第一篇：2009年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)

中新網(wǎng)12月15日電 “2009年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”今天下午在北京舉行。09年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》主報(bào)告李培林指出，大學(xué)生今年畢業(yè)560萬(wàn)左右，估計(jì)到年底的時(shí)候，會(huì)有150萬(wàn)人難以找到工作。

09年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》主報(bào)告李培林分析了這次國(guó)際危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生的后果和影響。李培林稱(chēng)，在就業(yè)方面產(chǎn)生比較大的影響首先是對(duì)廣大農(nóng)民工，現(xiàn)在已經(jīng)有四百萬(wàn)的農(nóng)民工已經(jīng)提前返回農(nóng)村。但是現(xiàn)在多數(shù)的調(diào)查表明，他們并沒(méi)有完全回到原來(lái)居住的村落當(dāng)中，因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)民工相當(dāng)一部分是80后出生的，他們已經(jīng)習(xí)慣了城市的生活，所以現(xiàn)在很多在當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)、小城市打散工，當(dāng)?shù)卣诜e極地采取措施幫助這一部分人度過(guò)當(dāng)前的困難時(shí)期。

李培林指出，另一個(gè)比較突出的問(wèn)題是大學(xué)生，大學(xué)生今年畢業(yè)560萬(wàn)左右，但是估計(jì)到年底的時(shí)候，會(huì)有150萬(wàn)人難以找到工作。所以這兩個(gè)群體是在當(dāng)前需要特殊采取措施的群體。

李培林提出，大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)給予高度的關(guān)注。因?yàn)檗r(nóng)民工和大學(xué)生都是在就業(yè)方面受影響比較大的群體，但是大學(xué)生由于生長(zhǎng)在城市當(dāng)中，大學(xué)生身后還有家長(zhǎng)，這些家長(zhǎng)對(duì)子女的投入希望有一個(gè)預(yù)期，所以應(yīng)該采取一系列的措施。希望積極地提出一些政策，來(lái)穩(wěn)定大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)陳光金研究員：大學(xué)生的失業(yè)率是12%多，是登記失業(yè)率的3倍左右。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)陳光金研究員:總供給增加，結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題繼續(xù)存在，結(jié)構(gòu)性短缺的格局沒(méi)有改變，也就是我們的勞動(dòng)力素質(zhì)還不能夠跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)一定素質(zhì)勞動(dòng)力的需求。這需要我們?cè)诮逃矫婕哟笈嘤?xùn)和力度。比如技術(shù)穩(wěn)定方面，求人倍率在1.5左右，高級(jí)一點(diǎn)的更高。但是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)率比較低，應(yīng)該在0.8左右。過(guò)剩的還是低素質(zhì)勞動(dòng)力，短缺的是高素質(zhì)、高技術(shù)勞動(dòng)力，這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)性的局面繼續(xù)存在。

整個(gè)十一五期間，勞動(dòng)供給總量的趨勢(shì)還要繼續(xù)維持下去。根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，全國(guó)每年人均凈增800—1000萬(wàn)人，再加上農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的富裕勞動(dòng)力，城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，每年需要就業(yè)的人數(shù)將會(huì)維持在2000萬(wàn)人以上，有的人說(shuō)是2400完人。勞動(dòng)力凈增長(zhǎng)可能到2014年左右才能停止。我們這里有一張圖，保守一點(diǎn)的，按照目前的形勢(shì)預(yù)測(cè)，我們認(rèn)為人口增加有所調(diào)整的情況下，這是勞動(dòng)力力人口增長(zhǎng)變化趨勢(shì)，04年是一個(gè)點(diǎn)，04年以前是一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)。

按照目前的現(xiàn)狀，到2010年的時(shí)候，勞動(dòng)力凈增長(zhǎng)還是5%、6%，這樣勞動(dòng)力凈增還會(huì)維持在十一五期間。從需求來(lái)看，我們要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9%，按照目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性，大概一個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(zhǎng)能夠創(chuàng)造80萬(wàn)到100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。所以這樣一來(lái)，我們最多能夠安排1200萬(wàn)人，加上自然補(bǔ)充，年度勞動(dòng)力供求缺口仍然在800萬(wàn)人以上，更高一點(diǎn)的在1200萬(wàn)人，這個(gè)局勢(shì)至少會(huì)維持到21世紀(jì)中期。

第二個(gè)方面講高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)趨緊。到8月份，估計(jì)實(shí)現(xiàn)實(shí)際就業(yè)是70%，可能還沒(méi)有這么高。到年底，可能會(huì)有150萬(wàn)大學(xué)生不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這里有三個(gè)原因，第一，高校畢業(yè)生畢業(yè)規(guī)模在擴(kuò)大，導(dǎo)致就業(yè)壓力越來(lái)越大。第二，07年大學(xué)畢業(yè)生未能如期就業(yè)的有很多，所以對(duì)08年畢業(yè)生形成空間擠壓。第三，金融危機(jī)的沖擊也是影響他們就業(yè)的因素。這是最近四年中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生的增長(zhǎng)情況，大家可以看到從06年的413萬(wàn)，增長(zhǎng)到09年的611萬(wàn)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)很大的壓力。

高校畢業(yè)生就業(yè)有一定的時(shí)間模式與結(jié)構(gòu)性特征。根據(jù)今年上半年對(duì)07年高校畢業(yè)生22萬(wàn)多人在幾個(gè)城市的考察。這個(gè)調(diào)查揭示了一些特點(diǎn)。第一，畢業(yè)時(shí)的就業(yè)率比實(shí)際低，但是半年以后實(shí)際就業(yè)率上升到85%左右。第二，高校畢業(yè)生就業(yè)具有幾個(gè)較為明顯的結(jié)構(gòu)性特征。自主創(chuàng)業(yè)型就業(yè)極少，只有1.2%。專(zhuān)業(yè)與職業(yè)相關(guān)占多數(shù)，但專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的也超過(guò)1/4。尚未找到工作的人絕大多數(shù)仍在尋找工作。大家可以看到?jīng)]有工作，也沒(méi)有準(zhǔn)備讀研的大概占到2.2%。如果今年也有這個(gè)比例，500多萬(wàn)的大學(xué)生里面可能有13萬(wàn)人會(huì)變成沒(méi)有工業(yè)，有工作、與專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的占28.6%，有工作，與專(zhuān)業(yè)有關(guān)占55.1%。

總的來(lái)講，大學(xué)生的失業(yè)率是12%多，是登記失業(yè)率的3倍左右。所以總的來(lái)說(shuō)，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題還是比較大的問(wèn)題。

不同類(lèi)型高校的畢業(yè)生就業(yè)率不同。我們可以看一下，畢業(yè)生就業(yè)率分三類(lèi)，211工程高校，非211工程普通高校，和高級(jí)職學(xué)與專(zhuān)科學(xué)校。211工程學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率很高，大概是88%，非211工程是59%，職校和專(zhuān)科院校是43%。但是半年以后，都有一個(gè)增長(zhǎng)，尤其是職校和專(zhuān)科學(xué)校增長(zhǎng)的比較多，但還是以211工程的高校就業(yè)率為最高，達(dá)到94%。這是高校的情況。從外語(yǔ)類(lèi)和外貿(mào)類(lèi)的學(xué)校來(lái)看，畢業(yè)生就業(yè)率比較高，基本排前10名。

第二，從專(zhuān)業(yè)來(lái)看，畢業(yè)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)門(mén)化程度越高，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)和職業(yè)相關(guān)性越強(qiáng)，薪水越高。另外熱門(mén)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生失業(yè)較嚴(yán)重，冷門(mén)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率比較好。就業(yè)率最低的主要是兩大領(lǐng)域，一是技術(shù)領(lǐng)域，二是生命科學(xué)領(lǐng)域，包括醫(yī)學(xué)、生物和農(nóng)學(xué)。這是就業(yè)十個(gè)最熱門(mén)的專(zhuān)業(yè)，包括信息管理與信息系統(tǒng)，漢語(yǔ)言文學(xué)、電子信息工程、法學(xué)、工商管理、科學(xué)技術(shù)等等。

從就業(yè)單位的類(lèi)型來(lái)看，非公有制就業(yè)單位已經(jīng)成為吸納高校生的主體。我們可以看到，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)解決的本科就業(yè)生和高職專(zhuān)科畢業(yè)生的人數(shù)比較高，加上外商和中外合資企業(yè)占了70%左右。從企業(yè)規(guī)模來(lái)講，目前中小企業(yè)也開(kāi)始成為吸納高校畢業(yè)生的重要力量，300人以下的企業(yè)吸收了48%的應(yīng)屆畢業(yè)生。分地區(qū)來(lái)看，東部是高校畢業(yè)生的主體，吸納了全部高校畢業(yè)生的61.3%，中西部畢業(yè)生就業(yè)壓力更大，只能為當(dāng)?shù)禺厴I(yè)的大學(xué)生提供28.9%的就業(yè)崗位，表明人才繼續(xù)向東部集中。最后，有一個(gè)值得注意的趨勢(shì)，高就業(yè)率專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生工薪相對(duì)較高，低就業(yè)率的專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生工薪形勢(shì)不容樂(lè)觀。

第二篇：2010年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)實(shí)1

2010年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)實(shí)錄

2009年12月21日(星期一)上午9：30在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院一層學(xué)術(shù)報(bào)告廳舉行“2010年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”，會(huì)議對(duì)2009年的社會(huì)形勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)2010年的形勢(shì)進(jìn)行展望與預(yù)測(cè)。謝壽光：

各位專(zhuān)家，新聞界的朋友們，女士們、先生們，大家早上好！由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的2010年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始。出席今天報(bào)告會(huì)的有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員，著名社會(huì)學(xué)家，藍(lán)皮書(shū)主編陸學(xué)藝教授；中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)，藍(lán)皮書(shū)主編李培林研究員；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)陳光金研究員；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局科研所統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)研究室主任呂慶喆教授。這個(gè)月7號(hào)我們發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》，經(jīng)過(guò)社科院課題組的預(yù)測(cè)，在2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)是溫和的趨勢(shì)，在社會(huì)方面，2009年我們應(yīng)對(duì)著金融危機(jī)，社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展也出現(xiàn)很多新的情況、新的問(wèn)題。

記得一年前，也是在這里發(fā)布2009年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》的時(shí)候，根據(jù)課題組研究的成果，當(dāng)時(shí)提出在金融危機(jī)背景下，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題和農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題將會(huì)是2009年的一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)也是黨和政府關(guān)心的問(wèn)題，這應(yīng)該是在所有研究中最先系統(tǒng)的預(yù)警2009年社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的問(wèn)題。發(fā)布之后，當(dāng)天就引起媒體以及社會(huì)各界的高度關(guān)注，直接影響黨和國(guó)家采取的一些應(yīng)對(duì)決策措施。這也充分顯示出《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》對(duì)于社會(huì)形勢(shì)的分析、預(yù)測(cè)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的功能。

過(guò)去的一年，金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)回升的階段，2010年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)將會(huì)有什么新的變化，2009年本身在社會(huì)實(shí)踐上已經(jīng)出現(xiàn)了很多新的情況、新的問(wèn)題，如何進(jìn)一步深入分析、追蹤社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，今天大家所見(jiàn)到的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》將告訴我們專(zhuān)家研究的是什么樣的成果。今天我們有請(qǐng)這幾位專(zhuān)家從不同的層面給大家分享這次的研究成果。

首先，我們有請(qǐng)《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所李培林所長(zhǎng)做主題報(bào)告，大家歡迎！

李培林：

2009—2010年的社會(huì)形勢(shì)，我們采取了一個(gè)比較樂(lè)觀的態(tài)度，就是中國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新成長(zhǎng)階段。第一部分，我先介紹一下關(guān)于這個(gè)提法的含義，以及我們判斷的理由。所謂進(jìn)入發(fā)展的新成長(zhǎng)階段，意味著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)從2010年開(kāi)始會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率出現(xiàn)止跌回升的態(tài)勢(shì)；另一方面，意味著中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力將發(fā)生一個(gè)較大的變化，更多的依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，以及國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)。

從整個(gè)判斷的理由來(lái)看，一個(gè)是意味著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程將進(jìn)入中期加速的成長(zhǎng)階段。因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，農(nóng)業(yè)增加值下降到5%之下，就業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比重下降到30%以下，城市化水平超過(guò)50%，將意味著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大的變化。經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展的城市化水平，這三大支柱結(jié)構(gòu)都要發(fā)生重大的變化。

從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來(lái)看，在GDP當(dāng)中，2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重要下降到10%以下。我們?cè)谶@30年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的下降差不多每三年下降兩個(gè)百分點(diǎn)，這意味著到2015年的時(shí)候，我們整個(gè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的GDP比重要下降到6%以下。在就業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，勞動(dòng)力的比例，2010年將下降38%以下，2015年將下降到33%左右。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，2010年以城鎮(zhèn)常住人口代表的城市化水平將達(dá)到48%左右，也就是說(shuō)，到2012、2013年，中國(guó)的城市化水平將首次突破50%，2015年，會(huì)達(dá)到53%左右。三大結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化表明，我國(guó)的工業(yè)化、城市化進(jìn)入了中期的加速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)換。這是我們說(shuō)的進(jìn)一步發(fā)展的新成長(zhǎng)階段的一個(gè)重要含義。

第二方面，社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷要進(jìn)入破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的新成長(zhǎng)階段。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的巨大差異是我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要特征。現(xiàn)在來(lái)看，中國(guó)正在加速地進(jìn)入破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的新階段。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅僅是破除現(xiàn)代工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間的壁壘，更重要的是要消除城鄉(xiāng)之間在社會(huì)體制方面的障礙，包括在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、戶(hù)籍等方面。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將在我國(guó)發(fā)展史上產(chǎn)生深遠(yuǎn)、重大的影響。

第三方面，人民生活進(jìn)入大眾消費(fèi)的新成長(zhǎng)階段。大眾消費(fèi)特別是指人均GDP超過(guò)3000美元以后的消費(fèi)階段。我們會(huì)看到，這兩年來(lái)中國(guó)人均GDP的增長(zhǎng)，特別是以美元為計(jì)價(jià)的人均GDP的增長(zhǎng)出現(xiàn)了快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從1978年到2000年，我們的GDP從不到400美元增加到800多美元，用了將近20多年的時(shí)間。到2000年的時(shí)候，在制定2020年的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的預(yù)測(cè)是用20年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)人均GDP翻兩番，也就是說(shuō)從800多美元達(dá)到3000多美元。但是這兩年，這個(gè)速度在不斷的加快，一個(gè)原因是經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，第二個(gè)原因是每年新增人口在不斷減少。因?yàn)槿丝诨鶖?shù)越大，分母越大，人均GDP水平就會(huì)偏低。第三個(gè)重要原因，人民幣的升值。在2003年我們的人均GDP超過(guò)1000美元，僅僅用了三年的時(shí)間，2006年就超過(guò)了2000美元，到了2008年，我們超過(guò)了3000美元，到明年年底，我們將會(huì)接近人均GDP4000美元。這比我們?cè)瓉?lái)說(shuō)的到2020年才達(dá)到人均GDP3000多美元，時(shí)間大大的提前了。

隨著人均收入的提高，整個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。恩格爾系數(shù)在不斷降低，恩格爾系數(shù)指的是食品支出在整個(gè)消費(fèi)支出當(dāng)中的比重，到2009年城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)將分別降低到37%和43%左右。按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)總體上已經(jīng)進(jìn)入了小康的居民消費(fèi)階段。這個(gè)階段，大額的消費(fèi)產(chǎn)品，像汽車(chē)、住房開(kāi)始進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)這樣的一個(gè)普及階段。整個(gè)消費(fèi)當(dāng)中教育、醫(yī)療、旅游、文化等新型的消費(fèi)支出在快速增長(zhǎng)，這些都是進(jìn)入大眾消費(fèi)新成長(zhǎng)階段的特征。

第四方面，國(guó)民教育進(jìn)入了大眾教育的新成長(zhǎng)階段。我們現(xiàn)在已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，有的發(fā)達(dá)省份開(kāi)始普及12年義務(wù)教育，職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)學(xué)位都在迅速發(fā)展。2009年，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到24%左右。雖然與很多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這還是比較低的水平，但是這些年來(lái)，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而且按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入15%以后，就進(jìn)入到高等教育大眾化階段。隨著整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高，我國(guó)正在從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，大眾教育的新成長(zhǎng)階段已經(jīng)到來(lái)。

第五方面，社會(huì)保障進(jìn)入了構(gòu)建覆蓋全民體系的新成長(zhǎng)階段。我們國(guó)家在過(guò)去社會(huì)保障一直局限在部分城鎮(zhèn)居民，特別是城鎮(zhèn)職工的范圍之內(nèi)，整個(gè)農(nóng)村幾乎沒(méi)有覆蓋社會(huì)保障的網(wǎng)絡(luò)。但是這些年來(lái)，在這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，特別是根據(jù)中央破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的要求，這方面在迅速的擴(kuò)展。

首先，最低生活保障現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋整個(gè)城市和農(nóng)村，城市享受最低生活保障有2000多萬(wàn)人，農(nóng)村有4000多萬(wàn)人，全國(guó)將近有7000萬(wàn)人享受最低生活保障。城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障，這三個(gè)體系已經(jīng)覆蓋了全國(guó)11億多人，所以幾乎是覆蓋了全國(guó)居民的范圍。

基本養(yǎng)老現(xiàn)在正在迅速擴(kuò)展。特別是今年，我們已經(jīng)擴(kuò)展到全國(guó)10%的縣。按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，大概在五年之內(nèi)，農(nóng)村基本養(yǎng)老會(huì)得到迅速發(fā)展。現(xiàn)在按照我們的目標(biāo)，就是在2020年之前，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障這三項(xiàng)基本制度為支柱的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系要基本上搭建起來(lái)。

最后，整個(gè)新成長(zhǎng)階段還意味著，我們的改革從主要的經(jīng)濟(jì)改革過(guò)渡到全面改革的新成長(zhǎng)階段。這30年的改革總的來(lái)說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，其他領(lǐng)域也都在進(jìn)行一系列的改革，但主要的改革途徑還是經(jīng)濟(jì)體制改革。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)基本建立，社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變遷要求我們的體制繼續(xù)進(jìn)行適應(yīng)這種巨大變遷的改革，所以要求改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到全面改革。

現(xiàn)在比較突出的問(wèn)題，以及要急需進(jìn)行的改革就是社會(huì)體制的改革，這涉及到就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)社會(huì)管理、事業(yè)單位運(yùn)行、社區(qū)社會(huì)組織等一系列的社會(huì)改革。當(dāng)然，這個(gè)判斷總的來(lái)說(shuō)是比較樂(lè)觀的判斷，因?yàn)榻鹑谖C(jī)雖然對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了巨大沖擊，但是也為我們提供了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和進(jìn)入新成長(zhǎng)時(shí)期的一個(gè)良好的機(jī)遇。

從2009年的情況來(lái)看，重要的方面一個(gè)就是就業(yè)。就業(yè)方面，盡管從失業(yè)率來(lái)看，近三年以來(lái)處在最嚴(yán)重的時(shí)期，但是相比較去年年底我們?cè)谶@里開(kāi)2008年形勢(shì)發(fā)布會(huì)的時(shí)候，實(shí)際發(fā)展的結(jié)果比我們當(dāng)初的預(yù)想要好很多。一個(gè)是我們當(dāng)時(shí)擔(dān)心的三個(gè)情況現(xiàn)在看來(lái)都沒(méi)有發(fā)生。第一個(gè)就是當(dāng)時(shí)擔(dān)心大量回鄉(xiāng)的農(nóng)民工在農(nóng)村聚集，在農(nóng)村產(chǎn)生大量的無(wú)業(yè)農(nóng)民，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村形勢(shì)產(chǎn)生影響。現(xiàn)在來(lái)看，春節(jié)過(guò)后的兩三個(gè)月以后，我們調(diào)查組在下面的調(diào)查中反映，大概85%以上的農(nóng)民工當(dāng)時(shí)就已經(jīng)返回到城市。也就是說(shuō)，由于城鄉(xiāng)收入之間較大的差距，即便是城鎮(zhèn)農(nóng)民工工資的下降，也不足以阻擋農(nóng)民工返鄉(xiāng)的就業(yè)沖動(dòng)。另外，現(xiàn)在農(nóng)民工正在進(jìn)行轉(zhuǎn)換，第二代農(nóng)民工在整個(gè)農(nóng)民工的隊(duì)伍中的比重越來(lái)越大，而第二代農(nóng)民工一般都沒(méi)有農(nóng)耕的經(jīng)驗(yàn)，而且他們更多的接受了城市的文化。年輕人在農(nóng)村生活一輩子的可能性變得越來(lái)越小，所以絕大多數(shù)農(nóng)民工都返城。

第二個(gè)沒(méi)有預(yù)想到的是，農(nóng)民工返城以后，在城市里形成無(wú)業(yè)農(nóng)民工的聚集，對(duì)城市生活產(chǎn)生影響。現(xiàn)在來(lái)看，這個(gè)情況也沒(méi)有發(fā)生。總的來(lái)說(shuō)，盡管在年中的時(shí)候尚有一千多萬(wàn)農(nóng)民工沒(méi)有找到工作，但是隨著下半年整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，以及工作崗位的增加，農(nóng)民工的就業(yè)情況越來(lái)越好。特別是在東部，東莞、深圳這些地方，甚至重新出現(xiàn)了農(nóng)民工招工難的現(xiàn)象。盡管農(nóng)民工的就業(yè)工資水平比起金融危機(jī)前有所下降，但是整個(gè)就業(yè)情況比我們當(dāng)時(shí)預(yù)想的要好得多。

另外就是大學(xué)生的就業(yè)。大學(xué)生就業(yè)今年達(dá)到600多萬(wàn)，在整個(gè)金融危機(jī)之下，國(guó)有部門(mén)，特別是涉及到服務(wù)業(yè)部門(mén)招工驟然減少，所以當(dāng)時(shí)擔(dān)心大學(xué)生就業(yè)會(huì)成為嚴(yán)重的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家教委公布的數(shù)字，在7、8月份大學(xué)生畢業(yè)時(shí)的整個(gè)就業(yè)簽約率是74%。現(xiàn)在有民間專(zhuān)門(mén)調(diào)查大學(xué)生就業(yè)的研究公司，根據(jù)他們調(diào)查的數(shù)據(jù)，就業(yè)率比這個(gè)要低的多，只有50%多。但是你要到各個(gè)大學(xué)問(wèn)，幾乎大學(xué)自己公布的簽約率比國(guó)家教委公布的都要高。但是現(xiàn)在我們看到，大學(xué)生就業(yè)心態(tài)還是比較積極、健康的，他們基本上沒(méi)有依賴(lài)的心態(tài)，在積極的尋找工作。當(dāng)然，就業(yè)市場(chǎng)在發(fā)生很大變化，一個(gè)是大學(xué)生初職就業(yè)工資在下降，另外，過(guò)去一些熱門(mén)的專(zhuān)業(yè)，比如工商管理、外語(yǔ)、國(guó)際貿(mào)易，大概排在前10位失業(yè)率比較高的，相當(dāng)一部分都是過(guò)去的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)在就業(yè)率比較低，特別是法律下降的比較快。這和前兩年這些行業(yè)大規(guī)模的擴(kuò)招、招生有關(guān)系。

總的來(lái)說(shuō)，在學(xué)界對(duì)就業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)重性給予高度關(guān)注，政府這次提前做了大量的準(zhǔn)備。國(guó)務(wù)院今年專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議討論大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，采取了一系列的措施，所以對(duì)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)下的就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生了較好的效果。第二方面，關(guān)于收入分配的問(wèn)題。總的來(lái)看，盡管這些年來(lái)我們采取了一系列措施，包括大規(guī)模的財(cái)政上的轉(zhuǎn)移支付，試圖縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。但總的來(lái)看，現(xiàn)在的差距還是朝著擴(kuò)大的方向在發(fā)展。在整個(gè)的收入差距當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)說(shuō)城鄉(xiāng)差距是最大的一個(gè)變量，城鄉(xiāng)差距的變化情況是影響收入差距的最大因素。到去年，出現(xiàn)了可喜的局面，2008年是近十幾年來(lái)我們首次出現(xiàn)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)幾乎相等的局面，而且城鄉(xiāng)收入水平的絕對(duì)比第一次出現(xiàn)了略微縮小的狀況。

但是在2009年，情況又發(fā)生了比較大的變化。在金融危機(jī)的沖擊下，因?yàn)檗r(nóng)民工的收入情況受到了比較大的沖擊，農(nóng)民工的收入水平在下降，而在農(nóng)民的收入當(dāng)中，增長(zhǎng)最快的是縣級(jí)收入，而在縣級(jí)收入中很大一部分是依賴(lài)于農(nóng)民工外出打工的收入。農(nóng)民工外出打工收入下降，對(duì)農(nóng)民工的收入增長(zhǎng)產(chǎn)生了比較大的影響。我們估計(jì)今年全年城市居民收入可以增長(zhǎng)到10%左右，但是農(nóng)民人均純收入大概增長(zhǎng)只有6%—7%之間，所以城鄉(xiāng)之間收入的增長(zhǎng)率又拉開(kāi)了3、4個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)情況是我們克服收入差距不斷擴(kuò)大趨勢(shì)的新的難點(diǎn)。第三方面，社會(huì)保障方面。今年最大的一個(gè)突破就是國(guó)家規(guī)定，把農(nóng)村的養(yǎng)老保障，多年以來(lái)我們一直沒(méi)有規(guī)定路線圖的保障制度，因?yàn)槲覀冊(cè)谖募?dāng)中一直在說(shuō)，在有條件的地方積極的進(jìn)行養(yǎng)老保障試點(diǎn)，因?yàn)轲B(yǎng)老保障是需要花大量的錢(qián)的領(lǐng)域，在這方面要謹(jǐn)慎推進(jìn)。但是今年明顯加速，要求在今年年底覆蓋到10%以上的縣。而且從全國(guó)來(lái)看，各地采取積極態(tài)度，很多地方超額完成了中央布置的任務(wù)。所以預(yù)計(jì)今明兩年，增長(zhǎng)速度會(huì)超出我們的預(yù)想。

至于醫(yī)療方面，城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保障，城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障，以及新興農(nóng)村合作醫(yī)療這三項(xiàng)制度全部覆蓋了全國(guó)11.6億人，基本上能夠全部覆蓋，而且今年醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例平均上升了5個(gè)百分點(diǎn)，所以這還是非常大的進(jìn)步。今后三年，各級(jí)政府將向醫(yī)療衛(wèi)生體制改革投入8500億元，其中中央財(cái)政投入的就有3000多億元。所以社會(huì)保障現(xiàn)在也在快速的推進(jìn)。特別提到的是，現(xiàn)在我們說(shuō)擴(kuò)大農(nóng)村基本養(yǎng)老保障，這個(gè)養(yǎng)老保障和過(guò)去農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)在形式上有著很大的區(qū)別。過(guò)去十幾年來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)探索都是農(nóng)民自己繳費(fèi)，形成儲(chǔ)蓄的模式。現(xiàn)在我們實(shí)行的是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助，特別是政府補(bǔ)貼相結(jié)合，所以政府現(xiàn)在開(kāi)始向農(nóng)村養(yǎng)老進(jìn)行較大的投入。這將結(jié)束我們千百年來(lái)農(nóng)民沒(méi)有社會(huì)保障的狀況。

最后，我想談一下關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定的情況。大家知道，由于2009年是我國(guó)60周年大慶，所以各地都對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和維持社會(huì)秩序高度重視，采取了一系列的打擊黑惡勢(shì)力，特別是清理社會(huì)犯罪團(tuán)伙的行動(dòng)，所以整個(gè)社會(huì)形勢(shì)保持了基本穩(wěn)定的狀態(tài)。但是現(xiàn)在比較突出的一個(gè)問(wèn)題是群體性事件的發(fā)生，今年群體性事件發(fā)生仍然保持著多發(fā)的態(tài)勢(shì)。

特別是引人注目的態(tài)勢(shì)在重演過(guò)去的群體性事件，比如湖北石首事件，幾乎重演了2008年甕安事件的發(fā)展。也就是說(shuō)，甕安事件是一個(gè)中學(xué)女學(xué)生溺水死亡，湖北是青年廚師跳樓死亡。和甕安事件同樣的是，大家在議論死亡的時(shí)候，政府宣布的是一種非正常死亡，但是群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等各方面開(kāi)始傳播，說(shuō)他們到底是自殺還是他殺。后來(lái)政府通過(guò)驗(yàn)尸認(rèn)為是自殺，家屬就不相信，然后就開(kāi)始護(hù)尸行動(dòng)，長(zhǎng)達(dá)30個(gè)小時(shí)。開(kāi)始時(shí)地區(qū)檢驗(yàn)不行，然后到省里進(jìn)行檢驗(yàn)，最后也是釀成了上萬(wàn)人的群體性事件，發(fā)生了燒毀樓房、汽車(chē)事件，發(fā)生了嚴(yán)重的警民沖突。當(dāng)然，這次時(shí)間的暴烈程度不像甕安事件那么強(qiáng)烈，但是它發(fā)生的過(guò)程、邏輯幾乎和甕安事件是一樣的。

我們把這類(lèi)事件叫做“非階層性的、無(wú)直接利益的群體性沖突”。非階級(jí)性的是說(shuō)參加的人群來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面，無(wú)直接利益的是參加群體性事件的人和事件本身沒(méi)有關(guān)系。這就說(shuō)明在我們的一些地方，由于基層財(cái)政的薄弱，特別是改革開(kāi)放30年的過(guò)程當(dāng)中，在加速發(fā)展和轉(zhuǎn)型的過(guò)程當(dāng)中，積累了很多歷史上的矛盾和問(wèn)題。比如企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征用、集資等等，這些事情當(dāng)中都向群眾欠了很多債，這些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，造成的民怨太深。所以一旦突發(fā)事件產(chǎn)生以后，就造成了所謂的非階層性的、無(wú)直接利益性的群體沖突。當(dāng)然也有我們熟悉的有階層性的、有直接利益的群體性事件，就是吉林通鋼事件，通鋼事件的陳國(guó)君之死反映了改革開(kāi)放進(jìn)行了30年，仍然發(fā)生這種損害職工利益，在兼并一個(gè)國(guó)有企業(yè)的過(guò)程當(dāng)中，不向職工大會(huì)打招呼，不向原有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)情況，所以造成了幾萬(wàn)鋼鐵工人制造群體性事件。當(dāng)然，最后的結(jié)果是造成民營(yíng)企業(yè)的總經(jīng)理之死，這個(gè)事情現(xiàn)在還沒(méi)有最后處理。

這個(gè)事件反映了在改革過(guò)程中這種熟悉的事件依然可能繼續(xù)發(fā)生。特別是2009年，各種群體性事件多發(fā)當(dāng)中，我們特別關(guān)注和環(huán)保原因相關(guān)聯(lián)的群體性事件在快速發(fā)生。所以在2009年因?yàn)榄h(huán)保原因造成的群體性事件，近十幾年來(lái)，全國(guó)十大環(huán)保群體性事件中，發(fā)生在2009年的就有6起。這些情況都值得我們關(guān)注。

總之，在我們今后的發(fā)展當(dāng)中，一方面保持比較樂(lè)觀的估計(jì)，因?yàn)橹袊?guó)的發(fā)展進(jìn)入了新的成長(zhǎng)階段，這個(gè)階段無(wú)論是增長(zhǎng)方式，還是發(fā)展方式方面，都發(fā)生了很大的變化。特別是從政策層面，我們強(qiáng)調(diào)過(guò)去拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)當(dāng)中，投資、出口和消費(fèi)當(dāng)中，出口現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)束了十幾個(gè)月的下降，剛剛開(kāi)始回升，但是在短時(shí)期內(nèi)，我們也不能指望再恢復(fù)到金融危機(jī)發(fā)生之前的外貿(mào)進(jìn)出口占GDP比重60%左右的水平。所以大量的投資仍然要改善投資結(jié)構(gòu)，我們還遇到關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)生產(chǎn)、投資效益下降，以及通貨膨脹的可能性等相應(yīng)的威脅。在這種情況下，我們的發(fā)展方式就要更多的依賴(lài)于消費(fèi)，消費(fèi)就意味著我們?nèi)绾胃纳啤⑻岣呷嗣裆钏剑纳莆覀兊耐顿Y結(jié)構(gòu)，發(fā)展涉及人民群眾和影響消費(fèi)預(yù)期的消費(fèi)、醫(yī)療、住房等方面。同時(shí)也要密切關(guān)注在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換點(diǎn)中的各種社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的集聚、爆發(fā)。我的報(bào)告就到這里，謝謝。

謝壽光：

感謝李培林教授為我們對(duì)這本藍(lán)皮書(shū)的研究成果做了非常簡(jiǎn)明、扼要的解讀。課題組研究提出中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的成長(zhǎng)階段，從7個(gè)方面做了闡述，我想每個(gè)方面都可以讓媒體進(jìn)一步深入的分析。對(duì)我們下一步的發(fā)展，特別是在社會(huì)穩(wěn)定方面，提出了警示性的問(wèn)題，他做了很好的探討。他也梳理了在社會(huì)建設(shè)過(guò)程中必須解決的問(wèn)題。

下面我們進(jìn)入專(zhuān)家解讀階段。有請(qǐng)陸學(xué)藝教授做報(bào)告，大家歡迎！

陸學(xué)藝：

剛才李培林教授做了這本藍(lán)皮書(shū)的主報(bào)告，提出了我們進(jìn)入了新的成長(zhǎng)階段，從各個(gè)方面做了闡述，我覺(jué)得很重要，對(duì)大家怎么樣認(rèn)識(shí)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展，他提出了很重要的概念。這本書(shū)的191頁(yè)我寫(xiě)了《新階段社會(huì)建設(shè)的核心任務(wù)：調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)》，我來(lái)做一點(diǎn)這方面的講述。新成長(zhǎng)階段，近幾年的一個(gè)特殊表現(xiàn)有兩個(gè)方面，一方面是我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就非常好，快速的發(fā)展，非常突出，即使遇到世界金融危機(jī)這樣的沖擊，我們加以調(diào)整以后，超過(guò)了我們所預(yù)想的。當(dāng)然，另一個(gè)問(wèn)題，就是社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突也是比我們預(yù)想的要嚴(yán)重。如何來(lái)認(rèn)識(shí)這兩個(gè)社會(huì)矛盾現(xiàn)象，怎么來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，也是好幾年了。所以我們課題組在這些年想運(yùn)用社會(huì)學(xué)的結(jié)構(gòu)理論，利用這個(gè)理論進(jìn)行分析、觀察，提出了解決的方案。近幾年，課題組進(jìn)行了長(zhǎng)期研究，寫(xiě)了一本書(shū)《當(dāng)代社會(huì)結(jié)構(gòu)研究》，現(xiàn)在已經(jīng)交到社科文獻(xiàn)出版社，現(xiàn)在他們正在組織出版，大概下個(gè)月能在這里召開(kāi)發(fā)布會(huì)。我想這和我們的主題也有關(guān)，就是怎么來(lái)認(rèn)識(shí)現(xiàn)在的這種一方面經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好，另一方面社會(huì)矛盾突出，我想從社會(huì)結(jié)構(gòu)方面來(lái)關(guān)注。

社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的最基本的、最重要的結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大家耳熟能詳，都知道我們的GDP是多少，一、二、三產(chǎn)業(yè)怎么樣，就業(yè)怎么樣，財(cái)政收入怎么樣，但是社會(huì)結(jié)構(gòu)這個(gè)詞對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)還是新詞。比如你到一個(gè)地區(qū)去，就知道這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，知道它的一、二、三產(chǎn)業(yè)，但是看這個(gè)地方的人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，特別是通過(guò)調(diào)查研究知道它的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，你馬上就能判斷它是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是不發(fā)達(dá)地區(qū)。但是我們現(xiàn)在到一個(gè)地方去，一開(kāi)口就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，你問(wèn)人口多少，城鄉(xiāng)比例是多少，都沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)數(shù)。他對(duì)有多少人說(shuō)不清楚，問(wèn)他到底有多少農(nóng)民工給你干活，他也不清楚。所以說(shuō)，我們對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的研究是缺乏的。現(xiàn)在總的基本框架不變，我們國(guó)家的專(zhuān)家和政府官員都認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到了社會(huì)工業(yè)化的中期階段。但是經(jīng)過(guò)我們的研究，我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)這幾年也有了很大的變動(dòng)，但是現(xiàn)在的社會(huì)結(jié)構(gòu)只處于社會(huì)工業(yè)化的初級(jí)階段。這兩個(gè)基本結(jié)構(gòu)，就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要協(xié)調(diào)，但是現(xiàn)在這兩個(gè)不是一個(gè)階段。變化很大，但是我們現(xiàn)在的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾還是很大。從理論上分析，來(lái)研究這個(gè)矛盾，現(xiàn)在這么多的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突，它的根源就是這兩個(gè)結(jié)構(gòu)差引起的。

比如說(shuō)現(xiàn)在我們的城市化率從1978年的17.9%到2008年的45.7%。我們算了一下，這個(gè)變化是很大的。原來(lái)1978年，我們是1億7千多萬(wàn)的城鎮(zhèn)常住人口，現(xiàn)在已經(jīng)接近6億，平均每年，比如說(shuō)把農(nóng)民工算在內(nèi)，每年進(jìn)入1400多萬(wàn)。但是我們現(xiàn)仍然低于世界的平均水平。如果我們是工業(yè)化中期階段，那么農(nóng)業(yè)就業(yè)人口應(yīng)該低于30%。我們?cè)?978年的時(shí)候是72%，到了2008年，已經(jīng)發(fā)展到每年進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，到2008年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是40.8%，但是還差10個(gè)百分點(diǎn)。所以應(yīng)該講這些差距大致是這樣，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)差距，根據(jù)我們的測(cè)算，社會(huì)結(jié)構(gòu)有了很大的變動(dòng)，但是和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)相比，社會(huì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該滯后小五年左右。舉個(gè)例子，我們的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口還有40.8%。發(fā)達(dá)國(guó)家都在10%之內(nèi)，要講工業(yè)化中期水平，我們15%還不夠。城市化率我們?cè)瓉?lái)是45.7%，經(jīng)過(guò)研究，我們的工業(yè)水平應(yīng)該占到城市化率的60%。而我們現(xiàn)在每年增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就是45.7%里面是有水分的，和2000年以前的城市化是不一樣的，現(xiàn)在把大概接近2億的農(nóng)民戶(hù)口的人算在城市常住人口的45.7%。就像汽車(chē)的零件一樣，你換了零件，但是總的還是不一樣的。所以我們現(xiàn)在最大的問(wèn)題，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)是導(dǎo)致當(dāng)前社會(huì)矛盾的根源。

第三個(gè)問(wèn)題，社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)在滯后的原因，為什么會(huì)這樣。總體來(lái)說(shuō)，各個(gè)國(guó)家一般是經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定在前面。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變了以后，這個(gè)社會(huì)格局就會(huì)變，但是它總有一個(gè)滯后的階段。但是這個(gè)滯后不能太長(zhǎng)。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的同時(shí)，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，所以社會(huì)體制的改革滯后了。比如說(shuō)城市化體制、戶(hù)口體制、人事體制這些體制沒(méi)有變，所以使得我們的城市化就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，包括社會(huì)事業(yè)體制等等。另一方面，也要認(rèn)識(shí)到我們長(zhǎng)期以來(lái)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但是到一定階段，把它與GDP掛帥了，這里面犧牲了農(nóng)村，犧牲了社會(huì)建設(shè)，犧牲了環(huán)境。這里面是造成了這些原因。所以說(shuō)造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)是多方面原因的。

現(xiàn)在要解決這個(gè)問(wèn)題，我們國(guó)家在2003年明確提出要協(xié)調(diào)這個(gè)矛盾，把經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)、社會(huì)不協(xié)調(diào)、地區(qū)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題要解決，而且四中全會(huì)提出，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。特別是十六屆六中全會(huì)專(zhuān)門(mén)開(kāi)了會(huì)，提出在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，要把社會(huì)主義和諧建設(shè)放在特殊的位置。可以說(shuō)這幾年城市化、戶(hù)口制度的改革方面還不能慢，因?yàn)槟軌蜣D(zhuǎn)到這上面來(lái)是很難的。我們的六中全會(huì)說(shuō)要把社會(huì)結(jié)構(gòu)放在特殊位置，但是金融危機(jī)來(lái)了以后，我們的GDP還是增長(zhǎng)的。我們要解決這個(gè)矛盾，使各個(gè)方面都正常了，應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)放在重要位置。這是和諧社會(huì)和社會(huì)體制的改革、城市化發(fā)展最重要的，這樣使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及社會(huì)全面進(jìn)步能夠達(dá)到這么一個(gè)階段，現(xiàn)在是關(guān)鍵階段。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，我向大家講一講當(dāng)前的形勢(shì)。謝社長(zhǎng)給我提出來(lái)能不能講兩個(gè)數(shù)據(jù)，我補(bǔ)充一個(gè)內(nèi)容，和這個(gè)有關(guān)。現(xiàn)在從總體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)看來(lái)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的報(bào)告我們有了，但是我看了一些材料以后發(fā)現(xiàn)有很大的問(wèn)題。就是說(shuō)美國(guó)的次貸危機(jī)經(jīng)歷了一年多政府協(xié)調(diào)，現(xiàn)在把次貸危機(jī)的有毒資產(chǎn)進(jìn)行了處理。現(xiàn)在從各個(gè)材料上判斷，實(shí)際上，美國(guó)從三季度開(kāi)始回暖，我們比它早一個(gè)季度。但是，實(shí)際上它的有毒資產(chǎn)并沒(méi)有解決，而是把它冷凍起來(lái)，這些政府和銀行分析，他們把這個(gè)壞事情往后推，所以經(jīng)濟(jì)回暖比原來(lái)預(yù)期快一點(diǎn)。但是有毒資產(chǎn)并沒(méi)有處理好，所以經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，大概在2011年，在那個(gè)時(shí)候這次危機(jī)還會(huì)回來(lái)，因?yàn)樗膯?wèn)題還沒(méi)有解決。估計(jì)在2011—2012年這個(gè)危機(jī)還會(huì)出現(xiàn)，這是我們國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家做這樣的估計(jì)。

現(xiàn)在有一個(gè)極大的問(wèn)題，我們講2008年的這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，讓我看，我們的性質(zhì)和美國(guó)不一樣。他們是后工業(yè)社會(huì)的金融危機(jī)，我們實(shí)際是產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品過(guò)剩的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。外貿(mào)遇到問(wèn)題了，主要是廣東、溫州、福建等地方，他們遇到了一些問(wèn)題，所以我們也受到了他們的影響。但我們也是馬上投資4萬(wàn)億，同時(shí)2009年信貸大大的擴(kuò)張，現(xiàn)在已經(jīng)把10萬(wàn)億投進(jìn)去了。據(jù)我知道，當(dāng)時(shí)產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目，現(xiàn)在都投了。不光是我的看法，相當(dāng)一部分人認(rèn)為，這個(gè)產(chǎn)能恰恰在2011年—2012年會(huì)投產(chǎn)，如果那個(gè)時(shí)候和美國(guó)又遇上了，他們的金融危機(jī)再一次爆發(fā)，這個(gè)問(wèn)題就大了。現(xiàn)在美國(guó)人不光靠信用卡了，中國(guó)將來(lái)面臨的問(wèn)題在2011年、2012年才會(huì)出現(xiàn)。我們喊了十幾年的轉(zhuǎn)變，原來(lái)是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，現(xiàn)在是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從1996年提出要擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)構(gòu)要我看現(xiàn)在消費(fèi)年年在降，2008年縮小了一點(diǎn)，今年還會(huì)是0.33%。

我們要研究一個(gè)問(wèn)題，為什么這些年說(shuō)擴(kuò)大內(nèi)需，就是擴(kuò)大不下去，解決城鄉(xiāng)差別就是在擴(kuò)大，在不同社會(huì)體制上，一些大的問(wèn)題上來(lái)解決是不好解決的。好在這次的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議非常好，講了多少年以來(lái)的問(wèn)題，明明白白的講加快城市化步伐，以前從不這樣講，這次就講了。以前我們喊了多少年的改革，多少年的戶(hù)口改革，現(xiàn)在把中小城市開(kāi)放了。這兩個(gè)是真正擴(kuò)大內(nèi)需的做法。但是我的看法是，若干年來(lái)，中央一個(gè)大的政策，沒(méi)有若干年的總結(jié)要貫徹到下面是不容易的。但是改革戶(hù)口制度、農(nóng)村的社會(huì)保障、醫(yī)療改革，這幾個(gè)提得非常好，現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋到全國(guó)。謝壽光：

陸學(xué)藝教授長(zhǎng)期研究社會(huì)建設(shè)，他為社會(huì)建設(shè)提出了非常有見(jiàn)地的意見(jiàn)，他的成果我們正在編輯過(guò)程當(dāng)中，下個(gè)月可以有一個(gè)小型的座談會(huì)，到時(shí)也可以同媒體共同分享。下面有請(qǐng)藍(lán)皮書(shū)副主編，社會(huì)學(xué)所的陳光金副所長(zhǎng)進(jìn)行發(fā)言。陳光金：

大家上午好！非常榮幸能有機(jī)會(huì)在這里和媒體朋友見(jiàn)面。2010年的藍(lán)皮書(shū)在各位同仁，以及出版社的編輯下如期出版。前面的兩位教授都做了總的發(fā)布，陸老師從社會(huì)結(jié)構(gòu)角度展開(kāi)了藍(lán)皮書(shū)報(bào)告的基本內(nèi)容。我的發(fā)言沒(méi)有什么主題，主要是圍繞今年出現(xiàn)的一些重要的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)前面兩位教授的發(fā)言做補(bǔ)充。

首先，我想概括地總結(jié)一下，一方面是這本書(shū)里涉及到的，有的是在我們寫(xiě)完這本書(shū)之后社會(huì)出現(xiàn)的事情，來(lái)看一下2009年究竟有什么樣的重大事件和現(xiàn)象。我個(gè)人看，有四個(gè)方面可以看作是中國(guó)在2009最為引人注目，影響深遠(yuǎn)，觸及到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深層體制改革的重大問(wèn)題。

第一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題就是保增長(zhǎng)、保就業(yè)的問(wèn)題。這是從去年下半年以來(lái)一直到現(xiàn)在，最近中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一直強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。在保增長(zhǎng)、保就業(yè)的方面，引發(fā)社會(huì)議論、探討，甚至質(zhì)疑的也有很多方面，比如4萬(wàn)億投資問(wèn)題，4萬(wàn)億投資的方向是否合理，是否能夠起到一方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也能夠推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。這是今年輿論、學(xué)者研究的非常多的問(wèn)題。還有在保增長(zhǎng)、保就業(yè)的4萬(wàn)億投資當(dāng)中出現(xiàn)的所謂國(guó)進(jìn)民退的問(wèn)題，因?yàn)檫@涉及到中國(guó)的市場(chǎng)化改革下一步究竟怎么走，能達(dá)到什么程度的問(wèn)題。當(dāng)然，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，不存在國(guó)進(jìn)民退的問(wèn)題，因?yàn)閺奈迥昶诘拈L(zhǎng)時(shí)段來(lái)看，總的來(lái)講是國(guó)退民進(jìn)。盡管今年有些特殊，比如4萬(wàn)億投資中相當(dāng)一部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以是國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有單位議論的比較多。還有山西的煤炭資源整合，也引起了很大的議論和討論。

相應(yīng)的，在金融危機(jī)的沖擊之下，為了保增長(zhǎng)、保就業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了很多政策，這些政策在某種程度上比較多的考慮了用人單位的處境。相應(yīng)的，包括減稅、免稅等等，也包括勞動(dòng)者保障可以緩交等一系列措施，這些措施是不是對(duì)勞動(dòng)者的利益造成某種損害，這些問(wèn)題都是保增長(zhǎng)、保就業(yè)這樣一個(gè)大的發(fā)展目標(biāo)之下，今年討論的比較多的熱點(diǎn)問(wèn)題。其實(shí)背后也有很深的制度性的層面。

第二個(gè)是關(guān)于初次收入分配方式的調(diào)整問(wèn)題。這里面有兩個(gè)方面的動(dòng)力，一方面是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的初次收入的初次分配不平等的問(wèn)題日益突出。我們也可以看到，地方GDP收入法構(gòu)成中，勞動(dòng)者報(bào)酬所得比重已經(jīng)從21世紀(jì)初期的50%多下降到不到40%。而與此同時(shí)，資本報(bào)酬所占比重從最低的18%多比例上升到30%以上，這在國(guó)際上都是很少見(jiàn)的。發(fā)達(dá)國(guó)家這兩個(gè)比例是56%、15%左右。

第二方面是由于金融危機(jī)的沖擊，我們的外需受到很大影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)中，外貿(mào)的這匹馬相當(dāng)于瘸了。但是在調(diào)整初次收入和拉動(dòng)內(nèi)需方面也面臨著深層次的矛盾。實(shí)際要保增長(zhǎng)、保就業(yè)，就可能難以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)初次收入分配。前面李教授已經(jīng)提到農(nóng)民工收入在下降，盡管官方統(tǒng)計(jì)說(shuō)農(nóng)民收入增加，中西部前三季度增加4.3%，東部增加3.1%，但是實(shí)際上，很多調(diào)查和觀察表明，農(nóng)民工的收入是下降的。一方面是工資率下降，還有工作時(shí)間，尤其是加班時(shí)間減少了，因?yàn)橛嗀洔p少了。所以今年城鄉(xiāng)差距會(huì)繼續(xù)拉大。

第三個(gè)大的熱點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)保障改革，包括低保制度的建設(shè)。這個(gè)改革的方向，或者說(shuō)大家的預(yù)期是要朝著現(xiàn)有的保障制度進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)整合的問(wèn)題，所以也涉及到農(nóng)民工能不能參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，能不能接續(xù)、轉(zhuǎn)移等一系列問(wèn)題，還有農(nóng)民的問(wèn)題。

第四個(gè)大的熱點(diǎn)問(wèn)題，目前中國(guó)繼續(xù)處于矛盾多發(fā)期。社會(huì)矛盾沖突比去年有一個(gè)回升的趨勢(shì)，前兩年經(jīng)過(guò)國(guó)家各方面的努力，實(shí)際上群體性事件是有所減少的，沖突是有所減少的，但是今年以來(lái)增長(zhǎng)幅度又是相當(dāng)可觀的。在這種群體性事件當(dāng)中，我們可以看到幾個(gè)趨勢(shì)。首先，無(wú)直接利益相關(guān)的沖突和有直接利益相關(guān)的沖突都在發(fā)展。第二，暴力型的，蘊(yùn)含著階級(jí)意識(shí)的沖突，以及非階級(jí)性的、非暴力的沖突在雙向發(fā)展。還有各種喝茶事件、聊天事件等等都表明中國(guó)現(xiàn)在的群體性事件，當(dāng)然里面包含著沖突，顯示出兩個(gè)方向發(fā)展的趨勢(shì)，一方面是暴力性的沖突在增加，另一方面也是非典型的、非階級(jí)的、非暴力的沖突也在增加。第三，環(huán)保沖突正在成為引發(fā)社會(huì)沖突的重要因素。剛才李教授已經(jīng)提到，2001年以來(lái)，中國(guó)發(fā)生的十大環(huán)保事件當(dāng)中，有6大事件發(fā)生在2009年，這實(shí)際是這30年來(lái)不環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的有害影響的積累，最終在社會(huì)層面爆發(fā)。第五個(gè)大的熱點(diǎn)問(wèn)題，一些地方的公共權(quán)利在行使的過(guò)程中實(shí)際約束引發(fā)許多重要相關(guān)法律和法規(guī)變革，或者這種變革的預(yù)期。比如成都被拆遷房屋業(yè)主自焚事件等可能推動(dòng)政府拆遷條例的修改，最近有報(bào)道表明，中央政府正在考慮修改拆遷條例。但是我期望，《土地征地條例》也能夠得到相應(yīng)修改。還有上海的釣魚(yú)式執(zhí)法，南京公民最近醉酒致死案的離奇判決，再次引爆社會(huì)對(duì)執(zhí)法司法的公正性的質(zhì)疑。南京這個(gè)事件也是挺有意思的，南京再一次續(xù)寫(xiě)了前兩年的扶人被訴判決的形式，所以網(wǎng)上的質(zhì)疑非常多。有的網(wǎng)民甚至用了四個(gè)字，加了兩個(gè)感嘆號(hào)“南京！南京！”我想這些事情實(shí)際都將推動(dòng)著如何進(jìn)一步約束公共權(quán)利的制度改革。

第六個(gè)的大的熱點(diǎn)，網(wǎng)上輿論廣泛參與公共事件，繼續(xù)影響公共事件的發(fā)展方向，深化網(wǎng)民的社會(huì)參與，推動(dòng)有中國(guó)特色的社會(huì)民主的進(jìn)程。在這方面，各位都是媒體人，我想感受更深刻。

第七個(gè)大的熱點(diǎn)問(wèn)題，反腐敗、打黑、打擊傳銷(xiāo)和人口買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題。這方面來(lái)講，整個(gè)一直都是熱點(diǎn)，整個(gè)社會(huì)在這一年里都是熱血澎湃。在反腐敗、打黑等方面，重慶打黑事件應(yīng)該說(shuō)一方面是比較振奮人心的，但是另一方面，我前天見(jiàn)過(guò)一個(gè)地市級(jí)的公安局的政委，他說(shuō)應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，他說(shuō)“打黑還要繼續(xù)做。”第二句話“重慶這樣的問(wèn)題在全國(guó)不是那么普遍的問(wèn)題，但同時(shí)，重慶的問(wèn)題在全國(guó)也不是最嚴(yán)重的問(wèn)題。”他從公安的角度來(lái)這么說(shuō)，我想是可以理解的。應(yīng)該說(shuō)反腐敗今年有若干的官員落馬，從老百姓來(lái)講，我們看到還是比較振奮的，大家對(duì)反腐敗還是有了很大的信心。

第八個(gè)大的熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)慶60周年慶典，它展示了國(guó)力，提升了信心。當(dāng)然，這個(gè)事情本身有沒(méi)有其他的影響，也有待觀察。但是總的來(lái)講，60周年大慶對(duì)于中國(guó)人來(lái)講，包括海內(nèi)外的華人華僑還是感到非常振奮的。

第九個(gè)大事，大家普遍關(guān)心的，就是哥本哈根氣候峰會(huì)它已經(jīng)閉幕了，它不僅僅是一次一百多個(gè)國(guó)家政府首腦的峰會(huì)，它更深入到我們這個(gè)家園，這個(gè)地球未來(lái)的利益。我從各種媒體和網(wǎng)絡(luò)上來(lái)看，有兩個(gè)大的熱點(diǎn)，一個(gè)是大家關(guān)注點(diǎn)主要在將來(lái)的環(huán)境問(wèn)題上、氣候問(wèn)題上的國(guó)際關(guān)系，中國(guó)在這種國(guó)際關(guān)系當(dāng)中應(yīng)該如何處理相關(guān)的問(wèn)題；第二個(gè)大家關(guān)心的是溫家寶同志在峰會(huì)上所作出的中國(guó)二氧化碳減排的承諾能否兌現(xiàn)。我看很多人認(rèn)為壓力還是很大的。

第十個(gè)大的熱點(diǎn)問(wèn)題，是教育改革問(wèn)題。這里面有錢(qián)學(xué)森臨終遺言，有高中校長(zhǎng)實(shí)名推薦嘗試，以及其他各種教育不公平方面的探討。在這方面，我們也可以看到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注還是比較集中的，還是比較多的。從我個(gè)人的角度，一方面是從書(shū)里進(jìn)行總結(jié)，一方面是書(shū)出版以后新發(fā)生的事件，我覺(jué)得2009年對(duì)于中國(guó)也是不平常的一年，前面的十大熱點(diǎn)對(duì)于中國(guó)，不僅僅會(huì)影響2009年的社會(huì)，它將進(jìn)一步深遠(yuǎn)的影響到未來(lái)的發(fā)展。

這是關(guān)于幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題的，我本來(lái)還想補(bǔ)充幾個(gè)問(wèn)題，比如就業(yè)問(wèn)題、群體性事件和矛盾關(guān)系問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題、互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題，但是時(shí)間不夠了。總之兩句話，第一，書(shū)里的內(nèi)容都有了。第二，今年是不平凡的一年，不僅僅是金融危機(jī)。我就說(shuō)這么多，謝謝大家！謝壽光：

陳光金博士做了很充分的準(zhǔn)備，現(xiàn)在正好到年末，中國(guó)十大熱點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題本身就是非常好的新聞?lì)}目，會(huì)后你們可以深入的進(jìn)行交談。下面我們有請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局科研所統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)研究室主任呂慶喆演講，大家歡迎！呂慶喆：

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專(zhuān)家，女士們，先生們，上午好！下面我就當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入和生活消費(fèi)狀況做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。主要內(nèi)容分為五個(gè)方面，從大的方面是有三個(gè)方面，一個(gè)是當(dāng)前居民收入和消費(fèi)現(xiàn)狀，第二是生活消費(fèi)存在哪些問(wèn)題，第三是生活消費(fèi)的建議。下面從第一個(gè)方面，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，收入來(lái)源日益多元化。

通過(guò)近年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，第一，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15780.8元，是2000年的2.5倍，如果扣除價(jià)格原因，年均遞增9.9%。從2009年1—9月，前三季度城鎮(zhèn)人均可支配收入12973元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.5%，比上年同期增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。2008年，農(nóng)村居民人均純收入4760元左右，是2000年的2.1倍，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)率是6.4%。從前三季度農(nóng)村居民縣級(jí)收入來(lái)看，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，我們可以看到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入今年肯定比去年有所提高，農(nóng)村人均純收入要比去年增幅有所下降。總的來(lái)說(shuō)，仍然是增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

第二個(gè)方面，城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，收入來(lái)源日益多元化。城鎮(zhèn)居民以前主要是工資收入，但是工資收入從近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，是逐年下降的。2008年工資性收入占整個(gè)收入比例的66.2%，比2000年降低5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)、財(cái)產(chǎn)性收入比例上升，成為居民收入增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，主要是以家庭經(jīng)營(yíng)收入為主，這個(gè)收入也是呈逐年下降的趨勢(shì)，2008年占比是51.2%，比2000年降低了12.1個(gè)百分點(diǎn)。從最近幾年來(lái)看，農(nóng)村居民工資性收入增長(zhǎng)比較快，2008年比2000年增長(zhǎng)了1.6倍，比重在2008年大概是38.9%，比2000年上升了7.7個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，工資性收入已成為農(nóng)村居民收入的重要來(lái)源。居民消費(fèi)水平明顯提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。先看消費(fèi)水平，2008年全國(guó)居民人均消費(fèi)水平是8183元，比2000年的3662元增長(zhǎng)了1.25倍，扣除價(jià)格因素，年均增長(zhǎng)為7.8%。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民都是一樣的，數(shù)據(jù)在藍(lán)皮書(shū)中都有。從社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，從1—9月來(lái)看，增速有所放緩。2009年1—9月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為89676億元，同比增長(zhǎng)15.1%，比上年同期22.02%下降了6.9個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)是有所放慢的。

城鄉(xiāng)居民生活結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。剛才李培林所長(zhǎng)講到恩格爾系數(shù)，它是衡量居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。從最近幾年來(lái)看，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)由2000年的39.4%下降到2008年的37.9%，下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村恩格爾系數(shù)由2000年49.1%下降到2008年的43.7%，下降了5.4個(gè)百分點(diǎn)。由于物價(jià)上漲，2007、2008年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)有所上升，但是在2009年，這這兩個(gè)指標(biāo)繼續(xù)下降。

發(fā)展型和銷(xiāo)售型支出提高，主要從人均文化娛樂(lè)、消費(fèi)支出，以及醫(yī)療保健支出能夠看出來(lái)。還有服務(wù)型支出比重有所提高，農(nóng)村居民貨幣消費(fèi)支出比例持續(xù)提高。由于農(nóng)村居民貨幣收入提高，貨幣消費(fèi)也相對(duì)提高。現(xiàn)金等各方面對(duì)于我國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需具有積極的作用。第三方面，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善。從以下幾個(gè)方面可以看到，第一，食品消費(fèi)質(zhì)量提高，營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷改善。2008年農(nóng)村居民人均食品支出1599元，比2000年增長(zhǎng)了94.8%，年均增長(zhǎng)8.7%。城鎮(zhèn)居民人均食品消費(fèi)支出4260元，比2000年增長(zhǎng)1.16倍，年均增長(zhǎng)10.11%。從食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)村居民人均糧食消費(fèi)量由2000年的250千克，降到2008年的199千克。糧食消費(fèi)減少了，城鎮(zhèn)居民也是這樣的，城鎮(zhèn)居民由2000年的82.3千克降到2007年的77.6千克。從食用的營(yíng)養(yǎng)性角度來(lái)看，農(nóng)村居民人均肉禽以及制品消費(fèi)逐年上升，城鎮(zhèn)也是這樣，肉食、奶制品都是多年上升的趨勢(shì)。

從衣著消費(fèi)來(lái)看生活質(zhì)量提高，從改革開(kāi)放以來(lái)居民的衣著消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了成衣化和時(shí)尚化，服裝變化以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定提不到衣著消費(fèi)上。同時(shí)，這也反映了人們思想觀念隨著時(shí)代的變化而變化，或者說(shuō)服飾的變化是人民生活質(zhì)量提高的表現(xiàn)，可以看出一個(gè)國(guó)家居民生活質(zhì)量是否提高。從一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，農(nóng)村居民在2002年時(shí)人均購(gòu)買(mǎi)成品衣服從1.4件到2008年的2.7件，城鎮(zhèn)居民到2008年已經(jīng)達(dá)到了7.7件。這是從衣著消費(fèi)來(lái)看居民生活質(zhì)量的提高。

第三方面，生活質(zhì)量提高從家用耐用消費(fèi)品來(lái)看。家庭耐用品消費(fèi)呈現(xiàn)越來(lái)越現(xiàn)代化、高檔化。耐用消費(fèi)品消費(fèi)不斷升級(jí)換代，從改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后，以及最近若干年我們可以看到變化趨勢(shì)。改革開(kāi)放前，那時(shí)追求老四件，自行車(chē)、縫紉機(jī)、手表以及收音機(jī)。改革初期，主要以彩電、洗衣機(jī)、電冰箱以及錄音機(jī)為主要代表的新四件。2000年以來(lái)，居民的耐用消費(fèi)品轉(zhuǎn)向空調(diào)、家用電腦、家用汽車(chē)、移動(dòng)電話等等。從這里我們也可以看到居民的生活質(zhì)量是逐漸提高的。

第四方面，居住條件和居住環(huán)境極大改善。2000年以來(lái)，居民的居住條件以及居住環(huán)境改善非常大。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中也可以看出，2008年農(nóng)村居民人均住房面積是32.4平米，比2000年增加了7.6平米。從居住條件來(lái)看，2008年農(nóng)村使用水沖式衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶(hù)占是17.5%，比2000年提高了10.5百分點(diǎn)。使用清潔燃油、燃?xì)獾绒r(nóng)戶(hù)占28.6%，比2000年提高21.2個(gè)百分點(diǎn)。引用自來(lái)水的農(nóng)戶(hù)占43.2%，比2000年提高15.5個(gè)百分點(diǎn)。這些都是居住環(huán)境得到巨大改善。

從城鎮(zhèn)居民也可以看到，2008年城鎮(zhèn)居民人均居住面積是23平米，比2000年增加5.4平米，其中有4.5%個(gè)城鎮(zhèn)居民家庭主上了單棟宿舍，83%的居民住上單元住房里，現(xiàn)在只有12.5%的家庭住在筒子樓以及平房中。改革開(kāi)放以前大部分居民都是處在筒子樓和平房里面，現(xiàn)在只有12.5%，所以這個(gè)變化非常大。從住房的設(shè)施來(lái)看也比較明顯，2008年住房?jī)?nèi)有自來(lái)水的家庭有98.4%，有廁所、浴室的家庭有79.1%，有空調(diào)、暖氣等家庭有62.9%。通過(guò)這些我們可以看到居住條件和居住環(huán)境改善非常明顯。

第五方面，交通工具快速更新、出行更加快捷。改革開(kāi)放前，城鎮(zhèn)居民出行主要是公交車(chē)、鐵路和輪船等公共交通工具。改革開(kāi)放后，變化很大，有了家用汽車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等等。農(nóng)村居民的變化也是很大的，農(nóng)村居民在改革開(kāi)放前的出行主要是步行、人力板車(chē)以及自行車(chē)，道路基本是土路。改革開(kāi)放之后，明顯得到改善，2008年農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到312.5萬(wàn)公里，比1978年增長(zhǎng)了4倍，農(nóng)村公路路網(wǎng)已經(jīng)延伸到高原、山區(qū)等。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青路、水泥路達(dá)到88.7%，將近90%，基本達(dá)到了村村通水泥路、瀝青路。從交通工具上也可以看到，現(xiàn)在農(nóng)村居民的交通工具是摩托車(chē)、自家車(chē)，充分說(shuō)明農(nóng)村居民的交通工具更新比較快。

第六方面，文化精神生活日益充實(shí)。旅游成為城鎮(zhèn)居民休閑、渡假的新方式。從1998年以后，我國(guó)實(shí)行五一、十一長(zhǎng)假，所以有很多居民外出旅游，成為度假的休閑方式。從短途旅游到長(zhǎng)途旅游，再到國(guó)際旅游等等。旅游消費(fèi)支出逐年增加，在支出結(jié)構(gòu)比重中也逐年上升。還有文化設(shè)施等等。

剛才介紹的主要是城鄉(xiāng)居民生活水平提高的許多方面，但是居民生活消費(fèi)仍然存在著一些問(wèn)題。我羅列了一些主要問(wèn)題，第一是居民消費(fèi)率不斷下降。改革開(kāi)放以來(lái)，居民消費(fèi)保持了較快的增長(zhǎng)，但是低于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。也就是說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于居民消費(fèi)增長(zhǎng)。由于這樣，就使得居民消費(fèi)率呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。1978年居民消費(fèi)率是48.8%，到2008年達(dá)到35.3%，比1978年下降了13.5個(gè)百分點(diǎn)。

第二，居民消費(fèi)差距不斷擴(kuò)大。在居民消費(fèi)不斷增長(zhǎng)的過(guò)程中，不論是城鄉(xiāng)還是地區(qū)，消費(fèi)差距都在擴(kuò)大。首先，從城鄉(xiāng)差距來(lái)看，不論是消費(fèi)總額差距，還是人均消費(fèi)水平的差距，這兩個(gè)指標(biāo)都在擴(kuò)大。2008年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民消費(fèi)總額之比達(dá)到了3，也就是說(shuō)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)總額是農(nóng)民的3倍。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平之比達(dá)到了3.6，這個(gè)差距更大。從地區(qū)差距來(lái)看，人均消費(fèi)水平地區(qū)差距也比較大，而且呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。1993年人均消費(fèi)水平最高與消費(fèi)水平最低的地區(qū)比例是5.3，到2008年已經(jīng)擴(kuò)充大7.8，提高了2.5，這個(gè)差距是逐漸擴(kuò)大的。

第三，居民平均消費(fèi)趨向逐步下降。90年代以來(lái)，居民平均消費(fèi)傾向除了少數(shù)年份基本上是逐年下降的。1990年消費(fèi)傾向是0.85%，2008年是0.727%，下降了0.123%。居民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)傾向指標(biāo)分子是消費(fèi)，分母是收入，如果這個(gè)下降，說(shuō)明收入增長(zhǎng)，但是消費(fèi)下降，也就是老百姓或者居民不敢大量消費(fèi)，反而減少。城鎮(zhèn)和農(nóng)村基本上是這樣，但是農(nóng)村可以分成兩個(gè)階段，從1990年到1999年是逐年下降的，但是第二階段從2000年到2008年，消費(fèi)傾向有所上升。

第四，消費(fèi)增速相對(duì)較低，消費(fèi)與投資的比例失調(diào)。我們國(guó)家投資增速高于消費(fèi)增速，這是一個(gè)圖，可以看到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度，從2000年以來(lái)大于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)速度。消費(fèi)與投資之間的比例失調(diào)。

第五，消費(fèi)與儲(chǔ)蓄比例不斷下降，存在過(guò)度積累的現(xiàn)象。從統(tǒng)計(jì)表中我們可以看到，1991年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額除以居民儲(chǔ)蓄存款是1.02，也就是說(shuō)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額大于居民儲(chǔ)蓄存款。從這以后逐年下降，到2008年，這個(gè)比值降到0.5，這說(shuō)明社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例逐年下降，大量的居民把收入存在銀行，所以這時(shí)候就存在過(guò)度積累的現(xiàn)象。老百姓收入的錢(qián)不敢大量拿出消費(fèi)，而是用來(lái)儲(chǔ)蓄。提高居民生活消費(fèi)水平的建議。第一，調(diào)整分配關(guān)系，提高勞動(dòng)者報(bào)酬比重。因?yàn)檠芯勘砻鳎覈?guó)有三個(gè)收入分配關(guān)系，居民、企業(yè)和國(guó)家，從這三個(gè)比例關(guān)系來(lái)看，勞動(dòng)者報(bào)酬比重一直下降，所以分配關(guān)系要調(diào)整，要逐步提高勞動(dòng)者報(bào)酬比重。

第三，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，拉動(dòng)中等收入群體消費(fèi)。我們通過(guò)與國(guó)際進(jìn)行比較，我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)還可以繼續(xù)升級(jí)。

第四，調(diào)整居民收入差距，提高城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)傾向。剛才存在的問(wèn)題我們可以看到，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向逐漸下降，也就是說(shuō)城鎮(zhèn)居民有了收入以后不敢用來(lái)消費(fèi)，逐漸的減少了消費(fèi)。它的原因有很多，不僅僅是收入的關(guān)系，但是收入是一個(gè)方面，所以我們要調(diào)節(jié)居民的收入差距，提高他們的消費(fèi)傾向。

第五，增加公共教育經(jīng)費(fèi)和公共醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出，完善社會(huì)保障體系，減輕居民用于發(fā)展性和保障性消費(fèi)的支出負(fù)擔(dān)。謝謝大家！謝壽光：

感謝呂慶喆主任，他對(duì)消費(fèi)問(wèn)題做了解讀，消費(fèi)問(wèn)題是一個(gè)重大問(wèn)題。今天《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)的議程全部結(jié)束。

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第三篇：解讀社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2018年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

解讀社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2018年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

主持人

各位網(wǎng)友大家好，這里是人民網(wǎng)視頻訪談。今天我們演播室非常榮幸地邀請(qǐng)到了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)張翼作客我們的演播廳。[15:43]

嘉賓張翼

各位網(wǎng)友好。我很高興今天能夠和主持人一起完成這次訪談的任務(wù)。[15:43]

主持人

我們今天訪談的主題是來(lái)解讀社會(huì)藍(lán)皮書(shū)，社會(huì)藍(lán)皮書(shū)是去年年底12月22號(hào)發(fā)布的，一經(jīng)發(fā)布引起了廣大網(wǎng)友的熱議。首先，我們有請(qǐng)張?jiān)洪L(zhǎng)和我們來(lái)聊一聊或者總結(jié)、評(píng)價(jià)2017年中國(guó)社會(huì)的特點(diǎn)是什么？發(fā)展的總體狀況是什么？ [15:46]

嘉賓張翼

主要有這么三大特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)一直向下的態(tài)勢(shì)。雖然這個(gè)態(tài)勢(shì)還不是很強(qiáng)勁，但是與2016年6.7%增長(zhǎng)率相比，今年前三季度是6.9%的增長(zhǎng)率，既是考慮到第四季度出現(xiàn)的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心和調(diào)控房?jī)r(jià)的決心的展示，考慮到這個(gè)可能會(huì)影響到第四季度的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度。但是，全年的增長(zhǎng)率，根據(jù)各方的預(yù)測(cè)，基本能夠達(dá)到6.8%的增長(zhǎng)狀況。6.8%的增長(zhǎng)狀況與原來(lái)6.7%的增長(zhǎng)狀況的不同，就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)能出現(xiàn)了大的發(fā)力。這個(gè)動(dòng)能里面有兩個(gè)方面需要關(guān)注到，一個(gè)是消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中比較強(qiáng)勁，第二個(gè)是在消費(fèi)當(dāng)中，旅游、體育、保健服務(wù)業(yè)方面的擴(kuò)張為新的動(dòng)能，以高技術(shù)的投入為新的動(dòng)能，以高技術(shù)當(dāng)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)里面的高端技術(shù)方面的拉動(dòng)為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這個(gè)方面的表現(xiàn)比較強(qiáng)勁。我們說(shuō)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果初步顯現(xiàn)。這是第一個(gè)亮點(diǎn)。[15:46]

嘉賓張翼

第二個(gè)亮點(diǎn)，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不如十八大之前能達(dá)到8%、9%、百分之十幾的增長(zhǎng)，但是我們國(guó)家解決就業(yè)這個(gè)方面的力度加大，也就是說(shuō)，在十八大之前的五年，我們可以看到國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，城市新增的就業(yè)崗位數(shù)大約是150萬(wàn)到180萬(wàn)之間，但十八大之后這幾年的表現(xiàn)就是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每一個(gè)百分點(diǎn)，在城鎮(zhèn)新增的就業(yè)崗位數(shù)能超過(guò)200萬(wàn)，我們看到的是，每年新增的城市就業(yè)崗位都在1300萬(wàn)以上。這個(gè)特別讓人欣喜，西方各國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)比較高的失業(yè)率，但是我們國(guó)家無(wú)論是大學(xué)生的就業(yè)，還是農(nóng)民工的就業(yè)，都出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)。大學(xué)生基本上半年就業(yè)率能達(dá)到91.8%，是個(gè)非常高的指標(biāo)。對(duì)企業(yè)主是招工難的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)經(jīng)常性換工作崗位，農(nóng)民工的工資增長(zhǎng)在最近的五年當(dāng)中，彈性系數(shù)要大于城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口增長(zhǎng)系數(shù)。第二個(gè)亮點(diǎn)就是就業(yè)一直保持著一個(gè)非常顯著的良好的態(tài)勢(shì)。[15:49]

嘉賓張翼

第三個(gè)亮點(diǎn)，整個(gè)精準(zhǔn)扶貧的工作取得非常重大的進(jìn)展。2017年，我們又完成了一千三四百萬(wàn)人脫貧任務(wù)，到2017年年底，具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái)，但是根據(jù)我們的預(yù)測(cè)，基本上在2016年4300萬(wàn)的基礎(chǔ)上又減少1300萬(wàn)，這就是說(shuō)，2017年年底，大約全國(guó)貧困人口的數(shù)量已經(jīng)縮減到3000萬(wàn)左右。2018年，我們準(zhǔn)備繼續(xù)再減少1000多萬(wàn)人的精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)。如果這樣持續(xù)下去，2020年，我們完成精準(zhǔn)脫貧的絕對(duì)貧困人口的脫貧任務(wù)就一定能夠完成。

這三大亮點(diǎn)主要是實(shí)實(shí)在在的，讓大家能感覺(jué)到的這樣一個(gè)亮點(diǎn)。[15:50]嘉賓張翼

第四個(gè)亮點(diǎn)就是讓網(wǎng)友或者全國(guó)的老百姓都能夠共同感覺(jué)到的就是，咱們國(guó)家在解決環(huán)境污染這個(gè)問(wèn)題上，這個(gè)力度持續(xù)發(fā)力，今年藍(lán)天、白云的天數(shù)比往年又延長(zhǎng)了很多，最大的感覺(jué)就是百姓感覺(jué)到入冬以來(lái)，去年或者前年都有非常嚴(yán)重的霧霾，現(xiàn)在來(lái)看，500以上的霧霾基本上很少很少。我去印度就發(fā)現(xiàn)，印度的霧霾，包括新德里周邊的地區(qū)，我們?nèi)フ{(diào)查的時(shí)候，就發(fā)現(xiàn)他們的霧霾經(jīng)常PM2.5超過(guò)1000，800-1000左右的天數(shù)是經(jīng)常司空見(jiàn)慣的，但是我們中國(guó)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，由于黨和政府持續(xù)發(fā)力，這個(gè)方面有顯著的變化。

這四點(diǎn)是實(shí)實(shí)在在的我們感覺(jué)到的好處。[15:51]主持人

張?jiān)洪L(zhǎng)總結(jié)了四個(gè)亮點(diǎn)。一個(gè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一個(gè)是解決就業(yè)，還有精準(zhǔn)扶貧，以及藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。確實(shí)，我們能夠在過(guò)去的一年感受到這四個(gè)方面取得的進(jìn)步。讓您來(lái)總結(jié)或者評(píng)價(jià)，或者用社會(huì)藍(lán)皮書(shū)里面的話去總結(jié)評(píng)價(jià)2017年，會(huì)怎么說(shuō)？ [15:51]

嘉賓張翼

砥礪前行、努力奮進(jìn)、改善生活。[15:52]

主持人

雖然字?jǐn)?shù)比較少，但是我覺(jué)得這個(gè)分量比較重。[15:52]

嘉賓張翼

尤其在民生這個(gè)方面的改善是可喜的。[15:52]

主持人

剛剛我們聊了2017年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)對(duì)于過(guò)去的總結(jié)和評(píng)價(jià)。對(duì)于2018年，又有什么樣的預(yù)測(cè)呢？ [15:52]

嘉賓張翼

2018年在三個(gè)方面我們感覺(jué)要注意。第一，經(jīng)濟(jì)盡管在2017年比2016年多增加了0.2個(gè)百分點(diǎn)，但是，調(diào)頭向上的趨勢(shì)還不是非常強(qiáng)烈，而且2017年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中，尤其前半年，主要是靠房地產(chǎn)這個(gè)方面的擴(kuò)張，在2017年后半年，我們加重了對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控，即使在調(diào)控的前提之下，經(jīng)濟(jì)仍然在虛擬的地方運(yùn)轉(zhuǎn)的偏好還非常強(qiáng)烈。進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本態(tài)度，還沒(méi)有完全表現(xiàn)出來(lái)。我們才看到各個(gè)城市里面在后半年出現(xiàn)全民排隊(duì)搶房的現(xiàn)象還比較多。如果加大控制的話，它的增長(zhǎng)以及向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)里面轉(zhuǎn)移的動(dòng)力，還需要繼續(xù)觀察。經(jīng)濟(jì)下行的壓力還比較大。2018年我們要注意的是嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)下行的壓力，要在經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量的發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，一定得觀察好是不是高質(zhì)量的發(fā)展，把這個(gè)指標(biāo)定好，觀察好，監(jiān)控好。這是第一個(gè)2018年需要注意的地方。[15:54]

嘉賓張翼

第二，精準(zhǔn)脫貧越往后面，真正貧困人口這一塊脫貧的難度會(huì)加大。為什么？好脫貧的在前兩年、前三年都已經(jīng)脫貧了，真正剩余下的這些人，主要以老弱病殘為主。我到農(nóng)村去調(diào)查的時(shí)候，貧困戶(hù)里面主要的構(gòu)成可能老年人占了40%-50%的比重。當(dāng)年返貧的人也可能占20%的比重。還有一些因?yàn)榻Y(jié)婚返貧，或者因?yàn)樯》地毜模@個(gè)占一個(gè)大的比重。這些比重在常態(tài)化人口當(dāng)中占的是硬核的部分。2018年脫貧里面，政府部門(mén)要監(jiān)控，不能讓地方政府虛報(bào)數(shù)字，盡早脫貧。現(xiàn)在這個(gè)脫貧，黨中央有一個(gè)非常英明的決定，就是這個(gè)地方的縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)，如果本地不脫貧，你不能夠調(diào)到別的地方任職。在這種情況下，有些地方就會(huì)有這樣的沖動(dòng)，希望早點(diǎn)脫貧，早日揭帽，不像原來(lái)有“爭(zhēng)取戴上貧困縣帽子”的情況。2018年我們一定要加大監(jiān)控的力度，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感覺(jué)到好處。[15:55]嘉賓張翼

第三，嚴(yán)防房地產(chǎn)的回潮。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)稍微出現(xiàn)動(dòng)蕩，或者經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，地方政府總是在舊動(dòng)能里面找發(fā)展的動(dòng)力，而不是在新動(dòng)能里面發(fā)展。最近一段時(shí)間各個(gè)城市里面你可以看到，大家都是在醞釀，說(shuō)因城施策。怎么施策呢？原來(lái)更加鼓勵(lì)的是加強(qiáng)高科技轉(zhuǎn)變，要把中國(guó)制造變成中國(guó)創(chuàng)造。但是現(xiàn)在有些落后的地區(qū)，更加希望找中國(guó)制造，高科技發(fā)展，沒(méi)有各個(gè)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)以及各個(gè)地方政府發(fā)展的基礎(chǔ)，可能科技不是很強(qiáng)勁。因此，再找回到房地產(chǎn)來(lái)，我們要放開(kāi)房地產(chǎn)的控制，加強(qiáng)中心區(qū)的調(diào)控，周邊地區(qū)是不是放開(kāi)，以此拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖動(dòng)，在各個(gè)城市里面都非常強(qiáng)烈。這種情況下，如果中央政府不加大調(diào)控的力度，地方政府和中央政府的決策之間的不一致，就會(huì)出現(xiàn)。所以，藍(lán)皮書(shū)也告誡地方政府說(shuō)，一定要響應(yīng)黨的號(hào)召，要加大中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的角度轉(zhuǎn)型。

前三個(gè)是比較明顯的。[15:59]嘉賓張翼

第四個(gè)也對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面表示擔(dān)心，因?yàn)槲覀冋麄€(gè)經(jīng)濟(jì)一波動(dòng)，很多地方的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)說(shuō)，由于你的限煤，由于整個(gè)環(huán)境的保衛(wèi)，使得我這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上不去，老百姓就業(yè)上不去，甚至提出很多意見(jiàn)，我們這個(gè)地方的民生也受到很大的影響。總之一句話，在原來(lái)傳統(tǒng)的思路里面來(lái)解決當(dāng)前問(wèn)題的那樣一種想法很有市場(chǎng)。2018年我們能不能堅(jiān)持貫徹十九大精神，把中國(guó)的轉(zhuǎn)型往良好方向發(fā)展的這四個(gè)預(yù)期方向，我感覺(jué)還需要我們繼續(xù)地貫徹。[16:00]

嘉賓張翼

第五個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程當(dāng)中，我們還需要解決好社會(huì)治理的問(wèn)題。在社會(huì)治理過(guò)程中，很多地方政府也會(huì)出現(xiàn)一種簡(jiǎn)單的粗暴的執(zhí)行政策達(dá)到目標(biāo)的主張，由此也會(huì)影響到干群關(guān)系，影響到城鎮(zhèn)戶(hù)口和外地來(lái)京的其他非北京戶(hù)口或者非上海戶(hù)口或者非深圳戶(hù)口的這樣一些人之間利益矛盾的處理問(wèn)題。我們?nèi)绾渭蓉瀼攸h的方針政策，又比較好地解決好社會(huì)治理的問(wèn)題，可能是在2018年還需要特別好地去做好這個(gè)工作的地方。[16:02]

主持人

您剛剛說(shuō)到了有五大發(fā)展態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)。去年12月8日中共中央政治局會(huì)議部署2018年要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)，確保打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)脫貧，污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，目前還存在著哪些困難？破解它的思路是什么？ [16:02]

嘉賓張翼

這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神。這個(gè)精神里面，首先第一個(gè)是防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的確特別嚴(yán)重，因?yàn)楝F(xiàn)在去杠桿的過(guò)程當(dāng)中，把很多杠桿轉(zhuǎn)到了居民的杠桿上面。原來(lái)居民的杠桿數(shù)，可能20%的人有負(fù)債，現(xiàn)在越是沿海地區(qū)的居民家庭，由于去年、前年去庫(kù)存過(guò)程當(dāng)中，家庭內(nèi)部加了杠桿，家庭整個(gè)存款的增長(zhǎng)率和貸款的增長(zhǎng)率之間，就發(fā)現(xiàn)貸款的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于存款的增長(zhǎng)率。如果貸款的額度再大于存款的額度，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)就特別大。還有一些人在炒房子的過(guò)程中，一個(gè)人手里好幾套房，這幾套房子整個(gè)杠桿加得特別高，一旦有經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，一旦不能還按揭的時(shí)候，比如這樣的人群比較多，一定會(huì)出現(xiàn)金融性的風(fēng)險(xiǎn)。黨中央在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上作了立場(chǎng)非常堅(jiān)定的布局。希望不管是金融部門(mén)，還是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，尤其是地方政府在舉債的過(guò)程當(dāng)中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，舉債的隨意性也比較大嘛，這兩個(gè)地方，政府舉債和家庭部門(mén)的債務(wù)，可能是在2018年需要特別關(guān)注的債務(wù)問(wèn)題。這個(gè)債務(wù)問(wèn)題，如果2018年解決不好，出現(xiàn)大的動(dòng)蕩，會(huì)對(duì)將來(lái)很多年的，甚至對(duì)“十三五”時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的執(zhí)行都會(huì)造成負(fù)面的影響。這是第一個(gè)的確需要很關(guān)注的地方。[16:04]

嘉賓張翼

第二，現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程當(dāng)中，也存在一些問(wèn)題。一個(gè)問(wèn)題是上面很熱，下面地方基層力度不夠。駐村的干部經(jīng)常是名義上駐村，實(shí)際上沒(méi)有駐村。從村落來(lái)說(shuō)，大隊(duì)黨支部書(shū)記和村長(zhǎng)，比較先富起來(lái)的這一部分人，實(shí)際上是住在縣城里面或者城鎮(zhèn)里面，他們經(jīng)常不在這個(gè)村落。因此，導(dǎo)致在精準(zhǔn)扶貧方面的一些上面的政策的投入，尤其是資金的投入，在產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)方面，落不到實(shí)處，真的貧困戶(hù)沒(méi)有實(shí)實(shí)在在地見(jiàn)到好處。這個(gè)方面要防范風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)問(wèn)題是村落治理和精準(zhǔn)扶貧沒(méi)有密切結(jié)合，以為這個(gè)扶貧僅僅是扶經(jīng)濟(jì)上的貧，如果只是在經(jīng)濟(jì)上把這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展下去，沒(méi)有把村落里面的社會(huì)治理加上來(lái)，村落里面人際關(guān)系淡漠，人與人之間原來(lái)的互助，基本上就蕩然無(wú)存，每一個(gè)農(nóng)戶(hù)成為企業(yè)一樣的農(nóng)戶(hù)，人與人之間的關(guān)系表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不是社會(huì)感情的關(guān)系，就使得這個(gè)村落變成陌生人社會(huì)。我們說(shuō)這不是將來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)的趨向。這幾點(diǎn)是精準(zhǔn)扶貧當(dāng)中我們要防范的地方。[16:15]

嘉賓張翼

第三，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)里面，現(xiàn)在中央政府的決心大于地方政府，我在調(diào)查過(guò)程當(dāng)中，很多地方領(lǐng)導(dǎo)人覺(jué)得是被動(dòng)地改變環(huán)境，而不是積極地、主動(dòng)地學(xué)習(xí)十九大的精神，來(lái)提高產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要對(duì)地方政府和地方企業(yè)這個(gè)方面要進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們主動(dòng)作為。[16:16]主持人

為什么他們會(huì)這樣被動(dòng)？ [16:16]嘉賓張翼

明年是換屆。新一屆政府上臺(tái)以后，會(huì)說(shuō)我們“亮劍”要有一個(gè)過(guò)程。一般原來(lái)說(shuō)的新官上任三把火，現(xiàn)在新官上任以后，為了避免出現(xiàn)一些矛盾與沖突，他會(huì)說(shuō)觀察一下，看一下，然后再“亮劍”，這個(gè)過(guò)程拉得太長(zhǎng)。所以，在這個(gè)方面，他們要把這個(gè)被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)才好。[16:16] 主持人

您剛剛分析了一下目前存在的困難，這個(gè)破解的思路是什么？ [16:17]嘉賓張翼

我自己感覺(jué)，十九大報(bào)告是最近一段時(shí)間里面寫(xiě)得最好的一個(gè)報(bào)告，而且這個(gè)報(bào)告既對(duì)我們國(guó)家未來(lái)的宏偉藍(lán)圖做了路線圖和時(shí)間表一樣的表述，也對(duì)我們當(dāng)前的具體任務(wù)做了一個(gè)非常明確的安排。當(dāng)前為了破解這三個(gè)難題，還是需要我們繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，把這個(gè)精神入腦入心，通過(guò)入腦入心的過(guò)程化為我們的行動(dòng)，制定地方的整個(gè)發(fā)展藍(lán)圖，把地方的藍(lán)圖和中央的藍(lán)圖拼接在一起，繪制整個(gè)民族的藍(lán)圖。用這個(gè)方式解決這三個(gè)問(wèn)題。[16:17]主持人

十九大報(bào)告是給了我們一條很好的指示性的文件。[16:17]嘉賓張翼

是一個(gè)藍(lán)圖性的文件。[16:18]主持人

剛剛張?jiān)洪L(zhǎng)也說(shuō)到了，您在總結(jié)2017年社會(huì)發(fā)展的一些特點(diǎn)，也提到了消費(fèi)是拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。據(jù)了解，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，今年貢獻(xiàn)是達(dá)到了64.5%。去年我國(guó)居民消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了哪些新的特點(diǎn)？ [16:20]嘉賓張翼

主要有三個(gè)特點(diǎn)：第一，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，第三產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心火車(chē)頭、引擎。第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)里面，消費(fèi)又是拉動(dòng)的引擎。在消費(fèi)里面，有三個(gè)變化，一個(gè)變化是人們?cè)谑称废M(fèi)所占的比重進(jìn)一步降低，恩格爾系數(shù)從原來(lái)大約是30%左右，降低到2017年，我估計(jì)整個(gè)全年算下來(lái)，會(huì)降低到29%，就是每年都會(huì)降低的趨勢(shì)是個(gè)非常良好的趨勢(shì)。在食品結(jié)構(gòu)里面，我們又觀察，人們對(duì)糧食類(lèi)的食品消費(fèi)的額度進(jìn)一步降低，但是對(duì)肉禽蛋奶菜水果這個(gè)方面的消費(fèi)所占的比重也是迅速地?cái)U(kuò)大，這個(gè)消費(fèi)里面，一方面是食品消費(fèi)，整個(gè)食品消費(fèi)里面所占的比重降低，而非食品類(lèi)的消費(fèi)占的比重上升的結(jié)構(gòu)變化。在食品消費(fèi)里面，肉禽蛋菜水果這個(gè)方面的消費(fèi)結(jié)構(gòu)所占的比重的拓展。第三個(gè)特點(diǎn)，人們對(duì)服務(wù)的消費(fèi)超過(guò)對(duì)商品的消費(fèi)。尤其我們?cè)谥械仁杖肴后w迅速擴(kuò)大的過(guò)程中，我們系統(tǒng)地計(jì)算過(guò)中等收入群體的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對(duì)教育、旅游、保健、家庭內(nèi)部的服務(wù)，比如養(yǎng)老服務(wù)，這個(gè)方面的消費(fèi)額度，早就超過(guò)了對(duì)食品的額度消費(fèi)。將來(lái)的一個(gè)最大的亮點(diǎn)，也就是中國(guó)已經(jīng)從原來(lái)的，當(dāng)然習(xí)總書(shū)記早就說(shuō)過(guò)，從原來(lái)波浪式模仿式的消費(fèi)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)性化的、特例式的、定制式的消費(fèi)過(guò)程，在這個(gè)消費(fèi)過(guò)程當(dāng)中，原來(lái)定制的僅僅是商品這個(gè)類(lèi)別，但是現(xiàn)在定制的就是服務(wù)，家庭服務(wù)和社會(huì)服務(wù)這個(gè)方面的定制會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。這幾個(gè)方面的變化，都是在去年和前年的變化過(guò)程當(dāng)中更進(jìn)一步地向這樣一個(gè)趨勢(shì)，強(qiáng)化了這樣一個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)。[16:20]主持人

確實(shí)我也感覺(jué)到，過(guò)去的一年人們對(duì)于服務(wù)業(yè)上的消費(fèi)是比糧食、吃的方面花費(fèi)得更多的。我們?cè)賮?lái)聊聊共享經(jīng)濟(jì)。去年包括前年共享經(jīng)濟(jì)一直都特別火，而且也是橫空出世之后改變著我們的生活方式、工作方式，但是我們又不能忽視的是，它是創(chuàng)業(yè)失敗的一個(gè)重災(zāi)區(qū)，您怎樣看待目前共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)處于什么樣的階段，以及它所面臨著什么樣的困境？ [16:21] 嘉賓張翼

從這個(gè)提出到發(fā)展，到當(dāng)前這個(gè)規(guī)模，在探索方面，中國(guó)是世界上走在最前面的。促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，一些企業(yè)破產(chǎn)了，我們考察這些企業(yè)成長(zhǎng)的履歷就發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和企業(yè)自身的發(fā)展之間的矛盾沒(méi)有解決好，一哄而上地去圈錢(qián)的想法還是比較多。不管哪個(gè)方面的共享，共享的前提是保證一部分押金的存在，由于押金的存在，這就成為銀行一樣，相當(dāng)于在很短時(shí)間之內(nèi)，一下子把社會(huì)上的資金匯聚為一個(gè)非常大的存款單位，如果這個(gè)存款又在別的地方去投資，不能夠順利收回它的預(yù)期收益，馬上就出現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)支持的基礎(chǔ)動(dòng)搖。你看到很多人說(shuō)要把我的押金退回來(lái)的時(shí)候，很多企業(yè)沒(méi)有押金了，或者當(dāng)前退不回了。我的感覺(jué)，共享經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)走出了很大的一步，但是在探索的過(guò)程當(dāng)中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，中國(guó)探索階段的共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與共享社會(huì)支持方面，解決好十九大提出的社會(huì)矛盾，從人民群眾對(duì)美好生活需要的滿足這個(gè)地方出發(fā)，從共享這個(gè)方面投入，這就是從服務(wù)或者產(chǎn)品來(lái)滿足對(duì)美好生活的需要。但是，我們看到的，目前共享經(jīng)濟(jì)這一塊，不是往技術(shù)的層面去共享，而是往基礎(chǔ)去共享，是往降低的消費(fèi)層次的地方去共享的比較多。本來(lái)是為了升級(jí)換來(lái)消費(fèi)，但是共享這個(gè)層面經(jīng)常出現(xiàn)的是降級(jí)的、滿足消費(fèi)的沖動(dòng)比較強(qiáng)烈。降級(jí)過(guò)程中，因?yàn)槔习傩找呀?jīng)不需要了，比如自行車(chē)的共享，太多的投入，但是由于人群的使用跟不上的時(shí)候，必然會(huì)出現(xiàn)很多企業(yè)的破產(chǎn)。風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。[16:23] 嘉賓張翼

怎么防范這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)？我自己感覺(jué)有這么兩點(diǎn)。第一，企業(yè)在做這個(gè)共享的時(shí)候，必須把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和消費(fèi)者的消費(fèi)升級(jí)的訴求結(jié)合在一起，這是第一個(gè)，必須來(lái)建立這個(gè)企業(yè)的理念。第二個(gè)方面，在消費(fèi)者的消費(fèi)過(guò)程當(dāng)中，量力而行地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式上來(lái)做共享，不要在共享過(guò)程當(dāng)中，不但沒(méi)有共享，而是共享風(fēng)險(xiǎn)了。本來(lái)共享經(jīng)濟(jì)的，經(jīng)濟(jì)是增值的，往良好方向發(fā)展，結(jié)果共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)了。把共享經(jīng)濟(jì)絕不能轉(zhuǎn)化為共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)每一個(gè)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，299元的押金感覺(jué)是微不足道的，但是損害了群眾的基礎(chǔ)，使得共享消費(fèi)者支持的信心動(dòng)搖以后，那對(duì)整個(gè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是特別不好的，可以說(shuō)把信心、信譽(yù)動(dòng)搖以后，別的企業(yè)往前再走一步的時(shí)候就很難了。[16:29]主持人

我們剛剛聊到了共享經(jīng)濟(jì)，接下來(lái)我們來(lái)聊一聊老年人的互聯(lián)網(wǎng)生活。我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在身邊經(jīng)常有一些有文化而且有收入的中老年人，特別喜歡上網(wǎng)。但是他們特別容易在網(wǎng)上上當(dāng)受騙，您認(rèn)為這個(gè)原因是什么？ [16:29]嘉賓張翼

一般態(tài)勢(shì)是這樣，老年人當(dāng)中上網(wǎng)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于年輕人，越是年輕的人，網(wǎng)民越多。我們國(guó)家現(xiàn)在大約是7億多的網(wǎng)民。7億多網(wǎng)民里人面，老年網(wǎng)民的數(shù)量實(shí)際上是比較少的。60歲以上的在整個(gè)比例當(dāng)中所占的比例很小。但是60歲以上的人里面，有上網(wǎng)能力的這部分人，兩個(gè)情況，剛才你說(shuō)到的情況。一個(gè)是收入稍微高一點(diǎn)，一個(gè)是文化程度也稍微高一點(diǎn)。不然別人沒(méi)有這個(gè)能力上網(wǎng)，需要培訓(xùn)。這部分人上網(wǎng)，一般就是以聊天居多，以看一些新聞居多，以看一些段子，這個(gè)方面的比較多。因?yàn)槔夏耆说纳睢⑽幕矫娴漠a(chǎn)品還不夠多，因此出現(xiàn)他們?cè)谖⑿湃豪镛D(zhuǎn)發(fā)或者熟人圈里轉(zhuǎn)發(fā)這樣一些情況，成為他們?cè)谏暇W(wǎng)活動(dòng)里面的主要活動(dòng)。正是在這樣的情況下，很多騙子就會(huì)潛入到微信圈里面、熟人圈里面來(lái)，發(fā)一些紅包，發(fā)一些給你補(bǔ)充流量的APP之類(lèi)的，讓老年人點(diǎn)擊。老年人防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不高，老年人生活、成長(zhǎng)的時(shí)代都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，或者是改革開(kāi)放初期，在那個(gè)階段里面，人們對(duì)媒體的了解主要是官媒比較多，官媒的信譽(yù)相對(duì)很好。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)是自媒和官媒并存的情況，自媒體里面大多數(shù)人在說(shuō)話的過(guò)程當(dāng)中，不是說(shuō)老年人互相傳信息，他愛(ài)傳假信息，而是因?yàn)槔夏耆俗约簾o(wú)法識(shí)別哪些信息是真的，哪些信息是假的。這種情況，他是自己無(wú)故地把自己的朋友騙了。比如存款，說(shuō)存款的額度多大，你的收益會(huì)達(dá)到20%、8%、9%，自己買(mǎi)了這樣一個(gè)抵押的產(chǎn)品，動(dòng)員自己的朋友也去買(mǎi)這個(gè)產(chǎn)品，一騙就一串的情況；或者最近我買(mǎi)了這個(gè)藥多么有效，那個(gè)床墊兩萬(wàn)塊錢(qián)，睡上以后，所有慢性病馬上就會(huì)消除。這樣一種虛假的廣告也把老年人坑苦了。老年人當(dāng)中文化程度比較高的，有錢(qián)的這部分人容易上當(dāng)受騙，是因?yàn)樗菀自诰W(wǎng)上采購(gòu)、買(mǎi)賣(mài)。稍微收入低一點(diǎn)的，基本上都在實(shí)體店里面購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候，就不容易產(chǎn)生被卷入到欺詐活動(dòng)當(dāng)中去的行為。因此，這部分人往往是騙子們瞄準(zhǔn)的對(duì)象。[16:34] 嘉賓張翼

怎么來(lái)防止欺騙現(xiàn)象的發(fā)生呢？我的感覺(jué)，一個(gè)是還需要和自己的子女多交流，碰到這樣的購(gòu)買(mǎi)事件的時(shí)候，或者APP上下載某些東西的時(shí)候，先跟自己年輕的子女交流一下，然后征得他們的同意后，再去做一些網(wǎng)上的買(mǎi)賣(mài)，是不是更加保險(xiǎn)一些。第二個(gè)，一般情況，觀察一下，打聽(tīng)一下，看到網(wǎng)上有這樣的事情以后，在自己熟人圈里面自己實(shí)體社會(huì)里面先打聽(tīng)一下，再去發(fā)生這種買(mǎi)賣(mài)行為、消費(fèi)行為，是不是更加保險(xiǎn)一些。這兩條希望我們的老年朋友不要忘記。[16:35]主持人

在今天的節(jié)目向各位老年朋友呼吁，如果遇到這種情況，可以和自己的子女、周?chē)呐笥焉塘浚灰獩_動(dòng)行事。

藍(lán)皮書(shū)中指出，2017年中國(guó)的輿論場(chǎng)發(fā)生了深刻變化，中等收入群體構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿論的主力軍，而且他們關(guān)注有關(guān)生活質(zhì)量和發(fā)展前景的話題，網(wǎng)民“代入感”和移情作用強(qiáng)烈，有時(shí)候還會(huì)抒發(fā)對(duì)階層固化等社會(huì)深層問(wèn)題的“集體焦慮”。張?jiān)洪L(zhǎng)怎樣理解？ [16:35] 嘉賓張翼

中等收入群體往往是一個(gè)文化程度有保障的群體，基本上在我們的調(diào)查里面發(fā)現(xiàn)，大學(xué)本科以上的人在中等收入群體當(dāng)中所占的比重會(huì)很大，念過(guò)大學(xué)的人當(dāng)中，大約有60%-70%的人實(shí)際是在中等收入群體里面。如果是在初中以下的里面，中等收入群體所占的比重會(huì)稍微低一些。因此網(wǎng)絡(luò)本身是有網(wǎng)絡(luò)能力的人在活動(dòng)的。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的形成和網(wǎng)絡(luò)灌水這種行為實(shí)際是大專(zhuān)以上文化程度的這幫人在里面，他有這個(gè)能力在里面灌水、吐槽。比如一個(gè)文化程度較低的農(nóng)民工一天工作9小時(shí)以上，讓他寫(xiě)500字是很難的事情；但是讓本科以上的或者大專(zhuān)以上的這部分人，打字打上300字或者500字以上，是比較簡(jiǎn)單的事情。因此就會(huì)放大在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)里面：他們談的一些話題，這些焦慮，“階層固化”，都是中等收入群體的人談的比較多。但事實(shí)上對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，發(fā)展到我們當(dāng)前的這個(gè)階段，社會(huì)流動(dòng)正在轉(zhuǎn)變流動(dòng)的方式，一般我們說(shuō)在工業(yè)社會(huì)里面，最容易改變一個(gè)人的社會(huì)階層，也就是說(shuō)在工業(yè)社會(huì)里面，如果你念過(guò)大學(xué)，你會(huì)迅速地離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入城市，在城市里面，你不會(huì)進(jìn)入到一般藍(lán)領(lǐng)工人的工作崗位去工作，比如你父母親是農(nóng)民，你一下子跳躍到可能公務(wù)員、白領(lǐng)工作崗位上來(lái)工作，或者把自己從中低收入階層突然轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈呤杖腚A層或者是中等收入階層，這樣一種狀況。但是我們社會(huì)發(fā)展到后工業(yè)化以后，后工業(yè)化的一個(gè)特點(diǎn)是，工業(yè)生產(chǎn)部門(mén)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位是收縮的，但是后工業(yè)里面創(chuàng)造的就業(yè)崗位擴(kuò)展速度是勻速的，而不是突然的。一旦進(jìn)入到后工業(yè)社會(huì)里面來(lái)，一個(gè)大學(xué)生，你的初職是服務(wù)業(yè)里面，跳躍性的變化很難，只能在第三產(chǎn)業(yè)或者服務(wù)業(yè)里面是比較慢的，從八級(jí)到九級(jí)再到十級(jí)，這個(gè)速度的變化，也有很多人可能一輩子是在八級(jí)上，不能夠進(jìn)入到九級(jí)、十級(jí)、十二級(jí)。在全世界來(lái)看，當(dāng)這個(gè)社會(huì)從工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變到后工業(yè)社會(huì)，或者后工業(yè)社會(huì)的初級(jí)階段轉(zhuǎn)變到后工業(yè)社會(huì)的中高級(jí)階段的時(shí)候，“階層固化”的狀況都會(huì)存在。但是，對(duì)于社會(huì)學(xué)家在分類(lèi)的時(shí)候會(huì)說(shuō)，這個(gè)時(shí)候的社會(huì)流動(dòng)不再是跨階層的流動(dòng)，而是在階層內(nèi)部不同職級(jí)之間的流動(dòng)。因此，“階層固化”很難說(shuō)是固化，只不過(guò)是我們這個(gè)社會(huì)在40年里面從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)，從工業(yè)社會(huì)又馬上轉(zhuǎn)變到后工業(yè)社會(huì)，這個(gè)階段的時(shí)候，在前期可能會(huì)感覺(jué)到比較明顯的跨階層。在后期，跨階層流動(dòng)率就會(huì)很小，但是在階層內(nèi)部的流動(dòng)率稍微會(huì)大一點(diǎn)。比如說(shuō)你總一個(gè)副科長(zhǎng)變成科長(zhǎng)，你會(huì)覺(jué)得我沒(méi)有什么太大的變化，但是原來(lái)從農(nóng)業(yè)社會(huì)的農(nóng)民變?yōu)榭崎L(zhǎng)，他會(huì)說(shuō)是非常大的變化。[16:38] 嘉賓張翼

在這個(gè)固化里面，也不僅僅是中產(chǎn)階級(jí)的焦慮。實(shí)際上我們感覺(jué)，這個(gè)社會(huì)如果說(shuō)有焦慮的話，所有的人都在焦慮，這個(gè)社會(huì)發(fā)展得越快，你和周邊的人相比，你的相對(duì)落差感就比較大。比如說(shuō)農(nóng)民階層，你看見(jiàn)別人家的糧食收得多了，他也會(huì)感覺(jué)我們家糧食怎么辦，看到別人的燕麥價(jià)格比較高，但是你種的玉米，連續(xù)兩三年的玉米價(jià)格都是比較低迷的，因此就會(huì)感覺(jué)，人家賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，但是我沒(méi)有賣(mài)上。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)也是一樣的。2015年、2014年養(yǎng)殖業(yè)是比較繁榮的時(shí)期，但是2016年、2017年整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)，尤其是生豬這個(gè)產(chǎn)業(yè)特別低迷，整個(gè)2017年生豬的價(jià)格在6塊錢(qián)到7.5塊之間波動(dòng)，養(yǎng)殖戶(hù)賺的錢(qián)非常少，他會(huì)心里說(shuō)，前幾年我表弟養(yǎng)那個(gè)豬的時(shí)候，10塊錢(qián)一斤生豬價(jià)格，輪到我養(yǎng)豬的時(shí)候突然變成6塊、7塊，我運(yùn)氣很不好，他焦慮這個(gè)事情。業(yè)主階層或者雇主階層，企業(yè)家焦慮的是長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)在房地產(chǎn)里面炒房能賺錢(qián)，但是現(xiàn)在房?jī)r(jià)一下子不上升，我要賺錢(qián)，到底在哪個(gè)地方賺錢(qián)呢？實(shí)體經(jīng)濟(jì)里面又不賺錢(qián)。因此他焦慮，我敢不敢把資金投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)里面去？一旦投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)里面去，人工成本在上升，社會(huì)保險(xiǎn)在上升，技術(shù)進(jìn)步競(jìng)爭(zhēng)在上升，而且這個(gè)產(chǎn)品的投放又在國(guó)際上、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，因此他不像原來(lái)長(zhǎng)期以來(lái)只要在房地產(chǎn)，不管怎么樣，押一寶進(jìn)去，不管多笨的人，只要前幾年買(mǎi)上房，最近幾年漲價(jià)，都可以有很好的收入。企業(yè)家焦慮的就是，把資本到底往哪個(gè)地方投。才出現(xiàn)一些人說(shuō)是不是要往國(guó)外跑，或者國(guó)內(nèi)的政商環(huán)境怎么樣，或者政商環(huán)境好的情況下，我的投資能不能迎來(lái)像原來(lái)那個(gè)時(shí)期的增長(zhǎng)。這些方面也是企業(yè)家階層的一個(gè)焦慮。正因?yàn)檫@樣多的焦慮的存在，我們說(shuō)是發(fā)展速度越快的時(shí)候越焦慮，發(fā)展速度慢的時(shí)候，人們一般不會(huì)太大的焦慮。你要正面看焦慮，就是中國(guó)的發(fā)展速度仍然在全世界是最快的，負(fù)面來(lái)看，就是由于發(fā)展的變化，使得人控制自己發(fā)展過(guò)程的能力受到影響。因此怎么樣在制度上能夠形成比較良好的發(fā)展環(huán)境可能是對(duì)政府，對(duì)企業(yè)家，對(duì)中等收入階層，對(duì)農(nóng)民，都是一個(gè)共治、共建、共享的格局建設(shè)問(wèn)題。[16:40] 主持人

不管是什么樣階層的人們，他們都有自己的焦慮，但是這些焦慮我們要用雙刃劍去看待，一方面確實(shí)是讓每個(gè)人都會(huì)覺(jué)得好難受，但是從另外的方面，也是反射出這個(gè)社會(huì)可能還有進(jìn)步的空間在。這一點(diǎn)是可以運(yùn)用起來(lái)的。[16:40]嘉賓張翼

焦慮本身反映了社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程當(dāng)中人與人之間相互比較所形成的相對(duì)剝奪的感覺(jué)，焦慮是相對(duì)剝奪感的感覺(jué)。這個(gè)感覺(jué)如果轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)能，這部分人就會(huì)奮力向前發(fā)展，不焦慮的人就不發(fā)展。正面來(lái)看它是發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題。負(fù)面來(lái)看就是由于焦慮的存在。它對(duì)執(zhí)政、對(duì)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化、國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化，實(shí)際上也造成了社會(huì)的推動(dòng)作用。[16:42]

第四篇：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2013年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2013年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月18日訊(記者 陳郁)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社今天聯(lián)合發(fā)布2013年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》。藍(lán)皮書(shū)指出，黨的十六大以來(lái)，中國(guó)取得了舉世矚目的偉大成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，出口成長(zhǎng)為世界第一，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，民生和社會(huì)建設(shè)事業(yè)取得顯著進(jìn)步。2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，2013年，中國(guó)將深化體制改革創(chuàng)新，邁開(kāi)全面建成小康社會(huì)的第一步。

藍(lán)皮書(shū)指出，2012年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)未出現(xiàn)緊張局面；城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平繼續(xù)提高，生活水平繼續(xù)提升；社會(huì)保障制度體系進(jìn)一步完善；國(guó)家民生建設(shè)投入力度繼續(xù)加大；社會(huì)管理體制改革繼續(xù)推進(jìn)。但同時(shí)，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中的不穩(wěn)定、不確定因素仍然突出，我國(guó)在就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、收入分配、社會(huì)管理等方面，仍然面臨各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

對(duì)此，藍(lán)皮書(shū)建議：

2013年，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2009年以來(lái)的三年經(jīng)驗(yàn)表明，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素較多的情況下，主要依靠投資和出口的增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼，貨物和服務(wù)出口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱已成定局。中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，總的來(lái)說(shuō)，至少在未來(lái)幾年要維持GDP年均增長(zhǎng)7%~8%的速度，從就業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新增就業(yè)人口總量的減少，要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到10%的壓力也會(huì)減輕。這就為中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了有利條件。

一是要立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展根植于國(guó)內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，形成消費(fèi)與投資、出口三駕馬車(chē)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局，當(dāng)然這種轉(zhuǎn)型必然要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的陣痛期。二是要優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變以往依靠人口紅利、低土地成本、高能源成本和環(huán)境成本形成的所謂“投資成本洼地”效應(yīng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加速人力資本形成、技術(shù)進(jìn)步以及制度化改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的溢出作用，由粗放型增長(zhǎng)向內(nèi)涵型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。三是要積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，把提高能源效率、大力發(fā)展新興能源和清潔能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的突破口。總之，2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降到8%或者以下，既是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)機(jī)會(huì)。要抓住機(jī)會(huì)，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)會(huì)，使其演化為中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階的促動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)型。

應(yīng)把東北平原建成中國(guó)的大糧倉(cāng)，確保中國(guó)糧食安全。中國(guó)的糧食安全總體形勢(shì)是好的，但也存在挑戰(zhàn)。近年來(lái)，國(guó)家為了確保糧食安全，制定了18億畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地不得減少的“紅線”，但是在工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加速的情況下，18億畝“紅線”面臨的壓力也越來(lái)越大。有鑒于此，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)用地的同時(shí)，中國(guó)還必須創(chuàng)新思路，大力挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源條件優(yōu)勢(shì)地區(qū)的潛力，更好地確保國(guó)家糧食安全。從全國(guó)的地區(qū)糧食生產(chǎn)格局來(lái)看，大力發(fā)展東北地區(qū)糧食生產(chǎn)，把東北平原建成中國(guó)的大糧倉(cāng)，是一個(gè)必要而重要的政策選擇。

經(jīng)過(guò)黨和政府多年的經(jīng)營(yíng)，東北平原的糧倉(cāng)已經(jīng)初步建立起來(lái)了。2012年?yáng)|北平原等四省區(qū)的糧食總產(chǎn)占全國(guó)總產(chǎn)的24%，提供的商品糧占全國(guó)的40%以上，已經(jīng)初步起到了替代原來(lái)主產(chǎn)區(qū)的作用。更為可喜的是，東北等四省區(qū)的糧食增產(chǎn)的潛力還很大，未來(lái)糧食生產(chǎn)仍呈大發(fā)展的趨勢(shì)。

以黑龍江省為例，分析表明：第一，黑龍江省現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田還占40%以上；第二，還有大片荒漠之地可以開(kāi)墾種植，近幾年農(nóng)場(chǎng)職工在北緯49.5度附近引種德國(guó)玉米品種成功，畝產(chǎn)也達(dá)1000斤。只要水利建設(shè)到位，耕地面積還可擴(kuò)大，這幾年實(shí)際已經(jīng)開(kāi)墾了不少；第三，黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)以大水利、大農(nóng)機(jī)為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)很成功(墾區(qū)的糧食單產(chǎn)比一般農(nóng)村高1倍)，如果把農(nóng)墾系統(tǒng)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)的模式和經(jīng)驗(yàn)，有條件有選擇地推廣到農(nóng)村，對(duì)推動(dòng)糧食增產(chǎn)將起到很大的作用。

再經(jīng)過(guò)若干年的努力，把黑龍江省的糧食生產(chǎn)潛力發(fā)掘出來(lái)，到2025年使總產(chǎn)達(dá)到1.25億噸，是有可能的。2012年，全省公布的糧食播種面積為20913萬(wàn)畝，其中，農(nóng)墾總局糧食播種4000萬(wàn)畝，總產(chǎn)436億斤，平均畝產(chǎn)約達(dá)1100斤。如果全省農(nóng)村播種的1.7億畝，糧食畝產(chǎn)能達(dá)到農(nóng)墾總局總體的水平，全省糧食總產(chǎn)就可以超過(guò)2000億斤。據(jù)此測(cè)算，預(yù)計(jì)到2020年，全省糧食總產(chǎn)達(dá)到2000億斤，是完全有可能的；到2025年，達(dá)到2500億斤，也有可能。

其實(shí)，除了黑龍江省外，吉林、遼寧及內(nèi)蒙古的東北部分的糧食增長(zhǎng)潛力也很大，特別是內(nèi)蒙古的東四盟和吉林，同樣有40%以上的中低產(chǎn)田，同樣有大片可開(kāi)墾的荒漠之地。如果有相應(yīng)的政策、大規(guī)模的水利建設(shè)和大農(nóng)機(jī)的投入，把這些地區(qū)的糧食生產(chǎn)潛力也發(fā)掘出來(lái)，那么，整個(gè)東北地區(qū)的糧食產(chǎn)量，就將從現(xiàn)在(2012年)的1.44億噸(占全國(guó)總產(chǎn)的24%)提高到2025年的2.2億噸以上(占全國(guó)總產(chǎn)的31%以上)，成為未來(lái)中國(guó)的最大糧倉(cāng)。

應(yīng)加快提高勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)向技能化轉(zhuǎn)化。提高勞動(dòng)力素質(zhì)既是解決現(xiàn)階段存在的勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的途徑，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的需要。現(xiàn)階段中國(guó)勞動(dòng)力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

加快提高勞動(dòng)力素質(zhì)，一要大力改革教育和勞動(dòng)培訓(xùn)制度及其體系，使其更好地面向市場(chǎng)、面向未來(lái)。尤其是現(xiàn)有的勞動(dòng)培訓(xùn)體系，存在著供給不足、效率不高、結(jié)構(gòu)不合理、管理體制不順等問(wèn)題，改革的方向是加快勞動(dòng)培訓(xùn)的市場(chǎng)化，使目前大量勞動(dòng)培訓(xùn)由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?gòu)買(mǎi)服務(wù)之下的市場(chǎng)主導(dǎo)。二要繼續(xù)加大勞動(dòng)培訓(xùn)公共投入，目前中國(guó)公共財(cái)政就業(yè)支出占公共財(cái)政支出的比重仍然過(guò)低，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家普遍達(dá)到的1%的水平。同時(shí)，用于就業(yè)的公共財(cái)政資源的配置，要盡快從以培訓(xùn)供給者為主要對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘嘤?xùn)服務(wù)接受者為主要對(duì)象，以確保在勞動(dòng)培訓(xùn)市場(chǎng)化的同時(shí)，勞動(dòng)者有能力獲得培訓(xùn)服務(wù)。

當(dāng)然，目前中國(guó)普通勞動(dòng)力的供給仍然大于需求，為促進(jìn)他們的就業(yè)，還要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行積極就業(yè)政策，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，扶持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)；做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，大力支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

應(yīng)加快調(diào)節(jié)收入和利益分配結(jié)構(gòu)的步伐，真正從根本上扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。應(yīng)堅(jiān)持富民優(yōu)先發(fā)展的基本思路，將初次分配與再分配視為有機(jī)整體，不僅要從再分配環(huán)節(jié)即社會(huì)保障、公共服務(wù)等總體水平及其合理結(jié)構(gòu)入手，更要擴(kuò)展到初次分配環(huán)節(jié)包括“工資、保險(xiǎn)、福利”三位一體的薪酬體系的改革；不僅要調(diào)整政府、企業(yè)和個(gè)人之間的分配關(guān)系，加大國(guó)民收入向個(gè)人傾斜的政策力度，還要調(diào)整資本要素所得與勞動(dòng)要素所得之間的比例關(guān)系，完善按要素分配的收益分配制度。為此，要繼續(xù)深化工資制度改革方案，克服阻力，盡快出臺(tái)適應(yīng)“兩個(gè)同步”要求的《工資條例》。

要繼續(xù)加快城市化進(jìn)程，深化戶(hù)籍制度等相關(guān)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步降低農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎兀@是從根本上解決城鄉(xiāng)差距較大問(wèn)題的重要舉措。與此同時(shí)，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，加快土地等資源配置制度改革，確保農(nóng)民能夠獲得應(yīng)有的土地增值收益；加大農(nóng)村反貧困力度，逐步提高農(nóng)村最低生活保障水平，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等獲得公共財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入的權(quán)利。

應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度體系，提高保障水平。目前中國(guó)社會(huì)保障體系的基本框架已經(jīng)初步建構(gòu)起來(lái)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、提高社會(huì)保障水平、提高目前適應(yīng)不同社會(huì)群體的社會(huì)保障制度之間的整合程度，促進(jìn)社會(huì)保障獲得的公平，是下一步完善中國(guó)社會(huì)保障體系的重要目標(biāo)。

一是要進(jìn)一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療的保障水平，目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療能夠在一定程度上幫助農(nóng)民應(yīng)對(duì)治病需要，但一旦患上大病重病，他們?nèi)愿惺譄o(wú)策。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口覆蓋面，應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。目前新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，但人口覆蓋率還比較低。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工保險(xiǎn)工作，截至2012年9月，全國(guó)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)者占農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的比重，分別僅為17.8%、19.7%、10.4%和28.0%(按全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)2.5億人計(jì)算)，提升的空間仍然很大。

加大環(huán)保問(wèn)題治理力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；繼續(xù)深化體制改革，促進(jìn)社會(huì)公平正義。近年來(lái)，環(huán)境污染問(wèn)題已為社會(huì)各界高度關(guān)注，環(huán)境污染問(wèn)題的解決刻不容緩。黨的十八大提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)并列，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展總體布局的重要組成部分。要求在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，是完全必要和非常及時(shí)的。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源和資源消耗，在生產(chǎn)生活中強(qiáng)化生態(tài)文明理念，加強(qiáng)政府的環(huán)境監(jiān)管，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督治理，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本舉措。

黨的十八大報(bào)告提出，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，要加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，堅(jiān)持人民共享發(fā)展成果和共同富裕。這是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，需要以巨大的決心，努力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷排除阻力，確立新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念和戰(zhàn)略，深化經(jīng)濟(jì)體制、收入分配體制和社會(huì)體制改革，最重要的是要保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，只有這樣，才能更好地促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速不同步、勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重偏低等因素影響居民消費(fèi)。中國(guó)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速不同步。1979至2011年，中國(guó)人均GDP年均增長(zhǎng)8.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)均為7.4%，比人均GDP增速低1.4個(gè)百分點(diǎn)。2011年，雖然農(nóng)村居民人均純收入增速比GDP高2.6個(gè)百分點(diǎn)，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速仍比GDP增速低0.4個(gè)百分點(diǎn)。

近年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重偏低且呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重由2004年的50.7%下降到2011年的44.9%。從國(guó)際比較看，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重世界平均水平為50%～55%；日本、韓國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中的重化工時(shí)期，勞動(dòng)者報(bào)酬所占GDP比重也出現(xiàn)過(guò)低于40%的年份，但從未出現(xiàn)過(guò)持續(xù)性的下降；英、美、德等國(guó)家在工業(yè)化時(shí)期，勞動(dòng)者報(bào)酬占比始終是比較高的。這些因素都是導(dǎo)致中國(guó)居民消費(fèi)不足的重要因素。

藍(lán)皮書(shū)同時(shí)指出，居民消費(fèi)傾向下降和居民消費(fèi)率偏低，也導(dǎo)致居民消費(fèi)不足。近年來(lái)，由于受收入水平、收入差距等影響，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向呈下降趨勢(shì)，平均消費(fèi)傾向由2000年的79.6%下降到2011年的69.5%。2010年和2011年農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向分別為74.0%和74.8%，比2005至2009年有所下降。

收入分配改革必須改變和改善社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)。預(yù)測(cè)2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)率為9.5%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)率為12.0%。展望2013年，預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)率為9.1%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)率為9.5%。

收入分配改革必須改變和改善社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)，否則簡(jiǎn)單的收入翻番也不能叫做收入分配改革。未來(lái)收入分配改革的目標(biāo)只有一個(gè)，那就是在促進(jìn)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)，逐漸縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

未來(lái)收入分配改革的重點(diǎn)是縮小收入差距，比如，加大低收入者的收入增長(zhǎng)幅度是收入分配改革的關(guān)鍵，著力擴(kuò)大中等收入群體是收入分配改革的基石，適當(dāng)限制高收入群體的增長(zhǎng)是收入分配改革的作為。未來(lái)收入分配改革的難點(diǎn)是如何理順社會(huì)分配關(guān)系，特別是如何通過(guò)加強(qiáng)規(guī)制理順壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入分配關(guān)系，如何通過(guò)促進(jìn)健康城市化理順城鄉(xiāng)收入分配關(guān)系，如何通過(guò)推進(jìn)工資集體協(xié)商談判理順資本所有者、經(jīng)理層與一般職工的收入分配關(guān)系。

初步預(yù)計(jì)，2013年整體拉開(kāi)序幕的收入分配綜合改革方案，將集中在以下八個(gè)方面：

一、收入分配總體改革方案將以切實(shí)加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入為重點(diǎn)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化和均等化。

二、以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

三、建立健全職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。

四、加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等高管人員薪酬管理。

五、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)收入的差距。

六、加快完善社會(huì)保障體系。

七、規(guī)范收入分配秩序，提高收入分配的透明度。

八、加大稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)力度，力爭(zhēng)在切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)等方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。（責(zé)任編輯：王炬鵬）

第五篇：中國(guó)社科院發(fā)布2011年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》

中國(guó)社科院發(fā)布2011年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》

核心觀點(diǎn)

●中國(guó)農(nóng)民階層悄悄分化農(nóng)村文化衛(wèi)生工作者減少

●“80后”漸成流動(dòng)農(nóng)民工主力轉(zhuǎn)變戶(hù)籍愿望不強(qiáng)烈

●中國(guó)城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降小城鎮(zhèn)最明顯

●中國(guó)城鎮(zhèn)居民職業(yè)理想首選公務(wù)員影響社會(huì)進(jìn)步

●應(yīng)不斷壯大中產(chǎn)階層有利于縮小分配差距

光明網(wǎng)北京12月15日電（記者李瑞英）中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2010年12月15日發(fā)布2011年《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》，同時(shí)舉行中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)。會(huì)議分析了2010年影響中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大事件和熱點(diǎn)問(wèn)題，預(yù)測(cè)了2011年我國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和面臨的主要問(wèn)題，并正式發(fā)布了由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《2011年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)、《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》主編李培林作主題報(bào)告。

●中國(guó)農(nóng)民階層悄悄分化農(nóng)村文化衛(wèi)生工作者減少

藍(lán)皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)農(nóng)民階層在悄悄分化，傳統(tǒng)農(nóng)民正向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，農(nóng)村文化衛(wèi)生工作者群體在減少。

藍(lán)皮書(shū)指出，近年來(lái)，中國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入到一個(gè)新的階段。這一階段的基本特征是，中國(guó)已經(jīng)完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從鄉(xiāng)村主導(dǎo)社會(huì)向城市主導(dǎo)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型進(jìn)程，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為標(biāo)志，改變了以往以城市為中心，以農(nóng)村為保障基地的城鄉(xiāng)二元模式。城鄉(xiāng)互動(dòng)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)間社會(huì)流動(dòng)增加，農(nóng)民分化超越了鄉(xiāng)村的局限，與城市社會(huì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)。

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段的農(nóng)民階層分化有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是部分農(nóng)民流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，且就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入相對(duì)穩(wěn)定，納入城市社會(huì)管理。二是農(nóng)民階層變化不僅表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者減少，而且表現(xiàn)為務(wù)農(nóng)農(nóng)民內(nèi)部的持續(xù)分化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織經(jīng)營(yíng)形式由傳統(tǒng)的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)并存，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)民分層受城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村資源配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平影響，表現(xiàn)為一種被動(dòng)的職業(yè)變動(dòng)。

藍(lán)皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，城市化一方面大量吸收農(nóng)民勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，另一方面也改變著鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體由家庭承包經(jīng)營(yíng)為主正在演變?yōu)檗r(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)并存。同時(shí)，務(wù)農(nóng)農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化特征開(kāi)始顯現(xiàn)。

藍(lán)皮書(shū)指出，現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)民階層的分化狀況：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)規(guī)模擴(kuò)大。二是經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，原來(lái)的村辦企業(yè)管理者和村集體企業(yè)職工階層解體，并入私營(yíng)企業(yè)主和農(nóng)民工階層。隨著市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，私營(yíng)企業(yè)主的企業(yè)經(jīng)營(yíng)突破了本村地域的局限，私營(yíng)企業(yè)往往不雇傭本村村民，而是使用外來(lái)勞動(dòng)力。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也改變著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的習(xí)俗和社會(huì)交往方式，以前村落社會(huì)內(nèi)部熟人幫工換工的習(xí)俗，正在為雇傭結(jié)算關(guān)系所替代。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者隊(duì)伍內(nèi)部發(fā)生變化，正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。在東部、中部地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和農(nóng)業(yè)公司進(jìn)入鄉(xiāng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的趨勢(shì)。四是農(nóng)村的文化衛(wèi)生工作者群體有所減少。市場(chǎng)化服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村民間文化生活和文化消費(fèi)的滲透壓縮了村莊知識(shí)分子的作用空間，也改變了村民的文化消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)方式。農(nóng)村文化工作者逐漸并入鄉(xiāng)村個(gè)體勞動(dòng)者和個(gè)體工商戶(hù)階層。

藍(lán)皮書(shū)預(yù)測(cè)指出，隨著農(nóng)用地流轉(zhuǎn)制度建立和耕地相對(duì)集中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者將逐步成為真正獨(dú)立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，不再是傳統(tǒng)的小農(nóng)，有可能與非農(nóng)領(lǐng)域中的中小業(yè)主以及其他自營(yíng)業(yè)者一起成為社會(huì)中間層的組成部分。

●“80后”漸成流動(dòng)農(nóng)民工主力轉(zhuǎn)變戶(hù)籍愿望不強(qiáng)烈

藍(lán)皮書(shū)指出，2010年，“80后”流動(dòng)農(nóng)民工占整個(gè)農(nóng)民工群體的45.6%，他們的勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)于“80前”，而收入水平較低。絕大多數(shù)“80后”流動(dòng)農(nóng)民工不愿轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶(hù)口。在涉及承包地時(shí)，他們比“80前”的轉(zhuǎn)戶(hù)意愿更低。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不能簡(jiǎn)單地寄希望于農(nóng)民工的轉(zhuǎn)戶(hù)。

藍(lán)皮書(shū)說(shuō)，新生代“80后”占農(nóng)民工總數(shù)的比重為45.6%（“80后”占37%, “90后”占8.6%），“80前”占54.4%。每年新增加的農(nóng)民工，或者每年從農(nóng)村戶(hù)籍地流出的增量農(nóng)民工，其主體已經(jīng)是“80后”與“90后”的新生代。但在“流出戶(hù)籍地”三年或三年以上流動(dòng)農(nóng)民工中，老一代農(nóng)民工仍然占據(jù)非常大的比例。

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，在這種情況下，政府部門(mén)的政策投入，就不能偏重“80后”，而應(yīng)該一視同仁，使所有流動(dòng)農(nóng)民工都能夠均等共享融入城市的機(jī)會(huì)。

藍(lán)皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變的一個(gè)觀點(diǎn)是，與“80前”農(nóng)民工一樣，“80后”仍然保持著吃苦耐勞的本色。過(guò)去認(rèn)為他們“寧肯待業(yè)也要找高收入工作”，以及 “怕吃苦又比較脆弱”等是不客觀的。藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，那種認(rèn)為“80后”農(nóng)民工應(yīng)該像“80前”一樣任勞任怨、給工作就干的思想，既是一種跟不上時(shí)代發(fā)展的歧視性思想，也是未看清勞動(dòng)力人口市場(chǎng)轉(zhuǎn)變形勢(shì)的短視行為。

藍(lán)皮書(shū)還指出，在被日漸熱炒的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶(hù)意愿方面，原被寄予厚望的、對(duì)城市極其向往的“80后”農(nóng)民工，卻與“80前”的態(tài)度基本一致。在涉及承包地等問(wèn)題時(shí)，“80后”更顯示出不愿意“轉(zhuǎn)戶(hù)”的特點(diǎn)。不僅如此，伴隨著文化程度的上升，“80后”農(nóng)民工不愿轉(zhuǎn)變戶(hù)口的百分比，也呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)。

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，并不是文化程度越高的農(nóng)民工，越愿意交出土地而轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬貜氐椎住钡某鞘惺忻瘛Ｔ诔擎?zhèn)社會(huì)保障制度逐漸與農(nóng)村社會(huì)保障制度接軌的過(guò)程中，在土地價(jià)值越來(lái)越趨于上升的大背景下，農(nóng)民工保留土地的預(yù)期會(huì)更為強(qiáng)烈。

藍(lán)皮書(shū)指出，要推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就不能簡(jiǎn)單地寄希望于農(nóng)民工的轉(zhuǎn)戶(hù)。中國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程，很快將由城市政府“說(shuō)了算”，逐漸過(guò)渡到城市政府與農(nóng)民工之間共同“說(shuō)了算”。也就是說(shuō)，農(nóng)民工愿不愿意進(jìn)城，愿意進(jìn)入什么樣的城市，已經(jīng)成為農(nóng)民工自己的選擇。

藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)未來(lái)只能走常住人口城市化、基本服務(wù)均等化的道路，僅僅把流動(dòng)人口戶(hù)籍化的城鎮(zhèn)化道路不可持續(xù)。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的城市化歷史有力地證明，無(wú)論城市政府如何努力，想要限制農(nóng)民工進(jìn)城，已絕無(wú)可能。那種不以投資改變產(chǎn)業(yè)布局，而僅僅以“宜居城市”的設(shè)計(jì)而強(qiáng)制疏散人口的做法，迄今為止都以失敗告終。而戶(hù)籍制度的最后一道門(mén)檻――給予當(dāng)?shù)貞?hù)籍城市居民以?xún)?yōu)先使用城市公共資源的狹隘的地方保護(hù)主義做法，也會(huì)在勞動(dòng)力的短缺中最終退出歷史舞臺(tái)。廢除戶(hù)籍制度的資源配置功能，還其以人口信息的登記本貌，也已成為歷史的必然。以身份證管理人口、以常住地配置社會(huì)公共資源的城市化道路，是中國(guó)未來(lái)不得不做出的選擇。

●中國(guó)城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降小城鎮(zhèn)最明顯

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，2010年城鄉(xiāng)居民生活滿意度的變動(dòng)主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是幾項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)與2009年持平或有所下降。其中，城鎮(zhèn)居民的職業(yè)滿意度、社保滿意度、業(yè)余娛樂(lè)生活滿意度等指標(biāo)下降至2006年以來(lái)的最低點(diǎn)，個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況滿意度則保持穩(wěn)定；農(nóng)村居民的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社保滿意度均下降至2006年以來(lái)的最低點(diǎn)，業(yè)余娛樂(lè)生活滿意度也處于較低水平。

藍(lán)皮書(shū)指出，金融危機(jī)對(duì)居民生活的負(fù)面影響在2010年逐步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降。2010年，城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的總體生活滿意度有所回調(diào)，分值分別為3.41分、3.37分和3.42分。其中小城鎮(zhèn)居民降幅最為明顯（2009年為3.59分），其次是農(nóng)村居民（2009年為3.55分）。

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，2010年城鄉(xiāng)居民生活滿意度的變動(dòng)主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是幾項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)與2009年持平或有所下降。其中，城鎮(zhèn)居民的職業(yè)滿意度、社保滿意度、業(yè)余娛樂(lè)生活滿意度等指標(biāo)下降至2006年以來(lái)的最低點(diǎn)，個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況滿意度則保持穩(wěn)定；農(nóng)村居民的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社保滿意度均下降至2006年以來(lái)的最低點(diǎn)，業(yè)余娛樂(lè)生活滿意度也處于較低水平。

二是城鄉(xiāng)居民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政府管理的信心回落。2010年，城鄉(xiāng)居民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)價(jià)小幅下降；政府管理信心度（包括管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)、管理國(guó)際事務(wù)和管理社會(huì)事務(wù)）全面回落；國(guó)家國(guó)際地位感也終止了2006~2009年間的連續(xù)上升趨勢(shì)，回落到與2006年基本持平的水平。

三是城鄉(xiāng)居民對(duì)物價(jià)波動(dòng)承受力下降，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信心指數(shù)存在差異。2010年，城鄉(xiāng)居民的物價(jià)波動(dòng)承受力下降，比2006年、2007年、2009年均有明顯下降；在消費(fèi)信心指數(shù)方面，城鎮(zhèn)居民穩(wěn)中有升，但農(nóng)村居民降至2006年以來(lái)的最低水平。

四是對(duì)未來(lái)生活有信心也有憂慮，農(nóng)村居民的生活信心值得關(guān)注。城鎮(zhèn)居民對(duì)于未來(lái)收入和生活水平的改善有一定的樂(lè)觀度，對(duì)于自己未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力預(yù)期也基本持穩(wěn)，但對(duì)今后養(yǎng)老問(wèn)題的憂慮程度明顯增強(qiáng)；農(nóng)村居民對(duì)未來(lái)收入增長(zhǎng)和未來(lái)生活改善的樂(lè)觀度則有下降趨勢(shì)，且低于城鎮(zhèn)居民。

藍(lán)皮書(shū)考察了影響居民總體生活滿意度的因素，認(rèn)為在收入增長(zhǎng)乏力、物價(jià)上漲、房?jī)r(jià)高企、社保體系尚不健全的現(xiàn)實(shí)壓力下，個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況已連續(xù)三年蟬聯(lián)影響城鎮(zhèn)居民總體生活感受的首要因素。同時(shí)，職業(yè)狀況首度成為影響農(nóng)村居民生活感受的首要因素。

隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)民就業(yè)及收入結(jié)構(gòu)的城市化趨向日益明顯，就業(yè)狀況對(duì)農(nóng)村居民整體生活感受的影響在逐步加大。

●中國(guó)城鎮(zhèn)居民職業(yè)理想首選公務(wù)員影響社會(huì)進(jìn)步

藍(lán)皮書(shū)指出，職業(yè)滿意度對(duì)城鎮(zhèn)居民的總體生活感受位列影響力第二位，約半數(shù)（49.7%）居民對(duì)自己的職業(yè)狀況感到滿意，感覺(jué)“一般”的人占33.2%，17.1%的人“不滿意”。兩成城鎮(zhèn)居民首選理想職業(yè)是公務(wù)員，折射出的整體社會(huì)心態(tài)值得關(guān)注。

在分析城鎮(zhèn)居民對(duì)工作不滿意的原因時(shí)，藍(lán)皮書(shū)指出，排在首位的是對(duì)收入水平不滿意。其中，城鎮(zhèn)居民對(duì)收入水平的關(guān)注程度遠(yuǎn)高于對(duì)工作壓力、發(fā)展機(jī)會(huì)、工作環(huán)境與自身能力興趣匹配程度等的關(guān)注程度。相對(duì)而言，小城鎮(zhèn)居民對(duì)工作環(huán)境和工作中人際關(guān)系的關(guān)注程度高于城市居民，而城市居民對(duì)于職業(yè)與自己能力興趣的匹配性、工作的穩(wěn)定性更為關(guān)注。

同時(shí)，個(gè)人月均收入達(dá)到5000元以上的群體，對(duì)于工作表示滿意者占65.4%；而個(gè)人月均不滿2000元、2000-3000元、3000-5000元的三個(gè)群體，這一比例并無(wú)顯著性差異（48.8%、49.4%和52.3%）。為此，藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，月均收入5000元可能是提升城鎮(zhèn)居民工作滿意度的一個(gè)收入閾限值。

藍(lán)皮書(shū)指出了一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，公務(wù)員以較大的優(yōu)勢(shì)（21.4%的提及率）成為城市居民的首選職業(yè)，其后依次是企業(yè)家（13.9%）、政府官員（13.2%）、醫(yī)生（12.7%）。

但在小城鎮(zhèn)，公務(wù)員的優(yōu)勢(shì)尚不顯著。公務(wù)員仍是首選（16.8%），但企業(yè)家（15.8%）、中小學(xué)教師（15.4%）、醫(yī)生（12.4%）緊隨其后。

藍(lán)皮書(shū)分析強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前城鎮(zhèn)居民的職業(yè)心態(tài)，折射出社會(huì)價(jià)值觀的變遷。兩成以上城市居民首選公務(wù)員，這一結(jié)果反映出整個(gè)社會(huì)對(duì)公務(wù)員群體的艷羨，工作穩(wěn)定、收入高、社會(huì)保障充足、有更多的踏入仕途的機(jī)會(huì)。但同時(shí)，也應(yīng)意識(shí)到，人們將工作目標(biāo)定位于安穩(wěn)地獲得優(yōu)厚報(bào)酬，缺乏鍛煉能力、施展才華、成就事業(yè)、利澤整個(gè)社會(huì)的考慮。這會(huì)影響個(gè)人和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

●應(yīng)不斷壯大中產(chǎn)階層有利于縮小分配差距

藍(lán)皮書(shū)指出，當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民正處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)期，這種轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程既是中產(chǎn)階層形成的過(guò)程，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大好時(shí)期，要不斷壯大中產(chǎn)階層規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，中產(chǎn)階層是最為活躍、最強(qiáng)有力的消費(fèi)力量，對(duì)全社會(huì)的消費(fèi)與產(chǎn)出有著不可低估的影響。同時(shí)，發(fā)育中產(chǎn)階層還有利于縮小社會(huì)收入分配差距，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于創(chuàng)造良好的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境，有利于促進(jìn)良好的社會(huì)價(jià)值觀和社會(huì)規(guī)范的建立，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，努力增加中產(chǎn)階層的比重，加快形成穩(wěn)定的“兩頭小、中間大”的紡錘形社會(huì)結(jié)構(gòu)，已成為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展的客觀要求。

藍(lán)皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系的制度化、專(zhuān)業(yè)化，努力為中產(chǎn)階層創(chuàng)造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，要積極引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)合法致富，保護(hù)合法收入，形成中產(chǎn)階層構(gòu)成的多樣化格局。