第一篇：重慶市民兵預備役工作條例

重慶市民兵預備役工作條例

重慶市人大常委會

重慶市民兵預備役工作條例 重慶市人民代表大會常務委員會

重慶市人民代表大會常務委員會公告第159號

（2001年5月25日經重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，自2001年8月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強民兵組織和預備役部隊建設，根據《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》和《民兵工作條例》等有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于戶籍在本市的公民和本市行政區域內的國家機關、團體、企業事業單位、村（居）民委員會以及其他組織。

第三條 依法參加民兵組織、預備役部隊是適齡公民應盡的義務。民兵、預備役人員應當依法參加民兵、預備役活動，完成工作任務。

依法建立民兵組織、預備役部隊是鄉（鎮）人民政府、街道辦事處、企業事業單位以及其他符合建立民兵組織、預備役部隊的單位的國防職責。

第四條 各級人民政府應當加強對民兵、預備役工作的領導，將其納入國民經濟和社會發展計劃。各級人民政府有關部門應當積極協助、支持軍事領導指揮機關開展民兵、預備役工作。第五條 重慶警備區和各區、縣（自治縣、市）人民武裝部是本地區的軍事領導指揮機關兼同級人民政府的兵役機關，在上級軍事機關和同級人民政府的領導下，負責本行政區域的民兵、預備役工作。鄉（鎮）、街道辦事處和企業事業單位人民武裝部負責本區域、本單位的民兵、預備役工作。未設立人民武裝部的企業事業單位，應當確定相關機構或指定專人負責本單位的民兵、預備役工作。

第六條 基層人民武裝部和企事業單位及其有關人員，在民兵、預備役工作中做出顯著成績的，由區、縣（自治縣、市）人民政府或者軍事領導指揮機關給予表彰或獎勵；對做出特殊貢獻的人員，按國家和本市的有關規定，給予記功、晉級或者授予榮譽稱號以及其他獎勵。對在戰備值勤和軍事訓練中受傷、致殘、犧牲的民兵、預備役人員，按照國家和本市有關規定給予優待和撫恤。

第二章 組織建設

第七條 凡十八歲至三十五歲符合服兵役條件的男性公民（以下稱適齡人員），除應征服現役的以外，編入民兵組織服預備役。民兵分為基干民兵和普通民兵。二十八歲以下的退出現役的士兵和經過軍事訓練的人員，以及選定參加軍事訓練的人員，編為基干民兵；其余十八歲至三十五歲符合服兵役條件的男性公民，編為普通民兵。

根據需要，吸收女性公民參加基干民兵。

少數民族自治地區的基干民兵的年齡可以適當放寬。

第八條 民兵的組建原則和范圍，除執行國家有關法律、法規的規定外，還應當執行下列規定：

（一）適齡人員滿60人并且符合國家規定的條件的企業事業單位，應當建立民兵組織；其他企業事業單位，由所在地鄉（鎮）、街道辦事處人民武裝部負責組建民兵組織；

（二）農村一般以村為單位建立民兵組織；適齡人員不滿30人的村，可以跨村或者以鄉（鎮）為單位建立民兵組織；

（三）科研機構、高等院校、郵電、通信、交通運輸、醫療衛生、民航氣象等單位，以及與軍事專業相關的單位，應當按照當地軍事領導指揮機關的要求，建立民兵專業技術分隊。參加民兵專業分隊的民兵，年齡可以放寬到45周歲；

（四）縣級以上人民政府所在地、重要目標所在地、大中型企業以及其他重點地區，應當按照當地軍事領導指揮機關的要求建立民兵應急分隊。民兵應急分隊的規模和數量，由市人民政府和重慶警備區確定；

（五）已建立民兵專業技術分隊的單位的其他符合民兵條件的人員應當參加民兵組織。預備役部隊的組建原則和范圍，按國務院、中央軍事委員會和本市的有關規定執行。

第九條 依法應當服預備役的公民，必須按規定的時間到當地軍事領導指揮機關指定的地點進行預備役登記。民兵、預備役人員外出一個月以上的，應將所在地址及通訊方式告知所在民兵組織或預備役部隊，在接到召回的通知后，必須按時歸隊。

第十條 鄉（鎮）、街道人民武裝部實行同級人民政府和上級軍事領導指揮機關雙重領導制度。

企業事業單位的人民武裝部實行區、縣（自治縣、市）人民政府和區、縣（自治縣、市）人民武裝部雙重領導制度。

基層人民武裝部的職能、任務和機構設置、變動以及專職人民武裝干部的配備、職級待遇，按國家和本市的有關規定執行。

第十一條 各級人民政府、街道辦事處和企業事業單位，應當將專職人民武裝干部的選配、交流和培訓納入本地區、本單位干部管理范圍。專職人民武裝干部應從轉業、退伍軍人或人民武裝學校畢業的學員中選拔，初次任職年齡不超過三十五周歲，最高任職年齡不超過五十周歲；三十周歲以下，大專以上文化程度、政治思想好、熱愛人民武裝工作的其他人員也可選拔為專職人民武裝干部。

民兵干部由政治思想好、身體健康、年紀較輕、有一定文化知識、軍事素質好、熱愛民兵工作的人員擔任。民兵干部一般從退役軍人中選拔。

第三章 政治教育

第十二條 基層人民武裝部和預備役部隊應當會同有關部門和民兵、預備役人員所在單位，做好民兵、預備役人員入隊前的政治審查及平時考察工作，加強政治教育及政治思想工作。對民兵、預備役人員的政治教育，以中國共產黨的基本路線和國防教育為重點，同時，進行愛國主義、革命英雄主義、形勢戰備和法制教育，以增強其國防觀念。

第十三條 基干民兵和預備役部隊預備役人員的政治教育，采取集中教育與其它方式相結合的辦法進行，集中教育納入軍事訓練計劃，與軍事訓練統一實施；其他預備役人員的政治教育結合民兵組織整頓、預備役登記、征兵和重大節日活動進行。

第十四條 基層人民武裝部和預備役部隊應當會同有關部門，加強民兵組織、預備役部隊的思想、文化活動陣地建設，組織民兵、預備役人員學習科學文化知識和生產技能，因地制宜地開展以勞養武活動，積極參加社會主義物質文明和精神文明建設。各級人民政府和有關部門對以勞養武活動應當予以支持。第四章 軍事訓練與戰備執勤

第十五條 民兵組織、預備役部隊的年度軍事訓練任務，由市人民政府和重慶警備區下達，區、縣（自治縣、市）人民政府和軍事領導指揮機關應當按要求完成任務。因特殊情況需要減少、免除當年訓練任務的，須經市人民政府和重慶警備區批準。第十六條 民兵、預備役人員的軍事訓練，應當適應高技術條件下局部戰爭遂行任務的需要，突出重點，分類施訓，注重實效。

民兵、預備役人員的軍事訓練，分別由區、縣（自治縣、市）人民武裝部和預備役部隊按照國家和本市的有關規定組織實施。

第十七條 各區、縣（自治縣、市）應當建立民兵訓練基地。訓練基地由區、縣（自治縣、市）人民武裝部管理和使用。

有預備役部隊團以上單位組建任務的區、縣（自治縣、市）應當建立預備役部隊訓練基地，并由預備役部隊管理和使用。

民兵組織、預備役部隊的軍事訓練必須在訓練基地集中進行。

第十八條 民兵、預備役人員軍事訓練的教材、器材及其他必需物資，由軍事領導指揮機關分級負責保障。

第十九條 民兵、預備役人員擔負戰備執勤的主要任務是：

（一）根據上級軍事領導指揮機關的要求，與當地駐軍對戰備重點地區實行聯防；

（二）協助公安機關、人民武裝警察部隊和有關部門保護重要目標，保衛國家和人民生命財產安全；

（三）參加本地區、本單位的治安保衛活動，配合公安機關維護社會治安，維護社會穩定；

（四）擔負搶險救災和其他適合民兵、預備役人員特點的突出性任務；

（五）戰時參軍參戰，擔負戰斗勤務，支援前線，保護群眾，保衛生產。

第二十條 民兵、預備役人員擔負戰備執勤的審批權限和組織實施，按國家和本市有關規定執行。

第五章 武器裝備

第二十一條 縣級以上人民政府應當按照《民兵武器裝備管理條例》的規定，建立民兵武器裝備倉庫，配備管理和警衛人員。

有預備役部隊團以上單位組建任務的區、縣（自治縣、市）應當建立預備役部隊武器裝備倉庫。

第二十二條 配備有民兵武器裝備的鄉、鎮、街道辦事處，應當按照當地人民政府和軍事領導指揮機關的要求，加強民兵武器裝備倉庫（室）的建設，并嚴格管理。配備有民兵武器裝備的企業，應當把民兵武器裝備管理、維修納入企業設備保養和安全管理計劃，按規定落實保管武器裝備所需的庫房、安全設施和看管人員。

第二十三條 各級人民武裝部和預備役部隊應當按照國家有關規定管理武器裝備，建立健全和落實管理制度，保證武器裝備處于良好狀態，防止發生損壞、丟失、被搶、被盜和火災等事故，確保安全。

第二十四條 縣級以上民兵、預備役部隊武器裝備倉庫為軍事禁區，其周圍民用建筑設施的設計、施工按國家和軍隊有關規定辦理；基層單位民兵武器裝備倉庫（室）為軍事管理區。任何單位和個人不得沖擊、侵占。

各級公安、國家安全部門應當將民兵、預備役部隊武器裝備倉庫（室）列為重要安全保衛目標。

第六章 經費保障 第二十五條 民兵、預備役工作經費由下列費用組成：

（一）市人民政府安排的民兵事業費；

（二）國家安排的民兵、預備役軍事訓練經費以及區、縣（自治縣、市）人民政府對民兵、預備役工作的補助經費；

（三）區、縣（自治縣、市）軍事領導指揮機關及民兵、預備役的基礎設施、訓練基地建設、維修、管理費用；

（四）縣級以上民兵武器裝備倉庫建設、維修、管理費用；

（五）財政專項補貼。

第二十六條 各級人民政府保障民兵、預備役工作的必要經費，民兵、預備役工作經費的增長應當與民兵、預備役建設發展需求和本市經濟發展水平相適應?？h級以上人民政府應當將區、縣（自治縣、市）軍事領導指揮機關民兵、預備役的基礎設施、訓練基地和武器裝備倉庫建設、維修、管理費用以及國家和市規定的其他費用列入年度財政預算予以保障。

預備役部隊的基礎設施、訓練基地、武器裝備倉庫建設、維修、管理費用按照國家和本市有關規定執行。

第二十七條 民兵、預備役人員軍事訓練補助經費按當年下達的民兵、預備役人員軍事訓練任務所需經費執行。

各鄉（鎮）、街道辦事處用于開展基層民兵、預備役工作的經費，納入財政預算予以解決。國家機關、人民團體、企業事業單位人民武裝工作經費由所在單位解決。

預備役部隊預編人員的訓練補助經費由有預備役部隊組建任務的區、縣（自治縣、市）人民政府納入財政預算予以解決。

第二十八條 區、縣（自治縣、市）的民兵、預備役工作財政預算經費，由區、縣（自治縣、市）人民武裝部統一使用，專項用于專職人民武裝干部和民兵、預備役人員的軍事訓練以及上級軍事領導指揮機關組織的重大活動。

有預備役部隊組建任務的區、縣（自治縣、市）預編人員軍事訓練補助經費，專項用于預備役部隊預編人員的軍事訓練。

各鄉（鎮）、街道辦事處民兵、預備役工作經費，專項用于開展基層民兵、預備役工作。第二十九條 民兵、預備役人員參加軍事訓練，是國家機關、團體、企業事業單位職工的，參加軍事訓練期間原享受的工資、獎金和福利待遇不變，由原單位照常發給，其伙食補助和往返差旅費由原單位按規定報銷；其他人員，由區、縣（自治縣、市）人民政府給予誤工補貼。

第三十條 民兵、預備役人員執勤產生的費用，按以下原則解決：

（一）民兵、預備役人員守護重要目標所需營房、營具、廚具和通信、照明、飲水、警戒等設施，執勤人員的生活補貼、執勤用品、必要的文化用品以及醫療、傷亡撫恤和社會保障金等經費，由目標歸屬單位解決；

（二）協助部隊維護管理國防工程的民兵、預備役人員，來自農村的，按照當地同等勞力的收入水平由當地人民政府給予誤工補貼；來自企業事業單位的，原享受的工資、獎金、福利待遇不變，由原單位照常發給，其伙食補助和往返差旅費由原單位按規定報銷；

（三）經地方人民政府和同級軍事領導指揮機關批準，參加戰備勤務和搶險救災的民兵、預備役人員的報酬或者補助，由地方人民政府解決。

（四）鄉（鎮）、街道、企業事業單位組織民兵、預備役人員在本區域內執勤，所需費用由組織者解決。

第三十一條 預算經費的管理和使用，接受同級財政、審計等部門的監督。任何單位和個人不得挪用、截留。

第七章 法律責任

第三十二條 適齡人員拒絕參加民兵組織、預備役部隊或拒絕、逃避預備役登記的，民兵、預備役人員拒絕、逃避軍事訓練和執行任務的，由區、縣（自治縣、市）人民政府責令限期改正；逾期不改正的，由區、縣（自治縣、市）人民政府強制其履行預備役義務，并可處二百元以上一千元以下的罰款。

第三十三條 有關單位應當建立民兵組織、預備役部隊拒絕建立，擅自合并、撤消民兵組織、預備役部隊，阻撓民兵、預備役人員履行兵役義務的，由區、縣（自治縣、市）人民政府責令改正，處二千元以上一萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二百元以上一千元以下的罰款，并依法給予行政處分。

第三十四條 以威脅、暴力等手段，擾亂民兵、預備役部隊工作秩序，或者阻礙民兵、預備役工作人員依法執行公務，違反治安管理規定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。

第三十五條 不按規定修建武器裝備倉庫（室）和配備武器裝備看管人員的，由縣級人民政府或市人民政府責令改正，并可處一萬元以上五萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和直接責任人給予行政處分。

發生武器裝備丟失、損壞、被盜等事故的，由縣級人民政府或市人民政府對單位直接負責的主管人員和直接責任人給予行政處分，并可對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款；涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。

第三十六條 國家工作人員在民兵、預備役工作中，收受賄賂、徇私舞弊或者濫用職權、玩忽職守的，由其主管部門或者行政監察機關給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。

第三十七條 對處罰決定不服的單位和個人，可依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟，逾期既不申請復議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可申請有管轄權的人民法院強制執行。

第八章 附則

第三十八條 民兵、預備役人員的權利義務、工作職責、紀律及違紀責任，由重慶警備區制定。

第三十九條 本條例自2001年8月1日起施行。

在四個多樣化的影響下,如何加強預備役思想政治工作

一、在內容上加強和改進，增強思想政治工作的針對性

思想政治工作是黨的重要工作，它以思想政治教育為其主要工作形式。江澤民同志強調的“以科學的理論武裝人”。在改革開放，社會主義現代化建設實踐中，我們用科學的理論武裝人，就要注意研究和掌握新時期思想政治工作的規律和方式方法的科學性，將普遍規律運用于探索社會主義市場經濟條件下如何做好不同人的思想政治工作，要以開放的姿態、科學求實的精神，用新的方式方法去解決新的歷史條件下的新問題。

思想政治教育既堅持對真理的正面宣傳，也堅持對錯誤傾向的批評斗爭。一方面，我們必須堅持“唱響主旋律，打好主動仗”，理直氣壯地宣傳馬克思主義真理，宣傳黨在社會主義初級階段的路線、方針、政策，堅定人們實行改革開放、建設社會主義現代化的信心；另一方面，也要對受到各種不良思想影響的群眾，用擺事實、講道理的方法，釋疑解惑，進行疏導，使群眾明辨是非，站到真理一邊，更緊密地團結在黨和政府周圍，同心同德沿著有中國特色社會主義道路前進。在過去計劃經濟條件下，大家有福同享，職工安貧樂道，那種“齊步走”的教育職工容易接受。但在市場經濟條件下，職工隊伍的構成、思想觀念都發生了變化，這就要求思想政治工作的內容必須由舊變新、由虛變實。因此，系統性的務虛教育應減少，日常的針對性教育應增多，脫離生產的教育應減少，密切生產的教育應增多，普遍性的灌輸教育應減少，針對性的“單兵教練”應增多，改變過去我們講什么職工聽什么為職工關心什么、議論什么我們就講什么?？傊凑铡叭齻€代表”的要求，以經濟建設為中心，以解決實際問題為原則，以凝聚人心、調動職工積極性為目的，切實加強和改進思想政治工作的內容。

1.要用科學理論武裝人。思想政治工作要取得實效，必須改變人的舊有思想和傳統觀念，克服利已主義、自由主義影響和阻礙改革的不良傾向，要大力宣傳黨的路線、方針、政策，引導職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，全面提高職工的綜合素質，重點是加大培訓力度，進行愛崗敬業，無私奉獻的教育。

2.要引導職工正確處理國家與集體、個人三者利益關系，處理好眼前利益和長遠利益之間的關系，倡導和弘揚開拓進取、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，教育職工既要做企業民兵預備役部隊的主人，又要履行主人的義務，激勵職工愛企業民兵預備役部隊、愛集體，為企業民兵預備役部隊發展做出貢獻。

3.要提高企業民兵預備役部隊職工參與市場經濟的能力，深化改革，增強了職工的市場經濟觀念，但是，仍然有個別人認為還是吃“大鍋飯”好，對改革缺乏正確認識，有的對改革持反對意見，工作中有抵觸情緒，這部分人參與市場競爭的能力差。加強對這些人思想政治工作力度，一靠大力宣傳改革意義，提高認識；二是開創一個市場競爭的環境，轉變他們的思想觀念，不面對市場就不能生存，不參與市場就無發展，增強和提高這些職工的市場競爭意識。

4.要引導職工樹立社會主義法制觀念，在思想政治工作中，必須切實搞好法制宣傳教育，使職工明確合法與非法的界限，自覺守法，遵守企業民兵預備役部隊的規章制度。樹立法制觀念必須教管結合，并創造一個利于管理的條件和環境。

二、在方法上加強和改進，提高思想政治工作的有效性

加強有說服力的思想政治工作，是全面貫徹落實“三個代表”的必然要求，是時代發展的要求。在市場經濟條件下，企業民兵預備役部隊思想政治工作的任務、內容、環境、渠道和對象都發生了很大的變化，思想政治工作除了從內容上加強和改進外，還必須從方法上加強和改進。要由過去的強制性、指令性轉變為適應市場經濟要求的參與性、指導性，從“說教式”“注入式”轉變為符合心理規律的“誘導式”、“解惑式”，采取豐富多彩、形式多樣、職工廣泛參與并樂于接受的活動方式，增強思想政治工作的吸引力、感染力和說服力。教育對象要由單一面向職工轉為雙向參與，既教育職工又教育干部，既教育群眾又教育領導，使思想政治工作進車間，入班組，到人頭。管理方式要由“自我循環”轉變為滲透到生產經營的各個環節，把思想教育與行政管理、思想引導與行為規范結合起來。同時，要充分運用現代科技和傳媒手段，提高思想政治工作的覆蓋面和影響力，促進思想政治工作的深入發展。

那么作為思想政治工作者，如何在方法上有所改進呢？筆者認為做好思想政治工作有八把鑰匙：

1、質疑。學起于思，思源于疑。有了質疑，就能主觀設疑，問個怎么辦？比如怎樣在思想政治工作中創新？設了疑，解疑也就有了著眼處。

2、引趣。凡是富有興趣的東西特別能引人入勝和能引起人的思考。當代人對精神生活的需要和追求在不斷增強，這就需要在思想政治工作中不斷開拓工作的新路子。

3、勤學。知識是開闊的思想、敏捷的思維的基礎。一般而言，學習越勤奮，知識越豐富，思想就越開闊，思維也就越敏捷。

4、攻難。攻難需要勇氣，只要遇難而進，必能贏得“受眾”的歡迎。攻難，就是和困難交朋友，華羅庚有一句名言：“下棋找高手，弄斧到班門。”

5、動情。俗話說：“知情達理”。先動之以情，引發共鳴，增進了解，再達到曉之以理。只要入情入理，才能收到好的效果。

6、求變。對已有的知識結構進行更新、調整，重新整合可以激發求變、應變的能力和思維。對已經熟悉的經驗和做法變換一個角度認識可以引起新的思考。思想政治工作的形式可以不斷更新，如舉辦的“新世紀論壇”、“懇談會”、“辯論賽”，都是受歡迎的新形式和新方法。

7、惜時?！皺C不可失，時不再來。”做思想政治工作要學會抓住時機、學會選擇最佳時間。掌握員工的心理活動規律，及時關注員工中的“流行曲”，加強正確導向。

8、務本。注意做到思想政治工作的兩個結合，即與為改革開放和現代化事業提供強大動力和保證相結合，與本單位、本地區的中心工作相結合，抓住了“本”，才能做一個稱職的思想政治工作者。

社會變革時期，人們對客觀社會生存發展環境變化的反映尤其強烈、敏銳和復雜，把握不同階層人的情感、情緒變化的規律，是做好工作的重要環節，它是思想教育的催化劑和強化素，有時能起到其他方式所不能替代的作用。群眾心理的安定是社會安定的前提，是改革成功的重要因素之一。每一項重大改革措施的出臺，都必須通過對試點和面上群眾的心理狀態作認真的調查分析，對事前事中事后的心理反映作科學的預測和評估，做好預應工作，防患于未然。

思想政治工作面對的是千差萬別、千變萬化的活生生的人，所以，思想政治工作又是人與人之間的一種交流活動。講究方式、方法，力求實效，我的體會是：一要寓教于會，寓思想政治工作于各種會議之中。這是企業民兵預備役部隊開展思想政治工作的一種重要形式，它可以傳達上級黨組織的各項方針政策和各種決議、決定、指示，可研究布署工作，交流，總結表彰，其形式有黨員會、干部會、開展各種活動改革的動員會、職工座談會等，這些會議都有一個交流思想、統一認識的過程，這正是進行思想政治工作的好形式、好場所。二是寓教于管。管理也是教育，首先要建立和健全各項制度，要認真抓好黨員干部的“三會一課”和目標管理制度，以便更好地發揮黨員的先鋒模范作用；其次要進一步建立健全“廠務公開”制度，要抓住與職工利益密切相關的重點、群眾意見大的熱點，全面推行廠務公開，接受群眾監督。三要寓教于幫。廣大職工在生活工作中產生的各種問題，除一部分純屬于認識問題和思想問題外，多數是由實際問題引起的，如生活困難、子女就業、身體健康等等，因此在抓思想政治工作的同時，要十分注意關心和解決群眾生產和生活中的實際問題，為他們排憂解難。四是寓教于理。做好思想政治工作必須做到以理服人，首先要因人施教，做到一把鑰匙開一把鎖，切忌“一刀切”。其次要擺事實講道理，職工最講實際，用典型職工現身說法，去教育引導群眾，是最具有說服力的。五要寓教于樂。企業民兵預備役部隊思想政治工作要建立于豐富多彩、生動活潑的文娛活動中，以健康、高尚、文明的娛樂活動來煥發人的精神，陶冶人的情操，鼓舞人的斗志，是精神文明建設重要體現，也是避免枯燥單調、空洞說教的一種有效方法。要根據企業民兵預備役部隊財力、物力實際，搞好文化娛樂活動，加強宣傳陣地建設，如宣傳欄、簡報、圖書室、職工之家等。總之，思想政治工作只有不斷總結經驗教訓，不斷改進和創新，采取群眾喜聞樂見、生動活潑的方式和方法，這樣才能受到他們的歡迎，使之在潛移默化中受到教育，提高覺悟，才能推動改革事業和企業民兵預備役部隊經濟效益與社會效益有一個大的發展。

三、在領導上加強和改進，保持思想政治工作的科學性

思想政治工作貫穿于黨的各個階段、各項工作的始終，必須堅持長抓不懈、常抓常新。在企業民兵預備役部隊改革中，首先黨委要加強對思想政治工作的領導，各級要明確責任。對改革過程中出現的新情況、新問題進行認真分析，制定加強思想政治工作的有效措施；是對擔任行政工作職務的黨委成員下達行政、業務工作的同時，也要下達思想政治工作的任務，落實責任制，簽訂責任狀；抓好基層黨組織建設，注重選拔優秀的管理人才，建立一個精干、高效的思想政治工作隊伍。其次，要加大科技含量，注重手段更新。逐步轉變“作坊式”傳統說教方式，加大思想政治工作硬件投入，配置必要設備，改善研究條件，提高工作效率。運用現代科技工具和手段進行思想分析和預測，用電視、廣播、報刊、和網絡等大眾傳媒進行灌輸和教育。再次要注重領地擴展，加大市場含量。做到：第一要有特色，針對性強。貼緊市場，貼緊生產經營，貼緊企業。第二要介入大循環，進入主戰場。在企業生產經營主戰場中“導航”和“籌謀”，切實發揮經濟工作中“生命線”的作用。第三要融入管理中，不刮陣風。要從管理的角度，把思想政治工作科技化提上議事日程，推動思想政治工作納入良性循環和整體發展的軌道。第四要加大信息含量，滿足不同需求。思想政治工作吸引力的大小，與其傳播的信息大小成正比。通過多種媒體，借助多方力量、有目的、大容量、系統化、漸進式地向人們進行信息傳播，使思想政治工作能“搶先一步”，具有預見性、超前性。

新時期思想政治工作科學的策劃必須遵循六條原則：一是為黨的中心工作服務，小局服從大局，部分服從整體；二是與實際工作密切配合，全心全意為人民群眾謀利益；三是對黨負責與對群眾負責統一起來；四是經常性工作與突擊性工作相結合；五是專業政工隊伍與業余政工隊伍相配合；六是精神鼓勵與物質鼓勵相結合。市場經濟的建立，使思想政治工作的渠道和載體發生了變化。企業民兵預備役部隊思想政治工作要針對新情況、新問題，著重從三方面開拓。一是向市場領域開拓，進行超前教育。企業民兵預備役部隊改革深化，市場競爭加劇，使人們的經濟觀念、利益觀念日益突出，如引導、處理不好，就會同我們黨一貫倡導的團結協作、顧全大局、互相幫助的精神發生矛盾。因此，我們要增強思想政治工作的原則性、系統性、預見性和創造性，做好超前引導工作。二是開拓視野，多方面、多角度地進行滲透。企業民兵預備役部隊走向市場以后，職工和社會接觸更加廣泛，特別是社會上一些不良風氣甚至種種丑惡現象會侵蝕我們的職工隊伍。因此，我們既要做好內部職工的思想教育工作，又有責任和義務幫助凈化社會環境，為企業民兵預備役部隊創造良好的內外環境。三是向企業民兵預備役部隊文化領域開拓，盡量滿足職工的文化和精神生活需求。職工思想觀念的更新對物質和精神生活有了新的需求，這就要求我們一方面要對職工進行培植企業民兵預備役部隊文化、塑造企業民兵預備役部隊精神、樹立企業民兵預備役部隊形象的教育，另一方面要研究職工文化和精神生活的需要，廣泛開展多功能的企業民兵預備役部隊文化活動，促進職工素質的全面提高。

第二篇：基層民兵預備役工作

基層民兵預備役工作匯編

前言

基層民兵預備役工作有章可循、有法可依，對于從事基層民兵預備役工作的鄉鎮、村級同志而言，明晰各自的工作職責和各項規章制度，掌握相關的法律法規，熟知相應的章目條款是必須的，也是十分必要的。本著便利、實用的原則，我們將相關的工作職責、規章制度、法律法規匯編成冊，以便于系統學習掌握，從而使基層民兵預備役工作實現制度化、法制化、規范化。

匯編中收錄的法律法規都是“最新版本”，至目前，有變動的條款都是最新修訂的。本匯編中還收錄了村級組織職責制度及與農業農村相關的最新法律法規。

本匯編的讀者設定為專職人武干部、鄉鎮分管領導、民兵干部、民兵預備役人員。

喀喇沁旗人民武裝部部長 趙長富

二00二年十月十日

第一部分

鄉鎮武裝部職責、制度

武裝部職責

一、負責承辦民兵、預備役組織建設，進行民兵整組，退伍軍人預備役登記、統計、核對工作，完善各種資料。

二、負責民兵、預備役人員的軍事訓練，提高民兵、預備役人員的軍事素質。

三、負責民兵、預備役人員的政治教育。增強國防觀念，提高政治素質。

四、帶領民兵執行戰備執勤任務，協同公安部門維護社會治安。

五、負責兵役登記，兵員征集的具體工作。

六、負責對所屬民兵干部的管理和教育，在鄉鎮黨委的領導下配齊配強民兵干部。

七、組織和發動民兵、預備役人員參加物質文明和精神文明建設，帶領民兵完成各項急、難、險、重任務。

八、協同有關部門搞好全民國防教育，增強廣大人民群眾的國防觀念。

九、協同有關部門做好退伍軍人的安置和烈軍屬的優撫工作。

十、負責戰時民兵動員，組織和帶領民兵參軍參戰，配合部隊作戰，保衛后方，支援前線。

專職武裝干部職責

一、根據上級黨委、軍事機關對民兵工作的指示和本單位的安排。具體承辦民兵建設的各項工作。切實搞好民兵工作的“三落實”。

二、承辦征集新兵和退伍軍人工作。

三、發動和組織民兵積極參加兩個文明建設。起模范帶頭作用。

四、組織領導民兵積極參加兩個文明建設。維護社會治安。

五、戰時帶領民兵參軍參戰。

會議制度

一、每半年召開一次議軍會議，研究布置民兵預備役工作。

二、每季度召開民兵連長會議，總結工作布置任務。

三、年末召開民兵連以上干部會議，總結全年工作，部署下工作。請示報告制度

一、要及時向本級黨委、政府匯報上級軍事部門布置的民兵工作任務。

二、每半年上級軍事部門、本級黨委做一次工作總結報告。

三、組織大型的民兵活動要向上級軍事部門本級黨委請示，結束后做出總結報告。

四、組織民兵“三實”作業要向上級軍事部門請示，結束后報告。

五、遇有重要問題要及時向有關部門請示報告。

值班制度

一、組織和領導例行戰備值班工作，保證人員足額在位。

二、在黨委、政府領導下組織防火、防汛、搶險值班工作，并對分隊值班情況經常檢查。

三、必要時會同派出所組織治安值班工作。

四、擬定值班方案。按要求向上級匯報值班工作。軍事學習制度

一、按時參加上級組織的軍事訓練和競賽。

二、完成上級軍事部門布置的函授作業。

三、軍事集訓、競賽、自學累計完成三十個訓練日。

檢查評比制度

一、部署民兵預備役每項主要工作，都要制定檢查驗收標準和細則，工作結束后進行檢查評比。

二、全面工作檢查評比，每年進行兩次，年終進行表彰獎勵。

三、對民兵排、連的獎勵經黨委批準，先進個人的批準權限按任職批準權限。

保密守則

一、不該說的秘密不說。

二、不該知道的秘密不問。

三、不該看的秘密不看。

四、不在私人通信中涉及秘密。

五、不用非保密本記錄秘密。

六、不在非保密場所談論秘密。

七、不私自錄制、復印、拍攝、摘抄、收藏秘密。

八、不向無關人員泄露秘密。

九、不用民用電話、明碼電報、普通郵局辦理秘密事項。

十、不帶秘密載體游覽公共場所或探親訪友。

第二部分

民兵連職責、制度

民兵連長職責

一、熟悉連隊情況，根據上級指示，結合實際，計劃安排軍事工作，并組織貫徹執行。

二、抓好一年一度的民兵組織整頓，抓好民兵和干部選配和教育，使民兵組織落實，干部齊全。

三、配合上級武裝部組織民兵實施軍事訓練，努力完成上級規定的訓練任務。

四、配合指導員做好民兵的思想政治工作，堅持基干民兵四課和普通民兵兩課教育制度，不斷提高廣大民兵的政治素質。

五、組織發動民兵帶頭參加兩個文明建設，完成急難險重任務，維護社會治安。

六、做好征兵工作和復員退伍軍人登記統計工作，及時上報有關情況。

七、戰時組織帶領民兵參軍參戰，支援前線，保衛后方。

民兵連指導員職責

一、教育和帶領廣大民兵貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的憲法、法律及時的命令、指標。

二、認真做好民兵的政治思想工作，堅持基干民兵四課和普通民兵兩課教育制度，提高廣大民兵的政治素質。

第三篇：民兵預備役工作規定

黑龍江省民兵預備役工作規定

2005年08月19日 09:

41黑龍江省民兵預備役工作規定

黑龍江省人民政府 黑龍江省軍區

《黑龍江省民兵預備役工作規定》業經省人民政府和省軍區審議通過，現予發布，自1999年2月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為做好民兵、預備役工作，根據《中華人民共和國兵役法》、《民兵工作條例》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 凡本行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和其他組織及公民均應遵守本規定。

第三條 依照法律參加民兵、預備役組織是適齡公民的義務。

第四條 民兵、預備役工作實行上級軍事領導機關和地方黨委、人民政府雙重領導的體制。省軍區主管全省的民兵、預備役工作。軍分區（含軍事部，下同）、縣（含自治縣、縣級市、市轄區、農墾分局，下同）人民武裝部負責本轄區的民兵、預備役工作。

鄉（含民族鄉、鎮，下同）人民政府、街道辦事處和企業、事業單位及其主管部門的人民武裝部負責辦理本轄區、本部門、本單位民兵、預備役的日常工作。

森工、鐵路、石油、煤炭等部門的人民武裝部負責本系統的民兵、預備役工作。

預備役師、團是預備役部隊的領導指揮機關，負責本部隊的組織建議、政治建設、軍事訓練和后勤保障工作。

預備役部隊營（連）負責辦理本轄區預備役部隊的日常工作。

第五條 各級人民政府應當加強對民兵、預備役工作的領導，統籌安排民兵、預備役工作，組織、監督、協調有關部門和單位完成民兵、預備役工作任務。

第二章 組織建設

第六條 依法建立民兵、預備役組織，完成民兵、預備役工作任務，是鄉人民政府、街道辦事處、企業事業單位以及其他符合建立民兵、預備役組織的單位的國防職責，應當把民兵、預備役工作納入本單位工作計劃和目標管理責任制。

第七條 組建民兵組織除按照《民兵工作條例》規定執行外，應當按照當地軍事領導機關的要求執行下列規定：

（一）城市街道辦事處以及生產比較穩定，適齡青年較多，符合建立民兵組織條件的非國有企業，應當組建民兵組織；

（二）市、縣人民政府所在地，邊境鄉，內地重點鄉，應當組建民兵應急分隊；

（三）配備民兵技術裝備的單位和與軍事專業相關的單位，應當組建民兵專業技術分隊和對口民兵專業技術分隊；

（四）大專院校、科研機構等事業單位及附屬企業，應當組建民兵高技術分隊；

（五）大中城市、邊境鄉和社情復雜的地區，應當組建民兵信息網。

第八條 企業、事業單位基干民兵編組，應當堅持一般崗位多編、關鍵崗位少編的原則。女民兵人數以縣為單位，控制在基干民兵總數的1％，女青年較多的企業、事業單位可適當多編。

第九條 預備役部隊的編組，按照國家和省的有關規定，堅持有利于戰時動員使用、有利于平時建設的原則，適當擴大編組范圍。

預備役部隊的分隊與民兵應急分隊、民兵專業技術分隊一般不建在同一個基層單位，編組的兵員原則上不允許“一兵二用”，預備役部隊應當在編制基礎上增配10％的機動預備人員。預備役軍官的選拔、配備、授銜依照國家、軍隊有關規定執行。

預編士兵的配備，原則上從退伍士兵經訓人員和專業對口人員中選配。

第十條 民兵、預備役人員外出30天以上的，應當向所在民兵組織和預備役部隊請假，并報上一級民兵組織和預備役部隊備案。

民兵、預備役人員外出期間，應當定期與所在民兵組織和預備役部隊聯系，遇有軍事訓練、戰備值勤、兵員動員或其他應急任務，接到召回的通知后，應當按期返回。

第十一條 鄉人民政府應當設立基層人民武裝部。

市轄區街道辦事處應當按照有關規定，設立基層人民武裝部，配備專職人民武裝干部。第十二條 在職職工1000人以上的企業、事業單位應當設立基層人民武裝部。基層人民武裝部的編制員額，依照國家有關規定執行。

企業、事業單位主管部門和在職職工1000人以下的企業、事業單位是否設立基層人民武裝部，由縣級以上人民政府和軍事領導機關根據工作需要決定。

未設立基層人民武裝部的企業、事業單位，應當確定機構并指定專人負責民兵、預備役工作。第十三條 任何單位和個人不得擅自合并、撤銷或裁減基層人員武裝部編制員額。第十四條 專職人民武裝干部應當具備下列條件：

（一）政治思想好；

（二）年齡一般不高于相應職務服軍官預備役的最高年限；

（三）身體健康；

（四）熱愛人民武裝工作；

（五）具有一定的文化水平和軍事素質。

第十五條 配備專職人民武裝干部，應當由當地軍事領導機關商所在單位考核提名，按照干部管理權限上報有關部門審批后，以軍事領導機關的主官名義任命。

設有基層人民武裝部的企業、事業單位的負責人，經縣級以上人民政府和同級軍事領導機關批準可以兼任基層人民武裝部的第一部長。

第十六條 專職人民武裝干部，應當從人民武裝學校畢業學員、軍隊轉業軍官以及其他適合從事人民武裝工作的人員中選配。

第十七條 各級人民政府、街道辦事處和企業、事業單位，應當將專職人民武裝干部的選配和交流納入本地區、本單位管理范圍。

專職人民武裝干部應當保持相對穩定，調任其他工作時，應當事先征得當地軍事領導機關的同意。

調整擔任預備役部隊預任軍官的專職人民武裝干部時，應當征求所在預備役部隊的意見。第十八條 基層人民武裝部部長，應當是本單位領導班子成員。企業、事業單位專職人民武裝干部的工資、福利等待遇，應當不低于本單位同級管理人員。

第三章 政治工作

第十九條 民兵、預備役部隊政治工作的主要任務是，保證中國共產黨對民兵、預備役部隊的絕對領導，保證民兵、預備役人員的政治合格，保證民兵、預備役工作任務的完成。第二十條 各級人民政府和機關、團體、企業、事業單位應當把民兵、預備役人員的政治教育納入全民國防教育計劃，進行形勢戰備和國防教育，保證人員、時間、內容的落實。第二十一條 民兵、預備役人員的政治教育，采取集中教育與其他教育方式相結合的辦法進行。

基干民兵和預備役部隊士兵每年集中進行政治教育時間不少于16小時。基干民兵和預備役部隊集中訓練期間，應當將政治教育納入訓練計劃，統一安排和實施。

普通民兵的政治教育，主要結合民兵整組、征兵和重大節日進行，每年不少于2次。外出民兵、預備役部隊士兵的政治教育，采取函授和補課的辦法進行。

預備役部隊官兵參加軍事訓練期間，執行軍隊的條令、條例，按照《中國人民解放軍紀律條令》的規定，由部隊實施獎懲。

第二十二條 軍事領導機關、預備役部隊和基層人民武裝部應當圍繞經濟建設開展民兵預備役和預備役部隊政治工作，組織發動民兵、預備役部隊承擔急難險重任務，參加脫貧致富、勞動競賽、技術革新、增產節約等活動。

第二十三條 基層單位民兵組織和預備役部隊營、連應當會同當地有關部門，對民兵、預備役人員進行入隊前政治審查和政治考察，確保民兵、預備役部隊組織的政治合格。

第四章 軍事訓練

第二十四條 民兵、預備役部隊軍事訓練任務，由各級人民政府、軍事領導機關根據各地區、各單位基干民兵、預備役部隊的數量、任務，按照統籌安排、突出重點的原則逐級下達。因特殊情況需要減少、免除當年訓練任務或者調整專業訓練比例的，應當報經省人民政府和省軍區

批準。

第二十五條 民兵、預備役部隊的軍事訓練，應當根據各類對象負擔的任務、確立相應的訓練內容和形式，由縣人民武裝部、預備役團在訓練基地集中分類施訓。因特殊情況集中訓練有困難的，經省軍區批準，可由縣人民武裝部、預備役團統一組織，分片設點實施。難度較大的專業技

術兵訓練，可由軍分區、預備役師和縣人民武裝部、預備役團共同組織實施。

縣人民政府和同級軍事領導機關以及基層單位，應當根據上級政府和軍事領導機關下達的訓練任務，按照各自的職責，保證軍事訓練的人員、時間、內容和經費落實。

民兵、預備役人員應當依法參加軍事訓練，完成訓練任務。

第二十六條 縣人民政府應當按照上級人民政府和軍事領導機關的要求建立民兵、預備役部隊訓練基地或訓練中心。民兵、預備役部隊訓練基地屬于國防軍事設施，歸同級人民政府所有，由同級軍事領導機關和預備役部隊機關管理使用。在建有預備役部隊的縣，預備役部隊和縣人民武

裝部可以共同使用一個訓練基地。

第二十七條 民兵、預備役部隊訓練基地應當按照《中華人民共和國軍事設施保護法》依法予以保護，任何單位和個人不得侵占、買賣、出租或者以其他方式轉讓。

第五章 武器裝備管理

第二十八條 縣級以上人民政府應當按照《民兵武器裝備管理條例》的規定，管理民兵武器裝備，保證民兵武器裝備經常處于良好狀態，防止發生損壞、丟失、被搶、被盜等事故，確保安全，保障民兵能隨時用于執行任務。

第二十九條 民兵武器裝備，應當按照軍民結合、平戰結合的原則予以保障。民兵的武器彈

藥和部分裝備器材，由總參謀部統一配備補充；民兵應急分隊的防爆、交通、通信裝備由地方政府和編兵單位保障；對口組建的民兵支援保障分隊、民兵高技術分隊所需技術裝備，由組建單位保

障，民兵信息網所需裝備器材根據任務需要，由同級地方政府解決。

預備役部隊訓練所需輕武器和裝備器材，利用現有的民兵裝備，缺少的品種，由省軍區從民兵裝備中調整解決。

第三十條 省、市、縣和配備民兵武器裝備的基層單位，應當建立民兵武器裝備倉庫，民兵武器裝備倉庫屬于國防軍事設施，其建設與管理的具體辦法按省人民政府、省軍區的規定執行。

第三十一條 各級公安機關應當將民兵武器裝備倉庫列入重要安全保護目標。

第六章 戰備執勤、搶險救災和參加兩個文明建設

第三十二條 民兵、預備役部隊戰備執勤、搶險救災和參加兩個文明建設的主要任務是：

（一）積極參加以“六個五”活動為主要內容的物質文明和精神文明建設；

（二）平時與現役部隊、武裝警察部隊實行聯防，對重點目標、重點地區和邊境地區加強控制；

（三）戰時配合現役部隊作戰，擔負戰斗勤務；

（四）配合公安機關打擊刑事犯罪活動，做好重大節日、重大活動的安全保衛工作。

（五）配合公安機關、武裝警察部隊制止、處置突發事件；

（六）認真完成搶險救災等急難險重任務；

（七）維護本地區的生產、工作和生活秩序。

第三十三條 動用民兵、預備役部隊參加戰備執勤、搶險救災和維護社會治安，其批準權限和程序按照有關規定執行；所需費用按照國家的有關規定執行。

第七章 保障措施

第三十四條 民兵、預備役工作經費，由省人民政府安排的民兵事業費和市、縣財政安排的經費以及當地人民政府根據均衡負擔的辦法統籌的軍事訓練經費組成。

縣級以上民兵、預備役部隊訓練基地和民兵武器裝備倉庫建設、維修、管理經費及在編的管理、警衛人員的工資、福利等開支，列入同級人民政府財政預算。

第三十五條 農村民兵、預備役部隊訓練經費，按照國家和省的規定，由縣人民武裝部和預備役團編報預算，報同級政府審核后，縣農經總站根據訓練任務需要統一收繳，訓練結束后，在鄉統籌費中核銷。

第三十六條 城鎮民兵、預備役部隊訓練經費，根據當年訓練任務，由軍分區（預備役師）或縣人民武裝部（預備役團）編報預算，報同級財政或農墾、森工、鐵路、石油等系統及中直單位審核解決。

第三十七條 基層單位自行組織的民兵、預備役部隊活動所需經費，由本單位解決。

第三十八條 民兵、預備役部隊參加軍事訓練期間的誤工補貼，農民從農村鄉統籌費中的民兵、預備役部隊訓練經費中解決；企業、事業單位職工由原單位照發工資，福利待遇不變，獎金根據訓練成績及表現發放；城市個體工商戶和待業人員，由當地人民政府、軍事領導機關和預備役

師、團從城市民兵、預備役部隊訓練經費中給予適當補助。

第三十九條 各級人民武裝部、預備役部隊應當發揚以勞養武的傳統，因地制宜地組織民兵、預備役人員開展以勞養武活動。

以勞養武企業按照省政府的規定享受有關優惠政策。

第八章 獎勵與懲處

第四十條 在民兵和預備役部隊工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府、軍事領導機關和預備役師、團給予表彰、獎勵。

戰時對民兵組織和個人的獎勵分為：嘉獎、記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號。嘉獎由基層人民武裝部批準，記三等功、二等功、一等功和授予榮譽稱號分別由縣人民武裝部、軍分區和省軍區會同同級人民政府批準。

對預備役部隊的獎勵按照中國人民解放軍的有關規定執行。

第四十一條 公民應當參加民兵預備役組織和預備役部隊而拒絕參加，民兵、預備役人員拒絕、逃避軍事訓練，拒絕參軍、參戰和執行支援前線、維護社會治安和搶險救災等任務，經教育不改的，除責令其履行義務外，并按以下規定予以處罰：

（一）國家機關、社會團體、企業事業單位職工，給予行政處分，由軍事領導機關處以500元以下罰款。

（二）城鎮待業青年和農村青年，一年內取消其招工、考學、報考公務員的資格，由軍事領導機關處以200元以下罰款。

（三）個體工商戶，由軍事領導機關處以500元至1000元的罰款。

情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 應當建立民兵預備役組織和預備役部隊而拒絕建立的，擅自合并、撤銷基層人民武裝部，或者建有民兵預備役組織和預備役部隊拒不完成民兵預備役和預備役部隊工作任務的，由當地軍事領導機關責令改正，拒不改正的，給予通報批評，對主要負責人和其他直接責任人員，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分，并處以1000元罰款；當年個人不能評為先進個人或勞動模范，單位不能評為先進集體。

第四十三條 專職人民武裝干部玩忽職守，未完成民兵、預備役和預備役部隊工作任務的，由所在單位、上級軍事領導機關或預備役部隊給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 罰款應當使用省財政部門統一印制的票據，罰款金額上繳同級國庫。

第四十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟；逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第九章 附 則

第四十六條 本規定由省軍區司令部負責解釋。

第四十七條 本規定自1999年2月1日起施行。

1998年12月30日

第四篇：民兵預備役工作大會區長講話

同志們：

剛才，會議傳達學習了上級軍區黨委擴大會議精神，部長對去年全縣民兵預備役工作進行了認真總結，對今年的工作提出了具體要求，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。過去的一年，我縣人武系統各項工作成績穩步躍升，班子建設得到加強，軍事工作成績突出，政治工作富有活力，機關管理規范有序，基層建設扎實推進，后勤保障不斷鞏固，扶貧參建成效明顯，內外關系更加和諧，特別是縣人武部連續第四年被省軍區評為先進單位，民兵預備役工作連續第五年在全市綜合考評中榮獲第一，這些成績來之不易，為爭得了榮譽。縣委、縣政府對縣人武部一年來的工作是滿意的，在此，我代表縣委、縣政府，向全縣人武系統全體官兵、職工、專武干部和民兵預備役人員表示衷心的感謝!下面，我就做好今年的民兵預備役工作講幾點意見。

一、提高思想認識，切實增強責任感和使命感

民兵是我國武裝力量體系的重要組成部分，各級黨委、政府和人武系統，必須站在維護國家安全與穩定的高度，深刻認識加強民兵預備役建設的重要性和嚴肅性，切實增強做好民兵預備役工作的責任感和緊迫感。

一是要充分認識做好民兵預備役工作是當前形勢的迫切需要。今年是建國年，也是大事多、喜事多、難事多的一年。從國際形勢看，上世紀30年代大蕭條以來最嚴重的國際金融危機，將推動新一輪國際體系轉型和國際政治經濟秩序演變，敵對勢力可能聯合發難，國家安全形勢嚴峻。從國內形勢看，臺海局勢雖已有所緩和，但“反獨促統”的任務仍將長期艱巨，“藏獨”、“疆獨”等民族分裂組織和“邪教”分子活動猖獗，斗爭將更加尖銳復雜，同時，受國際金融危機影響，我國經濟發展受到嚴重挑戰，改革發展穩定任務繁重，各類社會矛盾更加突出，這些問題隨時都可能導致突發性事件發生，將直接影響到改革開放和經濟發展的進程，影響到國家的安全與穩定。為此，我們一定要保持清醒頭腦和高度警覺，以強烈的憂患意識和使命意識，切實加大國防后備力量建設力度。

二是要充分認識做好民兵預備役工作是貫徹落實科學發展觀的內在要求。國無防不穩，民無防不安。國防建設與經濟建設歷來是國家建設的有機組成部分，二者不可分割，不可偏廢。胡錦濤主席指出：統籌好國防建設和經濟建設的關系，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。各級黨委、政府要深刻領會胡主席的重要指示精神，從國家安全和發展的大局出發，正確認識國防建設與經濟建設、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系，防止和克服急功近利的政績導向，尤其不能以犧牲國防利益，延緩后備力量發展來換取局部經濟利益增長，切實做到一手狠抓經濟建設，一手嚴抓國防建設，兩手都不放松，努力促進國防建設與經濟建設同步發展。

三是要充分認識做好民兵預備役工作是推進我縣經濟社會實現跨越發展的客觀需要。年初三級干部會上，縣委緊緊圍繞跨越發展目標，牢牢把握統籌發展、和諧發展原則，明確提出：強力推進新型工業化、農業產業化和特色城鎮化的發展思路，科學合理制訂出全縣經濟社會發展目標。實現這些目標，推動縣域經濟趕超提速、跨越發展，需要全縣廣大干部群眾和社會各界人士共同努力、集中攻堅。我縣民兵預備役人員年紀輕、思想活、觀念新，組織紀律嚴明，突擊力強，便于指揮調動，把民兵這支隊伍建設好、組織好、使用好，不僅有利于鞏固國防建設，對加快我縣經濟發展、保持社會穩定也將起到很大的促進作用。

二、著眼新形勢，切實提高黨管武裝工作水平

堅持黨管武裝，是我黨我軍的優良傳統，也是我軍特有的政治優勢。今年是國家保持穩定發展、軍事斗爭準備由應急轉向長期、全面準備的重要之年，各級黨委、政府和領導要創新方法，強化措施，著力提高黨管武裝工作水平。

一是要進一步強化黨管武裝的觀念。做好黨管武裝工作，是黨中央、中央軍委賦予我們各級黨委的重要政治任務。面對新的形勢和任務，黨管武裝只能加強、不能削弱，各級黨委、政府要進一步明確武裝工作是黨的工作，要堅持不渝地用黨的創新理論武裝頭腦，堅定不移地貫徹落實關于國防后備力量建設的方針、政策，進一步強化黨管武裝的政治責任意識，牢固樹立不抓武裝工作的班子不是合格的班子，忽視武裝工作的領導不是稱職領導的理念，把武裝工作擺上重要位置，做到心中有武裝，手中抓武裝，自覺管武裝，確保各項工作取得實實在在的成效。

二是要進一步落實黨管武裝的各項制度。加強對國防后備力量建設的領導，關鍵是要落實好黨管武裝各項制度。各級黨委、政府要認真貫徹中央有關精神，著重堅持和完善雙重領導、雙向兼職、黨委議軍會、武委會例會、過軍事日、黨管武裝工作述職、檢查考評等制度，特別是要認真落實好雙向兼職、黨委議軍會制度，及時傳達貫徹上級關于加強國防力量建設的指示精神，研究解決民兵預備役建設中的重大問題，為武裝工作的開展提供堅強的組織和制度保證。要堅持把黨管武裝工作納入縣委、縣政府中心工作統一部署，納入各鄉鎮工作內容統一考評，納入黨政領導班子、分管武裝工作領導和相關部門責任人的政績指標統一衡量，充分調動各級各部門領導干部抓武裝工作的主動性和積極性。

三是要進一步解決制約武裝工作發展的難題。當前，隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，國防后備力量建設出現了一些新的矛盾和問題。各級黨委、政府一定要認真貫徹十七大提出的富國與強軍相統一的戰略思想，站在維護國家主權和安全、做好軍事斗爭準備的戰略高度，積極適應新的形勢任務變化，及時研究解決涉及武裝工作發展的重大問題，幫助人武系統解難題、辦實事、辦好事。對人武部基礎設施建設、戰場設施建設、國防動員機構建設、民兵工作經費保障等實際問題，有政策規定的，一定要按政策規定落實；沒有政策規定的，要著眼國防后備力量建設需要，特事特辦，切實加以解決。特別是今年基層建設和常態化民兵應急分隊的組建工作，各級黨委、政府要予以特別關注和高度支持，確保高質量完成。同時，要重視轉業干部、隨軍干部家屬就業、子女入學等實際問題，切實解決他們的后顧之憂。

三、加大參建力度，為深入推進新型工業化、農業產業化和特色城鎮化作出新貢獻

積極參與地方社會經濟建設，是人武系統的光榮傳統，要把提高民兵戰斗力與發展生產力、造福群眾結合起來，實現軍事效益與經濟社會效益的有機統一，為推動我縣經濟社會又好又快發展積極作貢獻。

一是要組織民兵預備役人員積極參與新農村建設。新農村建設是一項長久而艱巨的任務，全縣人武系統要緊密結合實際，積極組織官兵和民兵預備役人員投身新農村建設。要廣泛組織引導民兵帶頭創業，積極參與當地的種、養殖業，促進農村經濟的發展；要大力開展科技扶貧活動，幫助貧困群眾盡早脫貧致富；要動員組織民兵積極參與農田水利工程、農村道路、中小河流治理等基礎設施建設，積極參與農村環境保護、村莊整治，充分發揮他們在新農村建中排頭兵作用，為我縣新農村建設的扎實推進干出示范和帶動效應。

二是要組織民兵預備役人員積極參與和諧平安環境創建。創建和諧平安，不斷優化創業環境，是加快我縣經濟社會發展的基礎工程。要充分發揮民兵組織維穩處險的作用，不斷完善民兵維穩處險方案，加強執行任務的演練力度，確保民兵隊伍拉得出、打得勝。要加強民兵骨干隊伍建設，培養提高民兵骨干做群眾工作的能力和水平，發動民兵爭當黨的路線、方針和政策的宣傳員，爭當黨群、干群和諧關系的促進人，要積極組織民兵骨干深入廣大群眾之中，及時了解民情、收集民意、化解民怨，將問題解決在基層，把各種不穩定因素化解在萌芽狀態。特別是要引導民兵尤其是復退軍人進一步增強責任感和使命感，積極投身和諧社會建設，做實事、攻難事，以實際行動維護社會穩定。

三是要組織民兵預備役人員積極參與雙擁共建活動。去年，我縣啟動了“雙擁模范城”創建工作，提出了當年啟動、四年建成的目標。今年我們將迎來新中國成立年，人武系統要以此為契機，采取多種有效形式，廣泛開展雙擁宣傳和愛國主義教育活動，大力宣揚軍政軍民團結的先進典型，不斷豐富軍政軍民團結的活動載體，努力營造軍愛民、民擁軍的濃厚社會氛圍，進一步鞏固軍民團結大好局面。要加強軍、地聯系，多聯誼、多溝通，及時把縣委、縣政府的有關精神傳達給駐軍，把駐軍的意見建議反映給地方，互通情況，增進了解，達成共識。要以弘揚抗擊雪災、抗震救災、奧運精神為主題，大力宣揚軍政軍民團結一心、共鑄輝煌的魚水情誼，進一步激發廣大軍民共同建設小康和諧的政治熱情。

同志們，新的航程已經開啟，新的任務催人奮進。讓我們在黨的十七大、全會精神和科學發展觀的指導下，團結苦干，真抓實干，拼搏大干，為開創我縣國防后備力量建設的新局面而不懈努力！

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第五篇：民兵預備役部隊簡介

民兵預備役部隊

民兵預備役部隊是指公民在軍隊外所服的兵役。是國家儲備后備兵員的重要措施，包括軍官預備役和士兵預備役。公民在服預備役期間定期參加軍事訓練，執行軍事任務，并隨時準備應征現役。

我國于1955年開始建立預備役制度。1984年5月31日第六屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國兵役法》第5條規定，“編入民兵組織或者經過登記服預備役的稱預備役人員”。

由此可見，預備役是指國防后備兵員。它由兩部分人員組成：一是退出現役應服預備役的軍人；二是民兵和經過預備役登記的公民。預備役是區別于現役的一種兵役義務，是兵役制度的重要組成部分，是國家儲備后備兵員的基本形式，是戰時實施兵員動員的重要措施。我國的預備役部隊組建于1983年3月。分軍種和兵種預備役師、團，列入中國人民解放軍建制序列，授予軍旗和番號，執行中國人民解放軍條例、條令?；救蝿帐牵号μ岣卟筷牭能娬刭|，不斷增強現代條件下快速動員和作戰能力；切實做好戰時動員的各項準備工作，隨時準備轉為現役部隊，執行作戰任務；積極參加社會主義建設，在物質文明和精神文明建設中，發揮骨干帶頭作用。

預備役師、團實行統一編制，通常按地區編組，由預備役軍官和士兵組成，配備一定數量的現役軍人作骨干，建有精干的師、團機關，負責組織計劃、訓練和武器裝備管理工作。除配有一定數量的訓練武器裝備外，作戰所需的武器裝備有計劃地儲存在就近的國防倉庫。建有各項規章制度，每年進行一次組織整頓和人員調整，并建有訓練基地。軍事訓練，由軍區、省軍區、軍種、兵種按照總參謀部制定的訓練大綱組織實施。

1995年5月10日，第五屆全國人大常委員會第13次會議通過《中華人民共和國預備役軍官法》，預備役軍官軍銜設3等8級（在軍銜前冠以“預備役”），預備役軍官最高軍銜為預備役少將。第一批預備役軍官于1996年8月1日起佩帶軍銜肩章、符號，其軍銜肩章使用現役軍官肩章外形式樣、底面顏色和銜級標識，外端加綴代表預備役的“Y”字型標志。預備役士兵則不授予軍銜。