第一篇：中俄科技合作及技術轉移前景展望

中俄科技合作及技術轉移前景展望

吳慶峰

(黑龍江大學科學研究院，哈爾濱150080)

摘 要：俄羅斯的評估機構對影響世界經濟發展的重大發明技術進行分析后認為，俄占有近30%的份額，處于世界科技領先地位。該機構還預測，至2010年在世界高新技術產品市場上俄所占的份額將接近50%。中俄兩國政治、經貿方面取得了豐碩的成果，但中俄科技合作及技術引進工作卻進展緩慢。探索中俄科技合作的新模式、新途徑，剖析技術轉移領域產生的諸多問題，對于促進俄高新技術向中國技術市場轉移尤為重要。

關鍵詞：俄羅斯；國際科技合作；技術轉移

中圖分類號：G322.5；G325.125 文獻標志碼：A 文章編號： 1008-0961(2010)02-0038-04

收稿日期： 2009-12-04

作者簡介：吳慶峰(1971-)，男，遼寧鐵嶺人，助理研究員，碩士，主要從事中俄科技合作及技術轉移平臺模式研究。

中俄戰略協作伙伴關系建立以來，雙方相互支持和互信水平不斷提高，各領域務實合作不斷擴大。截至2010年，中俄總理已經進行了第十四次定期會晤。定期會晤機制促進了雙方在經貿、能源、人文、地方等各領域合作，取得了實質性進展。但是，“灰色清關”、“中國威脅論”等現象，表明俄羅斯政府及民眾對中國的總體認識還存在諸多誤區，導致中俄科技合作及俄羅斯技術轉移工作進展緩慢。深入研究俄羅斯的國情民意，探索中俄科技合作及技術轉移的新模式、新途徑，剖析合作過程中產生的諸多核心問題，對于促進俄羅斯高新技術向中國技術市場轉移尤為必要。

一、俄羅斯的國際科技合作策略

(一)國際科技合作方向

俄羅斯對外科技政策的基本發展方向是在基礎研究和應用科學方面制定國際合作計劃。組建由多個國家參加的國際科學中心，特別注重恢復蘇聯原有的科技地位和實力，保存和發展高等文化教育，充分利用現有的科技資源等。

在基礎研究方面，俄羅斯采取世界多極化的科技發展戰略，積極促進在俄羅斯境內，以國家重點科研機構為基地建立基礎科學國際一體化中心，主要有合資、合作研究、聯合研究中心以及聯合實驗室等形式。

重點發展同工業發達國家的國際合作，挖掘現有的基礎科學潛力，在國際一體化、基礎科學勞動分工與協作方面鞏固已有的地位。參與解決人類共同的課題項目，執行全球性的項目和計劃等等。尤其是注重開展解決人類與自然、不可再生資源等問題的研究合作。

(二)國際科技合作定位

在符合俄羅斯科學發展重點方向的基礎上，積極參與國際競爭，是俄羅斯國際科技合作的主要內容。俄羅斯的國際科技合作的定位是通過應用俄羅斯科技成果來解決帶有全球化特點和能使現代文明穩步發展的課題，如生態環境、能源、交通、全球氣候、艾滋病、全球性信息網絡建設及全球安全等。

在應用科學研究方面，俄羅斯首先注重在優先發展的科技領域，同西歐國家、美國、日本、中國、東南亞國家的國際和國家重點科學中心開展合作。

俄羅斯近年來重視國家科技成果在國外的信息宣傳，但來華參加各種展會的技術研究類項目多局限于中試階段，俄羅斯技術出讓方希望引進外資，以技術或設備參股合作實現產業化。國際科技合作將是支撐俄羅斯科學發展的關鍵因素之一。俄羅斯鼓勵科學家參與國際競爭，接受國際資助，制定政策保障資金的有效使用。

(三)國際科技合作體系

俄羅斯利用聯合國和其他國際組織，建立適應本國政治和經濟利益的國際科技和創新合作體系。依據世貿組織協議有關保護知識產權貿易的條款，以及世界知識產權組織的有關文件，充分運用保護知識產權的國際法則。在與獨聯體國家科技合作所確定的重點發展方向上，建立總體合作空間。積極促進與獨聯體國家的雙邊科技合作。加強與獨聯體各成員國的科技信息交流。

開展與發達國家的合作，擴大與科技強國美國、德國、法國和英國的合作，以加強對基礎科學和應用科學新內容的補充，參與解決全球性課題。利用國外先進管理經驗對俄羅斯科研體系進行改革。與工業發達國家如歐盟各成員國建立科技合作機制，從而達到吸引外資，實現對俄科研成果投資的目的，有助于穩定俄羅斯的基礎科學研究工作，逐步提高科技在經濟發展中的比重。

俄羅斯不斷發展同新興工業國家和發展中國家的科技合作，擴大同印度、中國在基礎研究和應用科學領域的合作。積極發展同巴西、埃及、朝鮮、馬來西亞、新加坡、泰國、菲律賓、南非等國家在應用研究方面的合作，推廣應用俄羅斯科技成果。吸收新興工業國家的金融資本和物質資源，以俄羅斯國內科研中心為基地，積極促進在俄境內建立國際科技組織。

(四)國際科技合作新模式

俄羅斯通過建立自由經濟區或技術產業化區，吸引外資建設技術園區，包括技術孵化機構、科技產業區、科學城，參與國際科技合作及技術轉移。俄羅斯聯邦政府鼓勵利用外資，包括私人投資在俄境內建立技術創新機構，并支持俄羅斯科技創新企業在境外建立分支機構。為促使俄羅斯技術在境外成功實現產業化，俄羅斯企業非常看重技術購買方國家的市場支付能力。目前，技術轉移市場前景看好的國家有經濟快速增長的中國、伊朗及亞太地區的一些國家等。俄羅斯技術成果和技術服務多采取入股方式參與國際技術轉移合作，外方則需投入基礎設施和資金。

俄羅斯國際技術合作的重點是同發達國家的技術創新機構、創新網絡加強聯系，此舉可利用雙邊科技合作，甚至全歐洲伙伴協作計劃得以實現。俄羅斯的科學城、國家科學中心、技術轉移中心、技術創新中心、工業創新企業聯合體、專業協會將在建立面向21世紀的俄羅斯技術創新方面發揮特殊作用。

(五)國際科技合作與國家利益關系

為使國家利益損失降低到最小限度，俄羅斯全力支持與移居國外的俄裔科學家進行學術交流活動，讓其參與執行國內科學項目工作，并從聯邦財政預算中撥出住房等優惠條件吸引年輕學者回國創業。同時，俄羅斯建立監管體系，管理由國家財政資助開發的技術項目的對外轉讓。重視知識產權的保護，避免發生境外技術流失和非法盜用等問題。對于國外資助的、涉及俄羅斯國防以及軍轉民科技產品的科學家或科研項目，俄羅斯政府實行嚴格的國家監管。科技和教育領域面向國際的信息網絡，要求建立信息安全保障的解決方案以及對國際科技信息交流采取監控措施。

俄羅斯聯邦政府為維護民族利益，保障科技安全，制訂了面向21世紀全球安全的國際科技戰略，在多邊、雙邊國際科技合作的實際工作中，加強有關安全保障方面的法律基礎研究。

二、中俄科技合作的契合點

(一)基礎科學研究領域

中俄科技合作在基礎研究領域應本著求同存異的原則，即以中俄兩國科技部頒布的基礎研究重點領域中的相同學科為切入點并作為合作重點。中俄雙方共同的基礎研究優先方向應包括數理科學、技術科學、化學科學、材料科學、生命科學，這些基礎研究方向符合俄羅斯開展國際科技合作的規劃。

俄羅斯國際科技合作的一般流程如下：根據技術購買方的訂單，利用外資進行研究和設計，接受技術購買方的資金、設備、材料，參加國際學術會議及研討會，按合同派遣科學家出國工作。針對俄羅斯的國際科技合作及技術轉移方式，中國須制定靈活多樣的對策，遴選具有一定研究水平和科研實力的機構開展對俄科技合作。

中俄基礎研究領域的合作，應注意把握兩個關鍵因素，一是要優化合作環境，創造便利條件，充分支持兩國專家之間的技術交流與合作；二是要制定中俄雙方均認可的基礎研究發展規劃，精心組織重大合作課題，著重提高合作的質量和效益。

(二)高新技術研究領域

高新技術對于中俄開展國際科技合作及技術轉移是個極其敏感的話題。俄羅斯科技領域亟待解決的課題可能會成為兩國開展國際科技合作的突破口。2008年，在中俄總理會晤機制下的科技合作分委會第十二次例會上，雙方強調在納米技術和材料、生命科學、能源和節能、合理使用自然資源、信息和通信技術等領域優先開展合作。中國可考慮利用俄羅斯已有的設備和實驗條件完成一些重大實驗項目，同時還可優選一些俄羅斯技術出售方的高新技術和關鍵設備，在國內創辦高新技術合作企業。

(三)技術改造與創新領域

中國國有大中型企業改革處于攻堅階段，加快技術改造是國有大中型企業，特別是蘇聯援建中國的156項工程普遍面臨的問題。近年來，中國從事國際技術轉移的機構對蘇聯時期援建的一些工廠進行多輪技術轉讓談判后發現，以高新技術對大中型國企的傳統產業進行改造是實現國企跨越式技術創新的途徑之一，而技術轉讓價格相對較低、技術壁壘相對較少的俄羅斯則是中國大中型國企技術改造的較為切實可行的技術源。對蘇聯援建的156項工程的技術改造而言，完全可利用這些企業與俄羅斯技術的淵源關系和相關性進行技術改造，可起到投資少、周期短、見效快的效果。

(四)軍事技術領域

目前，中國國防科技方面總體上仍與發達國家有差距。從整體上看，中國航天、核技術已躋身世界先進行列，但從各項應用技術看，與國際先進水平仍相差20年左右；常規武器裝備亦約相差15~20年；飛機、坦克、艦船等重大武器裝備平臺的動力技術問題還有待進一步解決，電子裝備是薄弱環節；武器導彈化是未來的發展方向，目前中國的導彈制導技術與國際水平相比差距還很大；對部隊整體成效影響較大的電子戰技術薄弱，技術儲備不夠。冷戰結束后，俄羅斯正將中國視為重大的軍事技術合作伙伴之一。倫敦國際戰略研究所的一份研究報告指出，1992—1995年間，中俄武器貿易額超過25億美元。利用中俄戰略協作伙伴關系日益鞏固的有利條件，引進俄羅斯的先進武器和技術，是縮小中國軍事技術與世界先進水平差距的有效途徑，也是加速中國武器裝備建設的一項重要舉措，須把引進、轉化、開發、創新結合起來，將引進轉化為加強自力更生基礎的條件。

三、中俄科技領域合作前景

(一)俄在基礎科學和高科技領域的優勢

基礎研究一直受到俄羅斯的重視，其重點研究領域主要集中在物理、天文學、天文物理、地球學、生命科學等方面，上述領域集中了俄羅斯最優秀的科學家并取得了一批重大科研成果。就高科技領域整體而言，俄在航空航天技術、能源產業(水電、火電、核電、核能)、太空能源技術、激光技術、生物工程技術等領域均居世界領先地位，其中在航天高科技領域、激光技術領域、新能源領域俄羅斯具有明顯優勢。航天領域，俄羅斯繼承了蘇聯約80%的航天方面的企業和科研機構，是獨聯體國家中唯一能從事航天活動的國家；激光技術領域，俄羅斯不僅獲得了從真空紫外到達紅外整個波段的發射，且在激光脈沖寬和激光輸出能量等方面也取得了令人矚目的豐碩成果；在核能技術方面，俄羅斯把核武器、核電站、核動力潛艇作為重點，取得了可與美國相匹敵的成就；熱能直接轉化電能的技術居世界首位。

在重點科研領域中，俄約有40%居世界領先地位。1991年由蘇聯近300名著名學者和院士參與完成的大規模科研成果鑒定表明，俄在物理學、化學、電子學、地理學、信息學、人體生物學、生物化學、人類生命活動結構基礎領域的研究已達到了國際領先水平，在上述各類科學技術中30%以上具備了許可證出口的能力。自經濟轉軌以來，盡管困難重重，但在基礎研究領域仍涌現了一批世界水平的科研成果。如1999年，俄羅斯科學家在核反應實驗室合成并確認了門捷列夫化學元素周期表中最新的第114號超重元素，原子量為289，這是一項具有開創意義的發現。

(二)中俄科技發展的互補作用

目前，中國許多研究俄科技問題的學者認為，中俄兩國科技領域發展水平各異，科技合作的互補性很強，具有極大的合作潛力。近年來，經多次組織中俄科技合作及技術轉移洽談發現，如果具體項目科研水平差距太大，反而影響合作談判的進行，技術轉移最后成為高科技產品出口貿易。

俄羅斯的科學技術整體發展很不平衡，軍事技術、航空航天技術、重工業技術、基礎科學研究領域發展較快，而應用研究、消費工業部門科研力量相對薄弱，水平較低。與俄羅斯相比，中國的應用研究投入較多并取得很大進展，在工業技術方面，輕紡、食品、輕化工、家電產業方面水平較高，發展較快，并在一些行業有傳統優勢。目前中俄雙方從整體來說，在科技上互有短長，在很多領域都有滿足對方需求的能力，這正是中俄開展科技合作的基礎和有利條件。

俄羅斯已出臺《俄聯邦至2010年及長期科技合作發展基本政策》，進一步明確了俄將要集中資源支持那些對提高人民生活質量、提高國家經濟競爭能力、提高國家安全具有重大意義的研發項目。而中國正在制定2004—2020年科技發展中長期規劃，旨在迎接世界新科技革命的挑戰，有力地支撐全面建設小康社會目標的實現，促進經濟社會的全面發展，提高國家的綜合國力、國防實力和國際競爭力。

(三)對俄科技合作及技術轉移平臺的建設

籌劃建立全國性的對俄科技合作信息網絡服務系統是實現兩國科技合作項目供需雙方快捷溝通、有效對接的途徑，是推進中俄科技合作的具有前瞻性的重要戰略舉措。目前，在對俄科技合作中，這種先進的媒介手段尚未得到普及應用。大多數應用性合作項目多是通過極其原始的粗放方式，即通過熟悉俄羅斯技術的專家學者推薦介紹的方式實現對接。中國同俄羅斯科技合作比較密集的省份和技術轉移中介機構雖然各自都收集了俄羅斯科技項目的信息并且制作了自己的網頁，但是彼此之間缺乏聯系，難以做到迅速傳播、資源共享及項目的快速對接。為了加快中俄科技合作的步伐，提高合作的效率，建議嘗試在全國范圍內建立中俄科技合作信息網絡服務系統。國家級中俄科技合作信息網絡系統旨在充分發揮對俄科技人才優勢。網絡系統集科技項目信息的搜集—整理—篩選—對接于一體，從而有效地提高中俄科技合作信息的集約性和有效性。

隨著經濟情況的好轉和改革的深入，俄羅斯更加重視經濟發展中知識要素的作用。俄羅斯與中國的科技合作已不滿足于一般的技術及高科技產品的轉讓和輸出，而是更加關注自身創新體系的建立，因此，中俄科技合作及技術轉移任重而道遠。俄羅斯的實驗室科技“半成品”在中國技術市場能否實現產業化或商品化，涉及政府、科研院所、科技工作者等諸多因素。通過與俄羅斯和獨聯體各國的科技交流，尤其在雙方科技人員交流的良好基礎上再談合作研究及技術引進問題，真正做到節省人力、物力和財力，縮短中國的科研和開發周期，填補空白，突破發達國家在一些高科技領域對中國實行的封鎖，提高中國的科技創新水平，這對國家的經濟建設將起到積極的推動作用。

Look to the Future of Sino-Russian Technical Cooperation and

Transfer

WUQing-feng(Academy ofSciences，HeilongjiangUniversity，Harbin 150080，China)

Abstract：After an analysis of the technologies ofgreat inventionswhich affecting the economic development of theworld，Russian evaluation authority believed that30 percentage ofRussian technologies lie in a leading position in theworld.The institution also forecasted thatby 2010 Russian products would account for about 50 percentage in the world high-tech market..China and Russia havemade greatachievements in political and economic aspects，but the Sino-Russian technical cooperation and technical transferwork developed slowly.To probe into newmodes and newways for the Sino-Russian cooperation and to analyse a lot of problems in the area of technical transfer are very important forRussia transfering its high technologies to Chinese technical market.Key words：Russia； international technical cooperation； technical transfer

[責任編輯：王 超] 《西伯利亞研究》2010年第2期

第二篇：面向新世紀新時期的中俄科技合作

面向新世紀、新時期的中俄科技合作

孫萬湖

2013-1-9 20:35:03來源：《西伯利亞研究》2005年第6期

(中國國際科技合作協會副會長、中俄科學與高技術中心協力會理事長)

[中圖分類號]F13/17.512 [文獻標識碼]B [文章編號] 1008-0961(2005)06-0009-02

中俄科技合作是中俄兩國已建立的面向21世紀戰略協作伙伴關系的重要組成部分,并為提高兩國貿易水平和加強經濟技術合作起到了促進作用,因而中俄兩國高層領導和政府有關部門十分重視兩國的科技合作。經過雙方十多年的共同努力,兩國的科技合作已形成多渠道、多層次、寬領域的合作局面并取得了很多可喜可賀的成果,達到了雙贏、共同發展的目的。

一、中俄科技合作現狀

1992年12月16日,中俄雙方簽訂了《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府科學技術合作協定》。根據該協定成立了中俄部長級科技合作委員會。從1993年7月至2004年8月共召開了12屆例會,共商簽了政府間合作項目幾百項。為更好地規范雙方的合作,1999年中俄雙方商定并簽署了《知識產權保護和權力分配議定書》。

2000年11月,中俄兩國總理定期會晤期間,雙方正式簽署了《創新領域合作的諒解備忘錄》,成立了專門的中俄創新工作小組、軍轉民技術合作工作組、中國重點科研院所與俄國國家科學中心合作工作組。

除政府間科技合作外,中俄兩國有關部門在核能、航空、航天、電信、船舶、電力、環保、生物技術等領域開展了卓有成效的合作。此外,中俄兩國大院、大

所、大學之間以及地區之間的合作,作為官方合作重要補充的民間科技合作,也以靈活的機制、多樣的形式較快地發展,并取得較好的成效。

兩國所建立的戰略協作伙伴關系和中國擁有的巨大市場,特別是改革開放以來中國科技水平的提高以及俄羅斯對科技半成品在中國實現產業化的需要,使得中俄兩國都對發展平等互利的科技合作寄予厚望。

二、中俄科技合作目前存在的主要問題

中俄科技合作雖然取得了可喜成果,但是,中俄兩國科技合作的水平同兩國良好的國家關系還不相稱,同兩國同樣面臨經濟全球化、經濟科技一體化的機遇和挑戰也不很適應。其原因主要有以下四點:

1.中俄雙方經濟互信有待加強。

在合作中,雙方一些合作單位和有關人員存在著浮躁情緒,有急功近利的思想和短視行為。

2.制度層面與市場秩序尚未理順。

如存在運輸堵塞與“灰色清關”,投資保護與爭端仲裁機制缺位,銀行結算不暢,知識產權保護機制尚未建立起來,有些法規不完善,政策隨意性強,缺乏透明度,經營風險高,人身安全得不到保證。

3.雙方戰略性大項目顯得偏少。

雙方在航天航空、能源、水資源、核能、新材料、生物技術等領域合作潛力尚未挖掘出來。在諸多高技術和軍事高科技領域,俄對華合作的方式以出售產品和裝備為主,技術轉讓為輔,科技合作顯得薄弱。

4.雙方缺少既懂俄語或漢語,又有專業背景的復合型人才。

這在雙方合作和交流中造成不少困難,因此雙方采取有效措施培養這種復合型人才已成當務之急。

三、關于提升新時期中俄科技合作水平的政策建議

2004年在莫斯科舉行的中俄總理第九次會晤期間兩國總理簽署的聯合公報中提出:

不斷完善雙邊科技合作項目遴選和監督實施機制,加強在航天、核能和其他能源、動力、新材料、化工、生物、信息和通信等優先發展領域的合作;加強中國國家重點科研院所和俄國家級科學中心的協作,加大科技人才交流力度;支持建立和發展聯合科研機構和實驗室;協助兩國有關組織和公司解決好在科技成果商品化和技術產業化方面的問題。

為了完成中俄兩國總理在聯合公報中提出的奮斗目標和克服上述列舉的四個方面的問題,提升新時期中俄科技合作水平,現提出以下政策建議。

1.制定對俄科技合作中長期規劃

中俄雙方都認識到,從現在起至2020年是中俄兩國社會經濟發展戰略機遇期。俄羅斯把經濟工作重點轉向 發展高科技領域,為開展雙方全方位的合作提供了前提條件和可能性。2004年5月,胡錦濤主席訪俄,雙方高層會晤時,均強調中俄科技合作,特別是大型經濟技術合作是促進雙邊貿易的“龍頭”。可以說,雙方達成的這一共識,對中俄科技合作提出了新的要求。為此,建議我國科技工作主管部門考慮在平等互利、雙贏、共同發展的基礎上,制定中俄中長期科技合作規劃。

2.加強對俄科技合作的協調和部門之間的橫向聯合中俄科技合作不僅涉及科學技術領域,而且還滲透到經濟、金融、稅務、海關、商檢等部門。因此,建議一方面要充分利用現行的中俄總理定期會晤機制,加強科技合作分委員會、經貿合作分委員會、能源合作分委員會等的協調機制,同時要加強雙方有關部門的橫向聯合和相互配合。中俄總理定期會晤委員會下設的秘書處應充分發揮這種協調作用。

3.把引進和推出先進技術和專業人才作為當前中俄科技合作的重點

俄羅斯是蘇聯的主要繼承國,科技實力雄厚,有許多科研成果具有較大的產業化前景。但由于俄資金匱乏,科研與生產長期脫節,許多科技半成品找不到用戶,無法實現產業化、商品化,更談不上國際化。因此我國應繼續抓住機遇,積極引進俄科技半成品,并積極把我國技術和人才推出到俄羅斯。

4.加強兩國高新技術商品化、產業化和國際化方面的合作

加強中俄高新技術產業合作最重要的是要建立一套切實可行并不斷完善的合作運行機制:(1)通過中俄科技合作分委會商定合作項目;(2)通過已成立的兩國創新工作組商定合作項目;(3)通過雙方大院、大所和國家科學中心物色和確定直接對口的合作項目;(4)通過軍轉民的合作機制確定合作項目;(5)通過中俄合作基地和科技園開展高新技術領域的合作。

5.積極開展大科學領域的國際科技合作

開展國際科技合作首先要服從于國家發展目標,要保護國家利益,為國家安全和提高國際競爭力服務。開展同俄羅斯大科學領域的合作正是達到上述目標的重要一環。而高能物理、等離子體、核聚變、質子源、中子源、同步輻射源以及

天文學、空間科學、環境科學和生命科學、人類基因組計劃等學科和領域。正是俄羅斯的強項。

6.在發揮合作主體多元化作用的同時,特別要重視政府政策指導作用

雙方政府有關部門最重要的是要起到政策方面的引導作用,創造良好的合作條件和環境。為充分發揮地方合作的積極性,為發揮企業、科研機構、高校和民間渠道的作用,排憂解難,特別要著力解決兩國開展合作中遇到的種種障礙和困難,以及人身安全得不到應有的保障等諸多問題。

7.要在“引進來”的同時加強“走出去”

在中俄科技合作中,過去主要強調從俄引進技術和人才,而很少考慮將自己的成熟技術推出去。現在隨著我國國力的增強和科技水平的提高,特別是我實施“走出去”戰略,要引導和鼓勵有實力的高新技術企業“走出去”,到俄羅斯創業,投資建廠,建科技園。

8.加強中俄科技和經濟技術合作的中介和咨詢機構的建設

開展科技合作從信息獲得、分析到與企業洽談,直到成果轉化為商品,在這過程中需要做大量細致的工作,從翻譯的要求到技術幫助,企業部門迫切需要有一定素質的科技中介機構介入。建議中俄共建若干具有一定資質、條件好的中介機構,協助重點項目的具體推進工作。

9.要設立對俄科技合作風險基金

俄方向中方轉讓的科技成果既具有重要的開發前景,又蘊涵著較大的風險。目前我相當多的企業因缺乏資金而無力進行對俄科技合作成果的評估、鑒定和中

試投資。因此,建議在科技部等有關政府部門支持下,建立對俄科技合作風險基金,著重支持俄科技成果產業化工作。

10.要建立全國性的中俄科技合作信息網系統

建立全國對俄科技合作信息網系統,是實現兩國科 技合作項目供需快捷溝通、對接的有效途徑。鑒于哈爾濱市科技局和哈爾濱市國際科技合作協會已建立了中俄科技合作信息網,建議以該網為基礎,建立全國性的中俄科技合作信息服務平臺,并與俄對華科技合作信息網實現聯網對接,以推動兩國的科技合作與交流。

11.兩國媒體應發揮正確導向作用

在信息化時代,媒體越來越發揮重要的作用。雙方有關部門,特別是雙方的媒體應該對各個層次、各種渠道、各種方式的合作多做正面宣傳,客觀公正地報道合作的雙贏效果,要多為兩國已建立起來的面向21世紀戰略協作伙伴關系服務。總之,對俄的科技合作任重而道遠,是一項長期不可動搖的工作。我們必須從戰略高度,從世界全局和大國關系的高度研究中俄科技合作的發展進程,在開展政府間主渠道的合作中,大力開拓民間各種形式、各種渠道的合作,加強地區、地方之間的合作,重視培養年青的復合型人才,不斷提高中俄科技合作的水平,結出技貿結合、技經結合豐碩之果。

愿中俄科技合作為建設面向21世紀戰略協作伙伴關系,為中俄兩國和兩國人民世世代代成為好鄰居、好朋友、好伙伴、永不為敵做出我們應有的貢獻。

第三篇：AMT技術應用現狀與前景展望

AMT技術應用現狀與前景展望

整理時間：2008-9-25 10:02:37 來源：中國汽車工業信息網打印評論收藏關閉

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近幾年重型汽車發動機功率200～350kW，輸出扭矩900～2200N·m，需要爬行擋速比為10～17，要求擋位間隔小，速比階小于30%，這就需要使用更多的擋位（8～16個前進擋），而且越來越多地采用副的多擋位變速器。副變速器的采用和擋位數的增多，加大了駕駛員的操縱難度和勞動強度，變速器的故障率上升，手動機械式操縱機構已不適應當今重型汽車的發展。

AMT保留了原手動變速器總成的絕大部分機構，只是將其手動變速的操縱機構用自動操縱機構所取代，生產繼承性好，改造成本低，見效快，并且通過軟件的優化設計可以全面提高車輛的使用性能。因此，世界各大汽車公司和一些科研院校都在進行此項技術的研究和開發工作。表1給出了手動變速器（MT）與自動變速器的性能比較。因AMT具有較高的性價比，汽車市場對AMT的需求不斷增加。

目前，AMT在美國和歐洲已實現了商品化，重型汽車上裝配AMT的比例正在逐步增加。據預測，到2008年，歐洲近50%的MT將被AMT取代，部分AT市場也會被AMT占據。因此，近年來世界各重型汽車生產企業都在努力開發新一代的AMT產品。表2列出了世界著名重型汽車公司的AMT產品及主要特點。

我國從20世紀80年代初就開始了AMT技術的研究工作，并取得了一系列成果。在AMT技術理論上的研究與國際水平相當，但在產品化方面，與國外的差距較大。表3列出了國內開展AMT技術研究的單位及其產品特點。

在AMT技術理論研究取得一系列成果后，目前國內研究主要集中在提高系統可靠性、適應性和降低成本上。北京理工大學正在與國內幾家汽車公司和變速器生產廠家合作開發AMT產品，這促進了AMT技術商品化、產業化。經過20余年的探索和發展，我國對AMT技術的研究已經逐步走向成熟，已具備了向商品化、產業化轉變的條件。推廣AMT系列化產品不僅符合我國國情，而且市場發展潛力巨大。歐洲最大的獨立汽車變速器GETRAG公司在我國進行了廣泛的市場調查后也認為，我國的重型汽車AMT市場前景廣闊。

（1）未來10～15年內我國重型汽車技術發展的方向將是全面改善和提高重型汽車的技術性能和使用性能，這為AMT技術的發展提供了足夠的空間。

（2）對于城市公交客車，在滿足駕駛舒適簡便和低成本的雙重條件下，AMT應是其首選對象。因此，AMT技術應用于城市公交客車的發展前景廣闊。

（3）目前，國內在重型車輛上開發的AMT產品，其執行機構主要采用液壓驅動方案。由于大部分重型專用汽車上都具有不同用途的液壓系統，本身帶有液壓油源，因此現有的AMT技術可以直接在其上應用。對于無液壓油源但采用了氣壓制動的車輛，因有氣源，可采用氣動方案來驅動執行機構。由于專用汽車是一種具有高附加值、高利潤的產品，而加裝AMT系統增加的成本相對總成本來說比較小，且由此帶來的整車性能及售價的提高，對于專用汽車生產廠家來說，無疑具有較大的吸引力。

第四篇：桂東承接產業轉移的發展現狀及前景展望

桂東承接產業轉移的發展現狀及前景展望

近幾年來，為進一步用足用活用好省委、省政府賦予郴州承接產業轉移先行先試34條優惠政策，桂東縣委、縣政府把加快發展作為第一要務，以觀念的更新推動改革的突破，以理念的提升帶動發展的加速，圍繞“一三三”發展戰略，以建設“生態桂東、開放桂東、和諧桂東”為目標，充分利用湘南承接產業轉移示范區建設助推縣域經濟快速發展的機遇，整產業布局，挺項目建設，奮力推動桂東承接產業轉移向縱深開展，實現了縣域經濟發展的新突破。

一、發展現狀

隨著開放開發步伐的加快和沿海產業轉移的不斷深入，特別是我縣招商引資工作力度的不斷加大，桂東的美譽和競爭力進一步提升。2011年，全縣完成地區生產總值17.3億元，增長15.5%，完成工業總產值15.75億元、增長32.4%，完成規模工業增加值3.56億元、增長38.35；完成500萬元以上固定資產投資（不含岳汝高速）18.7億元，增長37.2%；財政總收入1.6億元、增長45.2%，地方財政總收入9000萬元、增長46.2%；社會消費品零售總額4.2億元、增長18.2%，城鎮居民可支配收入10851元、增長14.4%；農民人均純收入2695元、增長20.7%；實際利用內資9.7億元、利用外資982萬美元，分別增長30.1%、20.9%。近幾年來，縣政府主導投入建設標準廠房累計15萬平方米，并采取“招商租賃”、“先訂后建”等方式，邊建設邊招商，成功引進了奇奇服裝、叮當動漫、桂花實業、雞“三足”、桂峰竹木業、桂利木門業、仙鶴亭紙業和昌桂、福華、金源、華盛、金誠硅業冶煉等產業轉移入園企業22家，已建成的標準廠房租賃率達100%。2012年繼續實施“筑巢引鳳”工程，建好開放平臺，完善工業園區基礎設施，打造承接產業轉移項目集聚的“洼地”，年內完成新建標準廠房6萬平方米，創建省級工業集中區。當前，我縣標準廠房呈現出供不應求的良好局面。

二、主要措施

桂東是個貧困山區縣，多年來因受交通不便等瓶頸制約，產業項目建設的步伐相對緩慢、發展相對薄弱。為此，桂東縣委縣政府立足長遠、搶抓機遇，多方位拓展承接產業轉移平臺，研究出臺了一系列激勵措施，著力優化經濟發展環境，支持承接產業轉移先行先試和發展加工貿易工作。縣里先后出臺了《桂東縣鼓勵投資暨承接沿海產業轉移促進加工貿易發展實施細則》和《桂東縣委托招商引資獎勵暫行規定》等一系列重商、親商、惠商、護商的政策，投資者在供用土地、用電保障、培訓幫扶、信貸支助等方面享受最優惠待遇。同時，桂東縣著力建設開放、高效、廉潔、務實、陽光“五型”政府，推行“一站式”服務、“保姆式”服務和行政問責制，努力為投資者提供最優良的投資環境。積極開展“項目建設年”、“項目建設攻堅月”、“項目建設強力推進月”活動，大力整治項目建設施工環境，杜絕了阻工鬧事的發生；大力優化政務環境，深化行政審批制度改革，進一步削減行政審批事項，簡化審批程序，提高行政效率，全面推行項目審批代理制；堅持開展外來投資企業服務月活動，深入企業和廠礦，及時了解他們的生產經營情況，切實為外來投資企業解決生產生活上的困難和問題，真正做到了在發展上最大限度支持，服務上最大限度優質，環境上最大限度寬松，權益上最大限度保護。一是實施 “一把手”工程。以抓重大項目為突破口，拿出主要精力和時間走出去招商。建立健全招商引資專題會議機制和部門聯動協調機制；各級黨政一把手實行重大項目親自洽談，重要客商親自接見；優先保證招商引資人力、物力、財力；建立招商引資目標管理考核體系，納入全縣績效考核重要內容；建立項目推進機制，對重點招商項目實行縣級領導聯系制度，嚴格執行“一個工作項目、一名責任領導、一個工作班子、一套實施方案、一抓到底”的工作機制，通過協調、指導、督促和跟蹤問效，推動項目落戶、開工和投產。二是夯實基礎。按照“生態大縣也能發展大產業、國扶窮縣也能實現大突破、區域小縣也能有大作為”的大理念，以創響全國“茶葉之鄉、楠竹之鄉、藥材之鄉、花卉苗木之鄉”品牌為基礎，做好岳汝高速、106國道、322省道沿線農業產業規劃，發展壯大茶葉、楠竹、藥材、優質水稻、草食牲畜、花卉苗木等六大優勢產業，以建造特色農產品加工、華南新

能源、硅行業精深加工、新材料生產、勞動密集型產業承接等五大基地，推動工業經濟走內涵提升型的發展路子。謀劃新項目，建好項目庫，大力發展高科技、高附加值、高效益的承接產業轉移項目，促成一大批簽約項目在桂東落戶實施。三是創新方式。近年來，我縣不斷探索和創新承接產業轉移招商方式，拓展招商渠道，積極參加國內、省內重要會展，鞏固珠三角、拓展長三角，突出項目招商、節會招商、親情招商、以商招商、小分隊上門招商，鼓勵和引導有實力有技術的桂東籍人士返鄉創業，帶動外地客商前來投資興業。通過一系列招商活動，風力發電、曹氏服裝、中草藥材加工等20多個重大承接產業轉移項目成功落戶桂東。四是優化環境。對重點招商引資項目實施掛牌保護；精簡審批事項，壓縮辦理時限，凡符合本縣產業發展方向的重點招商項目無償提供政策咨詢、項目審批、手續代辦等全程跟蹤服務；從財稅、規費、用地、用工等多方面制定了相對周邊縣市區更加優惠政策措施；對3年內上繳地方稅收達到或超過項目用地實際支付用地價款的工業和生產性服務項目，由受益財政從所得土地收益中安排企業實際支付的購地價款分三年100%返還給企業，實行“零地價”優惠。

三、存在問題

由于自然條件和發展基礎薄弱，多年來盡管桂東縣委縣政府調整思路、突破常規，壓力奮進、硬化措施，在繼承中創新，在創新中發展，2011年桂東實現了歷史上綜合實力增長最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的目標，但仍然是低基數上的高增長，發展不足、財窮民困仍然是桂東當前最大的縣情，產業轉型任務艱巨，承接產業轉移的成效與發達地區相比差異仍然很大，制約桂東經濟社會發展的深層次問題沒有從根本上得到徹底解決。

一是慣性思維的禁錮。先行先試的關鍵是創新思維方式。現在仍有些同志一提到深圳發展快，就說人家毗鄰港澳；一講人家城市建設亮麗，就說人家財力雄厚；說到發展產業，就說我們要著眼生態建設；說到加快發展，就說我們是國扶縣。說來說去，總是為放松發展、放慢發展找理由，為不干事、干不好事找借口，就是不愿從主觀上找差距，這種思維方式不突破，經濟發展怎么能夠實現跨越？跨越發展不僅要有較高的增速，更要具有向高目標看齊、向高目標邁進的氣魄和膽識。要做到這一點，就必須立足自身實際，找準突破口，打破低點定位、慣性思維的禁錮，就要理順科學跨越與生態大縣、國扶窮縣、區域小縣三者之間的關系，樹立“生態大縣也能發展大產業、國扶窮縣也能實現大突破、區域小縣也能有大作為”的大理念，用戰略的眼光、發展的思維來剖析問題，研究對策。

二是地方財政“造血”功能的缺乏。桂東縣被列為國務院實施羅霄山湖南片區區域發展與扶貧攻堅戰略的縣之一，最突出的是貧困程度深，地方財政造血功能差，2011年地方財政總收入才9000萬元，僅相當于全市財政總收入150億元的0.6%；按照中央扶貧工作開發會議新確定的2300元扶貧標準，桂東貧困人口達11.8萬人，占全縣總人口22.86萬的51.62%，貧困村有70個，占全縣總行政村的44.87%，貧困發生率為71.95%。“吃飯財政”的帽子仍未摘除。三是招商引資難度大。一方面由于我縣地處山區，交通一直是制約縣域經濟發展的“瓶頸”（岳汝高速及其連接線正在新建中），商品流通成本比周邊縣市區高，外來投資興業的老板望而止步，縣內有志之士望路興嘆。另一方面銀行信貸機制有待于進一步激活，干部群眾投資興業的觀念有待于進一步轉變。

四是省級工業園區的缺少。受交通瓶頸、自然環境等歷史條件、客觀因素特別是經濟基礎的制約，桂東一直處于“老、山、邊、窮”的狀況，知名度小，經濟外向度更低，沒有省級工業園區，更沒有高新技術產業；省級工業園區建設的嚴重滯后給桂東經濟社會發展帶來極大不利。隨著沿海承接產業轉移的不斷推進，建設好桂東縣省級工業園區困難重重卻又迫在眉睫。五是外貿進出口的缺失。多年來，桂東的開放程度低，其外貿進出口業務主要集中在節光、昌桂等化工、冶煉高耗能企業，特別是2010年以來，由于國際、國內兩個市場的影響，特別是由于四川等省大幅降低高氯酸鉀生產企業用電價格，導致我縣外貿企業自身發展面臨生產成本提高、經濟效益下降、出口后勁乏力等不利因素而不愿開展外貿進出口業務。與此同時，我縣企業

規模小，他們圖簡單、省事，怕擔風險，不肯做外貿進出口、加工貿易進出口業務，致使我縣短期內外貿進出口、加工貿易進出口總額難以實現突破，并出現逐年下降趨勢，2011年沒有發生外貿進出口業務。

六是億元以上集貿市場的匱乏。桂東屬國家級貧困縣，經濟總量小，基礎設施差，城市框架低，全縣15個鄉鎮，只有漚江、沙田、清泉3個鎮有像樣點的集貿市場，寨前、四都、普樂等鎮有集貿市場其設施也是極其簡陋，橋頭、寒口、大塘、新坊、流源、貝溪等鄉鎮占地為市的情況十分嚴重，增口、東洛、青山等鄉鎮沒有集貿市場。多年來，省市開展億元集貿市場調查，我縣都未突破這個“ 0”。這給我縣社會消費零售總額的增長特別是廣大人民群眾的生產生活帶來嚴重影響。

四、前景展望

桂東是國家生態示范區、退耕還林和長防林工程縣，2011年被列入新一輪國扶縣和羅霄山區集中連片扶貧開發范圍，作為今后十年扶貧攻堅主戰場，同時被國務院確定為國家一類限制開發主體功能區和南嶺山脈生物多樣性水源涵養型國家重點生態功能區，有礦禁采、有樹禁伐、帶污染項目不能上，縣域經濟發展受到嚴重制約，目前全縣四上企業僅34家，加上我縣又有“養生天堂，避暑勝地”之美譽。因此，未來桂東的產業，要以綠色生態為依托，把“城區、景區、鄉村”建設融為一體，走農業、工業、商貿、旅游相互依托、相互滲透、共同發展之路。桂東生態立縣，既是發展所需，又是形勢所迫，更是民心所向。

1．解決思想，打破慣性思維。桂東的干部具有積極進取、踏實肯干的優良傳統，但思維仍不夠活躍，思路還不夠開闊。因此，要敢為人先，敢于打破思維定勢和程式化做法，以思想的大解放推動工作的大落實。要用開放的思維、寬闊的視野、市場的手段，在“三個桂東”建設的具體實踐中探索新舉措、實現新突破，提升認知度。一是要掃除思想障礙。目前干部隊伍活力不足、責任不強的一個主要原因，就是“怕”字當頭，怕冒風險，怕擔責任，怕影響個人得失。市委早已明確：只要堅守了“惠及民眾、集體決策、不違法規、不謀私利”這四條底線，都可以大膽地試、大膽地闖、大膽地干；全縣崇尚創新、支持創業、善待挫折，激勵成功、寬容失誤的濃厚氛圍進一步形成。二是要增強憂患意識。面對周邊咄咄逼人的發展態勢，切實增強憂患意識和危機感，自覺地把外在的壓力變成內在的動力。全縣上下都要切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把精力集中到辦實事上來，把智慧用在促發展上來。三是要堅定發展信心。在全國率先快速發展的溫州、義烏，都沒有可依托的礦產資源和工業基礎，他們秉承最大的資源就是強烈的開放意識和難得的創業精神。要堅持項目支撐產業，產業支撐經濟，經濟支撐財政，財政支撐發展，把項目建設作為第一菜單，以項目論成敗，以成敗論英雄。四是要堅持開放帶動。桂東具有得天獨厚的生態資源和氣候優勢，我們要用戰略的眼光、發展的思維去思考，加大推介桂東力度，打開山門，海納百川，要按照“一三三”發展戰略，全力推進“ 341” 發展計劃。隨著交通條件的逐步改善，新的城市框架一旦形成，經濟將走向全球化，生活將進入同城化，生態和氣候的資源優勢必將產生放大效應，桂東必將迎來跨越發展的美好未來。

2．科學研判，把握大好時機。當前，國際金融危機特別是歐債危機影響將持續加深，世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻復雜，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升。我國經濟發展也面臨著諸多難題，不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業生產經營困難，節能減排形勢嚴峻，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。但我們也要看到，世界多極化、經濟全球化的大趨勢沒有變，和平、發展、合作的時代潮流沒有變，我國仍處于重要戰略機遇期的基本條件也沒有變。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，將繼續支持欠發達地區、邊遠山區、革命老區的發展，進一步加大對“三農”、保障性住房、社會事業、科技創新、節能環保、戰略性新興產業等領域的投入，這些正是桂東需要重點加強的領域。我們研判國內外大勢，要著眼四點：一是發展機遇難得。國家加大對革命老區、貧困地區、邊遠山區發展的支持力度，省委、省政府賦予郴州先行先試34條政策，我縣面臨難得的機遇，所以在國內外經濟的大氣候下，努力營造桂東發展的“小氣候”、小環境，認真研究財稅、金融、產業等政策，加強政策對接、項目對接和產業對接，把國家支持實體經濟的政策，轉化為加快桂東發展的巨大動力。二是發展形勢逼人。目前，周邊各縣都在加快發展，桂東經濟開放度、外向度低，標兵更遠，追兵已無。如何困中求變，突出重圍？我們惟有密切關注國內外經濟調整和產業轉移的新動向，有針對性地“引進來”、“走出去”，趨利避害，化劣勢為優勢，開足馬力，奮起直追，迎頭趕上，科學跨越，提高對外開放的水平和實效，舍此別無他途。三是發展前景看好。桂東的產業結構以農業為主，受全球經濟波動的影響小，可以消除顧慮，通過做大做強優勢產業，深化拓展承接產業轉移平臺，充分發揮外出務工人員返鄉創業的帶動作用。據不完全統計，桂東季節性外出務工人員多達4.2萬余人，平均每個家庭就有一至兩人在外務工。以現有最低工資標準800元/月計算，就為桂東帶來近四億元的收入，這里還不包括高薪管理層、做生意、辦企業的人員收入，加上這些，數字遠遠大于此；況且外出務工人員在發達地區不同的行業學習先進技術、經驗，掌握一技之長后，有的步入高層管理甚至利用自己的經驗技術在外開廠置業，這就是桂東發展的巨大潛能。尤其在歷屆縣委、縣政府和全縣人民的共同努力下，桂東的發展基礎漸牢、瓶頸將解、人心思進，特別是岳汝高速公路通車和周邊交通網絡完善后，桂東將全面進入“高速時代”，迎來“高速經濟”，對區域經濟格局和人們的思維方式、生活方式都將產生深遠影響。因此，如何清醒地把握發展態勢，科學調整發展思路，成為擺在我們面前的首要任務。

3．搶抓機遇，實現科學跨越。近年來，我縣通過搶抓機遇，爭取了一批有利于桂東發展的好政策，上馬了一批能支撐桂東發展的大項目、好項目，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事、實事。今后幾年，是桂東進一步加快發展的戰略機遇期，當前我們要重點把握好“一片一園一路”三大機遇，“一片”即桂東已列入羅霄山區連片扶貧開發范圍；“一園”即桂東要成功創建省級工業園；“一路”即郴州正在全力爭取桂寧高速公路早日開工建設。一是要搶抓“大扶貧”的機遇。中央去年出臺了《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》，高度重視和支持連片特困地區發展，國務院各部門、地方各級政府將加大統籌協調力度，集中實施一批重大民生工程，大力改善生產生活條件，培育壯大一批特色優勢產業，加快區域性重要基礎設施建設步伐，加強生態建設和環境保護，著力解決制約發展的瓶頸問題，促進基本公共服務均等化，從根本上改變連片特困地區面貌。我們要有高度的政治敏銳性和強烈的工作責任感，切實加強對連片特困地區扶貧政策的研究，善于發現和把握政策變化及其蘊含的機遇，積極加強與國家部委、省、市匯報銜接，把扶貧政策轉化為項目，轉化為資金，轉化為加快發展的現實推動力。二是要搶抓“大轉移”的機遇。湘南承接產業轉移示范區是湖南省承接東部、輻射中部的重要平臺和促進中部崛起的新支點，是繼長株潭城市群之后新的重要經濟增長極。我縣要在承接產業轉移示范區建設中大有作為，加快工業園區建設步伐，成功創建省級工業園，主動研究和爭取有利于桂東承接產業轉移的政策，同時學習借鑒先進地區經驗，積極推動投資、財稅、土地、用工等政策創新，形成政策疊加效應，以良好的生態、豐富的資源、和諧的社會、一流的環境，打造承接發達地區產業轉移的“首選地”。三是要搶抓“大通暢”的機遇。隨著岳汝高速公路建設的強力推進和桂寧高速的即將開工，以及國道106、省道322升級改造的全面完成，桂東“對外大通暢、對內大循環”的交通網絡已基本形成，昔日閉塞落后的山區小縣，將一躍成為湘贛邊境的一個交通樞紐。交通條件的極大改善，將進一步放大桂東獨特的生態、人文和資源優勢，必將有更多的人流、物流、資金流和信息流匯聚桂東，為推動全縣經濟社會跨越發展帶來前所未有的機遇。我們要搶抓機遇，科學謀劃，從思想觀念、戰略決策、體制機制等各方面做好充分準備，全方位對接“高速經濟”的到來。四是依托資源，做足生態文章。資源是經濟發展的重要依托，目前桂東最大的優勢在于生態，桂東是塊紅土地，是井岡山革命根據地的重要組成部分。毛澤東、朱德、彭德懷、陳毅等老一輩無產階級革命家都曾在這里開展革命活動，留下了“三大紀律、八項注意”頒布紀念地等諸多革命史跡。桂東是全國生態示范縣，森林覆蓋率位居全省前列；氣候宜居，平均氣溫15.4℃，年均降雨量1670毫米，無霜期240天以上，負氧離子含量高，冬無嚴寒、夏無酷暑，素有“天然空調、自然氧吧”之美譽。桂東是一方祥和安寧的樂土，民風淳樸，社會安寧，連續10年保持了湖南省“平安縣”、“無毒縣”、“無彩縣”的殊榮。因此，我們要充分利用這些“人無我有”的生態優勢，加快資源轉化步伐，走出一條立足資源壯產業、依托產業快發展的路子，推進低碳經濟快速發展，在生態特色產業發展中實現彎道超車、科學跨越。按照高起點起步、高標準建設的思路，引進強勢企業、高尖技術和先進的管理手段，借助他們業已占據的市場份額和品牌優勢，把我縣建設成為承接產業轉移和生態產業生產加工基地、湘粵贛碳匯中心，讓產業經濟成為增強桂東財力的有力支撐，成為桂東經濟發展的核心增長極。

第五篇：IT行業前景展望

IT行業前景展望

在當前就業形勢日趨嚴峻的大環境下，一方面是大學生就業無門，而另一方面（尤其IT產業）許多公司又難以聘到能夠勝任工作的合格人才。據國務院專家根據國家關于大力發展IT產業的政策分析，在未來十年，單就北京中關村IT產業的人才缺口每年就達兩萬以上。

未來十年，是中國努力實現“軟件大國”宏愿的十年，專業人才的培養是實現這一宏愿的關鍵。目前我國軟件人才的缺口是15萬/年，預計很快會擴大到42.5萬/年。如此巨大的人才缺口對年輕人意味著什么呢？是難得的好機遇！年輕人如能抓住這一機遇，從現在起參加焦點網絡的培訓課程，在未來2-4年內就有望成為IT軟件技術人才，甚至是全面的行家。這里你必須樹立一個全新的就業觀念：在當今競爭激烈的社會中，你光有學校中的優良成績是不夠的，你還需要掌握一定的先進技能。

軟件類人才的需求到底有多大？據調查，以北京為例，軟件工程師每年需求50000人左右。據IT英才網數據顯示：北京IT職場每月需求達5320個。深圳市軟件行業協會日前公布的一項調查顯示，目前深圳軟件從業人員約12萬人，是全國軟件人才最主要的聚集地之一，但深圳軟件產業發展迅猛，人才缺口每年仍保持在5萬人以上。

作為我國最早的“軟件產業國際化示范城市”，大連市根據其整體產業規劃以及目前企業發展速度，預計當前共需從業人員8萬—10萬人，到2010年整個城市的軟件專業人才量應達到15萬—20萬人。但目前大連的從業者只有3萬人左右，現實與需求反差極大。2005年預計大連本地高校IT專業人才的輸出總數在4000人左右，即使這些人全部留在大連，加上其他社會辦學機構提供的人才，實際供應能力與需求相比，依然存在較大缺口。