速、比重提高、結構優化的良好態勢；特色農業亮點紛呈，三次產業結構已由2005年的4.2：66：29.8調整為2010年的2：45：53?？萍紕撔聦洕鲩L的貢獻顯著提高，獲批國家高新技術企業16家、省創新型企業7家、省市級院士工作站5家，中顯科技的聚光型砷化鎵太陽能電池及電站研發項目躋身國家“863計劃”；2010年高新技術產業產值占規模以上工業產值比重近40%，高新技術企業近三年稅收年均增幅達45%。人才集聚效應不斷顯現，引進國家“千人計劃”人才1名，入選省“雙創計劃”人才4名、市“綠揚金鳳計劃”

人才5名。

（四）經過五年奮斗，城鄉面貌深刻變化。加快推進城市化進程，維揚正由融入城市向建設城市、管理城市轉變。規劃的龍頭作用不斷強化，編制完成各園區總體規劃與各類專項規劃，基本實現城鄉規劃全覆蓋。區域基礎設施配套水平顯著提升，先后建成新甘泉大道、潤揚北路、運河北路等一批城市和園區主次干道，每年實施一批舊城改造、老小區整治、街巷翻建等為民辦實事工程，累計完成300多萬平方米的動遷任務，全面推行公寓式安臵，規劃建設了月明苑、江陽佳苑、山水錦城等一批集中安臵區，建成安臵房180余萬平方米。蜀岡新城建設全面展開，一批城建標志性工程正加快推進。揚子江路北入口、潤揚北路沿線、十里蜀岡綠化長廊等重點路段和區域的綜合整治、綠化美化工作順利完成。數字化城管、道路市場化保潔、農村垃圾集中處理實現全覆蓋，城鄉環境更加秀美宜居。

（五）經過五年奮斗，社會民生顯著改善。區委、區政府連續四年以1號文件出臺關于加強和改善民生工作的意見。充分就業社區達96%，保持“零就業家庭”和“零轉移家庭”動態清零，2010年全區城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達21880元和13000元、均列全市之首，比2005年翻了近一番。民生保障力度加大，在全市率先實現城鄉養老保障、醫保、低保等多個一體化，職工養老保險基金備付能力在全省名列前茅，村和社區衛生、計生服務網絡實現全覆蓋，城鎮居民、城鎮職工醫保參保率均保持在90%以上，新農合參保率達100%，即看即報和基本藥物零差率制度全面推行。教育事業蓬勃發展，梅嶺小學西校區、維揚實小開發區分校相繼建成招生，新維揚

中學今年秋學期將建成投入使用，創成“江蘇省區域教育現代化建設先進區”。群眾性文化活動更加繁榮，區文化藝術中心落成開放，全區文化站（室）實現全覆蓋。社區建設成效顯著，2007年被確定為首批“全國農村社區建設實驗區”，2009年創成首批“全國和諧社區建設示范城區”。全國文明城市創建活動深入推進，公民道德建設廣泛開展，涌現出徐兆華、徐明峰與“紅馬甲”等一大批“揚州好人”和義工團隊，全區注冊志愿者達2.8萬人?！拔逦濉逼辗ê汀捌桨簿S揚”、“法治維揚”建設有力推進，連續五年獲“江蘇省社會治安安全區”稱號。安全生產責任制全面落實，實現全區無重特大安全生產事故。創新“三訪一包”信訪維穩機制，進一步完善社會風險評估和突發事件應急處臵等機制，積極開展法律援助和司法救助活動，社會和諧穩定、百姓安居樂業的局面進一步鞏固。人武和雙擁工作成效明顯，連續四次被評為“江蘇省雙擁模范區”。民族宗教、外僑臺、保密、檔案、地方志、老齡、殘疾人、關心下一代等工作取得新進展。

（六）經過五年奮斗，黨的建設不斷加強。第二批、第三批學習實踐科學發展觀和創先爭優活動深入開展，干部隊伍能力作風建設扎實推進。制定出臺《關于進一步加強學習型黨組織建設的意見》，區委中心組被市委組織部、宣傳部表彰為先進縣（處）級中心組。借力市級主流媒體，創辦《維揚時政》、《維揚新時空》宣傳陣地，為全區經濟社會又好又快發展營造了良好的輿論氛圍。在全市率先推行統籌城鄉黨建，被列為全省基層黨組織領導班子公推直選試點單位?！皬娀こ獭庇辛ν七M，順利完成區政府、鄉鎮機關機構改革和鄉鎮黨委、村（社區）“兩委”換屆選舉，新建金槐村黨委和康樂、錦旺等 5個社區黨委，5 非公企業黨建工作受到中組部的肯定，紅馬甲義工隊黨支部入選全國先進基層黨組織，在全市率先實現“一村一社區一名大學生”。圍繞打造 “五為”干部隊伍，創新干部選拔、管理、考核機制，一批優秀人才脫穎而出。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行《廉政準則》各項要求，強化源頭預防治理和制度創新，積極推進行政權力網上公開透明運行和電子監察平臺建設，嚴肅查處違法違紀案件，有效營造了風清氣正的干事創業環境。加強對人大、政協工作的領導，密切與各民主黨派、工商聯和無黨派人士合作，工會、共青團、婦聯等群眾團體的橋梁和紐帶作用得到較好發揮，為推動科學發展、促進社會和諧作出了積極貢獻。

五年來，維揚在攻堅克難中科學發展，在砥礪奮進中轉型提升，在創新實干中爭先跨越，走在了蘇中城區全面建設小康社會的前列。五年來取得的成績，是在中共揚州市委正確領導下，全區各級黨組織團結帶領廣大干部群眾開拓奮進、頑強拼搏的結果，同時，也與歷屆區委打下的良好基礎密不可分，與各民主黨派、工商聯、社會各界人士及廣大老同志的大力支持和共同努力密不可分。在此，我謹代表中共揚州市維揚區第六屆委員會，向全區廣大黨員干部群眾，向所有為維揚經濟社會發展作出貢獻的同志們和朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去的五年，我們不僅取得了超出預期的發展成果，而且積累了在復雜困難局面中推進又好又快發展的新經驗。

一是始終堅持解放思想不動搖，創新理念引領發展。面對復雜多變的宏觀形勢和競相發展的區域態勢，我們在發展的不

同階段，通過組織外出學習考察和開展解放思想大討論等活動，引領全區上下在解放思想中創新理念、形成共識；通過不斷瞄準新的結對追趕目標，引領全區上下在提升標桿中激發斗志、爭先進位。實踐告訴我們，解放思想永無止境。只有把解放思想與優化理念、創新舉措緊密結合起來，才能始終做到解放思想不停步、奮力實現新跨越。

二是始終堅持科學發展不動搖，優化結構推動轉型。不斷強化科學發展的工作導向、利益導向和考核導向，堅持都市型工業與現代服務業雙輪驅動，以調高調優調強為取向，推動主導產業高端化、新興產業規?；?、傳統產業品牌化、現代服務業國際化；堅持投資拉動與創新驅動齊抓并舉，在不斷擴大有效投入的同時，更加注重推動產業創新、技術創新、載體創新和人才創新，既保持經濟平穩較快增長，又實現發展質量加速提升。實踐告訴我們，發展始終是第一要務，創新轉型是科學發展的關鍵所在。只有牢牢把握發展的主動權和前進方向，以發展促轉型，在轉型中求發展，才能實現速度、質量和效益的有機統一，從而推動全區經濟持續快速健康發展。

三是始終堅持執政為民不動搖，改善民生促進和諧。堅持把富民惠民安民作為發展的根本追求，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推動創業就業富民、完善社保安民、扶貧幫困濟民、維護穩定佑民，讓全區人民共享改革發展成果，努力實現民生改善由“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”向“學有優教、業有普就、勞有多得、病有良醫、老有厚養、住有宜居”轉型提升。實踐告訴我們，悠悠萬事，民生為大。只有堅持發展經濟與造福百姓的統一，把民生

福祉作為各級干部最重要的追求和最過硬的政績，才能使發展得到廣大群眾的擁護與支持，人民群眾的幸福感與滿意度才能持續提升。

四是始終堅持體制機制創新不動搖，主動作為破解難題。推動行政體制與經濟板塊有機融合，加快“五大板塊”開發建設步伐。針對發展要素供給矛盾，通過爭取點供、獨立選址、增資擴股、盤活存量等方式，著力破解用地難題；通過推進銀企對接、組建貸款擔保公司和小額貸款公司、BT、BOT、引進戰略合作伙伴等途徑，搭建融資平臺，爭取信貸支持，實現資本運作的歷史性突破；通過出臺一系列政策意見，實行區四套班子領導掛包重點企業、重大項目和重要事項集中會辦制度，強化政策引領，創新機制保障。實踐告訴我們，事在人為，重在善為，貴在敢為。只有始終把創新作為攻堅克難的永恒動力，勇于突破體制機制瓶頸制約，才能不斷開創改革發展新局面。

五是始終堅持加強黨建不動搖，總攬全局凝聚力量。圍繞各個發展階段的戰略任務，發揮區委總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，著力打造 “五為”干部團隊，為全區經濟社會發展提供了有力的政治和組織保障。實踐告訴我們，事業興衰，關鍵在黨。只有把全區各級黨組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘，充分發揮廣大黨員干部的示范帶動作用，才能凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，團結和帶領全區人民實現經濟社會又好又快發展。

五年的奮斗歷程，為在新的起點上開創科學發展新局面積

累了寶貴經驗；五年的發展成就，為在新的征程上率先基本實現現代化奠定了堅實基礎。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在前進道路上面臨的困難和挑戰仍然較多：轉變經濟發展方式的步伐還需進一步加快，資源環境和要素約束壓力日益加大；產業整體競爭力和自主創新能力亟需增強，園區集約開發水平有待繼續提升；城市品質改善、民生事業發展和社會建設管理水平與人民群眾的新期待還有一定差距；民主法治建設、精神文明建設和黨的建設還存在一些薄弱環節，等等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、未來五年的指導思想與奮斗目標

經過五年奮斗，維揚已經躍上新的發展平臺，站在新的歷史起點。今后五年，既是我區科學發展的戰略機遇期，也是轉型跨越的黃金發展期，關乎維揚發展大局，關乎全區民生福祉。實現又好又快發展，我們既面臨不少挑戰，也具備諸多有利條件。擴大內需政策深入實施，經濟結構加快轉型，為我們加快轉變發展方式提供了有利的外部環境。長三角一體化上升為國家戰略，寧鎮揚同城化加速推進，揚州立體快捷交通體系日臻完善，為我們謀求新一輪跨越發展創造了更多的機遇。隨著我區城市化進程的加快推進、載體功能的不斷提升、產業創新成效的逐步顯現，維揚作為主城區的區位優勢和宜居宜業的環境優勢進一步凸顯，必將為我們集聚創新要素、推動經濟社會更好更快發展構筑強勁的區域競爭力。為此，全區上下必須切實增強機遇意識和責任意識，凝心聚力、創新實干，堅定不移地朝著率先基本實現現代化的目標邁進。

今后一個時期，全區各項工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變發展方式為主線，以民生幸福為根本，以深化改革和推動創新為動力，以強化“五為”干部隊伍建設為保障，大力實施“五大板塊互動”、人才與科技強區、現代服務業優先發展、城市化和城市現代化、協調可持續發展五大戰略，全面加強黨的思想、組織、作風、制度、反腐倡廉建設，努力把維揚建設成為揚州“創新的示范、精致的代表、幸福的窗口”。

今后五年全區總的奮斗目標是：率先基本實現現代化。我們要著力推動綜合實力、創新能力、區域品質、民生幸福、黨建水平顯著提升，努力實現“五個更加”：一是發展更加科學，轉變經濟發展方式取得重大進展，創新成為發展的主要驅動力，引進高層次人才100名，高新技術產業產值占規模工業比重達45%，科技進步貢獻率達65%，基本建成創新型城區，都市產業競爭力明顯提升，發展的全面性協調性可持續性顯著增強。二是區域更加精致，空間布局更加合理，綜合功能更加完善，精致宜居特質更加鮮明，“蜀岡新城”、“竹西佳處”和“揚城中心CBD”三大片區建設梯次推進、各具特色、魅力彰顯。三是社會更加和諧，城鄉之間、不同收入群體之間相對差距縮小，公平正義得到切實保障，社會建設和管理全面加強，“平安維揚”、“法治維揚”建設深入推進，社會行為文明有序，人際關系更加和諧。四是生態更加文明，“生態維揚”、“綠色維揚”建設扎實推進，可持續發展能力不斷增強，資源消耗低、環境污染少、資源利用水平高的產業發展新格局加快形成，人民群眾對生態環境滿意度持續提高。五是人民更加幸福，大力實施“居民收入倍增計劃”，10 推動居民收入持續較快增長，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長13%以上，各類保障實現全面覆蓋、率先并軌、城鄉一體，保障水平逐年提高，人民群眾幸福感顯著提升。

三、加快建設創新精致幸福維揚的主要任務 率先基本實現現代化，關鍵要在轉變經濟發展方式上邁出堅實步伐，在建設管理城市上彰顯精致特色，在創新社會管理上取得重大突破，在增進民生幸福上見到明顯成效，奮力開創創新精致幸福維揚建設新局面。

（一）推動結構優化，做強都市產業。經濟現代化是率先基本實現現代化的基礎和關鍵。要堅持把優先發展現代服務業作為維揚產業轉型升級的戰略之舉，走現代服務業與都市型工業雙輪驅動、融合發展之路，統籌推進三次產業發展，不斷提升都市產業競爭力，力爭到“十二五”末全區三次產業結構調整為0.5：39.5：60。一是大力發展現代服務業。策應揚州市打造長三角北翼服務業中心城市的目標要求，充分發揮維揚的區位和生態優勢，加快國際汽車城、工藝美術城、動漫玩具城等一批服務業集聚區和萬科、華懋、龍湖、界龍等一批城市綜合體建設，在發展服務經濟上求突破。堅持規模擴張與質態提升并舉，優化提升傳統服務業發展層次和水平，積極培育醫療服務、養老服務、社區服務等生活性服務業，推進傳統服務業規?；?、品牌化、網絡化經營。圍繞軟件研發、創意設計、現代物流、金融服務等高技術服務業，大力發展以辦公室、工作室和實驗室為載體的樓宇經濟、總部經濟和智慧經濟，加快工業企業主輔分離，打造現代服務業發展新高地。同時，著力引進連鎖化、11 國際化的高端品牌、知名企業，引進先進管理理念、經營方式、組織形式，推進服務業發展提速、比重提高、質態提升。二是優化提升都市工業。加快主導產業高端發展、新興產業規模發展、傳統產業優化發展，深入推進工業化與信息化“兩化融合”，全力打造“一主一新一特”都市型工業，力爭到“十二五”末，規模工業產值達800億元，其中高新技術產業產值達360億元。以重大成套機械設備為主攻方向，推進建設機械、汽車零配件、紡織機械、數控機床等產業向價值鏈高端攀升，進一步強化先進機械裝備制造業主導地位。加速做大新興產業規模，以突破制約產業發展的核心技術為關鍵，加快重點產品開發與龍頭企業培育，推動光電、智能電網、節能環保、生物醫藥等產業鏈式發展，努力把新興產業培育成為我區新的經濟增長極。加快傳統產業工藝及裝備技術改造，推動紡織服裝、休閑用品等產業向研發設計、營銷服務兩端延伸，引導食品飲料行業緊盯市場需求、加快新品開發，不斷提升產品附加值和產業競爭力。三是集約發展生態農業。策應城市化發展要求，將構筑生態綠廊與發展休閑觀光農業有機結合，深度挖掘甘泉山漢文化與生態資源，加快發展以休閑觀光、旅游度假、農業體驗為主的生態觀光農業。

（二）突出創新驅動，加快轉型升級。創新驅動是維揚轉變發展方式、提升核心競爭力的關鍵所在。今后五年，要以園區為載體、企業為主體、項目為支撐、人才為根本，大力發展創新型經濟，使維揚經濟發展加快步入創新驅動、內生增長的軌道。一是推動園區轉型?！拔宕蟀鍓K”是我區經濟發展的主陣地，更應成為創新轉型的主力軍。圍繞產業集聚發展和資源集約利

用，推進“五大板塊”錯位競爭、互動發展，全力構筑創新發展新平臺。經濟開發區要按照轉型提升、創新發展的思路，加快推進東區高進低出、“退二進三”，致力把西北部的西湖、甘泉片區打造成為宜業宜居的產業新城，爭創省級以上高新技術開發區和創新型園區。物流集聚區要以城市化的理念科學謀劃園區產業、空間布局，大力發展商貿物流和第三方物流等現代高端物流，打造現代化生態物流基地。蜀岡生態區要圍繞彰顯“人居魅力、產業動力、文化活力”，努力在生態環境打造、產業項目推進和北部商圈培育上出形象、出特色、出效益。城市商務區要加快培育特色商圈和街區，發展服務業新型業態，打造現代服務業新板塊。都市農業區要積極發展生態休閑旅游等復合產業，加快推進生態觀光園、影視制作基地等項目建設，拓展揚州休閑旅游新空間。二是深化招商選資。圍繞現代服務業優先發展與都市型工業優化提升，以科技含量高、創新能力強，產業關聯度高、示范帶動性強的“兩高兩強”型項目為方向，不斷優化引資結構，切實增強轉型動力。堅持產業招商與科技招商并重、“頂天立地”大項目與“鋪天蓋地”“新五小”項目齊抓，重點抓好“四個一批”，即跟蹤推進一批關鍵性、支撐性、戰略性項目，引進落實一批世界500強、跨國公司、國內50強、知名上市公司的地區總部、分支機構、研發中心和營銷中心，加快集聚一批核心企業、核心技術、核心人才，著力打造一批以先進機械裝備制造、汽車電子、創意研發與軟件信息、生物醫藥、健康食品飲料等為特色的產業基地，實現產業結構優化與創新能力的顯著提升。三是推進科技創新。強化企業創新的主體地位，鼓勵企業加大研發投入，加強“兩站三中心”建設，引導創新資源向企業

加速集聚，推動高校和科研院所與企業緊密結合、創新鏈與產業鏈有機融合、創新成果與企業應用有效銜接，切實增強企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，加快形成具有自主知識產權的核心技術與產品，推動更多的“維揚制造”向“維揚創造”轉型。加快建設揚州市文化創意產業園、維揚生態科技園、維揚軟件研發產業園、蜀岡創意研發社區四大創新載體，努力把維揚打造成為具有較強競爭力和影響力的區域創新中心。

（三）建設蜀岡新城，彰顯區域特色。要堅持生態立區，突出產城融合，大力推進城市化和城市現代化，進一步彰顯“人文、生態、精致、宜居”特色，著力打造產業、生態、城市水乳交融的現代化城區，力爭到“十二五”末全區城市化率達95%。一是全力打造蜀岡新城。堅持以產帶城、以城促產，舉全區之力加快建設“產城融合、生態宜居”的蜀岡新城，以嶄新區域形象向揚州建城2500周年獻禮。按照“優勢互補、產業共育、發展共贏”的要求，依托現有產業基礎和生態優勢，優化整合各類資源，推動蜀岡生態區、經濟開發區甘泉片區融合發展，使之真正成為未來五年維揚發展創新型經濟的主陣地、建設精致型城區的主戰場。圍繞40平方公里“一城三中心”戰略布局，引進國內外著名品牌公司及其戰略合作伙伴參與新城開發，先期重點建設西湖平山集鎮片區與甘泉片區，加快推進萬科城市綜合體、龍湖城市綜合體、綠地片區開發等一批標志性工程，建成寶馬大廈、創智大廈、稅友研發大廈、羅思韋爾汽車電子研發中心等一批地標性建筑，配套完善商業商務、文化休閑、高檔社區等人居功能，著力打造高端產業核心區、現代人居示范區、產城融合樣板區，使蜀岡新城成為展示維揚“十二五”城市建設的區域

性品牌。啟動城北古運河、古邗溝風光帶及梅嶺片區開發，以服務經濟為主體、現代物流業為支撐，展示運河文化內涵，延續城市歷史文脈，重現“竹西佳處”勝景。放大雙橋賈莊、張莊片區的核心區位優勢，加快高端服務業態集聚，規劃建設人氣、要素、產業積聚，實力、活力、魅力彰顯的“揚城中心CBD”。二是配套完善功能設施。按照“量力而行、適度超前”的要求，切實抓好城鄉基礎設施和公用設施建設。配合做好寧啟鐵路復線電氣化改造、淮揚鎮鐵路維揚段建設工作，主動對接軌道交通、高速公路、能源保障等重大項目建設。重點抓好城鄉道路、水利、通信等基礎設施建設，加快推進污水管網、農貿市場、垃圾中轉站等公共設施配套，逐步完善科技館、檔案館、圖書館、青少年活動中心等重大功能性設施。有序推進“城中村”、老小區、老街巷改造工程，適時啟動甘泉老鎮區改造，煥發老城區、老鎮區發展新活力。深入推進“生態維揚”、“綠色維揚”建設，鞏固國家森林城市創建成果，扎實推進國家生態市創建工作，提升十里蜀岡綠化長廊，新建北環路及寧啟鐵路沿線、揚溧高速公路兩側、甘泉山東西線3條區域性生態綠廊。三是不斷提升管理水平。圍繞“網格化、市場化、精細化、長效化”的目標，繼續提升數字化城管水平，健全完善環衛保潔運作機制，探索建立主干道、重點區域市容秩序管理和老小區改造后的長效管理模式，實現城市管理“全覆蓋、高水平”。妥善解決好方便群眾生活與加強城市管理的矛盾，加大違法違章建設整治力度，強化城鄉環境綜合整治，努力打造“天更藍、地更綠、水更清、路更暢、區更美”的高品質人居環境。

（四）堅持以人為本，打造首善之區。發展為上，民生為

本。要順應人民群眾對幸福生活的新期待，按照“新六有”標準，繼續保持民生社會事業發展在全市率先、領先。一是加快富民增收步伐。堅持把創業就業富民作為最大的民生實事來抓，突出農村居民、企業職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”，拓展就業、創業、投資、社保和幫扶“五大渠道”，努力實現城鄉居民收入與經濟發展同步增長。健全和完善城鄉一體的就業政策和就業培訓等服務體系，促進居民充分就業，增加工資性收入；引導個體經濟、民營經濟加快發展，讓更多有條件有能力的人通過創業增加經營性收入；擴大投資渠道，提高資產受益分配水平，增加財產性收入；完善社保加強幫扶，增加轉移性收入。努力縮小不同群體收入差距，保持城鄉居民收入水平繼續走在全市前列。二是完善社會保障體系。以人人享有城鄉一體社會保障為目標，按照統籌層次、覆蓋范圍和保障水平“三提高”的要求，建立與財力增速相匹配的保障水平自然增長機制，推動基本養老和醫療等各類保障擴面提升。切實加大政府財政投入力度，加快推進被征地農民、失地農民轉參城鎮職工基本養老保險工作，探索建立城鄉一體的醫療保障體系，在全市率先實現基本養老保險與醫療保險城鄉并軌。加快發展慈善事業，不斷完善社會救助體系，著力提高特困群體、弱勢群體和特殊群體的保障與救助水平。大力發展社會化養老，不斷提高養老服務水平。切實保障婦女、兒童和殘疾人權利。做好困難家庭的住房解困工作。三是協調發展社會事業。依托、整合揚州市醫療、衛生、教育、科普、文化、體育等資源，堅持有所為、有所不為，走出一條具有維揚特色的區域社會事業發展新路。統籌城鄉教育規劃、學校建設、師資配臵，推進梅嶺小學、維揚實小

與薄弱學校資源整合，加快新維揚中學品牌打造，促進義務教育優質、均衡發展，提升教育現代化水平。扎實推進文化建設，打響社區文化體育巡展、廣場文化、老年藝術節等一批有影響的文化活動品牌，推動“文化惠民”。建立覆蓋城鄉的衛生服務體系、醫療保障體系、藥品供應體系“三位一體”的基本醫療衛生制度，衛生事業發展與計生世代服務水平和居民健康主要指標高于全市平均水平。堅持?；?、強基層、建機制，在完善機構、優化服務、創新機制上求突破，努力構建政府主導、市場參與、多元投入、質優價廉的“15分鐘便民綜合服務圈”。

（五）創新社會管理，促進和諧穩定。要按照最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的要求，進一步完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，促進經濟社會良性互動發展。一是推進和諧社區建設。突出社區建設體制機制創新、功能完善提升和特色品牌創建等工作重點，不斷探索新經驗、謀求新作為，爭取成為全省和諧社區建設創新試點單位。全面推進和完善社區黨組織、社區居委會、社區工作站和社區服務中心“一委一居一站一中心”社區管理模式，不斷健全區、鄉鎮（街道）、社區三級服務網絡，建立網格化管理機制。持續加大社區投入，調整優化社區布局，完善社區服務設施，推進公共服務向社區延伸。嚴格執行機關部門工作進社區準入制。加強社區基層自治組織和社區工作者隊伍建設，進一步提高服務居民的能力和水平，著力打造一批城市精品社區、農村特色社區，雙橋、梅嶺街道創成全國和諧社區建設示范街道，一批社區創成全國和諧社區建設示范社區，社區建設水平持續走在全市前列。二是提升社

會文明程度。繼續深入開展全國文明城市創建活動，大力弘揚“開放、創新、精致、優雅”的市民精神，加強人文關懷、注重心理疏導，培育積極向上、理性平和、開放包容的社會心態，營造“崇文尚德、開明開放、創新創造、仁愛愛人”的社會環境。深入實施“現代市民教育工程”和“現代農民教育工程”，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”教育，引導廣大居民存好心、做好事、當好人。放大揚州志愿者隊伍和“揚州好人”發源地的示范效應，在全省乃至全國打響維揚志愿者服務品牌。進一步加強國防教育，做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模范區建設成果。三是加強民主法治建設。牢固樹立“發展是政績、穩定也是政績，抓穩定就是抓發展”的理念，繼續落實“三訪一包”信訪維穩工作機制，以“六聯行動”助推“四無”村（社區）創建活動。大力推進 “法治維揚”、“平安維揚”、“和諧維揚”建設，扎實開展“六五”普法工作，切實加強政法隊伍建設。不斷完善大防控體系和大調解機制，建立健全突發公共事件應急預警機制，深入推行社會穩定風險評估，嚴格執行“三堅持、三公開、三個不動用、三個超前介入”，規范有序推進動遷交地等工作，從源頭上預防和化解社會矛盾。強化流動人口和特殊人群管理，加強非公有制經濟組織、社會組織服務管理，強化安全生產和食品藥品質量安全監管，提高網絡安全管控和輿情引導水平。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，促進社會公平正義，努力創造安全、穩定、和諧的社會環境。進一步加強民主政治建設，充分發揮人大、政協的重要作用，認真做好統戰、民族宗教、外僑臺工作，積極支持民主黨派、工商聯、無黨派人士更好地履行職能，注重調動工會、共青團、婦聯等

人民團體的工作積極性，把各個方面的智慧和力量凝聚到率先基本實現現代化的偉大實踐上來。

（六）推進改革創新，增強發展活力。要立足“十二五”社會深刻變革的時代背景，緊扣率先基本實現現代化的奮斗目標，按照“理念上有創意、路徑上有創新、成效上有創造”的要求，全面推進改革創新，著力構建充滿活力、富有效率、有利于科學發展的體制機制。一是創新行政管理體制。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，提高決策的科學性與公信力。大力推進政企分開、政事分開和管辦分離，有效降低行政成本，提高行政效能。規范市場經濟秩序，加快社會信用體系建設。深入推進行政體制與“五大板塊”的有機融合，真正做到共有共建共享和高效運作。二是加強政策集成創新。圍繞經濟社會發展的“五大戰略”，對現行政策進行集中梳理、整合優化，出臺《維揚區加快現代服務業發展的獎勵扶持政策》，完善《維揚區高層次創新創業人才引進獎勵辦法》，不斷優化《全區重點工作考評意見》，強化政策集成聯動，把激勵政策的重點更多地放到高端人才培養引進和研發成果轉化上，把政府投入的重點更多地投向加快“五大板塊”發展和民生社會事業上，把財政補貼、稅收優惠、信貸支持更多地用在引導扶持現代服務業和高新技術產業發展上，充分發揮政策創新對“三個維揚”建設和轉型發展的引領與促進作用。三是創新投融資機制。鼓勵和支持境內外資本參與全區經濟社會發展，形成多元投資機制。繼續推進銀企對接，發展壯大擔保公司、小額貸款公司等中小金融機構，積極引進風險投資基金、創業投資基金，破解企業融資難題，助推中小企業發展壯大。認真落實市、區關于鼓勵企業上市的獎勵政策，19 實施培育一批、申報一批、上市一批的梯次推進計劃，力爭“十二五”期間實現揚杰電子、羅思韋爾、建業慶松、高能新材料等3-5家企業成功上市，做大資本市場的“維揚板塊”。四是創新城鄉統籌發展和農民持續增收機制。維揚基本實現現代化的薄弱點在農村，難點在農民持續增收。圍繞城鄉規劃、基礎設施、產業布局、就業保障、公共服務“五個一體化”，深入推進“三集中”，加快實現“三轉變”。高度關注被征地農民的生產生活，努力實現就業工作在園區、生活居住在安臵區、精神家園在社區，使城鄉居民共享城市化和經濟發展成果。積極探索多元化、多樣化、多業化的農民持續增收路徑，創新村組、社區發展預留地政策的落實方式，加快推進“三大合作”，統籌資源、資產、資金配臵與使用，在服從城市和園區統一規劃的前提下，通過參與商務樓宇、物業用房、生活配套設施、標準化廠房、“雙創”孵化基地等項目建設，不斷增加集體資產積累，讓群眾擁有更多的分紅與租金收入，真正做到村村（社區）有資產收益、人人有適宜工作、家家有較好收入。

四、全面提升黨建科學化水平

率先基本實現現代化，關鍵在黨，關鍵在各級干部。要以執政能力和先進性建設為主線，以深入開展創先爭優活動為抓手，以打造“五為”干部團隊為重點，不斷加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，高度重視人才隊伍建設，切實提高黨管人才工作水平，為全區經濟社會又好又快發展提供有力的組織保障和人才支撐。

（一）加強思想政治建設，激發科學發展動力。要按照“武

裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，打響“維揚講壇”理論宣傳品牌，充分發揮各級黨委中心組的示范帶動作用，扎實推進學習型黨組織和學習型干部隊伍建設，深入開展“五為”建設大家談、轉型發展群英匯等活動，引導廣大黨員干部切實把思想統一到黨的路線、方針、政策上來，統一到率先基本實現現代化的奮斗目標上來，統一到創新轉型、爭先進位的具體行動上來。堅持理論武裝與“三個維揚”建設的創新實踐相結合，研究新情況、解決新問題，敢于爭第一、勇于創唯一，使我們的各項工作更加體現時代性、把握規律性、富有創造性。持續推動思想解放，大膽突破影響科學發展的思想觀念、思維方式和體制機制障礙，努力在理念更新中謀劃新思路、在干事創業中探索新路徑、在破解難題中開創新局面。

（二）加強基層組織建設，夯實黨的執政基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要切實加強區委班子特別是常委會自身建設，充分發揮區委總攬全局、協調各方的領導核心作用，改進領導方式，集中精力管方向、謀全局、抓關鍵。切實加強鄉鎮、街道領導班子建設，選優配強黨（工）委書記。按照“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的要求，扎實推進新一輪“強基工程”，進一步優化黨組織設臵形式與活動方式，完善非公經濟組織、社會組織、合作組織等新領域黨組織設臵，使黨的組織向樓幢、樓道延伸，實現黨組織和黨的工作全覆蓋；積極探索不同領域、不同行業基層組織發揮作用的有效途徑，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；充分調動村、社區黨組織書記的工作積極性，著力推動村級組織“四有一責”建設。以“創新實干爭進位、科學發展爭一流”活動

為抓手，不斷引導廣大黨員干部全力以赴爭科學發展之先、群策群力創和諧社會之優。深入開展“黨員引領社團、社團凝聚群眾”活動，創響維揚黨建品牌。進一步擴大黨內基層民主，大力推進黨務公開，積極開展基層黨組織領導班子公推直選工作，不斷提高基層黨組織民主決策、科學管理水平。

（三）加強人才隊伍建設，構筑人才集聚高地。人才，是強區之基、競爭之本、轉型之要。要牢固樹立人才資源是第一資源、是核心競爭力的觀念，堅持項目為王、人才為本，不斷完善黨管人才工作機制，像抓項目引進一樣抓人才引進，像抓區管干部管理一樣抓人才隊伍建設與管理，做到人才資源優先開發、人才投資優先保證，以人才優先推動發展率先。圍繞重點產業、骨干企業和關鍵技術，堅持剛性引才與柔性引智相結合，著力引進“千人計劃”、“雙創計劃”、“綠揚金鳳計劃”等高層次人才，全面提升人才對經濟社會跨越發展的支撐力。加快建立人才待遇與實績相匹配的分配制度和激勵機制，通過政府獎勵扶持、企業給予合理報酬和配股獎勵等措施，積極吸引國內外創新創業人才加盟維揚發展，做到以事業留才、以感情留才、以待遇留才；健全完善高層次人才管理服務機制，實行區四套班子領導聯系高層次人才制度，定期開展組織部長約談，為人才引培和成就事業提供優質、規范的管理與服務，最大限度地激發各類人才的積極性、主動性和創造性，真正做到引得進、留得住、用得好、出成果。

（四）加強能力作風建設，鍛造“五為”干部團隊。培養和造就一支能夠擔當重任、經得起各種考驗的高素質黨員干部隊伍，事關大局，事關長遠。要緊緊圍繞加快建設“三個維揚”、率

先基本實現現代化目標，著力增強學習、創新、執行、服務、協調“五種能力”，大興真抓實干、創先爭優、親民愛民、艱苦奮斗、清正廉潔“五種作風”，始終保持奮發有為的精神狀態、講求善謀善為的科學方法、弘揚親力親為的務實作風、增強敢作敢為的擔當意識、創造有所作為的工作業績。堅持德才兼備、以德為先，堅持重品行、重實績、重民意，堅持民主公開、競爭擇優，把貫徹落實科學發展觀思路寬、能力強、成績突出的干部推出來、選上來、用起來，以鮮明的用人導向點燃各級干部創業創新創優的激情之火；加大競爭性選拔和干部交流力度，健全和完善充滿活力的干部選任機制，不斷提高選人用人的公信度；繼續選派機關年輕干部到招商引資、園區建設、項目推進、維護穩定等一線崗位培養鍛煉；重視選拔不同年齡、不同類別的優秀干部、女干部和黨外干部，不斷優化干部隊伍結構。統籌推進各級干部教育培訓工作，分類選派干部赴發達國家和地區及國內知名院校學習培訓，推動理念轉變、思維調整、知識更新、工作創新。深入開展“三解三促”活動，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，出實招、辦實事、求實效。完善“3+1”等干部實績考核機制，注重結果運用，做到能者上、平者讓、庸者下，努力打造一支想干事、會干事、敢干事、干成事、不出事的干部隊伍。

（五）加強反腐倡廉建設，營造風清氣正環境。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以貫徹執行《廉政準則》和《揚州市干部行為規范》為主線，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持黨風廉政建設的領導體制和工作機制，不

斷強化各級領導班子和領導干部抓黨風廉政建設的政治責任。廣泛開展各種形式的主題教育、專項教育、崗位教育，建立紀委書記約談制度，引導各級干部始終保持清醒頭腦，不為名利所累、不為物欲所惑、不為情欲所擾，真正把心思放在謀發展上、把精力花在干事業上、把功夫下在抓落實上。加強反腐倡廉教育、權力運行監控、預防腐敗、糾風和懲治腐敗“五大機制”建設，堅持用制度選人用人，用制度管錢理事，完善黨內情況通報、重大決策征求意見等制度，繼續實行領導干部述職述廉、重大事項報告、勤廉公示等制度，強化行政部門權力內控制度體系建設，實現權力運行的透明化、程序化、規范化。嚴格執行黨政機關厲行節約的有關規定，努力控減行政成本。始終保持查處違法違紀案件的高壓態勢，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，做到體系更完善、監督更有力、治理更有效、懲處更堅決、干部更廉潔，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

同志們，宏偉目標鼓舞人心，美好藍圖催人奮進。讓我們在中共揚州市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，團結和帶領全區廣大黨員和干部群眾，同心同德、創新實干，為加快建設創新精致幸福維揚、率先基本實現現代化而不懈奮斗！

區第七次黨代會報告相關名詞注解

新五?。盒《隆⑿《?、小而優、小而特、小而專。

兩站三中心：博士后工作站、院士工作站，工程研究中心、工程技術研究中心、企業技術中心。

一城三中心：一城，即蜀岡新城；三中心，即揚子江北路兩側西湖與平山集鎮片區、維揚經濟開發區甘泉片區、揚溧高速公路以西胡場片區。

新六有：學有優教、業有普就、勞有多得、病有良醫、老有厚養、住有宜居。

三堅持、三公開、三個不動用、三個超前介入：堅持依法行政、堅持政策標準、堅持善待百姓，政策公開、評估公開、選房公開，不動用社會力量、不動用公安干警、盡可能不動用區機關干部，超前介入風險評估、超前介入矛盾化解、超前介入維護穩定。

六聯行動：共駐共建聯結、群防群治聯盟、技防建設聯網、特殊群體聯管、風險評估聯席、載體共辦聯創。

四無村（社區）：無矛盾糾紛激化、無未成年人犯罪、無高危人群犯罪、無流動人口犯罪。

三集中：產業向板塊集中、居住向安臵區集中、人口向社區集中。三轉變：農業向二三產業轉變、農村向城市轉變、農民向市民轉變。三解三促：了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變。

四有一責：有持續穩定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網絡、有群眾擁護的雙強帶頭人，強化村黨組織領導責任。

“3+1”實績考核：鄉局職領導干部整理本3項最能體現自身能力水平和業績的工作、1項最不滿意的工作，組織開展內部測評、領導干部互評、主管領導評價。

第五篇：中共唐山市第九次代表大會報告

中國共產黨

唐山市第九次代表大會報告

同志們：

現在，我代表中國共產黨唐山市第八屆委員會向大會作報告。

中國共產黨唐山市第九次代表大會是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話、深入實施“十二五”規劃的新形勢下，召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。

過去五年的工作

市第八次黨代會以來的五年，是唐山發展史上不平凡的五年。五年來，我們認真落實胡錦濤總書記視察唐山時的重要指示精神，深入貫徹中央和省委一系列決策部署，團結帶領全市黨員干部和人民群眾，抓住發展機遇，積極應對挑戰，戰勝各種困難，圓滿完成了市第八次黨代會確定的目標任務，各項事業發展取得顯著成效。

——綜合實力大幅提升。全市地區生產總值年均增長13.4%，2010年經濟總量達到4469.2億元，是2005年的1.9倍，在全國城市中排名第19位；全部財政收入和一般預算收入年均分別增長14.2%和20.3%，去年達到438.9億元和195.8億元，比2005年增長94%和1.6倍；全社會固定資產投資年均增長32.6%，累計完成

8010.2億元，是“十五”時期投資總量的4.3倍。產業結構更趨優化，科技支撐作用得到強化，傳統產業改造升級快速推進，高新技術產業和服務業發展步伐加快，農業現代化水平不斷提升。我市成為首批國家創新型試點城市，市高新區晉級為國家級高新技術產業開發區。

——改革開放不斷深化。國有企業改革、行政管理體制改革、財稅體制改革、投融資體制改革深入推進，冀東發展、唐山港等重點企業集團成功組建。對外開放不斷擴大，日本住友、法國家樂福等一批戰略投資者入駐唐山，五年間累計實際利用外資37.2億美元，出口創匯145.7億美元，分別是“十五”期間的2.6倍和4.5倍。

——沿海開發步伐加快。以曹妃甸新區為龍頭的唐山灣“四點一帶”開發建設邁出重要步伐，首鋼京唐鋼鐵公司一期等一批大項目竣工投產，以循環經濟為特征的新型重化工業產業格局正在加快形成。唐山港2010年吞吐量達到2.5億噸，躋身全國港口前10強。唐山灣生態城建設快速推進。沿海開發對全市經濟發展的龍頭帶動作用初步顯現。

——城鄉面貌較大變化。五年累計投入城鎮建設和改造資金2558億元，全市城市建成區(含縣城)面積新拓展114平方公里，城鎮化率由2005年的46.1%提高到54.9%，南湖已成為國內最大的城市中央生態公園，唐山機場實現通航，在全省城鎮面貌三年大變樣考核評比中名列第一，先后榮獲中國優秀旅游城市、全國綠

化模范城市等稱號,成功申辦2016年世界園藝博覽會。統籌城鄉發展扎實推進，累計啟動了440個村的新民居建設改造。城鄉生態環境建設進一步加強，萬元GDP能耗比2005年下降20.5%，城市環境綜合整治定量考核位列全省第一。

——人民生活顯著改善。市本級財政五年累計投入210億元，為群眾辦實事125件。2010年城鎮居民人均可支配收入達到19556元，農民人均純收入達到8310元，分別比2005年增長86.5 %和81.4%。城鎮就業累計增加35.5萬人。在全省率先實現城鎮基本醫療保險、新型農村合作醫療和農村社會養老保險制度全覆蓋。教育、衛生、體育等各項社會事業全面發展。

——民主法制更加健全。支持人大、政協依法依章履行職能，注重發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，充分調動了方方面面的積極性。深入推進黨務、政務公開，促進了決策科學化、民主化。依法治市水平進一步提高，地方立法工作不斷強化，“五五”普法圓滿完成，被評為全國法制宣傳教育先進城市。軍民融合式發展不斷深入，雙擁共建活動持續開展，連續第五次獲評全國雙擁模范城。社會矛盾綜合調控機制更加健全，信訪穩定、安全生產、食品藥品安全等工作得到強化。對臺、民族、宗教、外事和僑務等工作取得新成績。

——文化建設成效明顯。市民素質和城市文明程度進一步提升，宋志永等13位農民被評為“感動中國2008人物”，36人榮登“中國好人榜”，新一輪(2009-2011)全國文明城市創建工作

在省級測評中名列第一，得到國家測評組充分肯定。全面實施文化體制改革，被評為“全國文化體制改革先進地區”。文化產業加快發展，河北文化創意產業園區、唐人文化園等148個省市重點文化產業項目相繼落地開工。文化惠民工程深入實施，推出了電影《唐山大地震》等一批文藝精品，先后有6部作品入選全國“五個一工程獎”。

——黨的建設全面加強。在全國率先開展科學發展觀學習教育活動和深入學習實踐科學發展觀試點工作，取得明顯成效。深入開展創先爭優活動，基層組織體系和制度建設進一步健全，各級黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用得到較好發揮。深化干部人事制度改革，建立完善體現科學發展觀要求的考核評價機制，加強干部教育培訓工作，領導班子和干部隊伍整體素質進一步提高。堅持黨管人才，人才引進、培養、使用各方面工作取得新進展。持續開展“干部作風建設年”“效率年”活動，干部作風明顯改進。圍繞中心、服務大局，扎實推進反腐倡廉各項工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，懲防體系建設進一步加強，權力運行監控機制更加健全，營造了風清氣正的良好環境。

總體來看，市第八次黨代會以來的五年，是我市經濟社會發展、城市轉型升級、人民生活改善取得巨大成績的五年。過去五年的實踐告訴我們，辦好唐山的事情，推動經濟社會又好又快發展，必須始終堅持以科學發展觀統領全局，以科學的眼光審視市情，以科學的思路謀劃工作，以科學的舉措推動落實，把科學發

展觀貫徹落實到經濟社會發展的方方面面；必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把上級決策部署與唐山實際緊密結合起來，以改革創新的精神創造性地開展工作，不斷適應新形勢、解決新問題、開創新局面；必須始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，激發全社會的創造活力，凝聚起干事創業的強大合力；必須始終堅持求真務實、真抓實干，不圖虛名、不務虛功，看準的事情就一抓到底，咬定青山不放松，不達目的不罷休，努力創造經得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績；必須始終堅持加強和改進黨的建設，努力提高黨的建設科學化水平，增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為各項事業發展提供堅強政治保障。這些，我們要在今后的工作中繼續牢牢把握、認真堅持，用以指導新的實踐。

經濟社會發展的目標和要求

未來五年，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們在研究謀劃“十二五”發展中，認真貫徹中央和省委的要求，從唐山實際出發，確定以奮發向上、大有作為的精神狀態，努力推動唐山科學發展、爭先進位。這是我們今后五年乃至更長一個時期需要牢牢把握的工作主題，全市各級黨組織和廣大黨員干部都要全力以赴為之奮斗，不斷開創唐山改革發展的新局面。

未來五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深

入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以調整經濟結構為突破口，以奮發向上、大有作為的精神狀態，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，全面提升發展速度和發展質量，不斷增強綜合競爭力，努力實現科學發展、爭先進位的目標。

按照這一總體要求，未來五年工作的目標是：全面完成“十二五”發展規劃，到2015年，全市地區生產總值、全部財政收入、財政一般預算收入占全省的比重達到或基本達到四分之一，綜合競爭力顯著增強，建成環渤海地區實力雄厚、活力充足、魅力彰顯的現代化城市；經濟發展方式實現根本轉變，經濟結構戰略性調整邁出實質性步伐，傳統產業進一步優化升級，鋼鐵產品附加值明顯提高，裝備制造業在二產中占主導地位，戰略性新興產業加快發展，服務業、文化產業和高新技術產業增加值在經濟總量中的比重實現較大增長，現代產業體系初步形成；經濟運行質量和效益明顯提升，全部財政收入占生產總值的比重、財政一般預算收入占全部財政收入的比重繼續提高，科技支撐作用得到進一步強化，國家創新型城市建設取得突破性進展；各項社會事業協調發展，社會保障和公共服務體系日趨完善，生活更加富庶、人民更加幸福；生態環境明顯改善，城鄉面貌顯著改觀，城市化水平和城市品位大幅提升；精神文明和民主法制建設全面加強，社會建設和管理水平明顯提高，社會更趨和諧穩定。

實現科學發展、爭先進位的目標，必須堅持以下五個方面：

一是堅持速度和結構質量效益相統一，促進經濟社會又好又快發展。二是堅持以科技進步和創新為支撐、以節能減排為著力點，促進經濟社會可持續發展。三是堅持改革開放，不斷增強經濟社會發展的活力和動力。四是堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾共享改革發展成果。五是堅持把轉方式、調結構作為一個系統工程，確保各項工作統籌協調推進。

實現科學發展、爭先進位的目標，我們仍然面臨著重重困難和挑戰。全市各級黨組織和廣大黨員干部必須進一步強化責任意識，進一步強化大局意識，進一步強化機遇意識，進一步增強“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“停不得”的使命感，努力把唐山的科學發展提高到一個新水平。

加快轉變經濟發展方式

加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構，是實現唐山科學發展、爭先進位目標的戰略之舉和必由之路。要把加快轉方式、調結構作為當前和今后一個時期的中心任務，堅持在發展中促轉變、在轉變中促發展，推動經濟走上又好又快發展的軌道。

(一)著力推動產業結構優化升級。一是改造提升傳統優勢產業，努力把唐山建成全國重要的精品鋼生產基地、現代化工臨港產業基地和中國北方新型建材基地。二是大力發展裝備制造業，努力把唐山建成中國北方重要的裝備制造業基地。三是培育壯大戰略性新興產業。以高端裝備制造、生物、節能環保、新能源汽車等為重點，加大關鍵技術攻關和引進力度，抓好高速動車組擴

能、礦用搶險探測機器人產業化等一批重點項目建設，加快形成先導性、支柱性產業。四是加快發展服務業。加快發展生產性服務業，特別是加快發展現代物流業，力爭五年內物流業增加值實現翻番。加快發展生活性服務業，大力發展醫療保健、教育娛樂、托幼等行業，推進城鄉社會養老幸福工程，更好地滿足居民生產生活需要。加快發展旅游業，努力把唐山建成全國知名的旅游城市。

(二)著力建設國家創新型城市。一是加強創新平臺建設。發揮高新技術產業開發區和中科院唐山高新技術產業研究與轉化中心的示范引領作用，構建以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。二是實施科技創新工程。圍繞經濟社會發展重大關鍵共性技術需求，加快科技成果向現實生產力轉化。三是健全科技創新機制。完善科技管理體制，完善科技創新投入機制，完善科技創新考核評價機制，在全社會形成誰創新誰光榮、誰創新誰有位、誰創新就支持誰的濃厚氛圍。四是深入實施人才強市戰略。大力引進培養高端人才和急需緊缺專業人才，推進“院士聯誼”“假日博士”等柔性借智工作，加快集聚一批高層次創新人才和團隊，大力發展職業教育和繼續教育。

(三)著力推進以曹妃甸為龍頭的沿海開發開放。到“十二五”末，曹妃甸新區生產總值比2009年翻兩番以上，并帶動唐山灣“四點一帶”區域經濟總量翻一番以上。一是完善基礎設施，加快推進專業化煤炭、礦石、油氣、集裝箱等泊位建設，使唐山港貨物

吞吐量躋身全國沿海港口前五強，建成環渤海地區國際性能源和重要原材料集疏主樞紐港。同時，配套推進水、電、路、訊和港口集疏運體系建設，拓展港口腹地，提升承載輻射能力。二是加速產業聚集。吸引一批世界500強、國內500強等戰略投資者落戶，突出抓好首鋼京唐鋼鐵二期、大型石化煉化一體化、華潤曹妃甸電廠二期、中糧精煉糖、北控海水淡化等一批重大項目建設，加快推進中日唐山曹妃甸生態工業園建設。三是加快唐山灣生態城建設，為聚集產業和人口創造條件。四是推動沿海與內地互動，促進區域經濟協同發展。

(四)著力推進社會主義新農村建設。一是加強基礎設施建設，讓農民享受到更多公共服務。二是加快發展現代農業，力爭到2015年，全市農業產業化經營率達到70%。三是加快農村新民居建設。未來五年，力爭完成2000個行政村新民居建設改造任務，讓35%的農民住進新民居。同時，深入實施農村清潔工程，開展綠色家園創建活動，打造良好人居環境。四是加快推進城鄉綜合配套改革。完善土地承包經營權流轉市場，加速農村富余勞動力向二三產業轉移。深入開展農村產權制度改革，引導有條件的村進行土地股份合作社、社區資產股份合作社、資金專業合作社試點。推進城鄉戶籍制度綜合配套改革，促進農民進城就業和居住。

(五)著力推動城鎮建設上水平、出品位。一是優化城市布局。做大做強中心城市，同時大力推進縣城和小城鎮建設，構筑起現代城鎮發展體系。二是完善城市功能。高標準建設一批文化、科

技、體育、衛生、教育、養老等公共服務項目和便民設施，努力使城市人均公共服務資源占有水平達到國內同類城市一流標準。三是提升城市形象。加快環城水系公園、廣場建設和周邊區域整體改造，抓好世博園園址、文化廣場、奧體中心、新火車站等一批標志性工程建設，打造南湖景觀大道等一批景觀示范街，各縣(市)區也要打造一批精品工程、標志性建筑和特色街區。四是繁榮城市經濟。著力推進金融街、星級酒店、高端寫字樓、商貿綜合體以及總部基地建設，打造一批城市產業中心區和特色商業街，在城市逐步形成以服務經濟為主的產業結構。五是加強城市管理。

(六)著力建設資源節約型、環境友好型社會。一是推進節能減排。堅決淘汰落后產能，加強對重點縣(市)區、重點行業和重點企業的治理，積極推廣一批節能減排先進技術，不斷提高能源資源利用水平，降低污染物排放量。二是發展循環經濟。推行循環經濟發展模式，抓好曹妃甸循環經濟示范區、三友集團化纖公司等國家級循環經濟試點工作。完善可再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，發展再制造產業。推行清潔生產，減少廢棄物的產生和排放。三是加強污染防治和生態修復。實施河流、礦山等重點領域生態修復工程，加快中小型污水處理廠建設和垃圾無害化處理，大力開展植樹造林活動，努力為全市人民營造一個天藍地綠、山青水碧的生態環境。

(七)著力深化改革開放。堅持把改革開放作為轉方式、調結

構的強大動力，下大力破解制約科學發展的體制機制障礙，全面擴大對內對外開放，增強經濟發展活力。深化重點領域和關鍵環節改革。推進行政管理體制改革，努力建設法治型、責任型、服務型和效能型政府。深化國有企業改革，培育壯大一批有較強競爭力和抵御市場風險能力的大企業、大集團。分類推進事業單位改革，推進財稅金融體制機制創新。大力推進民營企業二次創業，引導民營資本參與國有企業改革，加速向戰略性新興產業、產業鏈高端和服務業轉移，成為轉方式、調結構的主力軍。全面擴大開放。鞏固擴大與日本、韓國、新加坡的合作，積極拓展與歐洲、美洲國家的聯系，深化與港澳臺的經貿往來，加強與長三角、珠三角、京津地區的務實合作，提高利用外資內資水平。實施“走出去”戰略，參與能源資源開發利用。大力發展對外貿易，調整優化出口商品結構，帶動產業結構轉型升級。

推動文化發展與繁榮

經濟是硬支撐，文化是軟實力。加強文化建設，滿足人民群眾的精神文化需求，是實現科學發展、爭先進位目標的內在要求，是推動又好又快發展的精神動力。要堅持社會主義先進文化前進方向，深化文化體制機制改革，加快構建公共文化服務體系，繁榮發展文化事業和文化產業，激發全社會文化創新活力，推動唐山由“文化大市”向“文化強市”跨越。

(一)提高全民文明素質。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和未成年人思想道德建設，深入開展創建學習型機

關、學習型企業、學習型社區、學習型家庭活動，完善現代國民教育體系和終身教育體系，加強科普工作，推動“誠信唐山”建設，提升公民的思想道德素質和科學文化素質。積極探索新形勢下媒體建設和管理的有效方式，健全網絡輿論引導機制，營造健康向上、團結和諧的輿論環境。著眼于促進文明城市創建工作科學化、規范化、制度化，建立健全長效機制，廣泛開展文明單位、文明行業、文明村鎮、文明社區、文明家庭(農戶)創建活動和志愿服務活動，進一步提高城鄉文明水平和全民文明素質。

(二)繁榮發展文化事業。構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，讓人民群眾公平、便捷地享受公共文化服務。加大文化基礎設施建設力度，加快唐山傳媒大廈、大劇院、科技館、圖書館、群藝館等文化場館建設，提升公共文化設施服務功能，推進公共文化場所免費開放。深入實施文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。加強歷史文化資源的保護和利用，彰顯唐山歷史文化風采。

(三)加快發展文化產業。堅持重大產業項目帶動，著力發展現代傳媒、演藝文化、休閑娛樂等“七大文化產業業態”，打造工業文化、歷史文化、紅色文化等“十大文化產業鏈條”，促進文化產業優化升級。堅持產業園區帶動，提高文化產業規?；?、集約化、專業化水平。堅持龍頭企業帶動，提升文化產業綜合競爭力。加強文化市場建設，建立、規范和完善文化市場體系，鼓勵和引導文化消費，不斷提高文化對經濟增長的貢獻率。

(四)推進文化改革創新。穩步推進公益性文化事業單位改

革，推動文化企業建立現代企業制度；降低準入門檻，鼓勵和引導各類資本進入文化領域、投資文化產業、發展公益文化事業，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。推動文化生產和傳播方式創新，打造中國陶瓷博覽會、中國評劇藝術節和“冀東三枝花”戲曲、紅學研究和清史文化等一批具有唐山地域特色的文化品牌；推進文化對外交流與合作，實施文化創新工程，增強文化的影響力和感染力。

加強社會建設與管理

加強社會建設與管理，促進經濟社會協調發展和社會和諧，既是實現科學發展、爭先進位目標的重要內容，也是重要保障。要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以保障和改善民生為重點，以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口，全面加強社會建設與管理體制、機制、能力建設，不斷提高社會建設與管理科學化水平。

(一)著力保障和改善民生。進一步加大民生投入，堅持每年為群眾辦一批實事的制度，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。堅持把促進充分就業放在經濟社會發展的優先位置，千方百計擴大就業。加快發展社會事業，推進基本公共服務均等化。堅持教育優先投入、優先發展，辦好人民滿意的教育；大力發展醫療衛生事業，加快新工人醫院、新婦幼醫

院等重點項目建設進度，持續開展“健康唐山，幸福人民”行動，進一步提高人民群眾健康水平；全面推進體育、人口、婦女兒童、殘疾人等各項事業健康發展。進一步完善社會保障體系，努力實現人人享有基本生活保障的目標；健全企業退休人員基本養老金、城鄉居民低保標準自然增長機制，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，推行職工重大疾病醫療互助和新農合大病補充保險，推動城鄉社會保障制度對接；加大保障性住房建設力度，加大收入分配調節力度，促進社會財富公平分配。

(二)認真做好新形勢下的群眾工作。始終把人民放在心中最高位置，堅持問政于民、問需于民、問計于民，做到與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。切實維護群眾利益，下大力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。在強化政府社會管理職能的同時，廣泛動員和組織群眾依法參與社會建設與管理；加強基層基礎工作，進一步完善行政服務中心、聯合接訪服務中心、基層群眾工作站和工作室，形成上下聯動、便捷高效的群眾工作網絡；堅持并不斷完善基層聯系點、民情懇談、接訪下訪、公眾聽證等制度，努力把群眾工作做到老百姓的心坎上，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

(三)加強民主法制建設。充分發揚民主，善于使黨的主張通過法定程序成為全體人民的意志；支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，發揮協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局作用；鞏固和壯大愛國統一戰線，支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會建設、管理和公共服務；大力發展基層民主，進一步加強黨管武裝工作，推進軍民融合式發展，鞏固發展軍政軍民團結的大好局面。推進依法治市，不斷提高法治化水平。

(四)切實維護社會和諧穩定。深入實施社會矛盾綜合調控，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。強化社會管理綜合治理，深入開展平安唐山創建活動，持續開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，增強人民群眾的安全感。加強公共安全體系建設，加強食品藥品安全管理，堅決遏制各類重特大安全責任事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

加強和改進黨的建設

實現唐山科學發展、爭先進位的目標，關鍵在黨。要全面提高黨的建設科學化水平，使各級黨組織和廣大黨員干部經得住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，帶領全市人民不斷開創各項事業發展新局面，成為推動唐山科學發展、爭先進位的堅強領導核心和中堅力量。

(一)加強學習型黨組織建設。深入推進理論武裝工作，提高思想政治水平，堅定理想信念，增強運用科學理論分析和解決實際問題的能力。堅持和完善黨委(黨組)中心組學習制度，特別要創新學習培訓形式和內容，強化學習考核剛性約束，加強對黨員干部轉方式、調結構所需知識的培訓，不斷提高領導和推動科學發展的能力和水平。

(二)加強領導班子和干部隊伍建設。發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，改進和完善領導方式，堅持民主集中制，完善領導班子議事和決策機制，增強班子的整體功能，提高決策的科學化、民主化水平。堅持德才兼備、以德為先用人標準，深化干部人事制度改革，促進優秀干部脫穎而出。全面落實《領導班子和領導干部綜合考評辦法》，引導廣大干部忠實踐行科學發展觀，在推動轉方式、調結構中作出更大成績。堅持黨管人才原則，全面落實《中長期人才發展規劃綱要》和《人才強市戰略規劃》，加強人才培養、引進和使用，為各類人才提供廣闊的創業平臺和發展空間，真正做到人盡其才、才盡其用。

(三)加強黨的基層組織建設。深入開展創先爭優活動，引導各級黨組織和廣大黨員立足崗位，爭科學發展之先，創社會和諧之優，造福人民群眾。推進基層黨建工作創新和工作機制優化，努力實現黨的組織、黨的工作和發揮作用的全覆蓋，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，使之成為推動科學發展、爭先進位的堅強戰斗堡壘。大力發展黨內民主，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。以“雙育工程”(黨性教育和技能培育)為載體，不斷增添新鮮血液，優化黨員結構，增強黨員隊伍整體素質和活力。

(四)加強黨的作風建設。弘揚密切聯系群眾之風，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。弘揚求真務實之風，一步一個腳印地把各項工作推向前進。弘揚艱苦奮斗

之風，把有限資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上。

(五)加強黨風廉政建設。加強宣傳，健全制度，有針對性地開展各類反腐倡廉教育，深化廉政文化創建活動，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。突出重點領域和關鍵環節，深入推進權力運行監控機制建設，進一步強化對權力運行的制約和監督，努力實現權力公開透明運行。積極回應社會關切，深入開展各項專項治理，加大違紀違法案件查處力度，以反腐倡廉的實際成效取信于民。切實加強效能建設，不斷提高工作效率和服務質量，優化發展環境。各級領導干部要帶頭落實黨風廉政建設責任制，認真遵守《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，講黨性、重品行、作表率，努力做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人的政治本色。