第一篇：縣長(zhǎng)在第十二屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話(huà)

在第十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

（2011年8月4日）

各位委員、候補(bǔ)委員，同志們：

今天的會(huì)議開(kāi)得緊湊、務(wù)實(shí)，剛才，武華同志、從欽同志、新華同志分別就各自分管的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等工作作了發(fā)言，大家講得很好，我完全贊同。會(huì)上，劉書(shū)記還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我就上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及下半年工作重點(diǎn)向各位作如下匯報(bào)：

一、不懈奮斗，上半年工作成績(jī)顯著

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)全縣跨越式發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。開(kāi)年以來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游新縣”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年上半年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值52.93億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年同期增長(zhǎng)17.2%；完成規(guī)模工業(yè)增加值29.81億元，同比增長(zhǎng)40.7%，增速位居全市第一位；完成固定資產(chǎn)投資48.69億元，同比增長(zhǎng)60.6%，增幅居全市首位；完成地方一般預(yù)算收入2.69億元，同比增長(zhǎng)50.1%，增幅位居全市第二位；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.5億元，同比增長(zhǎng)18.6%，增幅比全市高0.7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1329萬(wàn)美元，提前半年超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額48.57億元，比年初增加5.61億元；各項(xiàng)貸款余額29.41億元，比年初增加2.6億元。我縣綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。突出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，上半年，全縣水利工程開(kāi)工223處，完成投資2.31億元，占計(jì)劃投資的120%。針對(duì)年初旱情，先后投入勞力5.9萬(wàn)人次、機(jī)械1.1萬(wàn)臺(tái)套，投入抗旱資金1490多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了大旱不見(jiàn)旱的目標(biāo)。妥善應(yīng)對(duì)包菜滯銷(xiāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化全縣蔬菜種植結(jié)構(gòu)，上半年全縣蔬菜播種面積達(dá)24萬(wàn)畝，比去年擴(kuò)大0.5萬(wàn)畝，其中新增大棚設(shè)施蔬菜面積650畝；開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，上半年放養(yǎng)面積達(dá)25.4萬(wàn)畝，其中精養(yǎng)魚(yú)池面積9.9萬(wàn)畝。上半年，全縣農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)18.04億元，比上年同期增長(zhǎng)28.01%；農(nóng)民現(xiàn)金收入3945元，同比增加710元，增長(zhǎng)21.9%。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，官橋村新社區(qū)預(yù)計(jì)在9月底前投入使用，凈堡村24戶(hù)仿古派建筑已經(jīng)建成；清潔能源入戶(hù)工程扎實(shí)推進(jìn)，上半年完成625戶(hù)，建設(shè)示范村7個(gè)、示范戶(hù)140戶(hù)，安裝太陽(yáng)能熱水器120戶(hù)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。今年以來(lái)，我們搶抓咸嘉工業(yè)新城建設(shè)的重大機(jī)遇，加大招商力度，深入實(shí)施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略。開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)凸顯，上半年，開(kāi)發(fā)區(qū)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值70.45億元,同比增長(zhǎng)73.3%；完成規(guī)模工業(yè)增加值23.54億元，同比增長(zhǎng)76.99%；完成銷(xiāo)售產(chǎn)值69.06億元, 產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)98%；實(shí)現(xiàn)企業(yè)上繳稅金5220萬(wàn)元，納稅總額比去年同期增長(zhǎng)27.8%。鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園已具規(guī)模，潘家灣畈湖精細(xì)化工園落戶(hù)企業(yè)達(dá)到39家；官橋鎮(zhèn)成功引進(jìn)投資20億元的投資項(xiàng)目，初步形成了以森工產(chǎn)業(yè)園為主，電子產(chǎn)業(yè)為輔的工業(yè)格局；渡普鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至6家，其中規(guī)模企業(yè)4家；新街鎮(zhèn)電子工業(yè)園、陸溪鎮(zhèn)船舶工業(yè)園、高鐵嶺鎮(zhèn)礦產(chǎn)品加工園、魚(yú)岳鎮(zhèn)紡織服裝工業(yè)園、簰洲灣三木化工園不斷發(fā)展壯大。招商引資成效顯著，上半年，全縣新簽合同項(xiàng)目41個(gè)，合同引進(jìn)資金250.69億元；全縣招商引資實(shí)際到位資金24.385億元，同比增長(zhǎng)77.3%，占市下達(dá)年計(jì)劃的85.3% ；新增規(guī)模企業(yè)10家，目前全縣規(guī)模企業(yè)已達(dá)147家。上半年，我縣招商的一大特點(diǎn)是，引進(jìn)的企業(yè)都是知名企業(yè)、龍頭企業(yè)，如中科科凌、海航集團(tuán)、廣州酒家、大連成達(dá)等，這些企業(yè)的引進(jìn)對(duì)于我縣提升招商引資質(zhì)量、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重大的推動(dòng)作用。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。旅游事業(yè)進(jìn)入了發(fā)展快車(chē)道，成功引進(jìn)海航集團(tuán)投資105億元，整體開(kāi)發(fā)三湖連江風(fēng)景區(qū)，目前，項(xiàng)目正處于規(guī)劃編制和評(píng)審階段，即將啟動(dòng)一期工程景點(diǎn)建設(shè)；廣東長(zhǎng)鹿農(nóng)莊投資60億元整體開(kāi)發(fā)陸溪滲子湖水庫(kù)及虎山林場(chǎng)景區(qū)項(xiàng)目，近期可啟動(dòng)建設(shè)；高鐵嶺鎮(zhèn)九龍洞，具有很強(qiáng)的開(kāi)發(fā)可行性，目前已聯(lián)系多批客商前來(lái)考察。同時(shí)，我們深入挖掘旅游文化內(nèi)涵，著力提升嘉魚(yú)旅游知名度和美譽(yù)度，全縣旅游業(yè)形勢(shì)良好，共接待游客45萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18.4%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.24億元，同比增長(zhǎng)33.3%。

（四）項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)程加快，咸寧嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋及連線高速項(xiàng)目已與省高管局簽訂投資協(xié)議，預(yù)計(jì)在今年年底，最遲明年4月底前開(kāi)工建設(shè);武深高速公路項(xiàng)目（嘉魚(yú)段）已正式確定線路方案，正在進(jìn)行施工前的踏勘設(shè)計(jì);咸潘一級(jí)公路已完成前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)近期開(kāi)工建設(shè)；城區(qū)南門(mén)大道改造工程和簰洲防汛路網(wǎng)建設(shè)工程已分別與施工單位簽訂建設(shè)合同，近期可開(kāi)工建設(shè)；陸舒線15公里改建工程已全面動(dòng)工，預(yù)計(jì)10月底完工。目前，我縣農(nóng)村公路覆蓋率已達(dá)100％。一期投資3380萬(wàn)元的環(huán)湖公園項(xiàng)目，預(yù)計(jì)8月底前竣工投入使用。中能鋰電、雙美食品、金樺實(shí)業(yè)等一批投資過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，和諧橡膠產(chǎn)業(yè)園、潔麗雅二期、中科科凌等投資過(guò)億元項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。上半年，我縣億元以上項(xiàng)目共有24個(gè)，完成投資24.86億元，占投資額的51.1%，完成投資較大的有：湖北方圓船舶完成1.7億元，湖北中能鋰電完成1.35億元，湖北華億通完成1.2億元，嘉魚(yú)城投公司完成1.15億元。

（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。今年以來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向，主抓民心工程，群眾生活水平切實(shí)得以提高。民生質(zhì)量不斷改善，上半年，全縣社保擴(kuò)面新增3860人次，占目標(biāo)任務(wù)的64%。其中，完成養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面1693人，占目標(biāo)任務(wù)的68%；職工醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面526人，占目標(biāo)任務(wù)的53%；工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面1244人，占目標(biāo)任務(wù)的62%；失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面227人，占目標(biāo)任務(wù)的57%；生育保險(xiǎn)擴(kuò)面170人，占目標(biāo)任務(wù)的170%。進(jìn)一步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，今年，我縣城鎮(zhèn)低保線由每人每月210元提高至270元，月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到149元；農(nóng)村低保人均提高12元，一、二、三類(lèi)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到117元、72元、52元，人均補(bǔ)助達(dá)到57元。完善基本醫(yī)療保障制度，今年參合人數(shù)達(dá)24.86萬(wàn)人，參合率為97.65%。廉租房建設(shè)進(jìn)程加快，總投資1188萬(wàn)元的廉租住房三期建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行主體施工，預(yù)計(jì)10月份可全部竣工；廉租住房四期建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，計(jì)劃年底完工交付使用；上半年共對(duì)2468戶(hù)困難家庭發(fā)放了廉租住房補(bǔ)貼款156.49萬(wàn)元。同時(shí)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，上半年，完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)5455人，占目標(biāo)任務(wù)的56%，其中：城鎮(zhèn)新增就業(yè)2843人,占目標(biāo)任務(wù)的57%；就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)351人，占目標(biāo)任務(wù)的59%；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2612人，占目標(biāo)任務(wù)的87%。科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展喜人，繼續(xù)抓好重大科技專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目的跟蹤管理，積極開(kāi)展形式多樣的科技培訓(xùn)。全縣9所寄宿制學(xué)校和9個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目工程全部竣工，總投資170萬(wàn)元的陸溪鎮(zhèn)留守兒童中心工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底完工，嘉魚(yú)一中今年高考600分以上人數(shù)達(dá)117人，再創(chuàng)歷史新高。精心策劃“二喬故里賞河燈·童聲悠悠頌屈子”盛大游園活動(dòng)，組織全縣中小學(xué)生開(kāi)展“中華經(jīng)典誦讀”、“唱紅歌?誦經(jīng)典”等系列活動(dòng)，為迎接建黨90周年?duì)I造了良好的文化氛圍。投資150余萬(wàn)元的新街鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)、簰洲灣鎮(zhèn)、魚(yú)岳鎮(zhèn)等衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施完善項(xiàng)目和投入近80萬(wàn)元資金的潘灣村、觀音寺村、港東村、官洲村等四個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目均已完工，現(xiàn)已投入使用；縣人民醫(yī)院整體搬遷工程順利實(shí)施，今年可完成主體工程建設(shè)任務(wù)。全面整頓生育秩序，穩(wěn)定低生育水平，以關(guān)愛(ài)女孩為載體，深入開(kāi)展出生人口性別比綜合治理。和諧嘉魚(yú)穩(wěn)步推進(jìn)，認(rèn)真開(kāi)展普法依法治理工作，群眾知法懂法層面進(jìn)一步擴(kuò)大。加大重大信訪案件解決力度，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)，信訪總量明顯下降。深入推進(jìn)平安嘉魚(yú)建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪，妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件，不斷完善社會(huì)治安防控體系，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、認(rèn)清形勢(shì)，敢于正視困難和問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)依然缺乏大的企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群支撐；二是企業(yè)融資難的問(wèn)題依然突出。由于銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)在信貸方面的較高要求和資本市場(chǎng)的高門(mén)檻特征，再加上央行連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，企業(yè)的融資需求難以滿(mǎn)足，貸款難、融資難阻礙了部分企業(yè)發(fā)展壯大。三是勞動(dòng)力呈普遍性和結(jié)構(gòu)性短缺。“用工荒”從熟練工、技術(shù)工擴(kuò)展到普通工，且企業(yè)人員流動(dòng)性增大，導(dǎo)致用工成本增加。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低，畜牧養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)缺乏龍頭企業(yè)，缺乏養(yǎng)殖大戶(hù)，農(nóng)民把握市場(chǎng)動(dòng)向的能力較差，經(jīng)濟(jì)效益較低。五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，旅游開(kāi)發(fā)水平有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

三、統(tǒng)一思想，全面做好下半年工作

下半年，我們將按照縣委年初確定的指導(dǎo)思想，全面完成“一確保、雙百億、三領(lǐng)先”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高抗災(zāi)能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，積極做好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目申報(bào)工作。抓好馬鞍河（幸福河）水利血防工程、金水河（潘家灣段）河道整治工程、三湖連江灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套工程，以及滲子湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，切實(shí)加強(qiáng)防汛工作，確保安全度汛。抓好早晚稻連作、中稻、雙低油菜、馬鈴薯等四個(gè)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，繼續(xù)加大鞏固退耕還林、新增糧食產(chǎn)能工程等項(xiàng)目的實(shí)施力度，確保每個(gè)項(xiàng)目按期完成。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)，加大龍頭企業(yè)招商和培植力度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化與出口創(chuàng)匯，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)抓好官橋村、四邑村、凈堡村等3個(gè)“遷村騰地、產(chǎn)業(yè)先行、整村推進(jìn)”新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村“一建三改”基礎(chǔ)工程和清潔能源入戶(hù)工程，鞏固新農(nóng)村示范村建設(shè)成果。

（二）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造承接平臺(tái)。科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，以道路、供水、供電、通信、通網(wǎng)絡(luò)等為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)一路、二路道路延伸工程建設(shè)進(jìn)度；抓好園區(qū)用地工作，創(chuàng)新發(fā)展舉措，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，盤(pán)活存量土地，加快推進(jìn)急需用地審批進(jìn)度。進(jìn)一步加大對(duì)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園建設(shè)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)“1+8”共同發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)違法排污企業(yè)的查處力度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)污染物減排，全面優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。

（三）科學(xué)謀劃旅游布局，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在旅游資源的開(kāi)發(fā)利用中，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益并重，強(qiáng)化旅游資源的整體開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)的優(yōu)化整合。全力做好海航集團(tuán)整體開(kāi)發(fā)三湖連江項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，確保盡快啟動(dòng)景點(diǎn)建設(shè)；認(rèn)真做好廣東長(zhǎng)鹿農(nóng)莊開(kāi)發(fā)滲子湖項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)抓好環(huán)湖公園建設(shè)，爭(zhēng)取8月底建成投入使用；全面完成投資5000萬(wàn)元的新城區(qū)人行道改造和老城區(qū)道路黑化、街道綠化、人行道美化等工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明衛(wèi)生城市。以旅游發(fā)展和城市環(huán)境美化促進(jìn)其他服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

（四）全力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)新招商思路。當(dāng)前，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處在投資拉動(dòng)型階段，轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的第一支撐主要依靠投資來(lái)帶動(dòng)。投資既涉及跨越、又涉及轉(zhuǎn)型，投資數(shù)量的多少就是跨越問(wèn)題，投資項(xiàng)目的選擇就是轉(zhuǎn)型問(wèn)題。因此，抓住了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，就抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。一是要拓寬招商引資思路。要在更大的空間內(nèi)，把更多的生產(chǎn)要素與我縣的潛力、優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資，引進(jìn)資金、技術(shù)、管理、理念、市場(chǎng)、人才，大招商、招大商，引進(jìn)更多的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在轉(zhuǎn)型中跨越、在跨越中轉(zhuǎn)型。二是要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式。積極探索區(qū)域性定向招商、產(chǎn)業(yè)性專(zhuān)業(yè)招商、龍頭企業(yè)帶動(dòng)集群化招商等模式。區(qū)域性定向招商，就是瞄準(zhǔn)一個(gè)地方，集中進(jìn)行招商，全面承接轉(zhuǎn)移。要重點(diǎn)發(fā)展我們有優(yōu)勢(shì)有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，引進(jìn)大的行業(yè)、企業(yè)，通過(guò)它來(lái)擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)鏈條。專(zhuān)業(yè)化招商，就是要有一支專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，我們知識(shí)再多，視野再開(kāi)闊，總有自己的局限。因此，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)人士結(jié)合我們縣的實(shí)際來(lái)幫我們?cè)O(shè)計(jì)，在招商引資和項(xiàng)目策劃上也要專(zhuān)業(yè)化。集群化招商，就是同一類(lèi)產(chǎn)品的不同企業(yè)在一個(gè)地方的聚集，是同一類(lèi)產(chǎn)品的聚集合成。義烏的小商品市場(chǎng)推動(dòng)義烏成為了全世界的小商品批發(fā)基地，這就是真正的集群化發(fā)展。我們要培養(yǎng)自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為同行業(yè)的龍頭企業(yè)，以這樣一個(gè)龍頭企業(yè)去帶動(dòng)招商，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。三是要加大招商引資力度。要認(rèn)真做好省、市組織的招商活動(dòng)，全面展示我縣對(duì)外開(kāi)放的形象，力爭(zhēng)引進(jìn)更多的外商在我縣投資興業(yè)。要加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和高層次人才的聯(lián)系，特別是要引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等大型企業(yè)、大品牌落戶(hù)我縣。

（五）積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。面對(duì)全省各地競(jìng)相轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的形勢(shì)，我們要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，以超常之舉大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，推動(dòng)嘉魚(yú)經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)型大跨越。當(dāng)前，正進(jìn)入工程建設(shè)的黃金季節(jié)。要在抓好去年續(xù)建工程的同時(shí)，按照今年確定的重點(diǎn)工程，各相關(guān)單位要狠抓關(guān)鍵，密切配合，全力加快重點(diǎn)工程建設(shè)。要加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)企領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄洠诜治觥⑶趨f(xié)調(diào)、搶進(jìn)度、往前趕。重點(diǎn)抓好中科科凌、潔麗雅二期、盛宇三期、比倫紙業(yè)、嘉能熱電、禾豐濕紙巾等項(xiàng)目建設(shè)；協(xié)助做好咸嘉工業(yè)新城建設(shè)前期相關(guān)工作；切實(shí)做好和諧橡膠產(chǎn)業(yè)園、LED機(jī)場(chǎng)助航燈光及照明設(shè)備、醫(yī)療高科設(shè)備及醫(yī)用耗材生產(chǎn)等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好對(duì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，已確定的項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工建設(shè)。對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)保、資金、電力、規(guī)劃、用地、企地關(guān)系等共性和個(gè)性問(wèn)題，一個(gè)個(gè)跟進(jìn)，一個(gè)個(gè)突破，力求加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期投產(chǎn)。全力抓好項(xiàng)目融資，進(jìn)一步完善融資擔(dān)保體系，提高擔(dān)保實(shí)力，加強(qiáng)項(xiàng)目的超前謀劃，充分利用各種平臺(tái)主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)接觸，推介項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持；相關(guān)部門(mén)要積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)向上級(jí)行宣傳全縣當(dāng)前發(fā)展的良好勢(shì)頭和潛力，把工作做細(xì)、做實(shí)，最大限度地爭(zhēng)取政策，用好、用活、用足政策，力爭(zhēng)得到上級(jí)行對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)可和資金支持。各金融機(jī)構(gòu)要關(guān)注全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的融資問(wèn)題，在協(xié)調(diào)貸款上給予積極支持；人行要督促各商業(yè)銀行積極向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸規(guī)模和授權(quán)，建立完善金融支持項(xiàng)目建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。

（六）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市品位。繼續(xù)抓好咸寧嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋及連線高速、咸潘一級(jí)公路改擴(kuò)建、武深高速公路項(xiàng)目（嘉魚(yú)段）的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)。加快年度重點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好武嘉一級(jí)公路配套工程、陸口大橋、環(huán)湖公園、體育公園、人民醫(yī)院整體遷建等項(xiàng)目建設(shè)；加快陸舒線改建等路網(wǎng)建設(shè)工程。強(qiáng)化政府監(jiān)管，加快自來(lái)水管網(wǎng)改造步伐，重點(diǎn)解決水壓不足和供水隱患兩大問(wèn)題，全面提高城區(qū)供水保障能力。推進(jìn)污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾處理廠建設(shè)，提升我縣污水處理和垃圾無(wú)害化處理水平。強(qiáng)化城市管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》，解決中心鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏瓶頸，支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）強(qiáng)化財(cái)稅金融服務(wù)，提高運(yùn)行質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，努力增加財(cái)政收入，堅(jiān)定不移地完成年初確定的稅收指標(biāo)。要穩(wěn)定已有稅源，積極培植新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)全縣財(cái)政實(shí)力；加強(qiáng)非稅收入征管，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)；規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅費(fèi)減免規(guī)定；加強(qiáng)財(cái)政支出管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)控預(yù)算外支出，在確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出的同時(shí)，壓縮一切不必要的開(kāi)支；突出主要行業(yè)、主要項(xiàng)目，廣泛深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的熱情，不斷提升對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平，推動(dòng)發(fā)展前景好、潛力大的企業(yè)做大做強(qiáng)；學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)財(cái)稅金融工作經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展綜合治稅工作，嚴(yán)格落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲制度，確保全面完成今年財(cái)稅金融工作任務(wù)。加快農(nóng)村信用社組建商業(yè)銀行步伐，全力做好信用社貸款清收工作，嚴(yán)厲打擊逃廢農(nóng)村信用社貸款行為。

（八）協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，做好民生工程。繼續(xù)抓好就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和失地農(nóng)民參保工作，保證各項(xiàng)社會(huì)保障政策惠及更廣泛的群體。加大保障性住房建設(shè)和管理力度，抓好廉租房三期、四期工程及公租房、棚戶(hù)區(qū)改造工程，積極探索項(xiàng)目建成后的管理模式，制定實(shí)物配租住房租金收取、租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放等一套程序化、規(guī)范化的資金管理體制。繼續(xù)抓好陸溪鎮(zhèn)留守兒童中心建設(shè)，促進(jìn)早日建成投入使用。切實(shí)做好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。認(rèn)真做好非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全防范工作，扎實(shí)落實(shí)汛期安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不細(xì)致、失職瀆職而造成較大事故的，要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)食品安全整治，確保群眾健康安全。要認(rèn)真解決好社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步健全完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，認(rèn)真做好信訪工作，對(duì)各種急難熱點(diǎn)問(wèn)題要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，處理在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立規(guī)范、科學(xué)、合理的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。

同志們，完成全年目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、顧全大局，堅(jiān)定信心、勵(lì)精圖治，同心同德、狠抓落實(shí)，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游新縣和臨港新城作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在市委八屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

在市委八屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，審議《市委常委會(huì)××年工作報(bào)告》和市委《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動(dòng)員全市上下為推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈

努力。關(guān)于市委常委會(huì)××年的工作，已印發(fā)書(shū)面報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會(huì)精神的意見(jiàn)還將作說(shuō)明。下面，我受市委常委會(huì)委托，就貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及省委十一屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快做大做強(qiáng)南昌的步伐，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念

××年，是南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)，按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，克服了前所未有的非典和罕見(jiàn)的強(qiáng)暴雨、高溫干旱等嚴(yán)重災(zāi)害的干擾，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績(jī)，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟(jì)加速、城市變樣的喜人局面，實(shí)現(xiàn)了省委提出的“一年有個(gè)新變化”的要求。全市達(dá)到億元，增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率達(dá)到年以來(lái)最高水平；財(cái)政總收入億元，增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)，增幅在全國(guó)個(gè)省會(huì)城市中位居前列；實(shí)際利用外資億美元，增長(zhǎng)，引資總額和增幅均在全國(guó)個(gè)省會(huì)城市中位居前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；全市安置就業(yè)萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)；城市建設(shè)力度空前加大，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步，治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

更為可喜的是，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。一是第二產(chǎn)業(yè)占的比重首次超過(guò)一半，達(dá)到，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始形成。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加家，同比增長(zhǎng)；—月份，南昌地區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總值達(dá)到億美元，同比增長(zhǎng)；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員同比增加了；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)的貢獻(xiàn)率比上年提高了個(gè)百分點(diǎn)，南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，投資的自主增長(zhǎng)能力強(qiáng)勁，行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶(hù)籍人口新增萬(wàn)，是過(guò)去四年的總和，城市化進(jìn)程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)到點(diǎn)，企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)到點(diǎn)，增勢(shì)持續(xù)攀升，做強(qiáng)做大南昌的后勁日益增強(qiáng)。

××年成績(jī)的取得，一方面來(lái)之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開(kāi)放型進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，南昌發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的發(fā)展關(guān)口：希望與失望同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。孟建柱書(shū)記在省委十一屆五次全會(huì)上指出：“要全面地、辯證地看形勢(shì)，在形勢(shì)好的時(shí)候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問(wèn)題和隱憂(yōu)。”這完全符合南昌的實(shí)際。現(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，正確決策，在新的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹(shù)立三種觀點(diǎn)：

一是要樹(shù)立正確的形勢(shì)觀，保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對(duì)立的雙方統(tǒng)一而存在的。在當(dāng)前形勢(shì)好的時(shí)候，在外面贊揚(yáng)聲多的時(shí)候，我們更要保持清醒的頭腦。打開(kāi)門(mén)來(lái)看優(yōu)勢(shì)，關(guān)起門(mén)來(lái)找問(wèn)題。在形勢(shì)好的時(shí)候，要十分注意潛伏著的問(wèn)題，切實(shí)防止“一好遮百丑”，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，始終保持工作的主動(dòng)權(quán)；在面對(duì)困難的時(shí)候，我們又要從大處看問(wèn)題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時(shí)又要從小處抓解決，力爭(zhēng)主動(dòng)，以不至于任其蔓延，對(duì)全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰(zhàn)愈堅(jiān)，愈戰(zhàn)愈勇，愈戰(zhàn)愈能。當(dāng)前我們正是面對(duì)著這樣一種形勢(shì)。一方面成績(jī)顯著，事業(yè)蓬勃向前，人民群眾在親身經(jīng)歷的變化中真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)我們；另一方面又存在不少的問(wèn)題。比如開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；外資企業(yè)進(jìn)來(lái)后本地配套能力弱，技術(shù)工招聘困難，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高；正在治理整頓中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題、征用土地給農(nóng)民合理補(bǔ)償、群眾上訪問(wèn)題等等。對(duì)這些問(wèn)題，一不能視而不見(jiàn)，二不能僅看現(xiàn)象，應(yīng)該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問(wèn)題的本質(zhì)，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當(dāng)前我們存在的這些問(wèn)題，主要是“五個(gè)跟不上”造成的：一是我們一些同志的認(rèn)識(shí)水平、知識(shí)水平、工作水平還

跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，金融、物流、教育、中介服務(wù)等的差距很大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應(yīng)能力等都有很大差距；四是城市建設(shè)和管理的理念、制度、機(jī)制跟不上現(xiàn)代文明

花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變的要求。這些矛盾和問(wèn)題的存在，說(shuō)明我們?cè)诠ぷ髦羞€有不少薄弱環(huán)節(jié)，說(shuō)明我們抓發(fā)展的水平還有待于進(jìn)一步提高；同時(shí)我們更要看到，這些矛盾和問(wèn)題，歸根到底是快速發(fā)展中的問(wèn)題、大步前進(jìn)中的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)南昌崛起是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，在奮斗的過(guò)程中不可能事事盡如人意，不可能沒(méi)有矛盾和困難。在前進(jìn)的道路上存在這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，絲毫不能動(dòng)搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，更加有效地推動(dòng)南昌的快速發(fā)展。解決前進(jìn)道路上存在的矛盾和問(wèn)題，只有一條路，就是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)南昌。

二是要樹(shù)立正確的機(jī)遇觀，努力保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)崛起的積極性。“機(jī)”者，成事的時(shí)間條件。所謂機(jī)遇，就是辦事的諸多條件在同時(shí)段中擺在了人們的面前。所以，抓住機(jī)遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是

一、兩個(gè)條件具備就可以發(fā)展的，即使一時(shí)發(fā)展了，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時(shí)效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時(shí)間不是常有的，錯(cuò)過(guò)了再來(lái)就難了。我們通常講“機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)”就是這個(gè)意思；三是條件成熟是一個(gè)主客觀共同努力的過(guò)程，不能坐等條件都到了再來(lái)發(fā)展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過(guò)程中創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。回顧我市這幾年的發(fā)展過(guò)程，就是我們抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市上下廣大干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的極好機(jī)遇，不等不靠，迅速實(shí)施大開(kāi)放，推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程。因?yàn)樵谶@個(gè)過(guò)程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認(rèn)識(shí)、觀念理念、知識(shí)技能等方面還不適應(yīng)新形勢(shì)、新思路、新任務(wù)的要求，各級(jí)干部還來(lái)不及系統(tǒng)熟悉與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、政策、知識(shí)，城市的基礎(chǔ)條件、工業(yè)的配套設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。所以，在快速發(fā)展中不可避免地會(huì)冒出這樣或那樣的問(wèn)題。如果說(shuō)，因?yàn)榕鲁鲞@些問(wèn)題，而不搞大開(kāi)放，不抓“兩篇文章”建設(shè)，或者等到各方面條件都成熟了再來(lái)搞，我們?cè)O(shè)想，會(huì)有今天南昌這樣的大好形勢(shì)嗎？當(dāng)然，對(duì)這些問(wèn)題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來(lái)都在重視這些問(wèn)題的解決，通過(guò)這些問(wèn)題的解決，為發(fā)展進(jìn)一步開(kāi)辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發(fā)展是抓機(jī)遇的一種表現(xiàn)；規(guī)范制度，完善程序，強(qiáng)化干部依法行政意識(shí)，提升發(fā)展水平，也是一種搶抓機(jī)遇的表現(xiàn)。

這兩年我們?cè)谝?guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。一開(kāi)始我們就把經(jīng)營(yíng)性土地推向市場(chǎng)，去年更是明確，要無(wú)一例外地把經(jīng)營(yíng)性土地推向市場(chǎng)。也正是我們抓這項(xiàng)工作的時(shí)候，國(guó)家開(kāi)展了治理整頓土地市場(chǎng)、清理工業(yè)園區(qū)的工作。在這個(gè)過(guò)程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國(guó)家治理整頓土地市場(chǎng)為契機(jī)，促使我市的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)盡快走上法制化、制度化軌道。對(duì)其中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，市委、市政府高度重視，抓住這個(gè)機(jī)會(huì)不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅(jiān)決的措施進(jìn)行認(rèn)真的整改，使各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權(quán)得到及時(shí)糾正，經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招掛拍出讓制度得到全面落實(shí)，一段時(shí)期以來(lái)存在的建設(shè)用地報(bào)批不及時(shí)、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴(yán)、管理松懈等問(wèn)題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報(bào)批手續(xù)，一段時(shí)期以來(lái)存在的征地補(bǔ)償不能及時(shí)到位等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問(wèn)題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過(guò)這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)得到了明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明，市委、市政府抓住國(guó)家治理整頓土地市場(chǎng)的機(jī)遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的堅(jiān)決態(tài)度是正確的，不僅沒(méi)有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進(jìn)了全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地經(jīng)營(yíng)水平的提高。在下一步的工作中，我們要進(jìn)一步做好土地治理整頓工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)置若罔聞、明知故犯的人要批評(píng)，對(duì)造成后果的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現(xiàn)在有極少數(shù)同志存在著另一種機(jī)遇觀，當(dāng)然這種機(jī)遇應(yīng)該打上引號(hào)。因?yàn)槠綍r(shí)產(chǎn)生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當(dāng)身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄喂簟⒃g毀；對(duì)同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認(rèn)為整人的“機(jī)遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個(gè)人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個(gè)人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機(jī)遇”整人的現(xiàn)象，是應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來(lái)自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應(yīng)該講風(fēng)格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說(shuō)得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過(guò)重傷肝肺”。因此，希望有這種“機(jī)遇”觀的同志要下決心改一改，改了對(duì)己、對(duì)人、對(duì)事業(yè)都大有益處。

三是要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，是黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)的明確要求，也是做大做強(qiáng)南昌的內(nèi)在要求，是推動(dòng)南昌發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。落實(shí)到推動(dòng)南昌發(fā)展的具體實(shí)踐中，就是要正確處理這三者之間的關(guān)系，牢固樹(shù)立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。當(dāng)前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一系列社會(huì)問(wèn)題最深刻的根源還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低。千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、迅速做大經(jīng)濟(jì)總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務(wù)。南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)只能快、不能慢的關(guān)鍵時(shí)期。從全國(guó)看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)你追我趕、既競(jìng)爭(zhēng)又合作的局面已經(jīng)形成，東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經(jīng)領(lǐng)先的情況下，仍然保持高速發(fā)展，西部地區(qū)和東北地區(qū)在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區(qū)的差距。如果我們不加快發(fā)展，不僅會(huì)更加拉大同東部地區(qū)、沿海地區(qū)的發(fā)展差距，而且還有可能會(huì)在西部地區(qū)的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中就不會(huì)有自己應(yīng)有的地位。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢(shì)頭都非常強(qiáng)勁，無(wú)論是增長(zhǎng)、招商引資的增長(zhǎng)，還是其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，南昌都沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，如果我們沒(méi)有緊迫感，南昌在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會(huì)辜負(fù)省委、省政府支持南昌做大做強(qiáng)的英明決策，更談不上搞好南昌、服務(wù)全省。從南昌自身看，雖然這幾年來(lái)一直保持了快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，但這種增長(zhǎng)歸根到底還是在低水平上的增長(zhǎng)。一旦慢下來(lái)，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會(huì)擴(kuò)大；再者，現(xiàn)在南昌快速發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)起來(lái)了，一旦慢下來(lái)，好不容易形成的這種勢(shì)頭必然會(huì)減弱，再來(lái)重新啟動(dòng)就要付出更大的代價(jià)。面對(duì)這種“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的發(fā)展形勢(shì)，我們唯有以無(wú)比堅(jiān)韌的意志，保持健康快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)總量做大，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng)，把經(jīng)濟(jì)功能做優(yōu)，才能實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)。在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我們必須高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，高度重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。只有堅(jiān)持速度與效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)兩手抓，我們才能為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)并處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系，并貫穿于加快發(fā)展的全過(guò)程。在抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展的前提下，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)，也是對(duì)我們抓發(fā)展能力的考驗(yàn)。只要我們奮勇?tīng)?zhēng)先而不是猶豫彷徨，與時(shí)俱進(jìn)而不是固步自封，南昌的發(fā)展前景一定會(huì)更加廣闊，南昌的未來(lái)一定會(huì)充滿(mǎn)希望。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

今年是南昌實(shí)現(xiàn)省委提出的“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)南昌快速崛起的重要一年。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，總結(jié)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)以及省委十一屆五次全會(huì)精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的要求，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地大力實(shí)施打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地緊緊抓住開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)取向改革兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地按照開(kāi)放為先，改革跟進(jìn)，城建加速，穩(wěn)定保障，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方略，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌兼顧，完善提高，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)南昌率先崛起、服務(wù)全省發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，增速確保，力爭(zhēng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，增速確保，力爭(zhēng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額，增速確保；地方財(cái)政收入，增速確保，力爭(zhēng)；實(shí)際利用外資，增速確保，力爭(zhēng)；實(shí)際利用內(nèi)資，增速確保，力爭(zhēng)；出口創(chuàng)匯總額，增速確保；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，增速確保；農(nóng)民年人均純收入，增速確保，力爭(zhēng)。這些主要指標(biāo)，是經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算的，既是積極的，充分體現(xiàn)了快速發(fā)展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發(fā)展可能遇到的一些制約因素。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在工作重點(diǎn)上，必須突出以下三個(gè)方面：

（一）堅(jiān)定不移地實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

⒈繼續(xù)以招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。全方位開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進(jìn)大開(kāi)放主戰(zhàn)略的重中之重。今年，在招商引資、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫，以此推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第一，要堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責(zé)任人的意識(shí)，花更大的精力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要根據(jù)各地招商引資所具備的不同的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)等情況，對(duì)全市各地、各部門(mén)的招商引資進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)下達(dá)任務(wù)、分類(lèi)考核。第二，要堅(jiān)持以大項(xiàng)目推動(dòng)大開(kāi)放、大發(fā)展，下決心引進(jìn)一批大項(xiàng)目、推動(dòng)一批大項(xiàng)目，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設(shè)。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準(zhǔn)世界強(qiáng)、國(guó)內(nèi)家重點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán)，想方設(shè)法、千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目，擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三，為防止和克服各工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競(jìng)爭(zhēng)，要實(shí)行項(xiàng)目洽談首談制，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的管理水平。第四，要牢固樹(shù)立“環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的思想觀念，進(jìn)一步唱響“四最”品牌，在環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務(wù)的高地、投資回報(bào)的福地。

⒉以打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地為重點(diǎn)，著力推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步形成。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，必須始終堅(jiān)持走開(kāi)放型和市場(chǎng)化的路子，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的規(guī)律，主動(dòng)融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當(dāng)中，迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。一是突出加大投入，做大工業(yè)總量。今年，要通過(guò)招商引資、爭(zhēng)取上級(jí)支持、促進(jìn)企業(yè)上市、擴(kuò)大信貸規(guī)模、盤(pán)活存量資產(chǎn)等多種途徑，加大對(duì)制造業(yè)的投入。要用足用好市里已經(jīng)設(shè)立的制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。二是突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大龍頭企業(yè)。建立健全重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度和行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，打破隸屬、行業(yè)、所有制界線，定人定責(zé)定時(shí)與企業(yè)溝通互動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等各方面應(yīng)該解決、我們又能幫助解決的實(shí)際困難。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)到重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強(qiáng)做大，確保省、市骨干企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)，加快培植發(fā)展一批南昌的“國(guó)家隊(duì)”企業(yè)。三是突出產(chǎn)業(yè)配套，做大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)是制造業(yè)基地建設(shè)的“瓶頸”之一，是影響企業(yè)回報(bào)、制約我市招商引資吸引力的基礎(chǔ)因素。去年我們開(kāi)始了這項(xiàng)工作，但尚未破題，今年要進(jìn)一步找到突破的辦法。要采取重點(diǎn)企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動(dòng)配套、外來(lái)企業(yè)跟進(jìn)配套、改制企業(yè)適應(yīng)配套等多種模式，大力實(shí)施專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套工程，迅速在南昌形成若干個(gè)在全國(guó)有影響的制造業(yè)產(chǎn)品基地。四是突出跟蹤服務(wù)，做大工業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“標(biāo)兵”，必須高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、快速度地做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)今年在新進(jìn)大項(xiàng)目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進(jìn)步。其他園區(qū)也要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富園區(qū)功能；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展；完善服務(wù)體系，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，使工業(yè)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展的載體和重要增長(zhǎng)極。

⒊以擴(kuò)大投資為重點(diǎn)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，投資的拉動(dòng)見(jiàn)效最快、作用最直接。去年我市投資增長(zhǎng)的實(shí)踐證明，隨著我國(guó)投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現(xiàn)在只要有好的投資項(xiàng)目，就不愁沒(méi)有投資資金。因此，今年我市抓擴(kuò)大投資，必須繼續(xù)把主要?dú)饬Ψ旁谧ロ?xiàng)目上。抓項(xiàng)目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經(jīng)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目。按照市政府今年確定的盤(pán)子，認(rèn)真、迅速地組織實(shí)施好一批城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，抓好一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。另一方面，要高度重視并切實(shí)抓好項(xiàng)目的包裝和開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備，加快規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和選排一批對(duì)我市當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響的大項(xiàng)目，積極支持國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者單獨(dú)或聯(lián)合投資新建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。在借“東風(fēng)”、大舉招商引資的同時(shí)，要加強(qiáng)借“北風(fēng)”的工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市城市建設(shè)、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持，善于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，“八面來(lái)風(fēng)”，加快南昌的發(fā)展。在擴(kuò)大投資的同時(shí)，我們還要認(rèn)真研究、正確處理好投資、出口、消費(fèi)這“三駕馬車(chē)”之間的關(guān)系，注意調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系，努力避免投資率過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低的情況，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴(kuò)大居民消費(fèi)能力；進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，消除體制障礙，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，創(chuàng)造良好的消費(fèi)預(yù)期。對(duì)投資與出口、出口與消費(fèi)的關(guān)系，也要認(rèn)真研究、正確處理，真正使“三駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

⒋以城市經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，迅速做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。近幾年，現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，但我們要進(jìn)一步向廣州、大連等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，在做大城市的過(guò)程中，把經(jīng)營(yíng)、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規(guī)劃。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對(duì)我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財(cái)富。城市規(guī)劃要注重南昌的歷史文化與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮山脈、水脈、人脈、文脈優(yōu)勢(shì)，把南昌建設(shè)成山水型、歷史型、生態(tài)型、文態(tài)型城市，凝聚歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進(jìn)一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護(hù)好老建筑特別是能體現(xiàn)南昌歷史文化特色的古建筑，延續(xù)南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現(xiàn)南昌的歷史文化特色。要推動(dòng)規(guī)劃的市場(chǎng)化進(jìn)程，重要的規(guī)劃一律要組織國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際招標(biāo)。要實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行制度，明確責(zé)任，對(duì)于違反規(guī)劃的行為，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。第二，要進(jìn)一步提升城市經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的“壟斷一級(jí)市場(chǎng)、調(diào)控二級(jí)市場(chǎng)、放活三級(jí)市場(chǎng)”的政策，全市經(jīng)營(yíng)性土地?zé)o一例外地要進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的招拍掛。但要改進(jìn)辦法，提高效率，確保城市建設(shè)用地需要。第三，要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)。城市建設(shè)，以人為本，百年大計(jì)。紅谷灘新區(qū)是我市建設(shè)花園城市的標(biāo)志性城區(qū)，要在注重品質(zhì)、注重質(zhì)量、注重功能的同時(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度。要按時(shí)完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開(kāi)工的項(xiàng)目建設(shè)；生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎(chǔ)建設(shè)已開(kāi)工的要抓時(shí)間搶進(jìn)度，沒(méi)有開(kāi)工的要加大籌備力度，力爭(zhēng)早開(kāi)工。要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、高效。第四，要切實(shí)加強(qiáng)城市管理水平。隨著城市建設(shè)水平的提高，現(xiàn)在管理水平相對(duì)滯后的問(wèn)題應(yīng)該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護(hù)、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化改革，建立健全制度，改善基礎(chǔ)條件，提升各項(xiàng)管理水平，力爭(zhēng)今年有新的進(jìn)步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學(xué)化，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、網(wǎng)絡(luò)化”的城市管理體制，按照“事權(quán)和財(cái)權(quán)、責(zé)任與權(quán)限相一致”的原則，進(jìn)一步理順城市管理體系。立足于管理的規(guī)范化，切實(shí)貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規(guī)，大力推進(jìn)依法管理。立足于管理的人性化，切實(shí)體現(xiàn)以人為本的要求，為市民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，并充分調(diào)動(dòng)廣大市民主動(dòng)參與、支持城市管理的積極性和主動(dòng)性。

（二）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

⒈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)的活力，影響著全市經(jīng)濟(jì)的活力；縣域經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但與省會(huì)城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們?nèi)ヅΑ榇耍仨毲袑?shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。逐年加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入，尤其是要加大對(duì)農(nóng)村公路、病險(xiǎn)水庫(kù)改造、防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。要加大對(duì)基本國(guó)策實(shí)施、基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政資金投入，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。要樹(shù)立公共財(cái)政理念，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，同時(shí)深化農(nóng)村金融體制改革，重造農(nóng)業(yè)信貸投入機(jī)制，改變農(nóng)村金融非農(nóng)化傾向。三是要運(yùn)用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實(shí)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變步伐。要按照“分析優(yōu)勢(shì)、面向市場(chǎng)，制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控，注重品牌、規(guī)模效益”的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農(nóng)產(chǎn)品加工，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶全局性、方向性的大事來(lái)抓。與此同時(shí)，大力扶持農(nóng)村民間流通服務(wù)合作組織，使之成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主力軍；積極開(kāi)辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模化、基地化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。四是要進(jìn)一步抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地承包等政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益。五是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結(jié)構(gòu)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施布局的延伸拓展、加快戶(hù)籍制度改革步伐、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)等措施，打通城鄉(xiāng)發(fā)展要素相互流動(dòng)的“瓶頸”，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成合理的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

２、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同進(jìn)步、全面發(fā)展。一是要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)。突出是要深入推進(jìn)“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內(nèi)容，使精神文明創(chuàng)建更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。二是要進(jìn)一步加快科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。必須適應(yīng)我市打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和中國(guó)正在成為全球制造中心的新形勢(shì)，利用我市的職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)和教育成本低的優(yōu)勢(shì)，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養(yǎng)中高級(jí)技工的搖籃和基地。科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，創(chuàng)造性地推進(jìn)這些社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。三是要高度重視民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大政協(xié)工作，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要進(jìn)一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的關(guān)系。越是加快發(fā)展，越要維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。在加快發(fā)展的過(guò)程中，我們一定要格外重視追求安全穩(wěn)定這個(gè)最大的效益。要牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定壓倒一切的意識(shí)，牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的意識(shí)，在具體工作中把安全穩(wěn)定工作擺在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化抓安全穩(wěn)定工作的責(zé)任，進(jìn)一步提高做群眾工作的水平和藝術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發(fā)生的矛盾和問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五是要堅(jiān)持不懈地做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，搞好三條保障線的銜接，切實(shí)解決困難群眾上學(xué)難、看病難、住房難的問(wèn)題。

３、統(tǒng)籌各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。突出是適應(yīng)工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ慕逃⑽幕⑿l(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域，要加大扶持力度，完善發(fā)展機(jī)制；要進(jìn)一步發(fā)展金融業(yè)，豐富金融品種，積極引進(jìn)和培育股份制銀行、租賃公司、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)，今年力爭(zhēng)有

一、兩家股份制銀行落戶(hù)南昌；規(guī)范有序發(fā)展知識(shí)密集度高、在市場(chǎng)發(fā)揮中介作用的會(huì)計(jì)、律師、咨詢(xún)等新興服務(wù)業(yè)；高度重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將其作為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，超前謀劃，加緊實(shí)施，盡快改變我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前的局面，為南昌未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁；加快無(wú)水港、保稅倉(cāng)庫(kù)等與大開(kāi)放相配套的進(jìn)出關(guān)服務(wù)體系建設(shè)，加快物流基地和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；大力推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)信息化建設(shè)。與此同時(shí)，大力提升社區(qū)服務(wù)業(yè)工作水平，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的運(yùn)作機(jī)制，不斷拓展和創(chuàng)新我市市政服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，充分發(fā)揮其安排就業(yè)人數(shù)多、方便群眾生活的作用；要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)做特商貿(mào)業(yè)，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)輻射作用；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，使二、三產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

４、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加強(qiáng)人口資源與環(huán)境工作。突出是牢固樹(shù)立基本國(guó)策觀念，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，做好環(huán)境保護(hù)工作；進(jìn)一步搞好水土、礦山、森林資源的保護(hù)、管理和利用。在城市規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場(chǎng)、公園，為市民營(yíng)造一個(gè)充滿(mǎn)綠色的、和諧的人居環(huán)境。

（三）用新思路、新觀念深化改革、優(yōu)化環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展

⒈繼續(xù)深化改革，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過(guò)市場(chǎng)能解決的問(wèn)題都通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決，凡是通過(guò)市場(chǎng)能配置的資源都通過(guò)市場(chǎng)去配置。結(jié)合南昌實(shí)際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、財(cái)政體制改革、社會(huì)保障體制改革、進(jìn)一步釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力等方面取得新突破。提交這次全會(huì)討論的《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，對(duì)我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會(huì)原則通過(guò)后，有關(guān)部門(mén)還要進(jìn)一步深入研究，按照《意見(jiàn)》的原則性要求，就每一項(xiàng)改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅(jiān)決突破制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙。

⒉營(yíng)造良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。今年我市環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，就是要按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際慣例接軌的要求，著眼于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營(yíng)造誠(chéng)信法治的法制環(huán)境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)，要求全市各級(jí)、各部門(mén)、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規(guī)辦事，特別是執(zhí)法部門(mén)要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，職能部門(mén)工作要規(guī)范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強(qiáng)投資信心，降低投資成本。同時(shí)，進(jìn)一步提高市民的文明素質(zhì)，加大對(duì)破壞投資環(huán)境不法行為的查處力度，全面落實(shí)社會(huì)綜合治理各項(xiàng)措施，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決制止各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境的同時(shí)，我們還要下大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、輿論環(huán)境，堅(jiān)決掃除制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境上的障礙。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真組織實(shí)施。

三、進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)，為把今年全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為確保今年全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處，開(kāi)創(chuàng)工作新的局面，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)全市各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)干部的能力和素質(zhì)，以擔(dān)負(fù)起崛起南昌的宏偉任務(wù)。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高抓各項(xiàng)工作落實(shí)的實(shí)際效果。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背，更關(guān)系南昌崛起事業(yè)的成敗。為此，一要加強(qiáng)教育，切實(shí)增強(qiáng)全市各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性。要通過(guò)各種形式的教育特別是“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)全市廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真查找自身在思想、工作、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，恪守“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性。二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其素質(zhì)高低直接決定著這個(gè)地方和部門(mén)的工作成效、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)風(fēng)氣。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)和整體合力；要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在本地區(qū)、本部門(mén)倡導(dǎo)和形成積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的良好風(fēng)尚。三要找準(zhǔn)載體，注重改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際效果。去年以來(lái)，我們?cè)谌写罅﹂_(kāi)展了萬(wàn)名干部“送溫暖、心連心”活動(dòng)、縣區(qū)班子“一二三”創(chuàng)建活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“親民為民富民”好班子好干部創(chuàng)建活動(dòng)、基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“十面紅旗”活動(dòng)和村支書(shū)“雙帶”致富活動(dòng)。這些都是我們加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有效載體，今年要繼續(xù)下大力抓緊抓實(shí)抓好。與此同時(shí)，要大力實(shí)施“民心工程”，市計(jì)委已經(jīng)拿出了今年為民辦實(shí)事的具體項(xiàng)目，各級(jí)、各部門(mén)一定要扎扎實(shí)實(shí)地把這些項(xiàng)目落到實(shí)處，多為老百姓辦實(shí)事、辦好事。今年，在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)方面還有一項(xiàng)重要的工作，就是要變?nèi)罕姷摹吧显L”為干部的“下訪”，變?nèi)罕姷摹叭涸L”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵，也是我們改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)突出而有效的載體，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系很有意義。要對(duì)此項(xiàng)工作作出安排，拿出工作方案。各級(jí)、各部門(mén)要深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，排查各種問(wèn)題，解決群眾困難，維護(hù)群眾利益，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關(guān)制度，形成改進(jìn)干部作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全干部考察制度，把對(duì)干部的提拔性考察與經(jīng)常性考核、重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)考察、重大事件跟蹤性考察結(jié)合起來(lái)，全面了解和掌握干部的表現(xiàn)情況。要建立健全實(shí)績(jī)考核制度，強(qiáng)化“不干不行，干不好也不行”的觀念，構(gòu)筑科學(xué)的考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在考實(shí)、考準(zhǔn)、考出積極性上下功夫。要建立紀(jì)律約束制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，加大對(duì)干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度，發(fā)現(xiàn)不良作風(fēng)及時(shí)進(jìn)行警示和處理。要強(qiáng)化多層面的監(jiān)督機(jī)制，既要強(qiáng)化上級(jí)的監(jiān)督責(zé)任，又要增強(qiáng)各級(jí)黨政班子內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí)，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時(shí)更要提升群眾監(jiān)督的地位、重視輿論的監(jiān)督作用，廣辟渠道、廣開(kāi)言路，聽(tīng)取群眾對(duì)干部作風(fēng)的真實(shí)反映。要運(yùn)用法律機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，筑起加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的法律防線。全市各級(jí)黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導(dǎo)向，注重使用和提拔實(shí)干型、創(chuàng)業(yè)型的有實(shí)績(jī)的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門(mén)心思謀發(fā)展的濃厚氛圍。五要樹(shù)立正氣，切實(shí)糾正影響加快發(fā)展的不正之風(fēng)。當(dāng)前，我們正處在干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)機(jī)，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，最重要的就是要加強(qiáng)修養(yǎng)、提高境界，正確認(rèn)識(shí)和處理好事業(yè)與個(gè)人利益兩者之間的關(guān)系，切實(shí)做到視事業(yè)重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發(fā)展的偉大事業(yè)中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數(shù)干部政治清醒、工作勤奮、作風(fēng)正派、廉潔自律，這是我們事業(yè)成功的可靠保證。現(xiàn)在的南昌上下同志、左右同力謀發(fā)展，這種干事業(yè)的氛圍來(lái)之不易。我們要繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者，重用實(shí)干者，褒獎(jiǎng)有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進(jìn)一步強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)正氣、樹(shù)立正氣。我們要加大力度、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，突出是要抓優(yōu)化環(huán)境不止步，務(wù)求在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有新作為；抓宣傳教育不放松，務(wù)求在提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德上有新水準(zhǔn)；抓制度建設(shè)不動(dòng)搖，務(wù)求在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為上有新成效；抓監(jiān)督檢查不走樣，務(wù)求在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上有新進(jìn)展；抓從嚴(yán)懲處不手軟，務(wù)求在反腐敗的力度上有新加強(qiáng)。最近，中央下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提高全市各級(jí)各類(lèi)干部抓發(fā)展的工作能力和水平。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全面提高全市各級(jí)各類(lèi)干部的能力和水平是實(shí)現(xiàn)南昌快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展最基礎(chǔ)性的工作和最可靠的保證。一是要大規(guī)模培訓(xùn)干部。組織人事部門(mén)要按照中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，突出針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)今年全市干部培訓(xùn)作出具體計(jì)劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷拓寬干部培訓(xùn)的空間和領(lǐng)域，不斷提高干部培訓(xùn)水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創(chuàng)出了“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、上市公司、民營(yíng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五種掛職和到信訪、計(jì)生部門(mén)鍛煉的新路子。今年，要繼續(xù)堅(jiān)持走好這條行之有效的路子，同時(shí)要有意識(shí)地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)，提高做群眾工作的本領(lǐng)，提高抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，提高執(zhí)行和運(yùn)用國(guó)家政策、法律的本領(lǐng)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。三是要把發(fā)展作為能力建設(shè)的重要標(biāo)尺。突出是不斷加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“抓一方經(jīng)濟(jì)、促一方發(fā)展、保一方平安”能力的考察了解，進(jìn)一步完善對(duì)黨政一把手貫徹“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”精神的考核機(jī)制。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全方位、多層次構(gòu)筑加快南昌發(fā)展的人才高地。人才是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一資源。只有努力建設(shè)門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)相宜、機(jī)制靈活、管理有序的人才隊(duì)伍，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機(jī)制。要根據(jù)全國(guó)人才工作會(huì)議和“黨管人才”的要求，進(jìn)一步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、各類(lèi)人才分類(lèi)管理的工作機(jī)制，并把人才工作列入“兩個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)考核體系，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”政績(jī)的重要內(nèi)容。二是要加大南昌發(fā)展急需人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度。要進(jìn)一步打通人才的“戶(hù)口壁壘”、“制度壁壘”，開(kāi)辟人才引進(jìn)的“綠色通道”，積極推進(jìn)“柔性引才”。要強(qiáng)化企業(yè)吸納人才的主體地位，逐步取消企業(yè)引才的審批制度，為企業(yè)引才提供快捷高效的服務(wù)。三是要著力搭建人才評(píng)價(jià)推薦平臺(tái)和人才保障激勵(lì)平臺(tái)。按照人才成長(zhǎng)和管理規(guī)律，及時(shí)研究制定《南昌市人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配具體化、規(guī)范化、制度化。四是要著力實(shí)施好拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)人才援助計(jì)劃、高級(jí)技能人才振興計(jì)劃。有關(guān)部門(mén)要就此拿出具體的實(shí)施細(xì)則，作出具體的工作安排。

同志們，實(shí)現(xiàn)做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的目標(biāo)，需要我們各項(xiàng)工作都抓得扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅(jiān)實(shí)需要我們?nèi)硇牡赝度氲郊涌炷喜l(fā)展的事業(yè)中去需要我們?cè)诠ぷ髦惺冀K堅(jiān)持開(kāi)創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性的有機(jī)統(tǒng)一。只要我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)冀K堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各級(jí)黨政組織和全市人民解放思想，實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，致力于實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，全市各項(xiàng)工作一定會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階，南昌的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)出一個(gè)更加嶄新的局面！

第三篇：縣長(zhǎng)在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

凝聚共識(shí)

沉著應(yīng)戰(zhàn)

堅(jiān)定不移加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

——在縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

縣長(zhǎng)

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同志們: 剛才，****書(shū)記代表縣委常委會(huì)作的工作報(bào)告，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第九次黨代會(huì)、省委九屆七次全會(huì)、市第三次黨代會(huì)、市委三屆四次全會(huì)精神，全面總結(jié)2013年工作，深刻分析當(dāng)前形勢(shì)，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、總體要求和工作重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新舉措、推動(dòng)工作，具有重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)。

一、抓早搶先，迎風(fēng)破浪，2013年經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)顯著

2013年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，自然災(zāi)害頻發(fā)，我縣固定資產(chǎn)投資基數(shù)大、指標(biāo)高、任務(wù)重，財(cái)源支撐少，財(cái)政自給能力弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)多、綜合整治任務(wù)

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重，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建時(shí)間緊等嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，按照中央、省、市的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有快”的總體要求，科學(xué)謀劃，沉著應(yīng)對(duì)，早安排、早部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤督查督辦，堅(jiān)定不移抓投資，堅(jiān)持不懈抓民生，堅(jiān)決果斷抓治理，圓滿(mǎn)完成了目標(biāo)任務(wù)，如期兌現(xiàn)了新一屆政府年初在人代會(huì)上作出的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”。初步測(cè)算，完成生產(chǎn)總值**%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值**億元，增長(zhǎng)**%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值**億元，增長(zhǎng)**%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值**億元，增長(zhǎng)**%。完成財(cái)政總收入**億元，增長(zhǎng)**%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入**億元，增長(zhǎng)**%。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資**億元，增長(zhǎng)**%。農(nóng)民人均純收入達(dá)**元，增長(zhǎng)**%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)**元，增長(zhǎng)**%。一年來(lái)，我們咬緊牙根，逆流而上，克服發(fā)展道路上的重重困難，全力以赴抓好了以下幾方面工作：

第一，花大力氣下狠功夫，千方百計(jì)保增長(zhǎng)。研究出臺(tái)十六屆人民政府工作規(guī)則，制定印發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)、資金撥付等四個(gè)管理制度，成立保增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的分析研究，確保固定資產(chǎn)投資有效增長(zhǎng)。采取“抓－ 2－

大不放小、應(yīng)征盡征”，“依法統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”的財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)工作舉措，切實(shí)增加財(cái)稅收入。堅(jiān)持“一月一分析、一季一總結(jié)”和跟蹤督查，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。具體做到了“五抓”：一抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)，完成農(nóng)作物播種**萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量達(dá)**萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)**年增長(zhǎng)，年均增幅在**%以上。大力發(fā)展以核桃、花椒、水果、中藥材為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)完成種植**萬(wàn)畝；種植烤煙**萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉**萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入**萬(wàn)元，煙葉稅**萬(wàn)元。高度重視動(dòng)物疫病防治，畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)年末大小家畜存欄**萬(wàn)頭（只），畜牧產(chǎn)值達(dá)**億元。按時(shí)足額兌現(xiàn)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等各種支農(nóng)惠農(nóng)資金**萬(wàn)元，建立**個(gè)惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)施農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、農(nóng)村道路硬化、一事一議等工程，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值**億元，增長(zhǎng)**%。二抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)。不斷改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大煤炭資源整合開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施水電站增容擴(kuò)效、風(fēng)電站建設(shè)等工程，提高能源產(chǎn)值。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)和政策支持，深入開(kāi)展政、銀、企合作，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，不斷增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值**億元，－3－

同比增長(zhǎng)**%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值**億元，同比增長(zhǎng)**%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)利稅總額**億元，同比增長(zhǎng)**%。三抓商貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理，旅游綜合經(jīng)濟(jì)不斷提高，接待海內(nèi)外游客**萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入**億元。有序推進(jìn)交通運(yùn)輸、郵電通信、商貿(mào)流通、金融等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額**億元，增長(zhǎng)13.4%。四抓項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)投資保增長(zhǎng)。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加大招商引資力度，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快市政建設(shè)步伐，扎實(shí)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五抓農(nóng)民增收保增長(zhǎng)。加大“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作推進(jìn)力度，完成轉(zhuǎn)戶(hù)**人，超額完成目標(biāo)任務(wù)。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第二，破新難題下苦功夫，抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次到省級(jí)部門(mén)匯報(bào)爭(zhēng)取落實(shí)項(xiàng)目資金。有針對(duì)性地組織申報(bào)項(xiàng)目，對(duì)已上報(bào)的項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，積極向上匯報(bào)銜接，確保項(xiàng)目落地建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展本地企業(yè)、引進(jìn)有實(shí)力的外資企業(yè)，建立完善招商引資項(xiàng)目退出機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目法人責(zé)任制，強(qiáng)化資金監(jiān)管，倒排項(xiàng)目工期，加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目質(zhì)量。－ 4－

**建設(shè)加快推進(jìn)；**、**，**治理等市政工程完成建設(shè)；煤礦技改工程竣工并通過(guò)驗(yàn)收；年產(chǎn)**噸藥木瓜生產(chǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，**萬(wàn)畝馬鈴薯生產(chǎn)基地完成建設(shè)；農(nóng)村危房改造、校安工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；**、**、**開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目加快建設(shè)；**深度貧困村綜合發(fā)展項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；灌溉渠道修復(fù)，農(nóng)村飲水安全，**、**等水庫(kù)建設(shè)，縣城輸水管道和水廠改擴(kuò)建等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；**改擴(kuò)建、**啟動(dòng)實(shí)施；土地開(kāi)發(fā)整理、泥石流災(zāi)害治理項(xiàng)目步伐加快。全年開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目**項(xiàng)，竣工**項(xiàng)，在建**項(xiàng)，其中完成投資在**萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目有**項(xiàng)。

第三，用真本事下實(shí)功夫，保障和改善民生。以民生無(wú)小事為根本，用頂?shù)米毫Α?dān)得起責(zé)任、舍得多投入的本事，緊密銜接保增長(zhǎng)與惠民生，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、教育均衡、老年事業(yè)、住房保障、防災(zāi)減災(zāi)等方面建設(shè)，不斷完善民生保障體制機(jī)制，有效改善民生。加大教育基礎(chǔ)投入，實(shí)施骨干教師津貼制度，不斷增強(qiáng)師資力量，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療條件，有序推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。廣泛開(kāi)展文化活動(dòng)，文體廣電事業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)**人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)**人，困難人員就業(yè)**人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為**%。支付**萬(wàn)元，解決

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**名民辦和代課教師遺留問(wèn)題；投入**萬(wàn)元，解決**名天保一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼問(wèn)題；發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金**萬(wàn)元；建成**，為群眾節(jié)支**多萬(wàn)元。實(shí)施農(nóng)村危房改造**戶(hù)，廉租房和公租房**套，安居工程**戶(hù)，補(bǔ)貼低收入家庭住房**戶(hù)，兌現(xiàn)在職人員住房補(bǔ)貼**萬(wàn)元。

第四，謀新舉措下真功夫，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化森林防火工作，推行政府、林業(yè)部門(mén)、天保實(shí)施單位、森林防火成員單位“四線責(zé)任制”，落實(shí)第一責(zé)任人、主要責(zé)任人、重要責(zé)任人和直接責(zé)任人“四個(gè)責(zé)任人”制度，嚴(yán)格執(zhí)行憑證限額采伐，增聘管護(hù)人員，加強(qiáng)卡點(diǎn)工作力度，廣泛開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)、城鄉(xiāng)綠化活動(dòng)。狠抓耕地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、國(guó)土資源珍惜利用和水土流失治理工作。開(kāi)展礦山執(zhí)法檢查，堅(jiān)決取締私挖亂采、破壞資源環(huán)境行為；強(qiáng)化煤礦及非煤礦山企業(yè)污染治理、植被恢復(fù)等工作，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。實(shí)施沼氣池、節(jié)柴改灶、微小水電和太陽(yáng)能推廣等節(jié)能工程，強(qiáng)化減排督查工作，單位GDP能耗下降**%。

第五，抓執(zhí)行力下深功夫，促進(jìn)政府自身建設(shè)。結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)規(guī)定，加大作風(fēng)督查和問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅懲戒。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)，做到聽(tīng)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，弘揚(yáng)艱苦奮－ 6－

斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格控制公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，做好增收節(jié)支工作，切實(shí)降低行政成本。重點(diǎn)解決“形象工程”和“政績(jī)工程”等問(wèn)題。規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、考核評(píng)比，提高依法行政水平；行政復(fù)議與行政訴訟工作有效銜接，政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)工作扎實(shí)開(kāi)展，不斷縮短辦事時(shí)限，提高了工作效率。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。執(zhí)行力不斷得到強(qiáng)化，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的議事決策水平明顯提高，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范，辦事難、落實(shí)難問(wèn)題得到有效解決，為完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

第六，出新思路下硬功夫，推進(jìn)平安創(chuàng)建。深入開(kāi)展道路交通、礦山、食品藥品等安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，2013年交通事故死亡**人，同比減少**人。深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)艾滋病防治工作。強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理社會(huì)各類(lèi)矛盾。保持高壓態(tài)勢(shì)，多措并舉嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性和惡性違法犯罪行為，不斷提高市民的安全感，群眾滿(mǎn)意度和安全感測(cè)評(píng)，由全省第**位上升至**位。

二、深刻領(lǐng)會(huì)，找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)，全面落實(shí)深化改革各項(xiàng)工作部署 2014年是深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、市深化改革精神的第一年，是**人民政府執(zhí)政的第

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二年。省委九屆七次全會(huì)、市委三屆四次全會(huì)對(duì)深化改革工作，作出了明確的安排部署，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市和縣委的決策部署上來(lái)，認(rèn)真抓好行政體制、財(cái)稅體制、金融體制、重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制等經(jīng)濟(jì)體制改革方面的工作。為扎實(shí)做好我縣改革工作，爭(zhēng)取主動(dòng)，我們要具體做到“四抓”：一抓學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。深入學(xué)習(xí)改革精神，深刻領(lǐng)會(huì)改革的內(nèi)涵、意義、重要性和必要性，吃透政策，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。二抓分析研究。認(rèn)真分析我縣實(shí)際，解放思想，找準(zhǔn)改革工作的切入點(diǎn)和突破口，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)改革工作有序開(kāi)展。三抓作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)改變工作作風(fēng)，避免形式主義，突出解決作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力、效率不高，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，要抓住關(guān)鍵，精心組織、細(xì)化措施，逐一推進(jìn)，形成“想好了就要提出來(lái)，提出來(lái)了就要研究，研究了就要有結(jié)果，凡是定了的就要干，干了就要干好”的工作格局。四抓推進(jìn)落實(shí)。一是全力推進(jìn)行政體制改革。搞好上下聯(lián)系，承接好下放的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)政府監(jiān)管能力建設(shè)，做到政府該放的權(quán)堅(jiān)決放開(kāi)放到位，政府該管的事堅(jiān)決管住管好。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，公開(kāi)行政權(quán)力清單，強(qiáng)化部門(mén)職能職責(zé)，提高干事創(chuàng)業(yè)能力，加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。二是有效推進(jìn)財(cái)稅體制改－ 8－

革。增強(qiáng)預(yù)算管理透明度，清理整合規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步完善部門(mén)預(yù)算制度，健全財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式。三是深入推進(jìn)金融體制改革。逐步引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)入駐**，完善金融管理體制機(jī)制，繁榮金融市場(chǎng)，激發(fā)金融發(fā)展活力，加大金融對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和園區(qū)的支持力度，提高金融服務(wù)能力。四是穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制改革。努力推進(jìn)電力、煤炭等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。穩(wěn)定生豬市場(chǎng)和電力價(jià)格；堅(jiān)決整治“兩違”，控制土地私買(mǎi)私賣(mài)，進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。五是深化推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制改革。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；深化戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作；進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，加快整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“一事一議”和村容村貌整治工程。

三、統(tǒng)籌謀劃，沉著應(yīng)戰(zhàn)，攻克2014年經(jīng)濟(jì)工作堡壘

今年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第四年，也是落實(shí)省政府三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神最重要的一年，會(huì)議確定的項(xiàng)目任務(wù)均要求在2015年前完成。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義深遠(yuǎn)、使命光榮、責(zé)任重大。

按照中央、省、市對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，以“穩(wěn)中求進(jìn)”為總基調(diào)，我們結(jié)合“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定了2014

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年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成**億元，主要從實(shí)事求是的角度有以下幾點(diǎn)考慮：

第一點(diǎn)，核定基數(shù)過(guò)大。**********。第二點(diǎn)，增幅目標(biāo)過(guò)高。**********。第三點(diǎn)，項(xiàng)目支撐不足。**********。

綜合以上因素，我們認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資增速調(diào)整，既不能違背**發(fā)展的實(shí)際，盲目追求高增長(zhǎng)，又不能把目標(biāo)定得過(guò)低，影響整體發(fā)展的進(jìn)度，從而拖全市的后腿，應(yīng)該準(zhǔn)確把握尺度，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展。將規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資目標(biāo)確定為**億元，既不會(huì)影響**整體發(fā)展速度，又不違背“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要，反而有利于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)連續(xù)性、持續(xù)性發(fā)展。

對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作，**書(shū)記剛才已經(jīng)作了全面的安排部署，要順利實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，圓滿(mǎn)完成“十二五”規(guī)劃和確定的各項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，集中精力，舉全縣之力，撬動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域提前發(fā)起總攻，利用今明兩年的時(shí)間攻克各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第一，主攻農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，突出特色“抓”調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)馬鈴薯、蕎麥、蔬菜、烤煙等農(nóng)作物種植，大力推進(jìn)－ 10－

核桃、蘋(píng)果、花椒、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益；依托科技“快”調(diào)整，發(fā)掘本地農(nóng)業(yè)土專(zhuān)家、引進(jìn)外地專(zhuān)家，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐；典型示范“帶”調(diào)整，充分發(fā)揮示范戶(hù)、規(guī)模大戶(hù)、龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值；用活資金“助”調(diào)整，擠出資金用“四兩撥千斤”的辦法引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均有一項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科技增糧措施，提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)。實(shí)施人畜飲水安全、水庫(kù)干支渠防滲、“五小”水利、農(nóng)村蓄水灌溉建設(shè)；開(kāi)展中低產(chǎn)田改造、土地整治開(kāi)發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、農(nóng)村路網(wǎng)、“一事一議”等工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。重視綠色食品生產(chǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鞏固發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)**示范基地，著力提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治，擴(kuò)大規(guī)范化養(yǎng)殖規(guī)模，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值。兌現(xiàn)各種支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、家電下鄉(xiāng)等政策，加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，增加勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入**元，增長(zhǎng)**%。

第二，強(qiáng)攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，堅(jiān)決破除非法利益格局，徹底糾正各類(lèi)涉礦違法行為，全面加強(qiáng)礦政管理，深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快**、**和**開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，－11－

加快引入講誠(chéng)信有實(shí)力的合作企業(yè)入駐園區(qū)，加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。繼續(xù)實(shí)施**、**、**等項(xiàng)目，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。加快實(shí)施水電站增效擴(kuò)容、變電站改造等工程，建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)和水電站，不斷提升能源工業(yè)產(chǎn)值。強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。

第三，力攻旅游商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。理順、健全景區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升通信、商貿(mào)、娛樂(lè)、餐飲等服務(wù)業(yè)，提高旅游接待服務(wù)水平。著力開(kāi)發(fā)**、**、**等土特產(chǎn)商品，推動(dòng)商貿(mào)物流快速發(fā)展；加強(qiáng)旅游文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造特色旅游景點(diǎn)，積極拓展國(guó)內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)，促使旅游經(jīng)濟(jì)由景區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合經(jīng)濟(jì)、惠民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，建立良好的旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額**億元，增長(zhǎng)**%。

第四，狠攻基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為基點(diǎn)，有針對(duì)性地儲(chǔ)備、申報(bào)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，促使項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。立足自身資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力構(gòu)建招商引資的環(huán)境高地、政策高地、投資洼地，吸引投資商來(lái)寧參與開(kāi)發(fā)建設(shè)；完善招商引資退出機(jī)制，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的履約率和資金到位率。加快推進(jìn)**、**、**、**等重大項(xiàng)目建設(shè)；積極開(kāi)展**前期工作；實(shí)施**、**、**等建－ 12－

設(shè)項(xiàng)目；爭(zhēng)取**、**、**等項(xiàng)目；盡快完善縣城總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，著力打造**新縣城。確保全年新開(kāi)工建設(shè)**個(gè)項(xiàng)目以上，完成固定資產(chǎn)投資**億元以上。

第五，齊攻民生保障。齊心協(xié)力，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題扎實(shí)工作，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。合理調(diào)整校點(diǎn)布局，實(shí)施校安工程，加快推進(jìn)學(xué)前教育，鞏固“兩基”水平，進(jìn)一步發(fā)展高中和職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施**津貼制，提高辦學(xué)水平。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)**遷建工程，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障和傷殘死亡家庭扶助制度，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施安居工程、危房改造、公租房和廉租房建設(shè)，落實(shí)住房補(bǔ)貼政策，切實(shí)解決困難群眾住房問(wèn)題。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)村敬老院、農(nóng)村社區(qū)老年活動(dòng)中心建設(shè)，解決老有所養(yǎng)問(wèn)題。高度關(guān)注困難群體生產(chǎn)生活，落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道，完成招錄公務(wù)員**名、事業(yè)人員**名，新增就業(yè)人員**人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)以?xún)?nèi)。完成農(nóng)轉(zhuǎn)城**人目標(biāo)。改善公共文化設(shè)施，大力保護(hù)、挖掘、弘揚(yáng)民族文化，引導(dǎo)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，提高廣播電視入戶(hù)率，不斷豐富群眾文化生活。

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第六，重攻生態(tài)環(huán)保。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑證限額采伐，加大依法治林力度，不讓一寸林地受侵犯，不讓一分山林被破壞。實(shí)行天保單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林權(quán)所有人分片包干責(zé)任制，采取扣除管護(hù)資金、公益林補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式，加強(qiáng)森林防火工作。堅(jiān)決保護(hù)城鎮(zhèn)面山，以永久性的標(biāo)識(shí)牌劃清農(nóng)地和林地界線，指定專(zhuān)業(yè)護(hù)林員以村為界死看死守；實(shí)施植樹(shù)造林、封山育林等工程，加強(qiáng)后期管理，保證苗木成活率，避免年年栽樹(shù)年年不成林，恢復(fù)城鎮(zhèn)面山植被。實(shí)施林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、珍稀樹(shù)種保護(hù)與開(kāi)發(fā)、商品林基地、退耕還林及陡坡地生態(tài)治理、中低產(chǎn)林改造、天然林保護(hù)和石漠化治理等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施**、**、**工程；繼續(xù)**工程；實(shí)施沼氣池、節(jié)柴改灶、微小水電和太陽(yáng)能推廣等節(jié)能工程，實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)、**及**建設(shè)項(xiàng)目，提升**的排污效能，單位GDP能耗控制在省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)以?xún)?nèi)。

2014年，將全面開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們要深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，深入開(kāi)展社會(huì)綜合治理，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任－ 14－

制，健全食品藥品安全監(jiān)管體系，建設(shè)人民滿(mǎn)意型政府。

再過(guò)十多天，就是春節(jié)了，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門(mén)要高度重視道路交通、森林防火和食品藥品安全，控制物價(jià)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，關(guān)心特殊困難群體，妥善化解社會(huì)各類(lèi)矛盾，嚴(yán)密防范處置各類(lèi)突發(fā)事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓全縣各族人民過(guò)上一個(gè)平安、歡樂(lè)、祥和的春節(jié)。

同志們，深化改革、加快發(fā)展的動(dòng)員令已經(jīng)發(fā)出，攻克堡壘的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們要甩開(kāi)膀子、邁出步子，披荊斬棘、沉著應(yīng)戰(zhàn)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)更全面、更協(xié)調(diào)、更科學(xué)發(fā)展，與全市、全省同步建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！

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第四篇：縣委副書(shū)記代縣長(zhǎng)在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

文章標(biāo)題：縣委副書(shū)記代縣長(zhǎng)在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議是在“十一五”剛剛起步，全縣上下加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。剛才，崔書(shū)記作了一個(gè)很好的報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀分析，準(zhǔn)確把握上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加自覺(jué)地把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，更加有力地推進(jìn)改革開(kāi)放，更加扎實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，基本實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的良好開(kāi)局。上半年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值_億元，同比增長(zhǎng)_。其中一、二、三產(chǎn)分別達(dá)__萬(wàn)元、__萬(wàn)元、__萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)_、_和_。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資_萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)_。完成財(cái)政總收入_萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.3，完成地方財(cái)政收入_萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)_。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入_元，同比增長(zhǎng)_。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入_元，同比增長(zhǎng)_。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。夏糧獲得豐收，完成夏糧播種面積5萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)夏糧總產(chǎn)量達(dá)1.03萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)4.7。畜牧產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持強(qiáng)鄉(xiāng)壯村、大戶(hù)帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)、疫病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高生豬的出欄率和商品率，生豬飼養(yǎng)量達(dá)10萬(wàn)頭，出欄2.9萬(wàn)頭，同比分別增長(zhǎng)5、13.8，發(fā)展養(yǎng)殖大戶(hù)145戶(hù)，累計(jì)完成人工種草5600畝，建成正大模式示范點(diǎn)10處；禽流感、口蹄疫等疫病防治工作取得階段性成效。以中藥材產(chǎn)業(yè)GAP基地建設(shè)為突破，堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，典型示范，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，建成31個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化連片種植示范點(diǎn)，發(fā)展藥材種植大戶(hù)350戶(hù)，新發(fā)展草本藥材4.57萬(wàn)畝、青蒿8000畝、魔芋4600畝、絞股蘭2000畝。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省、市、縣確定的11個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利，6個(gè)省市試點(diǎn)村規(guī)劃全面完成，特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、特色民居等重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容全面啟動(dòng)。17個(gè)在建重點(diǎn)村和10個(gè)新布點(diǎn)重點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利，生態(tài)移民工程順利啟動(dòng)。新修人畜飲水工程6處，新修灌溉渠道11公里，新修河堤500米。加強(qiáng)了191萬(wàn)畝天然林和14.39萬(wàn)畝退耕還林管護(hù)，完成公益林建設(shè)5000畝。

（二）工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高。完成工業(yè)總產(chǎn)值6918萬(wàn)元，同比略有增長(zhǎng)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2223萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2189萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50。礦產(chǎn)工業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，深入推進(jìn)技改，實(shí)現(xiàn)突破增長(zhǎng)，上半年，規(guī)模以上煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1923萬(wàn)元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的86.5，其中茅坪煤礦、棒棒橋?yàn)趁簶I(yè)有限公司拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值上漲18，精洗煤廠建設(shè)進(jìn)展順利，曙坪小辦溪釩礦開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。建材工業(yè)受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮拉動(dòng)，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，水泥產(chǎn)品供不應(yīng)求。縣制藥廠技改穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家一類(lèi)新藥八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新藥開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展。電力工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高，能源供應(yīng)和供電安全得到保障。商貿(mào)流通企業(yè)改制順利推進(jìn)，列入計(jì)劃的8個(gè)商貿(mào)流通改制企業(yè)已完成4個(gè)，預(yù)計(jì)10月底可全面完成。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值9859萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.5。

（三）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。按照“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工項(xiàng)目32個(gè)，完成投資6440萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10。公路交通建設(shè)再掀新高潮，平鎮(zhèn)二級(jí)路續(xù)建工程進(jìn)展順利，可望8月底全面竣工，207省道升級(jí)改造全面開(kāi)工，21條100公里通村水泥路建設(shè)工程全面鋪開(kāi)，完成路基改造80公里。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，中心廣場(chǎng)、政務(wù)大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)步伐加快，縣城兩個(gè)入口美化工程、電站灣路面鋪設(shè)工程、政府小區(qū)路改造工程全面完成，上新街人行道彩磚鋪設(shè)全面動(dòng)工。南江大道建設(shè)進(jìn)展順利，征地拆遷工作即將完成。縣城供水?dāng)U改工程完成工程進(jìn)度30％，竹溪河滑坡一期治理工程順利完成。曾家、牛頭店、鐘寶三個(gè)中心集鎮(zhèn)和6個(gè)鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，配套功能不斷完善。城關(guān)初中實(shí)驗(yàn)樓、中小學(xué)危房改造、文化館綜合樓改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。投資7560萬(wàn)元的110KV鎮(zhèn)坪輸變電工程正式開(kāi)工建設(shè)。招商引資工作取得新成效，通過(guò)“西洽會(huì)”、龍舟節(jié)等多種招商形式，簽訂涉及小水電、礦產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目合同8個(gè)，引進(jìn)外地資金1.57億元，對(duì)外開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快。

（四）財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。堅(jiān)持大小稅并重、稅收收入和非稅收入并重、積極創(chuàng)收和爭(zhēng)取支持并重的方針，以規(guī)范和完善煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理為重點(diǎn)，狠抓稅收征管，做到了各類(lèi)收入應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入“雙過(guò)半”目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政資金調(diào)度管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，規(guī)范政府采購(gòu)行為，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高了財(cái)政資金使用效益。財(cái)政改革深入推進(jìn)，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等方面制度執(zhí)行良好，財(cái)政收支分類(lèi)、鄉(xiāng)財(cái)

鄉(xiāng)用縣監(jiān)管等體制改革得到深化，公共財(cái)政管理體制逐步完善。金融工作健康運(yùn)行，存貸款持續(xù)增加，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。

（五）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利推進(jìn)，全縣1.18萬(wàn)名學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”政策，補(bǔ)助資金達(dá)113.9萬(wàn)元。計(jì)劃生育“三查三清”扎實(shí)有力，共完成重點(diǎn)對(duì)象“三查”5473人次，落實(shí)

各種節(jié)育手術(shù)308例，生育秩序逐步規(guī)范，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。以計(jì)劃免疫為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，接種率為90，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩(wěn)步推進(jìn)，防氟（砷）爐改造工程全面啟動(dòng)。群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，文化事業(yè)健康發(fā)展。旅游招商引資工作取得新進(jìn)展，發(fā)展勢(shì)頭良好。城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。科技工作為“三農(nóng)”服務(wù)的力度進(jìn)一步加大。高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作，城市低保、農(nóng)村低保做到了應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)及農(nóng)村五保戶(hù)、特困戶(hù)救助體系不斷完善。

（六）全縣社會(huì)穩(wěn)定和諧。高度重視防汛防滑工作，完善了防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)預(yù)案，深入開(kāi)展了汛前大檢查，落實(shí)了重要河段、集鎮(zhèn)、人口稠密區(qū)、低凹危險(xiǎn)處、滑坡險(xiǎn)段、電站水利等重點(diǎn)工程、危房校舍等重要部位防汛防滑責(zé)任，防汛防滑預(yù)警監(jiān)測(cè)體系不斷健全，災(zāi)害性天氣預(yù)警能力得到加強(qiáng)，奪取了抗旱保收的階段性勝利。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持以杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故為目標(biāo)，突出專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓隱患整改，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。認(rèn)真開(kāi)展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建，依法打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安基層基礎(chǔ)工作得到夯實(shí)。以“一控制兩下降”為目標(biāo)，加強(qiáng)信訪積案排查和辦理，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一些問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)增速與我們的預(yù)期目標(biāo)存在差距，部分指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，龍頭企業(yè)帶動(dòng)效益不明顯，缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)；重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，進(jìn)度緩慢，投資欠帳較大；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低，增長(zhǎng)方式粗放，農(nóng)民增收乏力；部分干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，思想解放程度不高，抓落實(shí)的精力不夠集中，解決焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題缺乏有效手段；安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，人員傷亡事故時(shí)有發(fā)生，保穩(wěn)定任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們務(wù)必正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),堅(jiān)定縣委年初確定的目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖,以更加強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí),更加濃厚的發(fā)展氛圍,更加扎實(shí)的工作作風(fēng),確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。

二、咬定目標(biāo),全力抓好下半年各項(xiàng)工作

（一）強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，按照中央20字方針和省委、省政府提出的“規(guī)劃先行、分類(lèi)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的基本思路，我縣新農(nóng)村建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持“特色產(chǎn)業(yè)鮮明、農(nóng)民增收有門(mén)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、家庭生活殷實(shí)”的要求，實(shí)施重點(diǎn)突破，確保取得實(shí)效。一要著力壯大綠色產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府關(guān)于突破綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，我縣要繼續(xù)緊緊圍繞“123”富民工程，實(shí)現(xiàn)人均千斤糧、2畝藥、3頭豬的目標(biāo)。畜牧產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高商品率為目標(biāo)，繼續(xù)加大品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等五大關(guān)鍵措施的落實(shí)，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，完成生豬飼養(yǎng)量15萬(wàn)頭、出欄8萬(wàn)頭目標(biāo)，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。藥材產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定發(fā)展玄參、黃連等地道優(yōu)勢(shì)品種的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地走訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展魔芋、青蒿、絞股蘭等定單產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。毫不放松糧食生產(chǎn)，狠抓夏糧適時(shí)收獲，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉(cāng)，確保全年糧食總產(chǎn)量達(dá)2.7萬(wàn)噸。嚴(yán)格兌現(xiàn)種糧農(nóng)民綜合補(bǔ)貼政策，切實(shí)提高農(nóng)民種植糧食的積極性。全力組織搞好以板栗、獼猴桃、五味子、橡子、核桃等為主的林副產(chǎn)品秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。二要切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。以“路、電、水、沼”為重點(diǎn)，加快農(nóng)村公路、水利農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境、安全飲水、土地復(fù)墾等工程建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，不折不扣地完成100公里村道硬化任務(wù)，建成便民橋10座，完成人畜飲水工程6處，解決1716人飲水困難，完成沼氣建設(shè)200口，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展林業(yè)會(huì)戰(zhàn)，全面完成退耕還林管護(hù)和公益林建設(shè)任務(wù)，切實(shí)搞好天然林保護(hù)和封山育林工程。三要加快推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)步伐。進(jìn)一步鞏固和提高12個(gè)已驗(yàn)收的扶貧重點(diǎn)村建設(shè)水平，繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目、資金捆綁使用，全力突破17個(gè)在建重點(diǎn)村建設(shè)和新布點(diǎn)的10個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。加快實(shí)施搬遷式扶貧和生態(tài)移民項(xiàng)目。

（二）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，沖刺計(jì)劃任務(wù)。按照“項(xiàng)目建設(shè)年”工作要求，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13的目標(biāo)不動(dòng)搖。一要扎扎實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目的責(zé)任機(jī)制，加大已審批開(kāi)工建設(shè)的小型水利、農(nóng)田、人畜飲水、公路交通等國(guó)家投資的項(xiàng)目建設(shè)力度。加大項(xiàng)目建設(shè)督促檢查力度，對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目要采取得力措施，逐一清理，找準(zhǔn)癥結(jié)，加快進(jìn)度；對(duì)計(jì)劃開(kāi)工而未開(kāi)工的樟樹(shù)潭電站等項(xiàng)目，要督促其盡快開(kāi)工建設(shè)；對(duì)可望在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的斐河電站、八寶溪電站等項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件提前開(kāi)工建設(shè)。二要切實(shí)抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取和引進(jìn)。認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，深入研究國(guó)家投資政策，準(zhǔn)確把握投資動(dòng)態(tài)，以綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、社會(huì)事業(yè)和城市建設(shè)為重點(diǎn)，高質(zhì)量策劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立全局抓項(xiàng)目的意識(shí)，加大跑市進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，以堅(jiān)韌的精神、開(kāi)放的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、熱忱的服務(wù)，爭(zhēng)取一批帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的項(xiàng)目落戶(hù)鎮(zhèn)坪。三要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。深入開(kāi)展投資環(huán)境整治，對(duì)破壞、阻礙投資環(huán)境建設(shè)的人和事，要嚴(yán)查重處，決不姑息。嚴(yán)肅項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)律，嚴(yán)防“三亂”反彈，嚴(yán)查各級(jí)干部在工程建設(shè)中的以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，為項(xiàng)目建設(shè)大開(kāi)“綠燈”，全力做好涉關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷、移民安置、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)等工作，促進(jìn)項(xiàng)目又快又好地實(shí)施。

（三）以突破發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，力促工業(yè)提速升級(jí)。按照“短期抓礦產(chǎn)和建材、中期抓食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、長(zhǎng)期抓水電開(kāi)發(fā)和醫(yī)藥工業(yè)”的發(fā)展思路，全面提升特色工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一要突出抓好礦產(chǎn)工業(yè)。積極扶持規(guī)模企業(yè)，淘汰重組生產(chǎn)規(guī)模小、安全水平低、企業(yè)效益差的小井小礦，著力組建以大河煤礦、茅坪煤礦為主體的煤業(yè)總公司和謝家坡煤礦、劉家臺(tái)煤礦煤業(yè)分公司，加快精洗煤廠和小辦溪釩礦建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)工業(yè)突破發(fā)展。二要深度開(kāi)發(fā)水電工業(yè)。調(diào)動(dòng)一切積極力量，全力為水電建設(shè)搞好服務(wù)，督促雙河口電站盡快全面復(fù)工，加快浪河電站建設(shè)步伐，盡快開(kāi)工建設(shè)樟樹(shù)潭電站、斐河電站、八寶溪電站。加快110KV鎮(zhèn)坪輸變電工程建設(shè)，有效解決小水電上網(wǎng)問(wèn)題。三要積極擴(kuò)張食品工業(yè)。美味佳公司和地道臘肉廠要加大資金籌措力度，加快企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，搶抓下半年銷(xiāo)售旺季，突出抓好以生豬為主的原材料組織收購(gòu)，千方百計(jì)搞好特色臘肉系列產(chǎn)品的銷(xiāo)售，做大做強(qiáng)“鎮(zhèn)坪綠色臘肉”名牌。積極發(fā)展洋芋、蘿卜、土雞、板栗、核桃、香菇等名優(yōu)食品綜合開(kāi)發(fā)，壯大食品工業(yè)。四要適勢(shì)發(fā)展建材工業(yè)，水泥廠要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工和電力供應(yīng)質(zhì)量好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，提高生產(chǎn)能力，開(kāi)足馬力組織生產(chǎn)，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。五要穩(wěn)步壯大醫(yī)藥工業(yè)。制藥廠要克服困難，創(chuàng)新思路，在穩(wěn)定葛根素原材料生產(chǎn)和銷(xiāo)售的基礎(chǔ)上，突出抓好八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新產(chǎn)品研發(fā)，提高五味子、獼猴桃等綠色飲品生產(chǎn)能力，加大對(duì)外合作，積極尋求企業(yè)發(fā)展新路子。六要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，全面完成商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

（四）切實(shí)加快縣城建設(shè)，著力提升城市品位。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生縣城目標(biāo)，大力實(shí)施新一輪亮化、綠化、美化、凈化、暢通、安居、服務(wù)、文體、休閑、網(wǎng)改等“十大工程”建設(shè)。一要加快縣城綜合改造步伐。加快政府綜合大樓、檢察院技偵大樓建設(shè)，確保工程按期交付使用。加快中心廣場(chǎng)、上新街四季香飯店至竹溪河口段及應(yīng)家坪段人行道的彩磚鋪設(shè)、文化一條街、電站灣路面配套工程建設(shè)，力爭(zhēng)9月底前竣工。進(jìn)一步加大南江大道建設(shè)和縣城供水工程改造力度，務(wù)必實(shí)現(xiàn)年內(nèi)南江大道貫通、縣城供水改造基本完成的目標(biāo)。下大力氣推進(jìn)縣城路燈更換，年內(nèi)完成縣城主街道、中心廣場(chǎng)亮化工程。切實(shí)搞好應(yīng)家坪至竹溪河口路綠化補(bǔ)植和小河路綠化工程，加快獅子凸生態(tài)公園建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，盡早開(kāi)工建設(shè)縣城垃圾處理場(chǎng)、縣城污水處理場(chǎng)、城區(qū)網(wǎng)改、防洪等工程，不斷完善城市功能，確保縣城面貌在今年內(nèi)有明顯改觀。二要強(qiáng)化縣城管理。樹(shù)立規(guī)劃?rùn)?quán)威，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，加大縣城市容市貌綜合整治，搞好縣城衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，突出解決占道經(jīng)營(yíng)和車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題，確保縣城有序、整潔、干凈、衛(wèi)生。三要積極經(jīng)營(yíng)城市。進(jìn)一步加大城建資金籌措力度，堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市的路子，盤(pán)活非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，逐步建立國(guó)家項(xiàng)目支撐、地方財(cái)政投資、職能部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目、民間資金補(bǔ)充、全體民眾參與、盤(pán)活城市資源的城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措機(jī)制，為縣城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（五）加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增效。在進(jìn)一步對(duì)鎮(zhèn)坪旅游資源進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確鎮(zhèn)坪旅游業(yè)的定位、品牌及當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。圍繞“巴山千里畫(huà)廊”生態(tài)旅游精品環(huán)線項(xiàng)目建設(shè)主題，發(fā)揮鎮(zhèn)坪地處三省市交界，以大巴山脈次高峰化龍山為圓心，200公里半徑內(nèi)，縣城海拔最高，且全境夏無(wú)酷暑的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造融休閑度假、納涼消暑、探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)于一體的原生態(tài)綠色旅游目的地。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以田園風(fēng)光、農(nóng)家風(fēng)情、農(nóng)耕生產(chǎn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用鎮(zhèn)坪豐富的山水資源優(yōu)勢(shì)，積極策劃自駕游、徒步探險(xiǎn)體驗(yàn)游、化龍山叢林越野挑戰(zhàn)賽等極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，構(gòu)建體育和旅游相結(jié)合的新型項(xiàng)目。加快小河生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，盡早開(kāi)工建設(shè)雞心嶺、藥王山等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)。積極扶持發(fā)展一批規(guī)范化、上檔次的“農(nóng)家樂(lè)”。加大促銷(xiāo)力度，精心做好“十一”黃金周的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二要加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快賓館飯店、餐飲娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、商品零售等服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，提升縣城旅游接待能力，滿(mǎn)足游客吃、住、購(gòu)、游、娛需求。加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面放開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)自然人從事非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程項(xiàng)目，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城通道，切實(shí)改善農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

（六）全力組織財(cái)政收入，確保全年收支平衡。客觀分析當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，深入開(kāi)展稅源調(diào)查，積極培育和鞏固現(xiàn)有財(cái)源，準(zhǔn)確掌握和分析重點(diǎn)企業(yè)和骨干稅源變化情況，拿出有針對(duì)性的措施抓好下半年稅收工作，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一要加強(qiáng)稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保稅收應(yīng)收盡收。切實(shí)搞好以煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”為重點(diǎn)的稅費(fèi)管理，防止稅費(fèi)流失。規(guī)范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時(shí)足額入庫(kù)。二要嚴(yán)格預(yù)算支出。嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，堅(jiān)決壓縮非生產(chǎn)性支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保一般性支出零增長(zhǎng)。強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金調(diào)度審批制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金運(yùn)行程序，提高資金使用效益。三要深入推進(jìn)財(cái)政改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和國(guó)有資產(chǎn)管理，不斷完善公共財(cái)政管理體制。四要做好金融工作。大力發(fā)展金融市場(chǎng)，用足用活金融政策，積極為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信用支持和資金保障。

（七）全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧鎮(zhèn)坪。全面落實(shí)各級(jí)政府在義務(wù)教育中的責(zé)任，深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量；加快中小學(xué)危房改造步伐，徹底改善辦學(xué)條件；高度重視高中教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)高中；加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，提高教師素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件，吸引、留住、培養(yǎng)優(yōu)秀教師；加強(qiáng)校園文化建設(shè)，力爭(zhēng)把每所學(xué)校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂(lè)園。高度重視計(jì)劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務(wù)；以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，確保“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)到位；強(qiáng)化村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)和活動(dòng)室規(guī)范化管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；強(qiáng)化依法管理、綜合治理，切實(shí)規(guī)范生育秩序；強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”；積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極向上爭(zhēng)取，盡早啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，扎實(shí)搞好人感染禽流感、結(jié)核病等傳染病預(yù)防控制，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府在地方病防治工作中的責(zé)任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶(hù)；深入開(kāi)展醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)整頓，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續(xù)搞好有組織的勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)面。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障制度的落實(shí)，妥善安排困難群眾的生產(chǎn)生活。加大科技示范和實(shí)用技術(shù)普及力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘、保護(hù)和發(fā)展地方文化事業(yè)。加大對(duì)外宣傳力度，著力提升鎮(zhèn)坪知名度。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，切實(shí)組織好陜渝鄂鄰縣區(qū)籃球賽活動(dòng)。

（八）高度重視防汛減災(zāi)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓緊抓實(shí)防汛防滑的各項(xiàng)準(zhǔn)備，嚴(yán)肅汛期工作紀(jì)律，落實(shí)防汛防滑責(zé)任，加強(qiáng)帶班值班和汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，堅(jiān)持“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、戶(hù)自為戰(zhàn)、點(diǎn)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶(hù)”的工作機(jī)制，把預(yù)案落實(shí)到村組院落和農(nóng)戶(hù)，提高臨災(zāi)快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失。切實(shí)抓好以道路交通和煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。以人民滿(mǎn)意為目標(biāo)，深入推進(jìn)“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)；健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，完善城鄉(xiāng)治安防范體系建設(shè)；繼續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪。扎實(shí)做好信訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》和有關(guān)法律，維護(hù)正常的信訪秩序，減少越級(jí)上訪；認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待日、信訪聯(lián)席會(huì)議制度，下決心辦結(jié)一批積案、難案。抓緊編制突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，努力提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、狠抓落實(shí),確保全年發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

時(shí)值7月末，沖刺全年發(fā)展目標(biāo)的時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保任務(wù)全面完成。

提高認(rèn)識(shí)抓落實(shí)。“十一五”時(shí)期，是我縣實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，放眼全省關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展和毗鄰縣區(qū)奮力爭(zhēng)先、激流勇進(jìn)的逼人態(tài)勢(shì)，鎮(zhèn)坪如何在這百舸爭(zhēng)流的局勢(shì)中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、脫穎而出，需要我們切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，自立自強(qiáng)、奮起直追，才能在發(fā)展中立于不敗之地，才能在發(fā)展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步拉大與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距，無(wú)法維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經(jīng)過(guò)先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)、敬業(yè)精神明顯增強(qiáng)、抓工作落實(shí)的能力明顯提高，這是我們發(fā)展的不竭源泉和內(nèi)在動(dòng)力。但同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，少數(shù)干部精神萎靡不振、作風(fēng)漂浮不定、謀發(fā)展的意識(shí)模糊，加快發(fā)展的工作機(jī)制尚未建立，加快發(fā)展的氛圍還不濃厚，習(xí)慣于常規(guī)發(fā)展速度，滿(mǎn)足于保工資保穩(wěn)定的現(xiàn)狀，小富即安、四平八穩(wěn)，與人民群眾迫切的發(fā)展愿望極不適應(yīng)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，著力營(yíng)造拼搏爭(zhēng)先的濃厚氛圍，從細(xì)節(jié)做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產(chǎn)業(yè)上求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

轉(zhuǎn)變職能抓落實(shí)。競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)我們各級(jí)各部門(mén)的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把主要精力放在激發(fā)市場(chǎng)主體活力、創(chuàng)新機(jī)制體制、營(yíng)造良好環(huán)境、積極服務(wù)發(fā)展上來(lái)。要轉(zhuǎn)變思維方式，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)工作，扶持發(fā)展規(guī)范的中介組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉(zhuǎn)變，充分還權(quán)于市場(chǎng)、還權(quán)于企業(yè)、還權(quán)于農(nóng)民。要堅(jiān)持依法行政，大力推行陽(yáng)光行政和“陽(yáng)光政務(wù)”，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監(jiān)督之下。要提高辦事效率，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務(wù)體制，繼續(xù)完善部門(mén)預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體系，把有限的財(cái)力更多的用于公共服務(wù)上來(lái)，用在加快社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、弱勢(shì)群體救助等事業(yè)發(fā)展上來(lái)，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力在全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)為群眾服務(wù)、上級(jí)為下級(jí)服務(wù)、一切為發(fā)展服務(wù)的良好氛圍。

強(qiáng)化督查抓落實(shí)。繼續(xù)完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包重點(diǎn)項(xiàng)目、部門(mén)包村抓產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村抓落實(shí)的工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)幫扶責(zé)任，落實(shí)行之有效的推動(dòng)措施，確保任務(wù)全面完成。嚴(yán)格執(zhí)行檢查、反饋、通報(bào)、評(píng)比、獎(jiǎng)懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)情況以及干部作風(fēng)情況進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)通報(bào)情況，將督查檔案作為考核的依據(jù)之一。今年的發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)已全部量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和部門(mén)，目標(biāo)任務(wù)是明確的，包抓領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限也是具體的，年底將依據(jù)各級(jí)各部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)，要將督查考核與單位工作評(píng)價(jià)、干部選拔任用、公務(wù)員管理相掛鉤。當(dāng)前，全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)照全年發(fā)展目標(biāo)，逐一盤(pán)點(diǎn)、分項(xiàng)算帳，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)改進(jìn)措施，實(shí)行分兵把口，確保任務(wù)完成。

嚴(yán)格考核抓落實(shí)。在工作考核上，繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)工作單項(xiàng)考核與整體工作綜合考核相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行年初下發(fā)的一系列考核辦法，對(duì)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確目標(biāo)任務(wù)、包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、協(xié)辦部門(mén)、完成時(shí)限和工作要求，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、重點(diǎn)責(zé)任、重點(diǎn)督查，逐步建立健全經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)體系。分類(lèi)建立考核機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核，著重考核GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入完成情況和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效；對(duì)部門(mén)的考核，重點(diǎn)考核縣委、縣政府確定的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的重點(diǎn)工作和包村抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作完成情況。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與轉(zhuǎn)移支付掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)與職務(wù)晉升掛鉤、崗位工作與個(gè)人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)、爭(zhēng)取和建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成重大任務(wù)的重獎(jiǎng)重罰機(jī)制，超獎(jiǎng)欠罰，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，末位淘汰，以增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)以及每個(gè)工作人員完成目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在加快發(fā)展中形成千帆競(jìng)發(fā)、奮力拼搏的追趕局面。

弘揚(yáng)“三苦”抓落實(shí)。市委、市政府做出學(xué)習(xí)“三苦”精神轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的決定，是在全面總結(jié)和實(shí)踐“三苦”精神理論成果的基礎(chǔ)上，做出的科學(xué)決策，是我們工作真抓實(shí)干的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業(yè)、深入村組農(nóng)戶(hù)，緊緊抓住涉及全縣發(fā)展穩(wěn)定大局的重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力實(shí)施克難攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破。按照發(fā)展舉措在一線、工作落實(shí)在一線、干部培養(yǎng)在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實(shí)干精神和加快發(fā)展的能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。要切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)文風(fēng)、政風(fēng)和會(huì)風(fēng)，有效減少工作檢查和接待應(yīng)酬，把主要精力放在抓發(fā)展、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)上，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，下半年是沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，狠抓落實(shí)，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

《縣委副書(shū)記代縣長(zhǎng)在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣委副書(shū)記代縣長(zhǎng)在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)。

第五篇：市長(zhǎng)在市委一屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話(huà)

市委一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議就要結(jié)束了。這次全會(huì)的主題是，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，推動(dòng)池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。全會(huì)審議通過(guò)了《中共池州市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的通知〉的決議》和《中共池州市委任用縣（區(qū)）黨政正職表決暫行辦法》。會(huì)上，閩旭同志代表市委常委會(huì)作了一個(gè)十分重要的報(bào)告。報(bào)告在認(rèn)真分析今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、全面總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上，圍繞在全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，部署安排了下半年的工作任務(wù)。全會(huì)還進(jìn)行了分組討論。大家在討論中認(rèn)為，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們各級(jí)黨組織當(dāng)前面臨的重大政治任務(wù)。全市各級(jí)各部門(mén)要按照中央、省委的要求和這次全會(huì)的部署，認(rèn)真組織廣大干部群眾深入開(kāi)展學(xué)習(xí)、貫徹活動(dòng)，并以“三個(gè)代表”重要思想作為銳利的思想武器和強(qiáng)大的精神動(dòng)力，統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作。大家一致認(rèn)為，閩旭同志的報(bào)告很全面、很深刻，既有理論性，又有實(shí)踐性，不僅就全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮進(jìn)行了全面部署，而且就如何抓好年內(nèi)的各項(xiàng)工作提出了明確要求，對(duì)于全市各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。可以說(shuō)，這次全會(huì)開(kāi)得很圓滿(mǎn)、很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我就貫徹落實(shí)好這次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，抓緊抓好年內(nèi)的各項(xiàng)工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在發(fā)展中不自滿(mǎn)、不停頓、不懈怠，將各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。今年以來(lái)，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持一手抓“非典”防治不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的較快發(fā)展。上半年全市經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了8.4%，高于上年增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。尤其是工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁，規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)36.5%，增幅位居全省第一；固定資產(chǎn)投資增勢(shì)不減，其中基本建設(shè)投資增長(zhǎng)15%，增幅位居全省第三。取得這樣的成績(jī)，的確令人振奮、令人欣喜。但是，事物總存在著矛盾的兩個(gè)方面。我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，要辯證地分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，清醒地看到發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展上的差距。就目前來(lái)講，我們的發(fā)展速度還不快。盡管上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)了8%，比年初預(yù)想的稍微要高，但也只是達(dá)到了全國(guó)的平均水平，還進(jìn)入不了全省的先進(jìn)行列；況且我們的增長(zhǎng)依然是恢復(fù)性的增長(zhǎng)，是建立在基數(shù)小、質(zhì)量差的基礎(chǔ)之上的。我們的增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不牢。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠工業(yè)和投資拉動(dòng)，而工業(yè)增長(zhǎng)又主要靠規(guī)模以上企業(yè)拉動(dòng)，其中池州海螺、池州有色等11戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)的拉動(dòng)指數(shù)達(dá)34.03個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)點(diǎn)顯得過(guò)于集中，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，稍有起伏或閃失，將會(huì)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)很大影；投資增長(zhǎng)主要靠池州海螺、池州江堤等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)，隨著這批項(xiàng)目的相繼建成投產(chǎn)，后續(xù)項(xiàng)目如果接替不上，將會(huì)出現(xiàn)投資“斷檔”，帶來(lái)投資增幅的急劇下降。我們的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不高。上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入不到城鎮(zhèn)居民可支配收入的一半，農(nóng)民增收十分艱難；現(xiàn)有企業(yè)效益主要靠少數(shù)企業(yè)支撐，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面仍達(dá)40%以上；隨著城鄉(xiāng)市場(chǎng)勞動(dòng)力供求矛盾的擴(kuò)大，就業(yè)和再就業(yè)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻；招商項(xiàng)目中，房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍然偏多，投資結(jié)構(gòu)也不盡人意。與此同時(shí)，我們一些地方、一些部門(mén)、一些同志的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)與形勢(shì)發(fā)展的要求相比，也還有很大的差距。因此，面對(duì)成績(jī)我們絕不能盲目樂(lè)觀，不能有絲毫的自傲自滿(mǎn)。當(dāng)前，全省各地加快發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。面對(duì)周邊地區(qū)你追我趕、爭(zhēng)先恐后的逼人態(tài)勢(shì)，全市各級(jí)各部門(mén)的干部職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，都要進(jìn)一步樹(shù)立起強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、奮起直追的緊迫感和為官一任、富民一方的責(zé)任感，從學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求出發(fā)，以良好的精神風(fēng)貌和扎實(shí)的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大干部群眾咬定目標(biāo)，克服困難，頑強(qiáng)拼搏，全面完成年內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)后五個(gè)月的工作。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不松勁。今年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了七個(gè)月。各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真對(duì)照全年目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步加大力度，抓好招商引資工作。上半年我們的招商引資勢(shì)頭不錯(cuò)，但進(jìn)展不平衡，尤其是市直許多部門(mén)還是“空白點(diǎn)”，沒(méi)有發(fā)生實(shí)績(jī)。希望各級(jí)各部門(mén)把精力再集中一些，把力度再加大一些，繼續(xù)做好工作。總的要求是，已完成任務(wù)的地方和部門(mén)要力爭(zhēng)多超；工作還沒(méi)有進(jìn)展的單位，要積極加強(qiáng)聯(lián)系，尋求對(duì)外合作，抓緊跟進(jìn)、服務(wù)，確保完成任務(wù)。要優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以外為主，瞄準(zhǔn)外企、外商引資，努力提高我市利用外資的水平；堅(jiān)持以大為主，盯住大財(cái)團(tuán)、大公司招商，不斷壯大招商引資的規(guī)模；堅(jiān)持以生產(chǎn)型項(xiàng)目為主，重點(diǎn)放在工業(yè)項(xiàng)目、制造業(yè)項(xiàng)目上，努力優(yōu)化我們的投資結(jié)構(gòu)。要著力培育招商引資載體，加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。重點(diǎn)是要加快體制創(chuàng)新，建立科學(xué)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制；加快規(guī)劃編制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力。二是以城市、交通、水利建設(shè)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快市主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市城建投資公司要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，加大土地收儲(chǔ)力度，積極籌措資金，滿(mǎn)足城市建設(shè)的需要，確保杏村西路改造、翠柏北路貫通等16項(xiàng)城建重點(diǎn)工程全面完工；對(duì)今年啟動(dòng)的清溪河綜合治理、南外環(huán)等重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)部門(mén)要抓緊前期工作，確保年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通、公路等有關(guān)部門(mén)要抓住當(dāng)前天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，著力加快318國(guó)道青陽(yáng)至貴池段和206國(guó)道堯渡至官港段、殷匯至查橋段拓改工程的建設(shè)進(jìn)度，確保完成投資計(jì)劃；抓緊抓好泥洲港新港區(qū)一期工程、九華山旅游公路拓改工程的后續(xù)建設(shè)工作，確保盡快建成使用。同時(shí)，要積極做好工作，爭(zhēng)取沿江高速蕪湖至大渡口段、合銅黃高速銅陵至湯口段和銅九鐵路項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。水利部門(mén)要在積極配合搞好江堤等工程竣工驗(yàn)收的同時(shí)，抓住今年風(fēng)調(diào)雨順的大好機(jī)遇，加快實(shí)施沿江排澇抗旱泵站建設(shè)工程，全力推進(jìn)秋浦河清淤疏竣、黃湓河張溪段治理和青陽(yáng)牛橋水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真組織好石臺(tái)縣城防洪二期工程的掃尾、驗(yàn)收工作。三是推進(jìn)企業(yè)改革，壯大工業(yè)規(guī)模，保持工業(yè)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。各地各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，引導(dǎo)企業(yè)在保障職工合法權(quán)益、依法處置國(guó)有資產(chǎn)的前提下，采取多種形式，加快改制進(jìn)程，確保按計(jì)劃完成改革任務(wù)。年初確定的全市20戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)必須按期實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。要抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)安徽科威電解鉛、巢東九華碳酸鈣、石臺(tái)丁基膠瓶塞等項(xiàng)目的形象進(jìn)度，確保按期建成投產(chǎn)；積極促進(jìn)池州有色二氧化硫治理、東至國(guó)風(fēng)超細(xì)粉、東至華泰兩納、石臺(tái)鴻凌智能燃?xì)鈨x表等重點(diǎn)項(xiàng)目加快前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，促使池州海螺水泥第三條生產(chǎn)線、貴池電廠改造、東方鈣業(yè)技改、池州黎虎水泥粉磨站、青陽(yáng)國(guó)風(fēng)超細(xì)粉等即將竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步壯大全市的工業(yè)實(shí)力，保持今年以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。四是圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。各地要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大高山蔬菜、皖南土雞、秋浦花鱖等特色產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品中的比重，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)、扶持作用，促使東至華源技改、天方集團(tuán)富硒茶開(kāi)發(fā)、九華藥業(yè)GMp改造等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，指導(dǎo)貴池茶廠、九華冷凍等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)盡快完成改制任務(wù)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實(shí)力。要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織和致富帶頭人，抓好市場(chǎng)建設(shè)，活躍農(nóng)產(chǎn)品流通；加快生態(tài)家園富民工程的實(shí)施，使更多的農(nóng)戶(hù)從中受益，增加收入；抓住“非典”過(guò)后市場(chǎng)勞動(dòng)力緊張的機(jī)遇，有計(jì)劃地組織農(nóng)村勞務(wù)輸出，彌補(bǔ)上半年的勞務(wù)收入損失。同時(shí)，要積極開(kāi)展糧食補(bǔ)貼方式改革試點(diǎn)，繼續(xù)做好退耕還林錢(qián)糧兌現(xiàn)工作，進(jìn)一步鞏固稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是大力恢復(fù)和開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)旅游復(fù)蘇，擴(kuò)大外貿(mào)出口。由于“非典”疫情的影響，上半年旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，遇到了前所未有的困難。目前“非典”疫情已大為緩解。各地各有關(guān)部門(mén)要抓住機(jī)遇，大力恢復(fù)和開(kāi)拓市場(chǎng)，促使旅游業(yè)盡快復(fù)蘇。要進(jìn)一步加大宣傳促銷(xiāo)力度，消除人們的疑慮心理，增強(qiáng)“非典”過(guò)后的旅游消費(fèi)信心；密切區(qū)域間的旅游協(xié)作，認(rèn)真籌劃和組織好“十一”旅游黃金周的各項(xiàng)工作，掀起新一輪的旅游熱潮。要進(jìn)一步加大旅游開(kāi)發(fā)力度，推出滿(mǎn)足“非典”過(guò)后旅游市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，引導(dǎo)旅游消費(fèi)市場(chǎng)。九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作，盡快啟動(dòng)地藏菩薩大銅像工程建設(shè)，并以此為突破口，帶動(dòng)柯村新區(qū)其他景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目的實(shí)施，加速九華山“二次開(kāi)發(fā)、二次創(chuàng)業(yè)”的進(jìn)程。各地各有關(guān)部門(mén)尤其是外經(jīng)貿(mào)部門(mén)，要引導(dǎo)出口企業(yè)努力克服國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，積極組織重點(diǎn)商品、大宗商品的出口，不斷擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭(zhēng)超額完成全年的外貿(mào)出口任務(wù)。六是堅(jiān)持增收、節(jié)支并重，認(rèn)真做好財(cái)稅工作。上半年，盡管我們的財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，但由于剛性支出的不斷增多，目前財(cái)政收支矛盾十分突出。各地對(duì)這一問(wèn)題要引起高度重視，將財(cái)稅工作作為年內(nèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要堅(jiān)持依法治稅，依法征管，依率計(jì)征，采取有效措施，將該收的稅全部征收上來(lái)。要找準(zhǔn)收入征管的著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)納稅大戶(hù)的監(jiān)控，尤其是對(duì)年上交稅收超過(guò)100萬(wàn)元的大戶(hù)要逐個(gè)摸排，強(qiáng)化監(jiān)管，及時(shí)征收，確保應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)稅務(wù)登記和稅票管理，加大稅收稽查力度，認(rèn)真清理欠稅，打擊偷、逃、騙稅行為，堵塞稅收漏洞。要組織開(kāi)展收入征管考核工作，加強(qiáng)督促檢查，保證收入及時(shí)足額入庫(kù)。與此同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)都要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡艱苦奮斗。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，硬化預(yù)算約束，堅(jiān)決控制非生產(chǎn)性支出，尤其是要精簡(jiǎn)會(huì)議，規(guī)范接待，從嚴(yán)控制車(chē)輛購(gòu)置、出國(guó)（境）訪問(wèn)和行政性基建項(xiàng)目的開(kāi)支，確保實(shí)現(xiàn)今年的財(cái)政收支平衡。

三、攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，確保完成全年的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，必須認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的“七一”講話(huà)精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各地要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系建設(shè)。不斷鞏固“兩個(gè)確保”成果，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，切實(shí)增強(qiáng)社保資金的支撐能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，把城鎮(zhèn)符合條件的人口都納入低保范圍，真正做到應(yīng)保盡保。要大力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。重點(diǎn)是要建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系、技能培訓(xùn)體系、政策扶持體系和管理服務(wù)體系，落實(shí)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，為下崗失業(yè)人員提供更多的就業(yè)條件和就業(yè)崗位；充分發(fā)揮市銀通擔(dān)保公司的職能作用，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題，促使民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，成為吸納勞動(dòng)者就業(yè)的重要渠道。要繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目。凡上級(jí)明確廢除或由地方自主決定的，都一律予以廢除，不斷優(yōu)化我們的發(fā)展環(huán)境。要高度重視城區(qū)基礎(chǔ)教育工作。抓緊制定規(guī)劃，合理調(diào)整布局，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，同時(shí)鼓勵(lì)和扶持民間力量辦學(xué)，切實(shí)緩解中小學(xué)新生的就學(xué)壓力。要加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立起突發(fā)性事件的應(yīng)急處理機(jī)制；開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)工作。要深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)和刑事犯罪活動(dòng)；認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)化解各種不穩(wěn)定因素，保持社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。推動(dòng)工作落實(shí)是一個(gè)老大難的問(wèn)題，也是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志既要重視決策過(guò)程，也要重視落實(shí)環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)決策和措施落到實(shí)處。抓落實(shí)要帶著感情。凡是群眾的事情都是大事，都要當(dāng)作自己的事情來(lái)辦。對(duì)于就業(yè)、社會(huì)保障、生產(chǎn)救災(zāi)、扶貧濟(jì)困等關(guān)系人民群眾切身利益的事情，我們都要懷著滿(mǎn)腔的熱情，真心去辦，盡快辦好。抓落實(shí)要鐵面無(wú)私。也就是不講情面，不給面子，不循私情，就是要像防治“非典”那樣，令出即行，暢通無(wú)阻。對(duì)于安全生產(chǎn)、防汛抗旱、疾病防治等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的工作，各級(jí)各部門(mén)都必須認(rèn)真對(duì)待，保證政令暢通，不得講條件、打折扣，甚至無(wú)故拖延。抓落實(shí)要身體力行。尤其是對(duì)一些牽動(dòng)全局的重大項(xiàng)目、事關(guān)全局的重大問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志必須親自過(guò)問(wèn)，親自協(xié)調(diào)，親自落實(shí)。抓落實(shí)要深入一線。布置一項(xiàng)工作，不能浮在上面打打電話(huà)、聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)就完事。許多工作只有到一線去調(diào)查研究，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出癥結(jié)，得到落實(shí)。最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下明年的工作安排問(wèn)題。現(xiàn)在已進(jìn)入第三季度。各地各部門(mén)在著力抓好年內(nèi)工作的同時(shí)，要認(rèn)真思考、謀劃明年的各項(xiàng)工作。尤其是對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作要超前謀劃、超前研究。要組織精干力量，籌劃一批能夠牽動(dòng)全局的重大項(xiàng)目，就象當(dāng)年我們的前任領(lǐng)導(dǎo)籌劃電廠、鐵路等項(xiàng)目那樣，深入細(xì)致地開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，一步一步向前推進(jìn)。實(shí)踐證明，做這些工作都是在打基礎(chǔ)，但也正是因?yàn)橛辛诉@些基礎(chǔ)，我們的發(fā)展才有支撐，才有后勁。同志們，盡管上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勢(shì)頭良好，但年內(nèi)的任務(wù)依然艱巨。我們一定要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹胡錦濤總書(shū)記的“七一”重要講話(huà)精神，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)苦干，為全面實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而繼續(xù)奮斗。