第一篇：“中國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”簡介
“中國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”簡介
為貫徹中共十六大提出的“鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的精神，把中共中央致民建全國八大的賀詞“繼續(xù)協(xié)助有關(guān)方面做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的教育引導(dǎo)工作，幫助他們解決各種困難和問題，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”落到實處，發(fā)揮民建與經(jīng)濟(jì)界聯(lián)系密切的特色，中國民主建國會中央委員會于2003年創(chuàng)辦“中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。2004年第二屆論壇改名為“中國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”并一直沿用至今。
歷屆論壇回顧
第一屆：2003年中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇
2003年12月5日至6日，民建中央和湖北省人民政府聯(lián)合在武漢市舉辦“2003年中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇的主題是：“中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境研究”，研討方向為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的理論探索、制度分析、政策研究與對策討論。時任全國人大常委會副委員長、民建中央主席成思危作主題報告。
第二屆：2004年中國（云南）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2004年11月27日至28日，民建中央和云南省人民政府聯(lián)合在昆明市舉辦“2004年中國（云南）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇的主題是：“科學(xué)發(fā)展觀與中國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。時任全國人大常委會副委員長、民建中央主席成思危作了《攀登戰(zhàn)略?人本管理——論我國私有企業(yè)的發(fā)展》主題報告。第三屆：2005年中國（安徽）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2005年10月11日至12日，民建中央、國家發(fā)改委、安徽省人民政府聯(lián)合在合肥市舉辦“2005年中國（安徽）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇主題是“新環(huán)境?新經(jīng)濟(jì)”。時任全國人大常委會副委員長、民建中央主席成思危作了《落實政策 促進(jìn)發(fā)展》的主題報告。
第四屆：2006年中國（福建）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2006年11月2日至3日，民建中央、國家發(fā)改委和福建省人民政府聯(lián)合在廈門市舉辦“2006’中國（福建）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇的主題是：“非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入和企業(yè)自主創(chuàng)新”。時任全國人大常委會副委員長、民建中央主席成思危就非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入和企業(yè)自主創(chuàng)新進(jìn)行了主題報告。
第五屆：2007年中國（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2007年11月5日至6日，民建中央、全國工商聯(lián)、國家發(fā)改委和重慶市人民政府聯(lián)合在重慶市舉辦了“2007’中國（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇主題是“平等競爭、相互促進(jìn)、科學(xué)發(fā)展”。中共中央政治局委員、時任重慶市委書記汪洋同志致辭并講話。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)，全國政協(xié)副主席、民建中央第一副主席張榕明等先后作了演講。
第六屆：2008年中國（廣西）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2008年11月11日至12日，民建中央、工業(yè)和信息化部、廣西壯族自治區(qū)人民政府聯(lián)合在南寧市舉辦了“2008’中國（廣 西）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇主題是“新階段·新機(jī)遇·新戰(zhàn)略·新發(fā)展”。全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智出席論壇并作主旨演講。
第七屆：2009年中國（遼寧）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2009年9月5日至6日，民建中央、工業(yè)和信息化部、遼寧省人民政府聯(lián)合在沈陽市舉辦了“2009’中國（遼寧）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇主題是“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)對全球金融危機(jī)”。全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智出席論壇并作主旨演講。
第八屆：2010年中國（陜西）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2010年9月26日至27日，民建中央、工業(yè)和信息化部、陜西省人民政府聯(lián)合在西安舉辦了“2010’中國（陜西）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇主題是“中國非公有制經(jīng)濟(jì)成長與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智出席論壇并作主旨演講。
第九屆：2011年中國（河北）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2011年10月20日至21日，民建中央、工業(yè)和信息化部、河北省人民政府聯(lián)合在石家莊市舉辦了“2011’中國（河北）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。論壇主題是“新形勢下非公有制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級”。全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智出席論壇并作主旨演講。第十屆：2012年中國（新疆）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇 2012年7月16日至17日，民建中央、工業(yè)和信息化部、新疆維吾爾族自治區(qū)人民政府聯(lián)合在烏魯木齊市舉辦了“2012’中國（新疆）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。此次論壇主題是“鼓勵民間投資·助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智出席論壇并作主旨演講。
第二篇：2007中國(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇
2007中國(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇
汪洋：十七大開啟了非公經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪的新航程
今日上午8：40，2007中國(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在重慶市人民大禮堂隆開幕，華龍網(wǎng)正在對論壇進(jìn)行現(xiàn)場直播(進(jìn)入直播頁面)。王鴻舉主持論壇開幕式。中共中央政治局委員、重慶市委書記、重慶市人大常委會主任汪洋同志首先致辭。汪洋說，十七大開啟了非公經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪的新航程
汪洋同志致辭。
汪洋：尊敬的黃孟復(fù)副主席、張榕明副主席，各位嘉賓，各位朋友，女士們、先生們，上午好！在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的重要時刻，我們迎來了“2007年中國(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”的召開。今天，群賢畢至，嘉賓云集。我謹(jǐn)代表中共重慶市委、重慶市人民政府，向蒞臨重慶參加會議、指導(dǎo)工作的黃孟復(fù)副主席、張榕明副主席，表示崇高的敬意！向應(yīng)邀參加會議的中央有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家朋友和各界人士，表示熱烈的歡迎并致以衷心的感謝！
非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是我國改革開放偉大事業(yè)最矚目的成就之一，改革開放以來的近30年，是我們黨帶領(lǐng)全國人民在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上艱苦奮斗的30年，是中國從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)脫胎轉(zhuǎn)軌的30年，也是我國非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱變強(qiáng)的30年，正是近30年來非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才為我國經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力，注入了持久的活力。近30年來，非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從“有益補(bǔ)充”到“重要組成部分”的深刻轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了從制度性的抑制到制度性保障的深刻轉(zhuǎn)變。這一歷史過程，是我們黨解放思想、與時俱進(jìn)的過程，是對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義進(jìn)行不懈探索的過程。更是對什么是非公有制經(jīng)濟(jì)、為什么要毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)這一重大問題，不斷深化認(rèn)識和大膽實踐的過程。
偉大的實踐雄辯地證明，非公有制經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)社會主義初級階段發(fā)展要求的最具活力的新興生產(chǎn)力，將在整個社會主義初級階段長期存在和發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義初級階段的歷史條件下與市場經(jīng)濟(jì)的相伴而生的，具有適應(yīng)市場、激活經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力，是生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)的社會主義初級階段解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要經(jīng)濟(jì)形勢。非公有制經(jīng)濟(jì)在拓寬就業(yè)渠道、活躍城鄉(xiāng)市場、拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)共同富裕等方面的重要作用，已經(jīng)得到社會的廣泛認(rèn)同和實踐的充分檢驗。
偉大的實踐雄辯地證明，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度中具有強(qiáng)大生命力和廣闊的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無可置疑地成為當(dāng)前我國創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增量的主力軍，吸納就業(yè)的主渠道、工業(yè)化城市化的加速器。為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合國力，已經(jīng)作出并將進(jìn)一步作出歷史性的貢獻(xiàn)。
事實證明，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不會動搖公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中相互促進(jìn)、共同發(fā)展，使我國的社會主義制度更加充滿生機(jī)與活力。
偉大的實踐雄辯地證明，非公有制經(jīng)濟(jì)人士是社會主義事業(yè)的建設(shè)者，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著生力軍和開拓者的作用。作為在改革開放中成長起來的新的社會群體，非公有制經(jīng)濟(jì)人士通過誠實勞動與合法經(jīng)營，在為國家和社會作出貢獻(xiàn)的同時，使自己走上富裕之路，這是國家政策所鼓勵支持的，是無尚榮光的。近年來，在黨的富民政策指導(dǎo)下，廣大的非公有制經(jīng)濟(jì)人士致富思源、富而思進(jìn)，把企業(yè)的發(fā)展和國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與共同富裕結(jié)合起來，創(chuàng)造無愧于“建設(shè)者”、無愧于新時期的偉大成就，受到全社會的充分尊重和廣泛贊譽(yù)，黨和國家對其貢獻(xiàn)給予了充分的肯定。非公有制經(jīng)濟(jì)人士已經(jīng)成為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要力量。
偉大的實踐還雄辯地證明，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是堅定不移地走中國特色社會主義道路的內(nèi)在要求和必然選擇。旗幟鮮明的鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們黨堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進(jìn)地推進(jìn)中國特色社會主義實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的重要成果。是我們黨艱辛探索中國特色社會主義道路的寶貴經(jīng)驗。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度“兩個毫不動搖”、“兩個平等”的論述，進(jìn)一步提升了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識和實踐要求。可以說，非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用寫進(jìn)執(zhí)政黨的政治報告、寫進(jìn)國家的法律，這是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)最有力的保障。
大張旗鼓地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是全面貫徹黨的十七大精神的內(nèi)在要求，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的實在舉措，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容。重慶是地處西部的內(nèi)陸地區(qū)的新興直轄市，是我國著名的老工業(yè)基地，大城市、大農(nóng)村大庫區(qū)并存，“西部現(xiàn)象”與“東部現(xiàn)象”疊加，在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，大力發(fā)展和繁榮非公有制經(jīng)濟(jì)，對重慶而言具有特殊重要的意義。
作為助推市場化改革的重要力量，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮著推動國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，振興重慶老工業(yè)基地的“催化劑”作用。重慶的國有經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量近50%，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力對提高綜合競爭力至關(guān)重要。大力培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不但能夠促進(jìn)國有企業(yè)在激烈的市場競爭中不斷提高和發(fā)展，而且能夠有效減輕國有企業(yè)職工下崗分流帶來的社會震蕩，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
更為重要的是通過引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)直接參與國有企業(yè)的改組改造，能夠有力推動國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的戰(zhàn)略性調(diào)整，煥發(fā)重慶老工業(yè)基地的生機(jī)與活力。
作為提升市場化水平的微觀基礎(chǔ)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著破除重慶傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)束縛，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的“助推器”作用。重慶是較早進(jìn)入而又較晚退出傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，市場發(fā)育程度相對較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于形成多元市場主體相互競爭的生動局面，有利于從根本上消除傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的思想桎梏和城鄉(xiāng)二元體制的壁壘，有利于進(jìn)一步推動政府職能的有效轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，從而推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，推動重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不斷深化。
作為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的活躍主體，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著加速重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、富裕城鄉(xiāng)人民群眾的“動力源”作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)實力就強(qiáng)大。目前，全國非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的1/3，東部發(fā)達(dá)省份占比高達(dá)80%，而重慶剛剛超過50%，重慶要實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“加快建成西部地區(qū)的重要增長極，長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會”的目標(biāo)要求，必須著力推動非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
惟有這樣，才能在沖破落后觀念束縛的基礎(chǔ)上，最大限度地激發(fā)人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的動力和激情；才能在增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)的基礎(chǔ)上，更加有效地吸納農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。才能在創(chuàng)造市場“基因”和強(qiáng)化市場氛圍的基礎(chǔ)上，多層次、大規(guī)模地吸引國內(nèi)外各類資本和生產(chǎn)要素，從而形成加快發(fā)展蓬勃內(nèi)生機(jī)制和強(qiáng)大的內(nèi)源性活力。促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，最終提高城鄉(xiāng)人民的生活水平和富裕程度。
女士們、先生們，黨的十七大揭開了中國改革發(fā)展繼往開來的新篇章，也開啟了非公有制經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪的新航程，歷經(jīng)近30年市場經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的蓬勃發(fā)展的歷史階段。
如果說近30年來非公有制經(jīng)濟(jì)每一步的發(fā)展壯大都是解放思想的后果，那么非公有制經(jīng)濟(jì)要在新的歷史階段實現(xiàn)新的突破，仍然需要以思想解放為先導(dǎo)。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中開宗明義地把繼續(xù)解放思想的問題擺到大會的主題之中，因為惟有思想的解放，才有思路和途徑的拓展，才有方法和舉措的創(chuàng)新，最終才能有科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的成果。與時俱進(jìn)地解放思想，進(jìn)一步?jīng)_破在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上依然存在的有形或無形的認(rèn)識障礙，進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施，進(jìn)一步營造關(guān)心、鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會氛圍，對于我們在新的歷史條件下，以更大的力度推動非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。不僅是十分必要的，而且是十分緊迫的。
論壇是智慧的集聚，是思想的盛宴，本次由民建中央、全國工商聯(lián)、國家發(fā)改委和重慶市政府共同舉辦的“中國(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”，以“平等競爭、相互促進(jìn)、科學(xué)發(fā)展”為主題，對新形勢下非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入的交流和探討。我們相信在大家的共同努力下，本屆論壇必將成為解放思想、形成共識的平臺，成為交流經(jīng)驗、共謀發(fā)展的平臺，成為匯集信息、倡導(dǎo)商機(jī)的平臺；成為學(xué)習(xí)、貫徹黨的十七大精神的平臺，必將有利于推動全國、特別是重慶非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。在此我們衷心感謝民建中央、全國工商聯(lián)、國家發(fā)改委與重慶合作舉辦這次論壇，這不僅為我們提供了一場共商非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計的思想盛宴，而且給我們提供重慶改革發(fā)展問計求策的寶貴機(jī)會。我們真誠地希望，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)家朋友一如既往地關(guān)心重慶的改革發(fā)展，為重慶的發(fā)展振興獻(xiàn)計出力。
最后祝本屆論壇成果豐碩、圓滿成功！
祝各位嘉賓在渝期間工作順利、生活愉快！
謝謝大家！
張榕明：減輕非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅負(fù) 實現(xiàn)公平競爭
今日上午8：40，2007中國(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在重慶市人民大禮堂隆開幕，華龍網(wǎng)正在對論壇進(jìn)行現(xiàn)場直播（進(jìn)入直播頁面）。王鴻舉主持論壇開幕式。全國政協(xié)副主席、民建中央副主席張榕明女士演講。
全國政協(xié)副主席、民建中央第一副主席張榕明講演
張榕明：
尊敬的汪洋書記、尊敬的黃孟復(fù)主席，大家好！
中共十七大剛剛閉幕，我們在這里召開2007中國(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇具有十分重要的意義。這次論壇是民間第五屆舉辦，前四次我們在武漢、昆明、合肥、廈門舉辦，一次比一次規(guī)模大，一次比一次辦得好。
這次在重慶舉辦的論壇，民建共有1145位會員，表現(xiàn)出大家對會議的高度關(guān)注和熱愛，體現(xiàn)出會議的凝聚力。這次成思危主席因為健康原因不能到會，他特定委托我對這次論壇表示熱烈的祝賀，向我們所有的民建會員表示誠摯地問候。
中共十七大的召開為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，我們站在了新的歷史起點(diǎn)上。回顧近30年發(fā)展，伴隨中國改革開放的漸進(jìn)式地發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)由小到大，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的歷程。中共十六大明確了非公有制經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我們沖破束縛，思想解放，取得一次理論上的飛躍，每一次理論的飛躍都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)功提供了理論和政策依據(jù)。
私營企業(yè)注冊資金總額達(dá)到7.5萬億元，到2006年底，在私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到6395.5萬人，增長9.81%，個體工商戶從業(yè)人員5045萬人，兩者相加超過一億一千萬人，民營企業(yè)最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，在工業(yè)新增產(chǎn)業(yè)中，民營企業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)76%以上，我們稅收收入的總額近50%來自民營企業(yè)。
胡錦濤同志在中共十七大報告中明確指出，新時期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐證明，堅持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開放最鮮明的特征之一，是改革開放所取得的最顯著成績之一，改革開放的目的是要發(fā)展生產(chǎn)力，改革開放要中國富裕起來，改革開放要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會新的活力，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展正是社會制度完善的表現(xiàn)。
從這個意義上說，學(xué)習(xí)、貫徹中共十七大精神，要堅定不移地堅持走中國特色社會主義道路，堅持改革開放，就必須始終不一地堅持鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。胡錦濤總書記的報告，重申兩個毫不動搖的同時，還提出要堅持平等保護(hù)物權(quán)，形成所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。推動公平準(zhǔn)入，改進(jìn)融資條件，破除體制性障礙，破除限制個體、私營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展的障礙。這些論述是我國改革開放經(jīng)驗新的總結(jié)，充分反映了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的客觀要求。
發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不僅是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。在以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度下，使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩者在社會主義現(xiàn)代化繼承中相互促進(jìn)，共同發(fā)展是必須長期堅持的方針，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不能作權(quán)宜之計。
十七大報告為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，拓展了舞臺。我們相信從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，我國非公有制經(jīng)濟(jì)必將有更輝煌的發(fā)展。貫徹十七大精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，關(guān)鍵是要落實中共中央確定的方針政策，進(jìn)一步解放思想、深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，確立平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
先就非公有制企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)的問題發(fā)表我的一點(diǎn)意見，今年以來，民建中央重點(diǎn)在北京、廣東等六個地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并做了近200份問卷調(diào)查。調(diào)查反映：一是1994年以來，特別是“十五”經(jīng)濟(jì)快速增長時期，非公有制企業(yè)的稅收不僅增加，而且增長幅度逐年大幅度上升，增長速度保持在一個較高的水平，非公有制企業(yè)稅收收入比例在全部收入中逐年提高，已成為稅收收入中不可或缺的重要組成部分。
二是非公企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問題，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅收從1994年17.52億元增至2006年達(dá)3695.21億元，2006年是94年的199.5倍，非公有制企業(yè)稅收收入增長率除了2006年低于30%以外，大部分年份均高于40%，1995年達(dá)到103%，非公有制企業(yè)稅收收入占全國收入的比重從1997年到2004年基本保持在4%以下，而且處于上下波動的狀態(tài)，2001年以后，上述比重不斷提高，由2001年4.4%上升到2006年的9.3%。形成這一狀況的主要原因是非公有制經(jīng)濟(jì)在規(guī)模、總量、效益方面的大幅度提高，但也提示我們要調(diào)整、把握稅收政策力度，盡量做到放水養(yǎng)魚。我們做了國民經(jīng)濟(jì)的比較，中國的增值稅換算成消費(fèi)稅基本稅率為23%，企業(yè)所得稅稅率為33%，明年開始為25%，美國實行由15%—33%的實際超過累計稅率，即按最高稅率計算，美國稅前扣除多，稅基少，實際的稅賦比中國低。
加大非公有制經(jīng)濟(jì)支持是非公經(jīng)濟(jì)36條提出的重要舉措，非公經(jīng)濟(jì)36條中指出，有72%的企業(yè)對稅收支持和政策支持比較迫切。但是調(diào)查顯示，非公經(jīng)濟(jì)36條頒布兩年多以來，民營企業(yè)在稅賦方面、面臨政策環(huán)境方面依然不夠樂觀，稅賦過重的局面沒有得到有效地緩解，為此我們提出以下支持非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的稅收措施及意見：
第一、非公有制經(jīng)濟(jì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解、積極研究掌握稅收政策的精神，為企業(yè)所用、用出成效。現(xiàn)階段非公有制企業(yè)正在隨著中國經(jīng)濟(jì)快速增長，處于迅速上升時期。在這一時期，非公有制企業(yè)在努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制意識和社會責(zé)任意識，建立商務(wù)誠信、社會誠信、個人誠信、樹立自覺納稅義務(wù)觀，強(qiáng)化納稅意識、規(guī)范納稅行為，依法履行納稅義務(wù)的同時，必須關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)的變化，著力研究并充分運(yùn)用國家經(jīng)濟(jì)政策和財稅政策。
近年來適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控的稅收政策出臺頻繁，現(xiàn)實性和針對性強(qiáng)，民營企業(yè)要高度關(guān)注，2007年實施對納稅企業(yè)統(tǒng)一公平的納稅法，放寬企業(yè)工資捐贈、廣告費(fèi)。從長遠(yuǎn)看，對各類企業(yè)的稅賦是公平的，有利于企業(yè)的競爭，但對非公企業(yè)而言，將在5年保留外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，相比之下，國內(nèi)眾多企業(yè)包括非公有制企業(yè)競爭仍處于劣勢。因此一方面非公有制企業(yè)要研究并充分運(yùn)用現(xiàn)行稅收政策對自身發(fā)展的空間，另一方面比較認(rèn)真分析新稅法對將來企業(yè)發(fā)展的有利條款，尋找解決策略，未雨綢繆做好準(zhǔn)備。如新稅法規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)可享受15%的優(yōu)惠稅率，微利小企業(yè)使用20%的稅率，國家鼓勵節(jié)能、節(jié)水等政策。
第二、政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大貫徹落實非公經(jīng)濟(jì)36條的力度，積極為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，目前中國非公有制企業(yè)有相當(dāng)多數(shù)屬于小型企業(yè)，盈利能力相對低，為鼓勵這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高市場競爭力，可以考慮對有關(guān)政策做如下調(diào)整。
1、新稅法規(guī)定年營業(yè)率低的小型企業(yè)使用20%的稅率，將于2008年1月1日實施。企業(yè)所得稅法實施條例正在起草，為了激勵小型企業(yè)投資擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，建立條例規(guī)定將其年盈利規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)確定為5萬元以下。
2、對非公企業(yè)放開市場準(zhǔn)入，從非公企業(yè)稅收看，主要來自制造、批發(fā)零售；營業(yè)稅主要來自建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，非公企業(yè)從事服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、郵電、交通運(yùn)輸業(yè)的極少，因此建議凡是允許外資企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域，非公企業(yè)都可進(jìn)入。一些外資企業(yè)不可進(jìn)入的領(lǐng)域也可允許非公企業(yè)進(jìn)入，可以防止假外資的現(xiàn)象發(fā)生。
3、對非公有制經(jīng)濟(jì)從事節(jié)能減排、從事國家替代技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的給予企業(yè)所得稅減免，在規(guī)定享受的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策范圍內(nèi)應(yīng)與其他企業(yè)一致，不搞稅收歧視。
4、政府保障非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，逐步縮小應(yīng)征稅款與實征稅款的差距，使非公有制經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)之間實現(xiàn)公平競爭。隨著中國經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化，國家有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步制定和調(diào)整現(xiàn)行稅收政策，鼓勵非公有制企業(yè)更快發(fā)展。
我相信在中共十七大精神和中央關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策的指引下，廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士一定會在這個新的歷史起點(diǎn)上更加堅定不移地走社會主義道路，為科學(xué)發(fā)展和社會和諧、為實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。也相信在中共重慶市市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重慶非公有制經(jīng)濟(jì)將會對重慶經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出更大的業(yè)績，預(yù)祝論壇圓滿成功，謝謝。
黃孟復(fù)：希望非公企業(yè)抓往重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)機(jī)遇
今日上午8：40，2007中國(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在重慶市人民大禮堂隆開幕，華龍網(wǎng)正在對論壇進(jìn)行現(xiàn)場直播（進(jìn)入直播頁面）。王鴻舉主持論壇開幕式。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)發(fā)表演講。黃孟復(fù)說，重慶成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，對重慶來說是社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個大好的契機(jī)。重慶的試點(diǎn)具有代表性和典型性，如果重慶在探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中開辟出一條新路，那么對整個中西部甚至全國都將產(chǎn)生示范作用。希望廣大有志者投身到新農(nóng)村開發(fā)和參加新農(nóng)村建設(shè)中，抓住機(jī)遇勇于創(chuàng)業(yè)，為中西部開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)，也能為企業(yè)的自身發(fā)展開辟更廣闊的空間。
全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)演講
黃孟復(fù)：
各位同志、朋友們，正值社會各界深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，我們舉辦此次論壇以科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧為主題，對探討和研究民營經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展具有十分重要的意義。
下面我想就十七大的精神，就民營經(jīng)濟(jì)如何實現(xiàn)又好又快發(fā)展，談幾點(diǎn)意見，供諸位參考。
我認(rèn)為黨的十七大是在我國關(guān)鍵的時期召開的一次關(guān)鍵的會議，科學(xué)地總結(jié)的過去，展望了未來。進(jìn)一步明確了路線，增強(qiáng)了信心，并對今后的工作進(jìn)行了全面的務(wù)實的部署。
我對十七大報告的第一個重要的體會就是改革開放這些年來，我們所走過的道路、我們所執(zhí)行的政策是完全正確的，這是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。那些以借反思改革為名、否定方向道路、否定成績的一些奇談怪論在十七大報告中全部給予了堅定的回答。胡錦濤總書記指出，方向和道路是完全正確的，成效和功績是不容否定，倒退是沒有出路的，我們將長期處于社會主義初級階段這個國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是主要矛盾。科學(xué)發(fā)展觀第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本。基本的要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
報告中又重申了堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時，進(jìn)一步提出了要堅持平等保護(hù)《物權(quán)法》，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設(shè)等；這些都是對我國改革開放實踐經(jīng)驗的新的重要的總結(jié)，讓我們看到了黨中央排除干擾，帶領(lǐng)全國人民走中國特色社會主義。堅持解放思想、改革開放推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利的決心。
同時，十七大也給民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快地發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出更大的貢獻(xiàn)指明了方向。當(dāng)前我國的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，僅僅經(jīng)歷20多年的發(fā)展，私營企業(yè)超過500萬，占全國法人企業(yè)的80%以上，民營經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值占了GDP的50%以上，民營經(jīng)濟(jì)的就業(yè)占新增人員就業(yè)的75%以上，在這個關(guān)鍵的發(fā)展時期，民營經(jīng)濟(jì)如何按照十七大的精神在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，不斷地又好又快地發(fā)展是我們這次論壇要討論的一個中心。
民營企業(yè)家是改革開放近30年來成長起來的重要群體，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，進(jìn)一步堅定跟著中國共產(chǎn)黨走中國特色社會主義道路的信念。為富民強(qiáng)國多做貢獻(xiàn)。
另一方面，我們認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)是推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的重要力量。我們應(yīng)該通過深入地學(xué)習(xí)十七大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)榮譽(yù)意識、責(zé)任意識，不斷提高自身的素質(zhì)，不斷提高社會的核心競爭力，不斷融入國際經(jīng)濟(jì)大格局中來打造企業(yè)的先進(jìn)的文化。保持企業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢，所以我們希望民營企業(yè)家要深刻領(lǐng)會十七大精神，澄清一些錯誤的認(rèn)識，消除困惑，振奮精神，把企業(yè)上下的思想行動真正統(tǒng)一到十七大的精神上。我們可以預(yù)期隨著黨的十七大重要精神的貫徹落實，隨著黨和國家關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策的全面執(zhí)行，一個公平競爭的政策環(huán)境、法律環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境將進(jìn)一步形成。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將迎來新的機(jī)遇。
我們也看到，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度仍然以高于全國經(jīng)濟(jì)平均增速而闊步前進(jìn)，其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用將進(jìn)一步地提高。同時，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展方式上，在生產(chǎn)經(jīng)營的方式上在不斷轉(zhuǎn)變，有相當(dāng)一部分有一定規(guī)模的民營企業(yè)改變過去外延式、粗放式的增長方式，實現(xiàn)內(nèi)涵式、集約型增長，在發(fā)展中民營經(jīng)濟(jì)將會進(jìn)一步成為競爭行業(yè)領(lǐng)域的主力軍的同時，一大批有條件的民營企業(yè)將進(jìn)入壟斷行業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，并推動這些行業(yè)和領(lǐng)域的公平競爭。
在市場經(jīng)濟(jì)上，大部分的競爭型的行業(yè)會有越來越多的民營企業(yè)領(lǐng)軍，一批民營企業(yè)將成為某些重量行業(yè)和領(lǐng)域的排頭兵，我們已經(jīng)形成了幾十億、上百億的民營大企業(yè)，今后上千億的民營企業(yè)集團(tuán)將會產(chǎn)生，會有更多的中國民營企業(yè)進(jìn)入中國500強(qiáng)、甚至世界的500強(qiáng)。在貿(mào)易投資方面，民營企業(yè)作為最大的生力軍，將有一大批的有條件的民營企業(yè)邁出國門，進(jìn)行跨國投資經(jīng)營。
我相信經(jīng)過一些年的發(fā)展，部分民營企業(yè)將成為中國在世界上有影響的大企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新上，民營科技企業(yè)的數(shù)量不斷增長，素質(zhì)不斷提高。
黨的十七大報告指出，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅定不移地加以落實。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要力量，所以我們一定要認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹十七大精神。按照黨和國家的方針政策的要求，積極地發(fā)展企業(yè)，承擔(dān)社會責(zé)任，努力成為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要實踐者；先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕的有力參與者；和諧勞動關(guān)系的自覺構(gòu)建者；富民強(qiáng)國的積極奉獻(xiàn)者；社會主義思想道德體系建設(shè)的積極推動者。
根據(jù)這些要求，我想提幾個希望。
1、落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是十七大提出的“鼓勵創(chuàng)業(yè)的精神發(fā)展起來”，所以我們要不斷創(chuàng)業(yè)，不斷增加投資，不斷增加就業(yè)，不斷增加稅收，不斷增加有效供給。這就是民營企業(yè)對國家、對社會的最大的基本貢獻(xiàn)。廣大的民營企業(yè)需要進(jìn)一步解放思想、開拓視野，克服小富即安和因循守舊的思維，中小企業(yè)要做專、做精、做優(yōu)、做特，爭取做大做強(qiáng)。規(guī)模以上企業(yè)要發(fā)揮在一般競爭性行業(yè)領(lǐng)域中的比較優(yōu)勢，有條件的企業(yè)要積極主動進(jìn)入壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)。有條件的企業(yè)要積極實施走出去的戰(zhàn)略，建立跨國公司的經(jīng)營模式，在國際市場中展現(xiàn)民營企業(yè)的宏圖。
當(dāng)前，資源、環(huán)境、生態(tài)已經(jīng)成為社會和諧、阻礙企業(yè)發(fā)展的重大障礙，也是發(fā)展中國家普遍面臨的問題。我們廣大的民營企業(yè)家要堅決貫徹十七大科學(xué)發(fā)展觀的一系列論述，積極主動的投身資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在環(huán)境保護(hù)上形成科學(xué)的指導(dǎo)方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)。科學(xué)發(fā)展觀對企業(yè)來講既是一個挑戰(zhàn)，也是一個機(jī)遇。我們可以抓住國家在新能源的契機(jī)，在節(jié)能減排上下工夫。民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。
2、希望廣大的民營企業(yè)勇于承擔(dān)重任，響應(yīng)國家號召，不斷提高創(chuàng)新能力，當(dāng)好技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。
十七大報告強(qiáng)調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。我們要認(rèn)真領(lǐng)會這一重要的論述，發(fā)揮好企業(yè)的作用。在創(chuàng)新型國家的建設(shè)中，我們不僅要依靠大院、大所、大學(xué)、依靠國家重點(diǎn)的發(fā)展項目，我們也要依靠廣大的企業(yè)，只有實現(xiàn)了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的建設(shè)，才能實現(xiàn)我國創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的主要動力來源的實現(xiàn)，將使民營企業(yè)的素質(zhì)得到很大的提高，所以尊重知識、尊重人才、尊重和保護(hù)自主的知識產(chǎn)權(quán)，加大技術(shù)投入，大力開展技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，以改變核心技術(shù)受制于人、核心分配受制于人的局面。努力提高科技含量，使科技成為國民經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量，以高科技打品牌、以高質(zhì)量樹品牌，以好品牌占市場。
3、要堅持以人為本，作建設(shè)和諧勞動關(guān)系的模范。
和諧勞動關(guān)系是企業(yè)長期發(fā)展的基本要求，也是對企業(yè)促進(jìn)社會和諧的基本要求，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的最基本的體現(xiàn)，是企業(yè)以人為本地實行科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，要充分尊重和切實維護(hù)員工的勞動合同，合理的報酬、安全健康、人格尊嚴(yán)、參加工會等權(quán)利，不斷培育和提高員工的職業(yè)技能和文化素質(zhì)。要建立正常的員工的工資增長機(jī)制，保證員工能夠與企業(yè)共享發(fā)展成果。事實已經(jīng)證明，企業(yè)和諧的勞動關(guān)系將能獲得員工的真心擁護(hù)和積極的貢獻(xiàn)，企業(yè)的凝聚力就越強(qiáng)，也就能使企業(yè)更持久地發(fā)展。
4、要弘揚(yáng)中華文化、遵守道德。中華文化淵源流長，博大精深，其中道德誠信既是個人生存和發(fā)展的基本要求，也是企業(yè)生存和發(fā)展的基石，也是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。我們了解很多民營企業(yè)家學(xué)國學(xué)，把中華文化的思想貫徹到自己的意識中，這個是很好的現(xiàn)象，我們的民營企業(yè)家作為新的社會階層中的重要代表，社會廣泛關(guān)注著我們，所以我們更應(yīng)該自覺地推行愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，樹立良好的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德。養(yǎng)成健康、文明的企業(yè)治理方式和個人的生活方式。經(jīng)營企業(yè)要以誠信為本，牢固建立商務(wù)誠信、社會誠信、個人誠信，自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范與秩序。
另外一個是希望有一部分優(yōu)秀的民營企業(yè)家能爭做社會主義建設(shè)者，積極投身公益事業(yè)，以積極的行動證明。有一段時間報刊登出中國的富人是最吝嗇的，中華慈善總會捐贈的有2/3是外資企業(yè)捐助的。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計，我們的一半企業(yè)都是有捐助行為的，這些行為有的是在醫(yī)院、農(nóng)村、貧困地區(qū)。中華慈善總會的數(shù)據(jù)不代表全國的數(shù)據(jù)。但是作為投身社會公益事業(yè)履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容，對企業(yè)來講，我們除了做好企業(yè)本身的工作以外，我們有條件的民營企業(yè)要積極參與社會公益事業(yè)的建設(shè)。作為改革開放的實踐者，同時也是作為改革開放的受益者，廣大的民營企業(yè)家也是擁有較多財富的新的階層，投身公益事業(yè)是提高企業(yè)家自身素質(zhì)，走向真正成熟的一個重要標(biāo)志。我們要增強(qiáng)社會責(zé)任，把參與新農(nóng)村建設(shè)，投身光彩事業(yè)，扶持社會公益事業(yè)作為投身這方面的重要的方向。這個也是我們樹立優(yōu)秀的代表性民營企業(yè)家的一個要求。
我們希望有條件的民營企業(yè)家能積極參與到社會新農(nóng)村的建設(shè)，參加到中西部老、少、邊、窮地區(qū)的光彩事業(yè)中，同時也參加到扶貧濟(jì)危，幫助弱勢人群，有特殊需要的人群中，顯示民營企業(yè)家的風(fēng)采。
重慶前不久成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，這對重慶來說是社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個大好的契機(jī)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略中的重要的一步。從某種意義上講，改革開放最初期是農(nóng)村得益，包產(chǎn)到戶開始了改革第一步棋，隨著后面改革的深入，農(nóng)村的改革、農(nóng)民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民的收入和城市的發(fā)展。所以現(xiàn)在如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國社會發(fā)展事業(yè)中的一個重要的戰(zhàn)略。重慶的試點(diǎn)具有代表性和典型性，如果重慶在探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中開辟出一條新路，那么對整個中西部甚至全國都將產(chǎn)生示范作用。黨的十七大強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的新格局。
所以重慶市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)在重慶新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的重要作用。剛才汪洋書記也已經(jīng)明確地表示了這個意愿，并且創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，使重慶的民營經(jīng)濟(jì)在這些年得到高速發(fā)展。希望廣大有志者投身到新農(nóng)村開發(fā)和參加新農(nóng)村建設(shè)中，抓住機(jī)遇勇于創(chuàng)業(yè)，為中西部開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)，也能為企業(yè)的自身發(fā)展開辟更廣闊的空間。
同志們，朋友們，讓我們在十七大的精神指引下，攜起手來，為開創(chuàng)中國經(jīng)濟(jì)社會的美好明天，為構(gòu)建社會主義的和諧社會，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力，最后祝愿論壇圓滿成功。祝重慶人民生活更美好，謝謝大家。
歐新黔：推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件
今日上午8：40，2007中國(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在重慶市人民大禮堂隆開幕，華龍網(wǎng)正在對論壇進(jìn)行現(xiàn)場直播（進(jìn)入直播頁面）。王鴻舉主持論壇開幕式。國家發(fā)改委副主任歐新黔發(fā)表演講。歐新黔說，非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資難，要拓寬其直接融資的渠道。加快信譽(yù)擔(dān)保體系和信用制度的建設(shè)，優(yōu)化非公企業(yè)的融資環(huán)境，為非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
國家發(fā)改委副主任歐新黔演講
歐新黔：
尊敬的汪洋書記，尊敬的黃孟復(fù)副主席，尊敬的張榕明副主席，各位來賓，朋友們，在全黨上下和全國各族人民深入學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹黨的十七大精神，以實際行動為實現(xiàn)黨的十七大確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)而扎實、努力奮斗之際，全國工商聯(lián)、民建中央、國家發(fā)改委和重慶市人民政府今天在這里聯(lián)合舉辦2007中國(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，這是全面貫徹落實黨的十七大精神，堅定走中國特色社會主義道路的具體行動。黨的十七大報告進(jìn)一步指出完善公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖的鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展起到重要的推動作用。借此機(jī)會，我就貫徹落實黨的十七大精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展談幾點(diǎn)體會。
我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了積極的進(jìn)展。黨中央、國務(wù)院高度重視個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的十六大以來，出臺了一系列方針政策，2005年2月，國務(wù)院出臺了關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公、個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，這也是平時我們所稱的非公有制經(jīng)濟(jì)36條，這是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重大舉措。黨的十七大又進(jìn)一步提出堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖的鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭，相互促進(jìn)的新格局。推進(jìn)公平準(zhǔn)入、改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，截至到今年9月中央有關(guān)部門和單位，已經(jīng)對于過去有體制障礙的一些文件進(jìn)行了清理，出臺了非公有制經(jīng)濟(jì)36條的配套文件30件，31個省區(qū)市已累計出臺促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策性文件200多件，個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用日益顯現(xiàn)。
非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量。十五期間我國個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度成倍的高于全國經(jīng)濟(jì)增長速度，占GDP的比重從1979年的不足千分之一，增長到目前的1/3強(qiáng)，公有制經(jīng)濟(jì)投資已占到全社會固定資產(chǎn)投資比重的50%。已經(jīng)成為數(shù)量最多、比重最大的企業(yè)群體，與2002年相比，私營企業(yè)戶數(shù)增加了254萬戶，注冊資金增加5.1萬億元，戶均注冊資本提高51萬元。
非公有制經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)提供了城鎮(zhèn)75%以上的就業(yè)崗位，國有企業(yè)的下崗、失業(yè)人員大多在非公有制企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。1億多農(nóng)民工中，絕大多數(shù)是在非公有制企業(yè)務(wù)工，特別是近幾年來，非公有制企業(yè)已經(jīng)開始是我國高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)渠道之一。據(jù)統(tǒng)計，2006年末全國私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到一億一千七百四十六萬人，比上年增長1022萬人，增長92.53%，2006年新增私營企業(yè)中人數(shù)達(dá)到205.8萬人，加上個體工商戶494萬人，近700萬人實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，2006年個體私營企業(yè)安置下崗失業(yè)人員109萬人。
非公有制企業(yè)是十分活躍的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。據(jù)國家相關(guān)數(shù)據(jù)和全國工商聯(lián)的調(diào)查，20年來私營企業(yè)專利申請年均增長30%以上，十一五期間，全國企業(yè)專利申請中私營企業(yè)占到了41%，明顯高于國有企業(yè)的23%和外商及港澳臺企業(yè)的12%的比重。在53個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)當(dāng)中，70%以上為民營科技企業(yè)，其科技成果占全國高新區(qū)的70%以上，涌現(xiàn)了一大批申請專利高于全國前列的明星企業(yè)，象華為、聯(lián)想集團(tuán)等。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要推動力。個體、私營企業(yè)以建筑、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)已開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公用事業(yè)等發(fā)展。新型服務(wù)業(yè)催生大量產(chǎn)業(yè)：文化、娛樂、體育、休閑和其他產(chǎn)業(yè)的中介、法律、咨詢、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為全國許多新興產(chǎn)業(yè)的主題。以軟件產(chǎn)業(yè)為例，軟件產(chǎn)業(yè)以30%以上的增長速度持續(xù)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)收入總額由1999年的44.5億元上升到了2006年的4800億元，軟件業(yè)增加1383億元，年均增長22%，在軟件業(yè)中50人以下的小型企業(yè)占到了94%。
非公有制經(jīng)濟(jì)是國有企業(yè)改革的助推器。從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，在40個工業(yè)行業(yè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)在27個行業(yè)的比重已超過了50%；在部分行業(yè)中，已占到70%以上；可以說，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持了國有企業(yè)的改革，取得了成效。
非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持了國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改革、并取得了很好的成效。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和參與，國有企業(yè)的改革也很難取得今天的成效。
非公有制經(jīng)濟(jì)成為推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要力量。十六大以來以非公有制企業(yè)高度集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，廣東、浙江、江蘇、福建、山東等省起步較早，集群經(jīng)濟(jì)已占到了本省市工業(yè)產(chǎn)值的50%。在東北地區(qū)、中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越大的作用。在四川、重慶、陜西等西部省市，充分挖掘本地資源優(yōu)勢，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯加快，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也開始快速起步。以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)集群有利地推動了農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。浙江有30個縣市進(jìn)入全國百強(qiáng)縣市。
落實十七大精神，推動非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。黨的十七大報告指出科學(xué)發(fā)展觀是重大的發(fā)展方針，是必須堅持和貫徹的重要思想，我國非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展隨之取得可喜的進(jìn)展，但也存在著總體素質(zhì)有待提高，增長方式粗放結(jié)構(gòu)不合理等問題，與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大的差距。為此要采取切實、有效的措施，堅定不移、堅持不懈地全面貫徹落實黨的十七大精神。進(jìn)一步解放思想、牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、推動非公有制企業(yè)走向科學(xué)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
1、完善法律法規(guī)、破除體制性障礙，繼續(xù)清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策規(guī)定。
要消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，不斷地完善非公有制經(jīng)濟(jì)體制在主體、產(chǎn)權(quán)、稅收、融資等方面的法律法規(guī)，逐步將黨和政府鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉桑瑸榉枪兄破髽I(yè)營造一個公平競爭的法制環(huán)境，切實保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的合法權(quán)益，認(rèn)真落實《憲法》、《物權(quán)法》的精神和要求，建立健全各類產(chǎn)權(quán)完整的法律體系和框架，協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門依法行政，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法律環(huán)境。
2、推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件。
目前非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)在市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域上仍然面臨著一些限制。雖然目前已經(jīng)出臺了不少公平準(zhǔn)入的政策，要進(jìn)一步地落實、狠抓、督促、檢查，并且在實踐中需要不斷完善。重點(diǎn)是要把各個領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入工作做好，加緊出臺具體辦法，從法規(guī)文件和出臺的政策來看，文字上的限制和語言上的限制已經(jīng)不是很多了。但是在具體操作當(dāng)中還是存在一些問題，對社會上反映看不見、碰得到的玻璃門的問題要給予高度的重視，加以解決，盡快明確準(zhǔn)入條件，公開準(zhǔn)入程序，真正做到平等準(zhǔn)入、公平待遇。
融資難是制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，對此各有關(guān)部門已經(jīng)采取了一系列措施，融資條件目前有一些改善，但是沒有從根本上解決問題。要進(jìn)一步采取措施，消除歧視加大執(zhí)行非公36條政策的力度，推進(jìn)改革加大信貸支持力度，拓寬直接融資的渠道。加快信譽(yù)擔(dān)保體系和信用制度的建設(shè)，優(yōu)化非公企業(yè)的融資環(huán)境，為非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
3、推動非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，通過行政法律和市場調(diào)節(jié)等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)退出高污染行業(yè)，自覺節(jié)約資源。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)走專、精、特、新的發(fā)展路子，鼓勵和支持非公有制企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，支持非公有制企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮勞動密集型的競爭優(yōu)勢，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵沿海地區(qū)一般加工業(yè)按照比較優(yōu)勢的原則向西部地區(qū)、東部地區(qū)的老工業(yè)基地和中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成各具特色、分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。鼓勵和支持中小企業(yè)和非公有資本在老、少、邊、窮地區(qū)投資興業(yè)，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的骨干作用，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動農(nóng)業(yè)走農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善配套功能，培育區(qū)域品牌，加快產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)升級的步伐。
4、引導(dǎo)非公企業(yè)加強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。
我國人均資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱、粗放型的增長方式加劇了資源、環(huán)境的壓力，當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)中大部分中小企業(yè)，我國的非公企業(yè)和中小企業(yè)互為主體，非公經(jīng)濟(jì)中90%以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)中90%是非公企業(yè)，當(dāng)前一些中小企業(yè)過度地拼價格、拼勞力、拼資源、拼環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備簡陋、勞動保護(hù)措施缺乏，不僅浪費(fèi)大量資源，而且污染了周圍的環(huán)境，甚至引發(fā)安全事故，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了損失，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，就要引導(dǎo)中小企業(yè)正確處理追求企業(yè)內(nèi)部效益和合理負(fù)擔(dān)外部成本的關(guān)系。任何企業(yè)追求利潤都是正當(dāng)?shù)模覒?yīng)該依法得到保護(hù)，但是不能以損壞公共環(huán)境為代價，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任。
5、加強(qiáng)企業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)深化改革，探索適合于非公有制企業(yè)的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。向管理要效益，不斷學(xué)習(xí)和采用國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、方法和手段。推進(jìn)管理創(chuàng)新，堅持依法行政、引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信，認(rèn)真履行社會責(zé)任。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開采、土地使用等方面的監(jiān)管。深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)愛職工、自覺維護(hù)勞動者權(quán)益，加強(qiáng)安全保護(hù)，改善生產(chǎn)條件，完善員工工資正常增長的機(jī)制，按時足額交納社會保障資金，積極發(fā)展和諧的勞動關(guān)系。促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。
同志們，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是一個我們長期面臨的重要的課題，也是一個需要不斷地加大實踐的新課題。各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家提出的很多真知灼見，必將為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，必將有利地推動非公有制企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。
最后預(yù)祝論壇取得圓滿成功，祝在座的各位和全國的非公企業(yè)百尺竿頭，更進(jìn)一步，自主創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
周其仁：中國經(jīng)濟(jì)增長的真正秘密是改革開放
今日上午，2007中國(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在重慶市人民大禮堂隆開幕，華龍網(wǎng)正在對論壇進(jìn)行現(xiàn)場直播（進(jìn)入直播頁面）。領(lǐng)導(dǎo)演講結(jié)束后進(jìn)入專家論壇，歐新黔主持。北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心周其仁教授演講。
周其仁認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長取得今天這個成就，不單單是專家講的中國勞動力成本低，中國真正的秘密是改革開放大幅度降低了中國的制度成本，發(fā)展生產(chǎn)力組織形式，經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)配合，其中重要的方面就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授周其仁演講
周其仁：謝謝論壇的邀請，謝謝在座的各位。中國經(jīng)濟(jì)在中國的舞臺已經(jīng)有了一席之地，我們這個席位還是相當(dāng)靠前的，今年應(yīng)該超過德國，成為世界第三強(qiáng)。這樣一個成就當(dāng)然不會使我們自滿。我們中國的人口是世界第一，與經(jīng)濟(jì)世界第一強(qiáng)的美國相比，人口是他的4倍。從人均的角度看，中國的現(xiàn)代化發(fā)展還有很長的路要走，但是在今天這個場合，我希望中國今天取得的成績足以讓我們自豪。因為這個成績是從來沒有出現(xiàn)過，至少從近代以來，從洋務(wù)運(yùn)動以來，中國人從來沒有達(dá)到過這個水平，在世界舞臺上有這么靠前的一席之地，從來沒有見過這么多MadeInChina的產(chǎn)品在世界的舞臺上，所以中國金融概念在世界上的影響力有很重要的未來。
中國講輝煌就是過去，我們的唐代怎樣。現(xiàn)在是中國有更多的未來，在將來會怎樣。我在大學(xué)教書訪問過世界上很多大學(xué)，歐美的名校有一所算一所，沒有800個中國留學(xué)生至少也有600個，今天世界上知名的名勝第一次設(shè)中文的導(dǎo)游、中文的講解員，無論是巴黎的盧浮宮、到英國看大英博物館、美國博物館。中關(guān)村一個企業(yè)家看他們忙不過來，請不到合格的翻譯，做了一個電子產(chǎn)品叫“妙筆”，就是輕輕一點(diǎn)就各種語言告訴參觀的人這個是什么，這樣的事情在過去是從來沒有的。
我們要自豪不是為了陶醉，我們對中國取得的成績要自豪，是要把做對的事情肯定下來，不要來回翻，做對的事情要堅持做下去。因此我們是要過一段時間，花一段經(jīng)歷回顧中國的成就，要想為什么取得這樣的成就，這也是世界上好奇的問題。
一個農(nóng)業(yè)國家突然在工業(yè)經(jīng)濟(jì)里面有這樣的表現(xiàn)，很多國家關(guān)心。國際上流行的看法是中國人厲害就是中國的勞動力便宜，這影響了很多人對中國經(jīng)濟(jì)的看法，這個看法有沒有道理？有一定的道理。兩個公司的相比的話，如果成本低就有競爭力，中國在世界上的成就很大就是靠這個成本。但是我想說這個看法里面包括很多的誤解，經(jīng)不起推敲。1980年代的中國勞動力更便宜，中國的農(nóng)民窮、技術(shù)人員收入低、干部收入低，但是那時候也沒有這么多MadeInChina，如果說勞動力便宜，成本競爭有優(yōu)勢就有發(fā)展的優(yōu)勢，非洲的勞動力低、工人工資低，但是沒有非洲生產(chǎn)的產(chǎn)品在世界上有一席之地。所以這個解釋有錯誤，我想在座的各位都懂，有優(yōu)勢的要素需要有組織。中國在改革開放之前，從某種角度看人的工資很低，但是我們制度的成本很貴。貴到很多適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的事情不但不能做，還不能想。很多事情不準(zhǔn)想，很多不會做。
因此中國經(jīng)濟(jì)增長取得今天這個成績，不單單是專家講的中國勞動力成本低，中國真正的秘密是改革開放大幅度降低了中國的制度成本，發(fā)展生產(chǎn)力組織形式，經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)配合，其中重要的方面就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
這個事情現(xiàn)在倒過去想，恍如隔世，一個民營企業(yè)要在市場上招聘工人，看到市場機(jī)會就沖進(jìn)去，這樣的事情用今天這個隆重的會議推崇。在20年前不可以想象，很難想象。因為當(dāng)時有很大的思想壓力壓在大家的頭上，雇工就是剝削，就是資本主義，我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家要消滅剝削。這個事情當(dāng)年一般的領(lǐng)導(dǎo)人都沒有解決，只有鄧小平來解決，當(dāng)時典型的案例就是安徽蕪湖一個炒瓜子的，就是傻子瓜子，雇傭了超過8個人，變成了資本主義的陣容，這個傻子瓜子的事情一級一級報給小平同志，請小平同志定奪要不要炒下去，小平同志主張是不要動，一動的話就是改革開放政策變了，鄧小平文獻(xiàn)中三次出現(xiàn)傻子瓜子。那么這個剝削從哪里來，有些人說是馬克思說的，現(xiàn)在說高舉馬克思主義的人不一定讀過馬克思的書，馬克思有一個前提就是商品的服務(wù)、價值等于勞動時間，如果這個前提下付給工人一個價，工人生產(chǎn)另一個價，剩余的就是剝削。
這是一個理論的假設(shè)，用我們今天的話說，我們懂得的所有的商品和服務(wù)在社會主義初級階段不能直接知道等于多少勞動時間，要市場交換，市場有費(fèi)用成本、勞動成本和空間成本，我們甚至不完全知道消費(fèi)需求在什么地方，是什么樣子。要知道就要有人發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家第一個功能就是發(fā)現(xiàn)市場的功能，這個功能能不能叫做剝削呢？不能叫做剝削。如果沒有人發(fā)現(xiàn)市場的價值，整個社會活動就沒有意義。我們每個消費(fèi)者都知道，我們有時候自己的需求都說不出來。
現(xiàn)在世界上一款很翹的產(chǎn)品是i-pod，是蘋果公司生產(chǎn)的，可以存1000首歌，你自己要組合也可以，音質(zhì)很好。很多人看了之后才知道這個東西，如果沒有蘋果公司大家都不知道。
我們舉中國的阿里巴巴的例子，人人都知道要服務(wù)，怎樣才能到位，要人發(fā)現(xiàn)。這個是對價格創(chuàng)造的巨大貢獻(xiàn)，至于這個貢獻(xiàn)在市場上值什么價要由供求來定，企業(yè)家缺少的時候價值就貴。我們知道喝牛奶的時候，不認(rèn)為中國搞計劃、搞發(fā)展的人事先會知道是內(nèi)蒙古兩家公司生產(chǎn)了絕大部分牛奶，我們沒有想到這個需求是內(nèi)蒙古的公司滿足包括大陸、香港、國際市場的。這個要由企業(yè)家發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)市場、發(fā)現(xiàn)價格、組織管理。這個都是在市場活動中價值創(chuàng)造的重要組成部分。沒有這些貢獻(xiàn)勞動就沒有意義，因為創(chuàng)造的產(chǎn)品不能符合市場的要求。不能符合消費(fèi)者的要求，不能符合人民的要求。
當(dāng)然我們講到另一面，由于市場里面有信息的成本，這個市場當(dāng)中肯定發(fā)生其他的事情，比如說我們上門搶人家的東西難，但是在交換中容易發(fā)生侵權(quán)，工人的權(quán)益、股東的權(quán)益都是問題；要用社會輿論、企業(yè)家的智慧解決它，這樣認(rèn)識一個籠統(tǒng)的剝削概念在今天看在征服世界的前提下，在每一個商品不等于社會必要勞動時間的前提下是有費(fèi)用的。它經(jīng)過市場過程的實現(xiàn)，而市場過程可以一分為二，發(fā)現(xiàn)價值、發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品、組織技術(shù)、組織管理。這些都是正面的東西，如果在市場中侵犯工人權(quán)益，不善待工人、掏空公司、欺騙小股東甚至假冒偽劣欺騙消費(fèi)者的行為要處理。所以剝削行為太籠統(tǒng)，我們把應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大的發(fā)現(xiàn)市場的企業(yè)家的才能也抑制了。
汪洋書記講到一個重要的概念，就是制度性的抑制。講工人的工資，現(xiàn)在都說農(nóng)民工的工資低，我同意，但是真要主張?zhí)岣吖と说墓べY應(yīng)該大力發(fā)展民營企業(yè)。很多人說工資是老板發(fā)的，工人工資低就是老板壞，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家我理解，老板發(fā)工資就是受別的老板的影響，你發(fā)得低、別人高，好的工人就到別人那里了。
所以鼓勵民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，能做企業(yè)家的就試試做企業(yè)家，這對工人的利益是最大的保障，全世界的經(jīng)驗是一致的。留在海外的人用美國的話講，美國的國人所得有60%分給勞動者，所以十七大報告提出增長勞動收入的比例這個沒有錯。問題是統(tǒng)計，經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義是工人工資是工人的競爭激烈程度超過了企業(yè)之間的激烈程度，解決的辦法就是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，看世界上保護(hù)民營企業(yè)的地方，工人所得就會上升快，我們過去把所有的民營企業(yè)趕盡殺絕就是制度性歧視的年代，工人的工資有提高嗎？農(nóng)民有當(dāng)工人的機(jī)會嗎？沒有的。所以像這樣的問題不是思想解放、不是改革開放，窮的人還是很窮的人，我們開放了，組織成本降低、制度成本降低，轉(zhuǎn)換了中國的競爭力，我認(rèn)為我們很長的歷史階段忘記不了這一條。
剛才各位領(lǐng)導(dǎo)講的話都有這個層面，如果不持續(xù)改革開放，把不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的有關(guān)的管理、規(guī)則改變過來，中國在往后還會遇到很大的困難。
還有一個問題要討論，我們鼓勵民營企業(yè)家發(fā)展，鼓勵去發(fā)現(xiàn)價值，發(fā)現(xiàn)市場。還有一個會不會的問題。
要不要是一件事情，許不許要是另一個事，我和很多朋友認(rèn)為仗要打，硬骨頭要啃。我們民營企業(yè)家看到勢頭在變化，今后的民營企業(yè)發(fā)展不好就是我們的本事不夠。解決中國經(jīng)濟(jì)增加的變量就是學(xué)習(xí)，古代的經(jīng)濟(jì)學(xué)忽略了這一點(diǎn)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)證明，同樣的人，知識不同，學(xué)習(xí)能力不同，學(xué)習(xí)曲線不同，經(jīng)濟(jì)增長的表現(xiàn)就會差別很大。在這個大政方針框架正確之后，非常重要的是學(xué)習(xí)曲線這個概念，最早是工業(yè)技術(shù)學(xué)，研究飛機(jī)制造者說如果一個公司得到飛機(jī)制造批量大，用中國的話講就是熟能生巧，這個概念現(xiàn)在被廣泛利用到研究經(jīng)濟(jì)增長。我們每個人要總結(jié)自己的學(xué)習(xí)曲線，是使一件事情舉一返三，還是頻頻重犯呢？還是曲線向上？這個會決定公司的命運(yùn)、地區(qū)的命運(yùn)，也會決定國家的命運(yùn)。
中國整體學(xué)習(xí)曲線上升非常快，由于市場的變化、環(huán)境的變化對在座的各位的要求也是每天在變化，最近我跟一些優(yōu)秀的民營企業(yè)家交流，我覺得他們的點(diǎn)很重要，我想把幾點(diǎn)放在這里供大家參考。
第一、還是對市場的變化。我們在公司里面會覺得現(xiàn)在的人工漲得快，怎么消化是一個經(jīng)營管理的大事情。反過來想，所有人的人工收入增長快，過去幾年大概都是30%—50%的增長幅度，倒過來就是購買力的變化。柳傳志對這個問題就很敏感，這幾年一直對國內(nèi)市場分析，我們13億人口，8億農(nóng)民人口購買不積極。由于國家的政策，現(xiàn)在的收入存在往下擴(kuò)張，帶來國內(nèi)市場很大的變化，最近很少有人講生產(chǎn)能力過剩，國內(nèi)看消費(fèi)，衣食住行穿聽用全部在變，剩下的問題是我們能不能適應(yīng)新的變化，收入變化之后不但是量的變化還是質(zhì)的變化，萬科的王石說要學(xué)習(xí)中國制造業(yè)企業(yè)，一件事情可以批量地做，為什么？我當(dāng)時很受啟發(fā)，我們現(xiàn)在的時間成本上升了，買一個房子自己裝修，人的時間成本很低的情況下是一個合理的優(yōu)勢，隨著時間成本變貴這個模式不合理，要有人對這個靈敏的變化做反應(yīng)。
現(xiàn)在講的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不是政治家的說法，有很多的商業(yè)機(jī)會，我們的2、3億人進(jìn)城，城市土地緊張，但是走出來的家的地沒有很好地用，城市地價是幾千萬、上億的量級、農(nóng)村有大量的地，農(nóng)民工跑出來打工。我這次來重慶一來就是重慶農(nóng)民工日，這個是很好的事情，農(nóng)民工說這個地方的房子買不起，家里的房子賣不掉，現(xiàn)在的浙江、成都的做法很受啟發(fā)。幫農(nóng)村建設(shè)，原來占地很大的傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式集約化，土地騰出來變成拿給城市用，幾方可以得利，這需要企業(yè)家的功能，配合這個潮流，發(fā)現(xiàn)價值。王石講原來定位是中國城鎮(zhèn)住宅供應(yīng)商，我前天見他的時候他說把前面的城鎮(zhèn)拿掉，幾億農(nóng)民不是需要好房子嗎？不是需要合理的住宅區(qū)嗎？這里面沒有機(jī)會嗎？所以對市場的敏感是學(xué)習(xí)曲線重要的環(huán)節(jié)。
第二是主角。規(guī)模大，企業(yè)的駕馭變化變成極大的挑戰(zhàn)，以前是外部的輿論、不公正使民營企業(yè)得不到好發(fā)展。我在訪問青島海爾的時候張瑞敏講去年的海爾銷量是1000億人民幣，張瑞敏講我們的海爾今天是一支大游擊隊，離現(xiàn)在的公司還早，他請國內(nèi)最知名的管理專家來治海爾的病，就是流程再造，就是把原來的方式改變，原來就是工人勞動成本低，就掩蓋了其他方面的浪費(fèi)，現(xiàn)在的成本變動了就要做相應(yīng)的變動。
我們知道牛根生是搞牛奶的，帶領(lǐng)所有的高層管理干部到豐田學(xué)習(xí)，就是精益制造的公司。我們要動員更多的人齊心協(xié)力工作。
第三個在我們學(xué)習(xí)曲線非常重要，我相信在樊綱的報告會講，我們的貨幣形式，我們的資產(chǎn)價格會飄起來。中國有世界上最大的市值公司，市場領(lǐng)域說臺風(fēng)大的時候豬都會飛起來，我們現(xiàn)在飛得過癮，但是風(fēng)會變化，變動的時間這個豬能不能安全落地，要準(zhǔn)備。看到這么多，大家挺高興，這個錢多是好事情，不會用錢是很大的災(zāi)難，很多是白來的，是市場的變動帶來的，我們經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個數(shù)據(jù)就是天上飄來的理論，這個東西來了不要客氣，要把錢用好，尤其不要產(chǎn)生誤解，認(rèn)為我們的投資能力造成，再投資的時候脫離能力，脫離駕馭很大的錢財會毀掉公司。
最后一點(diǎn)就是我們公司是在社會中醞釀的。中國的現(xiàn)代很多矛盾我的看法不是因為民營企業(yè)家克扣工人的工資，是工人和工人之間的競爭激烈，為什么這么激烈？我們城鄉(xiāng)不關(guān)門了，鄧小平把門開了，幾億勞動力往城鎮(zhèn)來，這個時期非常難過，很多國家在發(fā)展的關(guān)鍵中出問題。所以經(jīng)濟(jì)的平衡我講了，資本支持鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，但是要時間；在這個過程中怎么處理社會矛盾，處理得不好，真翻了船，真的極個別的想法抓住了社會的要求，像前幾年的風(fēng)潮不能處理，企業(yè)家不能將自己的社會責(zé)任、社會形象處理好的話就會出問題。
我今天在這個場合把話講清楚，第一是要履行社會責(zé)任，參加市場交易，對政府交稅、為顧客提供合理的產(chǎn)品，我們有余力的企業(yè)要多參與公益事業(yè)，因為我們的企業(yè)脫離不了整個社會、脫離不了整個社會的和諧發(fā)展。
我想概括起來看，中國的所有今天是我們的長期貧窮，我們的所有的資源價格低，但是只有開放我們才能把我們長期的貧窮變成一把競爭的道路。我們制度成本的下降過去和今后都是中國經(jīng)濟(jì)增長非常重要的一個變量。
現(xiàn)在第三個變量越來越重要就是人民的素質(zhì)，我們企業(yè)家的素質(zhì)，我們發(fā)現(xiàn)市場、我們組織服務(wù)、我們組織供應(yīng)技術(shù)和能力，我們的眼光、我們處理各種矛盾、駕馭矛盾的水平，這三個量互相作用成就了中國的今天。我相信也會成就中國的明天。謝謝各位。
樊綱：走創(chuàng)新之路千萬不要放棄
今日上午，2007中國(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在重慶市人民大禮堂隆開幕，華龍網(wǎng)正在對論壇進(jìn)行現(xiàn)場直播（進(jìn)入直播頁面）。領(lǐng)導(dǎo)演講結(jié)束后進(jìn)入專家論壇，歐新黔主持。中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱博士演講。樊綱認(rèn)為，現(xiàn)在我們一個行業(yè)一個行業(yè)正在走到前沿，正到了我們中國人開始創(chuàng)新的時候，千萬不能放棄。在這一點(diǎn)上我們要有充分的認(rèn)識，企業(yè)家需要幾十年的時間才能追上發(fā)達(dá)國家做了幾百年的企業(yè)。
中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱演講
樊綱：非常榮幸能夠參加這次盛會。就像今天上午很多領(lǐng)導(dǎo)人和剛才周教授講的，我們中國經(jīng)濟(jì)能夠有今天的成就，很大程度上取決于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且想想這20多年的歷程，現(xiàn)在我們面臨的問題和20年前、幾年前的很多不同，現(xiàn)在的制度瓶頸打破，像周教授講的我們現(xiàn)在討論這個問題的時候恐怕制度的問題，意識形態(tài)的障礙已經(jīng)不是主要的，今后民營企業(yè)的發(fā)展靠我們自己能不能做大做強(qiáng)、做好。當(dāng)然這不否定有很多制度上的問題，我們都是研究改革、制度上的問題的。但是我看到我們的領(lǐng)導(dǎo)講了很多，我們?nèi)粘逃泻芏嘧h題，包括今天下午要專門討論財稅平等的問題和一些非常重要的問題，還有一些準(zhǔn)入的問題，平等的問題，政策等等一系列的制度問題要研討，目前的物權(quán)法有了，怎么落實產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
在這種情況下我一直在想我要談什么問題，什么問題是現(xiàn)在面臨的新問題，能夠和民營企業(yè)家和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)共同探討。
就想從科學(xué)發(fā)展的角度講，我們民營經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，我們今后在發(fā)展什么？怎么發(fā)展的問題上做點(diǎn)討論。
剛才講了民營企業(yè)發(fā)展的方方面面規(guī)模已經(jīng)很大了，也在各個領(lǐng)域都有長足的發(fā)展，我想大概在幾個大的領(lǐng)域都有長足的發(fā)展，除了一些壟斷行業(yè)還比較少，進(jìn)入門檻還比較高以外，我想在房地產(chǎn)業(yè)這幾年有了大的發(fā)展，高端服務(wù)業(yè)，特別金融服務(wù)業(yè)也有很大的發(fā)展。然后在一般的服務(wù)業(yè)也有很大的發(fā)展，但是確實比較重要的一塊還是制造。
剛才所講的中國制造的那些東西，我們研究宏觀經(jīng)濟(jì)最近幾個月都在研究中國制造太多的問題，我們的外貿(mào)順差太多的問題，外匯儲備太多的問題，在國際上開會總是人家說你們調(diào)整這個，調(diào)整那個。但是想一想，中國制造這個制造業(yè)在中國過去幾十年這是我們發(fā)展的一個集錦，今后這個發(fā)展的前景如何。
最近有很多說法，國際上有很多說法，國內(nèi)也有很多說法，應(yīng)該說有一定程度上是中國制造業(yè)。國際上說市場沒有了，大家都保護(hù)主義了，質(zhì)量問題是一會兒就會過去的問題，這個也是我們在不斷改進(jìn)，這是很多政治上的一些故意夸大其辭的一些東西。
但是說市場容量已經(jīng)很少，你們有那么多的順差了，國內(nèi)也有很多說法，一個也是外匯市場已經(jīng)出現(xiàn)很大了，另外一個是關(guān)于資源，關(guān)于環(huán)境，附加值又低呀。很多媒體，包括一些學(xué)者都認(rèn)為這個東西沒有意思，看看高端服務(wù)業(yè)多好，看看房地產(chǎn)掙錢掙多大等等。
那么就使得很多民營企業(yè)家自己做制造業(yè)的可能對這個問題也有點(diǎn)猶豫，有點(diǎn)看不起自己做的事業(yè)。我在這兒就想利用這點(diǎn)時間很簡短的把這個問題，分享我們的事業(yè)，剛才周教授說是不是會講一些貨幣的問題，我想今天還是回到我們實體的部分來討論問題，因為作為中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)者要研究的首要問題是中國這個落后的窮國怎么能夠?qū)崿F(xiàn)我們的目標(biāo)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)和諧社會。
而且世界上實際上也證明恰恰是資源稀缺的國家可以發(fā)展，資源富裕的國家反倒是躺在資源身上反倒得不到發(fā)展。因此資源稀缺本身不是問題，現(xiàn)在大家說什么東西都在漲價，石油馬上就要過100美元一桶了，但是石油漲價是不是問題，石油漲價你用100美元的油，你的競爭對手也用100美元的油，這不是問題，可能的問題就是消費(fèi)者在消費(fèi)之間有個替代，他可能更多的騎自行車，少開汽車了，那是整個汽車產(chǎn)業(yè)會面臨的石油漲價的問題，并是你作為制造業(yè)商這個產(chǎn)業(yè)可能會有所調(diào)整，但是你是一個制造業(yè)商你這個產(chǎn)業(yè)仍然可以生存。
那么跟資源相關(guān)的領(lǐng)一個問題就是環(huán)保。環(huán)保確實是我們過去嚴(yán)重忽視的一個事情。環(huán)保的成本在一定的制度要求下是必須要付的，這點(diǎn)我們要高度清晰。我們過去很多制度對環(huán)保不重視，我們把那些成本留給了子孫后代，所以現(xiàn)在我們成本顯得比較低，但是這些隱含的社會成本，它是存在的，只是我們沒付，因此污染環(huán)境，因此給子孫后代留下了禍害。
但是這件事不是我們剛認(rèn)識到，全世界的人都在認(rèn)識到，全世界人都在增加環(huán)保的力度，都在增加對環(huán)保成本支付的要求，因此我們是要更多的付環(huán)保成本，保護(hù)環(huán)境，但是保護(hù)了環(huán)境不等于就不搞制造業(yè)，不搞這些生產(chǎn)。說完這兩點(diǎn)我們非常明顯的看到，我們確實有問題，但是問題不在于資源本身，不在于環(huán)保本身，而在于我們過去效率低下，我們用資源的效率太低，我們沒有付環(huán)保的成本，說明我們的效率實際比別人低，別人付了。
因此在這種低效率下你還能夠競爭，這是一個扭曲的地方。在這個意義上轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變增長方式真正的含義是提高效率。我們過去浪費(fèi)資源，浪費(fèi)能源的技術(shù)和生產(chǎn)方式確實是要淘汰，在資源越來越貧乏的情況下，在全世界資源越來越貧乏的情況下，這當(dāng)然是要淘汰的。
你繼續(xù)破壞環(huán)境當(dāng)然也是要被淘汰的，沒有競爭，沒有效率就是沒有競爭力，沒有競爭力就會被淘汰，這是你沒有資格搞制造業(yè)的問題。而不是應(yīng)該不應(yīng)該努力提高效率，努力改進(jìn)自己的經(jīng)營，努力改進(jìn)自己的環(huán)保去大力發(fā)展制造我們有的人說我們怎么能搞制造業(yè)呢？我們的效率這么低，那干脆就不搞了。這是什么意思，這句話的意思相當(dāng)于我們無能，我們笨蛋，我們不搞了，讓別人搞去吧。發(fā)展中的中國還是要努力才能實現(xiàn)效率，才能像日本一樣，自己沒有資源用全世界的資源，我們?yōu)槿澜缟a(chǎn)，用全世界的資源這也是天經(jīng)地義的事情。在這個過程當(dāng)中我們努力提高自己的效率，日本在資源利用的效率是世界第一的，所以他才能夠大力發(fā)展。然后環(huán)保做得好我們才能有大的發(fā)展，才能不被子孫后代所唾棄。業(yè)的問題，這是兩個問題。
這一點(diǎn)，這是我們真正轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的內(nèi)容。但是這種提高效率轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，不等于不要制造業(yè)，現(xiàn)在有一種說法就是我們搞高端服務(wù)，不搞制造業(yè)，我們搞高新科技，那我說你要跳躍制造業(yè)階段，那么這個跳躍的前提應(yīng)該是如果我們現(xiàn)在搞城市化，搞經(jīng)濟(jì)化發(fā)展就不需要蓋房子了，說我們電腦畫個房子就可以進(jìn)去住了，那你可以不發(fā)展制造業(yè)產(chǎn)品。
如果說制造業(yè)要發(fā)展我們不去做，那什么意思呢？就是這個就業(yè)讓別人去做。那我們再看看中國的就業(yè)問題。我們迄今為止，30年的大發(fā)展，轉(zhuǎn)移出了2-2.5億農(nóng)民，但是我們現(xiàn)在仍然還有2.5-3億的農(nóng)民，這些人的收入是打工仔的一半，農(nóng)民們出來就業(yè)，還不能當(dāng)電腦工程師，不能當(dāng)操盤手，這是客觀事實。第一他們做什么？即使我們發(fā)展了高端服務(wù)業(yè)，高新科技的東西，我們中國這么多人口，這么多就業(yè)，這些人怎么就業(yè)，我們不去做各式各樣的事情，這個不做，那個不做，我們做什么？
什么叫現(xiàn)代化，什么叫和諧社會，那不是產(chǎn)值的比重，以人為本是要按就業(yè)算，我們中國之所以現(xiàn)在收入差距的拉大，之所以我們國民收入在不夠，剛才周教授講的是因為工人和工人的競爭，而且現(xiàn)在最基本的競爭是要不斷出來的農(nóng)民和已經(jīng)在打工的工人們在競爭。這些就業(yè)問題是我們實現(xiàn)發(fā)展的根本。
這是根本要解決的問題，也是我們勞動工資最終能夠提高的根本問題。因此在這個意義上我們中國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有走完發(fā)展的道路。發(fā)展的道路一般在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)上是農(nóng)業(yè)勞動在全國勞動力的比重到了10%左右，就到了所謂的劉易斯拐點(diǎn)，我們沒達(dá)到。還需要創(chuàng)造。真是在這個意義上，我說中國制造對中國的未來具有決定性的意義，我們能不能把世界更多的就業(yè)在中國做，而不要讓他跑到現(xiàn)在我們看不起的制造業(yè)，包括勞動密集型的制造業(yè)，盡可能保持在中國多做一點(diǎn)，做的時間長一點(diǎn)，不要讓它流失到印度去，流失到越南去。
解決我們中國的發(fā)展問題，我們中國這么多勞動力什么都能做，我們大力發(fā)展高新科技，大力發(fā)展制造業(yè)，為世界制造的制造業(yè)和一般勞動密集的服務(wù)業(yè)，這是從宏觀的角度來講，從國家的利益，從國家的現(xiàn)實需求，前面講的市場物質(zhì)的需求，這兒講的是就業(yè)的需求。
但是講完就業(yè)的需求，我們企業(yè)家，甚至我們地方政府從嚴(yán)格上來講都不需要管國家的就業(yè)問題，從企業(yè)家的角度你盈利就可以了，你的職責(zé)是盈利，而在我看來企業(yè)家的社會責(zé)任，最重要的社會責(zé)任就是創(chuàng)造就業(yè)。
只有把民營企業(yè)發(fā)展了，我們工人就業(yè)才能上升，創(chuàng)造就業(yè)是企業(yè)家你對社會最大的貢獻(xiàn)，最重要的貢獻(xiàn)，這就是民營企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的重大的作用。因此從這個角度，這時國家的角度，但是從企業(yè)的角度從短期的企業(yè)角度來講就是盈利。
現(xiàn)在的問題是我們能不能搞制造業(yè)，我們今后還能不能靠制造業(yè)盈利，作為企業(yè)來講。我們過去成本比較低，我們現(xiàn)在通貨成本高了怎么辦？這也是問題。這也是擺在我們企業(yè)家面前的現(xiàn)實問題。這段我講三點(diǎn)。我認(rèn)為中國的制造業(yè)從企業(yè)的角度也還有大的發(fā)展前景。
第一，勞動工資是在上漲，但是總體上漲，除了沿海地區(qū)上漲比較快以外，內(nèi)陸地區(qū)總體上漲仍然不快。而且我們還有2-3億的農(nóng)民在農(nóng)村源源不斷得出來，這個過程很長。在這兒我要說一句，確實我們要看到勞動成本是要上漲，我們過去20年是不漲，甚至還下降，這個是不可持續(xù)的。第二沿海地區(qū)有些成本也在提高。
千萬不要在現(xiàn)在放棄，好不容易積攢起來的經(jīng)驗，千萬不要放棄。包括我們很多的制造業(yè)，包括勞動密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，有長期的發(fā)展的前景，夠一個家族賺幾代人，持續(xù)做下去，做出世界品牌。現(xiàn)在世界最大的企業(yè)是什么比爾蓋茨，石油石化，其實是什么，是沃爾馬，沃爾馬做成的針頭線腦最低端的勞動密集型的服務(wù)業(yè)，我們?yōu)槭裁床怀掷m(xù)做下去。正當(dāng)我們有了高端競爭力的時候，我個人希望不要放棄。
第二,除了這個因素之外，我們想想我們其他的成本現(xiàn)在在下降我們的制度成本在下降，我們的摩擦成本在下降，我們的發(fā)展的空間在加大，同時非常重要的一點(diǎn)我們企業(yè)創(chuàng)新的競爭力，有技術(shù)，創(chuàng)新這方面應(yīng)該說競爭力相對來講發(fā)揮的作用不大，主要靠成本比較低廉。
第三，我們這幾年我們是在農(nóng)民工的機(jī)會成本里面提高，因為政府加大了對農(nóng)民的補(bǔ)貼，他出來不出來，他會考慮，他在農(nóng)村的收入他就放慢了出來的速度，但是早晚還是要出來。那么最近這一階段的一些區(qū)域新的工資價格上漲從總體來講，從長遠(yuǎn)來看我們的工資在國際競爭上，在國內(nèi)大家都是一樣的，在國際競爭上應(yīng)該說還有一段時間，這個因素可能不如我們過去那么強(qiáng)了，但是仍然是一個重要因素，仍然會存在。
但是這也是客觀的，這也沒有什么不好。我們剛剛走過2、30年的市場發(fā)展經(jīng)歷，都是從一個弱小的小企業(yè)開始發(fā)展起來需要一段時間積累發(fā)展走到這個行業(yè)的前沿去，你接近了技術(shù)前沿，你的創(chuàng)新才是真正的技術(shù)創(chuàng)新，你差前沿差得太遠(yuǎn)，你還是一個二手創(chuàng)新。
而現(xiàn)在我們一個行業(yè)一個行業(yè)正在走到前沿，正到了我們中國人開始創(chuàng)新的時候。在這一點(diǎn)上我們要有充分的認(rèn)識，世界上看到的是中國人不會創(chuàng)新，就會模仿，就會做點(diǎn)OEM，我們自己批判自己，我們需要一個過程，這些媒體不要小看，企業(yè)家需要幾十年的時間才能追上發(fā)達(dá)國家做了幾百年的企業(yè)。而現(xiàn)在我們走到前沿了，我們今后靠創(chuàng)新提高競爭了的因素會更大。
千萬不要在現(xiàn)在放棄，好不容易積攢起來的經(jīng)驗，千萬不要放棄。包括我們很多的制造業(yè)，包括勞動密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，有長期的發(fā)展的前景，夠一個家族賺幾代人，持續(xù)做下去，做出世界品牌。現(xiàn)在世界最大的企業(yè)是什么比爾.蓋茨？石油？石化？不是，其實是什么，是沃爾瑪，沃爾瑪做的是針頭線腦最低端的勞動密集型的服務(wù)業(yè)，我們?yōu)槭裁床怀掷m(xù)做下去。正當(dāng)我們有了高端競爭力的時候，我個人希望不要放棄。
你要還沒能跟人家搞點(diǎn)貿(mào)易摩擦，你叫什么發(fā)展，任何一個國家的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，一個一個產(chǎn)業(yè)都會有摩擦。然后無非就是我們有很多條款被改，我們的匯率也會逐步有所提高，這些都會有所調(diào)整，我們在國際上是只大象，不是以前的小老鼠了，我們開始對市場有影響了，其他國家的工會和企業(yè)界對我們有所反映這個也正常。這個變化總的來講不會停止我們市場進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，也不會是飛速的擴(kuò)大，30%-40%的擴(kuò)大那是過快的，因此在我看來仍然具有廣闊的前景。
最后一個問題簡單說一兩句，就是怎么做，我們能不能做？能做，怎么做，做企業(yè)的你們比我們更知道怎么做，我們是從經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的原理講這些。第一我個人是推專業(yè)，你只有專注的持續(xù)的在一個領(lǐng)域發(fā)展下去，你才能夠真正走到前沿，真正的具有世界性的競爭力，我們在這兒談發(fā)展，談發(fā)展永遠(yuǎn)脫離不了世界的問題。
第二就是要適當(dāng)?shù)募s化，適當(dāng)?shù)募校m當(dāng)?shù)募娌⒅亟M。剛才說了生產(chǎn)方式較為低下，小作坊的生產(chǎn)方式確實就要淘汰，現(xiàn)在通過各種金融工具的發(fā)展，我們可以兼并重組，民營企業(yè)家兼并重組也有它特殊的困難和顧慮，但是應(yīng)該說沒有規(guī)模效應(yīng)，沒有新技術(shù)利用將來也很難提高效率。
第三就是低端行業(yè)，我們現(xiàn)在說的是低端行業(yè)，制造業(yè)被很多人瞧不起，低端行業(yè)也是需要創(chuàng)新的，只要有人用，皮鞋襪子也要創(chuàng)新，你才能夠在市場上不斷有競爭力，不斷維持發(fā)展的勢頭。因此整個產(chǎn)品，整個市場，剛才說創(chuàng)新有方方面面，創(chuàng)新社會不等于就是都去搞高新科技的社會，創(chuàng)新社會有方方面面，方方面面都需要創(chuàng)新，我們各個行業(yè)才能大發(fā)展。
在這兒也順便講一句，制造業(yè)的發(fā)展仍然是我們這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在推崇發(fā)達(dá)國家高端制造業(yè)的發(fā)展，高端制造業(yè)的發(fā)展有制造業(yè)的基礎(chǔ)，比如說你要以財富為基礎(chǔ)，我們中國人均財富才1千多人民幣，你金融服務(wù)服務(wù)誰呀？理財，有幾個人能夠符合你理財?shù)臉?biāo)準(zhǔn)？我希望是越來越多，但是有一個過程，人均GDP才2千美元，美國人是人均GDP4萬美元，那他當(dāng)然服務(wù)業(yè)大。
而我們制造業(yè)和一般服務(wù)業(yè)還是發(fā)展的基礎(chǔ)，而且我們實體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，才有我們金融領(lǐng)域的健康和發(fā)展，才能夠真正的防范房產(chǎn)泡沫，股市泡沫這些泡沫的出現(xiàn)，有一個穩(wěn)定實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我們才能繼續(xù)高增長它幾十年，實現(xiàn)中國增長的夢想，發(fā)展的夢想，充分就業(yè)的夢想。
所以概括我要講的主題就是有效率的環(huán)保的制造業(yè)在中國大有前景。我們非公有制經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)在中國大有前景，我們重慶的非公有制經(jīng)濟(jì)的高效環(huán)保的制造業(yè)大有發(fā)展前景。謝謝！
民企調(diào)查報告發(fā)布民營企業(yè)家對未來發(fā)展表示樂觀
今日上午，2007中國(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇在重慶市人民大禮堂隆開幕，華龍網(wǎng)對論壇進(jìn)行了圖文現(xiàn)場直播(進(jìn)入直播頁面)。領(lǐng)導(dǎo)演講結(jié)束后進(jìn)入專家論壇，歐新黔主持。國務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心副主任李蘭發(fā)布了千戶民營企業(yè)問卷調(diào)查報告。
報告指出，民營企業(yè)家對未來的發(fā)展預(yù)期樂觀。民營企業(yè)家普遍認(rèn)識到和諧社會對企業(yè)家提出了新的要求。關(guān)于目前企業(yè)家最需要提升的方面，調(diào)查顯示，民營企業(yè)家將社會責(zé)任感，決策能力，良好的品德威望作為首選的三個方面。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)秘書長李蘭發(fā)布千戶民營企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果
李蘭：
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家好！我受民建中央企業(yè)委員會的委托，來向會議報告2007中國民營企業(yè)家問卷調(diào)查的主要結(jié)論，剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)、專家對民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和未來做了很好的講話和報告，接下來我從問卷調(diào)查的角度，也就是來自3361位企業(yè)家的親身實感對目前民營企業(yè)的發(fā)展情況做一匯報。從03年起民建中央企業(yè)委員會開始進(jìn)行每年一度的企業(yè)家的問卷跟蹤調(diào)查，今年已經(jīng)是第五次了，每次調(diào)查均涉及不同的地區(qū)，行業(yè)規(guī)模及不同的企業(yè)效益的企業(yè)具有一定的代表性。
調(diào)查問卷大多是由企業(yè)的法人代表直接填寫，今年的調(diào)查工作是從8月份開始進(jìn)行的，一共回收了有效問卷3361份，今天參加會議的不少企業(yè)家朋友都填寫了今年的問卷，在此我謹(jǐn)向支持這項調(diào)查工作的中國風(fēng)險投資有限公司和參與問卷填寫的所有的企業(yè)家表示衷心的感謝！
由于報告已經(jīng)印發(fā)給大家，我想重點(diǎn)給大家匯報一下調(diào)查的結(jié)論和發(fā)現(xiàn)。下面我講兩個部分，第一個部分是關(guān)于07民營企業(yè)發(fā)展的基本情況，第二個部分是民營企業(yè)家對外部環(huán)境的評價。
第一部分共有八個結(jié)論，第一點(diǎn)民營企業(yè)家2007年總體經(jīng)營狀況達(dá)到近年來最好的水平，企業(yè)規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)效益越好，東部地區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展相對較好，東北地區(qū)相對滯后。
第二點(diǎn)結(jié)論，企業(yè)出口呈現(xiàn)明顯的行業(yè)差異，調(diào)查顯示超過一般地企業(yè)產(chǎn)品出口數(shù)量比去年上升，而產(chǎn)品出口價格總體來看是基本持平，出口數(shù)量下降達(dá)30%的企業(yè)行業(yè)有紡織、服裝、造紙、非金屬制品和鋼鐵。有3成左右的企業(yè)認(rèn)為出口退稅政策調(diào)整對企業(yè)的出口影響很大或影響較大，與06年相比，今年以來人民幣的持續(xù)升值給民營企業(yè)的產(chǎn)品出口帶來了更大的壓力，紡織、服裝、造紙、化纖、塑料行業(yè)影響相對較大。
第三點(diǎn)民營企業(yè)的創(chuàng)新熱忱不斷的提升，調(diào)查顯示一半以上的企業(yè)家認(rèn)為，07年企業(yè)研發(fā)投入比06年有所增加，研發(fā)占企業(yè)銷售收入的比重為4.31，職工教育培訓(xùn)的費(fèi)用占企業(yè)銷售收入的比重為1.85，新產(chǎn)品銷售的比重在07年有所增加的企業(yè)回答的比例達(dá)52.8，以上數(shù)據(jù)均高于國有和國有控股企業(yè)。
第四點(diǎn)結(jié)論，民營企業(yè)家對未來的發(fā)展預(yù)期樂觀，關(guān)于民營企業(yè)下期訂貨情況，近2/3的企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)未來的計劃投資額將增加，超過一半認(rèn)為企業(yè)下期的從業(yè)人員將增加。
第五,企業(yè)的人工成本明顯上升，熟練工短缺。調(diào)查顯示認(rèn)為目前人工成本上升的企業(yè)比例為94.7%，大大高于下降比例。同時又40.1%的企業(yè)家認(rèn)為在明年執(zhí)行新的勞動合同法之后用工成本將明顯增加，調(diào)查問及是否能夠在當(dāng)?shù)卣业绞炀毜娜斯ぃ髽I(yè)家的評價也低于往年的水平。民營企業(yè)的人才短缺的問題形勢嚴(yán)峻，這個問題值得關(guān)注。
第六，企業(yè)融資難的問題尚未緩解。調(diào)查顯示，認(rèn)為從銀行貸款較難或很難的比例接近一半，達(dá)到47.6%，從民間渠道籌措資金較難或很難的41.5%，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)利率上調(diào)對部分企業(yè)影響較大。
第七點(diǎn)結(jié)論，民營企業(yè)家為企業(yè)的發(fā)展付出了很大的代價，當(dāng)問卷問及作為企業(yè)經(jīng)營管理者與個人付出的最大的代價是，半數(shù)以上的企業(yè)家認(rèn)為大量透支時間和精力，承受很大的心理壓力，對家庭、親人關(guān)照不夠是他們付出的最大的代價。關(guān)于企業(yè)家的身體健康狀況，據(jù)06年的數(shù)據(jù)顯示，超過1/4的企業(yè)家目前患有神經(jīng)衰弱，慢性胃炎和高血脂等病癥。
目前我國正處于社會快速轉(zhuǎn)型時期，企業(yè)家群體除了自身的壓力之外，還面臨著來自社會各個方面不同觀念，不同文化的沖擊，調(diào)查顯示，當(dāng)問及不少人對企業(yè)家存在誤解和不少人對企業(yè)家有一種仇富的心理，這樣的說法你是否同意時，均有超過一半的企業(yè)家表示非常同意，或比較同意。
關(guān)于企業(yè)家所承受的壓力，近3年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有接近9成的企業(yè)家選擇了壓力很大和壓力較大。企業(yè)家在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的作用是巨大的，不可忽視的，全社會應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)家的勞動，重視企業(yè)家的社會價值，肯定企業(yè)家對中國經(jīng)濟(jì)和整個社會所做出的貢獻(xiàn)，為企業(yè)家的健康成長創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。
第八點(diǎn)結(jié)論，民營企業(yè)家普遍認(rèn)識到和諧社會對企業(yè)家提出了新的要求。調(diào)查顯示關(guān)于構(gòu)建和諧社會對中國的發(fā)展非常重要的說法，有95.4的企業(yè)家表示非常同意，同時也接近9成的企業(yè)家也對企業(yè)家在構(gòu)建和諧社會中應(yīng)該發(fā)揮重要的作用，和構(gòu)建和諧社會對企業(yè)家提出了更高的要求這兩個說法表示同意。關(guān)于目前企業(yè)家最需要提升的方面，調(diào)查顯示，民營企業(yè)家將社會責(zé)任感，決策能力，良好的品德威望作為首選的三個方面。
二個部分關(guān)于民營企業(yè)家對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和改革的評價和建議。一共兩個結(jié)論。第一點(diǎn)企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境有所改善，關(guān)于對當(dāng)?shù)赝獠凯h(huán)境認(rèn)為較好和很好的占27.7%，這個比例高于去年的水平。對各類企業(yè)享受公平國民待遇情況和政府官員廉潔守法的情況評價值仍然相對較低，本次調(diào)查還了解了民營企業(yè)非稅上繳的情況，有非稅上繳的占37.2%。
第二點(diǎn)結(jié)論民營企業(yè)家對國家在促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展等方面實行的改革成效評價較高，本次調(diào)查請民營企業(yè)對近兩年的改革成效進(jìn)行評價，調(diào)查顯示對各項改革認(rèn)為效果很好與效果該好的比重均高于06年的水平，比較而言對壟斷性行業(yè)改革成效評價最低，認(rèn)為壟斷性行業(yè)改革成效效果很好或效果較好的僅占所有調(diào)查企業(yè)的6.6%，雖然與06年相比略有所上升，但總體評價仍相對較低，這也反映出企業(yè)家對進(jìn)一步深化壟斷性行業(yè)的改革充滿希望。
關(guān)于物權(quán)法的實施對民營企業(yè)發(fā)揮得作用，超過一半的企業(yè)家認(rèn)為作用非常大。各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，從這幾年的調(diào)查可以看出，在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的過程中，民營企業(yè)發(fā)揮了越來越重要的作用。我們相信隨著黨和國家對民營企業(yè)的重視越來越強(qiáng)，隨著民營企業(yè)家堅持不懈的努力，相信在未來民營企業(yè)一定能為中國的進(jìn)一步發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。我的報告完畢。謝謝大家！
【華龍網(wǎng)】8:27今日8：40，2007中國（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇將在人民大禮堂開幕。目前，本網(wǎng)記者已經(jīng)抵達(dá)現(xiàn)場，將為圖文視頻直播本次論壇的情況，為你帶來有關(guān)論壇的最新報道。敬請網(wǎng)友關(guān)注。
【華龍網(wǎng)】8:32論壇開幕式將由重慶市市長王鴻舉主持。開幕式后，舉行主論壇。中央政治局委員、重慶市委書記汪洋將致辭，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)副主席黃孟復(fù)，國家發(fā)改委副主任歐新黔，全國政協(xié)副主席、民建中央第一副主席張榕明將作領(lǐng)導(dǎo)演講。隨后，北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授周其仁作專家演講。11：10，中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱將作專題演講。
【華龍網(wǎng)】8:42現(xiàn)在參會的嘉賓已基本到場，論壇馬上開始。
【華龍網(wǎng)】8:482007中國（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)論壇開始了。
【播音員】8:50有請2007中國（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇嘉賓：中共中央政治局委員、中共重慶市委書記、重慶市人大常委會主任汪洋先生；全國政協(xié)副主席、民建中央第一副主席張榕明女士；全國政協(xié)副主席、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會主席、2007中國（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇組委會名譽(yù)主任黃孟復(fù)先生；中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會第一副主席、2007中國（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇組委會主任胡德平先生；中共重慶市委副書記、重慶市人民政府市長、2007中國（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇組委會主任王鴻舉先生；國家發(fā)改委副主任歐新黔女士。
【華龍網(wǎng)】8:51現(xiàn)在,幾位貴賓走上主席臺。
【華龍網(wǎng)】8:53六位貴賓同時拉響主席臺前沿的輪船汽笛(會場響起汽笛聲,寓意著中國非公有制經(jīng)濟(jì)這艘巨輪加速起航)。
【華龍網(wǎng)】9:9今天論壇的主持人是重慶市市長王鴻舉。
【王鴻舉】9:11同志們、朋友們，在舉國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，由民建中央、全國工商聯(lián)、國家發(fā)改委、重慶市政府主辦的2007中國（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇現(xiàn)在開幕。
作為中國非公有制經(jīng)濟(jì)的盛會，本次論壇共安排了5大板塊的活動：主題演講、專家演講、分論壇、領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)對話、行業(yè)沙龍。現(xiàn)在進(jìn)行主題演講。首先請中共中央政治局委員、重慶市委書記、重慶市人大常委會主任汪洋同志致辭。
【汪洋】9:15尊敬的黃孟復(fù)副主席、張榕明副主席，各位嘉賓，各位朋友，女士們、先生們，上午好！在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的重要時刻，我們迎來了“2007年中國(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”的召開。今天，群賢畢至，嘉賓云集。我謹(jǐn)代表中共重慶市委、重慶市人民政府，向蒞臨重慶參加會議、指導(dǎo)工作的黃孟復(fù)副主席、張榕明副主席，表示崇高的敬意！向應(yīng)邀參加會議的中央有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家朋友和各界人士，表示熱烈的歡迎并致以衷心的感謝！
【汪洋】9:18非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是我國改革開放偉大事業(yè)最矚目的成就之一，改革開放以來的近30年，是我們黨帶領(lǐng)全國人民在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上艱苦奮斗的30年，是中國從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)脫胎轉(zhuǎn)軌的30年，也是我國非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱變強(qiáng)的30年，正是近30年來非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才為我國經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力，注入了持久的活力。
近30年來，非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從“有益補(bǔ)充”到“重要組成部分”的深刻轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了從制度性的抑制到制度性保障的深刻轉(zhuǎn)變。這一歷史過程，是我們黨解放思想、與時俱進(jìn)的過程，是對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義進(jìn)行不懈探索的過程。更是對什么是非公有制經(jīng)濟(jì)、為什么要毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)這一重大問題，不斷深化認(rèn)識和大膽實踐的過程。
【汪洋】9:24偉大的實踐雄辯地證明，非公有制經(jīng)濟(jì)人士是社會主義事業(yè)的建設(shè)者，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著生力軍和開拓者的作用。作為在改革開放中成長起來的新的社會群體，非公有制經(jīng)濟(jì)人士通過誠實勞動與合法經(jīng)營，在為國家和社會作出貢獻(xiàn)的同時，使自己走上富裕之路，這是國家政策所鼓勵支持的，是無尚榮光的。近年來，在黨的富民政策指導(dǎo)下，廣大的非公有制經(jīng)濟(jì)人士致富思源、富而思進(jìn)，把企業(yè)的發(fā)展和國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與共同富裕結(jié)合起來，創(chuàng)造無愧于“建設(shè)者”、無愧于新時期的偉大成就，受到全社會的充分尊重和廣泛贊譽(yù)，黨和國家對其貢獻(xiàn)給予了充分的肯定。非公有制經(jīng)濟(jì)人士已經(jīng)成為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要力量。
偉大的實踐還雄辯地證明，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是堅定不移地走中國特色社會主義道路的內(nèi)在要求和必然選擇。旗幟鮮明的鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們黨堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進(jìn)地推進(jìn)中國特色社會主義實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的重要成果。是我們黨艱辛探索中國特色社會主義道路的寶貴經(jīng)驗。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度“兩個毫不動搖”、“兩個平等”的論述，進(jìn)一步提升了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的理論認(rèn)識和實踐要求。可以說，非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用寫進(jìn)執(zhí)政黨的政治報告、寫進(jìn)國家的法律，這是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)最有力的保障。
【汪洋】9:26大張旗鼓地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是全面貫徹黨的十七大精神的內(nèi)在要求，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的實在舉措，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容。
重慶是地處西部的內(nèi)陸地區(qū)的新興直轄市，是我國著名的老工業(yè)基地，大城市、大農(nóng)村大庫區(qū)并存，“西部現(xiàn)象”與“東部現(xiàn)象”疊加，在全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程中，大力發(fā)展和繁榮非公有制經(jīng)濟(jì)，對重慶而言具有特殊重要的意義。
作為助推市場化改革的重要力量，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮著推動國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，振興重慶老工業(yè)基地的“催化劑”作用。重慶的國有經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量近50%，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力對提高綜合競爭力至關(guān)重要。大力培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不但能夠促進(jìn)國有企業(yè)在激烈的市場競爭中不斷提高和發(fā)展，而且能夠有效減輕國有企業(yè)職工下崗分流帶來的社會震蕩，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
更為重要的是通過引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)直接參與國有企業(yè)的改組改造，能夠有力推動國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的戰(zhàn)略性調(diào)整，煥發(fā)重慶老工業(yè)基地的生機(jī)與活力。
【汪洋】9:29作為提升市場化水平的微觀基礎(chǔ)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著破除重慶傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)束縛，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的“助推器”作用。重慶是較早進(jìn)入而又較晚退出傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，市場發(fā)育程度相對較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于形成多元市場主體相互競爭的生動局面，有利于從根本上消除傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的思想桎梏和城鄉(xiāng)二元體制的壁壘，有利于進(jìn)一步推動政府職能的有效轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，從而推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，推動重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不斷深化。
作為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的活躍主體，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著加速重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、富裕城鄉(xiāng)人民群眾的“動力源”作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)實力就強(qiáng)大。目前，全國非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的1/3，東部發(fā)達(dá)省份占比高達(dá)80%，而重慶剛剛超過50%，重慶要實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“加快建成西部地區(qū)的重要增長極，長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會”的目標(biāo)要求，必須著力推動非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
【汪洋】9:36惟有這樣，才能在沖破落后觀念束縛的基礎(chǔ)上，最大限度地激發(fā)人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的動力和激情；才能在增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)的基礎(chǔ)上，更加有效地吸納農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。才能在創(chuàng)造市場“基因”和強(qiáng)化市場氛圍的基礎(chǔ)上，多層次、大規(guī)模地吸引國內(nèi)外各類資本和生產(chǎn)要素，從而形成加快發(fā)展蓬勃內(nèi)生機(jī)制和強(qiáng)大的內(nèi)源性活力。促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，最終提高城鄉(xiāng)人民的生活水平和富裕程度。
女士們、先生們，黨的十七大揭開了中國改革發(fā)展繼往開來的新篇章，也開啟了非公有制經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪的新航程，歷經(jīng)近30年市場經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的蓬勃發(fā)展的歷史階段。
【汪洋】9:38如果說近30年來非公有制經(jīng)濟(jì)每一步的發(fā)展壯大都是解放思想的后果，那么非公有制經(jīng)濟(jì)要在新的歷史階段實現(xiàn)新的突破，仍然需要以思想解放為先導(dǎo)。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中開宗明義地把繼續(xù)解放思想的問題擺到大會的主題之中，因為惟有思想的解放，才有思路和途徑的拓展，才有方法和舉措的創(chuàng)新，最終才能有科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的成果。與時俱進(jìn)地解放思想，進(jìn)一步?jīng)_破在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上依然存在的有形或無形的認(rèn)識障礙，進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施，進(jìn)一步營造關(guān)心、鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會氛圍，對于我們在新的歷史條件下，以更大的力度推動非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。不僅是十分必要的，而且是十分緊迫的。
【汪洋】9:40論壇是智慧的集聚，是思想的盛宴，本次由民建中央、全國工商聯(lián)、國家發(fā)改委和重慶市政府共同舉辦的“中國(重慶)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”，以“平等競爭、相互促進(jìn)、科學(xué)發(fā)展”為主題，對新形勢下非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入的交流和探討。我們相信在大家的共同努力下，本屆論壇必將成為解放思想、形成共識的平臺，成為交流經(jīng)驗、共謀發(fā)展的平臺，成為匯集信息、倡導(dǎo)商機(jī)的平臺；成為學(xué)習(xí)、貫徹黨的十七大精神的平臺，必將有利于推動全國、特別是重慶非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。在此我們衷心感謝民建中央、全國工商聯(lián)、國家發(fā)改委與重慶合作舉辦這次論壇，這不僅為我們提供了一場共商非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計的思想盛宴，而且給我們提供重慶改革發(fā)展問計求策的寶貴機(jī)會。我們真誠地希望，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)家朋友一如既往地關(guān)心重慶的改革發(fā)展，為重慶的發(fā)展振興獻(xiàn)計出力。
最后祝本屆論壇成果豐碩、圓滿成功！
祝各位嘉賓在渝期間工作順利、生活愉快！
謝謝大家！
【王鴻舉】9:40現(xiàn)在請全國政協(xié)副主席、民建中央副主席張榕明女士演講。
【張榕明】9:43尊敬的汪洋書記、尊敬的黃孟復(fù)主席，大家好！
中共十七大剛剛閉幕，我們在這里召開2007中國（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇具有十分重要的意義。這次論壇是民間第五屆舉辦，前四次我們在武漢、昆明、合肥、廈門舉辦，一次比一次規(guī)模大，一次比一次辦得好。
這次在重慶舉辦的論壇，民建共有1145位會員，表現(xiàn)出大家對會議的高度關(guān)注和熱愛，體現(xiàn)出會議的凝聚力。這次成思危主席因為健康原因不能到會，他特定委托我對這次論壇表示熱烈的祝賀，向我們所有的民建會員表示誠摯地問候。
【張榕明】9:46中共十七大的召開為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，我們站在了新的歷史起點(diǎn)上。回顧近30年發(fā)展，伴隨中國改革開放的漸進(jìn)式地發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)由小到大，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的歷程。中共十六大明確了非公有制經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我們沖破束縛，思想解放，取得一次理論上的飛躍，每一次理論的飛躍都為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)功提供了理論和政策依據(jù)。
【張榕明】9:50私營企業(yè)注冊資金總額達(dá)到7.5萬億元，到2006年底，在私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到6395.5萬人，增長9.81%，個體工商戶從業(yè)人員5045萬人，兩者相加超過一億一千萬人，民營企業(yè)最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，在工業(yè)新增產(chǎn)業(yè)中，民營企業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)76%以上，我們稅收收入的總額近50%來自民營企業(yè)。
胡錦濤同志在中共十七大報告中明確指出，新時期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐證明，堅持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開放最鮮明的特征之一，是改革開放所取得的最顯著成績之一，改革開放的目的是要發(fā)展生產(chǎn)力，改革開放要中國富裕起來，改革開放要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會新的活力，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展正是社會制度完善的表現(xiàn)。
從這個意義上說，學(xué)習(xí)、貫徹中共十七大精神，要堅定不移地堅持走中國特色社會主義道路，堅持改革開放，就必須始終不一地堅持鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。胡錦濤總書記的報告，重申兩個毫不動搖的同時，還提出要堅持平等保護(hù)物權(quán)，形成所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。推動公平準(zhǔn)入，改進(jìn)融資條件，破除體制性障礙，破除限制個體、私營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展的障礙。這些論述是我國改革開放經(jīng)驗新的總結(jié)，充分反映了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的客觀要求。
發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不僅是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。在以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度下，使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩者在社會主義現(xiàn)代化繼承中相互促進(jìn)，共同發(fā)展是必須長期堅持的方針，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不能作權(quán)宜之計。
十七大報告為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，拓展了舞臺。我們相信從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，我國非公有制經(jīng)濟(jì)必將有更輝煌的發(fā)展。貫徹十七大精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，關(guān)鍵是要落實中共中央確定的方針政策，進(jìn)一步解放思想、深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，確立平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
【張榕明】9:57先就非公有制企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)的問題發(fā)表我的一點(diǎn)意見，今年以來，民建中央重點(diǎn)在北京、廣東等六個地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并做了近200份問卷調(diào)查。調(diào)查反映：一是1994年以來，特別是“十五”經(jīng)濟(jì)快速增長時期，非公有制企業(yè)的稅收不僅增加，而且增長幅度逐年大幅度上升，增長速度保持在一個較高的水平，非公有制企業(yè)稅收收入比例在全部收入中逐年提高，已成為稅收收入中不可或缺的重要組成部分。
二是非公企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問題，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅收從1994年17.52億元增至2006年達(dá)3695.21億元，2006年是94年的199.5倍，非公有制企業(yè)稅收收入增長率除了2006年低于30%以外，大部分年份均高于40%，1995年達(dá)到103%，非公有制企業(yè)稅收收入占全國收入的比重從1997年到2004年基本保持在4%以下，而且處于上下波動的狀態(tài)，2001年以后，上述比重不斷提高，由2001年4.4%上升到2006年的9.3%。形成這一狀況的主要原因是非公有制經(jīng)濟(jì)在規(guī)模、總量、效益方面的大幅度提高，但也提示我們要調(diào)整、把握稅收政策力度，盡量做到放水養(yǎng)魚。我們做了國民經(jīng)濟(jì)的比較，中國的增值稅換算成消費(fèi)稅基本稅率為23%，企業(yè)所得稅稅率為33%，明年開始為25%，美國實行由15%—33%的實際超過累計稅率，即按最高稅率計算，美國稅前扣除多，稅基少，實際的稅賦比中國低。
【張榕明】10:0加大非公有制經(jīng)濟(jì)支持是非公經(jīng)濟(jì)36條提出的重要舉措，非公經(jīng)濟(jì)36條中指出，有72%的企業(yè)對稅收支持和政策支持比較迫切。但是調(diào)查顯示，非公經(jīng)濟(jì)36條頒布兩年多以來，民營企業(yè)在稅賦方面、面臨政策環(huán)境方面依然不夠樂觀，稅賦過重的局面沒有得到有效地緩解，為此我們提出以下支持非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的稅收措施及意見：
第一、非公有制經(jīng)濟(jì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解、積極研究掌握稅收政策的精神，為企業(yè)所用、用出成效。現(xiàn)階段非公有制企業(yè)正在隨著中國經(jīng)濟(jì)快速增長，處于迅速上升時期。在這一時期，非公有制企業(yè)在努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制意識和社會責(zé)任意識，建立商務(wù)誠信、社會誠信、個人誠信、樹立自覺納稅義務(wù)觀，強(qiáng)化納稅意識、規(guī)范納稅行為，依法履行納稅義務(wù)的同時，必須關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)的變化，著力研究并充分運(yùn)用國家經(jīng)濟(jì)政策和財稅政策。
近年來適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)政策和宏觀調(diào)控的稅收政策出臺頻繁，現(xiàn)實性和針對性強(qiáng)，民營企業(yè)要高度關(guān)注，2007年實施對納稅企業(yè)統(tǒng)一公平的納稅法，放寬企業(yè)工資捐贈、廣告費(fèi)。從長遠(yuǎn)看，對各類企業(yè)的稅賦是公平的，有利于企業(yè)的競爭，但對非公企業(yè)而言，將在5年保留外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，相比之下，國內(nèi)眾多企業(yè)包括非公有制企業(yè)競爭仍處于劣勢。因此一方面非公有制企業(yè)要研究并充分運(yùn)用現(xiàn)行稅收政策對自身發(fā)展的空間，另一方面比較認(rèn)真分析新稅法對將來企業(yè)發(fā)展的有利條款，尋找解決策略，未雨綢繆做好準(zhǔn)備。如新稅法規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)可享受15%的優(yōu)惠稅率，微利小企業(yè)使用20%的稅率，國家鼓勵節(jié)能、節(jié)水等政策。
【張榕明】10:5第二、政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大貫徹落實非公經(jīng)濟(jì)36條的力度，積極為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，目前中國非公有制企業(yè)有相當(dāng)多數(shù)屬于小型企業(yè)，盈利能力相對低，為鼓勵這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高市場競爭力，可以考慮對有關(guān)政策做如下調(diào)整。
1、新稅法規(guī)定年營業(yè)率低的小型企業(yè)使用20%的稅率，將于2008年1月1日實施。企業(yè)所得稅法實施條例正在起草，為了激勵小型企業(yè)投資擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，建立條例規(guī)定將其年盈利規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)確定為5萬元以下。
2、對非公企業(yè)放開市場準(zhǔn)入，從非公企業(yè)稅收看，主要來自制造、批發(fā)零售；營業(yè)稅主要來自建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，非公企業(yè)從事服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、郵電、交通運(yùn)輸業(yè)的極少，因此建議凡是允許外資企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域，非公企業(yè)都可進(jìn)入。一些外資企業(yè)不可進(jìn)入的領(lǐng)域也可允許非公企業(yè)進(jìn)入，可以防止假外資的現(xiàn)象發(fā)生。
3、對非公有制經(jīng)濟(jì)從事節(jié)能減排、從事國家替代技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的給予企業(yè)所得稅減免，在規(guī)定享受的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策范圍內(nèi)應(yīng)與其他企業(yè)一致，不搞稅收歧視。
4、政府保障非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，逐步縮小應(yīng)征稅款與實征稅款的差距，使非公有制經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)之間實現(xiàn)公平競爭。隨著中國經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化，國家有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步制定和調(diào)整現(xiàn)行稅收政策，鼓勵非公有制企業(yè)更快發(fā)展。
我相信在中共十七大精神和中央關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策的指引下，廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士一定會在這個新的歷史起點(diǎn)上更加堅定不移地走社會主義道路，為科學(xué)發(fā)展和社會和諧、為實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。也相信在中共重慶市市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重慶非公有制經(jīng)濟(jì)將會對重慶經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出更大的業(yè)績，預(yù)祝論壇圓滿成功，謝謝。
【王鴻舉】10:7下面請國家發(fā)改委歐新黔副主任演講。
【歐新黔】10:12尊敬的汪洋書記，尊敬的黃孟復(fù)副主席，尊敬的張榕明副主席，各位來賓，朋友們，在全黨上下和全國各族人民深入學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹黨的十七大精神，以實際行動為實現(xiàn)黨的十七大確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)而扎實、努力奮斗之際，全國工商聯(lián)、民建中央、國家發(fā)改委和重慶市人民政府今天在這里聯(lián)合舉辦2007中國（重慶）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，這是全面貫徹落實黨的十七大精神，堅定走中國特色社會主義道路的具體行動。黨的十七大報告進(jìn)一步指出完善公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖的鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展起到重要的推動作用。借此機(jī)會，我就貫徹落實黨的十七大精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展談幾點(diǎn)體會。
我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了積極的進(jìn)展。黨中央、國務(wù)院高度重視個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的十六大以來，出臺了一系列方針政策，2005年2月，國務(wù)院出臺了關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公、個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，這也是平時我們所稱的非公有制經(jīng)濟(jì)36條，這是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重大舉措。黨的十七大又進(jìn)一步提出堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖的鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖的鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭，相互促進(jìn)的新格局。推進(jìn)公平準(zhǔn)入、改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，截至到今年9月中央有關(guān)部門和單位，已經(jīng)對于過去有體制障礙的一些文件進(jìn)行了清理，出臺了非公有制經(jīng)濟(jì)36條的配套文件30件，31個省區(qū)市已累計出臺促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策性文件200多件，個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用日益顯現(xiàn)。
非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量。十五期間我國個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度成倍的高于全國經(jīng)濟(jì)增長速度，占GDP的比重從1979年的不足千分之一，增長到目前的1/3強(qiáng)，公有制經(jīng)濟(jì)投資已占到全社會固定資產(chǎn)投資比重的50%。已經(jīng)成為數(shù)量最多、比重最大的企業(yè)群體，與2002年相比，私營企業(yè)戶數(shù)增加了254萬戶，注冊資金增加5.1萬億元，戶均注冊資本提高51萬元。
非公有制經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)提供了城鎮(zhèn)75%以上的就業(yè)崗位，國有企業(yè)的下崗、失業(yè)人員大多在非公有制企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。1億多農(nóng)民工中，絕大多數(shù)是在非公有制企業(yè)務(wù)工，特別是近幾年來，非公有制企業(yè)已經(jīng)開始是我國高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)渠道之一。據(jù)統(tǒng)計，2006年末全國私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到一億一千七百四十六萬人，比上年增長1022萬人，增長92.53%，2006年新增私營企業(yè)中人數(shù)達(dá)到205.8萬人，加上個體工商戶494萬人，近700萬人實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，2006年個體私營企業(yè)安置下崗失業(yè)人員109萬人。
非公有制企業(yè)是十分活躍的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。據(jù)國家相關(guān)數(shù)據(jù)和全國工商聯(lián)的調(diào)查，20年來私營企業(yè)專利申請年均增長30%以上，十一五期間，全國企業(yè)專利申請中私營企業(yè)占到了41%，明顯高于國有企業(yè)的23%和外商及港澳臺企業(yè)的12%的比重。在53個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)當(dāng)中，70%以上為民營科技企業(yè)，其科技成果占全國高新區(qū)的70%以上，涌現(xiàn)了一大批申請專利高于全國前列的明星企業(yè)，象華為、聯(lián)想集團(tuán)等。
【歐新黔】10:17非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要推動力。個體、私營企業(yè)以建筑、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)已開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公用事業(yè)等發(fā)展。新型服務(wù)業(yè)催生大量產(chǎn)業(yè)：文化、娛樂、體育、休閑和其他產(chǎn)業(yè)的中介、法律、咨詢、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為全國許多新興產(chǎn)業(yè)的主題。以軟件產(chǎn)業(yè)為例，軟件產(chǎn)業(yè)以30%以上的增長速度持續(xù)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)收入總額由1999年的44.5億元上升到了2006年的4800億元，軟件業(yè)增加1383億元，年均增長22%，在軟件業(yè)中50人以下的小型企業(yè)占到了94%。
非公有制經(jīng)濟(jì)是國有企業(yè)改革的助推器。從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，在40個工業(yè)行業(yè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)在27個行業(yè)的比重已超過了50%；在部分行業(yè)中，已占到70%以上；可以說，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持了國有企業(yè)的改革，取得了成效。
非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持了國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改革、并取得了很好的成效。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和參與，國有企業(yè)的改革也很難取得今天的成效。
【歐新黔】10:19非公有制經(jīng)濟(jì)成為推動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要力量。十六大以來以非公有制企業(yè)高度集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，廣東、浙江、江蘇、福建、山東等省起步較早，集群經(jīng)濟(jì)已占到了本省市工業(yè)產(chǎn)值的50%。在東北地區(qū)、中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越大的作用。在四川、重慶、陜西等西部省市，充分挖掘本地資源優(yōu)勢，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯加快，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也開始快速起步。以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)集群有利地推動了農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。浙江有30個縣市進(jìn)入全國百強(qiáng)縣市。
【歐新黔】10:22落實十七大精神，推動非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。黨的十七大報告指出科學(xué)發(fā)展觀是重大的發(fā)展方針，是必須堅持和貫徹的重要思想，我國非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展隨之取得可喜的進(jìn)展，但也存在著總體素質(zhì)有待提高，增長方式粗放結(jié)構(gòu)不合理等問題，與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大的差距。為此要采取切實、有效的措施，堅定不移、堅持不懈地全面貫徹落實黨的十七大精神。進(jìn)一步解放思想、牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、推動非公有制企業(yè)走向科學(xué)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
1、完善法律法規(guī)、破除體制性障礙，繼續(xù)清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策規(guī)定。
要消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，不斷地完善非公有制經(jīng)濟(jì)體制在主體、產(chǎn)權(quán)、稅收、融資等方面的法律法規(guī)，逐步將黨和政府鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉桑瑸榉枪兄破髽I(yè)營造一個公平競爭的法制環(huán)境，切實保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的合法權(quán)益，認(rèn)真落實《憲法》、《物權(quán)法》的精神和要求，建立健全各類產(chǎn)權(quán)完整的法律體系和框架，協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門依法行政，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法律環(huán)境。
【歐新黔】10:242、推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件。
目前非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)在市場準(zhǔn)入和投資領(lǐng)域上仍然面臨著一些限制。雖然目前已經(jīng)出臺了不少公平準(zhǔn)入的政策，要進(jìn)一步地落實、狠抓、督促、檢查，并且在實踐中需要不斷完善。重點(diǎn)是要把各個領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入工作做好，加緊出臺具體辦法，從法規(guī)文件和出臺的政策來看，文字上的限制和語言上的限制已經(jīng)不是很多了。但是在具體操作當(dāng)中還是存在一些問題，對社會上反映看不見、碰得到的玻璃門的問題要給予高度的重視，加以解決，盡快明確準(zhǔn)入條件，公開準(zhǔn)入程序，真正做到平等準(zhǔn)入、公平待遇。
融資難是制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，對此各有關(guān)部門已經(jīng)采取了一系列措施，融資條件目前有一些改善，但是沒有從根本上解決問題。要進(jìn)一步采取措施，消除歧視加大執(zhí)行非公36條政策的力度，推進(jìn)改革加大信貸支持力度，拓寬直接融資的渠道。加快信譽(yù)擔(dān)保體系和信用制度的建設(shè)，優(yōu)化非公企業(yè)的融資環(huán)境，為非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
【歐新黔】10:393、推動非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，通過行政法律和市場調(diào)節(jié)等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)退出高污染行業(yè)，自覺節(jié)約資源。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)走專、精、特、新的發(fā)展路子，鼓勵和支持非公有制企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，支持非公有制企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮勞動密集型的競爭優(yōu)勢，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵沿海地區(qū)一般加工業(yè)按照比較優(yōu)勢的原則向西部地區(qū)、東部地區(qū)的老工業(yè)基地和中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成各具特色、分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。鼓勵和支持中小企業(yè)和非公有資本在老、少、邊、窮地區(qū)投資興業(yè)，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的骨干作用，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動農(nóng)業(yè)走農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善配套功能，培育區(qū)域品牌，加快產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)升級的步伐。
4、引導(dǎo)非公企業(yè)加強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。
我國人均資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱、粗放型的增長方式加劇了資源、環(huán)境的壓力，當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)中大部分中小企業(yè)，我國的非公企業(yè)和中小企業(yè)互為主體，非公經(jīng)濟(jì)中90%以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)中90%是非公企業(yè)，當(dāng)前一些中小企業(yè)過度地拼價格、拼勞力、拼資源、拼環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備簡陋、勞動保護(hù)措施缺乏，不僅浪費(fèi)大量資源，而且污染了周圍的環(huán)境，甚至引發(fā)安全事故，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了損失，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，就要引導(dǎo)中小企業(yè)正確處理追求企業(yè)內(nèi)部效益和合理負(fù)擔(dān)外部成本的關(guān)系。任何企業(yè)追求利潤都是正當(dāng)?shù)模覒?yīng)該依法得到保護(hù)，但是不能以損壞公共環(huán)境為代價，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任。
【歐新黔】10:
425、加強(qiáng)企業(yè)管理，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)深化改革，探索適合于非公有制企業(yè)的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。向管理要效益，不斷學(xué)習(xí)和采用國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、方法和手段。推進(jìn)管理創(chuàng)新，堅持依法行政、引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信，認(rèn)真履行社會責(zé)任。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開采、土地使用等方面的監(jiān)管。深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)愛職工、自覺維護(hù)勞動者權(quán)益，加強(qiáng)安全保護(hù)，改善生產(chǎn)條件，完善員工工資正常增長的機(jī)制，按時足額交納社會保障資金，積極發(fā)展和諧的勞動關(guān)系。促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。
同志們，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是一個我們長期面臨的重要的課題，也是一個需要不斷地加大實踐的新課題。各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家提出的很多真知灼見，必將為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，必將有利地推動非公有制企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。
最后預(yù)祝論壇取得圓滿成功，祝在座的各位和全國的非公企業(yè)百尺竿頭，更進(jìn)一步，自主創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
【王鴻舉】10:43感謝歐新黔同志。現(xiàn)在請全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)同志發(fā)表演講。
【黃孟復(fù)】10:44各位同志、朋友們，很高興再次出席中國（重慶）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略論壇。正值社會各界深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，我們舉辦此次論壇，以科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧為主題，探討和研究民營經(jīng)濟(jì)未來民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。
所以，我也很高興在這里就學(xué)習(xí)黨的十七大重要精神談點(diǎn)體會，就新形勢下非公有制經(jīng)濟(jì)如何實現(xiàn)又好又快發(fā)展談幾點(diǎn)意見。供各位參考。
我認(rèn)為，黨的十七大是在我國關(guān)鍵時期召開的一次關(guān)鍵會議，科學(xué)總結(jié)過去，展望未來，進(jìn)一步明確了路線，增強(qiáng)了信心，并對今后的工作進(jìn)行了全面的務(wù)實的部署。
【黃孟復(fù)】10:47學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七大上所做的報告，感到很欣喜、很鼓勁，又深感肩上責(zé)任重大。我對十七大報告的第一個重要的體會就是改革開放這些年來，我們所走過的道路、我們所執(zhí)行的政策是完全正確的，這是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。胡錦濤總書記指出，改革開放是當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。符合黨心民心，順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績是不容否定，停頓和倒退是沒有出路的，我們將長期處于社會主義初級階段這個國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是主要矛盾。科學(xué)發(fā)展觀，第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本。基本的要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
報告中又重申了堅持和完善以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時，進(jìn)一步提出了要堅持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設(shè)等；這些都是對我國改革開放實踐經(jīng)驗的新的重要的總結(jié)，讓我們看到了黨中央排除干擾，帶領(lǐng)全國人民走中國特色社會主義。堅持解放思想、改革開放推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利的決心。
【黃孟復(fù)】10:50同時，十七大也給民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快地發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出更大的貢獻(xiàn)指明了方向。當(dāng)前我國的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，僅僅經(jīng)歷20多年的發(fā)展，私營企業(yè)超過550萬，占全國法人企業(yè)的80%以上，民營經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值占了GDP的50%以上，民營經(jīng)濟(jì)的就業(yè)占新增人員就業(yè)的75%以上，民營企業(yè)稅收占全國企業(yè)稅收總額的近50%。在這個關(guān)鍵的發(fā)展時期，民營經(jīng)濟(jì)如何按照十七大的精神在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，不斷地又好又快地發(fā)展是我們這次論壇要討論的一個中心。
一方面，民營企業(yè)家是改革開放近30年來成長起來的重要群體，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，可以進(jìn)一步堅定跟著中國共產(chǎn)黨走中國特色社會主義道路的信念，進(jìn)一步增強(qiáng)堅持科學(xué)發(fā)展、為富民強(qiáng)國多做貢獻(xiàn)。
另一方面，我們認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)是推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的重要力量。民營企業(yè)應(yīng)該通過深入地學(xué)習(xí)十七大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)榮譽(yù)意識、責(zé)任意識，不斷提高自身的素質(zhì)，不斷提高企業(yè)核心競爭力，不斷融入國際經(jīng)濟(jì)大格局中來打造企業(yè)的先進(jìn)的文化。保持企業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢，所以我們希望民營企業(yè)家要深刻領(lǐng)會十七大精神，澄清一些錯誤的認(rèn)識，消除困惑，振奮精神，把企業(yè)上下的思想行動真正統(tǒng)一到十七大的精神上。我們可以預(yù)期，隨著黨的十七大重要精神的貫徹落實，隨著黨和國家關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策的全面執(zhí)行，一個公平競爭的政策環(huán)境、法律環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境將進(jìn)一步形成。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將迎來新的機(jī)遇。
【黃孟復(fù)】10:53我們也看到，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度仍然以高于全國經(jīng)濟(jì)平均增速而闊步前進(jìn)，其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用將進(jìn)一步地提高。同時，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展方式上，在生產(chǎn)經(jīng)營的方式上在不斷轉(zhuǎn)變，有相當(dāng)一部分有一定規(guī)模的民營企業(yè)改變過去外延式、粗放式的增長方式，實現(xiàn)內(nèi)涵式、集約型增長，在發(fā)展中民營經(jīng)濟(jì)將會進(jìn)一步成為競爭行業(yè)領(lǐng)域的主力軍的同時，一大批有條件的民營企業(yè)將進(jìn)入壟斷行業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，并推動這些行業(yè)和領(lǐng)域的公平競爭。
在市場經(jīng)濟(jì)上，大部分的競爭型的行業(yè)會有越來越多的民營企業(yè)領(lǐng)軍，一批民營企業(yè)將成為某些重量行業(yè)和領(lǐng)域的排頭兵，我們已經(jīng)形成了幾十億、上百億的民營大企業(yè)，今后上千億的民營企業(yè)集團(tuán)將會產(chǎn)生，會有更多的中國民營企業(yè)進(jìn)入中國500強(qiáng)、甚至世界的500強(qiáng)。在貿(mào)易投資方面，民營企業(yè)作為最大的生力軍，將有一大批的有條件的民營企業(yè)邁出國門，進(jìn)行跨國投資經(jīng)營。
我相信經(jīng)過一些年的發(fā)展，部分民營企業(yè)將成為中國在世界上有影響的大企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新上，民營科技企業(yè)的數(shù)量不斷增長，素質(zhì)不斷提高。
【黃孟復(fù)】10:56剛才歐新黔副主任有一些具體的數(shù)據(jù)可以說明。
在經(jīng)營管理上，有一定規(guī)模的民營企業(yè)在不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在健全企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面取得了新的進(jìn)展。很多的民營企業(yè)在落實社會責(zé)任感上日益增強(qiáng)，越來越多企業(yè)將積極主動奉獻(xiàn)力量發(fā)展社會公益慈善事業(yè)，民營企業(yè)的整體形象將有一個大的提高和改善。
將有更多的優(yōu)秀的民營企業(yè)家不斷涌現(xiàn)出來，更多的優(yōu)秀建設(shè)者不斷成長起來，新的社會階層的隊伍將進(jìn)一步地擴(kuò)大，成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的基本力量，成為經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要的推動力量。同時，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身存在不少不足和問題。對照十七大要求，民營企業(yè)還有較大的差距，有一些企業(yè)的勞動條件和內(nèi)部管理還較差，技術(shù)水平和產(chǎn)品的質(zhì)量較低，職工技能和文化素質(zhì)不高，一部分中小型企業(yè)生產(chǎn)粗放，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)陳舊，能源和資源浪費(fèi)，安全生產(chǎn)和衛(wèi)生條件缺乏基本的保證，有些企業(yè)的投資人和管理者的個人素質(zhì)有待提高，法律意識、職業(yè)道德、社會責(zé)任、社會公眾形象也要提高。
【黃孟復(fù)】10:59黨的十七大報告指出，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅定不移地加以落實。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要力量，所以我們一定要認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹十七大精神。按照黨和國家的方針政策的要求，積極地發(fā)展企業(yè)，承擔(dān)社會責(zé)任，努力成為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要實踐者；先富幫后富，實現(xiàn)共同富裕的有力參與者；和諧勞動關(guān)系的自覺構(gòu)建者；富民強(qiáng)國的積極奉獻(xiàn)者；社會主義思想道德體系建設(shè)的積極推動者。
根據(jù)這些要求，我想提幾個希望。
1、落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是十七大提出的“鼓勵創(chuàng)業(yè)的精神發(fā)展起來”，所以我們要不斷創(chuàng)業(yè)，不斷增加投資，不斷增加就業(yè)，不斷增加稅收，不斷增加有效供給。這就是民營企業(yè)對國家、對社會的最大的基本貢獻(xiàn)。廣大的民營企業(yè)需要進(jìn)一步解放思想、開拓視野，克服小富即安和因循守舊的思維，中小企業(yè)要做專、做精、做優(yōu)、做特，爭取做大做強(qiáng)。規(guī)模以上企業(yè)要發(fā)揮在一般競爭性行業(yè)領(lǐng)域中的比較優(yōu)勢，有條件的企業(yè)要積極主動進(jìn)入壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)。有條件的企業(yè)要積極實施走出去的戰(zhàn)略，建立跨國公司的經(jīng)營模式，在國際市場中展現(xiàn)民營企業(yè)的宏圖。
當(dāng)前，資源、環(huán)境、生態(tài)已經(jīng)成為社會和諧、阻礙企業(yè)發(fā)展的重大障礙，也是發(fā)展中國家普遍面臨的問題。我們廣大的民營企業(yè)家要堅決貫徹十七大科學(xué)發(fā)展觀的一系列論述，積極主動的投身資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在環(huán)境保護(hù)上形成科學(xué)的指導(dǎo)方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)。科學(xué)發(fā)展觀對企業(yè)來講既是一個挑戰(zhàn)，也是一個機(jī)遇。我們可以抓住國家在推動新能源政策的契機(jī)，在節(jié)能減排上和新能源產(chǎn)業(yè)道路上下工夫。民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。
【黃孟復(fù)】11:
32、希望廣大的民營企業(yè)勇于承擔(dān)重任，響應(yīng)國家號召，不斷提高創(chuàng)新能力，當(dāng)好技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。
十七大報告強(qiáng)調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。我們要認(rèn)真領(lǐng)會這一重要的論述，發(fā)揮好企業(yè)的作用。在創(chuàng)新型國家的建設(shè)中，我們不僅要依靠大專院校、科研所、大學(xué)、依靠國家重點(diǎn)的發(fā)展項目，我們也要依靠廣大的企業(yè)，只有實現(xiàn)了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系的建設(shè)，才能實現(xiàn)我國創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的主要動力來源，是企業(yè)核心競爭力所在。技術(shù)創(chuàng)新將使民營企業(yè)的素質(zhì)得到很大的提高，所以尊重知識、尊重人才、尊重和保護(hù)自主的知識產(chǎn)權(quán)，加大技術(shù)投入，大力開展技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，以改變核心技術(shù)受制于人、核心分配受制于人的局面。努力提高科技含量，使科技成為國民經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力量，以高科技打品牌、以高質(zhì)量樹品牌，以好品牌占市場。
3、要堅持以人為本，作建設(shè)和諧勞動關(guān)系的模范。
和諧勞動關(guān)系是企業(yè)長期發(fā)展的基本保證，也是對企業(yè)促進(jìn)社會和諧的基本要求，是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的最基本體現(xiàn)，是企業(yè)以人為本地實行科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。要充分尊重和切實維護(hù)員工的勞動合同，合理的報酬、安全健康、人格尊嚴(yán)、參加工會等權(quán)利，不斷培育和提高員工的職業(yè)技能和文化素質(zhì)。要建立正常的員工的工資增長機(jī)制，保證員工能夠與企業(yè)共享發(fā)展成果。事實已經(jīng)證明，企業(yè)和諧的勞動關(guān)系將能獲得員工的真心擁護(hù)和積極的貢獻(xiàn)，企業(yè)的凝聚力就越強(qiáng)，也就能使企業(yè)更持久地發(fā)展。
【黃孟復(fù)】11:64、要弘揚(yáng)中華文化、遵守道德誠信，引領(lǐng)良好社會風(fēng)尚。中華文化淵源流長，博大精深，其中道德誠信既是個人生存和發(fā)展的基本要求，也是企業(yè)生存和發(fā)展的基石，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。我們了解很多民營企業(yè)家學(xué)國學(xué)，把中華文化的思想貫徹到自己的意識中，這是個很好的現(xiàn)象。我們民營企業(yè)家作為新的社會階層中的重要代表，社會廣泛關(guān)注著我們，所以我們更應(yīng)該自覺地推行愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，樹立良好的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德。養(yǎng)成健康、文明的企業(yè)治理方式和個人的生活方式。經(jīng)營企業(yè)要以誠信為本，牢固建立商務(wù)誠信、社會誠信、個人誠信，自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范與秩序。
另外一個是希望一部分優(yōu)秀的民營企業(yè)家能爭做社會主義建設(shè)者，積極投身公益事業(yè)，以積極的行動證明建設(shè)者的重要作用。有一段時間，報刊登出中國的富人是最吝嗇的，中華慈善總會受捐的2/3是外資企業(yè)捐助的，這是不準(zhǔn)確的。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計，我們的一半企業(yè)都是有捐助行為的，這些行為有的是在醫(yī)院、農(nóng)村、貧困地區(qū)實現(xiàn)的。中華慈善總會的數(shù)據(jù)不代表全國的數(shù)據(jù)。但是作為投身社會公益事業(yè)履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容，對企業(yè)來講，我們除了做好企業(yè)本身的工作以外，我們有條件的民營企業(yè)要積極參與社會公益事業(yè)的建設(shè)。作為改革開放的實踐者，同時也是作為改革開放的受益者，廣大的民營企業(yè)家也是擁有較多財富的新的階層，投身公益事業(yè)是提高企業(yè)家自身素質(zhì)，走向真正成熟的一個重要標(biāo)志。我們要增強(qiáng)社會責(zé)任，把參與新農(nóng)村建設(shè)，投身光彩事業(yè)，扶持社會公益事業(yè)作為投身這方面的重要的方向。這個也是我們樹立優(yōu)秀的代表性民營企業(yè)家的一個要求。
我們希望有條件的民營企業(yè)家能積極參與到社會新農(nóng)村的建設(shè)，參加到中西部老、少、邊、窮地區(qū)的光彩事業(yè)中，同時也參加到扶貧濟(jì)危，幫助弱勢人群，有特殊需要的人群中，顯示民營企業(yè)家的風(fēng)采。
【黃孟復(fù)】11:11重慶前不久成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，這對重慶來說，既是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個大好契機(jī)，也是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一步。從某種意義上講，改革開放最初期是農(nóng)村得益，包產(chǎn)到戶開始了改革第一步棋，隨著后面改革的深入，農(nóng)村的改革、農(nóng)民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民的收入和城市的發(fā)展。所以現(xiàn)在如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國社會發(fā)展事業(yè)中的一個重要的戰(zhàn)略。重慶的試點(diǎn)具有代表性和典型性，如果重慶在探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中開辟出一條新路，那么對整個中西部甚至全國都將產(chǎn)生示范作用。黨的十七大強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局”。
所以重慶市委、市政府要高度重視民營經(jīng)濟(jì)在重慶新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利發(fā)展條件。剛才汪洋書記也已經(jīng)明確地表示了這個意愿，并且創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，使重慶的民營經(jīng)濟(jì)在這些年得到高速發(fā)展。希望廣大有志者投身到新農(nóng)村開發(fā)和參加新農(nóng)村建設(shè)中，抓住機(jī)遇勇于創(chuàng)業(yè)，為中西部開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)，也能為企業(yè)的自身發(fā)展開辟更廣闊的空間。
同志們，朋友們，讓我們在十七大的精神指引下，攜起手來，為開創(chuàng)中國經(jīng)濟(jì)社會的美好明天，為構(gòu)建社會主義的和諧社會，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力，最后祝愿論壇圓滿成功！祝重慶人民生活更美好！謝謝大家！
【王鴻舉】11:12感謝黃孟復(fù)副主席，下面是茶歇時間，到10：25分開始第二部分，聽取我們的專家演講。
【歐新黔】11:12現(xiàn)在論壇第二階段開始。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們、剛才中共中央政治局委員、重慶市委書記汪洋，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)，全國政協(xié)副主席、民建中央第一副主席張榕明同志就非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)表了重要的演講，這對我們進(jìn)一步推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動和指導(dǎo)作用。為開好論壇，大會還邀請了有關(guān)方面的專家和學(xué)者，就非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)問題進(jìn)行深入的探討。首先請北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心周其仁教授演講。
【周其仁】11:16謝謝論壇的邀請，謝謝在座的各位。中國經(jīng)濟(jì)在中國的舞臺已經(jīng)有了一席之地，我們這個席位還是相當(dāng)靠前的，今年應(yīng)該超過德國，成為世界第三強(qiáng)。這樣一個成就當(dāng)然不會使我們自滿。我們中國的人口是世界第一，與經(jīng)濟(jì)世界第一強(qiáng)的美國相比，人口是他的4倍。從人均的角度看，中國的現(xiàn)代化發(fā)展還有很長的路要走，但是在今天這個場合，我希望中國今天取得的成績足以讓我們自豪。因為這個成績是從來沒有出現(xiàn)過，至少從近代以來，從洋務(wù)運(yùn)動以來，中國人從來沒有達(dá)到過這個水平，在世界舞臺上有這么靠前的一席之地，從來沒有見過這么多MadeInChina的產(chǎn)品在世界的舞臺上，所以中國金融概念在世界上的影響力有很重要的未來。
【周其仁】11:18中國講輝煌就是過去，我們的唐代怎樣。現(xiàn)在是中國有更多的未來，在將來會怎樣。我在大學(xué)教書訪問過世界上很多大學(xué)，歐美的名校有一所算一所，沒有800個中國留學(xué)生至少也有600個，今天世界上知名的名勝第一次設(shè)中文的導(dǎo)游、中文的講解員，無論是巴黎的盧浮宮、到英國看大英博物館、美國博物館。中關(guān)村一個企業(yè)家看他們忙不過來，請不到合格的翻譯，做了一個電子產(chǎn)品叫“妙筆”，就是輕輕一點(diǎn)就各種語言告訴參觀的人這個是什么，這樣的事情在過去是從來沒有的。
我們要自豪不是為了陶醉，我們對中國取得的成績要自豪，是要把做對的事情肯定下來，不要來回翻，做對的事情要堅持做下去。因此我們是要過一段時間，花一段經(jīng)歷回顧中國的成就，要想為什么取得這樣的成就，這也是世界上好奇的問題。
【周其仁】11:23一個農(nóng)業(yè)國家突然在工業(yè)經(jīng)濟(jì)里面有這樣的表現(xiàn)，很多國家關(guān)心。國際上流行的看法是中國人厲害就是中國的勞動力便宜，這影響了很多人對中國經(jīng)濟(jì)的看法，這個看法有沒有道理？有一定的道理。兩個公司的相比的話，如果成本低就有競爭力，中國在世界上的成就很大就是靠這個成本。但是我想說這個看法里面包括很多的誤解，經(jīng)不起推敲。1980年代的中國勞動力更便宜，中國的農(nóng)民窮、技術(shù)人員收入低、干部收入低，但是那時候也沒有這么多MadeInChina，如果說勞動力便宜，成本競爭有優(yōu)勢就有發(fā)展的優(yōu)勢，非洲的勞動力低、工人工資低，但是沒有非洲生產(chǎn)的產(chǎn)品在世界上有一席之地。所以這個解釋有錯誤，我想在座的各位都懂，有優(yōu)勢的要素需要有組織。中國在改革開放之前，從某種角度看人的工資很低，但是我們制度的成本很貴。貴到很多適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的事情不但不能做，還不能想。很多事情不準(zhǔn)想，很多不會做。
【周其仁】11:27因此中國經(jīng)濟(jì)增長取得今天這個成績，不單單是專家講的中國勞動力成本低，中國真正的秘密是改革開放大幅度降低了中國的制度成本，發(fā)展生產(chǎn)力組織形式，經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)配合，其中重要的方面就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。
這個事情現(xiàn)在倒過去想，恍如隔世，一個民營企業(yè)要在市場上招聘工人，看到市場機(jī)會就沖進(jìn)去，這樣的事情用今天這個隆重的會議推崇。在20年前不可以想象，很難想象。因為當(dāng)時有很大的思想壓力壓在大家的頭上，雇工就是剝削，就是資本主義，我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家要消滅剝削。這個事情當(dāng)年一般的領(lǐng)導(dǎo)人都沒有解決，只有鄧小平來解決，當(dāng)時典型的案例就是安徽蕪湖一個炒瓜子的，就是傻子瓜子，雇傭了超過8個人，變成了資本主義的陣容，這個傻子瓜子的事情一級一級報給小平同志，請小平同志定奪要不要炒下去，小平同志主張是不要動，一動的話就是改革開放政策變了，鄧小平文獻(xiàn)中三次出現(xiàn)傻子瓜子。那么這個剝削從哪里來，有些人說是馬克思說的，現(xiàn)在說高舉馬克思主義的人不一定讀過馬克思的書，馬克思有一個前提就是商品的服務(wù)、價值等于勞動時間，如果這個前提下付給工人一個價，工人生產(chǎn)另一個價，剩余的就是剝削。
這是一個理論的假設(shè)，用我們今天的話說，我們懂得的所有的商品和服務(wù)在社會主義初級階段不能直接知道等于多少勞動時間，要市場交換，市場有費(fèi)用成本、勞動成本和空間成本，我們甚至不完全知道消費(fèi)需求在什么地方，是什么樣子。要知道就要有人發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家第一個功能就是發(fā)現(xiàn)市場的功能，這個功能能不能叫做剝削呢？不能叫做剝削。如果沒有人發(fā)現(xiàn)市場的價值，整個社會活動就沒有意義。我們每個消費(fèi)者都知道，我們有時候自己的需求都說不出來。
【周其仁】11:31現(xiàn)在世界上一款很翹的產(chǎn)品是i-pod，是蘋果公司生產(chǎn)的，可以存1000首歌，你自己要組合也可以，音質(zhì)很好。很多人看了之后才知道這個東西，如果沒有蘋果公司大家都不知道。
我們舉中國的阿里巴巴的例子，人人都知道要服務(wù)，怎樣才能到位，要人發(fā)現(xiàn)。這個是對價格創(chuàng)造的巨大貢獻(xiàn)，至于這個貢獻(xiàn)在市場上值什么價要由供求來定，企業(yè)家缺少的時候價值就貴。我們知道喝牛奶的時候，不認(rèn)為中國搞計劃、搞發(fā)展的人事先會知道是內(nèi)蒙古兩家公司生產(chǎn)了絕大部分牛奶，我們沒有想到這個需求是內(nèi)蒙古的公司滿足包括大陸、香港、國際市場的。這個要由企業(yè)家發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)市場、發(fā)現(xiàn)價格、組織管理。這個都是在市場活動中價值創(chuàng)造的重要組成部分。沒有這些貢獻(xiàn)勞動就沒有意義，因為創(chuàng)造的產(chǎn)品不能符合市場的要求。不能符合消費(fèi)者的要求，不能符合人民的要求。
當(dāng)然我們講到另一面，由于市場里面有信息的成本，這個市場當(dāng)中肯定發(fā)生其他的事情，比如說我們上門搶人家的東西難，但是在交換中容易發(fā)生侵權(quán)，工人的權(quán)益、股東的權(quán)益都是問題；要用社會輿論、企業(yè)家的智慧解決它，這樣認(rèn)識一個籠統(tǒng)的剝削概念在今天看在征服世界的前提下，在每一個商品不等于社會必要勞動時間的前提下是有費(fèi)用的。它經(jīng)過市場過程的實現(xiàn)，而市場過程可以一分為二，發(fā)現(xiàn)價值、發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品、組織技術(shù)、組織管理。這些都是正面的東西，如果在市場中侵犯工人權(quán)益，不善待工人、掏空公司、欺騙小股東甚至假冒偽劣欺騙消費(fèi)者的行為要處理。所以剝削行為太籠統(tǒng)，我們把應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大的發(fā)現(xiàn)市場的企業(yè)家的才能也抑制了。
【周其仁】11:36汪洋書記講到一個重要的概念，就是制度性的抑制。講工人的工資，現(xiàn)在都說農(nóng)民工的工資低，我同意，但是真要主張?zhí)岣吖と说墓べY應(yīng)該大力發(fā)展民營企業(yè)。很多人說工資是老板發(fā)的，工人工資低就是老板壞，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家我理解，老板發(fā)工資就是受別的老板的影響，你發(fā)得低、別人高，好的工人就到別人那里了。
所以鼓勵民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，能做企業(yè)家的就試試做企業(yè)家，這對工人的利益是最大的保障，全世界的經(jīng)驗是一致的。留在海外的人用美國的話講，美國的國人所得有60%分給勞動者，所以十七大報告提出增長勞動收入的比例這個沒有錯。問題是統(tǒng)計，經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義是工人工資是工人的競爭激烈程度超過了企業(yè)之間的激烈程度，解決的辦法就是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，看世界上保護(hù)民營企業(yè)的地方，工人所得就會上升快，我們過去把所有的民營企業(yè)趕盡殺絕就是制度性歧視的年代，工人的工資有提高嗎？農(nóng)民有當(dāng)工人的機(jī)會嗎？沒有的。所以像這樣的問題不是思想解放、不是改革開放，窮的人還是很窮的人，我們開放了，組織成本降低、制度成本降低，轉(zhuǎn)換了中國的競爭力，我認(rèn)為我們很長的歷史階段忘記不了這一條。
【周其仁】11:41剛才各位領(lǐng)導(dǎo)講的話都有這個層面，如果不持續(xù)改革開放，把不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的有關(guān)的管理、規(guī)則改變過來，中國在往后還會遇到很大的困難。
還有一個問題要討論，我們鼓勵民營企業(yè)家發(fā)展，鼓勵去發(fā)現(xiàn)價值，發(fā)現(xiàn)市場。還有一個會不會的問題。
要不要是一件事情，許不許要是另一個事，我和很多朋友認(rèn)為仗要打，硬骨頭要啃。我們民營企業(yè)家看到勢頭在變化，今后的民營企業(yè)發(fā)展不好就是我們的本事不夠。解決中國經(jīng)濟(jì)增加的變量就是學(xué)習(xí)，古代的經(jīng)濟(jì)學(xué)忽略了這一點(diǎn)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)證明，同樣的人，知識不同，學(xué)習(xí)能力不同，學(xué)習(xí)曲線不同，經(jīng)濟(jì)增長的表現(xiàn)就會差別很大。在這個大政方針框架正確之后，非常重要的是學(xué)習(xí)曲線這個概念，最早是工業(yè)技術(shù)學(xué)，研究飛機(jī)制造者說如果一個公司得到飛機(jī)制造批量大，用中國的話講就是熟能生巧，這個概念現(xiàn)在被廣泛利用到研究經(jīng)濟(jì)增長。我們每個人要總結(jié)自己的學(xué)習(xí)曲線，是使一件事情舉一返三，還是頻頻重犯呢？還是曲線向上？這個會決定公司的命運(yùn)、地區(qū)的命運(yùn)，也會決定國家的命運(yùn)。
【周其仁】11:45中國整體學(xué)習(xí)曲線上升非常快，由于市場的變化、環(huán)境的變化對在座的各位的要求也是每天在變化，最近我跟一些優(yōu)秀的民營企業(yè)家交流，我覺得他們的點(diǎn)很重要，我想把幾點(diǎn)放在這里供大家參考。
第一、還是對市場的變化。我們在公司里面會覺得現(xiàn)在的人工漲得快，怎么消化是一個經(jīng)營管理的大事情。反過來想，所有人的人工收入增長快，過去幾年大概都是30%—50%的增長幅度，倒過來就是購買力的變化。柳傳志對這個問題就很敏感，這幾年一直對國內(nèi)市場分析，我們13億人口，8億農(nóng)民人口購買不積極。由于國家的政策，現(xiàn)在的收入存在往下擴(kuò)張，帶來國內(nèi)市場很大的變化，最近很少有人講生產(chǎn)能力過剩，國內(nèi)看消費(fèi)，衣食住行穿聽用全部在變，剩下的問題是我們能不能適應(yīng)新的變化，收入變化之后不但是量的變化還是質(zhì)的變化，萬科的王石說要學(xué)習(xí)中國制造業(yè)企業(yè)，一件事情可以批量地做，為什么？我當(dāng)時很受啟發(fā)，我們現(xiàn)在的時間成本上升了，買一個房子自己裝修，人的時間成本很低的情況下是一個合理的優(yōu)勢，隨著時間成本變貴這個模式不合理，要有人對這個靈敏的變化做反應(yīng)。
現(xiàn)在講的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不是政治家的說法，有很多的商業(yè)機(jī)會，我們的2、3億人進(jìn)城，城市土地緊張，但是走出來的家的地沒有很好地用，城市地價是幾千萬、上億的量級、農(nóng)村有大量的地，農(nóng)民工跑出來打工。我這次來重慶一來就是重慶農(nóng)民工日，這個是很好的事情，農(nóng)民工說這個地方的房子買不起，家里的房子賣不掉，現(xiàn)在的浙江、成都的做法很受啟發(fā)。幫農(nóng)村建設(shè)，原來占地很大的傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式集約化，土地騰出來變成拿給城市用，幾方可以得利，這需要企業(yè)家的功能，配合這個潮流，發(fā)現(xiàn)價值。王石講原來定位是中國城鎮(zhèn)住宅供應(yīng)商，我前天見他的時候他說把前面的城鎮(zhèn)拿掉，幾億農(nóng)民不是需要好房子嗎？不是需要合理的住宅區(qū)嗎？這里面沒有機(jī)會嗎？所以對市場的敏感是學(xué)習(xí)曲線重要的環(huán)節(jié)。
【周其仁】11:48第二是主角。規(guī)模大，企業(yè)的駕馭變化變成極大的挑戰(zhàn)，以前是外部的輿論、不公正使民營企業(yè)得不到好發(fā)展。我在訪問青島海爾的時候張瑞敏講去年的海爾銷量是1000億人民幣，張瑞敏講我們的海爾今天是一支大游擊隊，離現(xiàn)在的公司還早，他請國內(nèi)最知名的管理專家來治海爾的病，就是流程再造，就是把原來的方式改變，原來就是工人勞動成本低，就掩蓋了其他方面的浪費(fèi)，現(xiàn)在的成本變動了就要做相應(yīng)的變動。
我們知道牛根生是搞牛奶的，帶領(lǐng)所有的高層管理干部到豐田學(xué)習(xí)，就是精益制造的公司。我們要動員更多的人齊心協(xié)力工作。
第三個在我們學(xué)習(xí)曲線非常重要，我相信在樊綱的報告會講，我們的貨幣形式，我們的資產(chǎn)價格會飄起來。中國有世界上最大的市值公司，市場領(lǐng)域說臺風(fēng)大的時候豬都會飛起來，我們現(xiàn)在飛得過癮，但是風(fēng)會變化，變動的時間這個豬能不能安全落地，要準(zhǔn)備。看到這么多，大家挺高興，這個錢多是好事情，不會用錢是很大的災(zāi)難，很多是白來的，是市場的變動帶來的，我們經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個數(shù)據(jù)就是天上飄來的理論，這個東西來了不要客氣，要把錢用好，尤其不要產(chǎn)生誤解，認(rèn)為我們的投資能力造成，再投資的時候脫離能力，脫離駕馭很大的錢財會毀掉公司。
【周其仁】11:50最后一點(diǎn)就是我們公司是在社會中醞釀的。中國的現(xiàn)代很多矛盾我的看法不是因為民營企業(yè)家克扣工人的工資，是工人和工人之間的競爭激烈，為什么這么激烈？我們城鄉(xiāng)不關(guān)門了，鄧小平把門開了，幾億勞動力往城鎮(zhèn)來，這個時期非常難過，很多國家在發(fā)展的關(guān)鍵中出問題。所以經(jīng)濟(jì)的平衡我講了，資本支持鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，但是要時間；在這個過程中怎么處理社會矛盾，處理得不好，真翻了船，真的極個別的想法抓住了社會的要求，像前幾年的風(fēng)潮不能處理，企業(yè)家不能將自己的社會責(zé)任、社會形象處理好的話就會出問題。
我今天在這個場合把話講清楚，第一是要履行社會責(zé)任，參加市場交易，對政府交稅、為顧客提供合理的產(chǎn)品，我們有余力的企業(yè)要多參與公益事業(yè)，因為我們的企業(yè)脫離不了整個社會、脫離不了整個社會的和諧發(fā)展。
我想概括起來看，中國的所有今天是我們的長期貧窮，我們的所有的資源價格低，但是只有開放我們才能把我們長期的貧窮變成一把競爭的道路。我們制度成本的下降過去和今后都是中國經(jīng)濟(jì)增長非常重要的一個變量。
現(xiàn)在第三個變量越來越重要就是人民的素質(zhì)，我們企業(yè)家的素質(zhì)，我們發(fā)現(xiàn)市場、我們組織服務(wù)、我們組織供應(yīng)技術(shù)和能力，我們的眼光、我們處理各種矛盾、駕馭矛盾的水平，這三個量互相作用成就了中國的今天。我相信也會成就中國的明天。謝謝各位。
【歐新黔】11:52周教授在演講中提出中國經(jīng)濟(jì)增長的快速發(fā)展，是堅定不移地實行改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路，切實地大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵民營企業(yè)家發(fā)展的結(jié)果。同時提到要繼續(xù)發(fā)展必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高市場的駕馭能力，才能不斷實踐、不斷提高，感謝周教授精彩的演講。下面請中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱博士演講。
【樊綱】11:59非常榮幸能夠參加這次盛會。就像今天上午很多領(lǐng)導(dǎo)人和剛才周教授講的，我們中國經(jīng)濟(jì)能夠有今天的成就，很大程度上取決于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且想想這20多年的歷程，現(xiàn)在我們面臨的問題和20年前、幾年前的很多不同，現(xiàn)在的制度瓶頸打破，像周教授講的我們現(xiàn)在討論這個問題的時候恐怕制度的問題，意識形態(tài)的障礙已經(jīng)不是主要的，今后民營企業(yè)的發(fā)展靠我們自己能不能做大做強(qiáng)、做好。當(dāng)然這不否定有很多制度上的問題，我們都是研究改革、制度上的問題的。但是我看到我們的領(lǐng)導(dǎo)講了很多，我們?nèi)粘逃泻芏嘧h題，包括今天下午要專門討論財稅平等的問題和一些非常重要的問題，還有一些準(zhǔn)入的問題，平等的問題，政策等等一系列的制度問題要研討，目前的物權(quán)法有了，怎么落實產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
在這種情況下我一直在想我要談什么問題，什么問題是現(xiàn)在面臨的新問題，能夠和民營企業(yè)家和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)共同探討。
就想從科學(xué)發(fā)展的角度講，我們民營經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，我們今后在發(fā)展什么？怎么發(fā)展的問題上做點(diǎn)討論。
【樊綱】12:7剛才講了民營企業(yè)發(fā)展的方方面面規(guī)模已經(jīng)很大了，也在各個領(lǐng)域都有長足的發(fā)展，我想大概在幾個大的領(lǐng)域都有長足的發(fā)展，除了一些壟斷行業(yè)還比較少，進(jìn)入門檻還比較高以外，我想在房地產(chǎn)業(yè)這幾年有了大的發(fā)展，高端服務(wù)業(yè)，特別金融服務(wù)業(yè)也有很大的發(fā)展。然后在一般的服務(wù)業(yè)也有很大的發(fā)展，但是確實比較重要的一塊還是制造。
剛才所講的中國制造的那些東西，我們研究宏觀經(jīng)濟(jì)最近幾個月都在研究中國制造太多的問題，我們的外貿(mào)順差太多的問題，外匯儲備太多的問題，在國際上開會總是人家說你們調(diào)整這個，調(diào)整那個。但是想一想，中國制造這個制造業(yè)在中國過去幾十年這是我們發(fā)展的一個集錦，今后這個發(fā)展的前景如何。
【樊綱】12:7最近有很多說法，國際上有很多說法，國內(nèi)也有很多說法，應(yīng)該說有一定程度上是唱衰中國制造業(yè)。國際上說市場沒有了，大家都保護(hù)主義了，質(zhì)量問題是一會兒就會過去的問題，這個也是我們在不斷改進(jìn)，這是很多政治上的一些故意夸大其辭的一些東西。
但是說市場容量已經(jīng)很少，你們有那么多的順差了，國內(nèi)也有很多說法，一個也是外匯市場已經(jīng)出現(xiàn)很大了，另外一個是關(guān)于資源，關(guān)于環(huán)境，附加值又低呀。很多媒體，包括一些學(xué)者都認(rèn)為這個東西沒有意思，看看高端服務(wù)業(yè)多好，看看房地產(chǎn)掙錢掙多大等等。
那么就使得很多民營企業(yè)家自己做制造業(yè)的可能對這個問題也有點(diǎn)猶豫，有點(diǎn)看不起自己做的事業(yè)。我在這兒就想利用這點(diǎn)時間很簡短的把這個問題，分享我們的事業(yè)，剛才周教授說是不是會講一些貨幣的問題，我想今天還是回到我們實體的部分來討論問題，因為作為中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)者要研究的首要問題是中國這個落后的窮國怎么能夠?qū)崿F(xiàn)我們的目標(biāo)，怎么能夠?qū)崿F(xiàn)和諧社會。
【樊綱】12:9而且世界上實際上也證明恰恰是資源稀缺的國家可以發(fā)展，資源富裕的國家反倒是躺在資源身上反倒得不到發(fā)展。因此資源稀缺本身不是問題，現(xiàn)在大家說什么東西都在漲價，石油馬上就要過100美元一桶了，但是石油漲價是不是問題，石油漲價你用100美元的油，你的競爭對手也用100美元的油，這不是問題，可能的問題就是消費(fèi)者在消費(fèi)之間有個替代，他可能更多的騎自行車，少開汽車了，那是整個汽車產(chǎn)業(yè)會面臨的石油漲價的問題，并是你作為制造業(yè)商這個產(chǎn)業(yè)可能會有所調(diào)整，但是你是一個制造業(yè)商你這個產(chǎn)業(yè)仍然可以生存。
那么跟資源相關(guān)的領(lǐng)一個問題就是環(huán)保。環(huán)保確實是我們過去嚴(yán)重忽視的一個事情。環(huán)保的成本在一定的制度要求下是必須要付的，這點(diǎn)我們要高度清晰。我們過去很多制度對環(huán)保不重視，我們把那些成本留給了子孫后代，所以現(xiàn)在我們成本顯得比較低，但是這些隱含的社會成本，它是存在的，只是我們沒付，因此污染環(huán)境，因此給子孫后代留下了禍害。
但是這件事不是我們剛認(rèn)識到，全世界的人都在認(rèn)識到，全世界人都在增加環(huán)保的力度，都在增加對環(huán)保成本支付的要求，因此我們是要更多的付環(huán)保成本，保護(hù)環(huán)境，但是保護(hù)了環(huán)境不等于就不搞制造業(yè)，不搞這些生產(chǎn)。說完這兩點(diǎn)我們非常明顯的看到，我們確實有問題，但是問題不在于資源本身，不在于環(huán)保本身，而在于我們過去效率低下，我們用資源的效率太低，我們沒有付環(huán)保的成本，說明我們的效率實際比別人低，別人付了。
【樊綱】12:10因此在這種低效率下你還能夠競爭，這是一個扭曲的地方。在這個意義上轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變增長方式真正的含義是提高效率。我們過去浪費(fèi)資源，浪費(fèi)能源的技術(shù)和生產(chǎn)方式確實是要淘汰，在資源越來越貧乏的情況下，在全世界資源越來越貧乏的情況下，這當(dāng)然是要淘汰的。
你繼續(xù)破壞環(huán)境當(dāng)然也是要被淘汰的，沒有競爭，沒有效率就是沒有競爭力，沒有競爭力就會被淘汰，這是你沒有資格搞制造業(yè)的問題。而不是應(yīng)該不應(yīng)該努力提高效率，努力改進(jìn)自己的經(jīng)營，努力改進(jìn)自己的環(huán)保去大力發(fā)展制造我們有的人說我們怎么能搞制造業(yè)呢？我們的效率這么低，那干脆就不搞了。這是什么意思，這句話的意思相當(dāng)于我們無能，我們笨蛋，我們不搞了，讓別人搞去吧。發(fā)展中的中國還是要努力才能實現(xiàn)效率，才能像日本一樣，自己沒有資源用全世界的資源，我們?yōu)槿澜缟a(chǎn)，用全世界的資源這也是天經(jīng)地義的事情。在這個過程當(dāng)中我們努力提高自己的效率，日本在資源利用的效率是世界第一的，所以他才能夠大力發(fā)展。然后環(huán)保做得好我們才能有大的發(fā)展，才能不被子孫后代所唾棄。業(yè)的問題，這是兩個問題。
【樊綱】12:10這一點(diǎn)，這是我們真正轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的內(nèi)容。但是這種提高效率轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，不等于不要制造業(yè)，現(xiàn)在有一種說法就是我們搞高端服務(wù)，不搞制造業(yè)，我們搞高新科技，那我說你要跳躍制造業(yè)階段，那么這個跳躍的前提應(yīng)該是如果我們現(xiàn)在搞城市化，搞經(jīng)濟(jì)化發(fā)展就不需要蓋房子了，說我們電腦畫個房子就可以進(jìn)去住了，那你可以不發(fā)展制造業(yè)產(chǎn)品。
如果說制造業(yè)要發(fā)展我們不去做，那什么意思呢？就是這個就業(yè)讓別人去做。那我們再看看中國的就業(yè)問題。我們迄今為止，30年的大發(fā)展，轉(zhuǎn)移出了2-2.5億農(nóng)民，但是我們現(xiàn)在仍然還有2.5-3億的農(nóng)民，這些人的收入是打工仔的一半，農(nóng)民們出來就業(yè)，還不能當(dāng)電腦工程師，不能當(dāng)操盤手，這是客觀事實。第一他們做什么？即使我們發(fā)展了高端服務(wù)業(yè)，高新科技的東西，我們中國這么多人口，這么多就業(yè)，這些人怎么就業(yè)，我們不去做各式各樣的事情，這個不做，那個不做，我們做什么？
什么叫現(xiàn)代化，什么叫和諧社會，那不是產(chǎn)值的比重，以人為本是要按就業(yè)算，我們中國之所以現(xiàn)在收入差距的拉大，之所以我們國民收入在不夠，剛才周教授講的是因為工人和工人的競爭，而且現(xiàn)在最基本的競爭是要不斷出來的農(nóng)民和已經(jīng)在打工的工人們在競爭。這些就業(yè)問題是我們實現(xiàn)發(fā)展的根本。
【樊綱】12:11這是根本要解決的問題，也是我們勞動工資最終能夠提高的根本問題。因此在這個意義上我們中國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有走完發(fā)展的道路。發(fā)展的道路一般在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)上是農(nóng)業(yè)勞動在全國勞動力的比重到了10%左右，就到了所謂的劉易斯拐點(diǎn)，我們沒達(dá)到。還需要創(chuàng)造。真是在這個意義上，我說中國制造對中國的未來具有決定性的意義，我們能不能把世界更多的就業(yè)在中國做，而不要讓他跑到現(xiàn)在我們看不起的制造業(yè)，包括勞動密集型的制造業(yè)，盡可能保持在中國多做一點(diǎn)，做的時間長一點(diǎn)，不要讓它流失到印度去，流失到越南去。
解決我們中國的發(fā)展問題，我們中國這么多勞動力什么都能做，我們大力發(fā)展高新科技，大力發(fā)展制造業(yè)，為世界制造的制造業(yè)和一般勞動密集的服務(wù)業(yè)，這是從宏觀的角度來講，從國家的利益，從國家的現(xiàn)實需求，前面講的市場物質(zhì)的需求，這兒講的是就業(yè)的需求。
但是講完就業(yè)的需求，我們企業(yè)家，甚至我們地方政府從嚴(yán)格上來講都不需要管國家的就業(yè)問題，從企業(yè)家的角度你盈利就可以了，你的職責(zé)是盈利，而在我看來企業(yè)家的社會責(zé)任，最重要的社會責(zé)任就是創(chuàng)造就業(yè)。
【樊綱】12:11只有把民營企業(yè)發(fā)展了，我們工人就業(yè)才能上升，創(chuàng)造就業(yè)是企業(yè)家你對社會最大的貢獻(xiàn)，最重要的貢獻(xiàn)，這就是民營企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的重大的作用。因此從這個角度，這時國家的角度，但是從企業(yè)的角度從短期的企業(yè)角度來講就是盈利。
現(xiàn)在的問題是我們能不能搞制造業(yè)，我們今后還能不能靠制造業(yè)盈利，作為企業(yè)來講。我們過去成本比較低，我們現(xiàn)在通貨成本高了怎么辦？這也是問題。這也是擺在我們企業(yè)家面前的現(xiàn)實問題。這段我講三點(diǎn)。我認(rèn)為中國的制造業(yè)從企業(yè)的角度也還有大的發(fā)展前景。
第一，勞動工資是在上漲，但是總體上漲，除了沿海地區(qū)上漲比較快以外，內(nèi)陸地區(qū)總體上漲仍然不快。而且我們還有2-3億的農(nóng)民在農(nóng)村源源不斷得出來，這個過程很長。在這兒我要說一句，確實我們要看到勞動成本是要上漲，我們過去20年是不漲，甚至還下降，這個是不可持續(xù)的。第二沿海地區(qū)有些成本也在提高。
千萬不要在現(xiàn)在放棄，好不容易積攢起來的經(jīng)驗，千萬不要放棄。包括我們很多的制造業(yè)，包括勞動密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，有長期的發(fā)展的前景，夠一個家族賺幾代人，持續(xù)做下去，做出世界品牌。現(xiàn)在世界最大的企業(yè)是什么比爾蓋茨，石油石化，其實是什么，是沃爾馬，沃爾馬做成的針頭線腦最低端的勞動密集型的服務(wù)業(yè)，我們?yōu)槭裁床怀掷m(xù)做下去。正當(dāng)我們有了高端競爭力的時候，我個人希望不要放棄。
【樊綱】12:13第二,除了這個因素之外，我們想想我們其他的成本現(xiàn)在在下降我們的制度成本在下降，我們的摩擦成本在下降，我們的發(fā)展的空間在加大，同時非常重要的一點(diǎn)我們企業(yè)創(chuàng)新的競爭力，有技術(shù)，創(chuàng)新這方面應(yīng)該說競爭力相對來講發(fā)揮的作用不大，主要靠成本比較低廉。
第三，我們這幾年我們是在農(nóng)民工的機(jī)會成本里面提高，因為政府加大了對農(nóng)民的補(bǔ)貼，他出來不出來，他會考慮，他在農(nóng)村的收入他就放慢了出來的速度，但是早晚還是要出來。那么最近這一階段的一些區(qū)域新的工資價格上漲從總體來講，從長遠(yuǎn)來看我們的工資在國際競爭上，在國內(nèi)大家都是一樣的，在國際競爭上應(yīng)該說還有一段時間，這個因素可能不如我們過去那么強(qiáng)了，但是仍然是一個重要因素，仍然會存在。
但是這也是客觀的，這也沒有什么不好。我們剛剛走過2、30年的市場發(fā)展經(jīng)歷，都是從一個弱小的小企業(yè)開始發(fā)展起來需要一段時間積累發(fā)展走到這個行業(yè)的前沿去，你接近了技術(shù)前沿，你的創(chuàng)新才是真正的技術(shù)創(chuàng)新，你差前沿差得太遠(yuǎn)，你還是一個二手創(chuàng)新。
而現(xiàn)在我們一個行業(yè)一個行業(yè)正在走到前沿，正到了我們中國人開始創(chuàng)新的時候。在這一點(diǎn)上我們要有充分的認(rèn)識，世界上看到的是中國人不會創(chuàng)新，就會模仿，就會做點(diǎn)OEM，我們自己批判自己，我們需要一個過程，這些媒體不要小看企業(yè)家需要幾十年的時間才能追上發(fā)達(dá)國家做了幾百年的企業(yè)。而現(xiàn)在我們走到前沿了，我們今后靠創(chuàng)新提高競爭了的因素會更大。
【樊綱】12:13千萬不要在現(xiàn)在放棄，好不容易積攢起來的經(jīng)驗，千萬不要放棄。包括我們很多的制造業(yè)，包括勞動密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，有長期的發(fā)展的前景，夠一個家族賺幾代人，持續(xù)做下去，做出世界品牌。現(xiàn)在世界最大的企業(yè)是什么比爾.蓋茨？石油？石化？不是，其實是什么，是沃爾瑪，沃爾瑪做的是針頭線腦最低端的勞動密集型的服務(wù)業(yè)，我們?yōu)槭裁床怀掷m(xù)做下去。正當(dāng)我們有了高端競爭力的時候，我個人希望不要放棄。
你要還沒能跟人家搞點(diǎn)貿(mào)易摩擦，你叫什么發(fā)展，任何一個國家的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，一個一個產(chǎn)業(yè)都會有摩擦。然后無非就是我們有很多條款被改，我們的匯率也會逐步有所提高，這些都會有所調(diào)整，我們在國際上是只大象，不是以前的小老鼠了，我們開始對市場有影響了，其他國家的工會和企業(yè)界對我們有所反映這個也正常。這個變化總的來講不會停止我們市場進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，也不會是飛速的擴(kuò)大，30%-40%的擴(kuò)大那是過快的，因此在我看來仍然具有廣闊的前景。
最后一個問題簡單說一兩句，就是怎么做，我們能不能做？能做，怎么做，做企業(yè)的你們比我們更知道怎么做，我們是從經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的原理講這些。第一我個人是推專業(yè)，你只有專注的持續(xù)的在一個領(lǐng)域發(fā)展下去，你才能夠真正走到前沿，真正的具有世界性的競爭力，我們在這兒談發(fā)展，談發(fā)展永遠(yuǎn)脫離不了世界的問題。
【樊綱】12:13第二就是要適當(dāng)?shù)募s化，適當(dāng)?shù)募校m當(dāng)?shù)募娌⒅亟M。剛才說了生產(chǎn)方式較為低下，小作坊的生產(chǎn)方式確實就要淘汰，現(xiàn)在通過各種金融工具的發(fā)展，我們可以兼并重組，民營企業(yè)家兼并重組也有它特殊的困難和顧慮，但是應(yīng)該說沒有規(guī)模效應(yīng)，沒有新技術(shù)利用將來也很難提高效率。
第三就是低端行業(yè)，我們現(xiàn)在說的是低端行業(yè)，制造業(yè)被很多人瞧不起，低端行業(yè)也是需要創(chuàng)新的，只要有人用，皮鞋襪子也要創(chuàng)新，你才能夠在市場上不斷有競爭力，不斷維持發(fā)展的勢頭。因此整個產(chǎn)品，整個市場，剛才說創(chuàng)新有方方面面，創(chuàng)新社會不等于就是都去搞高新科技的社會，創(chuàng)新社會有方方面面，方方面面都需要創(chuàng)新，我們各個行業(yè)才能大發(fā)展。
在這兒也順便講一句，制造業(yè)的發(fā)展仍然是我們這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在推崇發(fā)達(dá)國家高端制造業(yè)的發(fā)展，高端制造業(yè)的發(fā)展有制造業(yè)的基礎(chǔ)，比如說你要以財富為基礎(chǔ)，我們中國人均財富才1千多人民幣，你金融服務(wù)服務(wù)誰呀？理財，有幾個人能夠符合你理財?shù)臉?biāo)準(zhǔn)？我希望是越來越多，但是有一個過程，人均GDP才2千美元，美國人是人均GDP4萬美元，那他當(dāng)然服務(wù)業(yè)大。
【樊綱】12:14而我們制造業(yè)和一般服務(wù)業(yè)還是發(fā)展的基礎(chǔ)，而且我們實體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，才有我們金融領(lǐng)域的健康和發(fā)展，才能夠真正的防范房產(chǎn)泡沫，股市泡沫這些泡沫的出現(xiàn)，有一個穩(wěn)定實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我們才能繼續(xù)高增長它幾十年，實現(xiàn)中國增長的夢想，發(fā)展的夢想，充分就業(yè)的夢想。
所以概括我要講的主題就是有效率的環(huán)保的制造業(yè)在中國大有前景。我們非公有制經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)在中國大有前景，我們重慶的非公有制經(jīng)濟(jì)的高效環(huán)保的制造業(yè)大有發(fā)展前景。謝謝！
【歐新黔】12:15樊綱博士以他豐富的研究經(jīng)驗和理論成果就我國制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入的分析，提出要轉(zhuǎn)變增長方式，提高資源利用效率，要不斷創(chuàng)新，不斷提高，實現(xiàn)不斷發(fā)展。感謝樊綱博士精彩的演講。最后請國務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心副主任李蘭為我們發(fā)布千戶民營企業(yè)問卷調(diào)查報告。李蘭主任1993年至今主持由國務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心，國務(wù)院研究室公交貿(mào)易研究司，國資委等部門聯(lián)合發(fā)起了中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)工作，完成30余項調(diào)查課題，纂寫調(diào)查報告近40分，自93年以來共完成調(diào)查報告19篇，摘要11篇，下面請李蘭主任發(fā)布調(diào)研報告的一些情況。
【李蘭】12:15各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家好！我受民建中央企業(yè)委員會的委托，來向會議報告2007中國民營企業(yè)家問卷調(diào)查的主要結(jié)論，剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)、專家對民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和未來做了很好的講話和報告，接下來我從問卷調(diào)查的角度，也就是來自3361位企業(yè)家的親身實感對目前民營企業(yè)的發(fā)展情況做一匯報。從03年起民建中央企業(yè)委員會開始進(jìn)行每年一度的企業(yè)家的問卷跟蹤調(diào)查，今年已經(jīng)是第五次了，每次調(diào)查均涉及不同的地區(qū)，行業(yè)規(guī)模及不同的企業(yè)效益的企業(yè)具有一定的代表性。
調(diào)查問卷大多是由企業(yè)的法人代表直接填寫，今年的調(diào)查工作是從8月份開始進(jìn)行的，一共回收了有效問卷3361份，今天參加會議的不少企業(yè)家朋友都填寫了今年的問卷，在此我謹(jǐn)向支持這項調(diào)查工作的中國風(fēng)險投資有限公司和參與問卷填寫的所有的企業(yè)家表示衷心的感謝！
由于報告已經(jīng)印發(fā)給大家，我想重點(diǎn)給大家匯報一下調(diào)查的結(jié)論和發(fā)現(xiàn)。下面我講兩個部分，第一個部分是關(guān)于07民營企業(yè)發(fā)展的基本情況，第二個部分是民營企業(yè)家對外部環(huán)境的評價。
【李蘭】12:16第一部分一共有八個結(jié)論，第一點(diǎn)民營企業(yè)家2007年總體經(jīng)營狀況達(dá)到近年來最好的水平，企業(yè)規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)效益越好，東部地區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展相對較好，東北地區(qū)相對滯后。
第二點(diǎn)結(jié)論，企業(yè)出口呈現(xiàn)明顯的行業(yè)差異，調(diào)查顯示超過一般地企業(yè)產(chǎn)品出口數(shù)量比去年上升，而產(chǎn)品出口價格總體來看是基本持平，出口數(shù)量下降達(dá)30%的企業(yè)行業(yè)有紡織、服裝、造紙、非金屬制品和鋼鐵。有3成左右的企業(yè)認(rèn)為出口退稅政策調(diào)整對企業(yè)的出口影響很大或影響較大，與06年相比，今年以來人民幣的持續(xù)升值給民營企業(yè)的產(chǎn)品出口帶來了更大的壓力，紡織、服裝、造紙、化纖、塑料行業(yè)影響相對較大。
第三點(diǎn)民營企業(yè)的創(chuàng)新熱忱不斷的提升，調(diào)查顯示一半以上的企業(yè)家認(rèn)為，07年企業(yè)研發(fā)投入比06年有所增加，研發(fā)占企業(yè)銷售收入的比重為4.31，職工教育培訓(xùn)的費(fèi)用占企業(yè)銷售收入的比重為1.85，新產(chǎn)品銷售的比重在07年有所增加的企業(yè)回答的比例達(dá)52.8，以上數(shù)據(jù)均高于國有和國有控股企業(yè)。
第四點(diǎn)結(jié)論，民營企業(yè)家對未來的發(fā)展預(yù)期樂觀，關(guān)于民營企業(yè)下期訂貨情況，近2/3的企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)未來的計劃投資額將增加，超過一半認(rèn)為企業(yè)下期的從業(yè)人員將增加。
【李蘭】12:17第五,企業(yè)的人工成本明顯上升，熟練工短缺。調(diào)查顯示認(rèn)為目前人工成本上升的企業(yè)比例為94.7%，大大高于下降比例。同時又40.1%的企業(yè)家認(rèn)為在明年執(zhí)行新的勞動合同法之后用工成本將明顯增加，調(diào)查問及是否能夠在當(dāng)?shù)卣业绞炀毜娜斯ぃ髽I(yè)家的評價也低于往年的水平。民營企業(yè)的人才短缺的問題形勢嚴(yán)峻，這個問題值得關(guān)注。
第六，企業(yè)融資難的問題尚未緩解。調(diào)查顯示，認(rèn)為從銀行貸款較難或很難的比例接近一半，達(dá)到47.6%，從民間渠道籌措資金較難或很難的41.5%，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)利率上調(diào)對部分企業(yè)影響較大。
第七點(diǎn)結(jié)論，民營企業(yè)家為企業(yè)的發(fā)展付出了很大的代價，當(dāng)問卷問及作為企業(yè)經(jīng)營管理者與個人付出的最大的代價是，半數(shù)以上的企業(yè)家認(rèn)為大量透支時間和精力，承受很大的心理壓力，對家庭、親人關(guān)照不夠是他們付出的最大的代價。關(guān)于企業(yè)家的身體健康狀況，據(jù)06年的數(shù)據(jù)顯示，超過1/4的企業(yè)家目前患有神經(jīng)衰弱，慢性胃炎和高血脂等病癥。
【李蘭】12:18目前我國正處于社會快速轉(zhuǎn)型時期，企業(yè)家群體除了自身的壓力之外，還面臨著來自社會各個方面不同觀念，不同文化的沖擊，調(diào)查顯示，當(dāng)問及不少人對企業(yè)家存在誤解和不少人對企業(yè)家有一種仇富的心理，這樣的說法你是否同意時，均有超過一半的企業(yè)家表示非常同意，或比較同意。
關(guān)于企業(yè)家所承受的壓力，近3年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有接近9成的企業(yè)家選擇了壓力很大和壓力較大。企業(yè)家在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的作用是巨大的，不可忽視的，全社會應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)家的勞動，重視企業(yè)家的社會價值，肯定企業(yè)家對中國經(jīng)濟(jì)和整個社會所做出的貢獻(xiàn)，為企業(yè)家的健康成長創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。
第八點(diǎn)結(jié)論，民營企業(yè)家普遍認(rèn)識到和諧社會對企業(yè)家提出了新的要求。調(diào)查顯示關(guān)于構(gòu)建和諧社會對中國的發(fā)展非常重要的說法，有95.4的企業(yè)家表示非常同意，同時也接近9成的企業(yè)家也對企業(yè)家在構(gòu)建和諧社會中應(yīng)該發(fā)揮重要的作用，和構(gòu)建和諧社會對企業(yè)家提出了更高的要求這兩個說法表示同意。關(guān)于目前企業(yè)家最需要提升的方面，調(diào)查顯示，民營企業(yè)家將社會責(zé)任感，決策能力，良好的品德威望作為首選的三個方面。
【李蘭】12:18二個部分關(guān)于民營企業(yè)家對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和改革的評價和建議。一共兩個結(jié)論。第一點(diǎn)企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境有所改善，關(guān)于對當(dāng)?shù)赝獠凯h(huán)境認(rèn)為較好和很好的占27.7%，這個比例高于去年的水平。對各類企業(yè)享受公平國民待遇情況和政府官員廉潔守法的情況評價值仍然相對較低，本次調(diào)查還了解了民營企業(yè)非稅上繳的情況，有非稅上繳的占37.2%。
第二點(diǎn)結(jié)論民營企業(yè)家對國家在促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展等方面實行的改革成效評價較高，本次調(diào)查請民營企業(yè)對近兩年的改革成效進(jìn)行評價，調(diào)查顯示對各項改革認(rèn)為效果很好與效果該好的比重均高于06年的水平，比較而言對壟斷性行業(yè)改革成效評價最低，認(rèn)為壟斷性行業(yè)改革成效效果很好或效果較好的僅占所有調(diào)查企業(yè)的6.6%，雖然與06年相比略有所上升，但總體評價仍相對較低，這也反映出企業(yè)家對進(jìn)一步深化壟斷性行業(yè)的改革充滿希望。
關(guān)于物權(quán)法的實施對民營企業(yè)發(fā)揮得作用，超過一半的企業(yè)家認(rèn)為作用非常大。各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，從這幾年的調(diào)查可以看出，在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的過程中，民營企業(yè)發(fā)揮了越來越重要的作用。我們相信隨著黨和國家對民營企業(yè)的重視越來越強(qiáng)，隨著民營企業(yè)家堅持不懈的努力，相信在未來民營企業(yè)一定能為中國的進(jìn)一步發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。我的報告完畢。謝謝大家！
【歐新黔】12:19感謝以上各位演講嘉賓的精彩演講，今天上午的演講到此結(jié)束。謝謝大家！
第三篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入
（一）貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則。
（二）允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。
（三）允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
（四）允許非公有資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域。
（五）允許非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。
（六）允許非公有資本進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。
（七）鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組。
（八）鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。
二、加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財稅金融支持
（一）加大財稅支持力度。
（二）加大信貸支持力度。
（三）拓寬直接融資渠道。
（四）鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新。
（五）建立健全信用擔(dān)保體系。
三、完善對非公有制經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)
（一）大力發(fā)展社會中介服務(wù)。
（二）積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
（三）支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)。
（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。
（五）支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。
（六）推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。
四、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益
（一）完善私有財產(chǎn)保護(hù)制度。
（二）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（三）保障職工合法權(quán)益。
（四）推進(jìn)社會保障制度建設(shè)。
（五）建立健全企業(yè)工會組織。
五、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)
（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。
（二）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。
（三）完善企業(yè)組織制度。
（四）提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)。
（五）鼓勵有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。
（六）推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
六、改進(jìn)政府對非公有制企業(yè)的監(jiān)管
（一）改進(jìn)監(jiān)管方式。
（二）加強(qiáng)勞動監(jiān)察和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)。
（三）規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)行為。
七、加強(qiáng)對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)
（一）加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。
（二）營造良好的輿論氛圍。
（三）認(rèn)真做好貫徹落實工作。
第四篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
余心聲：論環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線
一
前不久，省委十屆五次全會專題研究部署了大力推進(jìn)我省個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)環(huán)境對于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，指出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”、“營造良好環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的核心”，要在思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，大力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。
這是省委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在準(zhǔn)確把握我省基本省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)判斷，是對省第十次黨代會確立的“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的具體落實，是站在實現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的高度，對全省各級黨委、政府和廣大干部群眾提出的明確要求。
切實把思想和行動統(tǒng)一到省委全會精神上來，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是全省廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的一項重大而緊迫的任務(wù)。
二
當(dāng)今，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境，已成為影響和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。“栽下梧桐樹，引得鳳來棲”。市場經(jīng)濟(jì)是開放的，生產(chǎn)要素是流動的。哪里發(fā)展環(huán)境好，“梧桐樹”長勢喜人，哪里就對各種資源吸引力強(qiáng)，就能聚集更多資本、技術(shù)、人才，就會持續(xù)“有鳳來儀”，迎來“百鳥爭鳴”。
可以說，市場對資源配置起著基礎(chǔ)性作用，環(huán)境則起著催化劑作用。環(huán)境越好，發(fā)展越快；反之，則越慢。從這個意義上講，環(huán)境決定發(fā)展；環(huán)境既是競爭力，也是生產(chǎn)力。
只有明媚的陽光才能哺育爭奇斗艷的百花，只有寬松的氛圍才能催生卓爾不群的思想。同樣，只有良好的發(fā)展環(huán)境，才能讓一切創(chuàng)造財富的源泉在貴州高原涌流，讓我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迸發(fā)出勃勃的活力。
三
發(fā)展環(huán)境，是影響發(fā)展的各種物質(zhì)條件和人文社會因素的總和，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境。
硬環(huán)境，是區(qū)位、是交通、是能源、是資源、是生態(tài)??是影響發(fā)展的一切外部物質(zhì)條件；軟環(huán)境，是政策、是服務(wù)、是效率、是公正、是秩序??是影響發(fā)展的所有人文社會因素。
硬環(huán)境與軟環(huán)境，本身也同為發(fā)展的內(nèi)容。硬環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，軟環(huán)境是發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)硬環(huán)境建設(shè)達(dá)到一定程度后，軟環(huán)境之優(yōu)劣，就會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。
同樣的硬環(huán)境，匹配不同的軟環(huán)境，綜合環(huán)境質(zhì)量便相迥異。誰能營造更好的軟環(huán)境，誰的硬環(huán)境就能加快改善，優(yōu)勢就能得到更充分發(fā)揮。軟環(huán)境不盡如人意，硬環(huán)境建設(shè)就會受到拖累，硬環(huán)境優(yōu)勢就會被打折扣。
在硬環(huán)境還不很完善的情況下，軟環(huán)境尤顯重要。硬件不足軟件補(bǔ)。我們在以后來居上的態(tài)勢，超常規(guī)地改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時，更應(yīng)重視軟環(huán)境建設(shè)。
四
實踐一再證明，公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、關(guān)系國家安全，非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系民眾生計、關(guān)系和諧社會的建立，是發(fā)展的生力軍。二者比翼齊飛、雙輪驅(qū)動，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就勢不可擋、一路笑傲。
放眼神州，一個普遍現(xiàn)象是：舉凡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在前列、人民生活相對富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟(jì)比較活躍、非公有制經(jīng)濟(jì)占當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值比重較高的地區(qū)。
毋庸置疑，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對我省具有重大戰(zhàn)略意義。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；不做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)，就難以做大做強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)；只有加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，才能加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
與公有制經(jīng)濟(jì)相比，非公有制經(jīng)濟(jì)更離不開良好的發(fā)展環(huán)境。非公有制經(jīng)濟(jì)實際上就是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)、政策經(jīng)濟(jì)，興衰皆在于環(huán)境。環(huán)境對非公有制經(jīng)濟(jì)，就像陽光對生命體一樣寶貴。
扎扎實實改善環(huán)境、提升競爭力，從而贏得非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，上海、深圳、蘇州??中國經(jīng)濟(jì)版圖上一顆顆璀璨明珠，莫不因此放射奪目光芒。
五
“有華人的地方就有老干媽”。一瓶小小貴州辣椒醬的輝煌，折射出我省非公有制經(jīng)濟(jì)由小逐漸變大、由弱逐漸走強(qiáng)的歷程。
這一歷程，與我省各級黨委、政府一直以來營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的努力密不可分，也更印證了進(jìn)一步營造良好環(huán)境的必要性與重要性。
從上世紀(jì)80年代，時任中共貴州省委書記的胡錦濤同志倡導(dǎo)創(chuàng)建“安順多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮試驗區(qū)”，率先大膽探索我省非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展之路，到90年代省委、省政府推出發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)“五不限”政策；從省第十次黨代會提出“把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)的突破口”，到省委十屆五次全會出臺大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的《意見》；從確立“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略到“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進(jìn)而提升為“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，我省對非公有制經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識不斷深化，思路更為清晰，措施日益有力。
——改善硬環(huán)境
我省緊抓各種機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通建設(shè)跨越發(fā)展，水利建設(shè)高歌猛進(jìn)。隨著以貴陽為中心，連接全省各市(州、地)、周邊省會城市和全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速通道加快形成，我省將再次成為我國西南地區(qū)陸路交通樞紐，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境將得到根本改善。
——優(yōu)化軟環(huán)境
全省上下加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、出臺優(yōu)惠政策、改善法制環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，成效明顯。“多彩貴州”系列文化活動及“四在農(nóng)家”、“整臟治亂”、“滿意在貴州”等精神文明創(chuàng)建活動的開展，使貴州的文化影響力和文明程度不斷提升，“多彩貴州”、“生態(tài)貴州”、“信用貴州”??日漸成為人們對貴州的新認(rèn)知。
“有一點(diǎn)陽光就會燦爛，有一點(diǎn)土壤就會發(fā)芽”。發(fā)展環(huán)境的逐步改善，造就了老干媽、神奇、百靈、益佰、同濟(jì)堂、華城科技等一大批在海內(nèi)外有影響的非公有制企業(yè)。占到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)82%的非公有制企業(yè)，作為我省競爭性行業(yè)主力軍，壯大了全省經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為推動貴州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要力量。
營造環(huán)境，我們已經(jīng)嘗到“甜頭”。
六
縱比的成績，不能遮蔽我省與全國其他省份，特別是與發(fā)達(dá)省份在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。
2008年，我省非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重為32.4%，而云南為38.5%，陜西為47%，四川為51.3%，江西為53%，湖南為56%，重慶為57%，全國平均為65%，沿海發(fā)達(dá)省份則普遍在80%以上。
數(shù)據(jù)的對比，引人深省，催人奮進(jìn)，昭示我省非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的營造，尚大有可為，須奮力而為。我省深處內(nèi)陸，山嶺縱橫，過去長時間處于封閉半封閉狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)欠賬不少。硬環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
軟環(huán)境方面存在的問題尤顯突出。主要表現(xiàn)為：
有的職能部門存在“疑私、防私、怕私”的思想傾向，對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展冷淡消極、瞻前顧后，“設(shè)高門檻”、“裝玻璃門”。
有的職能部門執(zhí)法觀念陳舊，“官”、“管”意識嚴(yán)重，在如何管住、卡住上辦法多，在呵護(hù)、扶持上用心少，在用好用活用足國家政策上措施欠缺。
有的對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏責(zé)任心、主動性，衙門習(xí)氣十足，仍存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉、塞責(zé)等現(xiàn)象。
有的不講誠信，只“承諾”不“踐諾”，說了就算做了，引進(jìn)來了就算交差，個別的甚至“開門招商、關(guān)門詐商”，令投資者心寒。
有的為政不廉，徇私枉法，把公權(quán)當(dāng)特權(quán)，把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。
??
上述現(xiàn)象雖屬少數(shù)，但如同帶刺的籬笆墻，隔離了黨委、政府和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，影響了黨和政府的形象，損害了地方信譽(yù)，給發(fā)展環(huán)境造成道道硬傷。
各級黨委、政府倘不下硬功夫?qū)崿F(xiàn)軟環(huán)境大改觀，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好愿景就只能是“水中月”、“鏡中花”。這，絕非危言聳聽！
七
營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，思想要先行。思想認(rèn)識上種種障礙的破除，將為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源動能。
我們需要牢固樹立發(fā)展至上的理念。在“抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)”、“抓環(huán)境就是抓吸引力、競爭力和生產(chǎn)力”等認(rèn)識上，應(yīng)形成高度一致。
我們需要牢固樹立平等相待的理念。非歧視待遇原則是市場經(jīng)濟(jì)的一條基本原則。以平等的眼光看待非公有制經(jīng)
濟(jì)，以平等的條件給予非公有制經(jīng)濟(jì)，用法律、政策上的平等保護(hù)形成經(jīng)濟(jì)上的平等競爭，各種所有制經(jīng)濟(jì)就能和諧共生、相互促進(jìn)。
我們需要牢固樹立悉心服務(wù)的理念。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，寓管理于服務(wù)中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。對非公有制企業(yè)，多支持少干預(yù)，多指導(dǎo)少指責(zé)，多服務(wù)少設(shè)卡，多協(xié)調(diào)少掣肘。
我們還需要牢固樹立不拘一格的理念。提倡開動腦筋做加法，反對思想僵化做減法。只要是法律、法規(guī)無禁止性規(guī)定的事情，就要鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，“八仙過海、各顯神通”。
八
良好的發(fā)展環(huán)境，包括公正的法治環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、規(guī)范的市場環(huán)境、良好的輿論環(huán)境。發(fā)展環(huán)境的營造，重在多管齊下、綜合推進(jìn)。
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，沒有安全、公正、高效的法治環(huán)境，難掀全民創(chuàng)業(yè)之潮。必須加快相關(guān)法律法規(guī)的廢、改、立，完善法律體系；必須轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，減少行政干預(yù)，嚴(yán)格收費(fèi)紀(jì)律，嚴(yán)控各類檢查，嚴(yán)禁“吃拿卡要”；必須重拳打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為。
政策環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提，政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活；政策有多開明，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會有多順暢。我們要按照用好用活用足國家政策的要求，抓緊出臺非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)配套政策措施，不斷消除發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙。
統(tǒng)一、開放、競爭、有序是市場環(huán)境的基本要求。要對各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁，打破非公有制經(jīng)濟(jì)長期在國企和外資夾縫中艱難生存的格局，取消歧視性限制規(guī)定，破除地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，凡是對外資的優(yōu)惠政策、對國企的扶持措施，都適用于非公有制經(jīng)濟(jì)，以保障非公有制企業(yè)作為平等市場主體的地位。
輿論如水，水能載舟，亦能覆舟。必須大力宣傳省委、省政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的激勵政策，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會進(jìn)步等方面的貢獻(xiàn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士消顧慮、強(qiáng)信心，理直氣壯創(chuàng)造財富，使全社會形成重商、親商、愛商、惠商、護(hù)商的氛圍，形成時時、處處、人人都關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
九
境由心造，事在人為。營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要有硬舉措、敢于動真格，確保思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作責(zé)任、政策措施、紀(jì)律約束“五到位”。
認(rèn)識的高度決定工作的力度。只有思想認(rèn)識到位，才能不斷形成改善發(fā)展環(huán)境的新思路、開辟新空間，出實招、見實效。
抓環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要敢于、善于與非公有制經(jīng)濟(jì)人士交朋友，為他們排憂解難，親自過問、迅速處理重要投訴，決不推諉。
環(huán)境建設(shè)涉及面廣，相關(guān)部門需各司其職、通力合作，形成各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓、紀(jì)檢監(jiān)察部門查、企業(yè)和群眾評、新聞媒體等監(jiān)督的工作機(jī)制。要明確責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人，使環(huán)境建設(shè)工作事事有人管、件件能落實。要把推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核干部政績的重要依據(jù)，使環(huán)境建設(shè)成為各級黨政機(jī)關(guān)和干部群眾的自覺行動。
環(huán)境建設(shè)的好政策一經(jīng)制定，就要堅決執(zhí)行。要狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和執(zhí)行力，力戒形式主義和表面文章，做到政令統(tǒng)一、令行禁止，消除“腸梗阻”，取信于民、取信于商。
對破壞軟環(huán)境的行為，無論涉及到哪個部門、涉及到誰，都要“誰碰誰觸電”、嚴(yán)肅追究責(zé)任，并曝光典型案件，達(dá)到查一案、規(guī)范一線、教育一面的目的。
十
非一朝一夕之事，當(dāng)只爭朝夕而為。
營造非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境，是當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)，也是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程。路在腳下，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，只有更好沒有最好。越是在非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的時期，越需要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，努力實現(xiàn)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無縫契合。
一個創(chuàng)造源泉涌流、活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境，將使貴州成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土、干事創(chuàng)業(yè)者的樂園，呈現(xiàn)萬商云集、萬眾創(chuàng)業(yè)的繁榮圖景。
我們信心百倍期待！我們完全有理由相信！
第五篇：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報
*縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報
*縣人民政府
(2005年7月14日)
2003年全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會以后，我縣堅持把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重點(diǎn)工作來抓，按照“擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量、加快發(fā)展”的思路，依托資源優(yōu)勢，取消限制門檻，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，重點(diǎn)解決影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、技術(shù)、人才、環(huán)境等問題，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭。
一、發(fā)展情況
一是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張。2004年，全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織314戶（私企27戶），累計達(dá)到7196戶（私企156戶），注冊資本金3.11億元，資產(chǎn)總額4.85億元；非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值3.22億元，占全縣GDP的31.8%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.59億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的56%；上交稅金1462萬元，占地方財政收入的32.7%。今年1—6月份，全縣非公經(jīng)濟(jì)完成增加值1.78億元，占年計劃的50%，同比增長23%，完成工業(yè)增加值9612萬元，占年計劃的60.7%，同比增長43%；實際入庫稅金850萬元，占年計劃的51%，同比增長12.7%。
二是發(fā)展速度不斷加快。2004年，全縣非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)營業(yè)收入7.12億元，完成總產(chǎn)值7.63億元，分別較2003年增長15.1%和15.3%。今年上半年，全縣非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)營業(yè)收入4.6億元，完成總產(chǎn)值4.75億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，分別占年計劃的57.1%、55.2%和60.7%，較上年同期分別增長27.1%、24.7%和43.6%，其中個體私營企業(yè)完成營業(yè)收入2.4億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值2.45億元，分別較上年同期增長18.5%和19%，占全縣同類指標(biāo)比重的58.9%和68.6%，比上年同期提高3.8和3.9個百分點(diǎn)。通達(dá)果汁廠、火石咀煤礦、陳家坪煤礦、水簾洞煤礦等4戶規(guī)模以上企業(yè)增速分別達(dá)到119%、294.1%、171%和152%。
三是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬。目前，我縣非公經(jīng)濟(jì)已逐步由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)、采掘業(yè)向能源工業(yè)、醫(yī)藥、新型建材、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)等領(lǐng)域延伸拓寬，煤炭采選、交通運(yùn)輸、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、沙石采掘、流通服務(wù)等行業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，不僅促進(jìn)了煤、糧、果、畜、草等資源的開發(fā)利用，而且?guī)恿艘弧⑷a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2004年，全縣第三產(chǎn)業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實現(xiàn)收入分別占非公經(jīng)濟(jì)的94%、59.1%和46.2%，僅從事煤炭運(yùn)輸?shù)拇笮蛙囕v近1000輛，年營業(yè)收入超過2億元。
四是貢獻(xiàn)份額不斷增大。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是煤炭、建筑、建材等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了縣境內(nèi)資源的開發(fā)利用，進(jìn)一步擴(kuò)張了縣域經(jīng)濟(jì)總量，較好地實現(xiàn)了勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收目標(biāo)。2004年，非公經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額為31.8%，對地方財政收入的貢獻(xiàn)份額達(dá)到32.7%，對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到56%;非公經(jīng)濟(jì)提供就業(yè)崗位2.36萬個，支付的工資性收入總額1.75億元，為全縣農(nóng)民人均提供純收入614元，占當(dāng)年人均收入的37.4%。今年上半年，全縣非公經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)、地方財政收入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額分別達(dá)到33.8%、33.4%和55.3%。
二、主要工作
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路。按照黨的十六大精神和省市要求，我們始終把非公經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲來抓，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整上做文章。全縣各級各部門自覺破除舊的傳統(tǒng)觀念的束縛，堅持把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)放到增加經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高財政收入、擴(kuò)大社會就業(yè)的高度來認(rèn)識，對非公經(jīng)濟(jì)在資金傾斜與扶持、技術(shù)改造與創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與交流、強(qiáng)化管理與改革等方面，都與公有制企業(yè)一視同仁，有力地促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為了進(jìn)一步發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，我們確定了工業(yè)立縣、非公富縣的發(fā)展方略，提出了“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的總體發(fā)展思路，制定了《2005——2010年工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，計劃到2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，其中非公經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值突破40億元，占到80%以上，使非公經(jīng)濟(jì)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中的份額達(dá)到60%以上，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。
（二）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“立足農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)，加快發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)；立足礦產(chǎn)資源開發(fā)，強(qiáng)力突破第二產(chǎn)業(yè)；立足實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，配套發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，有力推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。一是依托資源優(yōu)勢，發(fā)展龍頭企業(yè)。投資9800萬元，建成了通達(dá)果汁廠、農(nóng)鑫飼草公司、永樂平樂面粉廠、中興果袋等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，從而使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到20戶。2004年，通達(dá)果汁廠消化原料果8萬噸，支付果農(nóng)果品收入2700萬元，吸納200多名農(nóng)村勞動力從事果品裝卸、分級工作，全年實現(xiàn)產(chǎn)值4955萬元，上繳稅金322萬元，起到了“興辦一個龍頭，帶動一片產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)，富裕八方百姓”的作用。二是依靠科技創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出抓好“2010”工程，即在全縣采掘、建材、加工、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等五大行業(yè)篩選20戶企業(yè)，培育成非公經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)；全方位做大做強(qiáng)10戶龍頭企業(yè)，帶動輻射其它行業(yè)發(fā)展。近年來，全縣投資7.02億元，對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。火石咀煤礦投資2.35億元實施了三期技改工程，目前正在開發(fā)官牌煤田，下一步原煤生產(chǎn)能力將達(dá)到300萬噸。通達(dá)果汁廠投入1.2億元，實施了二期技改工程，擴(kuò)建果汁生產(chǎn)線一條，使果汁年產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸，產(chǎn)值達(dá)到1億元。目前，以火石咀煤礦、水簾洞煤礦、陳家坪煤礦主的煤炭開采業(yè)，以*縣缸瓦廠、城西缸瓦廠、義門空心磚廠為主的新型建材業(yè)，以農(nóng)鑫飼草公司為主的飼草加工業(yè)，以綠豐兔業(yè)、新星奶牛場為主的養(yǎng)殖業(yè)，以通達(dá)果汁廠、林花發(fā)泡網(wǎng)廠、東鑫果庫為主的果品加工、包裝、儲運(yùn)業(yè)，以永樂面粉廠、龍鳳酒廠、秦郎酒廠為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以陶土、油母頁巖、砂石采掘為主的采選業(yè)等主導(dǎo)行業(yè)已初具規(guī)模。三是堅持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化企業(yè)布局。重點(diǎn)圍繞新民、北極、龍高等“七鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”，把創(chuàng)建專業(yè)市場和非公經(jīng)濟(jì)園區(qū)納入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，完善配套設(shè)施，簡化辦事程序，采取租賃、出讓或一次性買斷土地使用權(quán)等辦法，鼓勵農(nóng)民、客商投資辦企業(yè)。先后設(shè)立了以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的新民企業(yè)示范小區(qū)，以培育骨干企業(yè)發(fā)展為主的永樂企業(yè)示范小區(qū)，以龍頭企業(yè)帶動規(guī)模發(fā)展的城關(guān)劉家灣企業(yè)示范小區(qū)等3個示范小區(qū)。目前，全縣已形成經(jīng)濟(jì)園區(qū)雛形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個，各類專業(yè)市場達(dá)到20個，入園企業(yè)2975戶。
（三）搶抓發(fā)展機(jī)遇，多方招商引資。按照“搜集、整理、論證、立項、包裝、宣傳、推介”等程序，將資源優(yōu)勢項目通過整合包裝，用資源開發(fā)吸引項目，用特色招商引資，陸續(xù)篩選出一批特色鮮明、資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動作用大的優(yōu)勢項目，積極參加西洽會、農(nóng)高會、全國鄉(xiāng)企經(jīng)貿(mào)洽談會以及銀企推介會，進(jìn)一步加大了招商引資力度。近年來，全縣非公經(jīng)濟(jì)組織共簽訂招商引資項目45個，簽約項目資金8.76億元。河北中達(dá)集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、浙江虎豪集團(tuán)等知名企業(yè)及海星、家福樂超市等大型購物集團(tuán)先后落戶我縣投資興業(yè)，陸續(xù)建成了通達(dá)果汁、永樂平樂面粉廠、秦郎酒廠等27戶企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)3400多萬元，實現(xiàn)多元化增量投資1.2億元。今年以來，全縣已簽訂城東綜合市場、官牌煤礦工業(yè)廣場、百子溝6號井、東風(fēng)汽車3S形象店、虎家灣缸瓦廠等10個非公經(jīng)濟(jì)招商引資項目，引進(jìn)資金2.8億元。在抓好已簽約項目建設(shè)的同時，我們積極借鑒兄弟縣區(qū)大上項目、上大項目的經(jīng)驗做法，依托礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有集體企業(yè)改制和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，篩選出9大類32個符合產(chǎn)業(yè)政策、富有發(fā)展?jié)摿Α⒕哂械胤教厣膬漤椖浚壳罢诖罅ο蛲馔平椋e極招商引資。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)水平。圍繞“創(chuàng)新一個好體制，建立一個好機(jī)制，優(yōu)化一個好環(huán)境”的工作思路，突出抓好項目論證、招商引資、提供信息、技術(shù)指導(dǎo)、市場分析、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，當(dāng)好企業(yè)參謀。一是放寬發(fā)展政策。先后制定了《關(guān)于加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的決定》、《*縣招商引資優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境的意見》等政策性文件，進(jìn)一步激發(fā)了社會各界發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是維護(hù)企業(yè)權(quán)益。堅持從治理亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款入手，在非公有制企業(yè)中推行《收費(fèi)明白卡》制度，嚴(yán)格收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門開展專項治理，嚴(yán)厲打擊各種干擾、破壞企業(yè)發(fā)展的違法違紀(jì)行為。去年以來，全縣查處干擾非公經(jīng)濟(jì)的事件5起，處罰各級干部8人，召開公開處理大會4次，處理違法違紀(jì)人員58人，有力地維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。三是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。堅持經(jīng)常深入企業(yè)，幫助企業(yè)編寫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)章程、可行性分析論證報告，主動為企業(yè)服務(wù)。縣上先后3次組織科技項目下鄉(xiāng)村、下企業(yè)活動，同陜西科技大學(xué)就果品、干雜果、建材、煤炭等4個行業(yè)的5個項目進(jìn)行科技對接，同咸陽陶瓷研究院、墻體改革辦等科研單位建立了長期技術(shù)合作關(guān)系，先后邀請4名專家深入企業(yè)現(xiàn)場解決問題。城建、土地、工商、財政、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門實行政務(wù)公開，推行服務(wù)承諾制度，明確了辦事內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。四是加大輿論宣傳。縣委、縣政府堅持每年召開一次非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議，每半年召開一次非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報會，部署研究非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。同時，我們還創(chuàng)建了“*縣非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站”，開辦了“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展巡禮報道”專題欄目，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。今年3月下旬，相繼召開了“全縣非公經(jīng)濟(jì)工作會議”及“工業(yè)立縣”動員暨千人誓師大會，對發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)成績突出的26個單位、22戶企業(yè)、14名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵，縣電視臺分別對兩會情況進(jìn)行了專題報道，對火石咀煤礦、通達(dá)果汁廠、*縣缸瓦廠等8戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了專題采訪，營造了良好的社會環(huán)境，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（五）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)發(fā)展動力。一是在領(lǐng)導(dǎo)措施上，縣委、縣政府成立了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，工商、稅務(wù)、財政、城建、國土、非公等部門的主要負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)了對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。二是在領(lǐng)導(dǎo)力量上，先后建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公企業(yè)制度及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓示范企業(yè)制度，由31名縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1戶企業(yè)，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包抓48個示范企業(yè)（項目）。三是在責(zé)任落實上，把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全縣目標(biāo)管理責(zé)任制考核之中，每年初縣上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到了奮斗有目標(biāo)，考核有指標(biāo)。四是在協(xié)調(diào)服務(wù)上，縣政府為了解決非公經(jīng)濟(jì)多頭管理、體制不順的問題，設(shè)立了“非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局”，成立了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理服務(wù)辦公室，配備工作人員65名，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了組織保障。五是在工作措施上，嚴(yán)格實行“三個一”工作機(jī)制，即對全縣非公經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)項目，在確定一名包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，再落實一個牽頭部門，組建一個工作機(jī)構(gòu)，2005年，全縣有10個非公經(jīng)濟(jì)項目被列入重點(diǎn)建設(shè)項目，分別由9個部門牽頭，10名縣級領(lǐng)導(dǎo)、21名科級干部負(fù)責(zé)包抓落實，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
三、存在問題
一是經(jīng)濟(jì)總量少，企業(yè)規(guī)模小。2004年，全縣非公經(jīng)濟(jì)對縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額為31.8%，低于全市47%的平均水平9.2個百分點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)對地方財政收入貢獻(xiàn)份額為32.7%，低于全市36%的平均水平3.3個百分點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)份額為614元，與全市880元的平均水平相差266元。全縣非公經(jīng)濟(jì)組織戶均固定資產(chǎn)原值3.2萬元，戶均從業(yè)人員3.1人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市的平均水平。現(xiàn)有企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)僅有4戶，個體私營企業(yè)占到總量的97.5%。個體私營企業(yè)中，95%以飲食、服裝、運(yùn)輸、零售為主，小打小鬧多，沒有規(guī)模優(yōu)勢。
二是結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品競爭力弱，市場占有率低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少而小，市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教相結(jié)合的新體制尚未形成。據(jù)2004年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映，城關(guān)、炭店、永樂、新堡子、新民5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)增加值、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、上繳稅金分別占全縣非公經(jīng)濟(jì)總量的83.4%、81.1%、70.1%和82.6%.三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，資金嚴(yán)重短缺。宣傳、鼓勵、引導(dǎo)和發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的社會氛圍還不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境對外地客商吸引力還不夠。多頭管理、多頭檢查、多頭收費(fèi)、服務(wù)不力現(xiàn)象仍時有發(fā)生。面向非公有制經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)、信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)、稅務(wù)代理、記賬代理等社會服務(wù)體系尚未形成，非公企業(yè)獲取技術(shù)支持困難，政策信息渠道不暢。非公經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有建立，企業(yè)很難獲得貸款，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展。
四是自身素質(zhì)較差，發(fā)展后勁不足。非公經(jīng)濟(jì)特別是個體私營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，技術(shù)裝備差，在資本結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“家庭化”，在經(jīng)營管理上呈現(xiàn)“家長化”，用人制度上呈現(xiàn)“家族化”。個體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，絕大多數(shù)文化水平不高，市場經(jīng)濟(jì)知識淡薄，管理水平跟不上，可持續(xù)發(fā)展存在不少困難。
四、發(fā)展方向
當(dāng)前和今后一個時期，全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路是：以黨的十六大和“中央一號”文件精神為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，堅持總量擴(kuò)張和質(zhì)量提高并重的方針，依托資源優(yōu)勢進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間，實現(xiàn)產(chǎn)品上檔次，經(jīng)營上規(guī)模，管理上水平，走速度快、效益好、規(guī)模大、實力強(qiáng)的發(fā)展路子。到2008年，全縣非公經(jīng)濟(jì)年增速力爭達(dá)到15%以上，在全縣經(jīng)濟(jì)總量中的比重提高到70%以上。實現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)前將著力抓好七項工作，努力實現(xiàn)七個方面的新突破。
（一）全面發(fā)展，在擴(kuò)大總量上取得新突破。把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的突破口，按照產(chǎn)業(yè)政策和市場需求趨勢，謀劃一批有前景、有特色、有效益、帶動力大的項目，把發(fā)展的增長點(diǎn)落到實處。對重點(diǎn)建設(shè)項目，逐級建立項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制及法人負(fù)責(zé)制，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓，定期檢查進(jìn)度，實施責(zé)任制考評，加快建設(shè)進(jìn)度，使非公經(jīng)濟(jì)在數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員和經(jīng)營收入上都能有一個較快的發(fā)展。
（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上取得新突破。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，實施名牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高市場占有率競爭能力。在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，認(rèn)真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實行抓大治散，實施規(guī)模經(jīng)營。在布局結(jié)構(gòu)上，認(rèn)真落實小區(qū)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅持與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與區(qū)位優(yōu)勢相結(jié)合，加快企業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)集中連片開發(fā)，向小城鎮(zhèn)和園區(qū)聚集。
（三）深化企業(yè)改革，在體制創(chuàng)新上取得新突破。一是指導(dǎo)已改制企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全先進(jìn)科學(xué)的經(jīng)營管理機(jī)制。二是正確處理發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)與大集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，把發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)和個體私營經(jīng)濟(jì)作為非公經(jīng)濟(jì)的主攻方向，實現(xiàn)投資主題多元化，明晰產(chǎn)權(quán)，切實解決產(chǎn)權(quán)不到位的問題。三是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，實行資產(chǎn)重組，著手組建企業(yè)集團(tuán)，切實解決全縣非公經(jīng)濟(jì)“多而不強(qiáng)”的問題。
（四）推進(jìn)科技進(jìn)步，在科技和管理創(chuàng)新上取得新突破。一是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)跟蹤行業(yè)技術(shù)前沿，引進(jìn)、吸收和消化先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。二是鼓勵企業(yè)廣泛與科研單位、高等院校和有技術(shù)實力的企業(yè)聯(lián)合，堅持高起點(diǎn)、高水平對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。三是加快人才開發(fā)。積極抓好企業(yè)職工、管理人員、技術(shù)人員培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)技術(shù)素質(zhì)。四是加快信息化建設(shè)。加速信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)計、營銷、核算等全過程的應(yīng)用，不斷提高企業(yè)信息化水平，盡快完成規(guī)模以上企業(yè)及*縣缸瓦廠、永樂多元素復(fù)混肥廠、秦郎酒廠等骨干企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)工作。五是以提高質(zhì)量、降低消耗、提高效益、增強(qiáng)競爭力為目標(biāo)，切實抓好企業(yè)的質(zhì)量、成本、安全等專項管理，向管理要市場、要品牌、要效益。六是積極推動信用建設(shè)。定期開展誠實信用教育活動，樹立講信用、講秩序的良好風(fēng)尚，逐步建設(shè)非公經(jīng)濟(jì)信用中介機(jī)構(gòu)和信用風(fēng)險擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
（五）抓好招商引資，在拓寬融資渠道上取得新突破。采取“引進(jìn)來”和“送出去”的辦法，堅持內(nèi)資外資一起引，大商小商一起招，全方位開展招商引資，提高引資總量。圍繞全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極宣傳企業(yè)，宣傳項目，以優(yōu)良項目、優(yōu)勢資源、優(yōu)惠政策吸引外資和民間資本投入，通過吸收利用外資、技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗，嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)，實現(xiàn)招商引資渠道多樣化和投資主體多元化。
（六）實施品牌戰(zhàn)略，在提高市場競爭力上取得新突破。積極引導(dǎo)非公企業(yè)樹立品牌意識，將創(chuàng)品牌納入發(fā)展與管理工作的全過程，以品牌帶動骨干企業(yè)，以骨干企業(yè)帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育造就一批產(chǎn)品檔次高，市場占有率高、產(chǎn)品知名度高的品牌產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)以管理為核心，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)督體系，著力創(chuàng)建品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。
（七）改進(jìn)工作作風(fēng)，在提高服務(wù)水平上取得新突破。不斷適應(yīng)新形勢的要求，從非公經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把對企業(yè)的服務(wù)工作提高到一個新水平。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，取得指導(dǎo)與推動工作的主動權(quán)。二是改進(jìn)工作方法，切實抓好對企業(yè)的各項服務(wù)工作，對上爭取支持，增強(qiáng)影響力，對下搞好服務(wù)，增強(qiáng)凝聚力。三是加強(qiáng)宣傳力度，營造良好氛圍。特別注重宣傳黨和國家的方針政策，宣傳非公經(jīng)濟(jì)的地位和作用，宣傳發(fā)展的好經(jīng)驗、好典型，爭取社會各界的重視與支持。
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