第一篇：化工企業環境信息公開制度

***化工有限公司 環境信息公開制度

一、總則

第一條 為維護公民和其他組織依法享有獲取環境信息的權利，促進企業如實向社會公開環境信息，推動公眾參與和監督企業環境保護工作，進一步落實企業環境保護的主體責任，根據《中華人民共和國環境保護法》、《企業信息公示暫行條例》、《企業事業單位環境信息公開辦法》等有關法律法規，制定本制度。

第二條 公司委托安全環保部統一指導環境信息公開工作；公司辦公室負責信息公開日常組織協調工作；公司各車間、部門依據本制度規定，在各自職能范圍內做好企業環境信息公開工作。

第三條 公司應當準確、及時、完整地向公眾披露環境信息，應有利于債權人、投資者、社會公眾和政府管理部門了解企業環境保護情況，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

第四條 公開企業環境信息涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的，依法可以不公開；法律、法規另有規定的，從其規定。

二、公開內容和形式

第四條 企業要公開下列環境信息：

（一）基礎信息，包括單位名稱、組織機構代碼、法定代表人、生產地址、聯系方式，以及生產經營和管理服務的主要內容、產品及規模；

（二）排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況，以及執行的污染物排放標準、核定的排放總量；

（三）一般工業固體廢物和危險廢物依法處理處置信息，主要包括公司產品及危險廢物名稱、代碼、產生量、處置（利用）量、處置（利用）去向、貯存量等；

（四）防治污染設施的建設和運行情況；

（五）建設項目環境影響評價及其他環境保護行政許可情況；

（六）突發環境事件應急預案備案及演練情況；

（七）依法繳納排污費的情況；

（八）清潔生產實施情況；

（九）環境風險管理體系建立和運行情況；

（十）按管理要求其他應當公開的環境信息。

第五條 通過公司網站、上級主管部門環境信息公開平臺或者當地報刊等便于公眾知曉的方式公開環境信息，可采取以下一種或者幾種方式予以公開：

（一）專題會、公告或者公開發行的信息專刊；

（二）廣播、電視等新聞媒體；

（三）信息公開服務、監督熱線電話；

（四）本單位的資料索取點、信息公開欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場所或者設施；

（五）其他便于公眾及時、準確獲得信息的方式。第六條 企業自愿公開有利于保護生態、防治污染、履行社會環境責任的相關信息。

三、執行與監督

第七條 依照本制度規定向社會主動公開的企業環境信息，公司各車間、部門應當在制作、獲得或者擁有該相關信息之日起20個工作日內，經公司主要領導批復后，予以公開。

第八條 辦公室負責對企業環境信息公開工作進行監督檢查，并對各部門、車間信息公開的實施情況進行通報。

第九條 環境保護主管部門對公司環境信息公開活動進行監督檢查時，公司必須如實反映情況，提供必要的資料。

四、附則

第十條 本制度由公司安全環保部負責解釋和修訂。第十一條 本制度自2015年01月01日起施行。

第二篇：化工企業環境信息報告制度

***化工有限公司 環境信息主動報告制度

一、總則

第一條

依據《中華人民共和國環境保護法》及公司相關規章制度，企業在遇到環境保護工作開展不順利或緊急情況時，為避免或減輕國家、集體、人民利益蒙受重大損失，避免環境遭受更大污染或破壞，必須建立環境信息主動報告機制，以爭取能夠在第一時間正確地處理環境問題，將企業的負面影響降到最低。

第二條

公司委托安環部作為環境信息報告的主管部門，各車間、部門將環境信息報于安環部協調解決，安環部對環境信息做出判斷后要第一時間落實處置，并根據情況是否上報公司董事會及上級環境保護管理部門。

第三條

公司各部門匯報的環境信息務必準確、及時，不瞞報、漏報，因報告執行不力造成惡劣影響的，按照公司管理制度予以處罰。

第四條

對于積極執行環境信息報告制度，有效降低企業環境問題負面影響的部門或個人，公司按照《獎懲條例》的規定，予以獎勵。

二、內部報告

第五條

安環部根據所收報的環境信息的嚴重程度，做出判斷：公司內部可以解決的環境問題，則采取部門會辦的方式予以處理；屬于突發環境事件或危廢意外事故的，則按照預案要求落實環境信息報告。

第六條

各部門須積極響應國家環保政策，積極參與到公司環保事務中來，可以將以下問題及時報告給公司安環部。

（一）廠區存在現場管理不規范行為的；

（二）三廢治理設施不能正常運行的；

（三）環保崗位從業人員出現變動情況的；

（四）日常環保工作開展遇到新難題或感覺環保培訓不到位的。

第七條

安環部在日常環境保護工作開展中，要及時將重大環境保護決策向公司董事會報告。

（一）或季度工作報告；

（二）金額超過0.5萬元的環保投入；

（三）上級管理部門到公司開展督查工作；

（四）重大環保整改工作及環保工程進度；

（五）公司重要環保培訓或宣傳活動的開展情況。

三、信息上報

第八條

公司須將環保工作中遇到的以下情況及時匯報當地環境保護主管部門。

（一）遇到突發環境事件或危廢意外事故，須執行預案報告制度；

（二）后期雨水排到廠區外清下水監控井；

（三）廢水、廢氣在線監測設施出現超標數據或者不能正常工作時。

（四）廢水、廢氣治理設施突發故障不能正常運行時；

（五）危險廢物的產生、轉移、貯存情況；（減庫存進度）

（六）上級環保主管部門近期布置的環保任務進度情況；

（七）新建或更換環保治理設施；

（八）更高級別環保督查工作中提出的整改問題或處罰；

（九）排污費用的繳納情況;

（十）本公司以外存在的其他違反環保規定的行為。

四、附則

第九條

本制度的解釋和修訂有公司安環部負責。第十條

本制度自2014年01月01日起正式執行。第十一條

本公司應急預案的報告制度見附件一。附件

***化工有限公司突發環境事件

信息報告與通報制度

一、總則

依據《國家突發環境事件應急預案》及有關規定，當我公司發生突發環境事故時，立即在第一時間由公司應急指揮組按事故類別，通過電話或派專人向當地環保部門報告/通報事故情況。

二、內部報告

（1）信息報告程序

現場突發環境事件知情人→公司應急指揮組（總指揮：***，電話：139******63）。

（2）報告方式

口頭匯報方式：發生事故后，在初步了解事故情況后，事故知情人應立即通過電話或對講機向公司應急指揮組進行口頭匯報。

書面匯報方式：在初步了解事故情況后，應當在1個小時內，以書面材料形式向公司應急指揮組上報事故有關情況。

（3）24小時應急值守電話

本公司24小時應急值守電話：05***。

三、信息上報

（1）上報流程

公司應急指揮組→***工業園應急指揮中心/環保部門。（2）上報時限

公司應急指揮組在確認為重大及以上環境事件后，在事件發生后立即向上級部門匯報，情況緊急時，事故單位可直接向當地政府應急中心或環保局報告。

（3）上報內容 事故發生的時間、地點、單位；事故的簡要經過、傷亡人數、損失初步估計，事故發生的原因初步判斷；事故發生后采取的措施及事故控制情況以及事故報告單位或事故報告人。

四、信息通報

公司應急指揮組負責人或指定人員通過電話、傳真、廣播、公示等形式向環境突發事件可能影響的區域通報突發事件的情況。

通報時間：在對事故情況初步了解后立即通報。

通報內容：環境事件的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質的種類、數量、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

五、事件報告內容

事故結束后，立即報告上級主管部門。

事件報告應包括的內容有：事故發生的時間、地點、單位、類型和排放污染物的種類數量、直接的經濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉化方式及趨勢；事故的簡要經過、傷亡人數、損失初步估計；事故發生的原因初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況以及事故報告單位或事故報告人。

第三篇：環境信息公開制度論文

環境信息公開制度的反思與完善

20xx年廈門市爭取來的重大外資項目——px項目，預計投人金額高達108億元人民幣，投產后每年可為廈門市增加800億元人民幣的工業產值。20xx年7月，國家環保總局審批通過其環境影響評價報告書，項目最終由國家發改委正式審批。20xx年3月全國人大和政協會議上，中科院院士趙玉芬等105名全國政協委員聯名提交了一份“關于廈門海滄px項目遷址建議的提案”，其成為全國政協頭號提案。提案指出，離居民區僅1.5公里的px項目存在泄漏或爆炸隱患，廈門市百萬人口面臨危險，必須緊急叫停項目并遷址。此消息一經披露，各界嘩然。(1)但廈門市政府在20xx年5月29日通過廈門市環保局負責人回答《廈門晚報》記者提問時，就特別強調該項目已經按照國家法定程序批準在建。(2)因為反對該項目在廈門落戶，有近千名廈門市民走上街頭抗議。一連兩日，廈門市民高舉抗議橫額，促請政府停建化工廠。為什么現在中國公眾提px色變？為什么專家解釋公信力越來越弱？政府應反思。政府在環境風險應對過程中排除公眾參與，對公眾封閉環境信息，導致環境公共決策缺乏正當性基礎，最終引發公眾的信任危機和環境公共決策的合法性危機。

一、信息、環境信息和環境信息公開

（一）政府信息和環境信息關系——部分交集 方如康主編《環境學詞典》將環境信息界定為，人類活動中產生的多種物質能量流進環境系統之后所引起的環境影響及后果的反饋性識別信號，為人們正確認識和解決環境問題所必需的認知手段和共享資源。(3)根據《中華人民共和國政府信息公開條例》定義，政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。而我國《環境信息公開辦法（試行）》將環境信息界定為，包括政府環境信息和企業環境信息。包括政府環境信息和企業環境信息。我國法律意義上的政府信息是比較廣泛的，涵蓋了各級政府部門在履職過程中獲取和保存的所有信息，包括了部分環境信息；而法律意義上的環境信息，不僅指政府信息，還涵蓋了非官方的環境信息。

（二）環境信息公開 《環境信息公開辦法（試行）》列舉式方式界定了環境信息公開的定義，將環境信息公開主體局限為環保部門和企業，應該說，這種界定存在明顯的狹隘性，一個復雜環境項目牽涉的部門絕不僅是環保部門。環境信息公開的定義，應當顯示出中立性，環境信息公開，應當是制作或保存環境信息的主體，應環境信息需求者需要，通過法定程序公開收集、整理、制作和發布環境信息等活動的過程。

二、步伐雖緩，環境信息在抗爭中走向公開

（一）媒介高度發達——環境信息公開制度發展的現實土壤 古者，憲令藏于官府，執法不使民知是幾千年統治的傳統。但是，隨著現代社會信息傳播渠道和媒介大爆炸式涌現，信息傳播半徑今非昔比。政府已經注意到，信息化時代的信息封鎖很難維系，環境公共決策需要政府與公眾之間雙向信息溝通。20xx年5月28日晚，《廈門日報》下屬的《廈門晚報》專辟兩個重要版面，刊登萬字長文，以環保局負責人答記者問的形式，正式就海滄px項目進行全方位介紹。同日，項目投資方翔鷺集團亦在其網站顯要位置刊登該公司總經理答記者問的內容，以澄清坊間傳聞，平息爭論。在法律規范不是非常明確的情況下，廈門市政府在規劃環評過程中，依據《環境影響評價法》的原則規定，在環境信息公開方面作了一次非常有意義的探索，為今后我國構建環境信息公開的制度供給提供了現實土壤和實踐基礎。

（二）立法現狀與立法需求之間存在滯后性 1989年施行的《環境保護法》是我國較早對環境信息公開責任明確予以規定的法律。該法明確規定了政府和企業的環境信息公開義務，并且框架性的規定了環境信息公開的條件、途徑和對象，是我國環境信息公開制度的雛形。20xx年實施的《環境影響評價法》規定：“國家鼓勵有關單位、專家和公眾以適當方式參與環境影響評價。”、“除國家規定需要保密的情形外，對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。建設單位報批的環境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。”這是現行環境法律對于建設項目環評公眾參與的要求，該法明確規定了公眾有權參與環評，具有一定的進步性。20xx年《政府信息公開條例》正式頒布實施，這是中國行政法治道路上的里程碑，昭示著我國已有成文法對信息自由進行法律保護。

第四篇：淺析我國環境信息公開制度

淺析我國環境信息公開制度

[摘要]環境信息公開制度是環境法的基本原則之一——公眾參與原則的重要組成部分。環境信息公開制度有利于公民獲取環境信息，利于公眾對政府和企業行為對環境的影響進行監督，利于限制污染，保護環境目的的實現。我國的環境信息公開制度起步較晚，發展不夠充分，本文該制度的設置和運行方面存在的問題出發，提出了完善我國環境信息公開制度的一些辦法和建議。

[關鍵詞]政府環境信息 企業環境信息 監督 常態化

一、環境信息公開制度概述

環境信息公開，即每個公民對行政機關所持有的環境信息擁有適當的獲得利用的權利。①狹義的環境信息公開僅指政府的環境信息公開，而廣義的環境信息公開還包括企業的環境信息公開，是指依據和尊重公眾知情權，政府和企業以及其他社會行為主體向公眾通報和公開各自的環境行為以利于公眾參與和監督。環境信息公開制度有利于公民獲取環境信息，是環境法的基本原則之一——公眾參與原則的一個重要組成部分，環境信息公開的思想在20世紀80年代后半期就已經成為了一個世界潮流。

1992年的《里約環境與發展宣言》第10條規定：“在國家一級，每一個人都應能適當地獲得公共當局所持有的關于環境的資料，包括關于在其社區內的危險物質和活動的資料，并應有機會參與各項決策 ① 曹明德，黃錫生：《環境資源保護法》，中信出版社，2004年，第42頁。進程”。1998年《在環境問題上獲得信息、公眾參與決策和訴諸法律的胡奧斯公約》更是明確規定了政府部門對公眾提供環境信息的義務：除非公民請求的環境信息會對國防或者公共安全或其他法定的保密事項造成不利影響外，政府部門應在公眾獲取環境信息的請求提交后一個月內予以答復，特殊情形下可延長至兩個月。

環境信息公開有利于保障公眾獲取環境信息權利的實現，為公眾的環境行為提供信息參考，是公眾參與原則得以實現的必要基礎，能夠促進環境保護和可持續發展目的的實現，因而世界很多國家都通過立法確定了環境信息公開制度。例如挪威《環境信息法》規定政府機構、法人、自然人在提供環境信息方面的義務和責任，違反該法規定的應該承擔相應的法律責任，德國更是早在1994年就制定了《環境咨詢法》，“此法創設每一個人有不需去證明其權利受到侵害，而能獲得國家行政機關所掌管之環境資訊。此包含環境品質之數據，關于造成環境破壞之類型資訊，而不論其是否由私人、國家或企業所引起的，以及保護環境所有之措施，特別是行政機關規定之義務”②。我國也已經于2007年正式通過了《環境信息公開辦法（試行）》，并于2008年5月1日起正式實施，正式開始了我國環境信息公開制度的建設過程。

二、我國環境信息公開制度的不足之處

2007年國家環境保護總局公布的《環境信息公開辦法（試行）》正式確定了我國的環境信息公開制度。我國的環境信息公開制度包括 ② 陳慈陽：《環境法總論》，中國政法大學出版社，2003年，第163頁。政府環境信息公開和企業環境信息公開兩部分。《環境信息公開辦法（試行）》第二條明確規定：本辦法所稱環境信息，包括政府環境信息和企業環境信息。政府環境信息，是指環保部門在履行環境保護職責中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。企業環境信息，是指企業以一定形式記錄、保存的，與企業經營活動產生的環境影響和企業環境行為有關的信息。

政府環境信息公開要求環保部門應當在職責權限范圍內向社會主動公開政府環境信息，《辦法》第十一條明確規定了17項環保部門應當公開的環境信息，并規定環保部門應當根據該款規定的范圍編制本部門的政府環境信息公開目錄。《辦法》第二節則詳細規定了政府環境信息公開的程序。

企業環境信息公開包括強制的企業環境信息公開和資源的企業環境信息公開。強制的環境信息公開是指《辦法》第二十條規定的，列入本辦法第十一條第一款第（十三）項名單的企業，即污染物排放超過國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業，應當向社會公開相應的環境信息，包括企業名稱、地址、法定代表人；主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況；企業環保設施的建設和運行情況；環境污染事故應急預案。自愿的環境信息公開是指《辦法》第十九條鼓勵企業公開的相關環境信息，包括企業環境保護方針、環境保護目標及成效；企業資源消耗總量等。

《環境信息公開辦法（試行）》正式確定了我國的環境信息公開 制度，并且規定了明確的公開內容和公開程序以及環境信息公開的監督制度和責任承擔制度，但是我國的環境信息公開制度以及制度的具體實施仍然存在著一些不足之處。

（一）環境信息公開的監督機制不夠健全。

《環境信息公開辦法（試行）》第四章專門規定了環境信息公開的監督機制和責任承擔機制。我認為，該章規定的監督機制不夠健全。根據該辦法，環境信息公開的監督機構和責任承擔機構都是環保部門，不利于監督的有效進行。《辦法》第二十六條和第二十七條規定了我國環境信息公開的監督機構是各上級環保部門，對違反規定的環保部門的懲罰也由上級環保部門作出。由于我國行政機構的設置以及行政人員緊密的上下級聯系，上級環保機構不僅很難切實起到對下級環保部門的監督作用以及使其承擔責任，甚至存在上級環保機構對下級環保機構的包庇和縱容。另外，我國環保機構隸屬于各級人民政府的體制安排也很難達到監督有效實現的效果。

（二）環境信息公開的責任承擔機制不夠健全

一是政府不依法公開環境信息的責任太輕。《辦法》第二十七條規定環保部門違反本辦法規定的，上一級環保部門應當責令其改正；情節嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。在日益注重環境保護的今天，環境信息已經成為了許多企業和個人作出自己行為的依據，許多法律和法規也規定了企業和個人的行為應該考慮環境因素，如《環境影響評價法》的相關規定。在這種情況下，環保部門不依法及時公開環境信息有可能造成巨大的經 濟損失，而僅僅是責令其改正和對有直接責任的主管人員和其他人員給予行政處分很明顯是不夠的。

二是企業不依法公開環境信息的責任太輕。如上所述，《辦法》第二十八條規定企業不公布或不按規定公布污染物排放的，處以十萬元以下的罰款的處罰力度也是不夠的。

（三）在具體操作中，對國家秘密、商業秘密的保護往往成為環保部門和企業不公開環境信息的借口。

《環境信息公開辦法（試行）》第十二條規定，環保部門不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府環境信息。但是，經權利人同意或者環保部門認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府環境信息，可以予以公開。

《辦法》明確要求超標排放的污染企業需在被地方環保部門點名后，向社會公開包含企業污染物排放信息在內的環境信息，但當公眾運用《辦法》去申請企業的污染物信息時，企業，也就是此時的權利人完全可以理直氣壯根據地根據《辦法》第十二條的規定以涉及“商業秘密”為由拒絕公眾的要求。在實際操作中，對國家秘密、商業秘密的保護往往成為環保部門和企業不按規定公開環境信息的借口，嚴重影響了環境信息公開制度的實現。

（四）環境信息的公開不夠及時。

《環境信息公開辦法（試行）》第十四條規定屬于主動公開范圍的政府環境信息，環保部門應當自該環境信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。在經濟高速發展的今天，“信息”已經超越 了傳統的“消息”的含義發展成為了“機會”和“利益”的代名詞。政府有職責及時為公眾提供其應當提供的信息，在注重經濟效率和政府以提高行政效率為宗旨的今天，在經濟全球化，競爭全球化以及環境保護成為全球潮流的今天，在環境信息形成或變更之日起20日內才予以公開，不僅會降低社會經濟的運行效率，也不利于國內企業參與國際競爭。紫金礦業嚴重環境污染瞞報9天的情況，也反映了我國環境信息公開不夠及時的問題。

（五）環境信息公開沒有常態化

環保組織公眾環境研究中心（IPE）與美國自然資源保護委員會（NRDC）28日公布了中國最新的“113個城市污染源監管信息公開指數”報告。該報告指出，一些地區的環境信息公開進展未能常態化。比如2008年北京奧運會之前，北京以及山西、河北等周邊地區加大了環境集中整治力度，分別公布了一批污染企業。但隨著奧運結束，這些做法未能延續，造成周邊多個城市得分下降。“因大型活動而擴大的信息公開如何能夠常態化，成為一個難題。”不能使環境信息公開常態化，就不可能形成運行有效的環境信息公開制度。

三、如何完善我國的環境信息公開制度

完善我國的環境信息公開制度必須從實際存在的問題出發，具體問題具體解決。我認為，完善我國的環境信息公開制度主要應該從以下幾點出發：

（一）建立有效的監督機制

如前文所述，環境信息公開制度中現有的上級環保機構對下級環 保機構的監督不能真正實現監督的意義。只有建立有效的監督機制，明確監督主體、監督內容和監督責任，才能使環境信息公開制度的具體執行得到有效的監督。

建立有效的監督機制，首先應該擴大監督主體的范圍，應該充分發揮司法監督、輿論監督和行政監督的作用，在《辦法》中對各監督主體的法律地位予以明確；其次要明確監督主體的監督內容，從環境信息公開的內容和程序出發，使公開內容和各個環節都處在透明有效的監督之下，促使環保機構依法公開環境信息；第三還應規定監督主體監督不力所應承擔的法律責任，使監督主體切實行使監督權力，履行監督義務。在紫金礦業環境信息公開不力的壓力下，環保部針對部分地方對于上市公司環保督查不力的行為，發出了《加強上市公司環保核查后督查工作的通知》，這是一個大的進步。

（二）健全環境信息公開的責任承擔機制

在政府環境信息公開方面，應該加大環保部門不依法及時公開環境信息的法律責任。使環保部門不依法及時公開環境信息的責任突破行政處分的范圍，在造成經濟損失和其他嚴重后果的情況下，應明確責任人員和相關部門的經濟賠償責任，后果特別嚴重的還應追究其刑事責任。

企業環境信息公開方面，應該加大對企業不依法及時公開環境信息的懲罰力度，取消“處以十萬元以下罰款”的規定。對企業不依法及時公開環境信息的行為的處罰力度應該與其造成的經濟損失和社會危害性掛鉤，同時還應考慮其主管惡性，情節嚴重的應依法追究刑 事責任。

（三）對《辦法》中的“國家秘密”和“商業秘密”進行明確界定

應該根據《中華人民共和國保守國家秘密法》，《反不正當競爭法》，《公司法》，《知識產權法》以及其他法律、法規和國家有關規定，明確《辦法》所要保護的國家秘密和商業秘密的范圍，明確政府和企業所應披露的環境信息的內容。

2010年9月14日，環保部發布了 《上市公司環境信息披露指南(征求意見稿)》，《指南》中規定：“火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等16類重污染行業上市公司應當發布環境報告，定期披露污染物排放情況、環境守法、環境管理等方面的環境信息；對于突發環境事件或受到重大環境處罰的，應當在1天內發布臨時環境報告”。其中還具體規定，出現污染物超標排放的，要說明排放濃度、排放標準，超標原因和整改措施。下屬企業中有國家重點監控企業的，應公布一年四次監督性監測情況。這是我國企業環境信息公開制度的一個大的發展。

（四）縮短環境信息公開的時間

更改《環境信息公開辦法（試行）》第十四條規定的“環保部門應當自該環境信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開”的規定，將20天的公開時限適當縮短，并且針對一般環境信息，特殊環境信息和重大環境信息的形成和變更，規定不同的公開時限。這樣才有利于公眾和企業及時掌握環境信息，科學合理的安排自己的行 為，提高企業的競爭力。

（五）加大《環境信息公開辦法》的執行力度，使環境信息公開常態化

奧運會，世博會和亞運會的舉辦推動了北京、上海和廣州的環境信息公開制度發展和環境信息公開程度的提高。但是令人遺憾的，在這些大型活動成功舉辦之后，當地的環境信息公開就出現了停滯甚至倒退。環境信息公開如果不能常態化，就必然不會真正實現環境信息公開制度所追求的限制污染，保護環境的目標。

環境信息公開常態化要求加大《辦法》的執行力度，國家應該從政策上持續緊抓環境信息公開，與明確不按規定公開環境信息的責任相結合，同時加大宣傳力度和監督，提高政府和企業環境信息公開的程度，提高公眾對環境信息公開的了解度和重視度，建立完善的環境信息公開考評體系，促進環境信息公開常態化的實現。

四、小結

環境信息公開制度是公眾參與原則的重要組成部分，其科學設置和運行可以有效的限制污染物排放，保護環境，在世界范圍內已經被廣泛應有并且取得良好效果。相比之下，我國環境信息公開制度起步較晚，發展不夠充分，因此我們應該不斷完善我國的環境信息公開制度，建立有效的監督機制，明確責任承擔制度，加大制度的執行力度和配套機制的建設，使環境信息公開制度真正發揮應有的作用。

[參考文獻] 8 [1] 陳慈陽：《環境法總論》，中國政法大學出版社，2003 [2] 蔡守秋：《環境資源法學》，人民法院出版社，2003 [3] 曹明德，黃錫生：《環境資源保護法》，中信出版社，2004

[4] 張小君 張輝：《生態環境保護的國際法理論與實踐》，廈門大學出版社，2006 [5] 吳義太：《我國政府環境信息公開的立法創新與反思》，載《生態環境》，2008

第五篇：簡述環境信息公開制度（寫寫幫整理）

1、簡述環境信息公開制度。

答：我國《環境信息公開辦法（試行）》中規定：所謂環境信息，包括政府環境信息和企業環境信息。政府環境信息，是指環保部門在履行環境保護職責中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。企業環境信息，是指企業以一定形式記錄、保存的，與企業經營活動產生的環境影響和企業環境行為有關的信息。根據《環境信息公開辦法（試行）》的規定，環保部門應當公正、公平、便民以及客觀的原則，及時、準確地公開政府環境信息。企業應當按照自愿公開與強制性公開相結合的原則，及時、準確地公開企業環境信息。

環保部門應當在職責權限范圍內向社會主動公開的政府環境信息，包括：環境保護法律、法規、規章、標準和其他規范性文件；環境保護規劃、環境質量狀況；環境統計和環境調查信息；主要污染物排放總量指標分配及落實情況，排污許可證發放情況，城市環境綜合整治定量考核情況；環保部門的機構設置、工作職責及其聯系方式等情況。

公民、法人和其他組織可以依法向環保部門申請提供政府環境信息,對政府環境信息公開申請，環保部門應當根據不同情況在法定期限內作出答復。公民、法人和其他組織認為環保部門不依法履行政府環境信息公開義務的，可以向上級環保部門舉報。公民、法人和其他組織認為環保部門在政府環境信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。環保部門或企業違反有關規定，不公開環境信息或公開不符合要求的，應依法承擔法律責任。

2、簡述環境行政責任的構成要件。

答：環境行政責任，是指從事違反國家或地方有關環境法律、法規規定的行為人應當依法承擔的、受到相應行政制裁的法律后果。環境行政責任的構成要件是指追究違法者的環境行政責任所必須具備的條件。這些要件一般包括：行為人的過錯；行為的違法性；危害結果；違法行為與危害結果之間的因果關系。其中，行為人有過錯及行為人實施了違反環境法律法規的行為是承擔環境行政責任的必要條件；危害結果及違法行為與危害后果之間有因果關系是承擔環境行政責任的選擇條件。

3、簡述環境民事責任的構成要件。

答：環境民事責任即因污染環境所產生的民事責任。環境民事責任是一種污染侵權責任，其發生根據不僅有財產權、人身權，還包括對環境權益的侵害，具有獨特性的構成要件。環境民事責任的要件包括：

1、行為人實施了排污行為；實施排污行為是承擔環境污染民事責任的基礎條件，但值得注意的是，在環境污染民事責任中，行為的違法性不是其必備要件。

2、有損害后果發生；發生損害后果是構成環境污染民事責任的必要條件。

3、排污行為和損害后果之間存在因果關系；我國在環境保護法中對此無明文規定，但在環境污染損害賠償案的司法實踐中實行因果關系推定說。