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律師說法:關于騙取結婚證案件的處理

時間:2019-05-15 08:32:23下載本文作者:會員上傳
簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《律師說法:關于騙取結婚證案件的處理》,但愿對你工作學習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《律師說法:關于騙取結婚證案件的處理》。

第一篇:律師說法:關于騙取結婚證案件的處理

律師說法:關于騙取結婚證案件的處理

作者:樂清專業律師網 黃建羽律師

目前在實踐當中經常出現這樣的情況:當事人未按婚姻登記條例的規定,親自辦理結婚登記;或者當事人由于未達到法定婚齡,而冒用他人名義登記或用虛假的姓名登記結婚,而民政部門由于審查不嚴給當事人頒發了結婚證。

如果是前一種情況,當事人如以登記程序違法而要求法院撤銷結婚登記或宣布登記無效的,該請求不屬于民事案件審查范圍,人民法院可告知當事人通過行政途徑解決。如果當事人拒絕通過行政途徑解決的,不影響人民法院對當事人婚姻效力的認定。

如果是后一種情況,則存在著登記主體與真實同居生活主體不一致的情況。對結婚證如何認定與處理?民政部門認為,只有符合婚姻法規定的可撤銷婚姻,民政部門才撤銷結婚登記,此外,如果因當事人弄虛作假而騙取結婚證的,應由法院處理。對此,只要民政部門頒發了結婚證,應推定登記婚合法有效。法院審理離婚案件,也應當以結婚證上登記主體為離婚當事人。如果當事人提出自己姓名被他人冒用而要求撤銷結婚證,或者以虛假名義登記結婚的雙方要求撤銷結婚證的,都不屬民事案件審查范圍。

人民法院在審理離婚案件中發現離婚的主體非結婚證上登記的主體時,不應認定當事人為登記婚。而應以真實同居主體之間是事實婚姻關系或同居關系作相應處理。

第二篇:謊報結婚年齡騙取結婚證應怎樣處理

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謊報結婚年齡騙取結婚證應怎樣處理

張某某(女方)和王某某(男方)于2001年7月26日經朋友介紹相識,相識后彼此之間互相產生了愛慕之情,并于次年4月23日到當地婚姻登記機關領取了結婚證。

可婚后生活好景不長,兩人常為家庭瑣事發生激烈爭吵,甚至發展到拳打腳踢的地步,夫妻之間的感情發生了較大的變化。結果雙方只在一起生活了3個月,張某某即收拾東西返回其娘家居住

后來張某某在王某某的姐姐勸說和請求下,重新回到王家,與王某某又共同生活在一起,但兩人仍是口角不斷,而且時常還是以拳頭相見。

2003年3月的一個下午,張某某從集市上趕回家中,但見房門緊閉,又沒有在外面上鎖,門卻打不開。她一氣之下破窗而入,發現丈夫王某某正和一個女人躺在床上。她嚴厲斥責丈夫的不道德行為,反而又遭到丈夫的一頓拳頭。張某某氣憤之極,遂向人民法院遞交了起訴書,要求與王某某離婚。

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贏了網s.yingle.com 法院判決:

人民法院在審理中聽取了雙方當事人的陳述。

張某某訴稱,自從2001年7月26日和王某某結婚以來,沒有過幾天好日子。王某某不僅有酗酒的惡習,而且時常對自己以拳頭相見,2003年3月又發展到與別的女人鬼混。自己已和王某某的感情完全破裂,請求法院判決與王某某離婚。

王某某辯稱,自己與張某某兩人性格不合,婚前認識不久,便在父母的逼迫和張某某的要求下與其結婚。而自己又比張某某小4歲,是父母謊報年齡使自己辦理了結婚登記手續。自己與張某某之間本來就沒有什么感情,再加上婚后常為生活瑣事發生爭吵,對張某某更是不能忍受,故同意離婚。

人民法院經審理認為,雙方當事人雖然辦理了結婚登記手續,但是利用謊報結婚年齡的欺騙手段取得的,而且2002年4月23日,雙方到婚姻登記機關辦理結婚時,王某某當時只有19周歲。故人民法院依法作出如下判決:

一、雙方之間的婚姻登記無效,結婚證依法收回;

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二、解除雙方非法同居關系;

三、雙方財產,同居前的個人財產歸個人所有,同居后取得的財產由雙方平分。

法律問題:

1、我國新頒布的《婚姻法》,對男女雙方結婚必須具備的條件做了哪些規定?

2、當事人故意隱瞞結婚年齡領取了結婚證書,其婚姻關系是否具有法律效力?

法律評析:

一、根據我國新《婚姻法》的規定,結婚必須具備三個條件。

1、男女雙方系完全自愿。

《中華人民共和國婚姻法》(以下簡稱《婚姻法》)第五條規定:“結婚必須男女雙方完全自愿,不許任何一方對他方加以強迫或任何第三者加以干涉。”這是結婚的首要條件,是婚姻自由原則在結婚制度中

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贏了網s.yingle.com 的具體體現。這一規定的核心是,在符合其他條件的情況下,是否結婚,與誰結婚的決定權,屬于當事人本人。因此,男女雙方完全自愿包括以下幾點含義:

第一,它強調了結婚不應該附加任何條件,應擺脫金錢或者其他社會權力的控制和影響。

第二,男女雙方的結合應當是以真摯的愛情為基?7晌庵只橐齙慕⑻峁┝擻辛Φ謀U稀?/p>

第三,當事人雙方自愿,而不是一廂情愿;當事人系本人自愿,而不是出于第三者的意愿;當事人系雙方完全自愿,而不是勉強同意。

在本案中,王某某與張某某結婚時間不長,雙方沒有深入的了解,彼此之間沒有感情基礎可言。在領取結婚證之前,王某某對張某某了解不多,后來只是在父母和張某某的要求下勉強同意與張某某結婚。由此可見,張某某與王某某之間的結婚登記不符合婚姻法所規定的雙方完全自愿這一首要條件。

2、男女雙方必須達到我國《婚姻法》所規定的結婚年齡,即法定婚齡。

法定婚齡是指法律規定的最低結婚年齡,在此年齡以上才可以結婚,法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com 在此年齡以下不許結婚。婚姻是男女兩性以共同生活為目的的結合,結婚將引起夫妻間權利與義務的產生、親屬關系的變更、家庭結構的變化、人口的再生產等一系列社會后果,因此,它不僅僅是當事人的“私事”,而且關系著國家和社會的利益。

我國《婚姻法》第六條規定:“結婚年齡,男不得早于二十二周歲,女不得早于二十周歲。晚婚晚育應予鼓勵?!睂@一規定,應做如下理解:法定婚齡是允許結婚的最低年齡,它不一定是人們的最佳結婚年齡,更不是必須結婚的年齡。所以法律在規定了法定婚齡的同時又做了關于提倡晚婚晚育的規定。

需要說明的是,法定婚齡具有強制效力。在實踐中,凡一方或者雙方未達到法定結婚年齡,在登記時弄虛作假,騙取結婚證的,婚姻登記機關一經發現,應當宣布該婚姻無效,收回騙取的結婚證,并對責任人進行批評教育,情節嚴重的,應當依法追究責任。

3、符合一夫一妻制的要求。

我國《婚姻法》第二條規定:“實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。保護婦女、兒童和老人的合法權益。實行計劃生育。”此條明確表明了“一夫一妻”制是我國《婚姻法》的一項基本原則。結婚當事人禁止重婚既是我國《婚姻法》一夫一妻制原則的要求,也

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贏了網s.yingle.com 是結婚的一個重要要件。有配偶者只能在原婚姻關系終止后始得再婚,否則即構成重婚。

二、在本案中,張某某和王某某雖辦理了結婚登記手續,但由于雙方隱瞞了真實的結婚年齡騙取結婚證,其婚姻關系應歸于無效。

在本案中,張某某和王某某在婚姻登記時,故意隱瞞結婚年齡,向婚姻登記機關提供虛假證明材料,順利地從婚姻登記機關領取到結婚證書,其行為應當如何定性?

根據《婚姻法》第六條規定:“結婚年齡,男不得早于二十二周歲,女不得早于二十周歲。晚婚晚育應予鼓勵?!痹诒景钢校瑥埬衬澈屯跄衬吃诘怯浗Y婚時,王某某的真實年齡為19周歲,沒有達到我國法定的最低年齡。顯然與我國的婚姻法不符。

《婚姻法》第十條規定:“有下列情形之一的,婚姻無效:

(一)重婚的;

(二)有禁止結婚的親屬關系的;

(三)婚前患有醫學上認為不應當結婚的疾病,婚后尚未治愈的;

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贏了網s.yingle.com(四)未到法定婚齡的?!币虼耍诒景钢?,張某某和王某某雖辦理了結婚登記,但由于雙方隱瞞了法定婚齡這一重要的事實情況,按照《婚姻法》解釋(一),到起訴時(即2003)年,一方仍未達到結婚實質要件。因此該婚姻登記行為應該視為無效的登記

綜上所述,在本案中,張某某和王某某之間的結婚登記應當歸于無效,主要是因為他們在辦理結婚登記時不符合結婚的法定條件。由于當事人王某某在結婚登記時不符合結婚的必備條件,所以他與張某某的婚姻關系無效。

根據《關于人民法院審理未辦結婚登記而以夫妻關系名義同居生活案件的若干意見》第二十四條規定:“未達到法定結婚年齡的公民以夫妻名義同居的,或者符合結婚條件的當事人未經結婚登記以夫妻名義同居的,其婚姻關系無效,不受法律保護。”故在本案中,王某某在結婚時不符合結婚的實質要件,雙方的關系應當視為非法同居關系。人民法院應當依法通知婚姻登記機關收回其婚姻登記證明,并解除他們之間的非法同居關系。所以在本案中人民法院依法判決解除張某某和王某某之間的非法同居關系,并通知婚姻登記機關收回其結婚證的處理是正確的。

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第三篇:結婚證存在瑕疵的離婚案件處理

結婚登記存在瑕疵的離婚案件

有關法律實務問題探討

河北省廣宗縣人民法院 王韡

在審理離婚案件時,結婚登記存在瑕疵的現象數見不鮮,存在的瑕疵情形也復雜多樣。實務中,婚姻登記存在瑕疵的情形主要有:

1、當事人使用虛假的身份信息或者冒用他人身份信息辦理結婚登記的;

2、未按照法律規定的程序領取結婚證的;

3、結婚證登記信息與本人身份信息不符的。筆者認為應當在分析瑕疵情形的基礎上確定法律適用,而每一種情形的瑕疵又存在多種實務問題,下面逐項進行分析。

首先應明確能否因為婚姻登記瑕疵而認定婚姻無效?;橐鰺o效是指當事人雙方不具法定結婚條件或沒有履行法定結婚程序而締結的婚姻,不產生合法婚姻的法律效力。可見,婚姻無效的情形一是當事人雙方不具法定結婚條件;二是未經過婚姻登記程序締結婚姻。對于婚姻無效的情形,我國《婚姻法》第十條有明確的法律規定,即“有下列情形之一的,婚姻無效:

(一)重婚的;

(二)有禁止結婚的親屬關系的;

(三)婚前患有醫學上認為不應當結婚的疾病,婚后尚未治愈的;

(四)未到法定婚齡的?!痹摋l只規定了四種婚姻無效的情形,沒有任何兜底條款和外延范圍,且我國《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋

(三)》(以下簡稱《婚姻法解釋三》)第一條第一款規定,“當事人以婚姻法第十條規定以外的情形申請宣告婚姻無效的,人民法院應當判決駁回當事人的申請。”由此可見,不能因為婚姻登記存在瑕疵而當然認定婚姻無效。如果當事人在離婚訴訟中以結婚登記存在瑕疵為由,對民政部門頒發的結婚證的效力提出異議,認為不存在夫妻關系的,應裁定駁回當事人的起訴。但同時《婚姻法解釋三》第一條第二款首次明文賦予了當事人救濟手段,如果當事人以結婚登記程序存在瑕疵為由主張撤銷結婚登記的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

一、對于當事人使用虛假的身份信息或者冒用他人身份信息辦理結婚登記的有關法律實務問題

1、因未達到法定婚齡而偽造虛假身份證明欺騙婚姻登記機關進行登記的,當事人一方起訴離婚,首先應明確起訴時雙方是否達到法定婚齡。如果雙方均未或有一方仍未達婚齡,根據最高人民法院對河北省高級人民法院《關于未達婚齡欺騙婚姻登記機關登記結婚的婚姻關系在法律上的效力問題的復函》,不能認為雙方有法律上的婚姻關系,應宣告婚姻無效。如果雙方均已達婚齡,從法理上講,無效民事行為的情形已經消失,雙方已經具備了實質的和形式的婚姻要件,在離婚時應當認定其婚姻關系合法有效,應當按照離婚案件進行處理,但筆者認為應當對其欺騙婚姻登記機關而登記結婚的行為進行批評教育。

2、以騙取錢財為目的使用虛假身份證件與另一方登記結婚,婚后不久下落不明,另一方向法院起訴離婚的,如果法院以沒有明確的被告為由裁定駁回,顯而易見不能維護受

騙者的合法權益。對此,如果查證該身份證確系偽造,筆者認為,婚姻登記機關在受欺騙的情況下作出的婚姻登記行為有重大、明顯的瑕疵,且顯然不符合《婚姻法》和《婚姻登記條例》等有關結婚登記的條件,該行政行為應屬無效行政行為,可由受騙一方提起行政訴訟,請求撤銷結婚登記。

3、冒用他人身份證進行結婚登記,結婚證上載明的主體與實際共同生活者不一致時,結婚證的效力只對結婚證上載明的主體有約束力,而不應及于實際共同生活者。如果實際共同生活的當事人請求離婚的,法院應當告知其變更訴訟請求,按照《婚姻法解釋一》第五條的規定,1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實施以前,男女雙方已經符合結婚實質要件的,按事實婚姻處理;1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實施以后,男女雙方符合結婚實質要件的,此時無法補辦結婚登記的情況下,按照解除同居關系處理。當事人堅持拒絕變更訴訟請求的,法院應當裁定駁回起訴。

此種情況因冒用了他人的身份證明,婚姻登記對該他人有效,嚴重影響了該他人的合法權益,例如無法再行結婚登記等,該他人和結婚證上的“配偶”因為沒有自愿結婚的意思,不符合結婚的實質性要件,故不形成夫妻關系。對此,該他人可對結婚證效力提出異議,請求民政部門撤銷結婚登記或直接提起行政訴訟。

二、未按照法律規定的程序領取結婚證的法律實務問題 我國《婚姻登記條例》于2003年10月1日起實施,其

第四條規定了“內地居民結婚,男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記”; 第五條規定了辦理結婚登記的內地居民應當出具的證件和證明材料;第七條規定了“婚姻登記機關應當對結婚登記當事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關情況。對當事人符合結婚條件的,應當當場予以登記,發給結婚證;對當事人不符合結婚條件不予登記的,應當向當事人說明理由”。可見,結婚登記程序應包括三個內容,其一是雙方當事人應親自到婚姻登記機關辦理結婚登記;其二是應提交必要的證件或材料;其三是由婚姻登記人員進行審核準予登記后,領取結婚證,另外,結婚證一式兩本,男女雙方各為持證人。但在實務中卻發現不符合這些登記程序的結婚證普遍存在。

1、他人代理或冒名頂替進行結婚登記的認定和處理。分兩種情況:第一種是當事人知他人代理其進行結婚登記,且對此不持異議,例如雙方都符合結婚的實質性要件,但為了省事,沒有親自到民政部門辦理結婚登記,而是托關系“拿”一個結婚證,這種情況當事人雖未親自到場辦理結婚登記手續,但卻是真實意思表示,不影響婚姻效力,應按照合法婚姻關系適用法律;第二種是一方當事人不同意結婚,他人冒名頂替與另一方當事人進行結婚登記,該種情形不僅嚴重違反結婚程序,也違背了當事人的意志,被冒名的當事人可以申請民政部門撤銷該結婚證,也可以向法院提起行政訴訟請求撤銷,人民法院應予支持。但筆者認為如果當事人僅僅向法院提起離婚訴訟,可以直接按照離婚案件處理。

2、未經民政部門所頒發的“結婚證”的認定與處理。分兩種情況:第一種是該“結婚證”本身即為虛假證件,對此經相關鑒定,證明蓋章及結婚證本身為虛假偽造的,當事人向法院起訴離婚的,應當予以駁回,法院應告知當事人按照事實婚姻或者同居關系糾紛處理;第二種情況是無法鑒定該“結婚證”的真偽,而婚姻登記機關沒有相關登記證明和留存檔案,且不存在因玩忽職守造成婚姻登記檔案損失的情形,婚姻登記機關不認可頒發該證的,如果有證據證明該結婚證確實未經過法定登記程序,則可認為未完成結婚締結程序,不能認定合法夫妻關系的存在,宜按照事實婚姻或者同居關系處理。

三、結婚證登記信息與本人身份信息不符的法律實務問題

1、因婚姻登記機關的失誤導致結婚證登記信息與本人不符的情況,在審判實務中也比比皆是,尤其是在婚姻登記相關規定不完善的年代,婚姻證上登記的個人信息為人為填寫,如果工作人員責任心不足則極易造成登記人姓名、年齡等的誤登記。對此筆者認為責任在婚姻登記機關,不能因該瑕疵否定婚姻登記效力,如果當事人向法院提起離婚訴訟,通過結婚證、戶籍證明或身份證上的照片能夠證明確系同一人的,應當按照合法有效的婚姻關系進行處理。

2、使用曾用名進行婚姻登記而導致與本人現行身份信息不符的情況,如果當事人向法院起訴離婚的,可以提供村委會證明或者派出所出具的確系同一人的證明,應當按照合

法有效的婚姻關系進行處理。

第四篇:房產律師:如何處理一房兩賣的案件

房產律師:如何處理一房兩賣的案件

對于“一房二賣”的情形,要確定房屋歸誰所有,不是按照合同簽訂的順序,即先簽訂合同的買方不一定取得房屋的所有權;也不以支付價款為條件,即支付了價款的買方也不一定取得房屋的所有權,而是取決于賣方與誰辦理了過戶登記手續。如果賣方已經和第一個買方辦理了過戶登記手續,而將房屋交付給第二個買方使用,那么第一個買方是房屋的所有權人;如果賣方將房屋交付給第一個買方,又與第二個買方辦理了過戶登記,那么房屋應當歸第二個買方所有。沒有取得房屋所有權的買方可以依據房屋買賣合同要求賣方承擔違約責任,但是不能取得房屋的所有權。上海就曾發生過這樣一起“一房多賣”的案例:一套地理位置很好的商品房被開發商賣給了六個消費者。房子只有一套,可卻有六個買家,這意味著只能有一個人得到房屋。在六個買家中有一個精明的買受人搶先辦理了房產登記,而另外五個買家雖然也簽訂了購房合同并付了款,但卻未辦理登記手續,所以法院就把這個房屋判給了辦理登記的那個買受人,而不論其簽訂購房合同是在先還是在后,也不論其價款是否已經支付完畢。

本文出自:http:///LvShiShiWu/2012-12/125.htm

網址:杭州房產律師http://

第五篇:一起騙取增值稅專用發票案件引發的思考

一起騙取增值稅專用發票案件引發的思考

李月蘭

近期,基層在稅源管理過程中發現一起不法分子騙取增值稅專用發票案件。通過對案件進行深入調查剖析,發現涉案人的手法基本相同且具有一定的典型性。為進一步防控執法風險,堵塞征管漏洞,強化對預防騙取增值稅專用發票案的內控措施,堅決遏制此類案件上升趨勢,本文力求通過對該案的剖析與反思,跟蹤稅務機關內部執法的軌跡,抓住關鍵環節,就如何完善內控制度、規范執法行為、有效防控執法風險提出幾點建議。

一、案情概述

某商貿公司成立于2010年3月15日,法定代表人宦某,本市人。2010年6月17日經申請預認定為增值稅一般納稅人,2010年9月19日由輔導期一般納稅人轉為正式一般納稅人。自開業至2013年3月期間共申報銷售收入66,0557.36元,繳納增值稅17826.34元,無留抵稅金(2012年11月至2013年4月全部為零申報)。共領取增值稅專用發票75份,普通發票15份。

(一)變更稅務登記證。2013年2月,涉案人曾某(女,外地假身份證)在晚報上刊登了一則收購股權的廣告。3月28日,宦某與曾某以1.2萬元的價格達成轉讓協議(含安裝防偽稅控開票系統的電腦、金稅卡和IC卡),辦理了工商和稅務登記變更,增加了經營范圍,變更法定代表人為曾某。

(二)調增發票用量。5月20日,該公司在辦稅服務廳前臺提交了增加增值稅專用發票用量申請,前臺受理后,在CTAIS2.0系統啟動了調查流程。調查人員約談了法定代表人曾某和財務人員楊某,查看了稅務登記變更的相關資料和銷貨合同,并提交了建議同意發票用量增加的工作流。核批崗位根據調查建議進行了審核批準。該公司的次供票量從10份提高到50份,月供票量從30份提高到100份。4月24日至7月24日,該公司分10次領取了310份增值稅專用發票。

(三)短時間內開票、申報和抵扣。

6、7月份申報期,該公司都按時進行了申報,未產生應交稅金。8月初,開發區局發現該公司未進行抄報稅后,立即撥打曾某電話,已無法打通。經實地核查,該局發現曾某已走逃,隨后,立即向公安經偵支隊報案。該局在CTAIS2.0系統查詢該公司5、6月份的抵扣憑證情況,發現全部為海關完稅憑證。在此過程中市局也分別于7月19日、8月13日通過FTP下發了“三小票”比對結果信息,證實該公司用于申報抵扣進項的全部4份海關完稅憑證比對不符。

二、案情剖析

從這起案件發生過程來看,這是一起明顯有組織、有預謀的騙取增值稅專用發票的惡性案件,初步判斷為團伙作案。此案的特點為利用三“假”(假身份證變更、虛假交易虛開、假海關完稅憑證虛抵),短時間內大量騙取專用發票虛開走逃。從以下幾個環節分析歸納,曾某利用了稅務便捷的服務舉措和管理規定,以短平快手法實施了犯罪。

(一)在稅務登記變更環節:涉案人使用假身份證進行工商登記變更,工商部門未對法定代表人曾某的身份證進行實質性審查,為以后案件的發生留下隱患。曾某利用工商與稅務部門登記信息核對的時間差、利用變更稅務登記不需要進行實地核查,擁有了合法身份。通過變更登記或購買空殼老商貿企業,涉案人則逃避了稅務機關對新辦小型商貿批發企業認定一般納稅人需要實行輔導期管理的相關規定(即防偽稅控系統開票限額、發票用量、先比對后抵扣等限制規定)。

(二)在發票用量增加環節:涉案人利用了發票用量增加申請受理、調查、核批環節全部在辦稅服務廳完成的新專業化管理模式以及目前調查僅就申請資料及申報納稅等情況進行形式要件審核的規定,從4月份起,該涉案人惡意騙取了310份增值稅專用發票。

(三)在申報和抵扣環節:涉案人通過虛構交易提供假合同,虛開銷售金額累計為2018,0394.21元,涉及稅額343,0667.02元, 發票開往全國17個省,江西、陜西、北京、安徽等地相對較多;利用原海關完稅憑證先抵扣后比對和海關完稅憑證比對結果信息滯后的漏洞完成了納稅申報,且未產生應交稅金。

三、案件處理及反思

案件發生后,基層領導高度重視,立即責成相關部門進行聯合調查,全面排查各管理環節執法風險和廉政風險。截止目前,對已開具并抄報稅的210份發票,稽查部門已發全國協查,未抄報稅的100份增值稅專用發票已全部作失控發票處理。購貨方如果認證抵扣,將產生異常信息,購貨方稅務機關對已抵扣的稅款可予以追回,將不會造成實際增值稅稅款損失。

而據目前公安經偵部門反饋的信息,涉嫌騙取增值稅專用發票案件的還不僅是該戶企業,個別地區其他企業也有類似的行為并正在深入核查之中。

從案件實施過程看,盡管辦稅服務廳和基層分局基本上能依據相關規定進行相關操作,但是案件的發生也反映出日常征管工作中還存在以下薄弱環節:

(一)基層對發票風險提示未引起足夠重視。防范意識比較淡薄,風險防范意識有待進一步提高。

(二)管理執行層面還存在不夠完善、不夠嚴密的地方?!蛾P于認真執行增值稅發票管理規范的通知》中明確要求:“對納稅人涉及發票用量增加調整,需經管理環節調查并出具調查意見,核批環節憑管理環節調查意見進行票種票量核批,對持外地身份證注冊法人代表的商貿企業應重點審核監控?!北景钢袑Τ滞獾厣矸葑C注冊的商貿企業未能監控到位,一方面反映出該文件未落到實處,另一方面也反映出征管模式改變后,辦稅服務廳的調查、核批環節僅就資料審核的規定還不夠完善。

(三)相關核查工作不夠及時、要求不夠明確?!叭∑薄北葘Y果信息在FTP和CTAIS2.0基層管理平臺都有發布,市局于7月19日、8月13日通過FTP下發海關完稅憑證比對不符信息,基層反映當時未接受到基層管理平臺推送的風險信息,但也存在未及時對FTP下發的信息進行調查核實的情況,造成7月24日該企業又再次購票,到8月初該企業未抄報稅,相關單位才發現該企業已走逃。

四、案件警示及相關工作建議

金稅工程運行以來,直接利用增值稅專用發票進行犯罪的惡性案件已逐步得到遏制,但犯罪分子一直在不斷變換新的手法作案。案件說明,預防利用增值稅專用發票或其他抵扣憑證進行犯罪仍是長期的艱巨的任務。為此,作如下案件警示及相關工作建議:

(一)在稅務登記變更環節:應加強法定代表人變更信息的監控。對一些長期不經營的“休眠”企業突然變更法定代表人,領購發票數量和銷售收入突增的信息應高度關注,提高警惕,從嚴審核,特別是對于持外地身份證注冊法人代表以及合同顯示購貨方為外貿企業的商貿企業應重點審核監控其真實性。

(二)在發票用量增加核批和發售環節:應結合企業納稅申報、留抵稅款及當期發票認證情況綜合分析,對無留抵且當期無發票認證,供票次數偏多,供票量偏大或突然申請大量增加供票量等異常信息,應及時傳遞給稅務分局核查,重要信息可電話及時通知相關稅務分局。

(三)在稅源管理環節:應及時應對省、市局下發的各類風險任務。稅務分局要及時通過FTP等查詢有無重大異常信息,市局相關處室對重大信息可及時電話通知相關稅務分局;稅務分局必須在規定時限內完成“三小票”抵扣比對異常信息核查,稅務分局要及時掌握企業的實際經營動態,特別對租用本地居民商品房的商貿企業要加強控管,防止不法分子鉆空子騙取專用發票虛開。

(四)在后續管理環節:風險團隊應充分利用決策監控、防偽稅控與CTAIS2.0系統信息,增加一些風險指標,加強對發票領購后的監控,如對法人代表變更,當月零申報、零抄稅和增值稅專用發票購票數量異常信息,及時進行提取、加工、下發。

(五)在現行征管模式下:各級國稅機關要進一步加強辦稅服務廳和稅務分局之間信息溝通,實現風險信息在辦稅服務廳和稅務分局之間及時傳遞和共享,實現從“以票控稅”向“信息管稅”轉變。

(六)進一步加強對辦稅人員、中介機構的監管。對于涉嫌違法犯罪的人員要依據相關規定進行處理,對中介機構采取約談警告等后續管理措施,從嚴管理。

(七)進一步強化內控制度的完善、落實?;鶎訂挝粚τ趫绦兄邪l現現行管理制度或規定存在不足的,要及時向相關業務處室反饋,并及時修訂完善有關規定,確保制度的可操作性和完備性。

(作者單位:鎮江市國稅局)(責任編輯:朱海云)

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