第一篇：運動員退役安置專題

運動員退役安置專題分值：100分 參考時間：120分鐘 類型：國考評卷標準 分析材料：

------------------材料一

2011年7月5日，有網友在微博上求證，稱一名男子在王府井地鐵口賣藝乞討，從外表上看很像是前國家隊體操運動員張尚武。

張尚武1983年出生，雖然身高只有1米54，但臂力超群，曾經在2001年頂替李小鵬入選世界大學生運動會陣容，除了跟邢傲偉、楊威等名將奪得男團比賽冠軍之外，還獲得了吊環項目的冠軍，年紀輕輕就成了世界冠軍。

因為當年曾經風光一時，所以很多網友還記得他的模樣，有人指出，這就是張尚武本人沒錯。據說現在他跟腱斷了，無法從事重體力勞動，所以就在人群熙攘的地方做托馬斯動作賣藝，一天下來也有幾十塊錢收入。該消息傳開后，很快有讀者又找出了他之前的“案底”，由于沒能入選04年雅典奧運會的大名單，所以心灰意冷的張尚武選擇了退役。一年后，張尚武從河北省體工隊拿到一筆退役金之后便下落不明。

------------------材料二

張尚武現在很紅，其知名度已經不亞于邢傲偉、李曉鵬諸人。原因在于，在張尚武身上發生了一件又一件讓公眾感興趣的事。從街頭賣藝到開設捐款賬戶，從曝出偷盜行為到“我偷的是體?！崩兹苏Z句的發出，再到現在讀大學時被開除學籍，張尚武可謂占盡了社會輿論的風頭。

伴隨種種“內幕”被曝光的，是搖擺不定的輿論風向。徐志摩的詩“我不知道風是在往哪個方向吹”成了最好的寫照。除了找體制原因，張尚武本人好像也有很大的個人問題，比如偷竊，比如違規參加比賽。然而，單純找個人的原因，又發現張尚武不是“一個人在戰斗”，鄒春蘭、艾冬梅這些曾經靠擺地攤、當搓澡工、變賣獎牌為生的退役運動員好似說明著體制的問題永遠不可回避。這近乎成了一個悖論。

對于當下國民整體身體素質不高以及體育強國與體育大國之間的矛盾問題，舉國體制有著難以推托的責任。而李娜存在，也說明了脫離了舉國體制的體育運動員也是可以取得巨大成功的。于是，舉國體制就自然而然地成了一個“大眾痰盂”。但凡遇到些與體育有關的負面新聞，我們總想對舉國體制批評幾句。張尚武事件在開始之時，也是遇到了這樣一個問題。所有的矛頭都指向了貌似有些“過河拆橋”、“兔死狗烹”的舉國體制。殊不知，舉國體制對于張尚武早就做到了仁至義盡。而只是因為張尚武的個人素質問題，才出現了如此悲劇。

所有的人都有不幸，但不是所有不幸的人都如此墮落。從這個角度講，張尚武只是體育明星之中為數不多或者說是極為罕見的未吃上“皇糧”的個別典型而已。事實也確實如此，這個體制推薦他去讀了大學，這個體制讓他到退到了省隊，這個體制還有機會讓他做教練，但張尚武都沒有珍惜?？梢钥吹剑e國體制只是張尚武事件中的一個替罪羊。最起碼在這件事情上，我們批評舉國體制，是站不住腳的。------------------材料三

升國旗，奏國歌，鮮花，掌聲。在百姓眼中，運動員尤其是取得過世界冠軍的運動員身上永遠籠罩著一層光環，他們是人們心目中的英雄，追隨的榜樣。（現象）然而2010年著名舉重運動員才力的落魄而死卻讓我們看到了另一個世界，運動員特別是那些冷門項目的運動員在告別讓人羨慕的領獎臺后，有些人的生活卻是如此的艱難。

劉菲，1979年出生，遼寧省本溪市桓仁滿族自治縣人，1998年獲得在俄羅斯明斯克舉行的世界技巧錦標賽女子三人項目冠軍。此前獲得世界錦標賽第三名、世界青年錦標賽第四名及7項全國冠軍。2000年退役，至今無正式工作。以下是她的自述：

“我現在真是后悔走上體育這條路。鮮花、掌聲、鮮艷的紅旗已經離我遠去。站在世界冠軍領獎臺上的時候，我怎么也沒有想到，當我退役的那天，就是我艱難生活的開始。我沒有房子住，沒有工作干，沒有基本的生活費，甚至連戶口都不知道該放到哪。

“2000年冬天退役后，學校給我發了3個月的工資，我就這樣離開了學校。人事關系放在沈陽市人才交流中心，戶口還在體育中心，是集體戶口。我在沈陽舉目無親，兩眼漆黑，自己一個人在沈陽北郊租了一個30平方米的單間房，每個月房租300元。為了生活，沒辦法就得自己找工作。由于這些年一直就是訓練，沒怎么讀書，工作一直難找。一開始在一家少兒業余技巧班帶課，教毯子功，每個月掙160元，有時候最多掙到一個月600元，后來因為老師太多被解聘。好不容易又到一家民族藝校代課。每月掙不到600元。

“本來就很難的我，還要養活我的父母，供我的妹妹上大學。我的父母早早下崗，沒有收入。為了培養我，家里借了10多萬元的債。為了還債，我的父母把房子賣了，至今還剩8萬多元債務無法償還。”

“這些年來，由于我長年堅持刻苦訓練，累出一身病。1998年，肩上長了皮下脂肪瘤，這是因為三人技巧項目中，我在最下面，訓練時，上面兩個運動員踩在肩頭常常一踩就是幾個小時。在訓練中我骶客關節脫位，一到陰天下雨就開始疼，平時走路多了，干活猛點都疼的不得了。

“和我一起練的一個叫玲玲的運動員因退役后找不到工作，借錢去了日本，結果生活也很艱難。剛剛從日本來信，想要向我借點錢。我都這樣了，哪還有錢借給她呀?！?-----------------材料四

長春市一家浴池內，熱氣蒸騰。女搓澡工熟練地套上洗澡巾，使勁在女浴客后背上搓著??“你是全國舉重冠軍?全國冠軍給我搓澡?”女浴客很吃驚。搓澡工沒有回答，她疲憊地坐在角落里，表情尷尬。

一年前鄒春蘭跟丈夫一起來到長春市的這家大眾浴池打工，靠給顧客搓背，賺取微薄的收入。十幾年前鄒春蘭曾是閃耀體壇的全國舉重冠軍，打破過全國紀錄、世界紀錄。

鄒春蘭的住所是一間面積不足5平方米的房間，除了床，一張茶幾占據了房間的最大面積，上面放了一臺小電視，旁邊有一袋雞蛋?！伴L時間吃米飯白菜，實在受不了，就炒兩個雞蛋解解饞。”鄒春蘭說。

在一張圓桌上，鄒春蘭精心地擺弄著自己獲得的各種舉重獎牌14枚，其中金牌就有4枚。

“有些漂亮的金牌都讓親屬要去了。這些獎牌曾讓我自豪，但現在留給我的只有痛苦的回憶。”

1987年9月，在全國舉重冠軍賽，鄒春蘭取得抓舉第二名、挺舉第一名的成績。

1988年秋天，全國舉重冠軍賽，奪得44公斤級的抓舉、挺舉、總成績3枚金牌，其中挺舉、總成績打破了世界紀錄。

1993年，第七屆全運會，由于傷病，是鄒春蘭惟一沒有取得獎牌的比賽，同年退役。

2000年，在舉重隊食堂工作過一段時間以后，29歲的鄒春蘭拿著自己的檔案，告別了同事和朋友，黯然離開了舉重隊。

現在，每隔兩三天，鄒春蘭清晨起床后，她都要照很長時間的鏡子，看臉上的變化，拔掉嘴邊冒出來的黑黑的胡茬。在鄒春蘭身上，很多地方都帶有明顯的男性特征，小腿上的腿毛很重，聲音厚重、沙啞，皮膚像男性一樣粗糙等等。為了保持女性特征，鄒春蘭需要不斷服用雌性激素類藥物，這讓她花費了不少錢，但是收效甚微。雖然曾是全國冠軍，但是她覺得自己連普通人都不如，異性體征時常出現，自卑的心理直到現在仍在伴隨著她。

“我現在只有不到小學3年級的文化，拼音都不會?！编u春蘭說。由于常年從事體育訓練，鄒春蘭把學業徹底荒廢了。除了沒有文化，她還缺乏一技之長。長期進行舉重訓練，鄒春蘭在實用技術方面沒有任何專長，改行學別的又很慢??離開舉重運動后的鄒春蘭感到舉步維艱。在狹小的房間里，沉默了很長時間，鄒春蘭說：“回首痛苦的往事是一種折磨。”------------------材料五

年齡大、沒文化、就業難、傷病纏身、缺少社會關愛是目前我國部分體育項目退役運動員的現狀。有關人士指出，出現這種情況，與我國目前實行的專業化訓練體制和缺少相應的配套政策有直接關系，競技體育是一個金字塔，最后能站在塔尖上的畢竟是少數人，而大部分人在搭建塔基的過程中付出了很大代價。

我國目前實行專業體校訓練體制，運動員從小進入當地的業余體校訓練，這期間一般是邊學習邊訓練，也有的是全天候訓練。在家長、教練的眼里，只要刻苦訓練，將來拿世界冠軍，一生就會有個依靠。在業余體校訓練一段時間后，一部分運動員就被挑到省級專業隊進行全封閉訓練，完全為了奪得金牌。而文化課學習雖然還有，但基本上等于形同虛設。運動員在專業體校里，目標只有拿金牌。但實際上往往是幾百人才能出一兩個世界冠軍。在遼寧柔道隊訓練場有百十號人在訓練，而在世界級比賽中能夠拿到冠軍的不過是幾個。據柔道隊總教練劉永福介紹，20年來，遼寧柔道運動員數百名，而奧運會冠軍只有4個。到2005年，遼寧柔道隊退役幾十人，包括2個奧運會冠軍，還有全國冠軍、亞洲冠軍。前途能夠較好一點的也就是2個奧運會冠軍。其他的都不包分配，也沒有什么名氣，就業是很難的。當教練畢竟是少數，而且現在也飽和了。

專業化的訓練體制使一些運動員除了精通自己的專業項目外，退役后基本上成了“廢人”――沒有文化知識，不了解社會，四處碰壁。原遼寧擊劍運動員孟兆華退役后，一直沒有固定的工作，當過化妝品推銷員、飯店服務員，她的丈夫雖然是遼寧擊劍隊的教練，但前一段也下了崗，只好到飯店當保安看大門。孟兆華說：“從小就沒怎么好好學習，到了專業隊，文化課更是丟在一邊，一門心思想著拿金牌。隊里設的文化課，高的、矮的、胖的、瘦的各個項目的運動員，各個年齡段的、各種文化程度的運動員都擠在一起學習。早晨起大早訓練，上午上課就是睡大覺，根本聽不進課。我也偶爾回隊里看看，看現在小孩訓練、學習同我們那時候差不多，我都替他們發愁，他們的明天在哪里，難道還像我這樣退役十年都沒有一個穩定的工作嗎?我肯定不會再讓兒子干體育了?！眾W運會柔道冠軍莊曉巖退役后，遼寧體育運動技術學院照顧她，留到學院訓練科工作。她說:“我現在真是后悔自己當初不好好學習，當冠軍是暫時的，可一輩子沒文化，這個代價付出太大了。我要不是奧運會冠軍，我不知道我的命運會是什么樣!”

金牌戰略使一些教練員在訓練時往往不顧科學規律，超強度訓練，使很多運動員傷病纏身。在成了“文化知識廢人”的同時也成了“身體的廢人”。自行車亞洲冠軍李冬梅說：“為了出成績，訓練時，常常不計后果，超負荷訓練。在獲得好成績的同時也得了足以影響終身的疾病。”

------------------材料六

有關人士指出，國家沒有統一政策對運動員進行妥善安置，也是造成體育項目退役運動員生活艱難的一個重要原因。遼寧省體育局人事處的一位干部說，目前，運動員退役后國家沒有統一政策，原則上將運動員的關系直接送到當地人事局，關系放在人才交流中心。成績名次較好的就由當地人事部門聯系工作，但目前處于市場經濟轉型期，加上運動員本身素質問題，尤其是一些冷門體育項目知道的人很少，運動員找工作一年比一年難。政府機關進不去，企事業單位沒人要，只好在家待業。為了生存，化妝品推銷、賣服裝、賣豆腐、當保安看大門、給大公司打雜的工作都有人在做。

被譽為“金牌工廠”的遼寧省體育運動技術學院每年都有大批運動員退役，其中全國冠軍以上資歷的就有七、八十人，而學院691個工作編制早已嚴重超編，學院這方面已不可能給退役運動員安排工作，他們只能到社會上自謀職業。

由于退役運動員就業和傷病問題解決不了，造成一些體育項目出現后繼乏人的尷尬局面。此外，由于生活的困窘和精神上的壓力，加上缺少社會關愛，一些退役運動員在心態上發生了很大的變化，甚至對生活產生絕望。

------------------材料七

無數人在期待：20日，姚明以何種神情何種語氣來說出自己的選擇。人們期待的，更多不是懸念，是類似于等待樓上另一只靴子的掉下。掉下來，也就安心了，雖然傷感不可避免。

這些天，同樣引起無數人關注的，還有一個名叫張尚武的人。這個前世界體操冠軍，卻淪落到現在在街頭賣藝，其現狀讓人欷歔。有人哀其不幸，有人怒其不爭。

姚明與張尚武，今天似乎有著天壤之別。如果硬要給他們找共同點，那就是——他們都是中國運動員，都曾有過運動生涯的輝煌。但現在的兩人，堪稱中國體育的兩極。

他們本來沒有這么大的差距。10年前，北京，世界大學生運動會，他們都是捧著鮮花開懷而笑的人。2010年8月23日，張尚武與隊友合作奪得男團冠軍;26日，張尚武奪得吊環金牌，媒體贊揚他“心理素質過硬”;8月30日，姚明最后一秒蓋帽成功，中國男籃以83：82的1分優勢戰勝美國隊進入決賽，結束了在國際綜合性運動會上中國男籃從來沒有戰勝美國隊的歷史;8月31日，中國男籃61：101負于南斯拉夫隊，獲得亞軍，創造了中國男籃在世界大學生運動會上取得的最好成績。

時間，總是讓人感慨。10年前，18歲的張尚武被視為中國體操未來之星，而21歲的姚明，還處于王治郅的光環之下。任何一個充滿想象力的預言家，也想不到若干年后，兩人的人生之路會發生如此巨大的變化。

今天，人們都在爭相總結姚明的成就，沒有人否認，姚明是開放中國的代表;今天，人們同樣在反思張尚武的悲劇，矛頭或多或少都指向中國的體育體制。中國“一條龍”的體育體制，讓一批批運動員躍上運動生涯的巔峰。但更多的普通運動員卻長年封閉于一個“金牌至上”的小環境中，錯失了獲得文化知識的最佳年齡。當他們退役時，茫然四顧。自己要干什么?自己能干什么?

同樣的體育體制，既造就了姚明，又出現了張尚武，因此這種指責同樣引起了指責——同是體操選手，為什么李寧退役后就能艱苦創業名滿天下?而在美國的體育機制中，為什么泰森退役后卻是千金散盡，鋃鐺入獄?難道這是美國體育體制的失敗嗎?

并非每個運動員都是姚明。同樣，并非每個運動員都是張尚武。

事實上，無論是姚明的成功，還是張尚武的失敗，既有體育體制的因素，也有人生際運與從事項目的緣由。不容忽視的，是“做人”這個重要原因。這樣的故事，絕不僅僅只發生在體育領域，人生悲喜，命運變幻，無時無刻不在上演。

當然，運動員有其獨特性。絕大多數運動員，無論是天才巨星，還是籍籍無名，都面臨著退役后對人生的重新選擇，“運動員”這個身份，畢竟跟“青春飯”聯系在一起。有的人退役后，能夠取得與運動成績同樣的輝煌。有的名將，則再也難以第二次放出人生的光芒。而一些當初在運動場上平常得被人忽視的選手，退役后卻能達到此前無法夢想的高度。

關鍵是，誰能承受住時光的沖刷?誰能抓住時代的機遇?

------------------材料八

退役運動員如何安置，一直是中國體育界的老大難問題，這也正是一度中國大量的體育家庭不愿意兒女從事體育的重要原因。若干年前，當姚明顯示出他在籃球上的出眾天賦、高超技藝，還有他的光明前景時，人們都很佩服姚明父母的長遠眼光。但是，這對夫妻當年并沒有打算讓姚明打籃球，他們只想讓姚明好好讀書，考一個好學校，籃球只意味著考試時的加分優惠。

姚明生于1980年，中國進入改革開放的第二年。他趕上了一個跟父輩不同的時代，他的體育之路越走越寬。而正在上海參加游泳世錦賽的孫楊，生于1991年，改革開放正在深刻改變中國，孫楊從小被籃球運動員出身的父母按照世界冠軍健康食譜喂養大，他的人生之路，當初就得到清晰與自信的設計。

大時代必將產生大悲大喜大傳奇大夢想，雖然人們感嘆夢想易碎、埋怨別人“拼爹”，但姚明的成功，卻驗證了努力就能成功的“中國夢”。這個夢，其實屬于每一個人。

姚明有夢想，張尚武也有夢想。當人們給予即將結束運動員生涯的姚明無數贊譽的同時，也應想一想如何幫助張尚武圓他的夢——這不是冷嘲熱諷的時候，更不是推卸責任的時候，而是反思中國體育如何培養“全面的人”的時候。

姚明與張尚武，中國體育的兩極，都需要關注。這種關注，更有意義。

數次受傷之后，姚明曾經說過：“我希望以后能陪著我的孩子做游戲，而不是穿著很厚重的保護靴在一旁看?！毕Ｍ麖埳形湟灿羞@樣的一天：他是一個在社會關懷下的自食其力的父親，沒有大富大貴，卻也能擁有幸福的家庭。勞作之余，張尚武還能自豪地跟孩子說：“你爸爸我，當年也是世界冠軍?！?/p>

------------------材料九

中國現有的退役運動員安置辦法來自于2002年9月由國家體育總局等6部委聯合下發了體人字[2002]411號文件——《關于進一步做好退役運動員就業安置工作的意見》。隨后2003年8月，人事部、財政部、體育總局聯合下發《關于印發自主擇業退役運動員經濟補償辦法的通知》。目前，大多數省、市、區都出臺了相應的政策和辦法。

按照規定，只有像奧運冠軍、世界冠軍這樣成績好的運動員才可能在退役后安排職位，大多數運動員沒有這樣的待遇。如同張尚武這樣跟人才中心簽訂協議從而走向市場自主擇業的退役運動員絕不在少數。

據國家體育總局統計，截至2009年7月，全國累計已停訓待安置退役運動員4343人，而2010年新增退役人數2193名，其中45%的退役運動員得不到及時安置。對他們來說，無論是全國冠軍，還是亞洲冠軍，都免不了“退役即失業”的殘酷現實。

針對此事，山東游泳隊教練、前亞錦賽冠軍武青說，確實有很多運動員退役后不好找工作，也有混的很慘的，這其中有項目的原因(有些項目如體操、舉重等不好就業)，也跟個人努力與否有關。在武青看來現行的政策已經比十年前好很多了，“我退役那會拿到的補償也就1萬多，現在只要稍微有點成績的，退役的時候就能拿到10萬左右，當然這也跟省份的經濟情況以及運齡有關，并不是絕對的。”

其實，張尚武已經算趕上了好時候了，2005年他退役時他從河北省體育局拿到了6.3萬的一次性補償金。按照央視著名主持人韓喬生的說法，“張尚武不是最慘的，省隊、市隊退下來的可能有比他更慘的?！?/p>

他還言辭激烈地指出，“現行的體制有些不人道，你只負責塔尖上的，奧運冠軍、世界冠軍或許都得到了好的安置，但金字塔底下的那部分人，省隊、市隊的運動員如何安置?他們的生活怎么樣?有沒有人管?”

為了解決運動員就業難題，國家曾出臺過各項政策，但落實起來卻并不容易。然而，在大多數歐美國家，并不存在退役運動員的安置問題，這還要歸結為體制的不同。

率墨西哥隊參加上海游泳世錦賽的中國籍主帥馬進也聽說了張尚武的事，她對中外體制的不同有深刻體會，據介紹，國外運動員不存在安置問題，他們先期投入都是自己出錢，國家是不負責的，只有一定成績的國家才會給予資助，運動員一旦出了成績有個名氣，所有的商業贊助都歸自己所有。另外國外絕大部分運動員并非專業運動員，他們都是學生，即便在運動成績上無法取得成就，等完成學業也能找到不錯的工作。

反觀中國運動員，因為身處舉國體制，運動成績是第一位的，雖然很多運動員都在大學掛名，但從很多一線運動員處了解，由于訓練時間等問題，他們上課也只是流于形式。

至于省隊和青年隊，上課情況也不樂觀，武青就告訴記者，“隊里每周二四六上午三個半天，有些項目抓的緊一點還好，但各個隊都有訓練和比賽，課程進行的緩慢。一個學期下來，可能練一本書的1/3都講不完，很多時候文化課基本屬于放羊?！?/p>

在馬進看來，中國很多運動員入隊時年齡都太小了，舉國體制下國家給投入，到大了以后要是沒什么成績就沒有保障，這確實是個后顧之憂。

“我覺得運動員應該保證他的文化學習，很多運動員都太小了，沒有給他機會讓他學習，未來很難應付生活，另外還得給運動員一個起碼的生活保證”，這位墨西哥跳水隊教母給出了建議。

韓喬生也認為，應該提早考慮運動員的安置問題，在他們的黃金年齡給予完善的保障、保險，甚至可以考慮把奧運會、亞運會的現金變成保險的形式?！皠硬粍泳酮剟疃嗌佻F金、車子，有些年輕運動員有了錢就開始揮霍，開始膨脹。還不如變成保險的形式，讓未來有個保障?！?/p>

------------------材料十

張尚武腳跟腱斷裂后曾在國家隊定點醫院、北醫三院做過手術。對備受關注的體操冠軍張尚武街頭賣藝之事，曾名列中國體操“三駕馬車”之一，現在美國任教的楊明明發表了自己的觀點，他說：“我接觸過的體操運動員在跟腱修復手術后一般都能像正常人一樣活動，如果沒有特殊情況，做做清潔工之類的工作應該是能勝任的。我太太就是一例。”

對于張尚武事件引發的有關中國運動員保障體制的討論，楊明明的觀點是：“在中國運動員是拿薪水的，是已經工作了。省隊以上的中國運動員實際上是職業選手，應該劃歸受勞工法和相關的法律保護。運動員這是一個特殊的行業，在目前的形勢下政府也應該有相應的專門的政策和有關法規，不應該出現人走茶涼的現象?！?/p>

長期在美國執教的楊明明講述了美國運動員上學和退役后找工作的情況。據他介紹，與中國運動員長期封閉訓練、缺少時間從事文化學習不同，美國練體操的孩子的讀書問題完全取決于自己和家長，訓練一般是在課余時間進行。也有在大賽前休學一段時間專門訓練的，這由自己決定向學校申請同意;也有長期休學的，“那是他個人的選擇，誰也勉強不了他”。

楊明明說，在美國練體操就是一個個人經歷，練完也就完了，不存在出路問題。“我不知道在美國有專門機構關照這個問題，倒是有些獵頭公司關心這些人，如馬戲團。我的不少學生他們較多的近期目標是爭取加入大學校隊，從而得到獎學金。在中國運動員是拿薪水的，是已經工作，就業了，兩者根本不同?！?/p>

楊明明還談到運動員醫療保險的問題。美國的體操俱樂部大多是私人的，俱樂部一般都要求入學的學生有自身的醫療保險，而俱樂部也必須有運動員傷害方面的保險才能得到體操協會的開業許可。運動員在訓練中受傷一般是用自己的保險去醫院治療，當然俱樂部的保險也可以用，但業主最希望還是學生自己解決，如果動用俱樂部的保險，次年的保費繳費將會調高。美國的國家隊員平時都在各自的俱樂部或學校里訓練，在假期或大賽前才集中訓練，屆時組織單位會有相應的傷害保險。“美國人的保險意識很強，每個活動都少不了這一項?！?/p>

2006年初，楊明明結束在上海隊兩年的執教返回美國后，通過中國媒體發表公開信，直指中國體操界弊端重重，缺少公正和民主，呼吁體育改革，引起很大反響。

------------------材料十一

體育界其實不乏退役后發展特別好的運動員，李寧、李小雙、鄧亞萍、大楊揚等都是成功轉型的代表，雖然現役運動員還沒有像他們的前輩那樣在商界走那么遠，但相當一部分運動員早已意識到學習的重要性，甚至開始為以后的事業和轉型鋪路。

體操隊隊長陳一冰從2010年就籌劃開一家體操俱樂部，用以推廣快樂體操，同時也為未來轉型鋪路;申雪/趙宏博退役之前曾多次想過商業表演引入中國，退役之后已成功打造了兩次“冰上雅姿”表演;在這方面最有眼光的當屬已正式宣布退役的姚明，他早在2005年就開辦了姚餐廳，同時投資股票和健身俱樂部，2009年更是收購上海男籃變身“姚老板”，如今退役了他將繼續自己的籃球事業。

現役運動員當中，相當一部分人對學習異常重視，何雯娜經常在微博上透露學英語的進展，用她的話說，“以后必然要走向社會，也要出去找工作，為以后鋪路吧。”花滑名將龐清/佟健時不時在訓練間隙默念單詞，他們都在為未來的轉型做著積累。

然而，僅僅是運動員自身覺醒還是不夠的，畢竟能有姚明這樣的機遇、成就和頭腦的運動員還在少數，大多數運動員位于金字塔的底部。重要的還是體制的改變，“如果不從體制進行改變，不對運動員的保障機制進行改變，下一個張尚武、李尚武或許還會出現”。

不過，“運動員的保障不只是舉國體制的問題，它是整個社會的問題，跟整個社會的發展是休戚相關的。不僅要靠體育體制的轉變，還要依靠社會保障體系的完善?！?/p>

早年的孫志剛事件促使中國收容遣送制度的終結，唐福珍、宜黃事件成了拆遷的轉折點，郭美美事件之后，人們期待一個更為完善的慈善制度，但愿張尚武事件能推動中國退役運動員保障制度的改進和完善!

作答要求：

1:

1、姚明的退役得到了全世界普遍性的關注，媒體幾乎一致認為其退役后必將過得更好，而與之形成鮮明對比的是張尚武等人退役后“慘淡”的生活。請結合材料背景，談談當前我國運動運退役安置工作中存在的問題。(15分)

要求：語言凝練、條理清晰、200字左右。(本題分值：15分)

作答字數為0200

建議答題字數200左右

(字數已達題目要求標準(200)，請留意。)

2、假如你是中華全國總工會的一名工作人員，請結合以上材料所反映的問題，寫一篇關于妥善處理我國運動員退役安置工作的公開信。(25分)

要求：格式正確、層次鮮明、語言規范、450字左右。

(本題分值：25分)

作答字數為0450

建議答題字數450左右

(字數已達題目要求標準(450)，請留意。)

3、孫志剛事件促使了中國收容遣送制度的終結，唐福珍、宜黃事件成了拆遷的轉折點，郭美美事件之后，人們期待一個更為完善的慈善制度。而張尚武事件能否推動中國退役運動員保障制度的改進和完善，民眾拭目以待。請聯系材料中的案例，在“體育人才培養、成才的價值觀、運動員退役安置”中任選一個角度，自擬題目，寫一篇文章。(60分)要求：主旨鮮明、層次清晰、結構完整、論證有力、1000-1200字。(本題分值：60分)

作答字數為01200

建議答題字數1200左右

(字數已達題目要求標準(1200)，請留意。)

補充說明：為防止出現網絡擁擠而導致答案傳輸丟失，請在提交前在您自己的電腦上進行備份。

第二篇：運動員退役安置

構建良好的運動員退役安置制度

-------解決退役運動員的生活困難應當做到防患未然

隨著前世界冠軍張尚武在街上賣藝乞討的照片在網上引起軒然大波之后，運動員的退役安置工作引起社會的廣泛關注?？傮w來說，我國運動員退役之后存在兩大難題：一個是就業難，一個是疾病纏身沒錢看病。

之所以就業難，是因為退役運動員年齡大、沒文化、不了解社會，根本原因在于長期的專業化訓練體制使運動員只精通自己的專業，文化方面卻一無所知，體育體制存在弊端，另外國家沒有統一政策對退役運動員進行妥善安置，更沒有提前考慮運動員的安置問題。之所以疾病纏身沒錢看病，是因為我國的金牌戰略使一些運動員無法顧及科學規律，為出成績超強度訓練，很多運動員為此落下終身疾病，根本原因是我國對退役運動員的社會保障制度不健全，退役運動員得不到國家的保障和保險。這些問題導致了退役運動員生活的困難，更導致了部分體育項目后繼無人，嚴重影響了我國體育事業的健康發展。

所以，我認為我國需要構建良好的運動員退役安置制度，解決退役運動員的生活困難應當做到防患未然?！胺彩骂A則立，不預則廢。”我國不能讓大量的運動員面臨退役即失業的尷尬局面，在運動員的事業高峰時期提前為他們鋪好路，保障其退役后的工作和生活。只有這樣，才能讓為國爭光的運動員得到應有的回報，才能提高人們參與體育事業的積極性，才能保障我國體育事業的持續發展。

構建良好的運動員退役安置制度應從以下幾個方面入手：

一、體育界應當注重培養全面的運動員，尤其要保證運動員的文化學習，以便于其退役后盡快融入社會。這點可以借鑒國外的一些經驗，國外的大部分運動員本身就是學生，即使體育上成就不高，完成學業后也能找到工作。我國應當從思想上轉變對運動員的培養理念，不能只追求體育成績，忽視文化教育。

二、政府為運動員建立完善的社會保障制度，在運動員的黃金年齡建立好社會保險和醫療保險，使其退役后有起碼的生活保證。有些運動員年輕時有了錢就揮霍，所以還是將獎金、金牌等榮譽轉化為社保和醫保更好，以便將來他們生活、看病有個保障。

三、國家應當完善保護運動員的專門政策和法規。運動員是一個十分辛苦的特殊行業，有些體育項目具有風險性，不僅容易累出一身病，失誤時更具有人身危險性，應當維護退役運動員的合法權益。

四、運動員應當為自身將來的轉型鋪路。我國體育界不乏退役后發展得很好的運動員，李寧、李小雙、鄧亞萍、大楊揚等都是成功轉型的代表，姚明在其退役之前就參與各種投資，躋身商界，還有更多的運動員已經意識到學習的重要性，這些都是很好的例子，應當成為一種趨勢。

總之，構建良好的運動員退役安置制度不僅體現了我國以人為本、注重人權的執政理念，更是關注民生、構建和諧社會的具體實踐，防患未然的解決退役運動員的生活困難同時也體現了胡錦濤同志的科學發展觀的要求，只有這樣我國的體育事業才能持久發展、才會蒸蒸日上！

第三篇：廣東省退役運動員安置辦法

【發布單位】81902 【發布文號】

【發布日期】1991-09-25 【生效日期】1991-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省退役運動員安置辦法

（一九九一年九月二十五日廣東省政府）

第一條 第一條 為進一步加強我省運動隊伍建設，激勵、培養優秀人才，促進我省體育運動技術水平的提高，妥善安置退役運動員，特制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱退役運動員是指經省政府有關部門批準、省體育運動隊正式招收，經多年訓練和比賽，由于身體、技術、年齡等原因，不適宜繼續從事訓練和比賽，經批準退出訓練的體育運動員。

第三條 第三條 退役運動員原則上回原輸送市安置工作。曾獲得奧運會前8名，世界錦標賽、世界杯賽前6名，亞運會前3名，亞洲、全國最高水平比賽單項冠亞軍、集體項目前3名，破世界、亞洲、全國紀錄及獲國家體育榮譽獎章的退役運動員，可根據本人意愿和工作需要留廣州或其他城市安置。

第四條 第四條 退役運動員的安置工作，在各市人民政府的領導下進行。由市人事、勞動部門負責落實安置單位；市體委協助做好安置工作并負責安置期間的生活接待。考慮退役運動員為體育事業所作的貢獻及其特長，有關部門和接收單位應妥善安排適當的工作。

符合條件的非廣州籍退役運動員留廣州安置工作，由省人事局、勞動局協助省體委落實接收單位。

第五條 第五條 退役運動員按照下列條件分別作干部或工人安置工作：

凡獲奧運會、世界錦標賽、世界杯賽、亞運會獎勵名次，亞洲賽、全國最高水平比賽團體前6名（主力隊員）、個人前3名，全國青年賽冠軍，運動健將，破世界、亞洲、全國紀錄及獲國家體育榮譽獎章，具有高中畢業以上文化程度或同等學歷，表現良好的退役運動員，由省體委提出意見，經省人事局批準錄用為干部，按干部進行安置工作。

凡不具備轉干條件的退役運動員，作為工人安置工作。對接收退役運動員的企業，可按照接收統配人員的辦法，相應增加工資總額；已實行工效掛鉤的企業，可適當調整掛鉤工資總額基數。

第六條 第六條 退役運動員報考高等院校或中等專業學校，應給予照顧。

凡獲奧運會前8名，世界錦標賽、世界杯賽前3名，亞運會、亞洲、全國最高水平比賽冠軍，破世界、亞洲、全國紀錄及獲國家體育榮譽獎章，具有高中文化程度的退役運動員，由本人提出申請，經省體委報省招生委員會批準，納入當年招生計劃，免試保送院校學習。

退役運動員保送院校學習，戶口、糧食關系遷入院校，由院校負責管理。學習期間，由省體委發給體育津貼。畢業后由院校負責統一分配，運動員期間的工齡連續計算，工資按國家關于運動員退役后重新定級的規定辦理，低于大學或大、中專畢業生定級工資的，則按畢業生工資定級辦法辦理。

第七條 第七條 退役運動員的安置工作，每辦理一次。具體程序如下：

一、每年第一季度，由省體委報省人事局、勞動局批轉各市人事、勞動部門負責安置；

二、退役運動員一經省人事局、勞動局批準安置，不再屬體育運動隊的在編人員，由省體委將檔案轉到負責安置的市人事、勞動部門；

三、自批準安置之日起一個月內，由省體委負責將退役運動員送至安置地，在等待安置期間，由當地體委做好生活接待工作；

四、各安置地人事、勞動部門應在退役運動員批準安置通知下達之日起3個月內，落實接收單位，并出具證明和通知省體委辦理行政、戶口和糧食關系遷移手續。

第八條 第八條 退役運動員自批準退役之月起，由省體委計發6個月的體育津貼。到新崗位報到后，工資按國家關于運動員退役后重新定級的規定辦理，并由省體委按照國家有關規定計發退役費。

第九條 第九條 年齡未滿16周歲的運動員退役，由省體委負責安排文化學習，年滿16周歲后，再行安置。

第十條 第十條 在安置工作期間，退役運動員要求離職自謀職業的，由安置地人事、勞動部門審批，給予辦理離職有關手續，并出具證明和通知省體委辦理戶口和糧食關系遷移手續。

第十一條 第十一條 各市可參照本辦法對市屬運動隊退役運動員的安置工作作出具體規定。

第十二條 第十二條 本辦法自1991年11月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：運動員退役安置文檔

關于新時期退役運動員問題的辯證思考 王秉堯上海體育學院

退役運動員的安置工作是省、市體委一項帶有周期性的任務。每年都有一定數量的優秀運動 員退出現役。安置工作不僅關系他們的個人前途、家庭幸福，而且關系運動隊伍的穩定發展 乃至國家競技體育運動的興衰。鑒于“運動員”職業的特殊性質，這一工作的成敗還會產生 一定的社會影響，其重要性是不言而喻的。

在高度集中的傳統計劃經濟體制下，安置工作主要是由各級勞動、人事部門運用行政手段在 計委、教委和體委的協助配合下進行操作。從全國范圍來看，基本上不構成問題，即使個別 省市有些困難，矛盾也不顯突出。在國家強有力的行政指令框架內，安置工作基本上納入了 良性運作的軌道。

改革開放以來，隨著國家宏觀經濟體制向社會主義市場經濟轉軌的進程逐漸加快，安置工作 依托的社會大環境開始變化，并且正在繼續發生深刻的變化。尤其是與退役運動員利益密切 相關的國家勞動人事制度改革的深化，1988年國家勞動部對1980年由民政部、國家勞動總局、國家體委三家共同頒發的《關于招收和分配優秀運動員等問題的聯合通知》的廢止，使得 長期依賴行政手段、政策優待和感情因素支撐的傳統安置工作模式受到了很大的影響和沖擊，安置工作從觀念到現實都面臨著不少新的矛盾和困惑。由于安置政策流通渠道等方面的問 題，導致運動員對退役安置不盡滿意，有相當數量的退役運動員滯留隊中，使待安置的人數 明顯增加，并呈現出逐年上升的趨勢。據田麥久等人的課題報告，1981年全國待安置的退役 運動員為2432人，1988年已上升到5212人。到1989年底統計，全國待安置退役運動員已占優 秀運動隊中運動員總數的2649%，而虞重干等人的最新研究報告提示：從七屆全運會迄今(1993年—1996年)，僅上海、天津、江蘇、浙江、廣東、廣西、陜西等七省市體委，就積有2 653%的退役運動員尚未得到妥善安置。眼下時逢八運會結束，各地又有一大批老運動員退役，安置工作將面臨嚴峻的考驗，形勢不容樂觀。

江澤民同志在黨的十五大報告中號召全黨：“在社會主義改革開放和現代化建設的新時期，在跨越世紀的新征途上，一定要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，用鄧小平理論來指導我們整個 事業和各項工作。”鄧小平理論的精髓是“解放思想，實事求是”。這一思想路線的實質就 是從哲學的高度去觀察分析事物，透過事物的表面現象，把握事物的內在本質和客觀規律，從而取得解決實際問題的主動權。

馬克思主義唯物辯證法認為：“統一物之分為兩個部分以及對它的矛盾著的部分的認識，是 辯證法的實質?！痹谑挛锏陌l展過程中，充滿著矛盾。矛盾雙方既對立又統一，既相互排斥 又相互依存。無論哪一個矛盾的側面，都應當把它放在與其對立方面相互排斥和相互依存的 關系中去認識。按照這一科學觀點，在當前我國新舊經濟體制轉軌的特定歷史時期，退役運 動員安置工作在體制與機制、觀念與現實等方面產生一些新的矛盾是十分正常、不足為怪的。問題的關鍵是，作為當事者不能只看到困難的挑戰而忽視同時存在著的成功的機遇，只注 重治標而忽視解決內在的深層本質問題。

鄧小平同志一貫倡導：“照辯證法辦事”。當前要解決安置工作面臨的各種矛盾，就應當學習鄧小平同志的思想方法，拋棄從概念到概念的抽象議論，把辯證法推進到工作方法的實踐 層次上，在對立統一中思維。積極轉變觀念，努力探索對新時期安置工作具有普遍指導意義 的新思路和新途徑。

一、挑戰與機遇

在當前我國社會正處于宏觀經濟體制轉軌的特定歷史時期，安置工作無論對退役運動員個人、體委運動隊，還是政府有關部門與接受單位，都是面臨的嚴峻挑戰。

——對于待安置的運動員而言，退役意味著多年從事的體育生涯的終結。從此，他(她)們將 重新站立在人生起跑線上，面臨生活和工作的全新的選擇與考驗。他們中的多數人將會發現，在社會人才市場的競爭中，以往嫻熟的體育專長和技能，并不是增加競爭力的有力籌碼。而科學文化與社會實用技能方面的貧乏與缺陷，則使自己在人生第二次擇業的十字路口，處 于十分被動和尷尬的境地。

——對于體委、運動隊來說，由于目前我國競技體育社會化體制尚未建立，省、市運動隊仍 是優秀運動員的主要組織載體。而運動隊所擁有的財力、物力只能支持一定數量運動員的訓 練和競賽活動。退役運動員如得不到及時安置滯留隊中，不僅會阻塞新手入隊的道路，影響 運動資源的合理流動，并造成隊伍管理上的困難，而且會對在役隊員產生心理壓力，有礙運 動隊伍的穩定和發展。

——對于各級地方政府和接受單位來說，能否妥善解決退役運動員的安置問題，關系到《體 育法》基本原則的貫徹落實和支持，以及推動地方體育事業全面、持續發展的大局。在計劃 經濟體制下，政府是通過行政手段，運用指令性計劃來發揮它在體委與企事業用人單位間的 中介作用的。進入市場經濟后，社會人才資源配置走向市場化，企業獨立法人的地位也基本 確立，政府指令在企業用人制度上已不具硬約束力，而長期以來作為退役運動員流動主渠道 的國有企業，目前在深化改革中也舉步維艱，其在安置問題上的作用發揮也面臨新的困難。

綜上所述，在安置問題上，看到面臨的困難和挑戰是必要的。但是，僅僅關注到這一方面還 是不夠的，這不是辯證唯物主義的“兩點論”，正確的認識是還應當看到問題存在的另一面，即在面臨挑戰的同時也映襯著機遇。首先，對于退役運動員而言，無論是再就業或是再就學，均意味著接受新的挑戰。要踏上新 的創業之路，必須付出新的代價，這在某種意義上是痛苦的。但是，如果他(她)們能從積極 進取的觀念來思考自己的未來前途，就會發現，自己身上還有許多潛能有待開發。只要能夠 按照社會需求可能，端正擇業觀念，一切從自身客觀實際條件出發，就不但能夠找到新的適 合自己的工作(學習)崗位，而且還會取得新的成績，甚至實現人生兩次創業的成功與輝煌。

其次，對于運動隊和體委領導部門來說，老運動員退役，正是適應國家體育競技項目戰略發 展需要，調整隊伍結構、優化人員組合、形成良性循環機制，促進運動隊向新一輪發展的大 好契機。如果只是從消極應付的觀念出發去認識和操作退役運動員的安置工作，不把它放在 促進、推動運動隊伍可持續發展的戰略高度去認識和落實，則不僅會影響和制約隊伍的思想 與組織建設，而且會造成各項工作的被動局面。

再次，對于地方政府與企事業單位來說，協助解決安置問題，從表面上看，似乎是在為體委 “卸包袱”，給自己“添麻煩”。但如從深層次分析，這一認識難免有失偏頗。退役運動員 作為整體而言，雖然客觀上存在某些素質或實用技能方面的不足，但是他(她)們久經競技體 育的特殊磨練，有著社會上一般青年所難以具備的精神氣質，蘊藏著掌握新知識、新技能的 巨大潛質。同時，他(她)們精湛的體育專業技能如能得到充分發揮利用，也必將成為推動本 地區與部門群眾性體育活動的重要骨干力量。

二、治標與治本

值得關注的是，在當前全國范圍內國企改革舉步艱難，職工下崗和再就業形勢嚴峻的社會大 背景下，無論是運動員本人，體委有關部門都希望能夠通過加大立法力度來一勞永逸地解決 安置問題。這一認識傾向在有關課題組的調研中得到了充分印證。在關于安置方法的調查欄 目中，選擇“地方政府進一步加大安置政策力度”的占到2857%，位居各選擇欄目之首。這一信息中所包含的多方良好愿望自然可以理解，對于有關地區、部門和人員為此所作的工 作和努力也應充分肯定。但是我們必須清醒地看到，雖然《體育法》中提出對運動員予以“ 優待”的原則要求，但現階段畢竟缺乏通過具體法規運作的客觀條件。在目前的社會大環境 下，即使政府指令性政策法規出臺，也還是注定要滯留在治標的層面。不可忽略的現實是，隨著社會科技進步、產業結構調整、以及生產方式的轉變，社會各行業、各部門崗位科技含 量及對從業者文化素質的要求，對照運動員的基礎條件也越來越呈現出一種背離的趨勢，如 果不切實提高運動員的文化水平，或使他們在體育專長外學有一技之長，還是不能真正解決 好退役運動員的安置問題。在市場經濟條件下，只能是個人積極適應社會，而不可能是社會(職業、崗位)來適應個人。在這里，任何行政法規的作用都將是軟弱無力的。正如上海某企 業代表所言：“我們可以幫助體委接收消化幾個退役運動員，但是今天安置了，明天他(她)又下崗了，該怎么辦?要真正解決安置問題，必須想辦法增強他們對社會的適應能力，想辦 法提高他們的素質，一定要重視教育和培訓工作。”此言可謂一語中的，他深刻地啟示我們 的安置工作：治標固然必要，治本尤為迫切。從現實和發展的角度，筆者以為治本可以采取 下列措施：

(一)切實加強運動員在役期間文化教育，增強他們未來再擇業(就學)時的競爭和適應能力，是解決安置問題的核心環節。

由于各個運動項目的不同特點，造成運動員進隊時身心和文化基礎條件上的客觀差異，因此 在運動員的文化教育上決不能“圖虛名”，盲目追求“高學歷”，有些省市運動隊雖然掛著 “成人高教”的招牌，但囿于訓練和競賽要求，實際教學質量并不如人意。當前，較實 際的教學改革思路是在確保九年制義務教育質量的基礎上因項目而異、因人而異地實施中、高學歷層次的分流教育。而從發展的趨勢來看，則應當從改革優秀運動隊體制上下功夫，把 運動隊真正納入正規教育軌道上去。一種比較可行的方案是把省市運動隊列入體育院校運動 訓練專業序列，在學分制條件下，實行預、專、本三科連貫制。把他們真正培養為德、智、體全面發展的高級體育人才。

(二)安置前組織各種社會實用技能培訓，以拓寬運動員擇業渠道，增強社會競爭與適應能力。

近年來，一些省市體委在這方面已積有一定經驗。他們在安置工作中，不是盲目采用“甩包 袱”的方法，把運動員推給社會，而是根據社會需求，從退役運動員文化基礎和擇業意向的 實際出發，采取“請進來，送出去”的辦法，在安置前對運動員開設各種社會實用技能培訓 班、輔導班，如汽車駕駛、服裝設計、電腦操作等，鼓勵他們學有一技之長，以增強在人才 市場上競爭擇業的能力。從發展的角度看，結合某些運動項目的特點優勢，還可以在國家公 務員和全民健身輔導員等知識領域方面進一步拓寬技能培訓的途徑。

(三)設立退役安置基金，為優秀運動員將來在擇業(求學)期間的生活提供基本的經濟保障，并為將來安置工作最終實現社會化、市場化創造必要的條件。

安置基金可以由運動員本人工資、獎金提成；國家和地方政府投入；以及社會贊助；發行體 育彩票籌集等模塊組成。依照運動員在役期限長短、貢獻大小有所區別，在退役離隊時一次 性撥給。

(四)在實行職業俱樂部制的運動隊，俱樂部方面必須負責運動員將來退役后的安排。這一內 容應當在俱樂部與運動員雙方的法律合同中得到明確體現。

(五)加強思想教育，轉變退役運動員的擇業觀念。根據有關調研反饋信息，部分運動員在安 置問題上還存在著消極等待組織安排以及“眼高手低、急功近利”的認識偏差。因此，教育 他們學習運用馬克思主義的科學觀點來指導自己的世界觀、人生觀，便成為解決安置問題必 不可少的一項基礎性工作。要使他們對自身價值有個合理定位，真正從思想上認識到只要全 身心地投入，無論再從事何種職業，都會有良好的發展前途。

三、多渠道分流與統一規劃

有關調研報告顯示，盡管當前安置工作阻力和難度較大，但各地體委在政府和有關方面的關 心支持下，經過不懈努力，安置工作仍有所拓展：國有企業是退役運動員流向的主要渠道，此外各事業單位、三資和鄉鎮企業、公安武警系統、入大學深造、個體經商、出國等均占有 一定比例，呈現出一種多渠道分流的趨勢。但在這中間也暴露出了一些具體問題：

(一)各地現行安置政策缺乏必要的配套機制。安置工作主要還是體委憑藉與有關單位的“感情和關系”，依賴于一些企事業單位的“同情和照顧”來開展和維持，流通渠道缺乏穩定性。

(二)安置中介機構不健全，造成一些用人單位對退役運動員情況缺乏全面了解，此外還有少 數運動員因從事所謂“冷門項目”的原因在安置過程中受到了不應有的“冷遇”。

(三)部門條塊分割導致信息不暢。例如，一方面各體育院校運動訓練專業難覓優秀退役運動 員，另一方面一些地區不少退役運動員想深造又方向不明，體委與院校之間缺乏聯系和呼應。

(四)地區經濟發展水平的差異對安置工作產生一定的制約作用。有關調研結果反映，安置率 高低雖然并不和經濟發展水平成正比，但相對而言，沿海和經濟較發達地區安置狀況總體上 要好于內地和經濟較落后地區。

上述情況表明，目前我國的優秀運動員退役安置工作作為一項社會的系統工程，也正處于新 舊體制和機制的轉軌和磨合時期。在這種情況下，政府進行必要的宏觀調控和統一規劃是十 分必要的。否則，不僅眼下“流通”的安置渠道仍會“阻塞”，而且《體育法》所規定的 對運動員退役要“優待”的原則也不可能得到體現。退役運動員作為一種特殊的人才資源，應當充分保護和利用。為此，安置工作應當打破地區分割，建立全國統一的中介機構和信息 網絡，實施宏觀調控，做到“退役運動員情況清晰化，市場需求明朗化，教育培訓科學化”，才能確保安置流通渠道的多元分流，暢通無阻。

綜上所述，在社會主義市場經濟體制條件下，如果現行運動隊體制和運動員從業性質不作根 本性改革，退役運動員的安置問題就將始終是各級體委一項長期、艱巨的工作任務。運 動員為國家和民族利益奉獻了他(她)們人生中最美好的年華，退役安置理應得到全社會的關 心和支持。從某種意義上，也可以說這也是一項社會化的系統工程。在當前，如何把“無情 退役轉化為有情安置”，需要有關各方在馬列主義和鄧小平理論的科學指導下共同努力，從 而使這一困惑體委上下的難題能找到一個令運動員個人、集體和國家都較滿意的答案。

第五篇：關于退役運動員安置問題的公共政策分析

關于退役運動員安置問題的公共政策分析

人文社會科學系0912082班級,學號091208238 引言：近年來，許多關于退役運動員街頭賣藝、賣豬肉等事情屢見不鮮，張尚武，艾冬梅，桑蘭等這些昔日運動競技場上的健將，可能由于身體原因無法再進行競技體育，離開了體壇。但他們曾經為省隊國家隊帶來了許多榮譽，如今卻生活在社會的底層。這不得不發人深思。這究竟是政府原因、社會原因還是個人因素的影響呢？

關鍵詞： 退役運動員 安置 公共政策工具

一.由桑蘭想到的退役運動員生活現狀及所面臨的問題

12年前，一次跳馬練習中的意外令桑蘭高位截癱，但她以頑強樂觀的精神感動著世人，退役之后，她并沒有淡出人們的視野，而是積極去學習，攻讀碩士，在電視臺擔任節目主持人，開啟人生的另一扇大門。但是前不久，她爆出自己的生活狀態家中各個臟亂的角落：床頭打印機蒙了一層灰，衛生間墻壁瓷磚上部一片黑跡，抽油煙機周圍滿是黃黑的油垢，相框上灰塵滿盈一摸一個手印，隊友贈送的千紙鶴上也長了“千年的塵土、萬年的毛兒”??讓人覺得不可思議。

如今，她重提12年前的意外，決定用法律武器聲討應當對那場意外負責的集團或個人。為什么時隔多年就是重提，是因為當年一下外界因素不允許她“尋求說法”，回想起來，當時媒體的側重點不在于桑蘭癱瘓后如何處理，今后的生活如何面對，而是打造一個形象，她堅強，樂觀和對體育的熱愛。假如一個普通人在公共場所發上意外，事態發展的中心必然在意外后的事故處理。何況，桑蘭，國際體操運動的佼佼者在事后，并沒有人站出來，問責，處理，甚至她曾經被保的壹仟萬美元的醫?？醋o保險業沒有兌現。但公眾，媒體并沒有提及。我想，若不是她的堅強樂觀，已在公眾面前帶來一些影響，尚且能夠立足于社會。若像其他運動員，今后找不到社會容身之處，那么桑蘭只能在黑暗中獨自等待。且不說桑蘭在申訴過程中的狀況。單對于政府來說，她理應得到的補償或待遇并沒有被給予。

由此，我們也看到了那些退役運動員的生存狀況：張尚武街頭賣藝，鄒春梅當搓澡工?這使得人們不得不反思。我國目前實行專業體校訓練體制，運動員從小進入當地的業余體校訓練，這期間一般是邊學習邊訓練，也有的是全天候訓練。而文化課學習雖然還有，但基本上等于形同虛設，根本沒有時間學習文化課知識。假如在今后的賽事上沒有的到獎牌或進入不了國家隊，那就是另一番景象。每次奧運或全運會等重大比賽結束后都會出現這樣的情況：少數獎牌獲得者名利雙收，但大多數運動員并沒有那樣的好運。那么，這些退役后的運動員由于文化程度低，又缺乏謀生的技能或者技術，往往成為社會的弱勢群體。由于生活的困窘和精神上的壓力，加上缺少社會關愛，一些退役運動員在心態上發生了很大的變化，甚至對生活產生絕望。輝煌一時的馬家軍，退役后的運動員，除了王軍霞、曲云霞、姜波等少數幾個在社會上名氣很大的隊員境遇不錯外，其他大部分都處在待業狀態。國家沒有統一政策對運動員進行妥善安置，是造成體育項目退役運動員生活艱難的一個重要原因。

二、退役運動員安置的現狀統計，分析原因

據國家體育總局統計，全國在役運動員約14000人，按照優秀運動隊15%一20%的年更新率，平均每年有近3000名運動員退役。國家體育總局人事司2002年的《全國體育人士工作調研報告》中顯示，在湖南等八個省區，待就業的退役運動員占全部在隊運動員人數的28.9%，占運動員編制總數的24.2%，其中寧夏待就業的退役運動員占全部運動員的比例高達78%（見表1），不僅影響我國競技體育的可持續發展，而且產生了一系列社會問題。

退役運動員的安置問題之所以發展成為當下的社會問題，原因主要有： 1.客觀方面，我國進入高失業狀態，整體就業形勢嚴峻；

2.缺乏相關的政策導向，使退役運動員在進入社會后成為弱勢群體； 3.我國的金牌制度使得運動員文化素質普遍偏低，嚴重與時代脫節； 4.退役運動員自身各方面素質難以適應社會，無法生存；

三、根據原因運用工具進行公共政策分析

根據公共政策分析工具之間的關系（如圖），選擇其中恰當的工具結合自己的觀點，提出了相關公共政策

1.自愿性工具（1）家庭與社區 這是一種常見的非強制工具，對于退役運動員的安置問題來

1.自愿性工具

（1）家庭與社區

這是一種常見的非強制工具，對于退役運動員的安置問題來說，可以采取鼓勵運動員自主擇業，采取引導和教育方式激勵退役運動員自謀職業。通過家庭成員之間的相互促進，使退役運動員培養積極向上的心態。運動員自身要擺正自己的心態，依靠自己，管理好業余時間，形成良好的學習習慣，掌握適合自己的職業技能，不斷提高自己，只有這樣，才不會輕易被社會淘汰。

（2）私人市場 市場經濟條件下，社會化程度對人的綜合素質要求不斷提高，這就激勵了退役運動員，在激烈的社會人才市場競爭中，不斷努力，提高自身素質，避免消極態度的滋生。鼓勵退役運動員自主擇業，避免依賴心理。2.強制性工具

（1）政府管制 發揮政府主導作用，完善各項配套和優惠政策及運動員社會保障體系；解決傷殘運動員的終身保障問題，為傷殘運動員解決終身基本生活費和醫療保險；確保運動員在完成訓練、比賽任務的同時，保質保量地接受九年義務教育，放寬對運動員入學的要求。建立退役運動員社會救助基金。市、區政府體育、人事、勞動保障、教育、財政、公安等相關職能部門，應當在各自職責范圍內做好退役運動員的就業安置工作。制定相關政策，幫助退役運動員走上工作崗位。人事部門、勞動保障部門可根據需要舉辦專門招聘會，為退役運動員和用人單位提供供需見面機會，進行雙向選擇。

（2）公共企業 在安置前組織各種社會實用技能培訓，以拓寬運動員擇業渠道，增強社會競爭與適應能力。公共企業應根據自身情況，根據具體需要自主招收退役運動員，為國家減輕負擔。如：體育行業、體育服務業、業余體校、用體育彩票公益金或者政府資金建立的體育運動場所新增體育社會指導員、基層體校教練等工作崗位，應當優先聘用退役運動員。（3）直接提供 退役運動員可按國家和省有關規定進入高等院校學習。運動員進入高等院校學習前應當辦理退役手續。政府按照國家有關運動員社會保障的規定，建立和完善運動員的社會保障機制，從而更好的為退役運動員提供社會保障。改革運動員選拔體制，提高訓練的科學性。3.混合性工具

（1）信息和倡導 退役運動員之所以出現安置問題，除了制度政策的問題外，社會和個人也有一定原因。因大力倡導運動員端正態度，在進行訓練的同時注重個人綜合素質的提高，鼓勵退役運動員自主創業。同時企業應采取相應政策，在需要的情況下優先聘用退役運動員。使社會認知：退役運動員，昔日為社會做出的犧牲，使大眾理解。（2）補貼 設定退役運動員安置費，用于運動員剛退役時的備用資金。運動員在役期間，獎勵制度初級話，對于沒有得到國家乃至世界級獎牌的運動員給予一定的激勵措施，也應當有相應的獎金制度。另外，要解決傷殘運動員的終身保障問題。設立基金，建立退役運動員就業培訓制度；為傷殘運動員解決終身基本生活費和醫療保險。

退役運動員安置問題是我國競技體育事業能否可持續發展的關鍵。在今天的形勢下，退役運動員再就業是一個十分艱巨任務，應依靠政府的努力與全社會的共同關注，只有經過社會各方共同努力，才能最終解決退役運動員安置這一社會問題。

參考文獻：

【1】陳慶云，《公共政策分析》，北京大學出版社

【2】肖將兵，《廣西射擊隊退役運動員生活現況調查研究》，河池學院學報，2009 【3】于雷，丁潔，《我國退役運動員就業存在的問題及安置策略》，體育論壇