第一篇：[原創]省軍區被撤銷

[原創]省軍區被撤銷

省軍區被裁減之后發了兩個有關裁減省軍區的帖子后，反對眾多。除了少數無理由反對之外，意見大多是裁了省軍區那些“工作”誰干，本貼就談談這個問題。[ 轉自鐵血社區 http://bbs.tiexue.net/post_8660562_1.html/ ]總結了一下，省軍區系統三大任務，邊海防守衛、城市警備、后備力量建設。省軍區裁減后，在軍區之下設立一個“XX軍區警備后備司令部”，級別正軍級，承擔全軍區的預備役、民兵、國防動員、兵役征集、國防后備力量建設、邊防海防警備、重要地區守備等職責。保留北京衛戍區、新疆軍區、西藏軍區，成立滬杭警備區。保留下來的二級軍區，主要職責是要地、邊境地區警備、守備，其它職責移交軍區警備后備司令部。保留北京衛戍區和組建滬杭警備區是因為地區重要。保留新疆軍區、西藏軍區主要是考慮當地沒有高級指揮機構，且其主要任務的邊境守衛。

一、邊防海防守衛和城市警備組建軍區警備后備司令部與邊防海防部隊中間機構，中間機構隸屬于軍區警備后備司令部。在每個內陸邊境省區組建若干邊防師，每個師轄三至六個邊防團。黑龍江、內蒙古、新疆、云南等邊防團較多的省區可組建兩個邊防師。西藏、廣西、遼寧、吉林可視情況組建一個邊防師或若干邊防旅。沿海省份海防部隊參照前述組建海防師、海防旅。福建情況特殊，海防部隊較多且有師級建制，可組建一個副軍級的“福建海防指揮部”，領導指揮駐福建海防部隊，也可將一個海防師拆分為兩個海防旅。邊海防部隊少的省區，可撤團建旅，如遼寧。原有的守備區，如內、外長山守備區保留。[ 轉自鐵血社區 http://www.tiexue.net/ ]邊海防部隊的名稱是，“解放軍XX軍區邊（海）防第X師（旅）”、“解放軍XX軍區邊（海）防第X師邊（海）防第X團”，“解放軍XX軍區邊（海）防XX守備區”。隨著我們海軍的逐步強大，岸防壓力減輕，海軍岸防兵減編不少。因此，有些海防部隊也可視情況減編。大多數省軍區、軍分區就是個機關，一個連糾察都派不出來的軍分區，有什么力量進行城市警備呢？未來幾十年的和平，只要沒有舉全國之力的大規模戰爭，絕大多數的城市警備也就僅僅停留在紙面上。設想，和平時期是城市警備由軍區警備后備司令部領導、指揮，城市駐軍、武警（不含糾察）承擔部分職責。戰時城市警備，可快速擴充警備后備司令部，在地級市組建城市警備司令部，主要警備力量是武警和民兵、預備役部隊。

二、國防法規與軍地協調機構設置根據《國防法》、《國防動員法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等法律法規規定，地方各級政府對國防建設擁有領導、管理、組織實施等職責。[ 轉自鐵血社區 http://bbs.tiexue.net/ ]國防建設的有些職責是政府職責，如“領導和管理國民經濟動員工作和人民武裝動員、人民防空、國防交通等方面的工作”，“領導和管理擁軍優屬工作和退出現役軍人的安置工作”，“領導國防教育工作”（國防法）；有些職責是政府“會同”中央軍委和解放軍部隊負責，如“武警部隊、民兵的建設和征兵、預備役工作及邊防、海防、空防的管理工作”，“地方各級人民政府、國務院有關部門和軍事機關，按照國家規定的職權范圍，分工負責邊防、海防和空防的管理和防衛工作”（國防法）。有些職責屬于軍方，領導職能大多屬于軍委和總部，解放軍各級部隊的大多為指揮職能。以民兵工作為例，民兵組織由政府建政府養。如“鄉、民族鄉、鎮、街道和企事業單位建立民兵組織”（兵役法），“民兵事業費由地方政府編制預算”（民兵工作條例）。民兵組織由解放軍負責訓練和指揮（國防法、民兵工作條例）。省軍區撤裁后，軍區警備后備司令部可以承擔相應職責。警備后備司令部在地方省級、地級市設立國防辦公室。國防辦公室即是警備后備司令部的派出機構，也是地方政府的“軍事工作部門”，承擔起原省軍區系統“非指揮類”的國防建設、軍地協調職責。省級政府的國防辦公室為正師級，地級市政府的國防辦公室為正團級。現役軍人充任辦公室主官，組成人員為軍官、士官、文職和地方公務員混編。公務員可優先錄取轉業退役的軍人。

三、民兵、預備役和征兵工作[ 轉自鐵血社區

http://bbs.tiexue.net/post_8660562_1.html/ ]預備役部隊建立、維持由警備后備司令部會同地方政府共同負責，預備役部隊訓練和指揮由警備后備司令部負責，軍兵種預備役專業訓練指導由軍兵種負責。預備役登記由地方政府兵役部門負責，報警備后備司令部和國防辦備案。預備役部隊組織形式是預備役師旅團，軍事主官由現役軍人擔任。師旅級預備役單位編簡單領導機關（師不超過20人，旅不超過12人），司政后主官由現役軍人擔任。團一級預備役部隊配軍事主官。師屬預備役團的相關業務交師機關負責，獨立的預備役團可在團長之下設軍事參謀、后勤助理員2-4人。地方黨政領導擔任預備役部隊政工主官職務，授予預備役軍銜。預備役團、營以下各級分隊軍官，全部由預備役人員擔任。有鐵友說，目前省軍區所屬預備役部隊主要有兩類，一類是預備役高炮部隊，負責防空；另一類是勤務支援旅，負責后勤支援。這僅僅是陸軍預備役，海空軍和二炮也有自己的預備役部隊。各軍兵種預備役部隊，平時應由軍區警備后備司令部統一領導。陸軍預備役部隊的現狀，也反映出目前我國不可能面臨大規模戰爭，再組建預備役步兵師、預備役坦克旅實在是畫蛇添足。同時，我們要嚴格預備役立法，確保預備役部隊訓練時間和訓練質量，要建立預備役訓練經濟補償制度、保險制度。民兵組織依然維持，重點建設基干民兵組織。基干民兵組織建設的主體是地方政府，邊海防地區民兵的訓練指導、戰備執勤、指揮等職責，有邊海防部隊的地區，由邊海防部隊負責，沒有邊海防部隊的地區，可以由武警內衛、邊海防部隊或邊海防派出所負責。一些“重點地區或目標”的民兵組織的執勤、指揮職責，由負責守衛“重點地區或目標”的軍隊或武警負責。[ 轉自鐵血社區 http://www.tiexue.net/ ]不屬于邊海防、“重點地區或目標”地區的基干民兵建設，可由地方兵役部門編制“專職兵役訓練干部”，這類干部主要由轉業退役軍官士官充任，是專業的“預備役軍官”，授予預備役軍銜，屬于地方公務員序列。新時期下，預備役工作和民兵工作應結合起來，預備役就是新時期的民兵，國防后備力量建設，預備役是主力。實際上，我國預備役力量建設正在逐步替代民兵組織。省市縣各級政府設兵役局，鄉鎮政府設兵役科（組），負責兵役登記、預備役登記，會同軍隊負責兵員征集、民兵組織建設。有網友說，“受預算來源限制，武裝部有時不得不與地方政府在征兵問題上妥協（大意如此）”。既然這樣，縣以下基層兵役機關的工作人員，是軍人還是老百姓（公務員）就更不重要了。征兵的關鍵，一是軍地“會同負責”，接兵部隊自己把好“接兵關”就行；二是建立“終身追究”制度，限制地方兵役機關“為所欲為”。

四、支前和其它預備力量每當救災的時候，人們總會見到各大電信供應商的應急通信車出現在災區，這就是我國國防后備力量的縮影，就是“現代10.0版”的支前行動。[ 轉自鐵血社區 http://bbs.tiexue.net/ ]支前主要涉及到人和物。鐵友們在前貼中所說的支前，恐怕主要講的是人。我們總是在講“創新”和“與時俱進”，所以不能把支前再想象成淮海戰役那150萬的支前民工。現在的支前，不光要有人，還要有設備、有技術、有手段。目前，在預備役力量和軍隊作戰后勤保障方面，我們國家正在進行的探索，其規模、其潛力遠非常人可以想象。據我了解，一些央企（總部或下屬企業）已經與軍隊簽約，整體成為國防預備役力量。而在簽約之前，很多央企也在為軍隊提供專門的設備、技術、物資等支持與服務。說中遠集團是海軍的后備力量，相信不會有人質疑。應急通信車僅僅是大家能看到的例子，下面再舉個看不見的小例子。如果沒有央企的支持，以目前空軍自己的力量，就不可能在西藏，長時間部署和維持一支規模機群，對印度形成空中壓力。為什么會這樣？作為空軍來講，自己可以擁有央企那樣的技術和設備，但需要花錢來采購、培訓、維持，在經濟上未必劃算。而采購央企的“服務”則簡單的多，畢竟央企是規模經營，其提供的產品、服務的價格，甚至比空軍“自營”還要“便宜”；而作為央企，第一這是政治任務和法定職責（國防動員法），二來是即便利潤低一些，這也是“白撿來”的生意，何樂而不為呢？這類符合“預備力量”條件的央企和地方國企很多，比如一個道橋公司修橋建路，肯定比民兵強多了。這種力量建設，是與軍隊后勤“社會化”分不開的，他們也將成為國防后備建設、軍隊預備力量的另一大類主力。至此，省軍區所有工作都有了“繼承人”。國家可以通過立法來確定有關國防建設工作的分工，軍隊和地方政府各自承擔其法定職責。[ 轉自鐵血社區

http://bbs.tiexue.net/post_8660562_1.html/ ]后記：關于省軍區的話題，很多設想是在網友的“罵聲”中逐步成熟起來的，也得到一些網友意見的啟發。由于知識有限，我曾提問一些有關問題，網友“typhoons”、“作戰參謀619”、“對越反擊戰幸存者”等給予了熱情回復，在此一并感謝。本文內容為我個人原創作品，申請原創加分轉載請注明出自鐵血tiexue.net, 本貼地址: http://bbs.tiexue.net/post_8660562_1.html 關注鐵血軍事微信公眾號，每天給您推薦5篇軍事精選。在微信添加：tiexuejunshi(鐵血軍事)，或掃描左側二維碼。

第二篇：最高人民法院公布被撤銷監護人資格典型案例

激活監護權撤銷制度 積極保護未成年人權益

最高人民法院公布被撤銷監護人資格典型案例

來源:人民法院報（電子版）2016年6月1日第一版

網址：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2016-06/01/content_112530.htm?div=-1

本報北京5月31日訊（記者 羅書臻）在“六一”國際兒童節來臨之際，今天上午，最高人民法院召開新聞通氣會，公布12起關于侵害未成年人權益被撤銷監護人資格的典型案例（詳見三、七版），最高人民法院新聞宣傳工作領導小組辦公室副主任王玲主持通氣會，最高人民法院研究室副巡視員馬東介紹了有關情況。

據介紹，撤銷父母監護權是國家保護未成人合法權益的一項重要制度。父母作為未成年子女的法定監護人，若不履行監護職責，甚至對子女實施虐待、傷害或者其他侵害行為，再讓其擔任監護人將嚴重危害子女的身心健康。2014年12月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯合發布《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》，《意見》根據法律規定和立法精神，結合未成年人受到監護人侵害后發現難、起訴難、審理難、安置難等實際情況，對有關未成年人監護問題作出了具體規定，進一步細化了未成年人保護法、民法通則等相關法律規定，明確了行政機關、司法機關的工作程序和工作內容。

據了解，根據法律的有關規定，在沒有其他近親屬和朋友可以擔任監護人的情況下，按照最有利于被監護人成長的原則，可以指定當地村民委員會、民政局、社會福利院以及救助站等社會機構作為未成年人的監護人。在今天公布的案例中，不乏類似案例，其中，在江蘇省徐州市銅山區人民法院審理的邵某某、王某某被撤銷監護人資格案中，徐州市銅山區民政局被指定為未成年人邵某的監護人。

馬東介紹說，在未成年人其他近親屬無力監護、不愿監護和不宜監護，臨時照料人監護能力又有限的情形下，判決民政局履行帶有國家義務性質的監護責任，激活了監護權撤銷制度，使之具有可訴性，明確了民政部門等單位在“有關單位”之列，使撤銷監護權之訴具備了實際的可操作性。

近年來，監護人侵害未成年人權益的事件時有發生，對未成年人身心健康造成嚴重傷害，引起社會各界廣泛關注。《意見》對處理監護人的侵害行為作出明確規定，進一步加強了未成年人司法保護和行政保護。其中，明確規定有性侵害未成年人等七種情形的，法院可以判決撤銷監護人資格，并賦予民政部門等申請撤銷監護人資格及依法院指定擔任監護人的權利。在四川省瀘州市納溪區人民法院審理的盧某某被撤銷監護人資格一案中，法院依法撤銷親生父親監護人資格，指定民政部門擔任監護人，并積極協調對其進行安置、救助，最大限度保障了未成年人的合法權益。

最高人民法院關于侵害未成年人權益 被撤銷監護人資格典型案例

來源:人民法院報（電子版）2016年6月1日第三版專題

網址：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2016-06/01/content_112540.htm?div=-1

一、林某某被撤銷監護人資格案

【基本案情】

福建省仙游縣榜頭鎮梧店村村民林某某（女）多次使用菜刀割傷年僅9歲的親生兒子小龍（化名）的后背、雙臂，用火鉗鞭打小龍的雙腿，并經常讓小龍挨餓。自2013年8月始，當地鎮政府、村委會干部及派出所民警多次對林某某進行批評教育，但林某某拒不悔改。2014年1月，共青團莆田市委、市婦聯等部門聯合對林某某進行勸解教育，林某某書面保證不再毆打小龍，但其后林某某依然我行我素。同年5月29日凌晨，林某某再次用菜刀割傷小龍的后背、雙臂。為此，仙游縣公安局對林某某處以行政拘留十五日并處罰款人民幣1000元。6月13日，申請人仙游縣榜頭鎮梧店村民委員會以被申請人林某某長期對小龍的虐待行為已嚴重影響小龍的身心健康為由，向法院請求依法撤銷林某某對小龍的監護人資格，指定梧店村民委員會作為小龍的監護人。在法院審理期間，法院征求小龍的意見，其表示不愿意隨林某某共同生活。

【裁判結果】

福建省仙游縣人民法院經審理認為，監護人應當履行監護職責，保護被監護人的身體健康、照顧被監護人的生活，對被監護人進行管理和教育，履行相應的監護職責。被申請人林某某作為小龍的監護人，未采取正確的方法對小龍進行教育引導，而是采取打罵等手段對小龍長期虐待，經有關單位教育后仍拒不悔改，再次用菜刀割傷小龍，其行為已經嚴重損害小龍的身心健康，故其不宜再擔任小龍的監護人。依照民法及未成年人保護法的有關規定，撤銷被申請人林某某對小龍的監護人資格；指定申請人仙游縣榜頭鎮梧店村民委員會擔任小龍的監護人。

【典型意義】

撤銷父母監護權是國家保護未成人合法權益的一項重要制度。父母作為未成年子女的法定監護人，若不履行監護職責，甚至對子女實施虐待、傷害或者其他侵害行為，再讓其擔任監護人將嚴重危害子女的身心健康。結合本案情況，仙游縣人民法院受理后，根據法律的有關規定，在沒有其他近親屬和朋友可以擔任監護人的情況下，按照最有利于被監護人成長的原則，指定當地村民委員會擔任小龍的監護人。本案宣判后，該院還主動與市、縣兩級團委、婦聯溝通，研究解決小龍的救助、安置等問題。考慮到由村民委員會直接履行監護職責存在一些具體困難，后在團委、民政部門及社會各方共同努力之下，最終將小龍妥善安置在SOS兒童村，切實維護小龍合法權益。本案為2015年1月1日開始施行的最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》中有關有權申請撤銷監護人資格的主體及撤銷后的安置問題等規定的出臺，提供了實踐經驗，并對類似情況發生時，如何具體保護未成年人權益，提供了示范樣本。

二、邵某某、王某某被撤銷監護人資格案

【基本案情】

邵某某和王某某2004年生育一女，取名邵某。在邵某未滿兩周歲時，二人因家庭瑣事發生矛盾，邵某某獨自帶女兒回到原籍江蘇省徐州市銅山區大許鎮生活。在之后的生活中，邵某某長期毆打、虐待女兒邵某，致其頭部、臉部、四肢等多處嚴重創傷。2013年又因強奸、猥褻女兒邵某，于2014年10月10日被法院判處有期徒刑十一年，剝奪政治權利一年。王某某自2006年后從未看望過邵某，亦未支付撫養費用。邵某某被采取刑事強制措施后，王某某及家人仍對女兒邵某不聞不問致其流離失所、生活無著。邵某因饑餓離家，被好心人士張某某收留。邵某某的父母早年去世，無兄弟姐妹。王某某肢體三級殘疾，其父母、弟、妹均明確表示不愿意撫養邵某。2015年1月銅山區民政局收到銅山區人民檢察院的檢察建議，于1月7日作為申請人向銅山區人民法院提起特別程序請求撤銷邵某某和王某某的監護人資格。

【裁判結果】

江蘇省徐州市銅山區人民法院判決：1.撤銷被申請人邵某某對邵某的監護權。2.撤銷被申請人王某某對邵某的監護權。3.指定徐州市銅山區民政局作為邵某的監護人。

【典型意義】

通過對該案的審判，確定了當父母拒不履行監護責任或者侵害被監護人合法權益時，民政局作為社會保障機構，有權申請撤銷父母的監護權，打破“虐童是家事”的陳舊觀念，使受到家庭成員傷害的未成年人也能夠得到司法救濟。在未成年人其他近親屬無力監護、不愿監護和不宜監護，臨時照料人監護能力又有限的情形下，判決民政局履行帶有國家義務性質的監護責任，指定其作為未成年人的監護人，對探索確立國家監護制度作出大膽嘗試。該案件審理中的創新做法：

一、激活監護權撤銷制度使之具有可訴性，明確了民政部門等單位在“有關單位”之列，使撤銷監護權之訴具備了實際的可操作性；

二、引入指定臨時照料人制度，案件受理后，為未成年人指定臨時照料人，既確保未成年人在案件審理過程中的生活穩定，也有利于作為受害人的未成年人表達意愿、參加庭審；

三、引入社會觀護制度，案件審理中，法院委托婦聯、團委、青少年維權機構對受害未成年人進行觀護，了解未成年人受到侵害的程度、現在的生活狀態、親屬情況及另行指定監護人的人選等內容，給法院裁判提供參考；

四、加強未成年人隱私保護，庭審中采用遠程視頻、背對鏡頭的方式讓邵某出庭，尋求受害女童隱私保護和充分表達意愿的平衡。對裁判文書進行編號，向當事人送達裁判文書時送達《未成年人隱私保護告知書》，告知不得擅自復印、傳播該文書。在審理終結后，對全部卷宗材料進行封存，最大限度保護受害人的隱私，確保其在另行指定監護人后能健康成長。

三、岳某某被撤銷監護人資格案

【基本案情】

申請人屈某某、張某某系屈某一之父母。屈某一與被申請人岳某某（女）婚后生育子女岳某一（姐）、岳某二（弟）。2007年，屈某一意外死亡，岳某某獨自離家未歸。多年來岳某

一、岳某二與兩申請人（祖父母）一起生活。被申請人岳某某現已再婚。申請人屈某某、張某某申請撤銷岳某某對岳某

一、岳某二的監護權，同時指定申請人屈某某、張某某為岳某

一、岳某二的監護人，被申請人岳某某表示同意。

【裁判結果】

陜西省興平市人民法院經審理認為，監護人應當履行監護職責，保護被監護人的人身、財產及其他合法權益。被申請人岳某某在其丈夫去世后，未履行對其子女岳某

一、岳某二的撫養、照顧、教育、管理義務。現被申請人岳某某對申請人屈某某、張某某的申請表示同意，且岳某

一、岳某二一直與申請人屈某某、張某某（祖父母）共同生活，由申請人撫養至今，故對兩申請人的主張予以支持。

【典型意義】

父母作為未成年人的法定監護人，應當履行法定監護職責。本案中，被申請人作為未成年人的母親，長期不履行對于子女的監護職責，而由未成年人的祖父母實際進行撫養、照顧等監護義務。將監護人變更為未成年人的祖父母，不但符合實際的監護情況，也符合包括被申請人在內的各方利害關系人的意愿，符合未成年人保護的立法意旨。實踐中，祖父母撫養孫子女等留守兒童的現象日益普遍，在作為法定監護人的父母不履行或者不能履行監護職責的情況下，賦予祖父母監護人身份，有利于穩定家庭關系及社會秩序，促進未成年人權益保障，這也是本案的典型意義所在。

四、徐某被撤銷監護人資格案

【基本案情】

徐某某出生于2010年2月21日，出生后被遺棄在江蘇省常州市武進區某寺廟門外，由該寺廟出家人釋某抱回寺內。因徐某某需落戶口，釋某年紀較大，不符合收養要求。2011年12月29日，徐某某由寺廟出家人徐某收養，并辦理了收養登記手續。徐某某先由徐某的妹妹、妹夫代養，后又送回該寺廟撫養，由徐某及寺內其他人員共同照顧。2014年9月25日，徐某某被送至常州市兒童福利院，寺廟支付了保育教育費、寄養兒童伙食費等費用共計19480元。徐某某被送至常州市兒童福利院后，徐某未探望過徐某某，亦未支付過徐某某的相關費用。徐某某患有腦裂畸形，至今未治愈。

【裁判結果】

江蘇省常州市天寧區人民法院認為，監護人不履行監護職責或者侵害被監護人的合法權益的，應當承擔責任，人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申請，撤銷監護人的資格。徐某某生父母不詳，且患有腦裂畸形疾病。2014年9月25日，徐某某由某寺廟送至常州市兒童福利院撫養至今，期間徐某長期不履行監護職責，庭審中亦明確表示其不具備撫養、監護徐某某的能力。申請人常州市兒童福利院愿意擔任徐某某的監護人，并已自2014年9月25日起實際履行了監護職責。故申請人常州市兒童福利院申請撤銷被申請人徐某的監護資格，由申請人擔任徐某某的監護人，符合法律規定，應當予以支持。判決：

一、撤銷被申請人徐某對徐某某的監護人資格。

二、指定常州市兒童福利院為徐某某的監護人。該判決為終審判決，現已生效。

【典型意義】

本案是一起撤銷因收養關系形成的監護權案件。不履行監護職責的消極不作為行為，導致未成年人身心健康受到侵害的行為，亦應認定為監護侵害行為。徐某與徐某某通過收養關系成為其監護人，但實際上徐某某一直由多人輪流撫養，徐某某患有腦裂畸形，因徐某怠于行使監護職責，無法進行手術醫治，已嚴重影響了徐某某的健康成長，在徐某某被送至常州市兒童福利院后，徐某未探望過徐某某，亦未支付過相關費用，其不履行監護職責的行為構成對徐某某的侵害。徐某某年僅五歲，且患有腦裂畸形疾病，無法主動維護其自身權益，其是一名棄嬰，無法查明其親生父母及近親屬的情況。常州市兒童福利院作為民政部門設立的未成年人救助保護機構，對徐某某進行了撫養、照顧，實際承擔了監護職責，由其作為申請人提出申請符合法律規定，體現了國家監護制度對于未成年人監護權益的補充和保障，指定其作為徐某某的監護人，也符合未成年人利益最大化的原則和本案的實際情況。

五、耿某某、馬某被撤銷監護人資格案

【基本案情】

被申請人耿某某、馬某系同居關系，雙方于2007年4月生育兒子耿某一。馬某有智力殘疾，耿某某經常因為家庭瑣事毆打耿某一，給耿某一造成了嚴重的身體和精神上的傷害。耿某某也經常毆打馬某，致使馬某離家出走，下落不明。公安機關在調查耿某一被毆打時，耿某某也離家出走，下落不明。耿某一的祖父、祖母均已去世，耿某一的外祖父、外祖母已經離婚，與其外祖母已無聯系，其外祖父無正式工作，體弱多病無力作為監護人承擔監護責任。由于父母均出走，耿某一獨自一人在家，社區居委會、黑龍江省鶴崗市興山區團委及鶴崗市團委為了保護未成年人的合法權益，將耿某一送至鶴崗市流浪乞討人員救助站即鶴崗市未成年人社會保護中心。為了保護耿某一的人身安全，鶴崗市流浪乞討人員救助站作為申請人，向鶴崗市興山區人民法院起訴要求撤銷耿某某、馬某的監護權。

【裁判結果】

黑龍江省鶴崗市興山區人民法院經審理認為，耿某某經常毆打耿某一，給其造成了嚴重的身體及精神傷害，其已經不能繼續承擔監護責任。馬某雖是耿某一的母親，但是其作為限制民事行為能力人，無獨立生活能力，也無力繼續承擔監護責任。耿某一的其他近親屬均無力作為耿某一的監護人。興山法院依照法律規定，對此案進行了缺席審理，判決撤銷了被申請人耿某某、馬某的監護人資格。指定鶴崗市民政局作為耿某一的監護人，由鶴崗市民政局所屬的鶴崗市兒童福利院承擔對耿某一的監護職責。

【典型意義】

本案是一起撤銷監護權的典型案例。雖然我國法律對撤銷監護權作了規定，但是在現實生活中撤銷監護權的案件卻非常少。本案在審理中的最大亮點就是為了讓未成年人的利益最大化，在依法指定民政局擔任監護人的同時，由民政局所屬的兒童福利院承擔了監護職責。現階段我國的兒童福利院受到了國家的高度重視，其居住、教育設施、人員配備較為完善，這樣的生活、教育環境更有利于未成年人的健康成長，同時也解決了剝奪監護權后未成年人的生活和教育問題。

六、何某某被撤銷監護人資格案

【基本案情】

被申請人何某某系葉某某的前夫、被監護人何某一的父親。何某某與葉某某無其他子女，雙方離婚時協議何某一由葉某某撫養。何某一的外祖母已死亡。申請人葉某一系何某一的舅舅。2015年4月25日19時許，被申請人何某某前往葉某某家，將葉某某父親和葉某某捅死，將何某一捅傷。2015年9月26日，何某一戶籍地所在村委會出具證明，認為由申請人葉某一作為何某某的監護人有利于何某一成長。法院于2014年10月24日征詢何某一的意見，其同意由申請人葉某一作為其監護人。

【裁判結果】

浙江省樂清市人民法院經審理認為，監護人應履行對被監護人的監護職責，暴力傷害被監護人，嚴重損害被監護人身心健康的，法院可以判決撤銷其監護人資格。本案中，被申請人何某某捅死何某一的外祖父和母親，并捅傷何某一，嚴重損害了何某一的身心健康，申請人葉某一作為何某一的舅舅申請撤銷何某某的監護資格，應予以支持，由申請人葉某一擔任何某一的監護人更有利于何某一走出心理陰影、健康成長。依照法律相關規定，判決撤銷被申請人何某某監護人資格，指定申請人葉某一作為何某一的監護人。該判決現已發生法律效力。

【典型意義】

本案是一起父親故意傷害子女而被撤銷監護權的典型案例。父母作為子女的法定監護人，本應保護被監護人的身體健康，照顧被監護人的生活，被申請人何某某卻將被監護人何某一捅成重傷（二級），令人扼腕。法院依照有關法律規定，撤銷被申請人何某某某作為何某一監護人的資格，充分保障了未成年人的合法權益。審理過程中，對于指定何人為何某一的監護人，法院充分考慮了何某一本人的意愿和其戶籍地所在村委會的意見，從有利于何某一走出心理陰影、健康成長的角度考慮，指定何某一的舅舅葉某一擔任其監護人。

七、周某被撤銷監護人資格案

【基本案情】

申請人秦某某、周某某系夫妻關系，1978年6月領養了周某。1999年至2000年，秦某某、周某某因周某吸食毒品屢教不改并偷拿家中財物導致矛盾激化，雙方于2000年11月21日經上海市長寧區人民法院主持調解，解除了秦某某、周某某與周某之間養父母與養女關系。2005年3月23日，周某在外非婚生育一女，取名周某一。2005年6月，周某找到秦某某、周某某希望能暫時代為照顧周某一。但當老兩口接手孩子后，周某只是每年偶爾來看看孩子，也未支付過撫養費。自2013年2月起，周某未再看望過周某一，也未履行撫養義務，經秦某某、周某某多次電話聯系，仍無法聯系到周某。周某一現就讀于上海市某小學四年級，成績優良，但因被申請人周某未履行監護職責，未能辦理戶籍。

本案在審理期間法院委托上海市陽光社區青少年事務中心長寧工作站進行社會觀護。社會觀護員反映：周某一自幼由兩申請人照顧，被申請人偶爾回家一次。現一年多沒有回家或者聯系周某一。平時申請人周某某負責接送周某一，課余經常帶周某一去各種游樂場所和公園，申請人秦某某負責周某一的飲食起居和學習。周某一明確表示希望和兩申請人生活在一起，不喜歡母親周某。因為周某下落不明以及消極處理周某一的戶籍問題，導致周某一目前處于沒有戶籍、沒有醫保、沒有身份證的狀況，亦增加了兩申請人的經濟負擔。社會觀護員建議從保障未成年人權益出發，由兩申請人擔任周某一監護人為宜。

【裁判結果】

上海市長寧區人民法院經審理后認為，兩申請人雖為年邁老人，且與未成年人周某一無法律關系、無撫養義務，但出于對未成年人的關愛之情，長期撫養周某一，并經所在居民委員會同意，向人民法院提出撤銷周某的監護人資格。而在周某一的生父尚不明確情況下，生母周某作為唯一法定監護人不親身切實履行撫養周某一的義務，不承擔撫養費用，未能有效履行撫養未成年人的義務，不宜再擔任周某一的監護人。鑒于兩申請人長期撫養周某一，具有撫養能力，雙方形成親密撫養關系，且相關證據亦表明未成年人周某一在兩申請人的照顧下成長狀況良好，學習成績優良，可以認為兩申請人具備監護周某一的資格和條件。判決：

一、撤銷被申請人周某的監護人資格。

二、變更申請人秦某某、周某某為周某一的監護人。

【典型意義】

這個案件是上海首例監護人不盡撫養義務被撤銷監護權的案件。這個案件給我們的啟示是，并不是只有虐待未成年子女才會受到法律制裁，監護人長期不盡撫養義務，也會被剝奪監護權，由國家或者他人代為行使監護權。孩子不是父母的私有財產，他們是國家的未來，一旦發現未成年人權益受到侵害，公民有報告的義務，這樣才會逐步減少未成年人權益受侵害的現象。

八、何某某被撤銷監護人資格案

【基本案情】

被申請人何某某（女）與案外人楊某某原系夫妻，雙方協議離婚時約定婚生女兒楊某隨被申請人何某某共同生活。2013年上半年至2014年7月13日期間，被申請人何某某的情人張某某在明知楊某是未滿十四周歲幼女的情況下，先后多次讓何某某將楊某帶到遂昌縣某賓館房間內，由何某某做楊某的思想工作后，與楊某發生性關系。2015年7月3日，浙江省遂昌縣人民法院以強奸罪分別判處張某某有期徒刑十年零六個月，何某某有期徒刑十年。案發后，楊某隨其父親楊某某共同生活。

【裁判結果】

浙江省遂昌縣人民法院經審理認為，監護人應當履行監護職責，保護被監護人的人身、財產及其他合法權益。本案中，被申請人何某某罔顧倫理道德、漠視法律，幫助他人性侵被監護人，嚴重損害了被監護人的身心健康。為維護被監護人合法權益，依照法律有關規定，判決撤銷被申請人何某某作為楊某的監護人資格。該判決已發生法律效力。

【典型意義】

無論是從倫理道德還是從法律角度而言，為人父母者都應盡心盡力地對未成年子女進行管理和教育，妥善照顧未成年子女的生活，保護其身心健康和人身安全。本案被申請人何某某作為楊某的親生母親，卻幫助他人性侵楊某，有悖倫理道德，觸犯刑法規定，嚴重損害了被監護人楊某的身心健康。在遂昌縣人民檢察院告知楊某的父親楊某某可申請撤銷何某某監護人資格后，楊某某并未提起訴訟，遂昌縣民政局在檢察機關的建議下，向法院起訴撤銷何某某的監護人資格，充分體現了司法機關、行政機關為制止監護侵害行為、維護未成年人合法權益所作的共同努力。

九、王某被撤銷監護人資格案

【基本案情】

申請人余某某、陳某某系被監護人余某一的祖父、祖母，案外人余某與被申請人王某系余某一的父母。2002年5月，余某因車禍亡故，余某某、陳某某、王某及余某一獲賠死亡補償費等費用，其中賠償給王某、余某一的費用合計193897.19元。自2003年開始，被申請人王某未與余某一共同生活，余某一的生活起居由兩申請人照顧，教育、醫療等費用均由兩申請人支付。2008年1月25日，被申請人王某再婚，2015年3月11日離婚。庭審中，被申請人王某自認領取了余某生前單位發放給余某一的生活費等款項。?下轉第七版

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【裁判結果】

浙江省義烏市人民法院經審理認為，父母作為未成年人的監護人，應當履行監護職責，保護被監護人的人身、財產及其他合法權益，監護人不履行監護職責或侵害被監護人的合法權益的，應當承擔責任。本案被申請人王某自認，從2003年開始余某一與兩申請人共同生活，余某一的教育、醫療等費用均由兩申請人支付，且其領取了屬于余某一的生活費等款項挪作他用，可以認定被申請人王某作為余某一的監護人未盡監護職責，侵害了被監護人余某一的合法權益。申請人余某某、陳某某長期撫育照料余某一，具有監護能力，從有利于余某一學習、生活的角度出發，依照法律有關規定，判決撤銷被申請人王某對余某一的監護資格，指定申請人余某某、陳某某為余某一的監護人。該判決已發生法律效力。

【典型意義】

本案是一起監護人怠于履行監護職責，侵害被監護人合法權益的典型案件。被申請人王某長期未與被監護人余某一共同生活，未對其盡到撫養、教育職責，且將屬于余某一的生活費等款項挪作他用，侵犯了被監護人的財產權利。法院在審理過程中，走訪了被監護人余某一所在的社區、學校及其父親生前單位，了解被監護人的生活狀況，還征詢了被監護人余某一的意見，其表示已經多年未見過被申請人，愿意跟其爺爺、奶奶共同生活。法院根據本案事實，從有利于余某一的生活、學習角度考慮，判決撤銷王某作為余某一的監護人資格。

十、盧某某被撤銷監護人資格案

【基本案情】

盧某某系盧某一的父親，盧某某明知盧某一未滿14周歲且精神發育遲滯，仍與其發生性關系并導致盧某一懷孕。2015年12月14日，四川省瀘州市納溪區人民法院以強奸罪判處盧某某有期徒刑五年六個月。現盧某某在監獄服刑。該刑事案進入審理階段后，法院認為應當依法撤銷盧某某的監護權，遂向瀘州市納溪區民政局發出司法建議，建議瀘州市納溪區民政局申請撤銷盧某某的監護權資格。瀘州市納溪區民政局接受法院司法建議，向法院申請撤銷被申請人盧某某監護權。由于盧某一的母親饒某某患有重度精神發育遲滯，盧某一的祖父母、外祖父母均已去世。現在唯有能力照顧盧某一的姑姑已經60多歲。

【裁判結果】

四川省瀘州市納溪區人民法院經審理認為，被申請人盧某某作為盧某一的監護人，對被監護人盧某一實施性侵，嚴重損害了盧某一的身心健康，已經不適合再擔任盧某一的監護人，故對申請人瀘州市納溪區民政局的申請，依法予以支持。由于盧某一的母親患重度精神發育遲滯，無獨立生活能力，不能盡到監護責任，其祖父母、外祖父母均已去世，其姐姐系未成年人，無監護能力。另外，綜合盧某一的其他親屬的經濟條件及身體狀況等因素，亦不適合擔任盧某一的監護人，依照《中華人民共和國民法通則》及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》相關規定，依法判決撤銷被申請人盧某某對盧某一的監護人資格，指定瀘州市納溪區民政局擔任盧某一的監護人。宣判后，本案沒有上訴，判決已發生法律效力。

【典型意義】

近年來，監護人侵害未成年人權益的事件時有發生，對未成年人身心健康造成嚴重傷害，引起社會各界廣泛關注。為維護未成年人合法權益，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部出臺《意見》，對處理監護人的侵害行為作出明確規定，進一步加強了未成年人司法保護和行政保護。其中，明確規定有性侵害未成年人等七種情形的，法院可以判決撤銷監護人資格，并賦予民政部門等申請撤銷監護人資格及依法院指定擔任監護人的權利。本案是由民政部門申請撤銷未成年人親生父母監護權的典型案例，法院依法撤銷親生父親監護人資格，指定民政部門擔任監護人，并積極協調對其進行安置、救助，最大限度保障了未成年人的合法權益，贏得了較高的社會評價，并為處理該類型的案件提供了可供參考的司法樣本。

十一、卿某某被撤銷監護人資格案

【基本案情】

被申請人卿某某與桂某某于1997年同居生活，1999年8月11日女兒卿某出生。2005年桂某某因病去世后，卿某某與鐘某某再婚，又于2012年離婚。此后卿某某便獨自帶著卿某租房居住。在此期間，卿某某多次強奸卿某。人民法院于2014年12月5日，判處卿某某有期徒刑十三年零六個月，現卿某某在監獄服刑。自卿某某被公安機關羈押之后，卿某一直獨自居住在廉租房內，由民政局進行救助。

【裁判結果】

湖北省利川市人民法院經審理認為：被申請人卿某某對女兒卿某實施了性侵害，嚴重侵害被監護人的權益，依照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》第35條第（一）項的規定，對被申請人卿某某的監護權應依法予以撤銷。

同時法院認為，申請人利川市民政局作為履行社會保障職責的國家機關，在收到利川市人民檢察院的書面建議后，及時將卿某視為孤兒進行救助，并向法院提出申請，要求撤銷被申請人卿某某對卿某的監護權，自愿承擔對卿某的監護職責。這不僅能夠為卿某今后的生活提供經濟保障，還能夠協調相關部門解決卿某的教育、醫療、心理疏導等一系列問題。從對未成年人“特殊”“優先”保護原則和未成年人最大利益原則出發，由申請人利川市民政局取得卿某的監護權，更有利于保護卿某的生存、受教育、醫療保障等權利，更有利于卿某的身心健康。依照民法、未成年人保護法等有關規定，判決：

一、撤銷被申請人卿某某對卿某的監護權。

二、指定利川市民政局作為卿某的監護人。該判決已發生法律效力。

【典型意義】

本案是一起監護人對親生女兒實施性侵害后被申請撤銷監護權的案件，其典型意義在于法院把涉案未成年人的幫扶救助作為審理案件的延伸，保護了未成年人的健康成長，取得了較好的社會效果。這類案件中，被監護人因受侵害，其生理、心理及親情關系均遭到破壞，往往對未來生活充滿絕望，其重建信心及恢復社會關系難度大。本案被害人遭侵害后，曾兩度輕生。宣判后，法院始終把樹立被害人對新生活的信心，挽救其前途命運作為工作重點，辦案法官主動介入到對被害人的幫扶、救助工作中。自2014年起，法院每年額外申請5000元司法救助款，不僅解決被害人經濟上的困難，更從心理上不斷疏導、生活上關心關懷、學習上教育鼓勵，逐漸使被害人走出心理陰影，重新回歸學校。現今卿某學習刻苦，成績優異，并被當選為校學生會的干部。

十二、吳某某被撤銷監護人資格案

【基本案情】

吳某某（女）系廣西籍來瓊流浪人員，流浪于海南省瓊海市，在海南省沒有固定住所，沒有生活經濟來源。2015年4月25日，吳某某獨身一人在瓊海市婦幼保健院生育一名女嬰吳某。4月26日早上，吳某某帶著孩子私自出院，流浪在海南省瓊海市嘉積鎮街道。瓊海市公安局嘉積派出所、嘉積鎮綜合辦及瓊海救助站相關人員找到吳某某，并將吳某某和孩子送往瓊海市人民醫院，吳某被收入瓊海市醫院新生兒科，但吳某某拒絕住院，當天便自行離開醫院，不知所蹤。2015年5月5日，吳某出院，交由瓊海市救助站送往嘉積鎮院代為撫養至今，撫育費用由瓊海市救助站支付。瓊海市救助站代為撫養期間，向吳某某的父親及母親發出撫養信函，吳某某父母親于2015年7月8日聲明：因年事已高，且家庭經濟困難，無能力撫養，故自愿放棄對外孫女（吳某）的撫養權。2015年7月22日，瓊海市救助站報請瓊海市嘉積鎮派出所依法傳喚吳某某到派出所商討女嬰撫養事宜，吳某某當場發表自愿放棄孩子撫養權和監護權的聲明。2015年8月25日，瓊海市救助站于2015年11月2日起訴至法院。

【裁判結果】

海南省瓊海市人民法院經審理認為，吳某某系流浪人員，沒有生活來源，經濟困難，雖為孩子的母親，但未盡照顧孩子的責任，甚至將孩子丟棄于醫院，私自離開。孩子出院以后，均由瓊海市救助站撫養。吳某某的父母親也表示因經濟困難，無法撫養孩子而放棄撫養權。孩子的父親也不知何人。為有利于孩子的健康和成長，依照《中華人民共和國民法通則》第十六條之規定，撤銷被申請人吳某某對吳某的監護人資格，指定申請人瓊海市流浪乞討人員救助管理站為吳某的監護人。

【典型意義】

從本案情況來看，吳某某作為吳某的母親，是吳某第一監護人，但吳某某長期在外流浪，沒有固定住所，沒有生活來源，事實上無法承擔起監護孩子職責。吳某某在孩子出生后，沒有承擔起撫養孩子義務，孩子一直交由瓊海市救助站撫養，在瓊海市嘉積鎮派出所調解和法院審理期間，明確聲明自愿放棄孩子撫養權和監護權。基于保護女嬰生命和健康成長需要，瓊海市救助站依法提起了撤銷監護權訴訟，瓊海市人民法院根據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》第35條的規定，撤銷吳某某的監護人資格，指定申請人瓊海市流浪乞討人員救助管理站為吳某的監護人。判決彰顯了國家保護未成年人理念，也為民政部門、人民法院依法履行未成年人國家監護職責提供了范本。

第三篇：合同到期未終止 離職決定被撤銷

合同到期未終止 離職決定被撤銷

［案例］

金霞于2007年2月13日入職于外資酒店后，經過自己的努力被酒店聘為總監，月工資1萬元。2008年2月14日，酒店與金霞簽訂了期限為2008年2月14日——2009年2月15日的勞動合同。2009年2月15日該勞動合同到期后，酒店既未與金霞終止勞動合同，也未為金霞續訂勞動合同。

2009年3月11日，金霞在工作時，酒店人事部向金霞送達了《續簽勞動合同通知書》并要求金霞續簽一式叁份的勞動合同，金霞發現該勞動合同中除合同期限及工資降為5000元的條款有變化外，其余條款與原勞動合同一致。金霞在一式叁份續簽的勞動合同書中簽上了自己的姓名并同時在該勞動合同書上注明“不同意降低工資”之字樣后交給酒店人事部。金霞在《簽收回執》上明確標明“本人同意續簽勞動合同”。

2009年3月12日，酒店人事部通知金霞辦理離職手續，在金霞的要求下酒店向其送達了辦理離職手續的《通知書》和標有“本人對以上通知內容不予認可，不符合法律規定”字樣的《簽收回執》。

2009年3月13日，金霞向勞動仲裁委員會提出申請，要求仲裁委撤銷酒店作出的離職決定并繼續履行勞動合同。

2009年7月16日，勞動仲裁委員會裁決如下：撤銷酒店于2009年3月12日對金霞作出的離職決定并繼續履行勞動合同。

［專家評析］

依據《北京市勞動合同規定》第40條“勞動合同期限屆滿前，用人單位應當提前30日將終止或者續訂勞動合同意向以書面形式通知勞動者，經協商辦理終止或者續訂勞動合同手續”、第45條“勞動合同期限屆滿，因用人單位的原因未辦理終止勞動合同手續，勞動者與用人單位仍存在勞動關系的，視為續延勞動合同”，《中華人民共和國勞動合同法》第48條“用人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續履行勞動合同的，用人單位應當繼續履行”之規定，酒店與金霞簽訂的期限為2008年2月14日——2009年2月15日的勞動合同，在2009年2月15日期滿后，酒店未按法定程序與金霞辦理終止或續訂勞動合同手續而形成了事實勞動關系，視為雙方同意以原條件繼續履行勞動合同。

2009年3月11日，酒店在金霞續簽的一式叁份勞動合同內容中，未與金霞協商一致，強行變更勞動合同中的條款，因金霞就工資數額之條款提出書面異議，酒店就于次日要求金霞離職的行為顯屬是違法解除勞動合同的行為。

所以，依據《中華人民共和國勞動合同法》第48條之規定，勞動仲裁委員會撤銷酒店于2009年3月12日對金霞作出的離職決定并繼續履行勞動合同的裁決合法有據。

第四篇：江西省人民政府江西省軍區

江西省人民政府江西省軍區 關于印發《進一步推進駐贛部隊后勤保障社會化有關問題實施辦法的通知》

贛府發[2003]12號

各市、縣（區）人民政府，各軍分區，各縣（市、區）人武部，省政府各部門，省軍區各部門：

現將《關于進一步推進駐贛部隊后勤保障社會化有關問題的實施辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

江西省人民政府

中國人民解放軍江西省軍區

二〇〇三年六月五日

關于進一步推進駐贛部隊后勤保障

社會化有關問題的實施辦法

為進一步推進駐贛部隊后勤保障社會化，根據《國務院、中央軍委關于推進軍隊后勤保障社會化有關問題的通知》（國發[2002]20號）的要求，結合我省實際，現制定如下實施辦法。

一、營房保障

（一）軍隊新建的經濟適用住房小區、售房區及自有住房的維修、管理逐步與營房保障體制脫鉤，從軍隊后勤保障體系中剝離，要按照社會化、專業化、市場化的要求實行新的管理體制，實行物業化管理；公寓區和軍事行政區，除保密單位或部位外，要基本實行物業化管理。

（二）城區內或靠近城區的駐贛部隊團（含）以上單位的水電氣供應要并入市政管網。各級政府要把城市（鎮）規劃區內軍隊單位的水電氣供應納入城市（鎮）總體建設規劃，按照國家和地方市政建設有關規定，對需要與市政供水、供電、供氣干（管）線連接的，要鋪至營區邊界；對需要水電增容、增加用水（電、氣）挃標、開通雙路供電的，要給予優先解決；確需開通雙路供水的，在條件允許的情況下要給予保證。軍人和軍隊職工住房的水電氣應分戶計量，執行當地居民的統一收費標準，由經營單位向用戶收取。

（三）對軍隊后勤保障社會化需要配套改造的項目，免征城市基礎設施配套費。各地要按照《國家計委、財政部關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》（計價栺

[2001]585號)的有關規定，不得征收城市基礎設施“四源”建設費（挃自來水廠、煤氣廠、供熱廠和污水處理廠建設費）、建材發展基金和水電氣的入網費、開口費、增容費、貼費等行政事業性收費和基金，取消與城市基礎設施配套費重復收取的水電氣和道路等專項建設費或配套費。

（四）為適應國家住房制度改革和軍隊后勤保障社會化的要求，軍人和軍隊職工購買住房的，逐步由社會供應。各級政府要把符合條件的軍人和軍隊職工住房納入當地經濟適用住房建設和開發計劃，滿足部隊需求。軍人和軍隊職工到地方購買經濟適用住房，符合當地購房條件的，當地政府要給予優先安排，享受國家有關稅費減免政策。軍人在地方工作的配偶購買所在單位具有經濟適用住房性質的住房，同等條件下要優先安排。

二、交通運輸保障

（一）各級交通、公安、城建等部門和交通運輸企業要按照《國防交通條例》的有關規定，優先安排軍事運輸，為軍事交通運輸提供便利的保障條件，迅速、準確、安全地完成仸務，同時要做好保密工作；按照鐵道部、總后勤部《關于印發<鐵路軍事運輸計費付費辦法>的通知》（[1994]后交字第403號）的有關規定，在運輸價栺上繼續給予優惠。對交通不便、遠離部隊油庫（站）的部隊，石油公司要與受供部隊配合，確定油料供應點，確保所需，保質保量，為部隊提供及時有效的保障。在部隊遂行緊急仸務時，要優先保障。各設區市和有條件的縣（市）交通管理部門要為駐軍開設公交站點，把公交線路延伸至營區邊界。

（二）現由軍隊管理的連接軍事設施的公（道）路，以民用為主、當地政府有能力維修的，無償移交地方人民政府統一規劃、管理和養護，確保暢通。軍用公路的維修養護，地方各級人民政府有關部門要積極給予支持。

三、醫療保障

軍人醫療按照軍隊現行劃區醫療體系予以保障。對遠離軍隊醫療機構100公里以上縣（市、區）人武部，軍代處（室）、武警（消防）中隊、邊遠執勤分隊等軍隊和武警部隊的現役軍人、武警官兵及享受優惠醫療條件的隨軍家屬，納入地方醫療服務體系。政府主辦的醫院要免收掛號費，對符合基本醫療保險規定的就醫檢查費、治療費、手術費、住院費予以優惠，對急診、危重傷病員應先救治后收費；要積極創造條件，開設軍人病房，為部隊官兵提供優質服務。遠離軍隊（武警）醫院的軍（警）官和享受優惠醫療條件的隨軍家屬，有條件的要盡量參加當地醫療保險，各級醫療保險主管部門要積極提供方便，參加保險的費用由軍（警）官所在單位解決。

四、軍隊職工分流安置

（一）原由軍隊承擔的服務保障仸務移交地方單位后，原有軍隊職工隨同移交，其勞動、人事、工資和社會保險關系隨同轉移。凡接收安置軍隊職工達到規定比例的新辦企業，參照財政部、國家稅務總局《關于企業所得稅若干優惠政策的通知》（[94]財稅字第001號）的有關規定，享受國家有關企業所得稅的減免政策。各級民政部門要加大對無軍籍退休退職職工移交安置的力度，積極協調，妥善做好工作。

（二）各級政府和有關部門要把軍隊職工分流安置工作納入地方用工、培訓、再就業管理體系。鼓勵軍隊職工自謀職業和自主創業。各級人事、勞動保障部門要在職業介紹、轉崗培訓、提高再就業能力等方面為他們創造條件，并積極推薦安排就業。地方各企事業單位錄用職工時，在同等條件下，要優先吸納部隊職工。承攬部隊服務項目的地方服務保障單位，要以吸納部隊職工為主。要把與地方通用專業的軍隊職工培訓、專業技術等級考核、評定等納入地方培訓、考核、評定管理體系，軍隊不再單獨組織。對以安置軍隊職工為主、具有獨立法人資栺、與軍隊徹底脫鉤的經濟實體和自謀職業的軍隊職工投資興辦的經濟實體，比照《國家稅務總局關于中央各部門機關后勤體制改革有關稅收政策具體問題的通如》(國稅發

[2002]32號）的有關規定，給予稅收優惠政策，具體辦法按照財政部、稅務總局制定的有關規定執行。各級政府要在工商登記、場地安排等方面給予支持和照顧，對各種收費給予優惠。銀行在資金信貸方面要給予支持。

（三）對軍隊單位職工，按照國家有關規定實行養老、醫療、失業等社會保險，執行屬地政策，逐步實行社會化管理。各級勞動保障部門要積極支持和挃導軍隊職工參加社會保險。

分流安置到地方的職工，其連續工齡視同社會保險繳費年限，享受當地投保職工同等待遇，軍隊原單位和職工本人不再補繳社會保險費。

五、組織領導

（一）軍隊后勤保障社會化是解決軍隊辦社會問題、加強軍隊質量建設的有效途徑。推進軍隊后勤保障社會化，是軍地雙方共同的責仸。各級政府要站在戰略全局的高度，把推進駐贛部隊后勤保障社會化作為促進軍隊現代化、正規化建設和我省“雙擁共建”工作的重要內容，列入重要議事日程，納入當地經濟社會發展計劃，為推進軍隊后勤保障社會化創造條件，提供服務，在政策、資金上給予必要的支持。要按照“政府部門主導、軍隊組織實施、社會力量參與、市場機制運作”的原則，加強組織領導，建立有效機制，狠抓工作落實，確保軍隊后勤保障社會化順利進行。

（二）各級工商、物價、建設、質檢等部門要把承擔軍隊后勤社會化保障仸務的地方單位納入監管范圍，對其資質資信、技術能力嚴栺把關，對其經營管理、服務質量加強監督，及時發現和解決問題，為駐贛部隊后勤保障社會化搞好服務。承擔軍隊后勤社會化保障的地方單位必須遵守國家和軍隊的有關政策法規，嚴栺執行國家、軍隊的有關技術標準和規范，認真履行合同，自覺接受軍隊和地方職能部門的監督管理。軍隊單位與承擔軍隊后勤社會化保障的單位發生糾紛時，各級政府及其職能部門要會同軍隊有關部門積極做好調解工作。

各級政府和各軍分區、人武部要按照以上實施辦法，認真研究制定支持駐軍搞好后勤保障社會化的具體落實措施，有條件的地區可根據當地實際出臺相應的優惠政策，推進駐贛部隊后勤保障社會化工作不斷向前發展。

第五篇：大學副校長碩士學位不實被免職 博士學位遭撤銷

碩士學位被指不實為維權訴至法院

王華原是某大學副校長，后被教育部學位與研究生教育發展中心(下稱“學位中心”)認定其碩士學位證書不真實，王華因此丟了工作，之后獲得的博士學位也被撤銷。此前，王華以學位中心侵犯其姓名權、名譽權和榮譽權為由訴至法院，一審法院判決駁回了他的全部訴訟請求。近日，北京市第一中級法院維持了原判。

2013年王華得知，他于1997年在中國人民大學取得的經濟學碩士學位證書被認證為不真實，該份認證出自教育部學位與研究生教育發展中心，認證報告稱：“申請人王華提供的中國人民大學1997年授予的經濟學專業碩士學位證書不真實。”但王華表示，他本人從未向學位中心申請過認證，也未提供過任何證書。該份認證不僅讓他丟了工作，甚至連博士學位也被撤銷。故訴至法院，要求撤銷學位中心的認定并賠償其精神損失1萬元。

學位中心指出，不同意王華的訴訟請求，該中心是經有權部門批準進行國內學位認證的合法機構，對于王華的學位證書進行的認證程序未違反法律規定，結論真實準確，未侵犯王華的合法權益。

學位不實系事實 法院判決駁回訴求

法院經審理查明，2005年王華獲得鄭州大學歷史學博士學位，2006年1月至2013年6月期間就職于某大學，任副校長。2013年初，在一次領導干部學歷情況統計時，學校對王華的學歷產生了懷疑，于是安排辦公室人員根據王華檔案中的資料于2013年5月20日向學位中心申請認證，認證結論為“碩士學位證書不真實”。2013年6月25日，王華被免去副校長職務。2014年1月6日，王華的博士學位被撤銷。

另外，法院調取的中國人民大學檔案館資料顯示：據查驗1997年碩士畢業研究生檔案，該館無王華的相關碩士材料；通過查詢當年的畢業證書及學位證書發放表，也沒有王華所說的“經濟思想史”專業，而且王華的學位證書序號也與當年的證書編號不符。據此，一審法院認為，學位中心作出的涉訴認證不存在過錯，未造成王華姓名權、名譽權、榮譽權的損害，駁回了他的全部訴求。

王華提起上訴，認為學位中心作出的認證欠缺“真實意思表示”，作出這一認證報告是無效民事行為，應該撤銷。一中院經審理認為，本案中學位中心不存在侵犯王華姓名權、名譽權以及榮譽權的行為。學位中心基于委托對王華的學位證書進行認證，委托合同本身屬于法律行為，但履行認證行為在性質上屬于民法中的事實行為。事實行為依據法律規定直接發生法律效果，不適用可撤銷法律行為之規定。故二審法院維持了一審判決。

未經本人同意即認證不構成侵權

對于本案判決，法官作了進一步闡釋。他說，姓名權是公民享有的依法決定、使用和依法變更自己姓名的權利。本案中，學位中心的認證雖未經王華本人允許，但學位認證的目的本來就是打擊學位造假、方便學生求職和繼續深造等。如果學位認證行為必須經被認證人本人允許才能進行，則很可能因被認證人的惡意阻撓而使打擊學位造假行為無法進行，不利于建立社會誠信。本案中，打擊學位造假的目的可以阻卻未經允許而進行認證行為的違法性。因此，即使本案中的學位認證行為未經王華本人允許，也不應認定學位中心侵犯其姓名權。

法官介紹，榮譽權是民事主體獲得、保持、利用榮譽并享有其所生利益的權利。榮譽是由一定的國家機關或社會組織授予的正式評價。本案中，鄭州大學授予王華的歷史學博士學位，是對其在學科中所達到的學術水平的評價，可以認定為一種榮譽，王華對此享有榮譽權。但是，王華申請博士學位時所依據的是另外一個碩士學位，因該學位涉嫌造假，博士學位被撤銷，而不是因為本案中學位證書涉嫌造假被撤銷。因此，涉訴認證報告與王華的博士學位被撤銷之間不存在因果關系，學位中心也不構成榮譽權侵權。(文中人物均為化名)(丁宇翔 曾巧藝)

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