第一篇：縣長在縣委全體(擴大)會議上的講話

在縣委全體（擴大）會議上的講話

(2010年1月11日)

各位委員、同志們：

剛才，王書記代表縣委常委會作了工作報告，我們一定要認真領會，切實抓好落實。現在，根據縣委常委會討論意見，我就全縣經濟社會發展講幾點意見：

一、統一認識，凝心聚力，切實增強爭創“陜西十強縣”的信心和決心

2009年，全縣上下緊緊圍繞爭創“陜西十強縣”這一奮斗目標，深入學習實踐科學發展觀，矢志不渝，頑強拼搏，有效地克服了金融危機帶來的不利影響，全縣經濟社會發展取得了令人矚目的輝煌成就。預計全縣完成生產總值60億元，增長24%，連續五年保持了20%以上的高位增長。實現財政總收入10.53億元，其中地方財政收入3.84億元，同口徑比較，分別增長47.5%和47.6%；完成全社會固定資產投資51億元，增長52.2%；社會消費品零售總額12.3億元，增長21%；預計實現農民人均純收入4500元，城鎮居民人均可支配收入1.5萬元，分別增長46.2%和23.1%。

——工業經濟迅猛增長，工業化進程快速推進。在遭遇金融危機和大佛寺煤礦一度停產整改的雙重不利因素影響下，縣域工業經濟仍然取得了驕人成績。預計全縣完成工業總產值72億元，其中規模工業產值70億元，分別增長47.5%和49.6%。

現增加值31.8億元，占到地方生產總值的53%；支付勞動者報酬3.97億元，同比增長28.2%，非公經濟對縣域經濟的貢獻份額不斷提高。

——農村經濟全面發展，新農村建設再掀高潮。預計全縣完成農業總產值13億元，同比增長18.1%。糧食生產再獲豐收。全年糧食總產12.1萬噸，增長13.2%，糧食總產連續六年穩定在10萬噸以上。果業生產再上臺階。果園面積持續增加，管理水平不斷提升。全縣果品總產達到38萬噸，實現產值6.9億元，創歷史新高。成功舉辦了“中國〃彬縣首屆柿子節”，彬縣果品知名度明顯提高。繼新疆塔城口岸果品市場之后，又成功地開通了云南景洪、老撾磨丁果品銷售市場，我縣果品闊步挺進國際市場。特色農業蓬勃發展。新建果蔬設施大棚1100座、生豬養殖小區5個，建成萬頭生豬示范村1個、市級“一村一品”示范村3個，特色農業亮點紛呈。龍高鎮食用菌暢銷西安、咸陽，義門鎮禮品西瓜被省委接待處指定為專用招待水果。勞務經濟再創佳績。新增外出務工人員3.32萬人（次），全縣累計在外勞務人員達到10.1萬人（次），年實現勞務收入10.85億元，勞務經濟已成為農民現金收入的主渠道。新村莊建設有序推進。縣財政列支1500萬元，結合異地搬遷、以工代賑、移民安居等項目，實施46個新農村示范村建設和9個村土窯洞居住戶“三告別”工程，新建農民新居5039戶3萬間60萬平方米，搬遷土窯洞居住戶1710戶，其中貧困戶500戶，農村群眾居住條件進一步改善。農村基礎設施全面加強。新建通村水泥路（柏

酒店等8幢高層建筑主體完工，城市面貌日新月異。城市管理得到加強。開通了環城公交線路，新增公交車8輛，淘汰更換出租車72輛；新建垃圾中轉站13座、公廁3座，購臵路燈維修車、垃圾裝載機各1輛、垃圾中轉車2輛；增加環衛工人165名，取締了平林路等4個馬路市場，拆除了中山街臨時商業市場，全縣城市管理水平明顯提升。小城鎮建設步伐加快。投資5200萬元，實施了93項小城鎮建設工程。龍高鎮順利通過全國環境優美鄉鎮驗收。韓家鄉綜合辦公樓、義門等4個鄉鎮文化站和北極等3個鄉鎮商貿市場建成投入使用，龍高、小章兩個“關中百鎮”建設項目和西坡、香廟等鄉鎮街道改造工程全面完工，北極大廈主體工程順利封頂，西坡、底店農技綜合中心建設項目進展順利，北極、龍高等15個鄉鎮機關后勤設施改造工程順利實施，小城鎮服務功能和承載能力進一步增強。全縣城鎮化率由2008年的27.3%提高到40.1%。

——旅游事業健康發展，第三產業不斷壯大。成立了文物旅游管理辦公室。開通了彬縣南翼旅游專線。實施了侍郎湖、公劉教稼苑兩大景區基礎設施建設和程家川古民居恢復重建、大佛寺石窟外圍環境保護等工程，旅游景點保護開發步伐不斷加快。彬縣旅游推介會成功舉辦，《彬縣大佛》專題片在中央電視臺《國寶檔案》欄目播出，《彬州古塔》、《彬縣小吃》專題片已由香港鳳凰衛視臺制作完成，《咱村的蘋果紅了》電視劇在我縣順利拍攝，彬縣對外知名度大幅提高。全年共接待游客6.2萬人，實現旅游業綜合收入1700萬元，分別增長21.6%和15.9%。

程”建設進展順利。投資11.7億元，實施了9類376項民生工程。教育、住房保障等工程全面竣工，就業再就業、公共衛生等工程建設進展順利。北極、龍高兩個鄉鎮敬老院投入使用，縣中心敬老院及救助管理站正在建設之中；廉租房一期工程全面建成，干部職工經濟適用房建設項目啟動實施，民生工程建設不斷加快。社會保障體系逐步健全。通過積極爭取，我縣被確定為全國新型農村社會養老保險試點縣，10月份在全市率先啟動實施，目前參保13.25萬人，參保繳費率73.5%；先行為8692名60歲以上農村老人發放養老金84.68萬元，農民也像城里人一樣領到了養老金。加強了新型農村合作醫療擴面工作，提高了低保生活補助標準，覆蓋城鄉的“七大”保障體系趨于完善。全年為3.73萬名群眾報銷醫療費用2327.63萬元，發放城市低保、農村低保、醫療救助、優撫對象及“五保戶”補助資金3483.6萬元，發放救濟款110.9萬元、面粉25萬公斤、棉衣1200套、棉被1000條，困難群眾基本生活得到了有效保障。就業再就業扎實有效。安臵城鎮退伍義務兵及軍轉士官32名，通過公益性崗位、見習崗位臨時安臵大中專畢業生318人，實現下崗人員再就業2978人，全縣城鎮登記失業率控制在4%以內。

——社會事業全面進步，全縣大局和諧穩定。人才工作取得新成績。考錄招聘大中專畢業生316名（其中省人才振興計劃給我縣招聘26名），解決了教育、衛生、農果、財政等部門技術力量不足的問題。教育事業健康發展。投資1.53億元，實

符合率達到98.8%。我縣順利通過了省級計劃生育優質服務先進縣考核驗收。安全生產形勢平穩。全縣共發生安全生產事故8起，死亡7人，受傷1人，直接經濟損失28.98萬元，安全生產“四項指標”大幅下降。其中煤礦發生安全生產事故1起，死亡1人，是有史以來我縣煤礦安全形勢最好的一年。信訪工作扎實有效。全縣共受理群眾來信來訪1559件（次），其中集體上訪56批1205人（次）；查處中、省、市立要結果案件23件，查結23件，結案率100%，群眾反映的一批熱、難點問題得到有效解決。應急管理全面加強。建立完善了應急災害預警機制，進一步加強了地質災害防治工作。成功處臵了“3.23”丙稀酸泄露事故，有效防治了甲型H1N1流感和手足口病疫情，預防和處臵突發事件的能力進一步增強。社會綜治卓有成效。城區監控與電子報警系統全面建成，社會治安綜合治理深入人心，平安示范縣創建工作扎實推進，全縣治安形勢保持穩定，人民群眾對社會治安滿意度達到92%以上。

發展成績令人鼓舞，存在問題不容忽視。一是產業結構比較單一，產業化水平仍不夠高，農業基礎還很脆弱，工業鏈條相對較短，第三產業發展滯后，經濟潛能尚未得到充分發揮。二是縣域經濟總量偏小，城鎮化水平仍然偏低，農民增收的渠道還不夠寬，主要經濟指標與“陜西十強縣”平均水平差距較大。三是農村貧困群眾和城鎮下崗職工基數較大，扶貧幫困工作任務比較艱巨。四是一些歷史遺留問題和深層次矛盾尚未得到徹底解決，信訪總量居高不下，維穩工作壓力較大。五是個

創“陜西十強縣”的沖刺之年。抓好今年的經濟社會發展工作，意義十分重大。今年，全縣經濟社會發展的總體要求是：堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，大力實施“工業強縣、強農惠農、城鎮帶動、招商引資”四大戰略，發展壯大“能源化工、特色農業、商貿流通、勞務輸出、旅游文化”五大產業，努力實現“工業園區、重大項目、新農村建設、城鎮建管、非公經濟、社會事業”六大跨越，全力沖刺“陜西十強縣”，推動縣域經濟社會又好又快發展。

經濟社會發展的主要目標是：實現地方生產總值74億元，增長20%。全社會固定資產投資60億元，增長17.6%。全社會消費品零售總額15億元，增長22%。財政總收入13億元，其中地方財政收入4億元，同口徑比較，分別增長23.5%和16.3%。農民人均純收入5400元，增長20%；城鎮居民人均可支配收入1.8萬元，增長20%。城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在5‰以內。城鎮化率達到45%以上。

要實現上述目標，必須下決心抓好以下十個方面工作：

（一）切實抓好工業發展。工業作為我縣財政收入的主要來源，支撐著全縣經濟發展的大局。為此，我們必須把“工業強縣”戰略放在更加突出的位臵，堅持以大集團為引領，以循環經濟為主導，加大技術創新，拉長產業鏈條，優化工業結構，努力做大做強煤炭、電力、建材等優勢產業，推動工業經濟實現跨越發展。力爭全年完成工業總產值86億元，其中規模工業

要按照“非禁即入”、“非禁即可”的原則，采取各種措施，激活一切要素，放開、放活、放手發展非公有制企業，不斷增強工業經濟的整體活力。

（二）切實抓好“三農”工作。繼續堅持以新農村建設為統攬，以增加農民收入為核心，全面落實各項強農惠農政策，發展壯大農業主導產業，積極改善農村基礎設施，推動農業農村經濟快速發展。一要大力發展農村經濟。縣財政列支500萬元，繼續培育農村富民產業，促進農民增收致富。要堅持糧食生產不放松，力爭全年糧食產量穩定在12萬噸左右。要堅持果業主導地位不動搖，精管果園，管好果園，同時抓好蘋果幼園補植和8000畝干雜果建園工作，力爭全縣果品產量達到43萬噸，產值達到8億元。要堅持“一村一品”發展方向不動搖，按照“因地制宜、適度規模”的原則，加快發展食用菌、生態雞、大棚菜、農副產品加工等特色農業，扶持120個“一村一品”專業村做大做強，逐步實現“一鄉一業”。要依托百萬畝設施蔬菜建設項目，切實抓好川道萬畝設施農業基地建設，年內新建日光溫室大棚1600座。要堅持生態農業發展模式不動搖，以沼氣池建設為抓手，支持引導群眾大上養殖業，積極發展“果-畜-沼”、“菜-畜-沼”等生態農業，努力提高農業經濟整體效益。二要繼續加快農民新居建設。堅持就地建設與移民搬遷相結合、扶貧開發與新農村建設相結合、政府配套與農民建房相結合的原則，縣財政列支2000萬元（其中“三告別”工程500萬元），重點抓好42個新建村、22個續建村和6個擴建村的新

防洪保安工程為龍頭，以涇河新區開發為主體，以高層建筑為重點，全力加快城市開發建設進程。年內計劃投資8.41億元，實施26項城市建設重點項目。縣城集中供熱三期、涇河新區路網等建設工程要全面完工，彬州大廈、開元酒店等工程要建成投入使用，火石咀涇河大橋復線、涇河南岸綠化景觀帶、紫薇山生態公園、干部職工經濟適用住房和廉租房二期等建設工程要完成年度投資計劃，海鑫大廈、錦輝國際等30幢高層建筑年內要完成主體工程，初步構建起現代化城市的基本框架。要繼續抓好小城鎮開發建設，縣財政列支1000萬元，通過以獎代補形式支持鄉鎮加快小城鎮建設步伐，促使城鎮化率年內達到45%以上。

（四）切實抓好招商引資和重點項目建設。堅持“大上項目、上大項目”的思路不動搖，積極實施招商引資戰略，努力為縣域經濟發展注入新的活力。一要科學推進招商引資。搶抓新一輪西部大開發的歷史機遇，圍繞我縣豐富的礦產及農業資源，深度包裝一批能源轉化、果品深加工和特色資源開發項目，為招商引資做好項目儲備工作。要創新招商機制，鎖定招商區域，積極開展專業招商、產業鏈招商、以企招商、中介招商和網絡招商，努力從招商向選商轉變，促使低污染、高效益、生態型項目落戶我縣。二要狠抓重點項目建設。今年全縣計劃實施重點項目62個，總投資219億元，年內計劃完成投資52.38億元。要按照“前期項目抓開工，在建項目抓推進，竣工項目抓投產”的要求，緊盯在建項目開工率和投產率，層層落實包

大動力，著力解決制約經濟社會發展的深層次矛盾和熱、難點問題。一要積極推進政府機構改革。加強政策銜接，穩步推進政府機構改革，逐步解決“職能交叉、權責不一”的問題。繼續深化行政審批制度改革，規范審批程序，減少審批環節，切實提高行政效能。二要加快推進國有企業改革。按照“分類指導、因企施策”的原則，積極穩妥地推進國有、集體企業改革改制。對彬煤公司等有條件的優勢國有企業，支持組建集團公司，拓寬融資渠道，鼓勵企業做大做強；對自來水公司等公益性國有企業，要建立健全現代企業管理制度，確保國有資產保值增值；對長期停業、資產閑臵的企業，在妥善安臵職工的前提下，實施“退二進三”戰略調整，盤活國有閑臵土地資源，打破城市開發建設的土地瓶頸制約，促進縣域經濟協調發展。三要著力深化醫藥衛生制度改革。嚴格執行藥品價格、采購、配送“三統一”規定，逐步實行“零差率”銷售。積極推行鄉鎮衛生院人事分配制度改革，全面落實人員聘用制、崗位目標責任制和績效工資制，進一步激發醫務人員的工作熱情。繼續加大衛生人才培訓、人才招聘引進力度，努力提升全縣醫療衛生服務水平。四要不斷深化財政金融體制改革。繼續深化財政管理體制改革，完善公共預算編制，全面推行財政國庫集中支付，進一步擴大政府采購范圍，努力強化預算約束力。穩步推行村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，加大財政支農投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍。切實抓好稅收征管，嚴格預算執行，繼續加大對城鎮建設、新農村建設、重點

高補助標準，努力實現動態管理下的應保盡保目標；加快推進城鄉社會救助體系建設，全面建成縣中心敬老院及救助管理站，完善配套設施，加大困難群眾救濟力度，確保鰥寡孤獨老人和城鄉困難群眾得到及時救助。“三治”：一是治水。以人人飲用安全自來水為目標，全面加強水源基地建設。年內建成農村飲水工程21處，完成紫薇山高位水池和薛家堡、楊家臺深水井建設工程，開工建設紅巖河水庫，著力解決城鄉用水短缺問題。全力推進防洪保安工程建設，提高水患設防等次，切實保障縣城安全。二是治污。啟用縣城污水處理廠，加強重點排污企業在線監控，確保污水穩定達標排放并持續減排。加快天然氣管網建設，擴大供氣范圍，逐步推廣使用清潔能源；大力實施“藍天工程”，深入開展環保“掃黑”行動，徹底拆除城區供暖燃煤鍋爐，逐步改善縣城空氣質量。切實抓好礦區周邊環境整治，重點加強礦區環境清潔和運煤車輛管理，著力建設“綠色礦區”；繼續推進道路、機關、學校等重點區域綠化美化工作，努力打造空氣清新、環境優美的宜居城市。三是治亂。加強道路交通秩序管理，認真治理超限運輸，逐步淘汰城區超年限報廢出租車輛，嚴厲打擊亂停亂放、違章駕駛等不良行為，確保交通運輸安全。加強市場管理，取締馬路市場，堅決制止店外經營、亮堂經營，規范城鎮街道擺攤設點，促使市場規范運營。加強建筑工地整頓，拆除臨時違章建筑，推行封閉式管理，規范施工場地秩序。以“三創”工作為契機，扎實開展城鄉環境衛生綜合整治，強化“門前三包”，下大力氣整治亂搭亂建、亂堆亂

工作服務質量。全面啟動實施優生促進和母親健康工程，不斷提高育齡婦女生育質量；加快推進計劃生育“三新”（新農村、新家庭、新陣地）建設，年內建成計劃生育“三新”示范村40個，全年人口出生率和自增率分別控制在11‰和5‰以內。五要著力發展文體事業。加強文化體育陣地建設，開工建設縣圖書館、檔案館，建成體育場，新建鄉鎮文化站5個、農家書屋10個、農村體育廣場 15個，完成92個文化信息資源共享工程基層服務網點建設，進一步健全城鄉文化基礎設施，促進文化事業繁榮進步。

（九）切實抓好社會管理。堅持不懈地抓好煤礦、道路交通、民爆物品等重點領域和行業的安全防范工作，特別要加大煤礦安全投入，健全完善安全生產信息網絡體系、技術保障體系、應急救援體系、宣傳培訓體系，強化安全生產監管，堅決杜絕重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。繼續推行領導干部信訪接待日和干部下訪制度，暢通信訪渠道，認真解決好群眾反映強烈的民生問題。加強食品藥品安全監管，從嚴打擊制假售假行為，切實保障人民群眾身體健康。全面加強地質災害防治，建立完善地質災害防治應急預案，進一步加大煤礦采空區地質災害治理力度，著力提高政府應對自然災害的能力。切實加強社會治安防控體系建設，堅持人防、物防、技防相結合，充分發揮城市報警與電子監控系統的作用，全方位實施治安動態監管，依法防范和打擊各種違法犯罪活動，努力提高人民群眾的安全感和治安滿意度。

努力把機遇和政策變成抓項目、促發展的動力，推動全縣經濟社會又好又快發展。

二要改進作風。全縣各級干部都要始終保持一種昂揚向上的工作激情，奮發有為的精神狀態，艱苦奮斗的優良作風，以實實在在的工作成績贏得人民群眾的信任和支持。要走出機關，深入基層，深入群眾，聽百家言，知百家情，解百家憂，真正維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。要牢固樹立強烈的責任感和事業心，察實情、講實話、辦實事、求實效，定下來的事情就要雷厲風行、馬上就辦，部署了的工作就要督促檢查、務求實效。要嚴明工作紀律，嚴格執行縣委、縣政府的決策，凡決定了的事，必須做到說了就算，定了就干，干就干好，不講困難，不講條件,堅決反對官僚主義，腐化墮落，遇事推諉，辦事拖拉，只說不干等不良行為，真正以扎實的工作作風促進經濟社會的大發展、大跨越。

三要強化措施。能否順利實現今年爭創“陜西十強縣”奮斗目標，關鍵在于落實。今年全縣確定的十個方面工作，各鄉鎮、各部門一定要樹立強烈的任務觀念和時間觀念，對各項工作都要制定詳細的工作方案，做到時間明確、任務到崗、責任到人。特別是對事關全縣經濟社會發展大局的重要事項、重點工作，要明確責任領導和責任人，保證各項工作任務有計劃、有安排、有檢查、能落實。對于會上確定的縣級財政列支項目，相關部門要盡快制定資金使用方案，及時足額撥付到位，確保各項工作順利開展。同時，要加強資金監管，重點加大對“三

第二篇：縣長在縣委全體擴大會議上的講話

凝聚共識

沉著應戰

堅定不移加快推動經濟社會協調發展

——在縣委全體（擴大）會議上的講話

縣長

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同志們: 剛才，****書記代表縣委常委會作的工作報告，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會，中央經濟工作會議、省第九次黨代會、省委九屆七次全會、市第三次黨代會、市委三屆四次全會精神，全面總結2013年工作，深刻分析當前形勢，明確了今年經濟工作的指導思想、主要目標、總體要求和工作重點，具有很強的針對性和可操作性，對各鄉鎮、各部門進一步統一思想、創新舉措、推動工作，具有重要的指導意義。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我講三點。

一、抓早搶先，迎風破浪，2013年經濟工作成績顯著

2013年，面對經濟下行壓力大，自然災害頻發，我縣固定資產投資基數大、指標高、任務重，財源支撐少，財政自給能力弱，經濟增長乏力，社會熱點難點多、綜合整治任務

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重，災區恢復重建時間緊等嚴峻形勢，縣委、政府團結帶領全縣各族人民，按照中央、省、市的決策部署，牢牢把握“穩中有進、穩中有好、穩中有快”的總體要求，科學謀劃，沉著應對，早安排、早部署，加強組織領導，層層簽訂責任狀，細化任務、落實責任，強化跟蹤督查督辦，堅定不移抓投資，堅持不懈抓民生，堅決果斷抓治理，圓滿完成了目標任務，如期兌現了新一屆政府年初在人代會上作出的莊嚴承諾，實現了“開門紅”。初步測算，完成生產總值**%，其中第一產業完成增加值**億元，增長**%；第二產業完成增加值**億元，增長**%；第三產業完成增加值**億元，增長**%。完成財政總收入**億元，增長**%，其中地方財政一般預算收入**億元，增長**%。完成規模以上固定資產投資**億元，增長**%。農民人均純收入達**元，增長**%；城鎮居民人均可支配收入達**元，增長**%。一年來，我們咬緊牙根，逆流而上，克服發展道路上的重重困難，全力以赴抓好了以下幾方面工作：

第一，花大力氣下狠功夫，千方百計保增長。研究出臺十六屆人民政府工作規則，制定印發項目招投標、資金撥付等四個管理制度，成立保增長領導小組，強化對經濟發展工作的組織領導，召開重點項目推進現場會，加強對重點項目進展情況的分析研究，確保固定資產投資有效增長。采取“抓－ 2－

大不放小、應征盡征”，“依法統計、應統盡統”的財稅、統計工作舉措，切實增加財稅收入。堅持“一月一分析、一季一總結”和跟蹤督查，有效推動經濟平穩發展。具體做到了“五抓”：一抓農業經濟保增長。調整農業產業種植結構，強化糧食生產，完成農作物播種**萬畝，預計糧食總產量達**萬噸，實現連續**年增長，年均增幅在**%以上。大力發展以核桃、花椒、水果、中藥材為主的生態產業，累計完成種植**萬畝；種植烤煙**萬畝，收購煙葉**萬擔，實現煙農收入**萬元，煙葉稅**萬元。高度重視動物疫病防治，畜牧產業健康發展，預計年末大小家畜存欄**萬頭（只），畜牧產值達**億元。按時足額兌現農資綜合直補、退耕還林補貼、草原生態保護補貼、能繁母豬補貼等各種支農惠農資金**萬元，建立**個惠農支付服務點，實現金融服務全覆蓋。深入推進扶貧開發，實施農田水利、新農村建設、村容村貌整治、農村道路硬化、一事一議等工程，有效改善群眾生產生活條件，農村經濟穩步發展，預計完成農業總產值**億元，增長**%。二抓工業經濟保增長。不斷改善園區基礎設施條件，加大煤炭資源整合開發力度，實施水電站增容擴效、風電站建設等工程，提高能源產值。強化民營企業的指導服務和政策支持，深入開展政、銀、企合作，解決生產經營中存在的困難和問題，不斷增加民營經濟產值。預計完成工業總產值**億元，－3－

同比增長**%，其中規模以上工業企業增加值**億元，同比增長**%；實現規模以上工業利稅總額**億元，同比增長**%。三抓商貿旅游經濟保增長。加強旅游基礎設施建設和行業管理，旅游綜合經濟不斷提高，接待海內外游客**萬人次，實現旅游綜合收入**億元。有序推進交通運輸、郵電通信、商貿流通、金融等服務業健康發展，預計完成社會消費品零售總額**億元，增長13.4%。四抓項目建設拉動投資保增長。完善縣級領導掛鉤聯系重點項目制度，加大招商引資力度，全力推進重大項目建設，加快市政建設步伐，扎實開展災后恢復重建工作，項目建設穩步推進，拉動全縣經濟社會協調發展。五抓農民增收保增長。加大“農轉城”工作推進力度，完成轉戶**人，超額完成目標任務。加大農村勞動力轉移培訓力度，鼓勵自主創業，不斷優化產業扶持政策，實施富民產業發展工程，促進農民增收。

第二，破新難題下苦功夫，抓實基礎設施建設。成立領導小組，由政府主要領導帶隊，多次到省級部門匯報爭取落實項目資金。有針對性地組織申報項目，對已上報的項目，加強跟蹤落實，積極向上匯報銜接，確保項目落地建設。鼓勵發展本地企業、引進有實力的外資企業，建立完善招商引資項目退出機制。認真落實項目建設和項目法人責任制，強化資金監管，倒排項目工期，加快項目進度，確保項目質量。－ 4－

**建設加快推進；**、**，**治理等市政工程完成建設；煤礦技改工程竣工并通過驗收；年產**噸藥木瓜生產項目竣工投產，**萬畝馬鈴薯生產基地完成建設；農村危房改造、校安工程建設扎實推進；**、**、**開發等項目加快建設；**深度貧困村綜合發展項目穩步推進；灌溉渠道修復，農村飲水安全，**、**等水庫建設，縣城輸水管道和水廠改擴建等項目取得實質性進展；**改擴建、**啟動實施；土地開發整理、泥石流災害治理項目步伐加快。全年開工建設項目**項，竣工**項，在建**項，其中完成投資在**萬元以上的重大項目有**項。

第三，用真本事下實功夫，保障和改善民生。以民生無小事為根本，用頂得住壓力、擔得起責任、舍得多投入的本事，緊密銜接保增長與惠民生，充分調動社會各界參與經濟建設、社會建設。加強就業創業、社會保障、教育均衡、老年事業、住房保障、防災減災等方面建設，不斷完善民生保障體制機制，有效改善民生。加大教育基礎投入，實施骨干教師津貼制度，不斷增強師資力量，各類教育協調發展。優化醫療條件，有序推進醫療保險制度，醫療服務能力明顯增強。廣泛開展文化活動，文體廣電事業健康發展。落實就業政策，新增城鎮就業**人，城鎮失業人員再就業**人，困難人員就業**人，城鎮登記失業率為**%。支付**萬元，解決

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**名民辦和代課教師遺留問題；投入**萬元，解決**名天保一次性安置職工社會保險補貼問題；發放農村養老保險金**萬元；建成**，為群眾節支**多萬元。實施農村危房改造**戶，廉租房和公租房**套，安居工程**戶，補貼低收入家庭住房**戶，兌現在職人員住房補貼**萬元。

第四，謀新舉措下真功夫，保護生態環境。實施“七彩云南保護行動”，加強環境監管，強化森林防火工作，推行政府、林業部門、天保實施單位、森林防火成員單位“四線責任制”，落實第一責任人、主要責任人、重要責任人和直接責任人“四個責任人”制度，嚴格執行憑證限額采伐，增聘管護人員，加強卡點工作力度，廣泛開展義務植樹、城鄉綠化活動。狠抓耕地保護、地質災害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理工作。開展礦山執法檢查，堅決取締私挖亂采、破壞資源環境行為；強化煤礦及非煤礦山企業污染治理、植被恢復等工作，遏制生態環境惡化。實施沼氣池、節柴改灶、微小水電和太陽能推廣等節能工程，強化減排督查工作，單位GDP能耗下降**%。

第五，抓執行力下深功夫，促進政府自身建設。結合中央八項規定和省、市有關規定，加大作風督查和問責力度，嚴肅懲戒。進一步改進文風、會風和工作作風，做到聽實情、辦實事、求實效。嚴格落實厲行節約各項規定，弘揚艱苦奮－ 6－

斗、勤儉節約的優良傳統，反對鋪張浪費。嚴格控制公務經費支出，做好增收節支工作，切實降低行政成本。重點解決“形象工程”和“政績工程”等問題。規范行政執法行為，強化監督檢查、考核評比，提高依法行政水平；行政復議與行政訴訟工作有效銜接，政務公開和服務工作扎實開展，不斷縮短辦事時限，提高了工作效率。堅持把黨風廉政建設和經濟工作同部署、同檢查、同落實。執行力不斷得到強化，干部作風進一步好轉，領導干部的議事決策水平明顯提高，權力運行進一步規范，辦事難、落實難問題得到有效解決，為完成今年各項目標任務提供有力保障。

第六，出新思路下硬功夫，推進平安創建。深入開展道路交通、礦山、食品藥品等安全生產專項整治活動，安全生產形勢不斷好轉，2013年交通事故死亡**人，同比減少**人。深入開展禁毒人民戰爭，加強艾滋病防治工作。強化矛盾糾紛排查調處，妥善處理社會各類矛盾。保持高壓態勢，多措并舉嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性和惡性違法犯罪行為，不斷提高市民的安全感，群眾滿意度和安全感測評，由全省第**位上升至**位。

二、深刻領會，找準節點，全面落實深化改革各項工作部署 2014年是深入貫徹十八屆三中全會精神，全面落實中央、省、市深化改革精神的第一年，是**人民政府執政的第

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二年。省委九屆七次全會、市委三屆四次全會對深化改革工作，作出了明確的安排部署，我們一定要把思想和行動統一到省、市和縣委的決策部署上來，認真抓好行政體制、財稅體制、金融體制、重點領域價格形成機制和城鄉協調發展體制機制等經濟體制改革方面的工作。為扎實做好我縣改革工作，爭取主動，我們要具體做到“四抓”：一抓學習領會。深入學習改革精神，深刻領會改革的內涵、意義、重要性和必要性，吃透政策，結合實際，抓好貫徹落實。二抓分析研究。認真分析我縣實際，解放思想，找準改革工作的切入點和突破口，扎實工作，努力推動改革工作有序開展。三抓作風建設。切實改變工作作風，避免形式主義，突出解決作風漂浮、落實不力、效率不高，不作為、慢作為、亂作為等問題，要抓住關鍵，精心組織、細化措施，逐一推進，形成“想好了就要提出來，提出來了就要研究，研究了就要有結果，凡是定了的就要干，干了就要干好”的工作格局。四抓推進落實。一是全力推進行政體制改革。搞好上下聯系，承接好下放的審批事項，加強政府監管能力建設，做到政府該放的權堅決放開放到位，政府該管的事堅決管住管好。穩步推進新一輪政府機構改革和事業單位分類改革，加強重點領域執法，公開行政權力清單，強化部門職能職責，提高干事創業能力，加快法治政府和服務型政府建設。二是有效推進財稅體制改－ 8－

革。增強預算管理透明度，清理整合規范專項轉移支付項目，逐步完善部門預算制度，健全財政國庫管理制度，積極推進“鄉財縣管”財政管理方式。三是深入推進金融體制改革。逐步引進金融機構入駐**，完善金融管理體制機制，繁榮金融市場，激發金融發展活力，加大金融對重點項目、“三農”、中小企業和園區的支持力度，提高金融服務能力。四是穩妥推進重點領域價格形成機制改革。努力推進電力、煤炭等重點領域改革，鼓勵民間資本進入能源領域。穩定生豬市場和電力價格；堅決整治“兩違”，控制土地私買私賣，進一步規范林權流轉。五是深化推進城鄉協調發展體制機制改革。大力發展農業規模經營；深化戶籍制度改革，有序推進“農轉城”工作；進一步完善城鎮建設總體規劃，推進小城鎮建設工作，加快整鄉、整村推進和新農村建設，實施“一事一議”和村容村貌整治工程。

三、統籌謀劃，沉著應戰，攻克2014年經濟工作堡壘

今年是全面實施“十二五”規劃的第四年，也是落實省政府三個現場會精神最重要的一年，會議確定的項目任務均要求在2015年前完成。做好今年的經濟工作意義深遠、使命光榮、責任重大。

按照中央、省、市對經濟工作的決策部署，以“穩中求進”為總基調，我們結合“十二五”規劃發展目標，科學制定了2014

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年經濟社會發展的主要預期目標，其中規模以上固定資產投資完成**億元，主要從實事求是的角度有以下幾點考慮：

第一點，核定基數過大。**********。第二點，增幅目標過高。**********。第三點，項目支撐不足。**********。

綜合以上因素，我們認為，固定資產投資增速調整，既不能違背**發展的實際，盲目追求高增長，又不能把目標定得過低，影響整體發展的進度，從而拖全市的后腿，應該準確把握尺度，處理好速度與質量的關系，保持經濟適度發展。將規模以上固定資產投資目標確定為**億元，既不會影響**整體發展速度，又不違背“十二五”規劃發展綱要，反而有利于全縣經濟社會實現連續性、持續性發展。

對今年的經濟工作，**書記剛才已經作了全面的安排部署，要順利實現這些目標，圓滿完成“十二五”規劃和確定的各項工作，時間緊、任務重，我們務必要進一步統一思想，集中精力，舉全縣之力，撬動**經濟社會發展，因此，必須對經濟社會發展的重點領域提前發起總攻，利用今明兩年的時間攻克各項目標任務。

第一，主攻農業經濟。認真貫徹落實中央、省市有關經濟工作和農業農村工作的決策部署，突出特色“抓”調整，穩步推進馬鈴薯、蕎麥、蔬菜、烤煙等農作物種植，大力推進－ 10－

核桃、蘋果、花椒、中藥材等產業發展，提高經濟、社會和生態效益；依托科技“快”調整，發掘本地農業土專家、引進外地專家，為農業發展提供科技支撐；典型示范“帶”調整，充分發揮示范戶、規模大戶、龍頭企業的輻射帶動作用，提升農業產業附加值；用活資金“助”調整，擠出資金用“四兩撥千斤”的辦法引導產業發展，實現戶均有一項增收產業。強化科技增糧措施，提高復種指數，擴大規模經營，實現糧食增產。實施人畜飲水安全、水庫干支渠防滲、“五小”水利、農村蓄水灌溉建設；開展中低產田改造、土地整治開發，農產品質量監測站、農村路網、“一事一議”等工程建設，不斷改善農業基礎設施條件。重視綠色食品生產，加快推進優勢農產品基地建設，鞏固發展經濟林果產業，規劃建設**示范基地，著力提高生態農產品產值。大力發展畜牧養殖，加強動物疫病防治，擴大規范化養殖規模，提高畜牧業產值。兌現各種支農惠農補貼，實施農業綜合開發、家電下鄉等政策，加大農村剩余勞動力轉移培訓力度，增加勞務經濟收入。實現農民人均純收入**元，增長**%。

第二，強攻工業經濟。進一步整頓和規范礦產資源開發秩序，堅決破除非法利益格局，徹底糾正各類涉礦違法行為，全面加強礦政管理，深入推進礦產資源市場化配置。不斷完善園區基礎設施建設，加快**、**和**開發，加強協調服務，－11－

加快引入講誠信有實力的合作企業入駐園區，加快新型工業化發展步伐。繼續實施**、**、**等項目，推動礦業經濟提質增效。加快實施水電站增效擴容、變電站改造等工程，建設風電場和水電站，不斷提升能源工業產值。強化發展農產品加工業，提升農產品品牌效應。

第三，力攻旅游商貿經濟。理順、健全景區管理長效機制，推進旅游基礎設施建設，改造提升通信、商貿、娛樂、餐飲等服務業，提高旅游接待服務水平。著力開發**、**、**等土特產商品，推動商貿物流快速發展；加強旅游文化產品開發，打造特色旅游景點，積極拓展國內外旅游客源市場，促使旅游經濟由景區經濟向綜合經濟、惠民經濟轉化。加強旅游行業管理，深入開展食品安全專項整治行動，嚴厲打擊非法經營行為，建立良好的旅游市場經營秩序。實現社會消費品零售總額**億元，增長**%。

第四，狠攻基礎設施建設。以擴大內需戰略為基點，有針對性地儲備、申報項目，加強跟蹤落實，促使項目盡早開工建設。立足自身資源優勢，出臺優惠政策，提供優質服務，努力構建招商引資的環境高地、政策高地、投資洼地，吸引投資商來寧參與開發建設；完善招商引資退出機制，切實提高簽約項目的履約率和資金到位率。加快推進**、**、**、**等重大項目建設；積極開展**前期工作；實施**、**、**等建－ 12－

設項目；爭取**、**、**等項目；盡快完善縣城總體規劃、集鎮規劃、村莊規劃，著力打造**新縣城。確保全年新開工建設**個項目以上，完成固定資產投資**億元以上。

第五，齊攻民生保障。齊心協力，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題扎實工作，讓人民群眾得到更多實惠。合理調整校點布局，實施校安工程，加快推進學前教育，鞏固“兩基”水平，進一步發展高中和職業教育，促進教育均衡發展；繼續實施**津貼制，提高辦學水平。加強農村、社區衛生服務網絡和公共服務體系建設，加快推進**遷建工程，建立城鎮居民醫療保障和傷殘死亡家庭扶助制度，鼓勵社會辦醫，加強醫院管理，提高公共醫療服務水平。實施安居工程、危房改造、公租房和廉租房建設，落實住房補貼政策，切實解決困難群眾住房問題。實施養老服務中心、鄉村敬老院、農村社區老年活動中心建設，解決老有所養問題。高度關注困難群體生產生活，落實城鄉居民最低生活保障制度；健全促進就業創業體制機制，拓寬就業渠道，完成招錄公務員**名、事業人員**名，新增就業人員**人以上，城鎮登記失業率控制在市下達的目標任務以內。完成農轉城**人目標。改善公共文化設施，大力保護、挖掘、弘揚民族文化，引導發展文化創意產業，開展群眾文化活動和全民健身運動，提高廣播電視入戶率，不斷豐富群眾文化生活。

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第六，重攻生態環保。加強森林資源保護管理，嚴格執行憑證限額采伐，加大依法治林力度，不讓一寸林地受侵犯，不讓一分山林被破壞。實行天保單位、鄉（鎮）、林權所有人分片包干責任制，采取扣除管護資金、公益林補貼、風險抵押金等方式，加強森林防火工作。堅決保護城鎮面山，以永久性的標識牌劃清農地和林地界線，指定專業護林員以村為界死看死守；實施植樹造林、封山育林等工程，加強后期管理，保證苗木成活率，避免年年栽樹年年不成林，恢復城鎮面山植被。實施林業生態產業建設、珍稀樹種保護與開發、商品林基地、退耕還林及陡坡地生態治理、中低產林改造、天然林保護和石漠化治理等項目建設。實施**、**、**工程；繼續**工程；實施沼氣池、節柴改灶、微小水電和太陽能推廣等節能工程，實施農村能源建設、**及**建設項目，提升**的排污效能，單位GDP能耗控制在省市下達的目標任務以內。

2014年，將全面開展群眾路線教育實踐活動，我們要深入學習黨的十八大、十八屆三中全會和習總書記系列重要講話精神，認真落實中央和省、市各項規定，堅決整治“四風”，進一步增強廉潔意識、法治意識、服務意識、效能意識和創新意識，轉變政府職能，創新行政管理方式，深入開展社會綜合治理，加強防災減災能力建設，嚴格落實安全生產責任－ 14－

制，健全食品藥品安全監管體系，建設人民滿意型政府。

再過十多天，就是春節了，各鄉（鎮）各部門要高度重視道路交通、森林防火和食品藥品安全，控制物價，保障市場供應，關心特殊困難群體，妥善化解社會各類矛盾，嚴密防范處置各類突發事件，確保社會和諧穩定，讓全縣各族人民過上一個平安、歡樂、祥和的春節。

同志們，深化改革、加快發展的動員令已經發出，攻克堡壘的號角已經吹響，我們要甩開膀子、邁出步子，披荊斬棘、沉著應戰，圓滿完成各項目標任務，為實現**經濟社會更全面、更協調、更科學發展，與全市、全省同步建成小康社會作出新的貢獻！

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第三篇：縣委副書記代縣長在縣委全體擴大會議上的講話

文章標題：縣委副書記代縣長在縣委全體擴大會議上的講話

同志們：

這次全委（擴大）會議是在“十一五”剛剛起步，全縣上下加快發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。剛才，崔書記作了一個很好的報告，請大家認真貫徹落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、客觀分析，準確把握上半年經濟社會發展態勢

今年以來，全縣各級各部門和廣大干部群眾堅持以科學的發展觀為指導，更加自覺地把經濟工作的重心轉向優勢產業開發和重點項目建設，更加注重統籌經濟、社會、環境協調發展，更加有力地推進改革開放，更加扎實地落實各項優惠政策，基本實現了各項工作的良好開局。上半年，全縣完成國內生產總值_億元，同比增長_。其中一、二、三產分別達__萬元、__萬元、__萬元，同比分別增長_、_和_。完成全社會固定資產投資_萬元，同比增長_。完成財政總收入_萬元，同比增長33.3，完成地方財政收入_萬元，同比增長_。農民人均現金收入_元，同比增長_。城鎮居民人均可支配收入_元，同比增長_。

（一）農村經濟快速發展。夏糧獲得豐收，完成夏糧播種面積5萬畝,預計夏糧總產量達1.03萬噸,同比增長4.7。畜牧產業堅持強鄉壯村、大戶帶動戰略，突出抓好品種改良、科學飼養、疫病防治等關鍵環節，著力提高生豬的出欄率和商品率，生豬飼養量達10萬頭，出欄2.9萬頭，同比分別增長5、13.8，發展養殖大戶145戶，累計完成人工種草5600畝，建成正大模式示范點10處；禽流感、口蹄疫等疫病防治工作取得階段性成效。以中藥材產業GAP基地建設為突破，堅持市場引導，典型示范，大力發展訂單生產，建成31個標準化連片種植示范點，發展藥材種植大戶350戶，新發展草本藥材4.57萬畝、青蒿8000畝、魔芋4600畝、絞股蘭2000畝。社會主義新農村建設扎實推進，省、市、縣確定的11個試點村建設進展順利，6個省市試點村規劃全面完成，特色產業、基礎設施、特色民居等重點建設內容全面啟動。17個在建重點村和10個新布點重點村建設進展順利，生態移民工程順利啟動。新修人畜飲水工程6處，新修灌溉渠道11公里，新修河堤500米。加強了191萬畝天然林和14.39萬畝退耕還林管護，完成公益林建設5000畝。

（二）工業運行質量提高。完成工業總產值6918萬元，同比略有增長，其中規模以上工業企業完成產值2223萬元，同比增長31，實現銷售收入2189萬元，同比增長50。礦產工業在安全生產的前提下，深入推進技改，實現突破增長，上半年，規模以上煤炭工業實現總產值1923萬元，占全縣規模以上工業產值的86.5，其中茅坪煤礦、棒棒橋灣煤業有限公司拉動規模以上工業增加值上漲18，精洗煤廠建設進展順利，曙坪小辦溪釩礦開發前期準備工作有序進行。建材工業受基礎設施建設熱潮拉動，產銷兩旺，水泥產品供不應求。縣制藥廠技改穩步推進，國家一類新藥八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新藥開發取得重大進展。電力工業運行質量提高，能源供應和供電安全得到保障。商貿流通企業改制順利推進，列入計劃的8個商貿流通改制企業已完成4個，預計10月底可全面完成。非公有制經濟蓬勃發展，鄉鎮企業完成總產值9859萬元，同比增長14.5。

（三）項目建設有序推進。按照“項目建設年”要求，狠抓項目建設，開工項目32個，完成投資6440萬元，同比增長10。公路交通建設再掀新高潮，平鎮二級路續建工程進展順利，可望8月底全面竣工，207省道升級改造全面開工，21條100公里通村水泥路建設工程全面鋪開，完成路基改造80公里。城鎮建設步伐加快，中心廣場、政務大樓、檢察院技偵大樓建設步伐加快，縣城兩個入口美化工程、電站灣路面鋪設工程、政府小區路改造工程全面完成，上新街人行道彩磚鋪設全面動工。南江大道建設進展順利，征地拆遷工作即將完成。縣城供水擴改工程完成工程進度30％，竹溪河滑坡一期治理工程順利完成。曾家、牛頭店、鐘寶三個中心集鎮和6個鄉政府所在地集鎮規劃建設進一步加強，配套功能不斷完善。城關初中實驗樓、中小學危房改造、文化館綜合樓改造項目進展順利。投資7560萬元的110KV鎮坪輸變電工程正式開工建設。招商引資工作取得新成效，通過“西洽會”、龍舟節等多種招商形式，簽訂涉及小水電、礦產、旅游等產業建設項目合同8個，引進外地資金1.57億元，對外開放步伐進一步加快。

（四）財稅金融運行平穩。堅持大小稅并重、稅收收入和非稅收入并重、積極創收和爭取支持并重的方針，以規范和完善煤炭稅費“一費制”管理為重點，狠抓稅收征管，做到了各類收入應收盡收、足額入庫，實現了財政收入“雙過半”目標。進一步加強了財政資金調度管理，強化預算鋼性約束，規范政府采購行為，優化支出結構，切實提高了財政資金使用效益。財政改革深入推進，部門預算、國庫集中支付等方面制度執行良好，財政收支分類、鄉財

鄉用縣監管等體制改革得到深化，公共財政管理體制逐步完善。金融工作健康運行，存貸款持續增加，支持地方經濟發展力度進一步加大。

（五）社會事業健康發展。農村義務教育經費保障機制改革順利推進，全縣1.18萬名學生享受了“兩免一補”政策，補助資金達113.9萬元。計劃生育“三查三清”扎實有力，共完成重點對象“三查”5473人次，落實

各種節育手術308例，生育秩序逐步規范，低生育水平持續穩定。以計劃免疫為重點的公共衛生工作進一步加強，接種率為90，地方病、傳染病防治和母嬰保健工作穩步推進，防氟（砷）爐改造工程全面啟動。群眾性文化活動豐富多彩，文化事業健康發展。旅游招商引資工作取得新進展，發展勢頭良好。城鄉戶籍制度改革穩步推進。科技工作為“三農”服務的力度進一步加大。高度重視就業和社會保障工作，城市低保、農村低保做到了應保盡保，城鎮職工基本養老、失業、醫療保險及農村五保戶、特困戶救助體系不斷完善。

（六）全縣社會穩定和諧。高度重視防汛防滑工作，完善了防災減災各項預案，深入開展了汛前大檢查，落實了重要河段、集鎮、人口稠密區、低凹危險處、滑坡險段、電站水利等重點工程、危房校舍等重要部位防汛防滑責任，防汛防滑預警監測體系不斷健全，災害性天氣預警能力得到加強，奪取了抗旱保收的階段性勝利。高度重視安全生產，堅持以杜絕特大事故、減少重大事故、控制一般事故為目標，突出專項整治，狠抓隱患整改，安全生產總體保持平穩運行態勢。認真開展“平安鎮坪”創建，依法打擊各類犯罪活動，社會治安基層基礎工作得到夯實。以“一控制兩下降”為目標，加強信訪積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩定。

當前，經濟運行還存在一些問題。主要是經濟增速與我們的預期目標存在差距，部分指標未實現雙過半；工業經濟總量較小，龍頭企業帶動效益不明顯，缺乏新的增長點；重點項目開工不足，進度緩慢，投資欠帳較大；主導產業層次低，增長方式粗放，農民增收乏力；部分干部加快發展的緊迫感和責任感不強，思想解放程度不高，抓落實的精力不夠集中，解決焦點、難點問題缺乏有效手段；安全生產形勢嚴峻，人員傷亡事故時有發生，保穩定任務艱巨。對此，我們務必正確把握當前經濟發展形勢,堅定縣委年初確定的目標任務不動搖,以更加強烈的機遇意識,更加濃厚的發展氛圍,更加扎實的工作作風,確保實現全年發展目標。

二、咬定目標,全力抓好下半年各項工作

（一）強力推進新農村建設，夯實“三農”基礎。以新農村建設統攬農村工作全局，按照中央20字方針和省委、省政府提出的“規劃先行、分類指導、試點示范、基礎突破”的基本思路，我縣新農村建設要繼續堅持“特色產業鮮明、農民增收有門、基礎設施完善、生態環境優美、家庭生活殷實”的要求，實施重點突破，確保取得實效。一要著力壯大綠色產業。按照市委、市政府關于突破綠色產業發展的總體思路，我縣要繼續緊緊圍繞“123”富民工程，實現人均千斤糧、2畝藥、3頭豬的目標。畜牧產業要以市場為導向，以提高商品率為目標，繼續加大品種改良、正大模式、疫病防治、圈廁沼配套、飼草種植等五大關鍵措施的落實，著力轉變生產方式，降低養殖成本，提高養殖效益，完成生豬飼養量15萬頭、出欄8萬頭目標，推動畜牧產業持續健康發展。藥材產業要在穩定發展玄參、黃連等地道優勢品種的基礎上，堅定不移地走訂單農業發展道路，引導農民大力發展魔芋、青蒿、絞股蘭等定單產業，打造農民增收新亮點。毫不放松糧食生產，狠抓夏糧適時收獲，做到應收盡收，顆粒歸倉，確保全年糧食總產量達2.7萬噸。嚴格兌現種糧農民綜合補貼政策，切實提高農民種植糧食的積極性。全力組織搞好以板栗、獼猴桃、五味子、橡子、核桃等為主的林副產品秋收工作，多渠道增加農民收入。二要切實改善農村基礎設施條件。以“路、電、水、沼”為重點，加快農村公路、水利農田、生態環境、安全飲水、土地復墾等工程建設，廣泛發動群眾，不折不扣地完成100公里村道硬化任務，建成便民橋10座，完成人畜飲水工程6處，解決1716人飲水困難，完成沼氣建設200口，從根本上改善農民生產生活條件。集中力量、集中時間開展林業會戰，全面完成退耕還林管護和公益林建設任務，切實搞好天然林保護和封山育林工程。三要加快推進扶貧重點村建設步伐。進一步鞏固和提高12個已驗收的扶貧重點村建設水平，繼續堅持項目、資金捆綁使用，全力突破17個在建重點村建設和新布點的10個重點村建設。加快實施搬遷式扶貧和生態移民項目。

（二）切實抓好項目建設，沖刺計劃任務。按照“項目建設年”工作要求，堅定實現固定資產投資增長13的目標不動搖。一要扎扎實實搞好項目建設。繼續落實領導包抓項目的責任機制，加大已審批開工建設的小型水利、農田、人畜飲水、公路交通等國家投資的項目建設力度。加大項目建設督促檢查力度，對建設進度緩慢的雙河口電站、浪河電站、小河生態旅游綜合開發等項目要采取得力措施，逐一清理，找準癥結，加快進度；對計劃開工而未開工的樟樹潭電站等項目，要督促其盡快開工建設；對可望在年內開工建設的斐河電站、八寶溪電站等項目，要創造條件提前開工建設。二要切實抓好項目爭取和引進。認真做好項目前期準備工作，深入研究國家投資政策，準確把握投資動態，以綠色產業、基礎設施、生態治理、社會事業和城市建設為重點，高質量策劃論證一批大項目、好項目。各級各部門要進一步樹立全局抓項目的意識，加大跑市進省赴京爭取項目的力度，以堅韌的精神、開放的姿態、務實的作風、熱忱的服務，爭取一批帶動強、效益好的項目落戶鎮坪。三要進一步優化項目建設環境。深入開展投資環境整治，對破壞、阻礙投資環境建設的人和事，要嚴查重處，決不姑息。嚴肅項目建設紀律，嚴防“三亂”反彈，嚴查各級干部在工程建設中的以權謀私、違紀違規現象。各級各部門要加強配合，通力協作，為項目建設大開“綠燈”，全力做好涉關項目建設的征地拆遷、移民安置、后勤保障、環境協調等工作，促進項目又快又好地實施。

（三）以突破發展為要務，力促工業提速升級。按照“短期抓礦產和建材、中期抓食品和農產品加工、長期抓水電開發和醫藥工業”的發展思路，全面提升特色工業核心競爭力。一要突出抓好礦產工業。積極扶持規模企業，淘汰重組生產規模小、安全水平低、企業效益差的小井小礦，著力組建以大河煤礦、茅坪煤礦為主體的煤業總公司和謝家坡煤礦、劉家臺煤礦煤業分公司，加快精洗煤廠和小辦溪釩礦建設步伐，實現礦產工業突破發展。二要深度開發水電工業。調動一切積極力量，全力為水電建設搞好服務，督促雙河口電站盡快全面復工，加快浪河電站建設步伐，盡快開工建設樟樹潭電站、斐河電站、八寶溪電站。加快110KV鎮坪輸變電工程建設，有效解決小水電上網問題。三要積極擴張食品工業。美味佳公司和地道臘肉廠要加大資金籌措力度，加快企業技改和新產品研發，擴大生產規模，降低生產成本，搶抓下半年銷售旺季，突出抓好以生豬為主的原材料組織收購，千方百計搞好特色臘肉系列產品的銷售，做大做強“鎮坪綠色臘肉”名牌。積極發展洋芋、蘿卜、土雞、板栗、核桃、香菇等名優食品綜合開發，壯大食品工業。四要適勢發展建材工業，水泥廠要狠抓重點項目相繼開工和電力供應質量好轉的有利時機，提高生產能力，開足馬力組織生產，滿足市場需求。五要穩步壯大醫藥工業。制藥廠要克服困難，創新思路，在穩定葛根素原材料生產和銷售的基礎上，突出抓好八寶素、鹽酸艾斯諾爾等新產品研發，提高五味子、獼猴桃等綠色飲品生產能力，加大對外合作，積極尋求企業發展新路子。六要繼續深化國有企業改革，全面完成商貿流通企業改制任務，進一步增強企業發展活力。

（四）切實加快縣城建設，著力提升城市品位。圍繞爭創省級文明衛生縣城目標，大力實施新一輪亮化、綠化、美化、凈化、暢通、安居、服務、文體、休閑、網改等“十大工程”建設。一要加快縣城綜合改造步伐。加快政府綜合大樓、檢察院技偵大樓建設，確保工程按期交付使用。加快中心廣場、上新街四季香飯店至竹溪河口段及應家坪段人行道的彩磚鋪設、文化一條街、電站灣路面配套工程建設，力爭9月底前竣工。進一步加大南江大道建設和縣城供水工程改造力度，務必實現年內南江大道貫通、縣城供水改造基本完成的目標。下大力氣推進縣城路燈更換，年內完成縣城主街道、中心廣場亮化工程。切實搞好應家坪至竹溪河口路綠化補植和小河路綠化工程，加快獅子凸生態公園建設，積極爭取項目，盡早開工建設縣城垃圾處理場、縣城污水處理場、城區網改、防洪等工程，不斷完善城市功能，確保縣城面貌在今年內有明顯改觀。二要強化縣城管理。樹立規劃權威，嚴格規劃執行，加大縣城市容市貌綜合整治，搞好縣城衛生保潔市場化運營，突出解決占道經營和車輛亂停亂放問題，確保縣城有序、整潔、干凈、衛生。三要積極經營城市。進一步加大城建資金籌措力度，堅持走經營城市的路子，盤活非經營性國有資產，逐步建立國家項目支撐、地方財政投資、職能部門爭取項目、民間資金補充、全體民眾參與、盤活城市資源的城鎮建設資金籌措機制，為縣城建設提供堅強保障。

（五）加快生態旅游開發，促進第三產業增效。在進一步對鎮坪旅游資源進行深入調研的基礎上，明確鎮坪旅游業的定位、品牌及當前發展重點,科學規劃指導旅游產業發展。一要加快生態旅游開發。圍繞“巴山千里畫廊”生態旅游精品環線項目建設主題，發揮鎮坪地處三省市交界，以大巴山脈次高峰化龍山為圓心，200公里半徑內，縣城海拔最高，且全境夏無酷暑的獨特區位優勢，整合優質旅游資源，打造融休閑度假、納涼消暑、探險運動于一體的原生態綠色旅游目的地。以新農村建設為契機，以田園風光、農家風情、農耕生產為依托，大力發展鄉村旅游。利用鎮坪豐富的山水資源優勢，積極策劃自駕游、徒步探險體驗游、化龍山叢林越野挑戰賽等極限運動項目，構建體育和旅游相結合的新型項目。加快小河生態旅游綜合開發項目建設，盡早開工建設雞心嶺、藥王山等重點旅游景點。積極扶持發展一批規范化、上檔次的“農家樂”。加大促銷力度，精心做好“十一”黃金周的各項準備工作。二要加強服務設施建設。加快賓館飯店、餐飲娛樂、交通運輸、商品零售等服務業改造升級，提升縣城旅游接待能力，滿足游客吃、住、購、游、娛需求。加強從業人員的培訓和管理，規范從業行為，提高服務水平。三要大力發展非公有制經濟。全面放開非公有制經濟發展領域，鼓勵各類社會自然人從事非公有制經濟發展，培育縣域經濟新的增長點。積極發展農村消費市場，積極爭取“萬村千鄉”工程項目，打通工業品下鄉、農產品進城通道，切實改善農產品銷售和農村消費環境。

（六）全力組織財政收入，確保全年收支平衡。客觀分析當前財稅形勢，深入開展稅源調查，積極培育和鞏固現有財源，準確掌握和分析重點企業和骨干稅源變化情況，拿出有針對性的措施抓好下半年稅收工作，確保財政收入穩步增長。一要加強稅收征管。堅持依法治稅，嚴厲打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，確保稅收應收盡收。切實搞好以煤炭稅費“一費制”為重點的稅費管理，防止稅費流失。規范“收支兩條線”管理，確保非稅收收入及時足額入庫。二要嚴格預算支出。嚴格執行部門預算，強化預算鋼性約束，堅決壓縮非生產性支出，不斷優化支出結構，確保一般性支出零增長。強化資金管理，嚴格執行資金調度審批制度，進一步規范財政資金運行程序，提高資金使用效益。三要深入推進財政改革。繼續完善鄉財鄉用縣監管制度，加強項目資金管理和國有資產管理，不斷完善公共財政管理體制。四要做好金融工作。大力發展金融市場，用足用活金融政策，積極為農村產業建設、企業改革和非公有制經濟發展提供信用支持和資金保障。

（七）全面推進社會事業，努力構建和諧鎮坪。全面落實各級政府在義務教育中的責任，深入推進農村義務教育經費保障機制改革，積極推進中小學布局調整，整合教育資源，提高教育教學質量；加快中小學危房改造步伐，徹底改善辦學條件；高度重視高中教育，積極爭創省級重點高中；加強教師隊伍管理，提高教師素質，積極創造條件，吸引、留住、培養優秀教師；加強校園文化建設，力爭把每所學校都建成綠色家園、溫馨校園、育人樂園。高度重視計劃生育工作，全面完成“三查三清”工作任務；以穩定低生育水平為目標，強化思想認識，確保“三個一”領導機制落實到位；強化村級隊伍建設和活動室規范化管理，夯實基層基礎工作；強化依法管理、綜合治理，切實規范生育秩序；強化考核獎懲機制，嚴格實行“一票否決”；積極開展優質服務，嚴格兌現各項優惠政策。積極向上爭取，盡早啟動新型農村合作醫療工作；進一步完善疾病預防控制、醫療救治、突發衛生事件應急機制，扎實搞好人感染禽流感、結核病等傳染病預防控制，認真落實各級政府在地方病防治工作中的責任，全面完成防氟（砷）爐改造4500戶；深入開展醫療行業作風整頓，切實解決群眾看病難、看病貴問題。積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，降低行政成本，提高行政效益。繼續搞好有組織的勞務輸出，提高勞務經濟質量。全面落實就業和再就業各項優惠政策，創造寬松的就業環境，增加就業崗位，擴大就業面。加快社會保障體系建設，抓好養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鎮、農村最低生活保障制度的落實，妥善安排困難群眾的生產生活。加大科技示范和實用技術普及力度，為縣域經濟發展提供科技支撐。加強縣鄉文化基礎設施建設，挖掘、保護和發展地方文化事業。加大對外宣傳力度，著力提升鎮坪知名度。深入開展全民健身運動，切實組織好陜渝鄂鄰縣區籃球賽活動。

（八）高度重視防汛減災，全力維護社會穩定。抓緊抓實防汛防滑的各項準備，嚴肅汛期工作紀律，落實防汛防滑責任，加強帶班值班和汛情監測預報，堅持“鄉自為戰、戶自為戰、點自為戰、預警到戶”的工作機制，把預案落實到村組院落和農戶，提高臨災快速反映能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失。切實抓好以道路交通和煤礦為重點的安全生產專項整治，進一步落實企業安全生產主體責任，嚴格執行安全生產“三同時”制度，夯實安全生產基礎，堅決遏制重特大事故發生。以人民滿意為目標，深入推進“平安鎮坪”創建活動；健全群防群治網絡，完善城鄉治安防范體系建設；繼續開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪和各類經濟犯罪。扎實做好信訪工作，嚴格執行《信訪條例》和有關法律，維護正常的信訪秩序，減少越級上訪；認真開展矛盾糾紛排查，做到早發現、早控制、早解決；落實領導包案、信訪接待日、信訪聯席會議制度，下決心辦結一批積案、難案。抓緊編制突發公共事件應急總體預案和專項預案，建立健全突發公共事件應急機制，努力提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，切實保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定。

三、狠抓落實,確保全年發展目標順利實現

時值7月末，沖刺全年發展目標的時間緊、任務重，各鄉鎮、各部門務必齊心協力，團結拼搏，扎實工作，狠抓落實，確保任務全面完成。

提高認識抓落實。“十一五”時期，是我縣實現快速發展的關鍵時期，放眼全省關中率先發展、陜北跨越發展、陜南突破發展和毗鄰縣區奮力爭先、激流勇進的逼人態勢，鎮坪如何在這百舸爭流的局勢中實現快速發展、脫穎而出，需要我們切實增強加快發展的緊迫感，自立自強、奮起直追，才能在發展中立于不敗之地，才能在發展中占有一席之地，否則，我們必將喪失良好的發展機遇，進一步拉大與周邊縣區的發展差距，無法維護和實現好全縣人民的根本利益。從目前情況看，經過先進性教育和干部作風集中教育整頓，全縣廣大干部精神狀態明顯好轉、敬業精神明顯增強、抓工作落實的能力明顯提高，這是我們發展的不竭源泉和內在動力。但同時，我們還應清醒地看到，少數干部精神萎靡不振、作風漂浮不定、謀發展的意識模糊，加快發展的工作機制尚未建立，加快發展的氛圍還不濃厚，習慣于常規發展速度，滿足于保工資保穩定的現狀，小富即安、四平八穩，與人民群眾迫切的發展愿望極不適應。我們必須切實增強加快發展的責任感和緊迫感，堅定加快發展的信心和決心，著力營造拼搏爭先的濃厚氛圍，從細節做起、從自身做起、從每一件具體工作做起，努力在產業上求發展，在發展中求突破，壯大縣域經濟實力。

轉變職能抓落實。競相發展的態勢，對我們各級各部門的工作提出了更新的、更高的要求。我們要切實轉變職能，把主要精力放在激發市場主體活力、創新機制體制、營造良好環境、積極服務發展上來。要轉變思維方式，強化市場經濟意識，更多地運用市場機制推動工作，扶持發展規范的中介組織，加強行業自律，推進行政行為由微觀到宏觀、從直接到間接管理轉變，充分還權于市場、還權于企業、還權于農民。要堅持依法行政，大力推行陽光行政和“陽光政務”，規范行政行為，提高執法水平，并始終把政府行為置于人民群眾的監督之下。要提高辦事效率，繼續深化行政審批制度改革，大幅度減少審批事項，縮短審批時間，為廣大群眾辦事提供最大的方便。要健全公共服務體制，繼續完善部門預算、轉移支付、政府采購和收支兩條線管理制度，進一步健全公共財政體系，把有限的財力更多的用于公共服務上來，用在加快社會保障、公共衛生、教育、弱勢群體救助等事業發展上來，真正為廣大人民群眾謀利益。要轉變服務觀念，增強服務意識，努力在全縣上下形成領導為群眾服務、上級為下級服務、一切為發展服務的良好氛圍。

強化督查抓落實。繼續完善縣級領導聯鄉包重點項目、部門包村抓產業、鄉鎮駐村抓落實的工作機制，進一步夯實幫扶責任，落實行之有效的推動措施，確保任務全面完成。嚴格執行檢查、反饋、通報、評比、獎懲制度，縣委督查室、縣政府督辦室以及組織、人事、紀檢監察等部門，要充分發揮職能作用，定期對重點項目、重點工作落實情況以及干部作風情況進行督辦檢查，及時通報情況，將督查檔案作為考核的依據之一。今年的發展目標和各項工作任務已全部量化分解到鄉鎮、行業和部門，目標任務是明確的，包抓領導、工作人員、質量標準和完成時限也是具體的，年底將依據各級各部門的目標任務，嚴格進行考核和獎勵，要將督查考核與單位工作評價、干部選拔任用、公務員管理相掛鉤。當前，全年時間已經過半，各鄉鎮、各部門要對照全年發展目標，逐一盤點、分項算帳，找準薄弱環節，夯實工作責任，落實改進措施，實行分兵把口，確保任務完成。

嚴格考核抓落實。在工作考核上，繼續堅持重點工作單項考核與整體工作綜合考核相結合，嚴格執行年初下發的一系列考核辦法，對發展指標、重點項目、重要工作進行分解立項，明確目標任務、包抓領導、承辦單位、協辦部門、完成時限和工作要求，強化重點工作、重點責任、重點督查，逐步建立健全經濟增長指標的考核評價體系。分類建立考核機制，對鄉鎮工作的考核，著重考核GDP、財政收入、農民人均純收入完成情況和主導產業建設成效；對部門的考核，重點考核縣委、縣政府確定的以經濟建設為核心的重點工作和包村抓主導產業工作完成情況。嚴格獎懲兌現，實行鄉鎮工作與轉移支付掛鉤、領導政績與職務晉升掛鉤、崗位工作與個人工資掛鉤的“三掛鉤”舉措，建立健全經濟增長指標、爭取和建設重點項目、完成重大任務的重獎重罰機制，超獎欠罰，獎優罰劣，末位淘汰，以增強各級各部門以及每個工作人員完成目標任務的緊迫感和責任感，充分調動各方面的積極性，在加快發展中形成千帆競發、奮力拼搏的追趕局面。

弘揚“三苦”抓落實。市委、市政府做出學習“三苦”精神轉變干部作風的決定，是在全面總結和實踐“三苦”精神理論成果的基礎上，做出的科學決策，是我們工作真抓實干的具體體現，是實現加快發展的強大動力。各鄉鎮、各部門領導要帶頭深入基層、深入一線、深入廠礦企業、深入村組農戶，緊緊抓住涉及全縣發展穩定大局的重點項目、特色產業和關鍵環節，集中精力實施克難攻堅、重點突破。按照發展舉措在一線、工作落實在一線、干部培養在一線的要求，真正依靠廣大干部的苦抓實干精神和加快發展的能力，促進全縣經濟社會快速健康發展。要切實精簡會議和文件，改進文風、政風和會風，有效減少工作檢查和接待應酬，把主要精力放在抓發展、抓重點、抓落實上，確保完成全年目標任務。

同志們，實現今年經濟增長目標，下半年是沖刺的關鍵時期，各鄉鎮、各部門一定要理清思路，突出重點，再添措施，狠抓落實，為順利實現全年經濟發展目標而努力奮斗。

《縣委副書記代縣長在縣委全體擴大會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣委副書記代縣長在縣委全體擴大會議上的講話。

第四篇：安委全體擴大會議徐市長講話（范文模版）

安委全體擴大會議徐市長講話

這次安委全體擴大會議既是一次培訓會又是一次高度會，這次會議無論從時間上、規模上可能是有史以來就安全生產工作召開的一次最長的會議，扎扎實實搞了一天半，昨天下午集中學習了安全生產的理論知識和法律法規，主要是聽李教授給我們上了一課，今天上午，各個縣市區和行業主管部門對前四個月的工作作了一次全面匯報，有4個部門就三個專題整治作了專題發言。剛才，市安委佃宏斌局長通報了前四個月全市安全生產情況，市安監局張平局長就全市針對性的四個問題，時間石油長，但是講得很到位，希望大家認真的貫徹落實，總的來講，今年前四個月，全市的安全生產工作由于我們全市上下的高度努力，高度重視，全體安監工作者，特別是分管領導積極作為，努力工作，全市上半年也就是前4個月，全市整體安全態勢我看是非常平穩的，具體我講這么幾句話：一是認識非常統一，二是是主題非常明確，那就是“標本兼治，長治久安”，也是我們的方針，也是一個根本性的變化。三是重點非常突出，上半年我們全面展開的是六項行動、三大重點。今天又要部署三個專項整治，這三大重點是非常明確的，三大重點一個就是兩化建設，再就是打擊非法生產經營，第三就是隱患的排查整治，就是這三大重點。四是措施非常有力。所以，從總體態勢來講態勢是非常平穩的。所以，我講的 1 就是這5個非常。這就是到目前為止全市的整體情況。安全生產工作過去是能代表過去，今天為止形勢好，只能說明這個時候，一分一秒都有變化，所以不能代表明天，更不能代表今后，安全生產的形勢大家要看到，是十分嚴峻的，因為事故隱患我原來講過兩句話：“事故隱患叫無處不在，層出不窮”，而且不確定性、突發性、危險性都非常突出。所以，鑒于這種情況，就下一段的安全生產工作，這里我再說一些看法，對后段工作講一點意見。首先我講一個現實講一個觀點講一個目標，我講一個現實就是事故隱患動態發展、層出不窮、無處不在。第二，我講一個觀點，安全事故可防可控可減少。第三，一個目標，也就是落腳點，安全生產工作的目的就是一切圍繞少出事、不出事、杜絕出大事，如果出了事就是天在的事。我這里講一個現實，就是要大家正視現實，面對現實，高度重視，警鐘長鳴，長抓不懈，安全生產工作一切也不能放松，我講這個現實的目的在這里。我講一個觀點就是讓大家充分認識到安全生產工作抓與不抓大不一樣，安全生產工作不是靠運氣百是靠工作，因為他關系到人民的生命財產安全。第二，他影響一個地方的大局。為了實現少出事、不出事，杜絕出大事，我們工作總方針是四句話，叫綜合治理、預防為主、標本兼治、長治久安。所以，現在政府對安全生產工作連續出臺的這些都是圍繞這個總的要求來搞，總的來說，下一步怎么搞，按年初全市安全生產工作會議總體部署。今天這個會上，下步的 2 工作我主要是講三個方面，也就是突出抓好三手。第一是抓重點工作全力推進。第一，全力推進兩化建設。今年是兩化建設的第一年，兩化建設剛才通報里面有情況，我抽了一天時間在下面看了一下，從現在情況來看，兩化建設不理想，我如實跟大家說，不理想是四不，認識不真，起點不高，力度不大，勢頭不佳，我是實話實說，有的在敷衍，標準化建設他是硬件，硬件是要投入的，企業要改造不拿錢是不行的，有些標準化要求太低只是停在口頭上。下一步怎么搞，突出四加。第一是加認識，一個真認識，不要搞虛假，不要搞應付，要充分認識到抓兩化建設就是抓硬件軟件，就是抓民生，就是抓安全效益，也就是抓穩定發展。第二是加標準。一是要高起點，只有高起點才有高標準。二是要統一標準，各個行業各個區縣要擬定統一的標準，要按統一的標準，新企業要按標準抓建設，老企業要按統一的標準抓改造，改造達標。第三是按標準建設和規范，按統一的標準來抓建設抓規范。所以兩化建設不是標準的問題，還有規范。三是要加投入，沒有投入，兩化建設就是一句空話，兩化建設主要是抓改造，抓企業是投入的主體，政府只能以獎代投，公共安全設施，政府投入。達不到標準該關的要關，該取締的要取締，要帶強制性。這是有法律規定的。第四是加力度。下步具體怎么搞，主要是加大四個方面的力度。第一，各縣市區政府要加大兩化建設示范的力度，這次我去縣市區看過去的示范企業起點太低，所以這次會后，我 3 希望各個區縣市各個行業對所有的高危行業都要樹出標桿，把高標準高起點的兩化建設的試點先拿出來，拿出來后再在這個地方召開所有創建企業的現場調度會，就按這個標準搞，要求什么時候搞到位，你不搞到位企業就要停下來。第二，要加大企業創建的力度。兩化建設的主體是企業，現在一定要把企業動員起來，所有企業都要全面動員。第三，要加大行業指導服務的力度，主要是市里的行業主管部門要拿出來，拿不聘為就要追究責任。第二，示范指導，行業主管部門要和區縣聯合辦試點，示范企業，要加強兩化建設的指導。第三，兩化建設的驗收考核。驗收不是一句話，驗收還應該有個評審委員會，還要有一個行業的組織機構。第四，加大高度督辦的力度。主要是各級政府、各級主管部門對兩化建設要加大高度的力度，加大督辦的力度，市政府 搞三大方面的調度，一是六月份準備到現場組織一次現場督查，下半年要搞一次大的現場調度會，年底對第一批創建企業進行驗收考核。

第二，全力推進打非工作。非法生產經營現在是問題多漏洞多矛盾多，危險非常大，現在出大事一般都是非法生產經營，對非法生產經營的問題，怎么搞，我想，第一要深化認識大家要充分認識到抓打非就是抓根本就是抓治亂，就是抓隱患，也就是抓規范，非法生產經營是一個亂源，我看這個認識還不是很深。第二，要全面排查，對非法生產經營要全面抓排查，排查主要是三 4 個方面。第一是組織地毯式的排查，第二是必須要暗訪暗查，不暗訪暗查搞不出來，第三發動舉報，舉報有獎。第三，要強力整治，一個是要依法打擊，不依法依規就搞不下來，第二是聯合執法。聯合執法必須是政府牽頭，組織有關部門強力打擊。第三是典型曝光，第四是嚴肅查處，該關的關，該停的停，該抓的抓，該判的要判，涉及到干部的該處分的要處分。第四是要切實規范，要整章建制，建立長效機制。

第三，全力推進隱患整治。第一，要抓好隱患排查，安全生產事故隱患的排查一定要堅持全面排查，經常排查，暗訪排查，領導帶班排查。通過排查發現隱患，第二是要突出整治重點隱患，必須突出重點行業重點區域重點企業，特別是對重大的老大難隱患，要一個隱患一個方案一套班子，一個領導，要一抓到底。三是要強力整治隱患，就是依法整治，集中整治，徹底整治。四是落實整治的保障，隱患整治的保險是一個要明確整治主體，誰的隱患誰整治，企業的隱患企業整治，公共隱患政府整治。第二是治理投入那就是誰的隱患誰投入，再就是嚴格整治責任，最后就是保證整治的效果，隱患整治以后要防止反彈，現在我們要吸取教訓，有些隱患今天搞到位，明天就要有防反彈的行之有效的措施。

第二，抓專項整治全面展開。根據上級精神，結合常德實際，從現在起，決定從現在起在全市開展三個專項整治。第一是開展 5 道路交通事故隱患的專項整治，一個發了一個方案，道路交通大家都清楚，是隱患最多、事故最多、死人最多，所以要作為安全生產工作的重中之中，全面開展專項治理，隱患的重點是三個方面，也就是三抓三整治，第一是抓根本整治駕駛人員，第二是抓基礎整治設施設備，第三是抓關鍵整治監督管理。具體怎么搞，按照這個道路方案，一個是各縣市區和行業主管部門要制定實施方案，第二是要明確工和責任，因為這個道路交通，它不是一個部門能解決問題的，是一個非常復雜的綜合系統工程，責任主要是明確五個方面：

1、政府牽頭負責。

2、部門各負其責。

3、企業主體負責。

4、鄉村包保負責。

5、司機包干負責。第三是抓整治落實，這次會議后，各地要全面組織動員部署。第二要抓宣傳教育，大家都要有這個安全意識。第三要抓排查整臺，要把發現的問題一個一個整治到位。第四抓督查結帳。

第二是開展煙花爆竹事故隱患的專項整治。提出三個方面：第一，切實抓好生產企業的兩化建設，兩化建設就是三條，一是提高兩化建設的標準，二是要加快兩化建設的進度，三是要抓好兩化建設的落實，特別是規范化管理要落實。第二是抓好經營的規范管理，主要是規范倉儲規范經營。第三是要切實抓好打擊非法生產經營。這個要全市聯動，除了抓排查還要抓典型，典型要重點打擊，必須政府牽頭組織聯合執法，而且要建立長效機制打擊下去后不能反彈。

第三是開展煤礦整頓關閉專項整治。這是全省統一的，我們主要涉及到澧縣和石門的28家煤礦。前段時間我就煤礦整頓關閉到這兩個縣做了專項督查，講三條，第一要真心實意抓整頓，不要有任務僥幸心理。第二要強力推進，加快進度，最后期限是9月30日，現在只剩一百多天了。第三是要嚴格監控，確保安全。這兩縣的煤礦不管是恢復生產的，還是在抓整頓技改的，以及在停產的，通通都要加強監控，要加大巡查的力度，兩縣政府主管部門要加強平時的巡視巡查和監控。

第三，抓安全工作全面落實。安全生產工作的六項行動三大重點工作今天部署的三個治理都出臺了工作方案，作了全面的安排部署，現在原關鍵就在于落實，所以下面我重點講講落實的問題，怎樣才能抓落實，我談點看法，提點要求，我講三點。第一要認識工作落實，第二要抓好工作落實，第三是保證工作落實。第一個認識工作落實，空談誤國、務實興國，特別是安全生產，我認為工作落實是根本，是保證，是責任，工作不落實就會出事，甚至會出大事，工作不落實我看就是失職瀆職，講得更嚴重一點，因為工作不落實造成大的安全事故引發傷亡的事故就是犯罪，所以我們要充分認識抓工作落實。第二要抓好工作，怎么樣抓好工作落實，也就是我經常抓的方法和手段，一個是抓調度促進落實，二是抓典型促進落實，抓典型我認為可以抓好壞典型，好的典型起示范作用，抓差的典型可以起警示作用，今年市里抓了兩個典 7 型，一個是桃源，一季度出了兩起較大事故，發了通報，開了專題會，當時我講了四條，第一，全市通報。第二，黃牌警告。第三，列入重點。第四，按有關規定追究責任。如果桃源今年還出一起較大事故，今年就完了。第三，是抓暗方。通過抓暗訪來促進工作落實，現在抓安全生產工作也要改進工作方式方法，不能千篇一律，不能按步就搬。今后各級特別是領導，要抓暗訪暗查。第四是抓督查，抓專項督查，重點督辦。第五是抓結帳促進落實。第三要保證工作落實，主要是三個強化。第一強化責任，第二履行責任，第三嚴格責任。有責任不嚴格不追究等于是沒有責任，特別是我們制定的事前責任追究我們的本意不是處分大家本意是避免大的處分。第二，強化監管。一個是健全監管機制，關鍵是鄉鎮、企業基層的監管網絡，必須全面的建立健全，今年年底要全面結帳。二是要配強監管隊伍，三是必須嚴格依法監管，四是保證監管的投入，每個縣50萬的投入都要到位。五是形成監管的合力主要內部監管行業監管綜合監管要全面加強。六是要建立和完善有效監管的機制。請安委辦起草這個東西。第三，強化領導，安全生產工作的各項措施關鍵在落實，落實的根本在領導，在領導的重視，在主要領導的高度關注，在分管領導的努力作為，在安監干部的全心投入，特別是主管安全生產工作的領導，我提四條要求：第一，要把安全生產工作放到一切工作的首位。第二，要高度集中精力全身心地投入安全生產工作。干一行愛一行專一 8 行。第三，要切實加強本地區本行業安全生產領導協調監管。第四，要確保本地區本行業安全生產的持續穩定安全，本著對領導負責對大局負責對自己負責對人民負責，五個負責，大家必須做到這四條。

最后，對這次會后貫徹的問題，我提幾點要求：一是這次會后要組織學習市委市政府關于堅持標本兼治實現長治久安加強安全生產工作的決定。二是要認真傳達貫徹研究這次會議精神，第三，對前一段的工作要來一次回頭看，分析和查找存在的問題和原因，按照我剛才講的這個要求，根據今天的會議精神對這三大重點工作三個專項整治結合本級的實際認真研究貫徹落實，為了貫徹落實后，取得實際效果，本月20號前將貫徹落實意見方案上報安委辦。第二對這次會議精神貫徹落實情況，6月底7月初組織一次大檢查。這次大檢查實際上就是對半年工作進行一次大檢查，一次結帳，以這次會議精神貫徹落實為主。這次檢查重點就是三大工作重點，三個專項整治，這次檢查主要看進展看態勢看效果，不聽匯報主要看現場，搞暗訪看效果。按照這個思路拿個東西出來，在半的安全生產工作會上進行通報，好的要表揚差的要追究責任。

第五篇：區政府第一季度全體擴大會議講話

常務副區長在區政府第一季度全體（擴大）會議上的講話

各位領導、同志們：

剛才，區政府各位領導就分管工作進行了總結安排，各辦事處向區政府遞交了目標責任書，區直各部門與區政府簽訂了目標責任書。一會兒，**區長還要講話，請大家按照**區長的要求認真抓好落實。下面，根據區長辦公會的安排，受**區長委托，我先

講兩點意見。

一、第一季度經濟社會發展情況

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，全區廣大干部群眾以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，搶抓經濟轉型示范市建設重大機遇，深入貫徹落實區委九屆三次全會精神，持續深化******實踐討論活動，謀亮點、干亮點、評亮點，全區經濟社會保持了平穩較快發展。

第一季度，全區地區生產總值預計完成10.7億元，同比增長9.7%；全社會固定資產投資預計完成5.7億元，同比增長28.1%；社會消費品零售總額預計完成1.2億元，同比增長13%；地方財政收入完成8131萬元，同比增長9.7%，各項指標均位居全市前列。從主要經濟指標看，一季度全區各項工作任務均達到時間進度要求或超時間進度，實現了“開門紅”。主要表現為“一快、兩穩、兩持續”。

一快，即：項目建設和招商引資加快推進。項目建設方面，圍繞加快推進“33168”項目投資計劃，對領導分包企業、項目進行了調整，堅持項目推進例會制度和重點建設項目協調推進機制，及時解決項目推進中出現的問題，有力促進了項目建設。一是續建項目進展快。35個續建項目目前已完成投資10.2億元，占投資計劃的29.6%。其中，漢莎涂料、樂食匯懷藥深加工等6個項目已竣工投產。二是落地項目開工快。一季度開工項目15個，占全年計劃開工項目的22%。其中，多氟多公司年產1000萬盞LED燈及2萬平方米LED屏項目設備已安裝結束；佰利聯公司富鈦料項目拆遷已完成，正在進行土地平整。三是前期項目運作快。三木工業園項目經過積極謀劃、運作，已具備落地條件；佰利聯公司與化二公司合作的氯堿項目已選址；聚成物流項目首批1000萬征地款已到位，正在遷移墳頭、辦理相關手續。招商引資方面，年初以來，圍繞產業園區發展壯大和產業鏈延伸，編制了招商引資線路圖，增強了招商引資的針對性和實效性。一季度，全區新引進項目 17個，計劃總投資12.5億元；引進外來資金15.7億元，其中實際到位省外資金10.9億元。值得欣喜的是，我們圍繞三大經濟板塊、六大產業園區和五大產業鏈，謀劃運作了一批個頭大、支撐性強、關聯度高的大項目、好項目，意義重大，而且推進順利。如，對北部后花園建設具有支撐性作用、可有效解決山區基礎設施建設瓶頸問題的群英二庫和山區電網改造項目即將實施；圍繞鈦產業鏈延伸和佰利聯產業園區發展，與海螺型材、浙江永高集團建立了聯系；圍繞汽車零部件產業園區發展，與山西清慧公司進行了溝通，目前已經進行了初步選址。這些項目將為我區今后的經濟社會發展增添更大的后勁和活力。

兩穩，即：工業經濟平穩增長，財稅工作穩步健康發展。

（一）工業經濟平穩增長。一是經濟效益穩步提升。全區規模以上工業增加值預計完成4.4億元，同比增長25.7%；實現利稅4670萬元、實現利潤1977萬元。二是支柱企業帶動作用增強。積極扶持中小企業發展壯大，全區規模以上工業企業由19家增至29家，一季度實現產值18.4億元。其中，佰利聯、多氟多、鑫誠等骨干企業完成產值14.2億元，占規模以上工業企業產值的77.1％。多氟多公司、佰利聯公司入選2013年河南省高成長性百高企業。三是企業創新能力得到加強。鼓勵轄區企業立足主業發展，積極開展各類科技創新活動。佰利聯公司、多氟多公司正在積極申報省優秀創新型企業；淼雨公司與中科院合作，建立了院士工作站。一季度，轄區企業共申請專利13件，發明專利7件，授權專利2件，企業核心競爭力進一步增強。四是企業融資工作有序推進。加強中財公司與金融機構的合作，積極推進中小企業“億元”融資計劃，利用多元化金融產品，拓寬企業融資渠道。一季度，協調金融機構為轄區企業貸款5.86億元，同時，發揮財政資金杠桿作用，籌措資金7000余萬元，有效解決了小微企業融資瓶頸，為企業項目建設和生產經營提供了資金保障。五是承載能力進一步提升。基礎設施建設穩步推進。經四路南段正在鋪油，北段正在鋪設雨污水管道；經二路建設涉及的加油站搬遷正在進行；緯二路工程正在進行雨污水管道鋪設和路床整理；緯六路勘測定界已完成；經四路北延工程正在進行規劃設計。污水處理廠已開始試運營。整村搬遷有序推進。和美小區二期106棟樓房已封頂96棟；和祥小區整體設計方案已確定，正在辦理前期手續，預計6月份開工建設。一季度，共安置群眾220余戶，800余人，分配住房350套。

（二）財政工作穩步健康發展。