第一篇：領辦創辦農民專業合作社

領辦創辦農民專業合作社 帶領群眾共同致富奔小康

——記廣饒縣花官鎮洛程村支部書記程維遠

洛程村是一個大蒜生產專業村，是花官大蒜的發源地和主產區，有人口1846人，耕地5000畝。近年來，以程維遠書記為首的村“兩委”把“如何發展洛程經濟，怎樣才能讓群眾富起來”作為工作的出發點和落腳點，大力加強基層組織建設，領辦創辦農民專業合作社，帶領群眾發家致富，進一步凝聚了民心和干勁，促進了經濟社會全面發展。2012年，全村農民人均純收入達到13000元。先后被授予市級小康文明村、省級衛生先進村、廣饒縣創先爭優先進基層黨組織、全省婦聯基層組織建設示范村居等榮譽稱號。

洛程村2008年注冊成立了廣饒縣惠民富硒大蒜農民專業合作社，程維遠書記兼任合作社理事長。近年來，在上級指導和多方努力下，村合作社內強素質，外樹形象，在壯大大蒜產業，促進農民增收上發揮了重要作用。

一是抓服務。依托村合作社，建立了專門的農資配送服務點，根據農時需要及時為村民提供質優價廉的農資產品（平均每袋化肥比市場價便宜5-10元）。統一開展技術培訓和指導，去年以來結合新型農民培訓學校建設，邀請市、縣專家授課，舉辦大蒜種植、農產品質量安全、健康教育等培 1

訓班18期，培訓農民1200余人次，進一步提高了村民的科技素質和保健意識。

二是抓品牌。花官大蒜天然富硒、質量上乘，獲得了國家工商總局“地理標志商標證明”。在此基礎上，依托村合作社，進一步打造名牌產品，為合作社的大蒜和蒜薹注冊了“洛程”牌商標，申報了綠色食品認證，樹立了自己的品牌形象。去年10月份村合作社代表花官鎮參加了2012黃河三角洲（中國〃墾利）國際生態農業博覽會，深受客商好評，花官大蒜、蒜薹被評為全市十大名優農產品，進一步提升了花官大蒜的知名度和市場競爭力。

三是抓基地。在程維遠書記和駐村第一書記的積極協調下，洛程村承擔了省級5000畝富硒大蒜示范基地項目，省、市財政扶持資金50萬元，以項目建設推動了產業發展。目前基地內已硬化水泥路15公里，沙石路12公里，襯砌溝渠2000米，修建橋涵42座，總投資960萬元。通過溝渠路、橋涵閘的配套建設，洛程村5000畝大蒜基地全部建成了旱能澆、澇能排、堿能改、路暢通的高產穩產大蒜良田。

四是抓科研。在鎮政府的幫助協調下，程維遠書記多次與省農科院聯系，促成了洛程村與省農科院建立科技研發合作關系，今年計劃選擇1000畝地開展大蒜良種繁育試驗，重點培育優質高產大蒜良種，建設良種繁育的示范區，為大蒜產業的健康快速發展提供技術支持和良種保障。

五是抓增收。花官大蒜、蒜薹品質好，耐儲存，不愁賣，平均每畝大蒜田可凈落3000元以上。同時，洛程村還依托農民專業合作社，協調貸款1600余萬元，建設了13處蒜片脫水廠，承包了6座恒溫庫，年可生產大蒜片2000噸，儲存蒜苔2700噸，實現增收500萬元，推動洛程村人均純收入連續多年實現兩位數增長。去年村合作社被評為全市優秀農民專業合作社。

六是抓黨建。“村民富不富，關鍵看支部，班子強不強，要看領頭羊”。洛程村注重發揮基層黨組織的領導核心作用，通過健全規章制度、加強黨員管理和廉政建設，重大事項集體研究，民主決策，提高了工作透明度，進一步凝聚了民心，樹立了威信。村班子團結實干，黨員帶頭示范，各項事業蓬勃發展。同時村里還組建了80多人的秧歌隊，統一購置了服裝、鑼鼓，利用農閑季節不定期的演出，活躍了群眾的文化生活。2010年村秧歌隊參加了電視劇《宣言》歡送參軍的場景演出，每年參加市、縣元宵節匯演活動，多次獲得市、縣秧歌匯演第一名。

第二篇：洛南縣麻坪鎮農技站創辦領辦農民專業合作社的實踐與啟示

洛南縣麻坪鎮農技站創辦領辦農民專業合作社的實踐與啟示

洛南縣農業局 洛南縣麻坪鎮農技站 作者：董興勤 何 斌

農民專業合作社是新形勢下推廣現代農業技術、組織帶動農民增收致富的有效平臺和載體。洛南縣麻坪鎮農技站多年來不斷探索為農服務的體制和機制，不斷創新為農服務方式，依托農技站帶領群眾先后興辦了企業式農業技術服務站、農民技術協會、農民專業合作社，有效地解決了基層農技站發展壯大自己、推廣農業技術、服務農民增收的現實問題，取得了良好的社會效益和經濟效益。

一、發展情況：

1981年根據四級農科網全部解體的實際，他們創辦了企業式農科站，1997年5月撤區建鎮后，成立了“麻坪鎮農業技術綜合服務站”，2000年元月由麻坪鎮農技站牽頭成立了“麻坪鎮農民專業協會，同時承包了300畝山坡地，建立了示范基地。2007年10底依照《中華人民共和國農民專業合作社法》，由農技站牽頭對原麻坪鎮農協會進行了全面改制，報經洛南縣工商局注冊，依法成立了“麻坪鎮東方紅中藥材種植專業合作社”。合作社以“發展主導產業，攜手合作共贏”為宗旨，以農技站為抓手，以廣大農民為主體，以國內外市場為支撐，以主導產業為基礎，經過多年的發展，實現了以苦參為重點的中藥材產業化經營，達到了三方共贏的局面。

1、主要成效：

⑴合作社日益壯大。成員由成立時的35人（戶）增加到現在的1853人（戶）。目前，合作社的機構設置為：一是最高決策機構成員代表大會，執行管理機構的理事會，監督審計機構的監事會。二是成立了黨支部。三是合作社下設五部一室業務工作機構：即技術營農指導部、農用物資供應部、培訓教育信息部、產品加工購銷部、中藥材產業開發部、財務綜合辦公室。在17個村配備了18名村技術員，由合作社負擔工資報酬，中藥材種植達到10000多畝，其中主導產業苦參8660畝，年經銷服務的農資產品銷售總額2009年已達到兩千多萬元，合作社有加工場地3025平方米，房屋95間3100平方米，各種服務農機具車輛等100多臺件，有林坡500畝，山地示范基地300畝，總資產611.3萬元、入社社員1853人，成為商洛山中農民專業合作社的佼佼者。

⑵農民收入顯著增加。麻坪鎮是個典型的傳統貧困區，農業資源貧乏，農民的收入主要靠出外打工和地方少量的干鮮果和近幾年發展起來的烤煙收入，糧食生產基本是自產自食，外銷很少。成立合作社后，確定以苦參為重點的中藥材生產，技術指導、科技培訓，有農技站保障；發展項目、生產資料，有合作社統一組織供應；病蟲防治有合作社統一實施開展；產品初加工對外銷售由合作社全部負責；社員只管在家生產，合作社負責全程服務。2010年合作社成員人均純收入達到5500元，較全鎮人均純收入高出了1342元。⑶農技隊伍不斷擴大。鎮農技站原來只有一個人，現在有技術干部5人，經營管理人員13人，同時，給全鎮17個村由合作社負擔工資報酬配備了18名村技術員，155個村民小組有200名科技示范戶。

⑷科技成果推廣加速。在合作社的機制作用下，農技站無論是開展新品種引進與配套技術的試驗示范，開展中藥材苦參的野生家種產業開發，技術應用研究，還是開展農技推廣服務，既要尊重農民的意愿，又要符合市場的要求，實行訂單種植，提高了試驗示范推廣服務的針對性和有效性。

⑸流轉土地規模經營。他們對苦參的種植采取集中連片在十畝以上的由合作社投資種子、扶持生產、技術指導，負責加工，包銷產品，銷后結算，二次返利。使農戶敢于大膽的承包土地搞專業化，形成了小農藥場、小農場的種植模式，使一部分不愿種地的農民把自己的土地自愿的流轉給本村組村民，把部分農民自己從土地中解放出來，專門從事第二、三產業，出外專心打工。由于合作社的統一技術指導，組織標準化生產，按企業的要求，生產、加工，分級出售，促進了企業的產品升級，使農戶、合作社、企業各得其所，三方共贏。

2、主要做法：

⑴實行訂單種植。每年年初合作社召開成員代表大會，制定出中藥材種植規模，扶持辦法、免費項目、收購價格，逐戶簽訂種植合同。

⑵基地示范引導。他們承包了300畝山坡地，建立了苦參間套核桃的模式，進行技術研究、試驗，目前基地年收入已達到二十多萬元，到2015年年收入可達五十萬元。帶動周邊村民已自發種植千余畝。

⑶加強技術服務。一是集中舉辦培訓班，合作社每年對技術員一月一培訓，一月一匯報，一周安排一次工作，對成員每季度進行一次培訓，每年開展各類培訓16次，年累計培訓三千多人次。每年印發技術資料一萬多冊。每年選訂推廣對當地有重大作用的技術8-10項，面積達十萬畝次以上。農技站與成員簽訂技術指導協議，分片開展技術指導。

⑷實行統分結合。合作社對成員實行產前統一訂項目，統一采購供應所需農用物資，產中統一技術指導，統一培訓教育，產后統一收購加工，統一品牌對外銷售。多年來，合作社累計為群眾成本價銷售農資5000多噸，讓利群眾300多萬元，為困難群眾賒銷農資墊資1000多萬元，幫助困難群眾解決資金2000多萬元，加工銷售農產品8000多噸。

⑸強化保障措施。一是合作社設立了成員代表大會、理事會、監事會，實行民主管理、民主決策，民主監督。二是成立合作社黨支部，發揮了黨組織在合作社中的戰斗堡壘作用，監督作用。三是建立決策與監督，權利與義務，收益與風險，分配與積累，入社與退社等一系列管理制度，通過建章立制，保障合作社健康規范運作。⑹開展資金服務。對缺乏資金的成員由合作社幫助通過貸款、爭取財政扶持資金、合作社投放借給資金、農資賒銷、對種植苦參大戶直接以獎代補等途徑予以解決，每年達到300多萬元。

（7）明確發展目標。科學的選定了確有發展前途和市場前景的苦參為重點的特色產業，注冊了“商山紅”商標，制定了10年發展規劃，提出了建立全國苦參生產基地，實現“商洛苦參甲天下，商山紅譽滿神洲”的宏偉目標。

（8）理順站社關系。農技站即是領頭羊，也是合作社的重要組成部分。農技站依托自身技術優勢和社會資源為合作社成員構建了從良種引進，技術指導，產業開發，病蟲防治到產品銷售的一條龍服務體系。在農技站和合作社的管理上，實行農技站干部職工加入合作社，成為合作社一名社員，參與生產經營和各項服務工作，把農技干部與合作社緊密捆綁在一起，極大地增強了農技干部的責任意識和服務意識。合作社雖然與鎮農技站實施了資產剝離，形成了資產相互獨立，產權責任明晰，機制順暢的工作格局，但卻與站上形成了不可分離的關系，為農技站開展技術服務工作提供了堅強有力的經費保障、技術網絡支撐和示范基地保障。

二、辦社啟示：

多年來，麻坪鎮農技站冒著風險、大膽創新，終于走出了一條農技站與合作社相結合、農技干部與合作社相結合、農技干部與群眾相結合、“農技站+農技干部+農戶+合作社+基地+產業+市場”、產供銷一條龍的新的農業技術推廣、產業發展、服務農民樣收的新路子，創造了新的形勢下農業技術推廣機構、農技干部服務群眾的模式和方向，得到了各級領導的肯定和贊揚。從麻坪鎮東方紅合作社的發起成立，成員構成，運行機制及效果中，得出以下幾點啟示。

1、產業是基礎，能人是關鍵，利益是紐帶。東方紅合作社之所以能發展壯大，主要利益于何斌等一班人不懈努力、頑強拼搏、開拓創新的精神是分不開的。

2、為推進體系改革開辟了一條新路了。合作社與農技站的結合，使農技站不斷得到發展壯大，解決了長期困擾基層農技站“有錢養兵，無錢打仗”的被動局面。

3、為幫助農民增收搭建了新的平臺。通過合作社與農技站有機結合這個平臺，改變了過去服務于一家一戶的傳統推廣方式，使節本增效的各種生產方式和服務方法得以實現，從而提高了服務效率。正如農民評價農技站說的：“農技站搭建便民臺，合作社架起致富橋。”

三、幾點建議：

1、大力支持基層農技推廣體系在合作社發展中發揮獨特的作用。要大力組織和推動基層農技推廣部門依托當地的主導產業，特色產業，找準切入點，或產前、或產中、或產后、或全過程，發起或參與農民專業合作組織，使農技推廣體系在合作組織發展中，在生產的組織化程度中，在產業結構調整中，在節本增效的生產組織形式提升中，及其技術推廣普及中，在農村新的生產主體和生產關系的建立中發揮更重要的作用。

2、加快基層農技體系改革和機制創新的步伐。進一步加大基層農技推廣體系建設力度，改善農技推廣服務條件，提升農技人員的服務能力，為農技推廣保障提供基礎性支持。

3、積極支持基層農技站和農技人員領辦或參與專業合作社。基層農技體系具有網絡和技術的優勢，又居于產業的中間，技術服務環節，在農民素質相對較低的情況下，采取措施積極支持基層農技推廣機構領辦和參與合作組織，能夠促進農民專業合作經濟的發展，從而促進農村生產力水平的提高，進而推進農村新的生產關系的形成。一是把農民專業合作社的主要成員納入陽光工程，農村致富帶頭人和新型農民培訓的主要對象之一。同時，將農技部門納入培訓項目的承接單位。可以更好地發揮農技人員的培訓引導作用。促進新型職業農民隊伍的形成。二是把基層農技推廣機構發起或參與的專業合作社承擔重大項目的實施平臺之一。這樣有利于基層農技體系的改革發展，有利于建立穩固的試驗示范基地，有利于促進合作經濟組織的發展和農業生產組織化程度的提高，有利于主導產業和特色產業等塊狀農業的發展，更有利于農技推廣機制創新。

4、進一步促進農村專業合作經濟組織的發展。各級政府應設立農民專業合作社發展基金，整合支農資金，重點支持農民專業合作組織發展。有條件的農民專業合作社作為直接承接國家財政農業綜合開發項目。以合作社的形式，促進以推進塊狀農民發展為中心的土地流轉，為發揮農業生產的規模效益創造條件。

第三篇：大學生創辦農民專業合作社的幾點看法

大學生創辦農民專業合作社走創業路子的幾點看法

曾凡濤 張旭峰

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織；是獨立的市場經濟主體，具有法人資格，有生產經營自主權；是聯合闖市場、合作走富路的有效組織載體。利用當地原有農業資源優勢，或引進適合當地發展的產業項目，帶動當地群眾共同發展，形成產業規模，增加農民收入，是大學生村官和返鄉大學生農村創業的重要途徑之一。

一、大學生村官和返鄉大學生創辦合作社的意義

在一家一戶的生產經營形式下，農民生產分散，出售產品、購買生產資料、尋求技術服務，均存在不少困難。要改變這種狀況，需要擴大生產規模。但是，家家戶戶擴規模，顯然不現實。因此，采取合作的方式，建立專業合作社，生產、銷售同樣的產品，聯合采購生產資料和技術服務，通過合作形成規模，拓寬銷售渠道，降低生產資料采購價格，更方便地獲得技術服務，增強抵御市場風險的能力，從而增加農民收人，是一種現實的選擇。

中組部等12個部委聯合出臺了《關于建立選聘高校畢業生到村任職長效機制的意見》，把鼓勵大學生村干部創業作為長效機制的重要內容，明確將“創辦、領辦專業合作社組織、經濟實體和科技示范園”作為大學生村干部的職責之一”，鼓勵大學生村干部、返鄉大學生在農村創業，并通過適當政策傾斜和市場機制等辦法，為他們提供支持，使他們更好地運用所學知識為發展農村經濟、改變農村面貌多做工作、多辦實事，使他們在具體實踐中經受鍛煉、干事創業。

把大學生村干部、返鄉大學生的創業需求與農民專業合作社的持續發展結合起來，強化對大學生村干部、返鄉大學生的資金扶持和技術培訓，以農民專業合作社為創業平臺，充分發揮大學生村干部、返鄉大學生的知識優勢、信息優勢和創新優勢，促進了農民專業合作社和農業產業化的迅猛發展，實現大學生創業、農民致富、農業發展的“三贏”目標。目前看來，這種“一頭聯村官、一頭聯群眾”的創業模式，受到了大學生村干部和基層群眾的普遍歡迎，顯示出了旺盛的生命力。

二、大學生創辦合作社要注意的幾個問題

對于大學生村官和返鄉大學生來說，要想創辦好合作社成功，首先就是做好項目策劃。創辦好合作社的項目選擇既要有發展前途，又要切合實際，還要實施路線清晰。

1、做好村情調查是第一步。“沒有調查就沒有發言權”，這句話對于到農村創業的大學生村官和返鄉大學生來說，尤其具有現實的指導意義。長期在外求學，對農村工作接觸少或根本沒有接觸，初到農村，干起事起來往往感到很被動，無從下手，尤其是面對復雜問題和突發事件，應對辦法和策略不足，導致獨立工作能力不強，依賴性大。各種問題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策來源于對客觀實際的周密調查和正確的研究。如果全然不了解實際情況卻在那里指導工作，把自己的主觀愿望當作客觀現實，就不可能很好地履行職責。只有甘當‘小學生”，放下架子，深入群眾，認真了解村里方方面面的情況，遇到問題才能有的放矢，根據實際情況做出正確決策。

村是我國最基層的組織單位，它也不是孤立存在的，它的發展與全鄉、全縣乃至全省全國的政策背景、經濟狀況、發展要求等，有著密不可分的聯系，因此，在調查了解村情時，不能把著眼點只放在村里，要胸懷全局，放開視野，在一個相對較大的背景條件下分析看待村里的經濟發展現狀、產業優勢、農民收入狀況、矛盾存在的原因形態等情況，這樣才能理清發展思路，找準發展的突破口。

具體到了解村情，應該要掌握以下幾個方面的情況：歷史沿革和風俗民情；自然狀況。主要包括氣候條件、土地面積、村戶數、人口結構、勞動力，以及村級路、水、電、醫、學等基礎設施建設等情況；區位特征。主要包括村所處的地理位置、交通條件、周邊相鄰村鎮的情況等。人口組成。村里哪些人掌握一技之長，有多少人外出打工，主要從事哪些行業；有哪些在外工作的人員，在什么部門和單位；有沒有大學生，是什么學校的何種專業；經濟結構。主要包括村集體經濟、村民人均收人，村內資源優勢、主導產業、特色產業、項目建設、企業規模、效益和發展前景，各類經濟合作組織、專業協會的情況。土地流轉征遷情況。主要包括村口糧地、宅基地指標分配，集體土地的經營、發包情況，歷次土地調整、各種作物栽種以及土地征遷補償等情況。通過對村情“大調查”、家底“大盤點”，徹底了解村情，才能挖掘潛力，尋找和積蓄后發優勢，有的放矢。

2、注重調查方法的科學性。一個村看似不大，但是其中也有著千頭萬緒。要做好了解村情這件事，必須首先要端正態度，并做好吃苦耐勞和遭受挫折的思想準備。大學生村官和返鄉大學生到村創辦合作社，一方面經常會被當地群眾高看一眼對此，要有一個正確的認識，把群眾的“高看一眼”化作工作上“更高一籌”的動力，必須放下高高在上的架子，和基層干部群眾打成一片；必須克服急功近利的浮躁情緒，撲下身心扎扎實實從具體而實際的工作做起，要時刻保持謙虛謹慎、不驕不躁的態度，向基層干部和群眾學習。另一方面大學生村官和返鄉大學生進村入戶訪談，也可能會因為種種原因，遭受冷遇，甚至吃閉門羹，對此也要有思想準備，要有一種不卑不亢的執著精神，堅持“不拋棄、不放棄”，用熱心和誠心感化群眾。

在調查了解中，還可能會碰到諸多消極情緒，諸如“我們村沒有什么可發展的項目，要有我們早就發展了”等，對此要分析思考，要善于從抱怨中找到發展的突破口有了這樣的心態和準備，才能了解到真實情況。調查了解村情，具體要靠3個字，即“跑，聊，瞧”。一是跑：不僅要在村里跑，往農民家里跑，往田問地頭跑，還要到其他村去跑。這樣才能有比較，有借鑒，取長補短，并從中找到合作發展的機會。不僅自己跑，還要跟著村干部、致富能人跑，一邊了解情況，一邊學習他們與農民打交道、處理問題的方式方法。二是聊：在聊的對象上，可以和村里的“三老”（老干部、老黨員、老人）聊，和熱心村級事務的村民聊，和外出打工返鄉的農民聊，和村干部、鄉干部聊，還要和縣里相關主管部門聊。在聊的方式上，可以采取開座談會、單獨交談、人戶走訪等靈活多變的形式。在聊的態度上，要注意耐心細致，農民大多不善言談，也許他們的談話語無倫次或詞不達意，但要耐心傾聽并在心里默默分析整理，這樣，不但能掌握村里的各種情況，從中聽出一些門道，而且還能在傾聽中取得村民的信任。和村干部交流時，也許村干部講的只是自己的成長歷程和上作經歷，但其中會涉及一些村級事務的歷史沿革和他們處理問題的方法和經驗，對自己會大有裨益。為了達到與村民溝通最好的效果，平時遇到村里人，不管認識不認識，都要主動打招呼，遇到年長的要稱呼叔叔伯伯嬸嬸阿姨或者爺爺奶奶，拉近與村民的距離。三是瞧：耳聽是虛，眼見為實，在跑和聊的過程中，要多用自己的眼睛觀察看村容村貌，看區位地勢，看自然條件，看風土人情，看村干部處理問題的方法等，注意細心觀察，并善于分析總結，從中發現苗頭，發現機遇。眼勤看，耳勤聽，腳勤走，腦勤想有了正確的態度，掌握了正確的方法，相信大多數大學生村官和返鄉大學生一定能夠盡快了解情況，進人工作狀態，辦好合作社的實際工作。

3、辦合作社還要搞好資源對接。充分全面了解村情后，還要與自己的現實情況相對接，從中找出哪些是可以辦理的，哪些是需要借助其他資源才能做到的，哪些是可以列入長遠規劃的，哪些是短時期內還不能實現的，等等。要做到這一步，還要對自己擁有的資源和優勢心中有數。個人的資源優勢主要包括個人專業和特長；家人、老師、同學、朋友等社會資源；任職村可以借助的人力資源等。把村中的問題、矛盾和急需要解決的問題、發展的方向羅列出來，與自己的資源優勢相對照。找到其中的結合點，就是自己努力的方向。例如，村民發展種養業，但品種老化，又缺乏相應的技術，而自己正好是農業院校畢業的，就可以幫助引進新品種，培訓新技術；例如，農民出售農產品，需要了解臨近市場信息，而自己掌握電腦技術，可以上網或到實地為大家查找了解??通過列舉對照，能夠發現自己可做的事很多。

4、辦合作社要選準項目。大學生到村，給農民群眾脫貧致富提供了強有力的智力支持。他們充分發揮自己見識多、信息靈、頭腦活、門路廣的優勢，為村民傳授種養技術、把握市場動態、通報供求信息、引進資金項目，在發展現代農業、促進農民增收方面起到了積極作用大學生村官和返鄉大學生以創業成效和實績，給農民群眾帶來看得見的實惠，充分體現了當代大學生的人生價值。常見的辦合作社，主要包括生產加工型、商業流通型等幾種模式，關鍵是要根據所在村的區位優勢、資源優勢以及自身的能力特點，宜工則工，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧。具體形式包括特色養殖，如生態養牛、養豬、養禽等；特色種植，如大棚蔬菜瓜果、花卉苗木、特色觀賞果蔬等；農產品加工，如醬菜加工、鹵菜加工、柳編、竹編等；農產品流通，如農家超市、農資連鎖店等。也有不少大學生村官和返鄉大學生通過振興或引進特色產業，組建成立產業協會或專業合作組織，將產業做大做強。不少村鎮有自己的傳統種養或加工產業，但是因為是單家獨戶小規模發展，形不成氣候，效益低下。一些大學生村官和返鄉大學生利用自己的優勢，將村民組織辦合作社搞生產，實現統一供種、統一技術指導、統一收購、統一銷售的方式，將產品創出品牌，擴大影響，從而增強抵御市場風險的能力，并提高經濟效益，形成當地的特色優勢產業，帶領村民發家致富。畢業于安徽科技學院的大學生村官楊俊森，2007年到安徽省黃山市歙縣綿潭村任村主任助理，綿潭村是全國聞名的“三潭批把”產地之一，但村民種批把依靠的是多年的老經驗，缺少技術培訓，信息也不暢通，生產、銷售方式滯后，批把收獲后往往不能賣個好價錢。楊俊森上任不久，就提出了建立綿潭村批把專業合作社的建議合作社成立后，請來了縣里的農業專家為村民舉辦批把生產知識講座，并帶來農藥和高效化肥。楊俊森向果農推廣新型農藥，并指導用藥為了讓村民的批把賣出去，楊俊森利用網絡，搜集批把供求信息，并在網站上發布出售信息，聯系枇杷銷路。在楊俊森的建議下，合作社訂購了印有“三潭枇杷—綿潭”標識的包裝盒，打出綿潭枇杷的品牌如今，村里建起一個枇杷交易市場，合作社修了6 000米的進枇杷園道路以及1 000米的進村大道。外地收購的車輛可以直接開到枇杷園里農民種枇杷的收入已經占到了村民年均總收人的75％以上。曾凡濤：陜西豐泰合作社發展促進中心執行主任，西安財經學院副研究員 張旭峰：陜西省農業廳農經處副處長

第四篇：農民專業合作社

農民專業合作社

農民組織化程度低，生產經營方式落后，制約著農村經濟的發展與農民收入的增加。農業產業化有利于提高農民組織化程度。走合作之路，是提高農民組織化程度，解決三農問題的有效途徑。本講主要談以下幾個問題：農民專業合作社的產生與發展，農民專業合作社的特點和作用，發展農民專業合作社的幾點建議。

一、農民合作社產生與發展

①合作思想孕育于空想社會主義學說。1516年，英國人托馬斯·莫爾目睹英國圈地運動給農民帶來的災難，寫了《烏托邦》一書。

（15世紀末以后，隨著新航路的開辟，世界商路從地中海沿岸轉移到大西洋沿岸，英國正處在大西洋航運的中心線上，對外貿易大大發展，羊毛出口和毛紡織業興旺發達，羊毛價格不斷上漲，養殖業成為獲利豐厚的事業。于是在工商業發達的英國東南部農村地主首先開始圈占土地，最初貴族地主只圈占公有土地，后來又圈占小佃農的租地和公簿持有農的份地。此后一些貴族也加入圈地行列。許多小農的土地被圈占，農民不得不遠走他鄉到處流浪。工業革命開始后，城市人口劇增，對農產品的需求越來越多，貴族地主為了生產更多的肉類和糧食供應城市，擴大投資，改善土地的生產能力，加速進行圈地，出現圈地建立大農場的熱潮。資產階級革命勝利后，資本主義英國的統治階級為加快圈地運動以獲得巨額財產，但又不想付出代價，就通過法律對“神圣的財產權”進行最無恥的凌辱。，他們通過《公有地圍圈法》，這樣，出現更大規模用暴力把農民共同使用的公有地強行奪走、然后據為私有的圈地運動。農村居民卻未得到過一文錢的補償。通過此種“私有化”，大量農民的財產權──土地使用權被強行剝奪，農民同自己的生存資料分離，失去生存保障，被迫成為勞動力市場上的無產者，靠出賣自身勞動力才能生存。這就是英國歷史上的“圈地運動”。英國的圈地運動最為典型，規模也最大。）

在烏托邦里，“財產共有，人與人之間和諧相處，共同管理共有的財物”，在這本書里已孕育了合作思想。17世紀意大利康博內拉《太陽城》有了理想國思想。19世紀初，空想社會主義發展到鼎盛時期，杰出的代表人物法國的圣西門、傅立葉，英國人歐文。傅立葉是合作思想的提出者，他提出和諧社會制度及這個社會的基層組織“法朗吉”的設想。“法朗吉”是有組織的生產消費合作社。歐文是建立合作社運動的創始人。1824年，在北美 1

印第安納州建立了新和諧公社。

1824年，歐文變賣了所有家產，帶著四個兒子和一批朋友，還有百余名志同道合者，從英國出發，乘風破浪橫渡大西洋，駛向美國。到了美國印第安納州，他立刻去尋找最適合他建立新社會的地方。建立了一個“新和諧公社”。這里綠樹成蔭，工廠林立，在村子中心，有會議廳、閱覽室、學校、接待室、小孩無條件入學，其他人各司其職，各盡所能。

因為種種原因，他的實踐失敗了，但是馬克思對其有高度評價：說他的偉大實踐無論給予多么高的估價都是不為過的。數十年后，歐文播下的合作制種子在他的祖國英國曼徹斯特以北30多公里處羅虛戴爾鎮開花結果。這個小鎮英國當時的紡織工業中心，全鎮2.5萬人，以傳統手工方式盛產法蘭絨數百年不衰，1820年，鎮最大廠主購進第一部棉紡機及相關作業機械，成倍提高了產品市場競爭力和生產效益，使得許多手工作坊相續破產，手工業者紛紛失業。饑寒交迫籠罩了整個羅虛戴爾鎮，家家戶戶為溫飽奔忙。這個曾經富甲一方的紡織工業古鎮一時成了饑餓之城。許多人在一系列罷工失敗之后。1844年12月在羅虛戴爾鎮建立一個小型的消費合作社，取名羅戴爾公社先鋒社。主要計劃是①設立一所商店，供給本社社員糧食、服裝和食品②購買和租賃房屋，給失業和收入低的社員耕種等等到1850年為抵制商人提價開辦了面粉廠、又成了批發聯合會，做了許多有益的嘗試，并制定了有名的羅虛戴爾原則。1895年，國際合作社聯盟成立，把羅戴爾社的辦社原則作為國際合作社聯盟的辦社原則，寫入聯盟章程，被稱為羅虛戴爾原則。

1995.9在英國曼徹斯特舉行國際合作社聯盟100周年大會，通過了新合作社特征的宣言，當今世界合作社的發展從農業到工業，從生產到消費，從住房、醫療到信貸、保險，全方位深入到人們的生活之中。全球30億人生活依靠合作社，約占世界總人口的一半。據國際合作社聯盟統計，目前

全世界共有超過8億人共同參與了合作社運動之中，加入國際合作社聯盟成員有220個國家和國際組織以及合作社民間團體組織。農業合作社是各類合作社中發展最快，普及最廣的，占全球合作社總數36%，在發達國家幾乎所有的農民都參加了不同類型農業合作社。有的農戶甚至參加了幾個專業合作社。

②我國農民合作社發展

清末民初，便有人宣傳合作社，北京師大學堂開設課程有關于合作社內容，北京大學學生1918年建立了中國第一個消費合作社。上世紀30年代梁漱溟在山東發展了一批合作社。晏陽初是平民教育促進會的創始人，曾在定縣農村建立了一批合作社，說明我國在舊中國就有合作社的思想和實踐。

我國領導人也有很多關于合作社思想。

毛澤東在湖南農民運動考察報告中指出，農民建立合作社可以成為商人的中間盤剝。

劉少奇認為合作社在中國有極大的光明的發展前途。

鄧小平關于中國發展要有兩個飛躍的思想也包含發展合作社思想。

③新中國成立了合作社的變遷。新中國成立后，成立了互助組、高級社，這個受到了農民歡迎，到高級社（人民公社）出了問題，主要是產權制度出了問題。改革開放以來形成了一大批新型農民合作組織，其中農民專業技術協會是發展最快，普及最廣的一種。

農民專業合作社是近年來發展出來的又一種新型的農民合作組織，在專業合作社組織中，農民社員都保持了獨立生產者身份。合作社和社員之

間是個利益共同體，這與以往人民公社是大有不同。現在成立的合作社是以家庭承包經營為基礎的各種專業生產者的聯合，所以農民是獨立的商品生產者，又是一個產權比較獨立的。跟過去的人民公社集體所有制的歸大堆，分配搞平均主義，吃大鍋飯的不一樣。這與以前人民公社大有不同，當前的專業合作社對農民很有吸引力。

（截止2012年底，啟東市已發展工商登記的農民專業合作社649家，其中2012年新增161家。工商登記的入社農戶數達32.81萬戶，比2011年新增15.8萬戶；入社率達91.2%，比去年新增40.1%個。農民銷售專業合作社發展形勢喜人，總數達到37家，成員合作社90多個，帶動農戶數8萬多戶。據統計，種植業、畜牧業和漁業農民專業合作社分別為358個、79個和78個，占比分別為55.16%、12.17%和12.02%。這說明啟東市農業產業結構主要是以上述三種行業為主；出資額以低于50萬為主，占總數的40.422%，農民專業合作社的規模較小。目前，啟東市合作社擁有商標40多個，年銷售農產品100多種，總銷售額達到5億元，其中，“蘇合”農產品銷售合作社、燕蜻蔬菜銷售專業合作社等合作社在上海及蘇州等大中城市開設門市78家，銷售收入2.8億多元，為農產品進入上海等市場減少了中間環節，降低了銷售成本。）

二、合作社的特點及作用。定義（性質）產權制度

現在合作社和以前人民公社合作社不同

用農民的話說概括為六個字：“兩在 ”、“兩先”、“ 兩自”。

“兩在”

生產在家，服務在社。生產在家：一家一戶進行生產，比如養豬，在家自己養。服務在社：統一供飼料，統一免疫，統一銷售產品。

“兩先”，先有專業生產，后生產者聯合，先有專業化生產，后有專業合作，先有群眾意愿，后有組織建設，不憑長官意志。

“兩自”，自主管理，自由進退。自己選舉理事。誰頭腦好有經營水平誰能代表群眾利益，就選舉誰當經理。理解入社，退社自由。

成員以農民為主體。

權利平等，堅持農民專業合作社互助互利的本質特征。既要充分保證

全體成員的民主權利和經濟利益，也要保護一般成員與出資較多成員兩個方面的職權性，使全體成員共同受益。

合作社所有成員地位平等，只有多數人同意的事情才能辦，合作社決不能被少數人控制和壟斷，成為少數人謀利益的工具。

①作用之一，提高農民組織化程度，促進農業產業化經營。

農業生產分散，規模化程度低，農民進入市場的成本高，是農業綜合效益低下的主要原因。發展農民專業合作經濟組織，把農民組織起來，通過龍頭企業+專業合作組織+農戶或專業合作組織+農戶的形式，有效地提高了農民組織化程度，促進農業產業化經營。

②作用之二，形成標準化生產，形成品牌產品，增強了市場競爭力。例如山東的一個同盈綠色養雞合作社，對社員實行十統一的標準化生產。每個雞蛋加上同盈的商標，農業部頒發無公害產品認證，結果創造了一個市場認同的品牌，銷路一下子打開了。

惠萍鎮惠安村村公共服務中心，人們把過去山藥、芋艿、香菇、赤豆進行包裝，印上惠安村商標，每公斤要高出市場價4元。

③增強農民市場談判能力，增加農民收入。

據典型調查，入社農戶比一般農戶收入高20%，有的甚至更多。合作社實現規模經營，統一服務，開拓市場，可以提高談判地位，增強農民討價還價的能力，提高價格或降低農資供應的價格，使農民得到實惠。

④積極開展農產品流通，減少市場風險和交易費用

一家一戶的農業生產方式，存在著信息不對稱農產品流通難等地問題，可以通過農村中介組織及時把各種市場信息傳遞給農民還可以幫助農民尋

找到農產品的銷售出路，促進農產品銷售。

⑤培養新型職業農民，促進農業科技推廣。

農民不僅是一個生產者，通過合作社的生產經營活動，提高主人翁地位提高了管理水平，提高了技術水平，農民的素質提高了

第五篇：農民專業合作社

1農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

2面對農民專業合作社目前存在著規模過小,分配制度欠公,農民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業踴躍參與,發揮其巨大的帶動作用；通過制定有效的分配辦法,控制龍頭企業或大戶的份額；積極培養各種鄉土人才,引進有技術、懂法律的優秀人才,進而促進農民專業合作社的健康發展。

31、各縣市區分布：宜都市41家，夷陵區18家，當陽市16家，長陽自治縣和遠安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點軍區5家，西陵區、伍家區和猇亭區各1家。

2、行業和產業分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養殖類15家，水產養殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業類各1家，農機專業服務類1家，生態能源類1家，其他3家。

1、從合作社內部運行情況看，主要有四個方面的差距：

一是組織規模偏小，帶動能力不強。弱勢群體的農民聯合起來闖市場，使起步階段的合作社組織規模普遍偏小，可持續發展能力和抵御市場風險能力較弱。目前，許多合作社社員數不到100個，注冊資金低于10萬元，合作社的輻射帶動效應不強。

二是內部管理不夠規范，制約合作社的良性發展。我們在調研中發現，盡管各地政府努力引導合作社健全內部管理制度，但仍有一些農民專業合作社管理不夠規范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規范，有的合作社財務沒有及時向社員公開。一些農民專業合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯結不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監督機制不健全。

三是以種養業為主，深加工不足。我市現有的合作社90%以上都是從事種植業和養殖業，處于初級農產品生產階段，產品深加工和高附加值的合作項目還沒有。大多數合作社的服務和業務停留在初級產品銷售及信息、技術合作層面上，技術含量高、品牌效應大、產品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務為主，利益共享不足。現有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產技術和信息服務，經營能力還比較薄弱，還沒有在經濟利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發展環境看，主要存在三個問題：

一是發展環境仍不寬松，做大做強比較困難。農民專業合作社對內不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強。一些合作社呼聲較高的是稅費減免和經營用地優惠政策，這已經成為合作社做大做強的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產經營項目需要資金投入，特別是在農產品收購旺季，需要大量的資金周轉。目前，農民專業合作社處于發展初期，經濟實力薄弱，資產難以評估抵押，難以得到金融機構的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉，無疑增加了合作社的經營成本。

三是人才缺乏。尤其是經營管理和財務管理方面的人才奇缺。發展農民專業合作社需要一批有較高文化知識，懂技術、會管理、善經營的復合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導致對政府部門的依賴性強，制約了合作社的創新和發展。