第一篇：陳剛同志在全市“解放思想、趕超跨越,聚集人氣、做大城市”大討論活動動員大會上的講話1

陳剛同志在全市“解放思想、趕超跨越，聚集人氣、做大城市”大討論活動

動員大會上的講話

（2012年2月10日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市?解放思想、趕超跨越，聚集人氣、做大城市?大討論活動動員大會，是全面貫徹落實自治區第十次黨代會、市第十一次黨代會及市委十一屆三次全會精神的一次重要會議。這次會議的主要任務是根據自治區黨委的統一部署，按照全區開展?解放思想、趕超跨越?大討論活動的要求，研究部署我市開展?解放思想、趕超跨越，聚集人氣、做大城市?大討論活動的各項工作任務。我們召開這次大會，就是要把各級黨政機關發動起來，把各級干部頭腦發動起來，把社會各界和廣大市民精神激發起來，全面深入地開展柳州新一輪解放思想大討論。我們這次大討論活動的主題是?反自滿、增憂患，抓創新、求突破?，對現在的柳州有很強的針對性。通過這一次解放思想大討論活動，要讓大家受到教育、受到啟

— 1 — 發，認清形勢、克服缺點、自加壓力，振奮精神、凝心聚力，自覺做到先解放思想、真解放思想、快解放思想，以思想的大解放，推動柳州科學發展、轉型發展、和諧發展、全面發展，推動新一輪的趕超跨越，聚集人氣，做大城市，加快建設?五美五好?柳州的步伐。

這次大討論活動是自治區第十次黨代會提出的一項重要政治任務。我們要按照自治區黨委的統一部署，按照《中共廣西壯族自治區委員會關于在全區開展?解放思想、趕超跨越?大討論活動的實施意見》的要求，結合柳州實際，在大討論活動方面探索出柳州的特色，爭取走在全區前列。

下面，我就如何在這次大討論活動中取得實效、促進發展，提幾點意見。

一、解放思想是推動柳州科學發展、轉型發展、和諧發展、全面發展的強大思想武器

解放思想、實事求是、與時俱進是我們共產黨人的政治品格和永恒主題。中國共產黨之所以能始終保持和發展馬克思主義政黨的先進性，就在于我們黨歷來高度重視緊跟時代發展潮流，始終把解放思想視為黨的生命線。先進性也是中國共產黨有別于其他政黨的最大特點。我們黨通過解放思想，把馬克思主義與中國革命的實際相結合，產生了毛澤東思想，這是我們黨在先進性上的一次飛躍。建國以后，我們在社會主義建設的歷程中，走過彎路、遭遇

— 2 — 過挫折，在深刻總結?文化大革命?教訓的基礎上，我們黨再次解放思想，產生了鄧小平理論，開創了中國特色社會主義道路，這是我們黨在先進性上的再一次飛躍。進入新世紀，我們黨又一次解放思想，提出了?三個代表?重要思想，豐富了中國特色社會主義理論，這是我們黨在先進性上的又一次飛躍。同樣，科學發展觀也是解放思想的產物，構成了中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是我們黨在先進性上的體現和飛躍。可以這樣說，回顧黨的歷史，每當我們黨、國家和民族處于重大歷史轉折時期，我們都緊緊依靠解放思想這個強大思想武器，實現先進性上的一次又一次飛躍，取得一個又一個勝利。回顧柳州的發展歷程，解放思想同樣是推動經濟社會各項事業加快發展的強大思想武器。我們在理論上的每一個重大突破，實踐上的每一個重大進展，工作上的每一個重大進步，發展上的每一個重大跨越，都離不開解放思想。而我們每一次實現思想的大解放，都離不開及時、深入地開展解放思想大討論。這些年來，在自治區黨委的統一部署下，我們相繼組織了解放思想大討論、解放思想再討論、繼續解放思想大討論等一系列活動，有力地推動了全市上下的思想解放，促進了發展的大跨越。在黨的十八大召開之年，在全市深入開展?解放思想、趕超跨越，聚集人氣、做大城市?大討論活動，集中一段時間深刻剖析柳州經濟社會發展中存在的突出問題，認真反思產生這些問題的思想觀

— 3 — 念根源，進一步在解放思想中統一思想，在統一思想中凝聚力量、破解難題、加快發展，十分必要，十分重要，意義十分重大。

開展“解放思想、趕超跨越，聚集人氣、做大城市”大討論活動，推進新一輪思想解放，是堅持黨的思想路線、貫徹落實自治區第十次黨代會決策部署的重大舉措。自治區第十次黨代會決定在全區范圍內開展?解放思想、趕超跨越?大討論，自治區黨委郭聲琨書記強調，開展?解放思想、趕超跨越?大討論符合廣西實際，一定要從全局和戰略的高度，充分認識新的歷史時期解放思想的必要性、重要性和緊迫性，不斷增強繼續解放思想的自覺性和堅定性，把解放思想放在更加突出的位臵，掀起新一輪思想大解放的熱潮，以思想大解放促進發展大跨越。開展?解放思想、趕超跨越，聚集人氣、做大城市?大討論活動，就是要緊密結合柳州實際，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，按照自治區第十次黨代會的決策和自治區黨委的要求，重點抓住柳州經濟社會發展重大問題，解放思想、趕超跨越，以思想的大解放推動柳州的大發展。

開展“解放思想、趕超跨越，聚集人氣、做大城市”大討論活動，推進新一輪思想解放，是柳州解放思想光榮傳統的傳承延續。改革開放以來，市委帶領全市人民以?開明開放、敢為人先，創新創業、自強不息?的柳州精神、前所未有的力度推動思想的大解放，在一次次的思想大解

— 4 — 放中，激活了思想，廓清了思路。從市第九次黨代會提出的?工業立柳，強市富民?、市第十次黨代會提出的?工業強市，富民興柳?，到市第十一次黨代會提出的?經濟升級、城市轉型，全面發展、富民強柳?的總體工作思路；從市第十次黨代會確立的把柳州建設成為全區率先實現工業化的示范城市的目標，到市第十一次黨代會提出的把柳州建設成為以工業為主、全面發展的超大城市的發展定位；從再造一個工業柳州的工作理念，到?三個同步?的發展理念，再到?二次創業、升級轉型，聚集人氣、做大城市，建設更加美好柳州?戰略、?三年四千億、工業再翻番?戰略、?八大升級戰役?等一系列戰略決策的出臺，無一不是解放思想的成果，無一不是解放思想的結晶。我們今年的?傳承創新，穩中求進，重點突破，全面發展，努力建設‘五美五好’柳州?的?二十六字工作方針?，其中的?傳承創新?的?創新?就是解放思想。所謂?創新?，就是經濟創新、文化創新、科技創新、民生創新、黨建創新，就是全方位的思想解放。正是有了一輪輪的思想大解放，才全面開啟了柳州科學發展、轉型發展、和諧發展、全面發展的新征程；正是有了一輪輪的思想大解放，柳州才實現了發展的大跨越，過去幾年成為柳州發展史上又一個綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的時期。這一次?解放思想、趕超跨越，聚集人氣、做大城市?大討論活動，是在柳州邁上科學發展、全

— 5 — 面發展軌道關鍵時期開展的又一次思想革命，既與歷次解放思想大討論活動一脈相承，又具有鮮明的時代特點。

實際上，在這一輪解放思想大討論中，我們已經取得了早期成果。市委十一屆三次全會在堅持市第十一次黨代會作出的科學決策、戰略部署基礎上，進一步豐富了更加美好柳州的內涵，提出建設?山水美、環境美、形象美、氣質美、和諧美，人人都有好發展、家家都有好保障、個個都有好身體、天天都有好心情、戶戶都有好生活?的?五美五好?柳州的目標。去年底，我們召開市四家班子務虛會，不少同志開動腦筋、解放思想，獻出了一些?金點子?。在這次務虛會上，大家認為，原來制定的?農戶萬元增收計劃?還不夠解放思想，要結合柳州實際，進一步完善。因此，市委十一屆三次全會提出了?農民人均純收入倍增計劃?等一系列新舉措。我們還將在持之以恒地抓落實、抓推進的同時，科學分析國際國內宏觀環境的新變化，準確把握新一輪科學發展的內在要求，與時俱進地豐富完善柳州的發展定位、戰略取向，理清思路，明確舉措，不斷開創建設更加美好柳州的新局面。

開展“解放思想、趕超跨越，聚集人氣、做大城市”大討論活動，推進新一輪思想解放，是加快柳州科學發展和趕超跨越的迫切需要。解放思想，可以海闊天空、天馬行空、開動腦筋、奇思異想，但最終還是要落到實地，我們解放思想還是要把海闊天空、天馬行空、開動腦筋、奇

— 6 — 思異想產生的思想火花轉化為改變柳州、發展柳州的思想思路，由虛變實。因此，解放思想關鍵是找到切入點，發現影響柳州發展的癥結在哪里。大家可能對柳州目前的發展情況看法各有不同，我們盡可以各持己見，無論持何種看法，關鍵還是要意識到發展中存在的問題，敢于揭露這些問題，敢于承認這些問題。近年來，柳州發展取得了輝煌成就，積累了成功的實踐經驗。最突出的經驗，就是柳州每到發展的關鍵時刻，就用與時俱進的新視角全面審視自己，善于發現不足，敢于正視問題、直面矛盾，敢與先進比差距，直面挑戰和危機。市第十一次黨代會上，我們清醒認識并指出，在工作中還存在城鄉經濟社會發展不平衡，城鎮化滯后于工業化；轉變經濟發展方式任務艱巨，經濟升級轉型壓力較大；高新技術產業和戰略性新興產業發展較慢，產業集群化程度較低；城市輻射能力和帶動能力偏低，城市規模效應難以顯現等四個方面的不足。市委十一屆三次全會再次強調了這幾個制約柳州又好又快發展的關鍵性問題。這些問題說明，柳州的發展面臨著?好?與?快?的雙重壓力，發展?快?的問題并沒有完全解決，發展?好?的問題更沒有根本突破，一些弱勢環節仍然薄弱。從?快?的方面看，作為廣西最大的工業城市和重要的中心城市，柳州經濟總量等重要經濟指標與首府南寧的落差在逐年拉大，增長速度在全區的排名也不夠理想。以前，我們提出了?遠學包頭，近追南寧?的目標，但是現

— 7 — 在追南寧越追似乎離得就越遠：地區生產總值雖然在全區繼續保持第二，但是與南寧的總量差距還在拉大。規模以上工業總產值全區第一，但是增速排名全區靠后。從?好?的方面看，柳州社會發展主要指標繼續保持全區前列，但是經濟結構還不盡平衡和協調，還存在短腿，增長速度不盡理想。柳州工業繼續領跑廣西，但是我們的農業總量處于中游。第三產業增加值全區第三，比南寧少很多，地區生產總值和南寧的差距，主要就在這；城鎮居民人均可支配收入排名全區第四，落后南寧、桂林、防城港；農民人均純收入排名全區第八。當前，我們面臨著前有標兵，越走越遠，后有追兵，越逼越近的緊迫形勢。不進則退，慢進也是退，這就是柳州的最大現實。試問，我們有什么值得自以為是的，有何資格自滿？我們的一些干部，每每談起自己部門，總說工作在全區先進，如何如何。如果真如我們的一些干部所說的樣樣都第一，柳州肯定就是全區第一了，但是，為什么還存在如此大的差距呢？這就說明自滿的情緒在我們一些干部當中有一定普遍性，這種自滿情緒正是束縛我們解放思想，推動柳州更好更快發展的重要因素。這也就是為什么我們把?反自滿、增憂患，抓創新、求突破?定為這次解放思想大討論活動的主題的原因。我們就是要通過新一輪的思想大解放，真正對各級領導干部的思想來一次大撞擊，理念來一次大沖擊，靈魂來一次大洗禮，激情來一次大迸發，使大家真正有沖動，有激動，— 8 — 有行動，有動力，為趕超跨越、爭先進位，奪取廣西新一輪開放開發城市競爭新勝利積蓄和釋放新的能量。我們在推動發展的具體工作中，要尋找新概念，對一些概念、創意、項目進行策劃包裝，利用這些概念、創意、項目爭取上級的政策、資金等各方面的支持，吸進外部資源，為我所用。如，可以策劃產業園、大項目，吸引上級和社會各界的關注和支持。我們策劃、實施的?廣西柳州汽車城?就是一個成功范例，今后還要在這上面多動腦筋。要尋找新路徑，探索發展的?捷徑?，積極研究、應對那些因為法律、政策形成的制約發展的難題，在不觸犯法律、政策等?高壓線?的前提下，解決這些實際問題。如，在行政區劃改革上，面對國家對撤縣設區的嚴格控制，為實現聚集人氣、做大城市，加快提升城市建設管理水平，我們可以對鹿寨縣、柳江縣進行同城化發展，行政區劃不變，但是城市的規劃、管理、服務、設施向這些地區延伸、覆蓋。要尋找新資源，積極發掘我市可用于吸引外部產業、項目、投資進入柳州的資源，進行整合，利用這些資源加強對外合作，換來新的產業、新的項目、新的投資，加快推動柳州發展。又如，我們可以整合柳州國有的文化院團及文化資源，成立文化產業投資公司，把柳州的文化資源盤活為文化資產，通過出售或其他有效途徑，換來先進的文化產業、企業來柳州經營發展，從而推動柳州文化產業的大發展。還要尋找新人才、進行創新創業，等等。

— 9 — 開展“解放思想、趕超跨越，聚集人氣、做大城市”大討論活動，推進新一輪思想解放，是柳州干部群眾沖破思想觀念束縛的根本途徑。我們擁有柳州這樣一個美好的城市，擁有善良純樸的各族群眾，擁有勤勞肯干的勞動者和建設者，擁有銳意進取的企業家，擁有經受住大風大浪考驗的干部隊伍，這些都是柳州科學發展的最大優勢，也是柳州保持、提升在廣西戰略地位的重要保證。當前，柳州干部群眾的精神狀態總體上是好的，是扎實向上、奮發有為的，工作是認真努力的，這是柳州實現自身突破發展的關鍵因素。但比照區內外先進地區，我們的差距還是不小的，不容樂觀。一些問題令人堪憂，急待警醒，急需改進。在一些干部特別是領導干部中，思想觀念跟不上科學發展新形勢，對什么是科學發展，如何實現科學發展，學得不深，想得不透，信息量不夠、眼界不寬，經驗轉型滯后于發展轉型；有些地方、部門和干部工作標準不高，處于一般化的工作狀態，看到先進不學習，自己落后不著急。解決這些問題要先解放思想。解放思想，關鍵是找到新方法、新思路。解放思想，不是要讓我們硬闖蠻干、想干什么就干到底，那是無政府主義。我們是要在現有條件下，尋找突破口，進行攻關；尋找弱點，進行彌補；尋到切入點，進行創新。解放思想，就是要當聰明人，關鍵在思路、在方法、在訣竅。

二、集中唱響解放思想的四個主旋律，力爭黨員干部

— 10 — 群眾思想解放走在廣西前列

這次大討論活動要緊密聯系本市本縣區本部門本單位工作實際和黨員干部思想實際，既要把改革開放以來特別是近年來思想解放的優良傳統和寶貴經驗發揚好，更要站在新的歷史起點面向未來思考思想解放的新課題。市委常委會經過討論研究，在已經取得一些早期收獲的基礎上，制定了這次大討論活動的《實施意見》，明確了指導思想、主要內容、目標任務、方法步驟、工作要求和工作措施，計劃用一年時間，扎實推進這項活動，要半年出成果、半年得運用。《實施意見》提出了非常明確的要求，既有自治區黨委規定的動作，又有柳州自選的動作，完全符合自治區黨委的要求，完全符合柳州的實際，希望同志們認真學習、嚴格執行。我主要結合柳州實際，強調新一輪思想大解放要集中唱響四個主旋律，即樹立?反自滿、增憂患，抓創新、求突破?的發展意識，強化?謀發展、促全面，惠民生、贏民心?的工作取向，提高?學文件、用政策，抓落實、提效能?的執行能力，激發?敢創新、敢負責，闖新路、善成事?的激情活力，力爭柳州黨員干部群眾思想解放走在廣西前列，確保取得實實在在的效果。

第一，樹立“反自滿、增憂患，抓創新、求突破”的發展意識。當前，柳州的發展已經進入到全面發展的新時期，已經到了追求更高目標、實現更大發展的關鍵時期。柳州能否走在廣西新一輪科學發展的前列，關鍵看整個城

— 11 — 市的發展理念能不能與時俱進、走在前列，歸根到底看各級干部的發展意識能不能與時俱進、走在前列。這是關系發展走向的方向盤，這是決定發展成果的發動機。大勢當前，不進則退，各級干部要切實樹立起強烈的?反自滿、增憂患，抓創新、求突破?意識。?反自滿、增憂患，抓創新、求突破?是我們這次大討論活動的工作思路，也是我們這次大討論活動的目的。柳州人自我感覺特別良好。的確，自己跟自己比，我們感覺當然好。這些年柳州的工作取得了出色的成績，值得表揚、值得自豪，但切不可感覺好得過頭，夜郎自大，切不可不知有漢、無論魏晉，切不可不知山外有山、天外有天。有些部門稱自己的工作全區第一，可能這是事實，但別人也在進步著，在變化著，我們決不能守著功勞簿過日子，守著老經驗、老辦法干工作，我們也要變，不變就要吃虧，不變就要落后。只有反自滿、增憂患，我們才有動力，才會不斷地求新求變，才能推創新、求實效。柳州之所以能突破一層又一層的?天花板?，走向成熟、走向全面，靠的就是創新。柳州未來還得靠創新，只有思想解放、工作創新才能突破，才能跨越。

創新也要有方向。這次開展大討論活動，我們提出認真貫徹落實自治區第十次黨代會關于?五區?建設的戰略部署，建設經濟創新城市、文化創新城市、科技創新城市、民生創新城市、黨建創新城市?五個創新城市?就充分體

— 12 — 現了這種氣魄、這種豪情。創新是柳州最大的優勢、最大的潛力、最大的希望，也是柳州未來發展的主脈。創新不能停留在一般的口號上，大家都要想一想自己敢不敢創新、會不會創新。在戰略上，要真正把創新作為柳州新一輪發展的?魂?；在思想上，真正把創新作為思考問題、科學決策的?源?；在工作上，真正把創新作為處理問題、破解難題的?本?。要通過大力推動新的思想解放，抓住體制機制創新這個關鍵，堅決改變一切束縛科學發展的做法和政策規定。要針對柳州自主創新成果不多、科技成果轉化不暢、科技成果產業化程度不高三大現實問題，緊抓科技創新這個核心，下大力氣解放思想，創新體制機制，創新工作平臺，加快建立起創新驅動的經濟發展新模式。要圍繞建設?五個創新城市?，抓住營造創新文化這個重點，大力倡導和營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍，鼓勵創新，寬容失敗，善待挫折，激勵成功，讓柳州成為創新創業者向往之城。我們每位領導干部都要轉觀念，抓創新，不會大的創新，就從小處著手，只要有利于加快發展，就要探索實踐，尋求突破，勇爭一流，力爭做到事事都有新標準、年年都有新亮點。創新，一要敢創新，突出一個?敢?字。過去我們有些事就是不敢創新，沒干成。二要會創新，突出一個?會?字。要結合柳州實際，從身邊做起，從小事做起，從熟悉的工作做起。自治區黨委書記郭聲琨同志的?三換?思想提的非常

— 13 — 好，但是我們不會用、不知道怎么換，總覺得該換的都換完了，沒資源了。經過解放思想，我們認為還是有資源可以拿來換的。比如說柳州銀行，這是個寶貝，是柳州的寶貝，過去我們堅決抓在手里不出讓，現在再思考，這么優質的資源，如果能夠為柳州換來上千億元的大投資，或者其他巨大豐厚的回報，就沒有理由不可以拿出來換。

第二，強化“謀發展、促全面，惠民生、贏民心”的工作取向。近年來，柳州發展的最顯著特點就是科學發展、全面發展，柳州經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設齊頭并進，全面開花，經濟社會發展的各個領域都不斷有新亮點，很多工作都得到了中央、自治區領導的高度肯定，人民群眾切切實實嘗到了科學發展、全面發展的甜頭。今天的柳州，既有聲名遠播的強大工業，又有?山清水秀地干凈?的城市美譽；既有深厚豐富的歷史文化，又有開明開放、創新創業的現代精神；既有美輪美奐、日新月異的大氣城市，又有多姿多彩、風情濃郁的美麗鄉村。這絕不是?黃婆賣瓜、自賣自夸?，而是客觀評價、共同感受。從總體上說，柳州發展更加成熟、更加全面。但細化來看，柳州經濟社會發展各個領域確實都還存在一些亟待解決的問題，還存在一些短腿。如服務業發展不快、旅游業發展不旺、新興產業發展不強等經濟方面的問題，城市吸引力、輻射力、帶動力不強等城市建設方面的問題。我們強調科學發展、全面發展，就是

— 14 — 要不斷地查找出這些問題，千方百計把這些問題解決好，把這些短腿接上，使柳州發展更科學、更全面。在這次大討論活動中，每位領導干部都要加強調查研究，深入查找問題，提出應對之策。市委已經決定，由相關市領導牽頭，組成二十來個課題組，還有由市咨詢委的老領導們負責的?與其他城市比較差距所在?解放思想課題組，深入實際調查研究，形成調研報告。這些課題，囊括了柳州發展的各個方面，關系柳州科學發展、全面發展大局。希望各位領導切實擔負起責任，做好帶頭表率，深入細致開展討論調研，力求拿出一些切合實際的、創新性的、可操作的好點子來，出臺一些推動柳州科學發展、全面發展的好政策。我們要求各縣區黨委都按照市委開展調研的模式，組織縣區黨政領導，就本縣區的重大問題，開展深入調研，出臺政策措施，解決實際問題，力求不斷取得經濟社會發展的新突破。

我們開展解放思想大討論活動，最終目的是要讓群眾切切實實感受到干部煥發新風貌，感受到柳州實現新發展，感受到生活有了新提高，一句話就是要讓群眾得實惠。近年來，我們提出有情、用心、創新的民生工作六字要訣，大力實施?三大民心工程?、?十大民生改善工程?，辦群眾想辦的事、辦群眾看得見的事、辦群眾認可的事，不斷提高了人民群眾生活水平，提升了人民群眾的幸福感和自豪感，贏得了人民群眾的真心擁護和高度贊揚。?民生大

— 15 — 過天?，我們任何時候都不能有絲毫懈怠，一定要再接再厲，不斷強化執政為民理念，想方設法滿足人民群眾的新期待。市政府推出的今年為民辦的十件實事很好，都要實現，這些實事要讓老百姓知道，讓他們認可，其中一項讓柳州市民實現香港自由行的實事要取得突破。在活動中，我們將根據自治區黨委開展?萬名干部入鄉住村?活動的部署，組織開展柳州市?千名干部駐村屯?活動，主要有幾項工作：一是開展?領導包村聯干?，市、縣區四家班子領導成員，法院、檢察院主要領導，每人掛點聯系一個鄉鎮、一個貧困村、一名黨支部書記、結對幫扶一個貧困戶；二是結合實施?農民人均純收入倍增計劃?選派干部掛點包村，每個行政村都要有一名處級以上干部和一名科級干部掛點包村，負責聯系、指導該村實施?農民人均純收入倍增計劃?，助農增收；三是今年繼續選派1800名左右機關干部擔任駐村指導員；四是將從自治區、市、縣選派183名機關干部到貧困村擔任第一書記，推動機關干部深入基層，為民服務、扶貧攻堅、創先爭優，等等。要通過這一系列工作，強化各級干部的宗旨意識和服務意識，密切黨同人民群眾的聯系，幫助基層和農民群眾解決生產生活中存在的實際困難。

第三，提高“學文件、用政策，抓落實、提效能”的執行能力。這些年，在實際工作中，我們非常注重學習，建立健全了有關學習制度，深入推進了學習型黨組織建

— 16 — 設，市委中心組帶頭開展學習，市四家班子領導帶頭開展調研，還引進了行動學習等新方法，可以說，抓學習的力度前所未有，學習取得的成效也前所未有。我們深入貫徹落實科學發展觀，把黨的理論、路線、方針、政策與柳州實際結合起來，推進科學發展觀的柳州化和具體化，作出了一系列重大決策部署，就是加強學習、解放思想的結果。當前，中央對廣西的支持力度前所未有的大，自治區黨委、政府對柳州的支持力度也前所未有的大，出臺的政策文件前所未有的多。我們一定要堅持勤于學習、善于學習的優良傳統，學好用好用活這些政策文件，使學習成果真正轉化為柳州經濟社會更好更快發展的成果。在這次大討論活動中，我們將開展?學用政策抓落實、強化執行促跨越?行動，組織各級干部認真學習領會黨中央、自治區黨委的重大方針政策和重要工作部署，學習研究有關促進柳州經濟社會發展的政策和西部大開發的政策措施，學習領會和貫徹落實市委、市政府關于全市經濟社會發展的戰略部署和工作要求，提高各級干部學習文件、運用政策、依法辦事、落實工作和服務群眾的能力，爭取研究出臺一些新的政策。我們每位干部都要牢固樹立學習意識，結合工作實際，深入研究文件政策，堅決克服不注重學習、有政策不會用、生搬硬套貫徹上級決策等缺點，切實提高政策執行力，盡可能把政策效應發揮到極致，真正用好用足用活政策，努力把政策優勢轉化為發展優勢。這方面要向吳仁寶

— 17 — 同志學習，他帶領華西村小村辦成了大事、取得令世人刮目相看的成就，靠的就是對中央、省、市、縣、鄉各級政策的深刻理解和靈活充分運用。

各級領導干部既是政策的制定者也是政策的執行者，我們一定要把執行力放在首要位臵，否則再好的政策都會成為一紙空話。要樹立全局一盤棋的觀念，共同維護發展大局，堅決打破制約行政執行的思想障礙、部門利益障礙和體制機制障礙，確保每一項任務都能夠得到有效落實，每一個決策都能夠得到有效執行。這里要強調的是，學好文件、用活政策，狠抓落實、強化執行，就是做優環境、服務群眾。近幾年來，我市的發展環境有了全方位的改善，柳州的知名度和對外形象不斷提高，有力地促進了經濟社會發展。但是，在發展環境建設特別是軟環境建設上，還有一些不盡人意之處。有的同志服務意識不強，辦事拖拉，推諉扯皮，本來一次能辦成的事卻讓辦事人跑上幾次，本來幾天就能辦成的事，卻拖上十幾天、幾十天。這里有工作方法欠妥的問題，也有執行力不足的問題，還有惡意的拖延、搞權力?尋租?的問題，對于惡意拖延、權力?尋租?的我們要堅決打擊，市紀委對典型案例要加快查處，從嚴打擊。我們要切實改進工作作風，強化執行能力，提高辦事效率，為經濟社會發展營造良好環境。

第四，激發“敢創新、敢負責，闖新路、善成事”的激情活力。這些年，柳州經濟社會發展很快，關鍵是有一

— 18 — 支敢于擔當、攻堅克難、扎實向上、奮發有為的干部隊伍。我們很多同志為了柳州的發展，以高度的政治責任感和歷史使命感，一心撲在工作上，埋頭苦干，無私奉獻。應該說，我們絕大多數干部的工作是富有激情的，作風是扎實的，但個別同志還存在這樣那樣的問題。我們有的同志畏首畏尾、固步自封，有的同志明哲保身、不思進取。我們一定要破除這種因循守舊、怕擔風險的保守思想，樹立大膽改革、勇于擔當的開拓意識。凡是符合原則、方向正確、有利于工作發展的事，都要大膽去想，積極去試，不說不能辦，只想怎么辦。我們與發展較快的城市相比，缺乏的就是這樣的膽略和氣魄。通過這次大討論活動，要激發創新熱情，進一步打破條條框框的束縛，多看結果少論過程，少說多干不爭論，只要有利于加快發展，只要是政策法律法規沒有禁止的，就要大膽地干。政策和法律不允許做的堅決不做，沒明確的要大膽去試，符合規律、符合科學發展的要大膽突破，全力去做。要把解放思想落實到用人的導向上，把能不能實現又好又快發展，作為評價一個干部的主要標準，而不能簡單地翻簡歷、看履歷、比資歷。要堅持憑實績用干部，抓落實看干部，決不讓干事創業的人吃虧，埋頭苦干的人嘆氣。要把解放思想落實到對干部在工作和發展中可能遇到的失誤和挫折的態度上。只要是干事的人，就難免有錯誤，難免有失誤。要鼓勵創新、寬容失敗，但絕不容許不干。市委莊嚴承諾，我們的干部只要

— 19 — 一心為公，在實踐中敢于創造、敢破難題、敢于負責，市委對這些同志將寬容、鼓勵、保護，也會敢用重用。就是要以這樣的承諾，營造全市上下干事創業的氛圍。

當前，柳州經濟社會發展面臨非常嚴峻復雜的形勢，我們面臨的壓力和困難不小，需要我們的干部敢試敢闖、敢作敢為。雖然當前面臨不少困難，但有困難并不可怕，問題在于我們對待困難的態度是什么。越是有困難，越是要有人敢于擔當。面對發展中存在的困難，各級干部一定要進一步增強進取意識、責任意識，做到正視困難，認真分析困難，尋求解決困難的具體辦法和措施。解放思想就是要解放行動，就是要在精神狀態上保持勤勉不息的奮斗狀態，始終有如履薄冰的危機感、寢食難安的責任感，勇立潮頭，勇挑重擔，吃大苦、受大累，也要把柳州的事情干好。敢創新，不是亂作為，蠻干瞎闖，更不能破壞社會穩定大局。當前最大的大局是迎接黨的十八大勝利召開。在這樣具有特殊意義的時期，要求我們必須全力加快經濟發展、切實維護社會穩定。一切工作必須圍繞這個大局，創新也是如此，必須在確保經濟良好發展勢頭、社會和諧穩定的前提下進行。

三、切實加強組織領導和貫徹落實，確保大討論活動取得實實在在的成果

開展?解放思想、趕超跨越，聚集人氣、做大城市?大討論活動，重在領導，貴在落實。按照自治區黨委的部

— 20 — 署，時間為2012年一年，分學習動員、調查研究出成果、整改落實三個階段進行。各級各部門要進一步增強政治責任感，把大討論活動作為當前一項重要的政治任務，精心組織，妥善安排，確保大討論活動取得實效。

第一，加強領導，精心組織。各級領導一定要站在政治的高度、戰略的高度、全局的高度，充分認清解放思想的極端重要性，切實擺上位臵，切實抓出成效。全市的大討論活動，由我和俊康同志總負責，由海棠同志負責具體領導協調。各級各部門要根據市委下發的《關于開展?解放思想、趕超跨越，聚集人氣、做大城市大討論活動的實施意見》和今天動員大會的要求，迅速成立專門領導小組和工作機構，研究制訂具體實施方案，明確解放思想的重點和標準，雷厲風行地抓好實施。各級主要領導要擔負起第一責任人的職責，嚴格落實責任制，切實加強組織領導，高標準地抓好各個環節的落實。

第二，聯系實際，注重實效。廣大黨員干部特別是領導干部，要緊密聯系思想和工作實際，認真查擺問題，客觀分析原因，研究整改措施，不能搞花架子、做表面文章，更不能走過場、搞形式主義。要結合學習貫徹自治區第十次黨代會、市第十一次黨代會及市委十一屆三次全會精神，系統學習科學理論，學習中央和自治區黨委、政府以及市委、市政府的政策、決策和工作部署，學習區內外特別是兄弟城市的先進經驗，自覺運用馬克思主義世界觀和

— 21 — 方法論，把脈形勢、分析問題，深入實際搞調查，凝神聚力做研究，切實解決影響和制約解放思想、推進科學發展的關鍵問題，拿出符合柳州實際，符合本縣區、本部門、本單位工作實際，切實可行的工作措施和操作性強的實施方案，形成完整配套、益于破解難題的新思路新辦法新舉措。

第三，全面推進，形成聲勢。市大討論活動領導小組要加強檢查、全程指導，及時總結新鮮經驗，確保大討論活動順利推進。各級宣傳部門和新聞媒體，要把引導推動大討論活動作為當前重要的宣傳任務，制定宣傳計劃，加大宣傳力度，把好輿論導向，營造濃厚氛圍。要對全市開展大討論活動的創新做法和階段性成果，進行及時報道。特別是要集中抓一批影響力大的典型宣傳報道、系列宣傳報道和重點理論文章，積極營造強大的輿論聲勢。各級督查組要對各縣區、各部門、各單位開展大討論活動的成效進行檢查，對成效顯著的單位進行通報表彰，對走過場、搞花架子、成效不明顯的單位進行通報批評。

第四，領導帶頭、作好表率。各級領導干部既是這次大討論活動的組織者，更是解放思想、科學發展的帶頭人，必須充分發揮好表率作用，更加自覺地把自己擺進去，率先解放思想。市委常委一班人要從我做起，下周一我就下到各縣、下到基層開展調研。市委、市政府領導要率先垂范，各縣區、各部門、各單位一把手要當好榜樣，一級帶

— 22 — 一級，?一班人?帶動?一層人?，?一層人?帶動?全城人?，用自身的思想大解放帶動和促進全市上下的思想大解放。只要各級班子、每位領導的思想真正解放了，整個柳州的思想也就解放了，柳州走在新一輪科學發展前列就大有希望。

同志們，今天的動員大會，吹響了柳州新一輪解放思想的進軍號角，希望大家從今天開始，從現在做起，開展一場深刻的解放思想活動，實現一次真正的自我超越，通過新的思想解放，奮力推動?五美五好?柳州建設，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

（此件發至縣團級）

中共柳州市委辦公室

2012年2月22日印發

第二篇：在全縣“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員大會上的講話

在全縣“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員大會上的講話 今天，我們在這里召開全縣“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員會，主要任務是貫徹落實自治區、市“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員會議精神,動員和部署全縣開展新一輪“解放思想、趕超跨越”大討論活動。剛才，盧成軍部長宣讀了我縣開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動實施方案。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、充分認識開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的重大意義

解放思想是黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義事業的一大法寶，也是我們應對前進道路上各種新情況新問題、掃除障礙、引領發展的重要武器。在新的歷史起點上，開展新一輪“解放思想、趕超跨越”大討論活動，對于全面實施“一軸兩翼三區”發展戰略，建設平安宜居富裕幸福新鐘山，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是推動經濟又好又快發展的迫切需要。科學發展觀第一要義是發展，發展首先是要發展經濟。當前，我縣的經濟發展形勢很好，多年主要經濟指標連續保持兩位數以上的增長幅度，標志著我縣經濟發展已經邁上了一個新臺階，站在了一個新的歷史起點上。但也要清醒地看到，與發達地區相比，我們發展的差距和壓力還很大。形勢逼人，不進則退，慢進也是退。面對發展的差距和壓力，如果我們不進一步解放思想，不進行一場深刻的自我革命，不排除各種思想障礙，我們將會喪失機遇，貽誤發展，就會拉大與發達地區的差距。扎實地開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，必將有效解決干部群眾思想上存在的突出問題和制約經濟發展的瓶頸問題。

（二）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是解決當前存在的突出問題的現實要求。近年來，鐘山的綜合實力、產業發展、基礎設施、社會事業等方面，都取得了長足進步，但是與先進地區相比，我們確實存在很大差距，發展中還存在一些突出問題。如經濟總量比較小，產業結構不盡合理，機制體制還不活，發展環境有待進一步改善，等等。這些問題的存在，固然有其客觀因素，但更重要的是主觀的原因，根源在于我們有的干部不想解放思想，不敢解放思想，不會解放思想。我們為什么不如人家發展快？就是觀念不如人家新，膽子不如人家大，辦法不如人家多，機制不如人家活，效能不如人家高，服務不如人家好。因此，我們要解決存在的突出問題，就必須在解放思想上找出路，通過“解放思想、趕超跨越”大討論，找準當前存在的突出問題，自覺擺脫那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛，切實更新觀念、搞活機制、創新辦法、解決問題，以推動經濟社會又好又快發展。同時，我們也要認識到，發展永無止境，解放思想也永無止境。在鐘山今后的發展中，新情況、新問題、新矛盾會不斷涌現出來，新的機遇需要去認識和把握，新的挑戰需要去應對和戰勝。如果我們思想觀念落后，就不可能抓住新機遇，在新的挑戰面前也會束手無策，這樣就會貽誤時機、影響發展，造成更大的被動和落后。我們必須通過“解放思想、趕超跨越”大討論，教育引導各級領導和廣大干部群眾，在科學理論的指導下，弘揚與時俱進的精神，緊跟時代前進的步伐，不斷樹立與科學發展觀相適應的新思想、新觀念，不斷研究新情況、探索新思路、解決新問題、實現新突破、開創新局面。

（三）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是實現干部隊伍作風根本轉變的重要途徑。這些年來，縣委始終把干部作風建設緊緊抓在手上，通過開展“強作風、重落實、促發展”等一系列活動，干部隊伍的思想作風、工作作風、領導作風都有了明顯轉變。但是，從目前工作推進情況看，一些干部隊伍的作風建設還存在著一定差距。比如，有的同志不敢試，不敢闖，不敢創新，因循守舊，墨守成規，畏首畏尾；有的同志作風漂浮，工作不實，沒有把全部心思用在謀發展上；有的同志服務意識不強，辦事效率不高；有的同志大局觀念淡薄，只局限于自身利益和部門利益；有的同志缺乏開放意識，眼界不寬廣，思路不開闊。因此，必須通過“解放思想、趕超跨越”大討論，集中解決干部隊伍作風建設中存在的問題，使干部隊伍的作風實現大轉變，以更好地服務于全縣發展大局。

（四）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是創造良好發展環境的客觀需要。近年來，我縣圍繞擴大招商引資、不斷完善創業政策，推進行政管理體制改革等有了明顯的改善。但在發展環境方面仍然存在一些問題，如審批程序繁瑣，工作方法機械，把依法按規辦事和高效優質服務割裂開來等問題，在很大程度上制約了非公經濟的良性發展。因此，解決影響發展環境的突出問題，進一步優化發展環境，必須解放思想，大膽探索，與時俱進，完善政策環境，轉變政府職能，引導各級行政機關牢固樹立“管理就是服務，在服務中管理”的行政管理新理念，牢固樹立以人為本、以企業為本的思想，堅持一切為投資創業者著想、一切為投資創業者服務，大力營造優質高效的政務環境、公平公正的法制環境、寬松和諧的人文環境。

二、抓住關鍵環節扎實有效推進“解放思想、趕超跨越”大討論活動

開展新一輪“解放思想、趕超跨越”大討論活動就是要按照市委的部署和要求，結合我縣實際，著力查找落實科學發展觀的觀念障礙和體制機制障礙，著力探索促進科學發展的新思路、新途徑、新舉措，形成全縣上下思想大解放、謀求大發展的強大聲勢和生動局面，以新一輪的思想大解放推動鐘山新一輪的大發展。

(一)要在提高對外開放水平上下功夫，把進一步解放思想的成果落實到深化改革上。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和發展的速度。今年是黨的十八大召開之年，我縣同全國、全區一樣，迎來了改革開放新的時期，進入了新的發展階段。在這個大背景下，鐘山要發展，就必須把解放思想落實到改革開放上，在發展的問題上，大膽地闖、大膽地試，進一步拓展改革的深度和開放的廣度。目前，我們習慣用行政的手段配置資源，不善于用市場的手段配置資源、運作項目和融資；將目光停留在資源的初始開發上，不善于在優勢資源的產業鏈條上做項目、引項目；在資源的節約開發、集約利用上思路不寬、辦法不多；招商引資水平不高等等。解決這些問題，我們必須牢固樹立開放融入的觀念，進一步深化體制改革，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，充

分運用市場辦法解決發展問題。要堅持把項目策劃作為提高開放水平的重要“抓手”，緊緊圍繞產業升級和提高縣域競爭力這一目標，重點搞好鐘山工業集中區、河東濱江新區、十里畫廊旅游區和基礎設施、基礎產業以及壯大實體經濟等方面的項目策劃，通過項目建設積蓄發展后勁。要堅持把招商引資作為提高開放水平的重中之重，組織參與各類節慶活動、貿易洽談活動，打造經貿合作的平臺。進一步利用新興媒介，擴大對外宣傳，不斷提升鐘山的吸引力和競爭力。要把發展壯大民營經濟作為提高開放水平的重要目標，在法律規定的范圍內，徹底開放民營經濟經營領域、經營方式和經營規模，創造各類市場主體通過市場配置要素資源的環境。要建立健全全民創業的機制，樹立全民創業的意識，營造全民創業的氛圍，讓一切創造社會財富、促進經濟發展的源泉和活力競相迸發。要堅持把優化環境作為提高開放水平的重要保障，著力解決辦事效率和服務質量不高、誠信意識弱、部門利益至上的問題，深入推進行政效能建設，嚴格落實行政問責制，提升服務水平，努力營造重商、親商、愛商、扶商的氛圍，以良好的環境吸引各類發展要素聚集鐘山、服務鐘山。

(二)要在構建和諧社會上下功夫，把進一步解放思想的焦點凝聚到關注民生上。構建和諧社會就要從解決民生問題入手，推進和諧社會共建共享。近年來，我們堅持以人為本，高度關注民生，通過加大對教育、衛生等社會事業的投入力度，初步解決了醫療衛生、住房、教育、飲水、交通等一批事關群眾最直接、最現實利益的問題，有些工作甚至走在了全市全區前列，但水平還很低，與群眾的愿望和日益增長的需求還有很大差距，改善民生的任務還十分繁重。我們要牢固樹立為民、靠民、富民意識，在經濟發展的基礎上，繼續堅持不懈地加大民生工作力度，切實改善群眾衣食住行等方面的條件，著力推進和諧社會建設進程。要切實加強公共服務體系和社會保障體系的建設,千方百計穩定就業,加大扶貧開發力度,抓好保障性住房建設,加快發展教育、醫療、衛生等各項社會事業。要繼續深入實施為民辦十件實事，盡最大能力集中人力、物力、財力，每年實實在在地為群眾辦幾件實事、好事，努力讓廣大人民群眾共享改革發展的成果，不斷把學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的要求落到實處。

(三)要在突破發展瓶頸問題上下功夫，把進一步解放思想的成效體現在促進全面協調可持續發展上。在經濟加快發展的同時，既要保護好生態，又要加快發展，任務重、難度大。加之我縣的工業主要以資源型為主，處理好發展工業與保護生態環境的關系問題，是我們面臨的一個新的考驗。現在，國家日益重視生態文明建設，建立生態保護補償機制，在生態保護和建設方面國家出臺更多的資金、技術和政策支持。因此，我們一定要樹立保護生態就是保護生產力，建設生態就是發展生產力的思想，堅定不移地保護好生態。依托優勢資源，促進集約化經營，在保護生態的過程中，大力培育生態農牧業、生態旅游業等新的增長點。加快推進礦產資源整合，提升資源利用率和加工增值水平，推進資源節約型發展。以環保要求為標準提高企業準入門檻，落實節能減排責任制，堅持在保護中發展，在發展中保護，走資源節約、生態良好、科學發展、和諧發展和可持續發展的路子。

(四)要在推進城鄉協調發展上下功夫，把進一步解放思想的重心放到推進城鄉一體化發展上。推進城鄉協調發展是實現統籌兼顧發展的關鍵所在。目前，我縣城鄉發展不平衡，城鎮缺乏產業支撐，輻射帶動鄉鎮發展的能力不強，農業產業化發展滯后，城鄉差距日益擴大。因此，推進城鄉一體化發展，要著力提高城鎮輻射帶動作用，逐步形成規模比較合理，功能比較完善，空間相對協調的城鎮化發展格局，全面推進商貿型、交通型、資源型、農產品加工型、旅游型等各具特色的小城鎮建設，使其真正成為發展二、三產業的重要載體和活躍當地經濟、轉移農村剩余勞動力的特色經濟板塊和建設社會主義新農村的典型樣板。要切實轉變農業生產經營方式，引導廣大干部群眾樹立現代農業的理念，轉變陳舊的生產經營觀念，在培育農業龍頭企業，扶持發展專業合作組織，提高農民組織化程度和培育現代農業上解放思想，推進規模化產業化經營和特色種植業發展，在促進農業增效和農民增收方面創出新思路、新舉措，推動農業再上新臺階。要大力推進農村基礎設施建設，進一步加大農村社會保障體系建設力度，提高保障水平，改善生產生活條件；積極發揮市場對資源的配置作用，吸引更多的要素資源參與新農村建設，通過雙向互動、相互促動，推進城鄉一體化發展。

(五)要在處理好改革發展穩定關系上下功夫，把進一步解放思想的基礎建立到始終保持社會穩定上。發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任；發展是政績，穩定也是政績。鐘山之所以能夠保持經濟社會的持續發展，一個重要的原因就是保持了社會大局的總體穩定。今年春節前后，我們鐘山公安、清塘、回龍接二連三的發生了幾起事件，使我們的外部環境承受了巨大的壓力，也使我們清醒地認識到維護穩定依然是我們各級黨委、政府的第一責任。我們一定要牢固樹立維護穩定無小事的思想，時刻繃緊維穩這根弦，在任何時候、任何情況下，都要把維護穩定擺在重要位置，絲毫不能放松。一方面，要加快縣域經濟發展，把群眾的注意力更多的引導到求發展上來，提高各民族群眾的生產生活水平，以良好的經濟水平作為維穩工作的基礎。另一方面，要加強和創新社會管理,積極探索具有鐘山特色的社會管理新路子，及時研究解決各類突出問題，化解矛盾，切實做好維穩工作的基層基礎工作，掌握好工作的主動權。同時，要堅持安全發展，全面加強礦山、交通、食品藥品安全檢查和重大疾病防控等工作，以穩定和諧的環境促進經濟新一輪的發展。

(六)要在轉變干部作風上下功夫，把進一步解放思想的行動立足到加快發展的意識上。作風建設事關人心向背，事業興衰，必須緊抓不放，常抓不懈。近年來，通過“強作風、重落實、促發展”等主題活動的開展，我縣的干部隊伍作風有了明顯好轉。但是我們也必須清醒地看到，在部分干部中依然程度不同的存在作風漂浮，工作散漫、效率低下，說得多，干得少，不深入實際，不調查研究，憑想當然辦事等等問題。這些問題不解決，勢必影響我們的各項工作，勢必影響鐘山的形象。因此，各級領導干部要以新一輪“解放思想、跨越發展”大討論活動為契機，牢固樹立加快發展的意識，深入開展“百千萬”干部下基層服務基層、服務群眾、服務發展主題實踐活動，從現在做起，從自身做起，深入基層、深入群眾，以自己作風的改進，帶動領導班子作風的改進；以黨組織作風的轉變，帶動一個鄉鎮、一個部門和整個社會風氣的轉變，在更大范圍內把加快發展意識轉化為奮起直追的自強力量，在更廣更寬的領域中把加快發展意識轉化為胸懷天下的包容力量，在更高層次上把加快發展意識轉化為勇于進取、改革創新的力量，以敢為天下先的勇氣，破解難題，跨越發展。

(七)要在加強黨的建設上下功夫，把進一步解放思想的著力點集中到提高領導科學發展的能力上。面對新的形勢，新的任務，必須以改革創新的精神全面加強黨的建設，提高領導科學發展的能力。近幾年，我縣的黨建工作取得了長足發展，但還存在一些與落實科學發展觀不相適應、不相符合的問題，基層黨組織建設還存在著很多薄弱環節：選用人上還存在論資排輩的現象，有的基層領導干部領導科學發展的能力不強、解決復雜問題的本領不大，一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力和影響力下降，一些黨員不能發揮先鋒模范作用、群眾威信低。因此，全縣各級黨組織要站在政治和全局的高度，切實加強黨的建設，解決突出問題，建立完善符合科學發展觀的干部考核評價體系，堅持正確的用人導向，大膽選拔那些思想解放、思路開闊、善于打開工作局面的干部；加強各級領導班子建設，提高各級領導班子領導科學發展的能力和水平；進一步鞏固黨的執政基礎，把各級黨組織建設成為推動科學發展的堅強堡壘，把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強集體，把黨員干部隊伍建設成為推動科學發展的骨干力量，把人才隊伍建設成為推動科學發展的重要支撐，切實提高廣大黨員特別是各級領導干部領導科學發展的本領和能力。

三、精心組織開展好“解放思想、趕超跨越”大討論活動

開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是今年全縣的一項重點工作，也是關系鐘山當前和長遠發展的一項重要活動。各級各部門一定要把這次活動提上重要日程，切實加強領導，精心組織，科學安排，周密部署，把活動扎扎實實開展好。

一是加強組織領導。各級各部門要成立相應的領導機構和工作機構，制定切合實際的活動實施方案，精心組織實施。各級領導干部要帶頭調研，帶頭分析檢查，帶頭認真整改，做解放思想的先行者、推動者、踐行者。各級領導干部要作出表率，帶頭學習、帶頭討論、帶頭深入基層調查研究、帶頭分析查找問題、帶頭整改落實。各單位、各部門，尤其是各鄉鎮要堅持分類指導、分步推進，發動和引導不同層次的干部群眾參與到解放思想大討論中來。

二是加強調查研究。各級領導干部要自覺到基層群眾中去、到生產一線去，圍繞發展大局，多形式征求社會各界和廣大群眾的意見建議，深入查找與科學發展觀不相適應、制約全縣經濟社會發展的思想觀念和體制機制等問題，研究破解辦法，動員和引導人民群眾敞開思想，進一步激發和凝聚全縣各族人民的創造活力，為科學發展、跨越發展獻計獻策。

三是強化整改落實。各級各部門要針對調研和檢查階段認真歸納梳理查找出來的問題、差距和意見建議，研究制定和組織實施具體的整改方案，一件一件地整改落實，一件一件地求得實效。要對大討論活動開展情況進行全程跟蹤督導，認真研究和解決新情況、新問題，及時總結交流經驗成果，切實加強對大討論活動的自查，及時上報工作進展情況和好做法好經驗。

四是強化督促檢查。各級黨組織要切實加強對大討論活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，督查各項工作的落實。要充分發揮新聞媒體的輿論引導、監督作用，大力宣傳大討論活動的好做法、好經驗、好典型，努力營造濃厚的輿論

氛圍。既要積極宣傳好開展大討論活動的工作落實情況，又要敢于揭短亮丑，勇于把查找出來的問題和制定的整改舉措及時公開、公布，主動接受全社會的監督，不斷把解放思想大討論活動引向深入。

同志們，解放思想是一個常抓常新的重大課題，任何時候都要解放思想，任何事情都要解放思想，任何地方都要解放思想。全縣上下要立即行動起來，以這次開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動為新的契機，再興觀念創新之風、再鼓苦干實干之氣、再謀科學發展之策，以新的思想、新的觀念、新的精神面貌，全面提高貫徹落實科學發展觀的能力，為推動鐘山科學發展跨越發展而不懈奮斗！

第三篇：馬平昌同志在濟寧市“解放思想跨越發展大討論”活動動員大會上的講話

馬平昌同志在濟寧市“解放思想跨越發展大討論”

活動動員大會上的講話

同志們：

剛剛結束的市十二次黨代會和人大、政協“兩會”，描繪了濟寧今后五年的宏偉藍圖，拉開了我市新一輪大發展的序幕，吹響了全面建成小康社會的進軍號。市委緊接著召開這次“解放思想跨越發展大討論”動員大會，就是號召全市廣大黨員干部立即行動起來，緊緊圍繞市黨代會、人代會的戰略部署，牢牢把握科學發展跨越發展的主題，迅速掀起新一輪思想大解放的熱潮，進一步提升思想境界、提高發展標桿、提振民心士氣，為濟寧高位突破、跨越發展，注入新的強勁動力，打開新的寬廣通道。剛才，洪剛同志宣讀了市委關于開展“解放思想跨越發展大討論”活動的《實施意見》，幾個單位作了很好的表態發言。下面，我代表市委講幾點意見。

一、濟寧的發展站上了一個新的起點，推進新一輪思想大解放勢在必行

思想是行動的先導，解放思想是推動事業發展的一大法寶。三十多年改革開放的歷程，就是一個思想不斷解放、觀念不斷更新、認識不斷飛躍的過程。憑借解放思想這個強大的武器，我們一步一步沖破了“兩個凡是”的束縛、擺脫了姓“社”姓“資”的爭論、克服了姓“公”姓“私”的羈絆，一步一步樹立了改革開放的觀念、市場經濟的觀念、科學發展的觀念，一步一步實現了生活溫飽、基本小康的目標，一步一步開創了科學發展、跨越發展的局面。這些年來，歷屆市委始終把解放思想作為加快發展的原動力、金鑰匙、總開關，環環緊扣、步步深入地向前推進，-***13141516-

第四篇：解放思想、趕超跨越”大討論活講話

在全局開展“解放思想、趕超跨越”大討論 活動暨“陽光效能”主題活動第二階段動員部署

會議上的講話

（2012.3.7）

同志們：

剛才，**副區長作了十分重要的講話，對我們的工作提出了具體的要求，我們一定要深刻領會，認真貫徹落實。今天會議的主要內容是認真貫徹落實***委關于開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的決策部署，全面動員和部署我們***水產畜牧獸醫系統開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動暨“陽光效能”主題活動轉入第二階段工作，進一步引導***廣大水產畜牧獸醫工作者解放思想，開拓創新，真抓實干，不斷開創***水產畜牧業發展的新局面。

一、認真學習領會，深刻認識開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的重要意義

***委決定在全區開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是根據***正處于追趕跨越的關鍵時期，為貫徹自治區第十次黨代會、***第三次黨代會精神重要指示，推動***經濟社會實現跨越發展而采取的重大舉措。當前，***水產畜牧業發展正處關鍵時期，如何抓住機遇、迎接挑戰，實現產業跨越式發展，已成為“十二五”新時期我們面臨的首要問題。開展大討論活動，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神、***農村工作會議和自治區水產畜牧獸醫工作會議精神，著力解決思想觀念、發展思路、措施方法等方面存在的突出問題，切實把思想和行動統一到區委區政府的決策部署上來，是保障***水產畜牧業經濟實現又好又快發展的重要保證。

二、準確把握要求，扎實推進“解放思想、趕超跨越”大討論活動 開展大討論活動，目的是為了加快水產畜牧業發展。根據區委開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動內容，結合我們業務實際，提出以下工作要求。

（一）準確把握活動的總體要求，明確活動導向。總的來說就是要圍繞兩大部署，抓好五項內容，促進各項工作指標全面落實。

1、圍繞兩大部署

即緊緊圍繞區委區政府 “六個打造”的戰略部署和自治區水產畜牧獸醫局“一個特色即打造特色水產畜牧業基地、兩篇文章即做好山上和水上兩篇文章，三個調整即調整養殖方式、調整產業結構、調整品種結構”的“123”工程戰略部署，大力發展規模養殖，加快實施標準化生產，不斷推進***水產畜牧業現代化進程。

2、抓好五項內容

一是統籌推進“解放思想、趕超跨越”大討論和“陽光效能”主題活動。局屬各單位要根據大活動方案要求抓好落實，以大討論活動促進***農村工作會議和***水產畜牧獸醫工作會議精神的貫徹落實，全面完成各項工作任務。

二是開展“學用政策抓落實、強化執行促跨越”活動。結合開展“學好用活2012年中央一號文件精神”活動，重點學習研究有關促進水產畜牧業經濟發展的政策措施，學習領會和貫徹落實***委、市政府關于全市農村工作會議的重大決策，進一步提高“學文件、用政策、抓落實、促發展”的能力水平。同時，抓好漁業用油補貼、能繁母豬補貼、能繁母豬保險、標準化規模養殖扶持等水產畜牧業發展扶持政策的落實。

三是啟動“大力弘揚廣西***精神”活動。廣泛宣傳“團結和諧、愛國奉獻、開放包容、創新爭先”的廣西精神和“九牛爬坡，個個出力” 的***精神，激發廣大干部職工熱愛***、建設***的熱情，形成推動富民強區新跨越的強大力量。

四是盡早謀劃實施促農增收系列活動。積極著手籌劃實施今年的“駐村聯戶、拜師助民”活動、“萬名獸醫走村屯”活動、“萬元增收工程”、第二屆歌坡節水產畜牧產品展示活動等系列活動，切實幫助養殖戶解決熱點難點問題，促進養殖業生產發展，同時，加強特色養殖產品宣傳力度，不斷提高產品知名度，擴大銷售面，促進農業增效、農民增收。

五是抓好先進典型的總結推廣。各站所、各單位要善于在工作中發現典型、培養典型、總結典型、推廣典型。

（二）緊密聯系實際，在解放思想中著力解決瓶頸制約 解放思想的關鍵環節在于解決問題尤其是重大突出問題，根本目的在于推動***水產畜牧業又好又快發展，實現趕超跨越。

要通過開展大討論活動，著力解決克服“四種思想”、增強“四種意識”：一是克服安于現狀、不思進取的思想，增強憂患意識，真正想干事。二是克服瞻前顧后、不敢擔當的思想，增強責任意識，真正敢干事。三是克服觀念陳舊、因循守舊的思想，增強創新意識，真正會干事。四是克服本位主義、狹隘封閉的思想，增強大局意識，真正干成事。

要通過開著大討論活動，做到“六個新突破”，即在想問題辦事情的理念上要有新突破，在轉變養殖發展方式調整養殖結構上要有新突破，在發揮獨特優勢促進產業轉型升級上要有新突破，在水產畜牧業科技創新上要有新突破，在開放合作招商引資上要有新突破，在學用政策抓落實強化執行促跨越上要有新突破。

（三）準確把握方法步驟，抓好學用結合。

根據區委的部署和要求，結合我局實際，這次大討論活動時間為 2012年一年，分為四個階段進行。第一階段是學習調研階段，時間是從 1月至 2月。在大家的共同努力下，我局已全面完成第一階段各項工作任務。第二階段是分析檢查階段，時間從 3月至 5月。主要是在前一階段學習討論的基礎上，廣泛征求黨員干部職工對全局工作的意見、建議，認真進行梳理分析，切實找準問題、找出差距，對存在問題的原因進行深刻分析、形成整改意見。第三階段是整改落實階段，時間從 6月至 10月。主要任務是集中研究加強和改進工作的意見，形成解決問題、加快發展的方法、措施、政策和制度，目標指導實踐、推動工作的目的。第四階段是總結評價階段，時間從 11月至 12月。主要任務是推動跨越發展取得實效，確保總體部署的順利實施和目標任務的完成。

三、統籌結合大討論活動，有效推進“陽光效能”主題活動 為了將“陽光效能”主題活動與“解放思想、趕超跨越”大討論活動統籌起來，做好時間節點上的銜接。根據***委部署，我局“陽光效能”主題活動各階段的時間調整為：動員部署階段從2011年 12月初至 2012年 2月底；查擺問題階段從2012年 3月初至 2012年 5月底；整改落實階段從2012年 6月初至2012年 10月底；總結評價階段時間不變，從 2012年 11月至 12月。其中，查擺問題階段的主要任務是在廣泛學習和深入調研的基礎上，對照“陽光效能”主題活動著重解決的重點問題，查思想、查作風、查舉措、查機制、查環境，分析問題，找準差距，制定措施，力行整改，確保查擺問題階段取得實效。重點要在四個方面上下功夫：

一是要在開門納諫、找準問題上下功夫。要勇于敞開大門，開門征求意見，開門接受監督，開門開展評議，通過“群眾提、領導點、互

相幫、公開議”等形式，全方位、深層次地在干部作風建設、機關效能建設和規范權力運行等方面查找問題，深刻剖析原因，明確整改方向，研究整改措施，目標改進工作作風、提升執行力、推進工作的目的。

二是要在力行整改、取信于民上下功夫。對查擺的問題，重在分析，貴在整改。對征求到的意見和集中查擺出來的問題，特別是對干部職工反映強烈的熱點和焦點問題，對影響和制約我們水產畜牧業加快發展的重點和難點問題，要按照先易后難、分步實施的原則加以整改，以實際成效取信于民。

三是要在強化督查、推動落實上下功夫。督促檢查、跟蹤問效是確保整改實效的重要環節。根據***委“一線工作法”要求，我們要做到領導在一線垂范，干部在一線鍛煉，工作在一線落實，問題在一線解決，創新在一線體現，成效在一線檢驗，形象在一線樹立。注重在一線培養、考察、提拔干部，激發干部隊伍活力，加快造就一批結構優化、激情奉獻、實干有為的干部隊伍。

四是要在加強作風建設、真抓實干上下功夫。加強機關作風建設，堅持“敢字”當頭，“干”字第一，切實做到“十個不準”，即：不準說“我不知道”，必須在崗在行，熟悉業務；不準說“不歸我管”，必須首問負責；不準說“今天不辦了”，必須當日辦理，全天候服務；不準說“企業沒找我”，必須主動服務、上門服務；不準說“領導不在”，份內的工作必須用于承擔責任；不準不作為，必須吃透政策，善于在依法依規的基礎上打破常規；不準慢作為，必須依法依規陽光辦事；不準借機“吃拿卡要”，嚴禁不廉行為發生；不準借機提出私下要求，利用職權為小集體或個人謀取私利。

四、加強組織領導，確保“大討論活動”和“陽光效能”主題活動取得實效

開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動、扎實推進“陽光效能”主題活動，是認真貫徹自治區第十次黨代會、***第三次黨代會、***第三次黨代會精神，推動我們當前和長遠發展的重大舉措。我們要加強領導，精心謀劃，周密安排，確保活動取得實效。

一是要健全組織，落實責任。我局已成立大討論活動領導小組，負責對全局大討論活動的組織協調、檢查指導。各站所、各單位也要相應成立工作小組，強化工作責任落實，確保活動有序有效推進。

二要營造氛圍，形成聲勢。各站所、各單位要認真組織，注意做好每個階段的宣傳工作，通過集中學習、討論、撰寫信息上報等方式，結合自身業務，加大對大討論活動和本行業的宣傳力度。

三要統籌兼顧，協調推進。開展大討論活動和“陽光效能”主題活動是一項系統工程和實踐工程，不能偏頗、前后脫節、脫離實際。要統籌處理開展活動與當前各項工作的關系，善于用科學發展觀的方法來推進各項工作，切實把大討論活動和“陽光效能”主題活動的成效體現到轉方式、調結構，上項目、增投入，抓改革、促開放，保民生、促和諧的成果上，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，意義重大、影響深遠。我們要響應***委、區政府的號召，積極投身大討論活動，確保活動取得扎實明顯成效，努力推動***水產畜牧業在新的歷史起點上實現大發展、大跨越！

五、堅定信心、突出重點，全力以赴做好今年各項工作 今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨還將召開十八大。做好當前工作，對于實現全年水產畜牧業經濟平穩較快發展，全面完成區委區政府以及***水產畜牧獸醫局下達的工作任務，促進農民持續增收具有重要意義。結合***實際，我們要重點抓好以下幾

項工作：

（一）大力實施“123工程”，全面實現水產畜牧產品雙豐收 充分發揮***良好的氣候條件、獨特的區位優勢和豐富的自然資源，繼續圍繞打造特色水產畜牧業基地這一戰略任務，努力做好“山上”和“水上”兩篇文章，加快調整養殖方式、調整產業結構、調整品種結構，努力實現全年肉類產量達9109.8噸，增8%；水產品產量達 9035.4噸，同比增長6%。

（二）抓好水產畜牧業固定資產投資工作

想方設法，努力挖掘本行業固定資產投資的潛力，全面完成***水產畜牧獸醫局下達的固定資產投資任務。

（三）加強防疫，確保***全年不發生重大動物疫情

一是針對當前持續低溫陰冷天氣情況，按照“春秋集中免疫+月月補針”的免疫要求，大力推行“村免疫日”制度，著力畜禽提高免疫密度和質量。二是狠抓動物檢疫監管與動物衛生監督執法工作，嚴格遵守“四不準一處理”制定（即不宰殺、不食用、不銷售、不轉運、進行無害化處理），嚴防病害動物產品上市。三是加強邊境防堵工作，有效防范境外重大疫情傳入。

（四）嚴格執法，確保***全年水產畜牧產品質量安全

繼續深入開展產品質量安全轉向整治，健全監管制度，落實監管責任，努力確保***全年不發生重大畜牧產品質量安全事故。

（六）抓好***面上特色養殖工作。一是抓好林下養殖。重點發展**鎮、**鎮“三黃”土雞為主的特色林下養禽。二是抓好特種水產養殖。首先是抓好龜鱉特色養殖，爭取每個鄉鎮新增5個以上龜鱉養殖示范點，力爭全年新增養殖量達5萬只，總量比上年增長18%以上。其次是抓好蛇類養殖，目前***養蛇戶達30多戶，存欄蛇數量達2萬尾。2012年力爭養蛇戶達100戶以上，存欄蛇類達5萬尾以上。全年養蛇

產值達5000萬元以上。

（七）繼續抓好***河段網箱養殖和***豬場的排污整治工作。要確保五年內禁止任何單位和個人在**河開展網箱養殖。切實抓好***豬場的排污整治，加快推進**豬場的整治搬遷工作。

（八）防患于未然，切實加強應急管理

近年來，“瘦肉精事件、高致病性禽流感”等不可預見突發事件頻發嚴重影響水產畜牧業經濟發展。對此，各單位要高度重視，切實增強突發事件應急處臵工作的緊迫感和責任感，堅決克服麻痹思想和僥幸心里，進一步完善應急預案，健全應急處臵機制，完善技術隊伍和保障機制，強化應急演練和應急知識技能培訓，做好應急物質貯備，切實提高突發事件應急處臵能力。

同志們，當前市場環境多變，惡劣天氣變化異常，重大動物疫病防控和產品質量安全監管形勢嚴峻，做好今年水產畜牧獸醫工作任重而道遠。我們一定要在區委區政府的正確領導下，深入貫徹科學發展觀，全面貫徹落實全市農村工作會議精神，團結拼搏、克難攻堅、扎實工作，為水產畜牧業經濟實現跨越式發展做出更大的貢獻！

第五篇：在全縣“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員大會上的講話

在全縣“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員大會上的講話

今天，我們在這里召開全縣“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員會，主要任務是貫徹落實自治區、市“解放思想、趕超跨越”大討論活動動員會議精神,動員和部署全縣開展新一輪“解放思想、趕超跨越”大討論活動。剛才，盧成軍部長宣讀了我縣開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動實施方案。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、充分認識開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的重大意義 解放思想是黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義事業的一大法寶，也是我們應對前進道路上各種新情況新問題、掃除障礙、引領發展的重要武器。在新的歷史起點上，開展新一輪“解放思想、趕超跨越”大討論活動，對于全面實施“一軸兩翼三區”發展戰略，建設平安宜居富裕幸福新鐘山，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是推動經濟又好又快發展的迫切需要。科學發展觀第一要義是發展，發展首先是要發展經濟。當前，我縣的經濟發展形勢很好，多年主要經濟指標連續保持兩位數以上的增長幅度，標志著我縣經濟發展已經邁上了一個新臺階，站在了一個新的歷史起點上。但也要清醒地看到，與發達地區相比，我們發展的差距和壓力還很大。形勢逼人，不進則退，慢進也是退。面對發展的差距和壓力，如果我們不進一步解放思想，不進行一場深刻的自我革命，不排除各種思想障礙，我們將會喪失機遇，貽誤發展，就會拉大與發達地區的差距。扎實地開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，必將有效解決干部群眾思想上存在的突出問題和制約經濟發展的瓶頸問題。

（二）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是解決當前存在的突出問題的現實要求。近年來，鐘山的綜合實力、產業發展、基礎設施、社會事業等方面，都取得了長足進步，但是與先進地區相比，我們確實存在很大差距，發展中還存在一些突出問題。如經濟總量比較小，產業結構不盡合理，機制體制還不活，發展環境有待進一步改善，等等。這些問題的存在，固然有其客觀因素，但更重要的是主觀的原因，根源在于我們有的干部不想解放思想，不敢解放思想，不會解放思想。我們為什么不如人家發展快？就是觀念不如人家新，膽子不如人家大，辦法不如人家多，機制不如人家活，效能不如人家高，服務不如人家好。因此，我們要解決存在的突出問題，就必須在解放思想上找出路，通過“解放思想、趕超跨越”大討論，找準當前存在的突出問題，自覺擺脫那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛，切實更新觀念、搞活機制、創新辦法、解決問題，以推動經濟社會又好又快發展。同時，我們也要認識到，發展永無止境，解放思想也永無止境。在鐘山今后的發展中，新情況、新問題、新矛盾會不斷涌現出來，新的機遇需要去認識和把握，新的挑戰需要去應對和戰勝。如果我們思想觀念落后，就不可能抓住新機遇，在新的挑戰面前也會束手無策，這樣就會貽誤時機、影響發展，造成更大的被動和落后。我們必須通過“解放思想、趕超跨越”大討論，教育引導各級領導和廣大干部群眾，在科學理論的指導下，弘揚與時俱進的精神，緊跟時代前進的步伐，不斷樹立與科學發展觀相適應的新思想、新觀念，不斷研究新情況、探索新思路、解決新問題、實現新突破、開創新局面。

（三）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是實現干部隊伍作風根本轉變的重要途徑。這些年來，縣委始終把干部作風建設緊緊抓在手上，通過開展“強作風、重落實、促發展”等一系列活動，干部隊伍的思想作風、工作作風、領導作風都有了明顯轉變。但是，從目前工作推進情況看，一些干部隊伍的作風建設還存在著一定差距。比如，有的同志不敢試，不敢闖，不敢創新，因循守舊，墨守成規，畏首畏尾；有的同志作風漂浮，工作不實，沒有把全部心思用在謀發展上；有的同志服務意識不強，辦事效率不高；有的同志大局觀念淡薄，只局限于自身利益和部門利益；有的同志缺乏開放意識，眼界不寬廣，思路不開闊。因此，必須通過“解放思想、趕超跨越”大討論，集中解決干部隊伍作風建設中存在的問題，使干部隊伍的作風實現大轉變，以更好地服務于全縣發展大局。

（四）開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是創造良好發展環境的客觀需要。近年來，我縣圍繞擴大招商引資、不斷完善創業政策，推進行政管理體制改革等有了明顯的改善。但在發展環境方面仍然存在一些問題，如審批程序繁瑣，工作方法機械，把依法按規辦事和高效優質服務割裂開來等問題，在很大程度上制約了非公經濟的良性發展。因此，解決影響發展環境的突出問題，進一步優化發展環境，必須解放思想，大膽探索，與時俱進，完善政策環境，轉變政府職能，引導各級行政機關牢固樹立“管理就是服務，在服務中管理”的行政管理新理念，牢固樹立以人為本、以企業為本的思想，堅持一切為投資創業者著想、一切為投資創業者服務，大力營造優質高效的政務環境、公平公正的法制環境、寬松和諧的人文環境。

二、抓住關鍵環節扎實有效推進“解放思想、趕超跨越”大討論活動

開展新一輪“解放思想、趕超跨越”大討論活動就是要按照市委的部署和要求，結合我縣實際，著力查找落實科學發展觀的觀念障礙和體制機制障礙，著力探索促進科學發展的新思路、新途徑、新舉措，形成全縣上下思想大解放、謀求大發展的強大聲勢和生動局面，以新一輪的思想大解放推動鐘山新一輪的大發展。

(一)要在提高對外開放水平上下功夫，把進一步解放思想的成果落實到深化改革上。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和發展的速度。今年是黨的十八大召開之年，我縣同全國、全區一樣，迎來了改革開放新的時期，進入了新的發展階段。在這個大背景下，鐘山要發展，就必須把解放思想落實到改革開放上，在發展的問題上，大膽地闖、大膽地試，進一步拓展改革的深度和開放的廣度。目前，我們習慣用行政的手段配置資源，不善于用市場的手段配置資源、運作項目和融資；將目光停留在資源的初始開發上，不善于在優勢資源的產業鏈條上做項目、引項目；在資源的節約開發、集約利用上思路不寬、辦法不多；招商引資水平不高等等。解決這些問題，我們必須牢固樹立開放融入的觀念，進一步深化體制改革，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，充分運用市場辦法解決發展問題。要堅持把項目策劃作為提高開放水平的重要“抓手”，緊緊圍繞產業升級和提高縣域競爭力這一目標，重點搞好鐘山工業集中區、河東濱江新區、十里畫廊旅游區和基礎設施、基礎產業以及壯大實體經濟等方面的項目策劃，通過項目建設積蓄發展后勁。要堅持把招商引資作為提高開放水平的重中之重，組織參與各類節慶活動、貿易洽談活動，打造經貿合作的平臺。進一步利用新興媒介，擴大對外宣傳，不斷提升鐘山的吸引力和競爭力。要把發展壯大民營經濟作為提高開放水平的重要目標，在法律規定的范圍內，徹底開放民營經濟經營領域、經營方式和經營規模，創造各類市場主體通過市場配置要素資源的環境。要建立健全全民創業的機制，樹立全民創業的意識，營造全民創業的氛圍，讓一切創造社會財富、促進經濟發展的源泉和活力競相迸發。要堅持把優化環境作為提高開放水平的重要保障，著力解決辦事效率和服務質量不高、誠信意識弱、部門利益至上的問題，深入推進行政效能建設，嚴格落實行政問責制，提升服務水平，努力營造重商、親商、愛商、扶商的氛圍，以良好的環境吸引各類發展要素聚集鐘山、服務鐘山。

(二)要在構建和諧社會上下功夫，把進一步解放思想的焦點凝聚到關注民生上。構建和諧社會就要從解決民生問題入手，推進和諧社會共建共享。近年來，我們堅持以人為本，高度關注民生，通過加大對教育、衛生等社會事業的投入力度，初步解決了醫療衛生、住房、教育、飲水、交通等一批事關群眾最直接、最現實利益的問題，有些工作甚至走在了全市全區前列，但水平還很低，與群眾的愿望和日益增長的需求還有很大差距，改善民生的任務還十分繁重。我們要牢固樹立為民、靠民、富民意識，在經濟發展的基礎上，繼續堅持不懈地加大民生工作力度，切實改善群眾衣食住行等方面的條件，著力推進和諧社會建設進程。要切實加強公共服務體系和社會保障體系的建設,千方百計穩定就業,加大扶貧開發力度,抓好保障性住房建設,加快發展教育、醫療、衛生等各項社會事業。要繼續深入實施為民辦十件實事，盡最大能力集中人力、物力、財力，每年實實在在地為群眾辦幾件實事、好事，努力讓廣大人民群眾共享改革發展的成果，不斷把學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的要求落到實處。

(三)要在突破發展瓶頸問題上下功夫，把進一步解放思想的成效體現在促進全面協調可持續發展上。在經濟加快發展的同時，既要保護好生態，又要加快發展，任務重、難度大。加之我縣的工業主要以資源型為主，處理好發展工業與保護生態環境的關系問題，是我們面臨的一個新的考驗。現在，國家日益重視生態文明建設，建立生態保護補償機制，在生態保護和建設方面國家出臺更多的資金、技術和政策支持。因此，我們一定要樹立保護生態就是保護生產力，建設生態就是發展生產力的思想，堅定不移地保護好生態。依托優勢資源，促進集約化經營，在保護生態的過程中，大力培育生態農牧業、生態旅游業等新的增長點。加快推進礦產資源整合，提升資源利用率和加工增值水平，推進資源節約型發展。以環保要求為標準提高企業準入門檻，落實節能減排責任制，堅持在保護中發展，在發展中保護，走資源節約、生態良好、科學發展、和諧發展和可持續發展的路子。

(四)要在推進城鄉協調發展上下功夫，把進一步解放思想的重心放到推進城鄉一體化發展上。推進城鄉協調發展是實現統籌兼顧發展的關鍵所在。目前，我縣城鄉發展不平衡，城鎮缺乏產業支撐，輻射帶動鄉鎮發展的能力不強，農業產業化發展滯后，城鄉差距日益擴大。因此，推進城鄉一體化發展，要著力提高城鎮輻射帶動作用，逐步形成規模比較合理，功能比較完善，空間相對協調的城鎮化發展格局，全面推進商貿型、交通型、資源型、農產品加工型、旅游型等各具特色的小城鎮建設，使其真正成為發展二、三產業的重要載體和活躍當地經濟、轉移農村剩余勞動力的特色經濟板塊和建設社會主義新農村的典型樣板。要切實轉變農業生產經營方式，引導廣大干部群眾樹立現代農業的理念，轉變陳舊的生產經營觀念，在培育農業龍頭企業，扶持發展專業合作組織，提高農民組織化程度和培育現代農業上解放思想，推進規模化產業化經營和特色種植業發展，在促進農業增效和農民增收方面創出新思路、新舉措，推動農業再上新臺階。要大力推進農村基礎設施建設，進一步加大農村社會保障體系建設力度，提高保障水平，改善生產生活條件；積極發揮市場對資源的配置作用，吸引更多的要素資源參與新農村建設，通過雙向互動、相互促動，推進城鄉一體化發展。

(五)要在處理好改革發展穩定關系上下功夫，把進一步解放思想的基礎建立到始終保持社會穩定上。發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任；發展是政績，穩定也是政績。鐘山之所以能夠保持經濟社會的持續發展，一個重要的原因就是保持了社會大局的總體穩定。今年春節前后，我們鐘山公安、清塘、回龍接二連三的發生了幾起事件，使我們的外部環境承受了巨大的壓力，也使我們清醒地認識到維護穩定依然是我們各級黨委、政府的第一責任。我們一定要牢固樹立維護穩定無小事的思想，時刻繃緊維穩這根弦，在任何時候、任何情況下，都要把維護穩定擺在重要位置，絲毫不能放松。一方面，要加快縣域經濟發展，把群眾的注意力更多的引導到求發展上來，提高各民族群眾的生產生活水平，以良好的經濟水平作為維穩工作的基礎。另一方面，要加強和創新社會管理,積極探索具有鐘山特色的社會管理新路子，及時研究解決各類突出問題，化解矛盾，切實做好維穩工作的基層基礎工作，掌握好工作的主動權。同時，要堅持安全發展，全面加強礦山、交通、食品藥品安全檢查和重大疾病防控等工作，以穩定和諧的環境促進經濟新一輪的發展。

(六)要在轉變干部作風上下功夫，把進一步解放思想的行動立足到加快發展的意識上。作風建設事關人心向背，事業興衰，必須緊抓不放，常抓不懈。近年來，通過“強作風、重落實、促發展”等主題活動的開展，我縣的干部隊伍作風有了明顯好轉。但是我們也必須清醒地看到，在部分干部中依然程度不同的存在作風漂浮，工作散漫、效率低下，說得多，干得少，不深入實際，不調查研究，憑想當然辦事等等問題。這些問題不解決，勢必影響我們的各項工作，勢必影響鐘山的形象。因此，各級領導干部要以新一輪“解放思想、跨越發展”大討論活動為契機，牢固樹立加快發展的意識，深入開展“百千萬”干部下基層服務基層、服務群眾、服務發展主題實踐活動，從現在做起，從自身做起，深入基層、深入群眾，以自己作風的改進，帶動領導班子作風的改進；以黨組織作風的轉變，帶動一個鄉鎮、一個部門和整個社會風氣的轉變，在更大范圍內把加快發展意識轉化為奮起直追的自強力量，在更廣更寬的領域中把加快發展意識轉化為胸懷天下的包容力量，在更高層次上把加快發展意識轉化為勇于進取、改革創新的力量，以敢為天下先的勇氣，破解難題，跨越發展。(七)要在加強黨的建設上下功夫，把進一步解放思想的著力點集中到提高領導科學發展的能力上。面對新的形勢，新的任務，必須以改革創新的精神全面加強黨的建設，提高領導科學發展的能力。近幾年，我縣的黨建工作取得了長足發展，但還存在一些與落實科學發展觀不相適應、不相符合的問題，基層黨組織建設還存在著很多薄弱環節：選用人上還存在論資排輩的現象，有的基層領導干部領導科學發展的能力不強、解決復雜問題的本領不大，一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力和影響力下降，一些黨員不能發揮先鋒模范作用、群眾威信低。因此，全縣各級黨組織要站在政治和全局的高度，切實加強黨的建設，解決突出問題，建立完善符合科學發展觀的干部考核評價體系，堅持正確的用人導向，大膽選拔那些思想解放、思路開闊、善于打開工作局面的干部；加強各級領導班子建設，提高各級領導班子領導科學發展的能力和水平；進一步鞏固黨的執政基礎，把各級黨組織建設成為推動科學發展的堅強堡壘，把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強集體，把黨員干部隊伍建設成為推動科學發展的骨干力量，把人才隊伍建設成為推動科學發展的重要支撐，切實提高廣大黨員特別是各級領導干部領導科學發展的本領和能力。

三、精心組織開展好“解放思想、趕超跨越”大討論活動

開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，是今年全縣的一項重點工作，也是關系鐘山當前和長遠發展的一項重要活動。各級各部門一定要把這次活動提上重要日程，切實加強領導，精心組織，科學安排，周密部署，把活動扎扎實實開展好。

一是加強組織領導。各級各部門要成立相應的領導機構和工作機構，制定切合實際的活動實施方案，精心組織實施。各級領導干部要帶頭調研，帶頭分析檢查，帶頭認真整改，做解放思想的先行者、推動者、踐行者。各級領導干部要作出表率，帶頭學習、帶頭討論、帶頭深入基層調查研究、帶頭分析查找問題、帶頭整改落實。各單位、各部門，尤其是各鄉鎮要堅持分類指導、分步推進，發動和引導不同層次的干部群眾參與到解放思想大討論中來。

二是加強調查研究。各級領導干部要自覺到基層群眾中去、到生產一線去，圍繞發展大局，多形式征求社會各界和廣大群眾的意見建議，深入查找與科學發展觀不相適應、制約全縣經濟社會發展的思想觀念和體制機制等問題，研究破解辦法，動員和引導人民群眾敞開思想，進一步激發和凝聚全縣各族人民的創造活力，為科學發展、跨越發展獻計獻策。

三是強化整改落實。各級各部門要針對調研和檢查階段認真歸納梳理查找出來的問題、差距和意見建議，研究制定和組織實施具體的整改方案，一件一件地整改落實，一件一件地求得實效。要對大討論活動開展情況進行全程跟蹤督導，認真研究和解決新情況、新問題，及時總結交流經驗成果，切實加強對大討論活動的自查，及時上報工作進展情況和好做法好經驗。

四是強化督促檢查。各級黨組織要切實加強對大討論活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，督查各項工作的落實。要充分發揮新聞媒體的輿論引導、監督作用，大力宣傳大討論活動的好做法、好經驗、好典型，努力營造濃厚的輿論氛圍。既要積極宣傳好開展大討論活動的工作落實情況，又要敢于揭短亮丑，勇于把查找出來的問題和制定的整改舉措及時公開、公布，主動接受全社會的監督，不斷把解放思想大討論活動引向深入。

同志們，解放思想是一個常抓常新的重大課題，任何時候都要解放思想，任何事情都要解放思想，任何地方都要解放思想。全縣上下要立即行動起來，以這次開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動為新的契機，再興觀念創新之風、再鼓苦干實干之氣、再謀科學發展之策，以新的思想、新的觀念、新的精神面貌，全面提高貫徹落實科學發展觀的能力，為推動鐘山科學發展跨越發展而不懈奮斗！