第一篇：農(nóng)大畢業(yè)論文

關(guān)于成人專升本應(yīng)屆畢業(yè)生

畢業(yè)照相及撰寫畢業(yè)論文等有關(guān)事項(xiàng)的通知

學(xué)校：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué) 層次： 專升本 專業(yè)：____________

同學(xué)：

根據(jù)發(fā)證院校教學(xué)計(jì)劃要求，為全面檢查學(xué)員學(xué)習(xí)及教學(xué)成果，專升本學(xué)員須在畢業(yè)前提交畢業(yè)論文，現(xiàn)將畢業(yè)論文撰寫要求、書寫格式及畢業(yè)照相等相關(guān)事宜通知如下：

一、畢業(yè)論文:

（一）畢業(yè)論文撰寫要求：

1、要求學(xué)員緊緊圍繞所學(xué)專業(yè)自擬題目，選題要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和工作實(shí)際。

2、論文字?jǐn)?shù)在4000字以上。

3、學(xué)員要獨(dú)立完成，抄襲的論文不予通過。

（二）畢業(yè)論文書寫格式要求： 1.統(tǒng)一用A4紙，激光打印。2.打印格式：

①論文標(biāo)題：統(tǒng)一使用小二號字，黑體，居中。

②院校、專業(yè)、年級打在標(biāo)題下面，小四號字，楷體。③作者署名：小四號字、楷體、居中、名字之間空兩格。

④內(nèi)容摘要：字?jǐn)?shù)為300字左右，使用小四號楷體，出現(xiàn)在首頁標(biāo)題下面。

⑤關(guān)鍵詞：內(nèi)容摘要下空一行打印“關(guān)鍵詞”三字，其后為關(guān)鍵詞（15個漢字左右），“關(guān) 鍵詞”三字用四號黑體，關(guān)鍵詞用小四號宋體，每一個關(guān)鍵詞之間空一格。

⑥正文：統(tǒng)一使用五號字，宋體。

⑦“參考文獻(xiàn)”四個字用四號黑體，參考文獻(xiàn)內(nèi)容用五號字宋體。⑧頁碼：居中。

3.書寫份數(shù)：一式兩份。（不得復(fù)印）

（三）畢業(yè)論文要在2012年5月9-11日提交給班主任老師.同時正式填寫畢業(yè)登記表。

二、畢業(yè)照相及相關(guān)費(fèi)用等事項(xiàng)：

1、應(yīng)屆畢業(yè)生請于2011年3月23日上午;9:00-12:00 進(jìn)行畢業(yè)照相，屆時請準(zhǔn)時到教學(xué)站找班主任報(bào)到，同時繳納畢業(yè)證工本費(fèi)及新華社照相費(fèi)：100元。

2、畢業(yè)考試、畢業(yè)論文評審及答辯費(fèi)：350元（畢業(yè)考試及論文答辯時間另行通知）。

3、專升本畢業(yè)生于2012年5月9-11日將專科證《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》和畢業(yè)證復(fù)印件（A4紙）各一份交到內(nèi)蒙古對外商務(wù)專修學(xué)院。

三、學(xué)員因自身原因未能按要求及時上交論文和專科畢業(yè)證有關(guān)證件而影響辦理畢業(yè)手續(xù)，后果自負(fù)，學(xué)院概不負(fù)責(zé)。

內(nèi)蒙古對外商務(wù)專修學(xué)院

二○一二年三月十日

關(guān)于成人專科應(yīng)屆畢業(yè)生

畢業(yè)照相及撰寫畢業(yè)設(shè)計(jì)等有關(guān)事項(xiàng)的通知

學(xué)校：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué) 層次： 專科 專業(yè)：_____________

___ 同學(xué)：

根據(jù)發(fā)證院校教學(xué)計(jì)劃要求，為全面檢查學(xué)員學(xué)習(xí)及教學(xué)成果，理工類專科學(xué)員須在畢業(yè)前提交畢業(yè)設(shè)計(jì)，現(xiàn)將畢業(yè)設(shè)計(jì)撰寫要求、書寫格式及畢業(yè)照相等有關(guān)事宜通知如下：

一、關(guān)于畢業(yè)設(shè)計(jì)：

（一）畢業(yè)設(shè)計(jì)撰寫要求：

1、要求學(xué)員緊緊圍繞所學(xué)專業(yè)自擬題目，選題要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和工作實(shí)際。

2、論文字?jǐn)?shù)在2500字以上。

3、學(xué)員要獨(dú)立完成，抄襲的論文不予通過。

（二）畢業(yè)設(shè)計(jì)書寫格式要求： 1.統(tǒng)一用A4紙，激光打印。2.打印格式：

①論文標(biāo)題：統(tǒng)一使用小二號字，黑體，居中。②院校、專業(yè)、年級打在標(biāo)題下面，小四號字，楷體。③作者署名：小四號字、楷體、居中、名字之間空兩格。

④內(nèi)容摘要：字?jǐn)?shù)為200字左右，使用小四號楷體，出現(xiàn)在首頁標(biāo)題下面。

⑤關(guān)鍵詞：內(nèi)容摘要下空一行打印“關(guān)鍵詞”三字，其后為關(guān)鍵詞（15個漢字左右），“關(guān) 鍵詞”三字用四號黑體，關(guān)鍵詞用小四號宋體，每一個關(guān)鍵詞之間空一格。

⑥正文：統(tǒng)一使用五號字，宋體。

⑦“參考文獻(xiàn)”四個字用四號黑體，參考文獻(xiàn)內(nèi)容用五號字宋體。⑧頁碼：居中。

3.書寫份數(shù)：一式兩份。（不得復(fù)印）

（三）畢業(yè)設(shè)計(jì)要在2012年5月9-11日提交給班主任老師.同時正式填寫畢業(yè)登記表。

二、畢業(yè)照相及相關(guān)費(fèi)用等事項(xiàng)：

1、應(yīng)屆畢業(yè)生將于2012年3月23日上午：9:00-12:00進(jìn)行畢業(yè)照相，屆時請準(zhǔn)時到教學(xué)站找班主任報(bào)到，同時繳納新華社照相費(fèi)及畢業(yè)證工本費(fèi)：100元。

2、畢業(yè)考試、畢業(yè)設(shè)計(jì)評審費(fèi)：180元（畢業(yè)考試時間另行通知）。

3、學(xué)員因自身原因未能按時上交“畢業(yè)設(shè)計(jì)”而影響辦理畢業(yè)手續(xù)，后果自負(fù)，學(xué)院概不負(fù)責(zé)。

內(nèi)蒙古對外商務(wù)專修學(xué)院

二○一二年三月十日

第二篇：農(nóng)大畢業(yè)論文

編號：

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

論文題目 丙烯酰胺測定方法的研究進(jìn)展

學(xué) 生 張進(jìn) 指導(dǎo)教師 曹振彩 專 業(yè) 食品質(zhì)量與安全 層 次 專升本 批 次 122 學(xué) 號 w110501122010 學(xué)習(xí)中心 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院 工作單位 藥用植物研究所

2014年 8 月

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院制

I

獨(dú) 創(chuàng) 性 聲 明

本人聲明所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是我個人進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文（設(shè)計(jì)）中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得中國農(nóng)業(yè)大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）中作了明確的說明并表示了謝意。

學(xué)生簽名：張進(jìn)

時間：

2014 年 8月 8 日

關(guān)于論文（設(shè)計(jì)）使用授權(quán)的說明

本人完全了解《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本、專科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作條例（暫行規(guī)定）》對：“成績?yōu)閮?yōu)秀畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院將有權(quán)選取部分論文（設(shè)計(jì)）全文匯編成集或者在網(wǎng)上公開發(fā)布。如因著作權(quán)發(fā)生糾紛，由學(xué)生本人負(fù)責(zé)”完全認(rèn)可，并同意中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院可以以不同方式在不同媒體上發(fā)表、傳播畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的全部或部分內(nèi)容。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院有權(quán)保留送交論文（設(shè)計(jì)）的復(fù)印件和磁盤，允許論文（設(shè)計(jì)）被查閱和借閱，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編論文（設(shè)計(jì)）。

[保密的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）在解密后應(yīng)遵守此協(xié)議]

學(xué)生簽名：張進(jìn)

時間：2014 年月 8 日

密級：（請注明密級及保密期限）

II

摘要

2002年4月，瑞典國家食品管理局(NFA)和斯德哥爾摩大學(xué)的科研小組發(fā)現(xiàn)，許多含淀粉的食物在經(jīng)受高溫油炸或燒烤時會生成丙烯酰胺(Acrylamide，AA)[1-2]。丙烯酰胺是一種有毒化合物，長期暴露可導(dǎo)致人和動物的神經(jīng)系統(tǒng)損傷，并具有潛在的遺傳和生殖毒性，可誘發(fā)哺乳動物機(jī)體突變和癌變[3-5]，國際癌癥機(jī)構(gòu)(IARC)已將其列為“人類可能的致癌物”(Group 2A)[5]。同時發(fā)現(xiàn)除職業(yè)接觸外，人們還可通過日常飲食(如油炸薯片、薯?xiàng)l、高溫烤的面包等)攝入大量的丙烯酰胺[6-7]。目前食品中丙烯酰胺的測定方法主要采用色譜法進(jìn)行定量檢測，尤其是色質(zhì)聯(lián)用技術(shù)大大提高了測定的靈敏度和準(zhǔn)確度，已成為國際關(guān)注的檢測技術(shù)。為了解國內(nèi)外丙烯酰胺檢測技術(shù)，包括樣品凈化、檢測方法、存在問題和發(fā)展方向，本文對目前國內(nèi)外關(guān)于食品中的丙烯酰胺安全性及檢測技術(shù)的有關(guān)研究進(jìn)展進(jìn)行綜述。

關(guān)鍵詞:丙烯酰胺 食品 檢測方法 進(jìn)展

III

目錄 前言........................................................................................................................1 2 丙烯酰胺的簡介................................................................................................1 3 丙烯酰胺檢測方法的研究進(jìn)展....................................................................2 3.1 樣品前處理過程...............................................................................................2

3.1.1 提取.................................................................................................................2 3.1.2 凈化.................................................................................................................3 3.2 丙烯酰胺的檢測方法.......................................................................................4

3.2.1 氣相色譜、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用分析..................................................................4 3.2.2 高效液相色譜、高效液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用分析....................................................5 3.2.3 離子色譜法......................................................................................................5 3.2.4 紫外可見分光光度法........................................................................................6 3.2.5 微分脈沖伏安法..............................................................................................6 3.2.6 酶聯(lián)免疫法......................................................................................................6 3.2.7 流動注射化學(xué)發(fā)光法........................................................................................7 4 國外官方丙烯酰胺檢測方法簡介...............................................................7 5 小結(jié).......................................................................................................................8 6 致謝.......................................................................................................................8 參考文獻(xiàn)..................................................................................................................9

IV 1前言

上世紀(jì)50年代，聚丙烯酰胺在工業(yè)上得到廣泛應(yīng)用，它是目前世界上應(yīng)用最廣、效能最高的水處理絮凝劑，但是其前體物質(zhì)丙烯酰胺被國際癌癥研究中心（International Agency for Research on Cancer，IARC）列為“可能使人類致癌”物質(zhì)（IIA）。2002年4月，瑞典國家食品局（The Swedish National Food Administration: NFA）和斯德哥爾摩大學(xué)（Stockholm University）的科學(xué)家聯(lián)合公布了他們的研究結(jié)果：在油炸薯?xiàng)l、土豆片等淀粉類食物中，檢測出有致癌可能性的丙烯酰胺（Acrylamide）；其后英國食物標(biāo)準(zhǔn)局及其他國家的研究機(jī)構(gòu)也證實(shí)了這一研究成果。2005年世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布報(bào)告，警告某些非故意生成的丙烯酰胺污染物可能引起公共衛(wèi)生問題。中國衛(wèi)生部也于2005年4月發(fā)布公告稱：高溫加工的淀粉類食品中丙烯酰胺含量較高，應(yīng)盡量避免連續(xù)長時間或高溫烹飪淀粉類食品，以減少丙烯酰胺可能導(dǎo)致的健康危害。食品中丙烯酰胺的形成引起了人們的廣泛關(guān)注。

綜上所述，食品是丙烯酰胺的主要暴露源，尤其是我國傳統(tǒng)的油炸、烘烤食品油條、燒餅等都含有相當(dāng)高水平的丙烯酰胺，且消費(fèi)群體廣。因此迫切需要加快對我國食品中丙烯酰胺的檢測和形成機(jī)理的研究，建立快速、高效、靈敏的檢測食品中丙烯酰胺含量的方法尤為重要。本次研究為深入探索食品中丙烯酰胺的形成機(jī)制、作用機(jī)制及代謝分布，對食品中丙烯酰胺的測定提出更高的要求，尋找更加快速、簡便、準(zhǔn)確、靈敏度高、范圍寬實(shí)用性強(qiáng)的分析方法，提高效率降低成本為分析丙烯酰胺的發(fā)展方向提供參考。

2丙烯酰胺的簡介

丙烯酰胺(Acrylamide，AA)俗稱“丙毒”，分子式 CH2CHCONH2（見圖1），無色透明片狀晶體，無臭，有毒，常溫下能升華，比重1.122g/cm3，熔點(diǎn)84.5℃，沸點(diǎn)125℃，易溶于水、乙醇、丙酮，微溶于苯、甲苯[8]。丙烯酰胺分子中含有胺基和雙鏈，化學(xué)性質(zhì)相當(dāng)活潑，可以發(fā)生霍夫曼反應(yīng)、水解反應(yīng)、邁克爾型加成反應(yīng)和聚合反應(yīng)等。大量動物實(shí)驗(yàn)表明，丙烯酰胺具有生殖、神經(jīng)[9]、遺傳[10]等方面的毒性及潛在致癌性[11-13]。基于其累積效應(yīng)，長期暴露于低濃度的丙烯酰胺尤其是食源性攝入對機(jī)體還是具有潛在危害的。

ONH2圖1.丙烯酰胺的結(jié)構(gòu)式 3我國丙烯酰胺檢測方法的研究進(jìn)展

自從2002年發(fā)現(xiàn)淀粉類食品中含有丙烯酰胺以來，許多方法被用來分析各種不同類型食品中丙烯酰胺的含量。這些方法盡管在樣品前處理(提取、凈化步驟)不同，但大多采用氣相色譜(GC)或液相色譜(LC)分離，質(zhì)譜(MS)進(jìn)行定性、定量分析，有良好的準(zhǔn)確性和靈敏度。

3.1 樣品前處理過程

3.1.1 提取

丙烯酰胺為極性化合物，一般采用水或極性強(qiáng)的有機(jī)溶劑提取。常用的提取溶劑有水、甲醇、甲醇-水、丙酮-水、乙醇、乙酸乙酯、正丙醇、二氯甲烷-乙醇等。丙烯酰胺在水中的溶解度最大，且價(jià)格低廉，對于大多數(shù)食品樣品提取完全，是目前應(yīng)用最為廣泛的提取溶劑。丙烯酰胺在酸性溶液中穩(wěn)定，堿性條件不穩(wěn)定，所以有人用酸性水溶液作為提取劑，如美國 FDA 建議的方法就用含0.1%的甲酸水溶液提取樣品[14]。Yong等[15]用高濃度氯化鈉溶液作為提取劑，可有效防止提取過程中的乳化現(xiàn)象并有效提高回收率。也有文獻(xiàn)報(bào)道用有機(jī)溶劑作為提取劑，如日本健康科學(xué)研究院和歐美聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室就采用丙酮-水混合溶劑提取食品中丙烯酰胺[16-17]。相對于水提法，有機(jī)溶劑提取體系具有以下2個優(yōu)點(diǎn)：同時提取包埋在脂肪微粒中的丙烯酰胺，使提取更完全；便于濃縮作進(jìn)一步處理。提取過程中還需注意，加熱或超聲波震蕩可產(chǎn)生微小顆粒堵塞固相萃取柱（SPE 柱），降低凈化效率，縮短 SPE 柱使用壽命，若采用 SPE 柱凈化應(yīng)避免使用。為保證前處理過程的回收率，通常會在樣品均質(zhì)化后向其中加入內(nèi)標(biāo)化合物，常用的內(nèi)標(biāo)物有13Ｃ3 標(biāo)記的丙烯酰胺、13Ｃ1 標(biāo)記的丙烯酰胺、2Ｈ3 標(biāo)記的丙烯酰胺等。

以水作為提取劑的方法測定的是水溶性游離丙烯酰胺。pH 是食品中丙烯酰胺形成的重要因素之一[18]，因此 pH 對提取效率的影響值得關(guān)注。Eriksson[19] 研究發(fā)現(xiàn)，高 pH 提取液相對于中性 pH 條件顯著提高了丙烯酰胺的回收率，表明當(dāng)前測定方法可能低估了某些食品中丙烯酰胺的含量。而Goldmann等[20]通過丙烯酰胺形成的模擬實(shí)驗(yàn)研究認(rèn)為，堿性條件下丙烯酰胺含量的增加，是因?yàn)楦?pH 使得食品釋放更多游離丙烯酰胺，而是強(qiáng)堿性條件下某些尚不明確的分解過程產(chǎn)生了額外的丙烯酰胺。

對于富含脂肪或蛋白質(zhì)的樣品，有時還需要采取去脂或去蛋白的步驟。通常采用正己烷、石油醚或環(huán)己烷等非極性的有機(jī)溶劑去除樣品中的脂肪。富含蛋白質(zhì)的樣品可采用甲醇、乙腈或高濃度鹽溶液等極性較強(qiáng)的溶劑進(jìn)行去除。Delatour 等[21]在前處理過程中，加入1mL 0.68M 三水亞鐵氰化鉀溶液和1mL 2M 七水硫酸鋅溶液，并漩渦振蕩1~2min，即可使蛋白質(zhì)發(fā)生沉淀而被去除。在測定中國傳統(tǒng)油炸面粉類食品中的丙烯酰胺研究中，王海燕等[22]采用高速（14500 g）、低溫（0℃）離心15 min，沉淀、凝固水提取劑中脂溶性物質(zhì)，簡化了提取步驟，提高了提取效率。3.1.2 凈化

SPE 柱凈化是目前大多數(shù)研究者采用的方式，一般需要合并使用多根 SPE柱。一種方式是合并使用 Oasis HLB（填料為高分子聚合物）和 Bond Elut-Accucat（混合型填料:C8、SAX和SCX）固相萃取柱。Becalski等[23] 則合并使用了3種不同的SPE柱:Oasis MAX（混合陰離子交換樹脂），Oasis MCX（混合陽離子交換樹脂）和 ENVI-Carb（石墨化碳）。國內(nèi)研究者分別使用傳統(tǒng) C18、自制玻璃層析柱和石墨化炭黑 SPE 柱進(jìn)行凈化處理[24-26]，被測物亦得到很好分離。也有將用硅藻土為填料的 ProElut LLE 串連液液萃取柱進(jìn)行凈化處理[27]，且取樣量是 Oasis HLB 柱的5倍，可以得到更高的靈敏度。對于基質(zhì)復(fù)雜食品如咖啡、可可粉等的分析，不同于一般樣品的處理，不適用于多根非極性 SPE 柱聯(lián)合使用進(jìn)行凈化，可以使用以硅膠為基質(zhì)的鍵合丙氨基固相萃取柱進(jìn)行處理，該柱具有極性固定相和弱陰離子交換劑，運(yùn)用正相萃取原理，適合強(qiáng)極性AA復(fù)雜樣品分離。

以高分子聚合物為填料的固相萃取柱是丙烯酰胺分析前處理過程中最常用的SPE 柱（以O(shè)asis HLB為典型代表），其吸附劑是由親脂性二乙烯苯和親水性N-乙烯基吡咯烷酮兩種單體按一定比例聚合成的大孔共聚物。其保留機(jī)制為反相，通過一個“特殊的極性捕獲基團(tuán)”來增加對極性物質(zhì)的保留并提供良好的水浸潤性，具有極性強(qiáng)、更好的吸附平衡性、滿足所有固相萃取柱通用需求的特點(diǎn)，克服了傳統(tǒng)硅膠基質(zhì)反相填料的對極性化合物保留不足、對堿性化合物回收不足、小柱跑干等缺點(diǎn)，因此被許多研究者廣泛應(yīng)用。Oasis MCX是一種填充混合填料以陽離子交換和反相吸附為原理的固相萃取柱，對堿性化合物具有較高的選擇性，也常被用在丙烯酰胺分析的凈化過程中。

固相微萃取（SPME）是集采集、萃取、濃縮、進(jìn)樣于一體的樣品處理新技術(shù)，可與GC、MS、HPLC、MS等聯(lián)用。近年來在食品中揮發(fā)性有機(jī)物的檢測方面得到了廣泛應(yīng)用。SPME 也可用于提取食品中的丙烯酰胺，但是由于丙烯酰胺的極性較高，難以從液相中分離出來。楊秀培等[28] 用自制的十六醇/聚己二酸乙二醇酯（CA/PGA）固相微萃取探頭，對丙烯酰胺有較好的萃取性能，為油炸淀粉類食品中丙烯酰胺的定量測定提供了新的方法。

基質(zhì)固相分散（MSPD）技術(shù)也可用于丙烯酰胺樣品的凈化處理，樣品經(jīng)水提取后，用硫酸銨飽和沉淀蛋白和鹽析，取上清溶液10g 與 5g 硅藻土攪拌均勻后，裝入層析柱中。該柱為玻璃層析柱，填少許玻璃棉，壓緊，依次填裝無水硫酸鈉 10g、硅藻土 2g。先用 60mL 正己烷淋洗脫脂，控制流速2 mL/min，棄去淋洗液。再用 70mL 乙酸乙酯洗脫，收集洗脫溶液，并在45℃水浴下氮吹至近干，加入 1mL 超純水，渦旋振蕩。用氮吹吹去上層有機(jī)相后，加入 1mL 正己 烷，渦旋振蕩，滴管小心吸去上層有機(jī)相，下層水相直接進(jìn)行分析或進(jìn)一步衍生后分析。相對于 SPE 的方式而言，MSPD 方法使用了大容量的填料，增加了樣品的取樣量，提高了雜質(zhì)負(fù)載量，同時去除了樣品中的蛋白和脂肪，在洗脫時增加了絕對回收，但同時增加了有機(jī)溶劑的使用量。

大孔樹脂又稱全多孔樹脂，聚合物吸附劑，它是一類以吸附為特點(diǎn)，對有機(jī)物具有濃縮、分離作用的高分子聚合物，廣泛用于天然產(chǎn)物的分離純化、藥物制備、有機(jī)化合物分離等各領(lǐng)域。國內(nèi)學(xué)者江姍姍等[29]考察了7種不同極性的樹脂對酚類抗氧劑參與美拉德反應(yīng)體系后的產(chǎn)物（綠原酸）靜態(tài)吸收研究發(fā)現(xiàn)，7種樹脂（D201、D301、D101、D4020、NKA-

9、AB-

8、D3520）中，D201 能近乎完全吸附實(shí)驗(yàn)加入的綠原酸，而對丙烯酰胺的吸附率不足50%。同時將 D201 預(yù)處理加入了綠原酸反應(yīng)后的美拉德體系樣品溶液，用 HPLC 法檢測，發(fā)現(xiàn)丙烯酰胺能完全與雜質(zhì)分離，具有較高的精密度和準(zhǔn)確度，能成功應(yīng)用于抗氧化劑抑制丙烯酰胺的研究中，也可用于檢測酚類物質(zhì)含量高的食品中的丙烯酰胺。

加速溶劑萃取技術(shù)（ASE）是一種在提高溫度（50~200℃）和壓力（10.3~20.6 MPa）的條件下，利用有機(jī)溶劑萃取固體或半固體的樣品前處理方法。其優(yōu)點(diǎn)是溶劑用量少、快速、基體影響小、選擇性好、萃取效率高。Cavalli[30]等人以水作為提取溶劑，采用加速溶劑萃取技術(shù)得到 MS 的檢測限為10~1000 μg/mL。同時瑞士公共安全部門也提出了采用 ASE 提取食品中的丙烯酰胺的方法。

“QuEChERS 凈化方法”（quick，easy，cheap，effective，rugged and safe），此方法使用乙腈提取蔬菜中的農(nóng)藥，同時加入硫酸鎂（除去水分）和氯化鈉（提高提取效率），利用丙基乙二胺（PSA）吸附劑除去提取液中的基質(zhì)。PSA 中含有伯胺和仲胺基團(tuán)，具有弱的陽離子交換能力，對食品中脂肪酸、其它有機(jī)酸、糖及色素的保留能力好，其凈化效果優(yōu)于中性氧化鋁，活性碳等吸附劑。劉燕偉等[31]對 QuEChERS 前處理方法進(jìn)行了改進(jìn)，沒有引入有機(jī)溶劑，采用純水替代乙腈提取油炸食品中的 AA，消除樣品基底的影響；并與 HPLC-UV 聯(lián)用，對油炸食品中 AA 進(jìn)行快速測定。基于 QuEChERS 方法對樣品前處理無需衍生化，直接使用純水提取 AA，同時使用 PSA 吸附劑取代傳統(tǒng)的固相萃取柱凈化提取液，具有快速、簡便、可靠、廉價(jià)和無污染等特點(diǎn)。

3.2 丙烯酰胺的檢測方法

3.2.1 氣相色譜（GC）、氣相色譜-質(zhì)譜（GC-MS）聯(lián)用分析

目前已發(fā)表的有關(guān)食品中的丙烯酰胺測定的氣相色譜方法多采用溴化衍生，測定的終產(chǎn)物包括2, 3-二溴丙酰胺[32-34]和2-溴丙烯酰胺[35-36]，不通過衍生直接分析丙烯酰胺也是可行的，但由于丙烯酰胺可以在進(jìn)樣口人為形成，直接氣相色譜-質(zhì)譜分析法(GC-MS)獲得的丙烯酸胺結(jié)果可能會高于衍生化GC-MS或LC-MS。另外，必須避免在萃取過程中，尤其是在低水分(如甲醇)、長時間回流條件下丙 烯酞胺的人為形成。目前有幾種不經(jīng)衍生的氣相色譜法用于丙烯酰胺測定，包括GC/ MS、GC/ MS/ MS和GC-FID[38]。

氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)使氣相色譜的分離能力和質(zhì)譜的定性能力有機(jī)結(jié)合，為氣相色譜開辟了新的途徑。郭志峰[39]建立了一種測定市售鍋巴中的丙烯酰胺含量的方法。該法樣品前處理不必經(jīng)過溴化衍生，樣品脫脂后用水提取丙烯酰胺，提取液過活性炭柱，再用乙酸乙酯將活性炭柱中吸附的丙烯酰胺洗脫，洗脫液濃縮后經(jīng)氣相色譜-質(zhì)譜定量分析，檢測限（LOD）為 0.06 mg/kg。3.2.2 高效液相色譜（HPLC）、高效液相色譜-質(zhì)譜（HPLC-MS、HPLC-MS/MS）聯(lián)用分析

高效液相色譜法引入了氣相色譜理論，在技術(shù)上采用高壓泵、高效固定相和高靈敏度檢測器，實(shí)現(xiàn)了分離速度快、效率高和操作自動化。幾乎所有的化合物包括高極性離子型待測物和大分子物質(zhì)均可用 HPLC 進(jìn)行測定。HPLC 對儀器設(shè)備要求不如 GC/MS、LC/MS 且成本較低。德國聯(lián)邦消費(fèi)者健康與動物用藥保護(hù)學(xué)會（BgW）公布了液體食物模擬物中丙烯酰胺液相色譜直接測定法[40]，適合于丙烯酰胺含量在 0.01~ 0.10mg/kg 的脂肪類食物如葵花籽油等的檢測。國內(nèi)學(xué)者茅力等[41]建立了針對淀粉類食品中丙烯酰胺的高效液相色譜法的檢測方法。采用純水提取食品中丙烯酰胺，經(jīng)化學(xué)凈化、固相萃取對樣品液進(jìn)行純化，高效液相色譜法測定。該法丙烯酰胺在 0.02~10.00μg/ml 濃度范圍內(nèi)線性良好，相關(guān)系數(shù) R=0.9993，方法的檢測限為 0.005μg/ml，樣品加標(biāo)回收率為87.1% ~ 102.2%，樣品測定值日內(nèi)相對標(biāo)準(zhǔn)偏差 RSD 為1.45%（n=5），日間相對標(biāo)準(zhǔn)偏差 RSD 為1.63%（n=5）。

相對于氣相色譜-質(zhì)譜分析法而言，液相色譜-質(zhì)譜分析法是更好的選擇，可以利用丙烯酰胺易溶于水，在水溶液中可以充分萃取的特點(diǎn)，潛在的缺點(diǎn)是，樣品萃取液雜質(zhì)干擾多以及在常規(guī)固定相中丙烯酰胺的保留時間不理想，這一點(diǎn)對于基質(zhì)復(fù)雜的樣品尤其顯著。要獲得理想的靈敏度和準(zhǔn)確性，大量繁瑣、耗時的樣品前處理工作是必要的。美國 FDA 2003-02公布了采用HPLC-MS/MS 以13C3 AA 為內(nèi)標(biāo)的同位素稀釋技術(shù)測定食品中丙烯酰胺的方法[42]。國內(nèi)張珙等[38]用水溶液振蕩提取樣品，硅藻土凈化，采用 HPLC-MS/ MS和同位素稀釋定量技術(shù)，以選擇反應(yīng)監(jiān)測方式測定目標(biāo)化合物。方法檢出限和定量限分別為 4μg/kg，線性范圍 10~3000μg/L，不同食品基質(zhì)的不同加標(biāo)水平（20~2000μg/kg）回收率90%~105%，RSD<10%，該法定量準(zhǔn)確可靠。3.2.3 離子色譜（IC）分析

離子色譜法是由經(jīng)典的離子交換色譜發(fā)展而成的新的液相色譜分析技術(shù)，不僅靈敏度高，分析速度快，能進(jìn)行多種離子的同時分析，而且還能將一些非離子 性物質(zhì)變成離子性物質(zhì)后測定，在化工、環(huán)境化學(xué)、食品化學(xué)、生物醫(yī)藥等許多領(lǐng)域都得到廣泛的應(yīng)用。王海波[43]建立了使用離子色譜串聯(lián)質(zhì)譜測定食品中丙烯酰胺離子的檢測方法。樣品經(jīng)過前處理后，通過離子排斥色譜進(jìn)行分離，質(zhì)譜進(jìn)行定性并進(jìn)行定量計(jì)算。以 IonPac AS1 分析柱進(jìn)行離子排斥分離。ESI-MS 以選擇離子模式對目標(biāo)離子進(jìn)行監(jiān)控，以 SIM 離子72的峰面積進(jìn)行定量計(jì)算。該方法對丙烯酰胺的檢出限（S/N=3）為 5μg/L，丙烯酰胺在 2~100μg/L 質(zhì)量濃度范圍內(nèi)具有良好的線性，線性相關(guān)系數(shù) R=0.9996。程喜明[44]通過使用離子色譜測定油炸食品中丙烯酰胺，樣品前處理方法與 FDA 提供的方法大致相同。經(jīng)超聲、離心后上清液用離子色譜-紫外檢測器檢測，通過 IonPac ICEAS1（4mm×250mm）分離柱，IonPac NG1（2mm×250mm）保護(hù)柱，紫外檢測波長為202nm。結(jié)果表明其對3種樣品的加標(biāo)回收率在80%以上，RSD < 5%，最低檢出限（LOD）為 0.010mg/kg，相對偏差< 20%。3.2.4 紫外可見分光光度法

紫外可見分光光度法是根據(jù)物質(zhì)分子對波長為200-760nm這一范圍的電磁波的吸收特性所建立起來的一種定性、定量和結(jié)構(gòu)分析方法。操作簡單、準(zhǔn)確度高、重現(xiàn)性好。郝亞楠等[45]探討了用紫外分光光度法測定不同食品樣品中丙烯酰胺含量的新方法。試驗(yàn)結(jié)果表明：丙烯酰胺的吸光度與其濃度在0.25~6.0μg/L的范圍內(nèi)呈良好的線性關(guān)系，回歸方程為：Y=0.0958x +0.0294，（R=0.9875），回收率為90.07%~104.8%，RSD 為0.5%。LOD 為0.1μg/L，該方法的優(yōu)點(diǎn)在于操作簡便，提取后可直接測定，不需其他復(fù)雜處理，所需時間較短。此外，該法對設(shè)備要求小，價(jià)格低廉易操作，可用于快速檢測。3.2.5 微分脈沖伏安法

脈沖伏安法于1960年由巴克爾（G.C.Barker）等提出的。在普通伏安法中，影響靈敏度的主要因素是充電電流，而此法是在研究消除充電電流的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新的極譜技術(shù)。這種技術(shù)具有靈敏度高，分辨力強(qiáng)等特點(diǎn)。張文玲等[46]應(yīng)用微分脈沖伏安法快速測定油炸食品中丙烯酰胺，對分析條件進(jìn)行了優(yōu)化，最佳條件為：脈沖幅度 50mV；靈敏度 100μA；電解質(zhì)為 0.1mol/L的 LiCl 溶液(含2mmol/L H2SO4)，在此條件下丙烯酰胺的氧化還原峰電流較顯著；丙烯酰胺的還原峰電流與其濃度在3.0×10-8~9.0×10-8 mol/L范圍內(nèi)呈良好的線性關(guān)系，線性方程為 y=440.95x-1.4893(r=0.9954)，檢測下限為1.0×10-8 mol/L，回收率為94.4%~103.2%。利用該方法對一些油炸食品中的丙烯酰胺含量進(jìn)行了測定，測定結(jié)果與 HPLC 法測得的結(jié)果一致。3.2.6 酶聯(lián)免疫法 酶聯(lián)免疫吸附技術(shù)（ELISA）是將抗原抗體反應(yīng)的高度特異性和酶的高效催化作用相結(jié)合的一種免疫分析方法，具有操作簡便、快速、有效、特異性強(qiáng)等特點(diǎn)，能批量檢測食品中的藥物殘留、病原微生物以及轉(zhuǎn)基因食品等。付云潔等[47]建立了熱加工食品中丙烯酰胺的間接ELISA檢測方法，檢測范圍為50μg/L~1280μg/L，加樣回收率為92.6%~95.5%，適用于檢測熱加工食品中的丙烯酰胺，具有良好的應(yīng)有價(jià)值。3.2.7 流動注射化學(xué)發(fā)光法

流動注射分析（Flow Injection Analysis 簡稱FIA）是1975年由丹麥技術(shù)大學(xué)的 Ruzicka 和 Hanse 提出的新型分析技術(shù)。流動注射作為一種強(qiáng)有力的樣品處理技術(shù)只有特定的檢測技術(shù)相結(jié)合才能形成一個完整的分析體系。化學(xué)發(fā)光具有儀器簡單、靈敏度高等特點(diǎn)，但是由于在通常情況下所使用的發(fā)光反應(yīng)速度很快，所以必須保證樣品與發(fā)光試劑能夠快速有效高度重現(xiàn)地混合。流動注射技術(shù)滿足了這一要求，它與化學(xué)發(fā)光分析相結(jié)合產(chǎn)生的流動注射化學(xué)發(fā)光分析（FI-CL）集兩者的優(yōu)點(diǎn)于一身，不僅靈敏度高、線性范圍寬，而且快速、重現(xiàn)性好、自動化程度高，目前已在農(nóng)業(yè)藥物和環(huán)境分析等許多領(lǐng)域得到了迅速的發(fā)展。高向陽等[48]建立一種分析油炸食品中痕量丙烯酰胺的靈敏準(zhǔn)確、快速簡便、成本低廉的新型流動注射化學(xué)發(fā)光分析方法。樣品中的丙烯酰胺經(jīng)提取后，利用其對魯米諾-過氧化氫化學(xué)發(fā)光體系的增強(qiáng)作用進(jìn)行測定。該法測定丙烯酰胺的線性范圍為1.0×10-6~1.0×10-3 mol/L，相關(guān)系數(shù)R=0.9993，方法檢出限為3.95×10-8 mol/L，加標(biāo)回收率為91%~107%，樣品測定的相對標(biāo)準(zhǔn)偏差（RSD）為1.3%(n=9)。國外官方丙烯酰胺檢測方法簡介

美國FDA方法[14] 取 1g 均質(zhì)化樣品，加入 9mL 水和 1mL 13C3標(biāo)記的丙烯酰胺內(nèi)標(biāo)物(200ng/mL，0.1%蟻酸配制)，漩渦震蕩 10min，然后 9000r/min離心 30min；吸取 5mL上清液放到帶有 0.45μm濾膜的過濾管上并離心（9000r/min，4min）。采用 6mL Osis HLB和 3mL Bond Elute-Accuat 固相萃取柱進(jìn)行凈化，先用 5mL甲醇和 5mL水活化 Osis HLB柱，取 2mL提取液上樣，2mL水洗脫并收集洗脫液，再用 3mL甲醇和 3mL水活化 Bond Elute-Accuat 柱，將洗脫液過柱并收集。樣品最后使用LC-MS/MS(ESI+)進(jìn)行測定，色譜柱為 Aqua C18柱（250 mm×2 mm，5μm），色譜條件為流動相，0.5%甲醇和0.1%乙酸水溶液；流速為0.2mL/min；進(jìn)樣量為 20μL；柱溫為26℃。MS檢測器溫度為240℃，離子源溫度為120℃，碰撞氣壓為1Torr.瑞士公共衛(wèi)生聯(lián)邦事務(wù)所方法 取均質(zhì)化樣品 5g，加入 50μL 2Ｈ3 標(biāo)記的丙烯酰胺內(nèi)標(biāo)溶液（含量5μg），與 4g硅藻土充分混勻，裝入 22mL PLE柱，通過加速溶劑提取（ASE）儀進(jìn)行凈化。在凈化過程中，先用正己烷脫脂3次，然 后用乙腈/水（v:v，85:15）提取3次，每次 20min。取提取液 20mL旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)至1~2mL，加入 15mL水，并用 0.1M 磷酸三納緩沖溶液進(jìn)行堿化，超聲震蕩 1min，將此混合液過 20mL Chemelut 柱，棄去前 15min流出液，然后用 100mL乙酸乙酯洗脫，收集洗脫液，旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)定容至 0.5mL，進(jìn)樣前 0.45μm過濾。樣品用LC-MS/MS(ESI+)進(jìn)行測定，色譜柱為石墨炭黑柱(125 mm×2.1 mm，5μm)，色譜條件:梯度洗脫，0.01 M蟻酸水溶液在 10min內(nèi)由100%變?yōu)?5%，再恢復(fù)至100%維持 5min；流速為0.2mL/min；進(jìn)樣量為10μL；柱溫為20℃。MS檢測器離子源溫度為350℃。

路易斯-巴斯德公共衛(wèi)生科學(xué)研究院方法 該方法與美國 FDA 測定方法相似，但用2Ｈ3 標(biāo)記的丙烯酰胺作為內(nèi)標(biāo)，色譜柱為 u-Bondapak RP18柱(300 mm ×3.9 mm，10μm)，色譜條件為流動相，0.1%乙酸水溶液；流速為 0.2mL/min；進(jìn)樣量為 100μL；柱溫為室溫。小結(jié)

不同的前處理技術(shù)有其各自的適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)，在實(shí)際工作中，應(yīng)根據(jù)待測樣品的種類和基質(zhì)、測定結(jié)果要求和檢測儀器的不同，并結(jié)合實(shí)際條件選用合適的樣品前處理方法。固相微萃取、加速溶劑萃取、基質(zhì)固相分散等新技術(shù)具有廣泛的應(yīng)用空間。目前食品中丙烯酰胺的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，各國正廣泛開展食品中丙烯酰胺的研究，嘗試了多種方法測定食品中丙烯酰胺，見諸報(bào)道的有氣相色譜法（GC），液相色譜法（LC），氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用法（GC-MS），液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法（LC-MS/MS）等，但是這些方法在分析時間、成本及普及性方面各有長短，其最大的問題在于儀器昂貴，樣品前處理方法復(fù)雜繁瑣，成本高，不利于在我國普及。食源性接觸丙烯酰胺對人類健康的影響與分析方法和分析數(shù)據(jù)的可靠性有直接的關(guān)系，食品中痕量丙烯酰胺的檢驗(yàn)重點(diǎn)是做好樣品前處理和檢測方法的選擇。鼓勵新型的檢測方法，諸如靶細(xì)胞分析定量，DNA損傷測定等生物傳感技術(shù)應(yīng)用于丙烯酰胺的定量和定性分析檢測中。致謝

感謝指導(dǎo)老師曹振彩老師在論文完成過程中給予的鼓勵、指導(dǎo)和幫助，曹老師認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)理念和求真務(wù)實(shí)的科學(xué)思想是我學(xué)習(xí)的榜樣，在此表示誠摯的感謝！另外，學(xué)習(xí)中心楊建軍老師和薛宏偉老師在我學(xué)習(xí)期間給予了真摯熱情的關(guān)心和幫助；論文在設(shè)計(jì)寫作過程中還得到了藥用植物研究所資源中心全體師生的幫助和支持，生活中我的家人和好友也給予了不懈的支持，在此，對以上支持幫助我順利完成論文的同事及親友表示感謝。參考文獻(xiàn)

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第三篇：吉林農(nóng)大畢業(yè)論文

食品科學(xué)投稿模板

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中圖分類號、文獻(xiàn)標(biāo)識碼（需作者自己填寫）、文章編號及第一頁下面腳注部分的收稿日期和修回日期由編輯部填寫。獲得基金資助的文章，需在腳注部分注明基金項(xiàng)目名稱，并在括號內(nèi)注明其項(xiàng)目編號。如果所有的作者都在同一個單位，則不需對作者編號。標(biāo)題、作者、關(guān)鍵詞的結(jié)束處不用標(biāo)點(diǎn)。

文中所有的英文和數(shù)字都使用 “Times New Roman”字體，包括標(biāo)題、圖、表、參考文獻(xiàn)等。英文句子中數(shù)字和單位之間空一格。

請注意不要使用廢棄的物理量和單位（如原子質(zhì)量單位amu或Da已改為u、ppm應(yīng)為10-

6、rpm或×g應(yīng)為r/min），物理量符號用斜體，單位符號用正體，并使用法定計(jì)量單位。植物和微生物的名拉丁文用斜體，基因名用斜體。

廢棄量名稱

標(biāo)準(zhǔn)量名稱

比重

體積質(zhì)量，[質(zhì)量]密度 分子量

相對分子質(zhì)量，分子質(zhì)量

重量百分?jǐn)?shù)，重量百分濃度

質(zhì)量分?jǐn)?shù) 體積百分?jǐn)?shù)，體積百分濃度

體積分?jǐn)?shù)

摩爾濃度，當(dāng)量濃度

物質(zhì)的量濃度，濃度

不要濫用“濃度”：濃度是物質(zhì)的量濃度的簡稱，其單位為mol/m3或mol/L。單位為g/L的應(yīng)稱質(zhì)量濃度；單位為1的質(zhì)量(體積)百分比濃度應(yīng)稱質(zhì)量(體積)分?jǐn)?shù)；單位為mol/kg的應(yīng)稱溶質(zhì)B的質(zhì)量摩爾濃度。

慎用“含量”：含量不是物理量，其含義不確切；商品標(biāo)志上的含量指質(zhì)量或體積；科技文獻(xiàn)中的含量包括了有關(guān)混合物組成的各個量，如質(zhì)量分?jǐn)?shù)、體積分?jǐn)?shù)、質(zhì)量濃度等。

應(yīng)注意區(qū)分“質(zhì)量和重量”：質(zhì)量和重量是兩個不同的量，前者的單位為kg，后者為N，由于歷史原因二者長期混淆。在我國人民的日常生活和貿(mào)易中，仍可按習(xí)慣把質(zhì)量稱作重量，但國家標(biāo)準(zhǔn)不贊成這種習(xí)慣，也就是說在科技領(lǐng)域應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分質(zhì)量和重量。

要注意的是不能把2個量綱不同的量的比值改用“%”表示含量。

常見多字母構(gòu)成的錯誤量符號及建議符號

量名稱

錯誤符號

建議符號 體質(zhì)量(體重)

BW

m,(mb)

干質(zhì)量(干重)

DW

md

鮮質(zhì)量(鮮重)

FW

mf

信噪比

SNR

RSN, γSN

當(dāng)用 ppm 表示化學(xué)位移δ，如δ=2.5 ppm 時，根據(jù)化學(xué)位移的新定義，應(yīng)改為δ=2.5，－6而不是δ=2.5×10。

星期(周)、月沒有標(biāo)準(zhǔn)化的國際符號； wk、mo 為非標(biāo)準(zhǔn)化符號，不宜使用。

特別提醒，本刊作者投稿時以下一些單位寫法常與本刊要求不符，請按以下要求書寫： 毫升——mL(大寫)、微升——μL(大寫)、升——L(大寫)、摩爾/升——mol(小寫)/L(大寫)、60分鐘——min、天——d、轉(zhuǎn)/分——r/min、放射性元素Co、Cal/g、lg（CFU/g）、ln、壓強(qiáng)MPa、黏度mPa·s、接種量CFU/ml、（25±0.25）%、概率P（大寫斜體）等。

本刊特別聲明：不接受一稿多投、雷同稿，要求論文反映的信息及學(xué)術(shù)成果須為作者原創(chuàng)、未公開發(fā)表過的論文，已作為會議論文、學(xué)位論文公開的稿件以及以外文形式在海外期刊發(fā)表后再翻譯的中文稿我刊也不再發(fā)表。稿件一經(jīng)被本刊錄用，將隨本刊在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體傳播，并在紙質(zhì)期刊發(fā)表時一次性支付稿酬，不同意的作者請?jiān)谕陡鍟r向編輯部聲明。另，我刊已實(shí)現(xiàn)對所有來稿的文字復(fù)制比對工作，若文字復(fù)制比超過30%的稿件我刊一律不采用。

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釀酒酵母與亞硫酸氫鈉浸泡玉米對淀粉產(chǎn)率影響初探

劉俊梅 1，吳杰2,王金枝2，李琢偉3，趙亞男1，胡耀輝1*(1.吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院，吉林 長春130118；2.吉林中糧生化科技有限公司,吉林 長春,130033;3.長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吉林 長春 130051)摘要：采用二級浸泡玉米的方法，通過亞硫酸氫鈉與釀酒酵母共同作用，來提高淀粉的產(chǎn)率。通過單因素試驗(yàn)方法確定一級浸泡玉米的工藝條件為：亞硫酸氫鈉溶液的濃度0.15％，乳酸的濃度0.3％，浸泡時間10h，浸泡溫度為50℃；二級浸泡玉米工藝條件為：浸泡溫度40℃ , 浸泡時間24h, 亞硫酸氫鈉濃度0.1％，5％釀酒酵母接菌量。此浸泡工藝大大縮短生產(chǎn)周期，降低了淀粉生產(chǎn)的成本。

關(guān)鍵詞：亞硫酸氫鈉；二級浸泡；釀酒酵母；淀粉產(chǎn)率

中圖分類號：TS 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

Using of Saccharomyces cerevisiae and Natrium Bisulfurosum for Soaking Corn to Improve

the Production of Starch

LIU Jun-mei1,2, LI Zhuo-wei3,LI Ying2,HU Yao-hui1,*

(1.College of Food Science and Engineering, Jilin Agricultural University, Changchun JiLin 130118 China,China;2.Changchun Vocational and Technical College, changchun JiLin 130051, China;3.JiLin Bio-tech S

＆T CO.,Ltd, Changchun JiLin,130033,China

Abstract: The study applies the method of steeping corn twice with natrium bisulfurosum and yeast to improve the production of pure corn starch.Through single factor experiment, the technology conditions for steeping corn at the first time as follows: the consistency of natrium bisulfurosum is 0.15％ and lactic is 0.3％, steeping temperature is 40℃ and time is 10h;Conditions for soaking corn at the second time: steeping temperature is 40℃ and time is 24h, consistency of natrium bisulfurosum is 0.1％.This soaking technology can shorten the production period consumedly and lower the cost of starch production.Key words: Natrium bisulfurosum, soaking corn twice, Saccharomyces cerevisiae, starch production

前言部分（宋體，英文用“Times New Roman”，9.5號，不列入編號，首行縮進(jìn)兩個字符）。引言的內(nèi)容可包括研究的背景（新領(lǐng)域研究主題的簡要介紹、國內(nèi)外研究進(jìn)展、在本文研究方向范圍內(nèi)尚存在的不足之處）、本研究的目的、意義、主要方法、范圍等的簡要敘述，應(yīng)以第三人稱撰寫，避免使用“本文”、“作者”等詞匯[1]。應(yīng)開門見山，言簡意賅，不要與摘要雷同或成為摘要的注釋，避免一般性的方法介紹。背景介紹限定在有關(guān)的內(nèi)容上，不可鋪墊太遠(yuǎn)，不要擅自對以前的工作進(jìn)行擴(kuò)展，同時附上必要的參考文獻(xiàn)。前言中不必論述本研究所獲得的結(jié)論，因?yàn)樵凇敖Y(jié)論”和“摘要”部分已經(jīng)有所闡述。前言部分可以說明研究的目的、方法、方案和意義[2]，如“本工作擬利用同時蒸餾萃取裝置提取…中的揮發(fā)油，應(yīng)用氣相色譜-質(zhì)譜（GC-MS）分析其化學(xué)成分，為…這一藥用資源的研究開發(fā)提供試驗(yàn)科學(xué)依據(jù)。”正文中縮寫詞第一次出現(xiàn)時請給出全稱[3]，如：電感耦合等離子體質(zhì)譜法（ICP MS）。(前言中不宜引用與研究內(nèi)容關(guān)系不大的文獻(xiàn))。

材料與方法（一級標(biāo)題，9.5號，宋體加黑，英文和數(shù)字用“Times New Roman”，左起頂格）

層次標(biāo)題一律用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編號；不同層次的數(shù)字之間用小圓點(diǎn)相隔，末位數(shù)字不加標(biāo)點(diǎn)符號。如“1”，“1.1”，“3.1.2”等，編號到四級為止。一級編號前空一行。各層次的序號均左頂格起排，后空1個字距接排標(biāo)題。標(biāo)題不得排在頁末。模板中的各級層次標(biāo)題為建議名稱，作者可以根據(jù)自己的論文內(nèi)容做響應(yīng)的修改。材料與方法部分不要介紹一些不太重要的原理，不用過于詳細(xì)地?cái)⑹霾僮?/p>

步驟。

1.1

材料與試劑（只標(biāo)注主要的）

正文部分（宋體，英文和數(shù)字用“Times New Roman”，9.5號，首行縮進(jìn)兩個字符）。注明材料（購買地點(diǎn)或產(chǎn)地）、試劑（純度）和純化方法；所用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和方法。對于已知化合物作者應(yīng)提供來源或合成方法，并提供相應(yīng)的參考文獻(xiàn)以代替實(shí)驗(yàn)步驟。如：“川芎藥材：北京同仁堂提供，西安交通大學(xué)藥學(xué)院生藥教研室鑒定為傘形科植物川芎(Ligusticum chuanxiong Hort.)的干燥根莖；正己烷（色譜純），德國Meker公司”。

1.2

儀器與設(shè)備（只標(biāo)注主要的。二級、三級、四級標(biāo)題，9.5號，宋體，左起頂格）

正文部分（宋體，英文用“Times New Roman”，9.5號，首行縮進(jìn)兩個字符）。注明所用儀器型號、國家、生產(chǎn)廠商、主要和關(guān)鍵配件、條件。格式如下：

LCQ液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀

配有電噴霧離子源（ESI）及Xcalibur1.2數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，美國Finnigan公司；HP 1100高效液相色譜系統(tǒng)：配有可變波長紫外檢測器和Rev.A.06.03色譜工作站，美國惠普公司。

1.3

試驗(yàn)條件

下面是一個典型的GC-MS條件，供作者參考： 1.3.1

色譜條件

色譜柱：J&W DB-5 石英毛細(xì)柱（30 m×0.25 mm，0.25 μm）；升溫程序：180 ℃保持1 min，以20 ℃/min升至280 ℃，保持4 min；載氣（He）流速1.2 mL/min，壓力2.4 kPa，進(jìn)樣量0.5 μl；分流比10:1。

1.3.2

質(zhì)譜條件

電子轟擊（EI）離子源；電子能量70 eV；傳輸線溫度275 ℃；離子源溫度200 ℃；母離子m/z 285；激活電壓1.5 V；質(zhì)量掃描范圍m/z 35～500。1.4 …….結(jié)果與分析

正文部分（宋體，英文用“Times New Roman”，9.5號，首行縮進(jìn)兩個字符）。應(yīng)簡潔明了、條理清楚、層次分明。

表格采用三線表，必要時可加輔助線，表題（表頭）要中英文對照，黑體，英文和數(shù)字用“Times New Roman”，7.5號，居中。每個表格都應(yīng)有表序和表題，表題應(yīng)簡明扼要，表序與表題之間空一格。表內(nèi)的文字用7.5號字體。表頭上的欄目填寫該欄的項(xiàng)目名稱，中英文對照，當(dāng)項(xiàng)目是物理量時，請按國家法定計(jì)量單位的標(biāo)注規(guī)定，列出物理量的名稱、符號和使用單位。量符號用斜體字母，單位用正體字母，組合用括號括起。標(biāo)注加在表格地線下面，7.5號，宋體，如標(biāo)注多于一條時，編號，每條之間用“；”隔開。表中的內(nèi)容盡量精煉，避免過分增加表格的長度，出現(xiàn)太多的欄或太多空格。作者應(yīng)使表格盡量滿足期刊要求（單欄8.3 cm，雙欄17.3 cm）。下面是雙欄表格示例：

表 1 雙欄表格示例（7.5號宋體，加黑）

Table 1

Example of a double column table(Word Style “Times New Roman”)

欄頭column 1

××× ××× 欄目column 2

×× ××

欄目column 3

×× ××

欄目column 4

2)

××

欄目column 5

××× ×××

××

注：（1）表中文字字體為宋體，英文、數(shù)字字體為“Times New Roman”，7.5號；（2）××××××。表注超過一行每行頂格。

插圖：文章中的圖要求準(zhǔn)確、清楚。圖要精選，應(yīng)具有自明性，切忌與表及文字表述重復(fù)。圖（Figures）均應(yīng)有中文和英文圖題，置于圖下，格式與表題相同。作者提供的圖最好用專業(yè)繪圖軟件（如Origin）繪制。線條要清晰、均勻、虛實(shí)分明，準(zhǔn)確無誤。圖注放在圖題下面。函數(shù)和譜圖請?zhí)峁┖诎资噶繄D(指放大縮小清晰度不變的圖，如ChemWindow中的分子式和Origin中作出的圖)或位圖（分辨率600 dpi），盡量不要用灰階或彩色。作者最好提供實(shí)際印刷大小的圖片。圖分單欄（8.3 cm寬）和雙欄（17.3cm寬）放置。一般情況采用單欄形式，以利于排版。所有的Figures都應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)上號碼。色譜圖，特別是總離子流色譜圖(Total ion current chromatogram)中應(yīng)標(biāo)上峰號，并與表中的峰號對應(yīng)。若作者確實(shí)需要彩圖，可與編輯部協(xié)商增加發(fā)表費(fèi)，用彩色印刷有圖的頁面。

結(jié)構(gòu)式和圖式：結(jié)構(gòu)式采用單欄（8.3 cm寬），圖式（Schemes）含一系列的化學(xué)轉(zhuǎn)換，用單欄（8.3 cm寬）、雙欄（17.3 cm寬）均可，盡量采用單欄形式以利于排版。編輯部采ChemWindow和ChemDraw畫分子式和反應(yīng)式，作者提供的結(jié)構(gòu)式和圖式最好也用其中一個軟件。

圖中橫坐標(biāo)長度4.6cm，圖題宋體加黑，7.5號字，坐標(biāo)軸及圖例文字字體為宋體，7.5號。在插圖、表格和公式中用特定單位表示量的數(shù)值時，應(yīng)當(dāng)采用量與單位相比的形式，如：l/m，m/kg，cB/(mol·dm-3)，v/(km/h)。

結(jié) 論

結(jié)論是文章的主要結(jié)果、分論點(diǎn)的提煉與概括，應(yīng)準(zhǔn)確、簡明、完整、有條理，結(jié)論應(yīng)客觀概括文章內(nèi)容，不可延伸到實(shí)驗(yàn)內(nèi)容以外。如果不能導(dǎo)出結(jié)論，也可以沒有“結(jié)論”而進(jìn)行必要的討論。結(jié)論是以結(jié)果和討論為前提，評價(jià)分析結(jié)果的誤差，也是結(jié)果論點(diǎn)的提煉與概括，同時，提出尚存在的問題和今后解決問題的展望。結(jié)論（或討論）是整篇論文的最后總結(jié)而不應(yīng)是正文中各段小結(jié)的簡單重復(fù)，主要回答研究出什么。它應(yīng)該以正文中的試驗(yàn)或考察中得到的現(xiàn)象、數(shù)據(jù)和闡述分析作為依據(jù)，由此完整、準(zhǔn)確、簡潔地指出： 1）由對研究對象進(jìn)行考察或?qū)嶒?yàn)得到的結(jié)果所揭示的原理及其普遍性；2）研究中有無發(fā)現(xiàn)例外或本論文尚難以解釋和解決的問題； 3）與先前已經(jīng)發(fā)表過的（包括他人或著者自己）研究工作的異同； 4）本論文在理論上與實(shí)用上的意義與價(jià)值； 5）對進(jìn)一步深入研究本課題的建議。

參考文獻(xiàn)：（9號，宋體加黑，左起頂格，具體規(guī)定參見GB/T7714—2005 文后參考文獻(xiàn)著錄規(guī)則）

參考文獻(xiàn)擇主要的列出，按先后引用順序編號（我刊采用“順序編碼制”，不采用“著者-年”制），并在正文相應(yīng)位置用上角表標(biāo)注。參考文獻(xiàn)必須是公開發(fā)表的、文中直接引用的，著錄項(xiàng)目要齊全。7.5號，宋體，英文和數(shù)字用“Times New Roman”，中國人和外國人的姓名一律采用姓前名后著錄法，外國人英文姓全部字母大寫，名縮寫為首字母，縮寫名后不加點(diǎn)“．”，中國人漢語拼音姓大寫，名首字母大寫，其他字母小寫，單名和雙名都不縮寫，作者是三位的必須全部列出，四位作者以上的列出前三位作者，然后用“等”（英文文獻(xiàn)“et al”），英文題名實(shí)詞的首字母大寫，起止頁碼用“-”，結(jié)束處用英文句號“.”。參考文獻(xiàn)錄入請嚴(yán)格按照下面的格式：

[1] 期刊：著者.篇（題）名[J].刊名，出版年，卷號（期號）：起止頁碼.例：YI Fei, GUO Zhongxi, ZHANG Lixia, et al.Soluble eggshell membrane protein: preparation, characterization and biocompatibility[J].Biomaterials, 2004, 25(19): 4591-4599.張莉莉, 嚴(yán)群芳, 王恬.大豆生物活性肽的分離及其抗氧化活性研究[J].食品科學(xué), 2007, 28(5):208-211.[2] 專著：主要著作責(zé)任者.書名[M].版次[第一版可略].出版地：出版者，出版年：頁碼.例：KIRKP M, CANNON P F, DAVID J C, et al.Ainsworth and baby's dictionary of fungi[M].9 th ed.Wallingford: CAB International, 2001.陳曾, 劉兢, 羅丹.生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)[M].北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社, 2002:111-115.[3] 會議論文集：作者（報(bào)告人）.題名.見（C）：編者（ed，eds）.會議錄或會議名.出版地，出版時間：頁碼.例：YUFIN S A.Geoecology and computer[C]// Proceedings of the Third International Conference on Advance of Computer Methods in Geoetechnical and Geoenvironmental Engineering, Moscow, Russia, February 1-4,2000.Rotterdam: A.A.Balkema, 2000.裴麗生.在中國科協(xié)學(xué)術(shù)期刊編輯工作經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話[C]//中國科協(xié)學(xué)術(shù)期刊編輯工作經(jīng)驗(yàn)交流會資料選.北京：中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會學(xué)會工作部，1981: 2-10.[4] 學(xué)位論文：作者.篇（題）名[D].學(xué)位授予單位城市名：單位名稱(若為學(xué)校只標(biāo)注到大學(xué)名)，年.例：C ALMSR B.Infrared spectroscopic studies on solid oxygen[D].Berkeley：University o f California, 1965.張玨．靈芝多糖的硫酸化修飾及其衍生物抗腫瘤活性的初步研究[D]．無錫：江南大學(xué)，2005．

[5] 專利：利申請者（所屬單位）.專利題名：專利國別，專利號[P].公告日期或公開日期[引用日期].獲取和訪問路徑.例：MARUTA, K, MIYAZAKI, H..Poultry eggshell strengthening composition: Japan, WO/1998/014560[P].1998-09-04.KOSEKI A, MOMOSE H, KAWAHITO M, et al.Compiler: US, 828402[P/OL].2002-05-25 [ 2 00 2-05-28].http://FF&p =1&u = netahtml/PTO/search-bool.html &r = 5&f = G&1=50 & co1 = AND &d = PG0l & sl = IBM.A S.& OS=AN/IBM&RS=AN/IBM.姜錫洲．一種溫?zé)嵬夥笏幹苽浞桨福褐袊?8105607.3[P].1989-07-26.[6] 標(biāo)準(zhǔn)：起草責(zé)任者．標(biāo)準(zhǔn)代號 標(biāo)準(zhǔn)順序號—發(fā)布年 標(biāo)準(zhǔn)名稱[S]．出版地：出版者，出版年.例：全國文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會第七分委員會.GB/T 5795—1986 中國標(biāo)準(zhǔn)書號[S ]．北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，1986.[7] 報(bào)紙：著者.篇（題）名[N].報(bào)紙名，出版時間（版次）.例：丁文祥.數(shù)字革命與競爭國際化[N].中國青年報(bào)，2000-11-20（15）.[8] 匯編：著者.篇（題）名[G].匯編名.出版地：出版者，出版年：頁碼.例：厲兵.采編工作中的語言文字規(guī)范[G]//第6期全國出版社新編輯培訓(xùn)班講義.北京：新聞出版總署教育培訓(xùn)中心，2005：45 [9] 科技報(bào)告：報(bào)告者.報(bào)告題名[R].報(bào)告地：報(bào)告單位，報(bào)告年份.World Health Organization.Factors regulating the immune response：report of WHO Scientific Group[R].Geneva：WHO，1970.[10] 電子文獻(xiàn)：主要責(zé)任者.題名:其他題名信息[文獻(xiàn)類型標(biāo)志/文獻(xiàn)載體標(biāo)志].出版地:出版者,出版年(更新或修改日期)[引用日期].獲取和訪問路徑.例：蕭鈺.出版業(yè)信息化邁入快車道[EB/OL].(2001-12-19)[2002-04-15].http:∥.劉江濤, 劉中霞, 李磊.輕輕松松練五筆[M/CD].北京：聲比爾科貿(mào)有限公司, 1999.其他要求：

（1）參考文獻(xiàn)數(shù)量：一般研究論文約20篇參考文獻(xiàn)，不可少于15篇，綜述論文不少于30篇參考文獻(xiàn)。研究性論文和綜述文近5年文獻(xiàn)均不少于參考文獻(xiàn)總數(shù)的一半，外文文獻(xiàn)不少于5篇。（2）文獻(xiàn)應(yīng)為自己確實(shí)閱讀的，不能采用二次文獻(xiàn)。

（3）建議作者優(yōu)先選用具有較高影響力的雜志的文獻(xiàn)作為參考文獻(xiàn)。（4）文獻(xiàn)太少影響文章的水平，建議撰稿時多參考一些文獻(xiàn)。

（5）每條文獻(xiàn)必備的著錄項(xiàng)目應(yīng)齊全，中文期刊需注明卷和期，特別是作為引文文獻(xiàn)引用的專著其引文頁碼不得省略，從期刊中析出的文獻(xiàn)其題名和頁碼都不能省略。

（6）書刊名稱不加書名號，西文書刊名稱也不必用斜體字母。

（7）刊名第一個詞是前置詞的，縮寫時應(yīng)保留。Journal of Mathematics and Physics應(yīng)著錄為 J Math & Phys。(8)歐美人姓名在文章署名或正文中出現(xiàn)時，仍采用名前姓后的格式，不致產(chǎn)生歧義時，正文中可僅列出其姓。

(9)文獻(xiàn)類型標(biāo)志為：普通圖書 [M]、會議錄 [C]、匯編 [G]、報(bào)紙[ N]、期刊[ J]、學(xué)位論文[ D]、報(bào)告[R]、標(biāo)準(zhǔn)[ S]、專利[ P]、數(shù)據(jù)庫[ DB]、計(jì)算機(jī)程序 [CP]、電子公告 [EB]。電子文獻(xiàn)載體類型標(biāo)志如下：磁帶 [MT]、磁盤[DK]、光盤[CD]、聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)[OL]。

第四篇：中國農(nóng)大畢業(yè)論文

編號：

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

論文題目：張家口地區(qū)農(nóng)村土地管理中存在的問題及對策

學(xué) 生 指導(dǎo)教師 專 業(yè) 層 次 批 次 學(xué) 號 學(xué)習(xí)中心 工作單位

年 月

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院制

論文獨(dú)創(chuàng)性聲明

本人鄭重聲明：所提交的論文是本人在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含其他個人或其他機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中注明。本人承擔(dān)本聲明的法律責(zé)任。

簽名：

年 月 日

摘 要

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快，社會經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展。國家對農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了大幅調(diào)整，隨著集體土地效益的提升，農(nóng)村土地問題也不斷的增多，如農(nóng)村村民宅基地違法層出不窮、節(jié)約集約用地意識薄弱、土地承包經(jīng)營操作不規(guī)范等。嚴(yán)重影響了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速的發(fā)展。就以上農(nóng)村土地管理中存在的問題，文中著重從嚴(yán)把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序、嚴(yán)格遵守農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理制度，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、做到保護(hù)耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，嚴(yán)格土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅處查違法占地的行為，為失去土地的農(nóng)民提供必要的社會保障等四方面入手。并結(jié)合“十七大”、“十八大”中關(guān)于農(nóng)村土地問題的報(bào)告，進(jìn)一步為農(nóng)村土地管理管理中存在的問題提供一些對策作為參考。

關(guān)鍵詞

農(nóng)村土地 管理問題 對策

目

錄

1.前言..................................................1 2．農(nóng)村土地管理中存在的問題..............................1 2.1農(nóng)村村民宅基地違法層出不窮.........................1 2.2節(jié)約集約用地意識薄弱...............................2 2.3土地承包經(jīng)營操作不規(guī)范.............................2 3.解決農(nóng)村土地管理中的對策分析...........................2 3.1嚴(yán)把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序.............2 3.2嚴(yán)格遵守農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理制度，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益......................................................3 3.3做到保護(hù)耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，嚴(yán)格土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).....4 3.4加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅處查違法占地的行為，為失去土地的農(nóng)民提供必要的社會保障..................................4 4.結(jié)論...................................................4 參考文獻(xiàn).................................................6

1.前言

土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本地生產(chǎn)資料。近年來，我國農(nóng)

[1]村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使張家口地區(qū)農(nóng)村中的土地問題日益增多并凸現(xiàn)出來。如村民宅基地違法層出不窮，節(jié)約集約用地意識薄弱，土地承包經(jīng)營操作不規(guī)范等，解決好農(nóng)村的土地管理問題關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此我們要認(rèn)真的審視土地管理中存在的問題，努力的找出解決的辦法，以促進(jìn)張家口地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。[2]

2．農(nóng)村土地管理中存在的問題

[3]

改革開放以后，我國農(nóng)村土地采取家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，各項(xiàng)法律法規(guī)也隨之不斷完善，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。但是，也有一些地方無視法律的存在，有法不依，違背農(nóng)民群眾的意愿，侵害農(nóng)民的合法權(quán)益，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。總的說來，農(nóng)村的土地管理中存在以下幾點(diǎn)不足：

2.1農(nóng)村村民宅基地違法層出不窮

目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地和采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地；當(dāng)前，有不少建房戶采取隱瞞已有房屋、虛報(bào)家庭人口、變更戶籍等欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進(jìn)行隱形交易；《中華人民共和國土地管理法》第63條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”。《中華人民共和國土地管理法》第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，一律不予批準(zhǔn)”。在我縣的土地信訪件案中有很多是反映部分村民通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷兀缓髮⒄氐故洲D(zhuǎn)讓，從中非法獲取暴利。這種現(xiàn)象尤其在縣城結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無形中建立了土地隱形交易市場，既影響了宅基地管理，也給社會造成了許多社會不安定因素。三是超面積占地、擅自改變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時有發(fā)生；《湖南省實(shí)施＜中華人民共和國土地管

[4]理法＞辦法》第32條規(guī)定：“每一戶用地面積使用耕地不超過130㎡，使用荒山荒地不超過210㎡，使用其他土地不超過180㎡”，而在實(shí)際操作中，每戶都大大超出了批準(zhǔn)面積。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》76，77條規(guī)定，對違法建筑的處理是限期拆除建筑物和其他設(shè)施、恢復(fù)土地原狀或沒收新建的建筑物和其他設(shè)施，而法律賦予土地管理部門的執(zhí)法權(quán)力就是單一的制止權(quán)，按照法定程序處罰、申請法院執(zhí)行，還得需要很長的時間，期間違法建筑已成規(guī)模，這時候再去執(zhí)行，群眾抵觸情緒極端強(qiáng)烈，它必定牽扯著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

沒收或拆除很不現(xiàn)實(shí)，這是當(dāng)前土地管理中非常棘手的問題，違法占地處理難的問題。因此，對違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段綜合處理。

[5]2.2節(jié)約集約用地意識薄弱

隨著我國工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，這使人地關(guān)系呈現(xiàn)緊張的狀況，同時在土地利用方面，資源浪費(fèi)和資源短缺現(xiàn)象并存。主要體現(xiàn)在三個方面：一是當(dāng)前的非農(nóng)建設(shè)大量的占用耕地，導(dǎo)致農(nóng)村的土地面積的減少，影響到農(nóng)民的利益。據(jù)調(diào)查，每年的非農(nóng)建設(shè)所減少的耕地面積在整年所有減少的耕地面積中占據(jù)的比例至少為30%，尤其在城鎮(zhèn)周邊或者主要交通干道附近的優(yōu)質(zhì)耕地，這些損失是難以用開發(fā)出的荒地來彌補(bǔ)的。二是截至2010年12月31日，中國耕地面積為18.26億畝，比1997年的19.49億畝減少1.23億畝，保護(hù)耕地的壓力不斷增大。中國人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%，當(dāng)前，一些地方在房地產(chǎn)開發(fā)、城區(qū)改造和各類園區(qū)建設(shè)中，仍然存在[6]著占用耕地、城郊菜地甚至基本農(nóng)田的現(xiàn)象。雖然各地有序開展農(nóng)村土地整治，對土地實(shí)現(xiàn)了”占補(bǔ)平衡“的管理，補(bǔ)充了新增耕地，但是新增耕地的質(zhì)量也不過關(guān)，這必然會影響到農(nóng)民的收入。三是當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐加快，有些地方為了追求建設(shè)的速度，忽視了建設(shè)的合理安排與規(guī)劃。在建設(shè)中沒有對用地進(jìn)行合理的規(guī)劃，造成土地閑置現(xiàn)象較多，另外農(nóng)村的居民點(diǎn)不集中，呈現(xiàn)分散狀態(tài)，一戶多宅、空心村以及超標(biāo)用地現(xiàn)象也造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。[7]2.3土地承包經(jīng)營操作不規(guī)范

農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入大大地減少，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，入不敷出。一些地方的經(jīng)濟(jì)來源除了較少機(jī)動地承包費(fèi)以外，幾乎沒有其他收入，甚至出現(xiàn)了新債務(wù)。因此，為了提高集體經(jīng)濟(jì)的收入，一些地方的基層干部隨意的變更《土地承包合同》、收回或者調(diào)整農(nóng)民的承包土地，使農(nóng)戶的權(quán)益受到很大的損害。還有一些地方的基層領(lǐng)導(dǎo)為了在城鎮(zhèn)建設(shè)中獲得個人的利益，不經(jīng)承包戶的許可強(qiáng)制流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，出賣集體土地，或者是通過高價(jià)對外出租獲取經(jīng)濟(jì)效益，其中挪用農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的現(xiàn)象最為突出，造成農(nóng)民的不滿，甚至出現(xiàn)群體上訪事件。

[8]3.解決農(nóng)村土地管理中的對策分析

3.1嚴(yán)把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序

建立統(tǒng)一的農(nóng)民不動產(chǎn)登記制度要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，控制超標(biāo)準(zhǔn)建房。應(yīng)在堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對集中建設(shè)，加強(qiáng)對 2

“空心村”用地的改造，盤活用好農(nóng)村現(xiàn)有宅基地。農(nóng)村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地首先要復(fù)墾為耕地，調(diào)劑為建設(shè)用地的必須符合土地利用規(guī)劃、納入建設(shè)用地計(jì)劃，并優(yōu)先安排滿足集體建設(shè)用地需要。

新建宅基地由村民個人申請，經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé)宅基地的審查申報(bào)工作，縣國土資源局統(tǒng)一審核，對符合條件的進(jìn)行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書。在審查的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標(biāo)。農(nóng)村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，且事實(shí)上已形成超標(biāo)準(zhǔn)的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)行拆除。對于房地產(chǎn)繼承等原因形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應(yīng)當(dāng)依法收回。

[9] 對于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開及審查到場、定點(diǎn)到場、開工放線到場及竣工驗(yàn)收到場，接受群眾監(jiān)督。

3.2嚴(yán)格遵守農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理制度，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益[10]

由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對我國的土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何維護(hù)自身的合法權(quán)益。基層干部就更應(yīng)當(dāng)提高法律意識，因此應(yīng)當(dāng)組織基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實(shí)到位。在土地承包期間，村干部不得干預(yù)或強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補(bǔ)償款和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)由雙方自行商討決定，堅(jiān)決抵制通過不法途徑進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅(jiān)持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制。

[11]《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出，按照依法自愿有

[12]償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持、服務(wù)土地流轉(zhuǎn)。同時，要逐步創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是堅(jiān)持原則，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。在長期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，逐步實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。在流轉(zhuǎn)的方向上從自發(fā)、零星、無序、無償流轉(zhuǎn)向連片、集中、有序、有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。在流轉(zhuǎn)推進(jìn)上從行政手段配置土地資源到行政引導(dǎo)、市場機(jī)制配置土地資源為主轉(zhuǎn)變。在流轉(zhuǎn)目的上，從主要解決人地矛盾，用于糧、棉、油生產(chǎn)，向發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，增加農(nóng)民收入為主轉(zhuǎn)變；二是制定優(yōu)惠政策，鼓勵流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策措施，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供信息、技術(shù)、資金等服務(wù)，全力搞好土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、合同簽訂及跟蹤服務(wù)工作；三是完善機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)。要健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)村信息儲備庫和土地流轉(zhuǎn)市場，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場化。依法規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，嚴(yán) 3

禁強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地或截留、挪用農(nóng)戶流轉(zhuǎn)收益。

3.3做到保護(hù)耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，嚴(yán)格土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的征地方案組織征地，征地拆遷安置補(bǔ)償依法按規(guī)定足額補(bǔ)償?shù)轿唬袑?shí)做到先安置后拆遷，依法維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，不僅要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費(fèi)土地。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展。以嚴(yán)格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準(zhǔn)則，開源節(jié)流，對舊城老村實(shí)施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地問題中，普遍存在的問題就是土地的補(bǔ)償費(fèi)低，且土地增值分配不科學(xué)的現(xiàn)象嚴(yán)重，這也是導(dǎo)致大量耕地被占用的主要原因。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分公益用地與經(jīng)營用地征地補(bǔ)償，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋厥袌鰞r(jià)格，使老百姓得到應(yīng)有的補(bǔ)償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標(biāo)準(zhǔn)賦予土地應(yīng)有的市場價(jià)值。

[13]3.4加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅處查違法占地的行為，為失去土地的農(nóng)民提供必要的社會保障

不斷建立和完善執(zhí)法巡查制度，加大對違法占用土地?fù)p害農(nóng)民利益的行為查處力度，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會的穩(wěn)定。嚴(yán)肅查處違法占地行為要認(rèn)真貫徹對違法用地以預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，制訂國土資源動態(tài)巡查實(shí)施 方案，建立縣、鄉(xiāng)、村三級動態(tài)巡查機(jī)制，形成三級國土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。對那種經(jīng)審批獲得土地使用權(quán)的，要搞好跟蹤管理工作，對不按出讓合同約定開發(fā)利用土地的，要依法收回其土地使用權(quán)，避免土地被閑置。就現(xiàn)階段的土地違法形勢而言，必須要求充分調(diào)動農(nóng)村基層組織和廣大群眾的積極性，設(shè)立農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)督員，使農(nóng)村基層組織的負(fù)責(zé)人成為土地執(zhí)法的“第一”責(zé)任人，構(gòu)建起法制宣傳、舉報(bào)監(jiān)督、調(diào)查處理的協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法體系。雖然近年來國家頒布了一系列農(nóng)民的土地優(yōu)惠政策，但是由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益不高，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，物價(jià)持續(xù)上漲，農(nóng)民的土地創(chuàng)造出的凈利潤降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計(jì)。農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，[16]失去土地的農(nóng)民根本無法維持正常的生活。因此國家應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)并完善農(nóng)村的社會保障制度，保證其真正的落實(shí)，尤其對于失去土地的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農(nóng)民大多數(shù)沒有技術(shù)、文化索質(zhì)不高，沒有一定的資金來源和經(jīng)營之道，在就業(yè)方而存在著很大的困難。地方政府可以設(shè)立專門的就業(yè)保障機(jī)構(gòu)，對失去上地的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，在一定的程度上促進(jìn)其就業(yè)，使其生話得到保障，同時也提高了農(nóng)民的文化索質(zhì)，有利于新農(nóng)村的精神文明建設(shè)。

[14]4.結(jié)論

習(xí)近平同志在黨的十八大報(bào)告中指出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。”因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、下業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化上地答理制度，[15]嚴(yán)格的依法辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。作為基層的一部，應(yīng)當(dāng)不斷地增強(qiáng)法律意識、用科學(xué)發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實(shí)的落實(shí)國家的相關(guān)上地政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

[16]

參考文獻(xiàn)

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[16]中國經(jīng)濟(jì)改革30年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)卷.重慶：重慶大學(xué)出版社，2008

第五篇：農(nóng)大網(wǎng)校本科畢業(yè)論文

目

錄

摘 要............................................................................................2 關(guān)鍵詞..........................................................................................2

1養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀及發(fā)展歷程................................................2 1.1我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀............................................................2 1.2我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程...........................................3 2完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征及意義.......................................3 2.1農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征............................................................3 2.2完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義....................................................................4 3農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及原因.......................................5 3.1農(nóng)民思想觀念的局限性................................................................5 3.2參保率低，且保障水平過低..........................................................................5 3.3農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身存在缺陷....................................................6 3.4我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)中政府責(zé)任缺損...................................6 4完善我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的對策............................................7 4.1強(qiáng)化農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的制度建設(shè)...............................................7 4.2農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中政府責(zé)任的重新定位...............................7 4.3加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法進(jìn)程...........................................8 4.4建立多層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老體系...............................................................9

后記.....................................................................................................................................9 參考文獻(xiàn).................................................................................................9

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究

摘 要:農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和完善,關(guān)系到我國新農(nóng)村的發(fā)展,關(guān)系到和諧社會和諧農(nóng)村的建設(shè),具有非常深遠(yuǎn)的意義。然而,目前的農(nóng)村養(yǎng)老制度并沒有達(dá)到與之發(fā)展相適應(yīng)的理想效果。本文力求通過分析養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展現(xiàn)狀,對其在發(fā)展過程中存在的挑戰(zhàn)和問題提出對應(yīng)舉措和本人的一點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 養(yǎng)老保險(xiǎn) 制度研究

農(nóng)村社會保障始終是我國社會保障制度體系建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)村的社會保障制度的推行與完善，密切關(guān)系著占總?cè)丝诩s70％的農(nóng)村人口目前和未來的生活質(zhì)量，隨著我國改革開放以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步推進(jìn)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的滯后已經(jīng)嚴(yán)重制約了社會的進(jìn)步與發(fā)展，所以，建立并完善我國農(nóng)村社會保障制度，尤其是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和完善尤為重要。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀及發(fā)展歷程

隨著人們生活水平和醫(yī)療條件的提高，我國人后的壽命逐漸增長，開始步入老齡化社會。老年人口的增多，讓養(yǎng)老成為了一個社會問題。相比城市，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式逐漸瓦解，隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，失去賴以生存的土地等問題使得農(nóng)村養(yǎng)老問題更為嚴(yán)重。要保障農(nóng)村老齡人安度晚年，就必須有一個可行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。研究解決好農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，不僅是保障農(nóng)民權(quán)利的客觀需要，也是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會能否穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的前提。建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為了我國必須解決和迫切解決的問題。

1．1我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

目前經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，我國農(nóng)村除了少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)之外，絕大部分地區(qū)的基本養(yǎng)老模式還是“家庭養(yǎng)老＋社會救助供養(yǎng)”，這種狀況基本反映了我國農(nóng)村目前生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而其就現(xiàn)行的社會保障制度來看，農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是個缺失的部分，政府在建設(shè)和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)方面存在著缺位和越位的現(xiàn)象，這就要從政府自身的責(zé)任來談。我國目前的農(nóng)村養(yǎng)老方式集中在其一，家庭養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式；其二社會養(yǎng)老為補(bǔ)充形式。根據(jù)國務(wù)院的決定，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。其主要做法是，根據(jù)農(nóng)民自愿、在政府組織引導(dǎo)下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，保險(xiǎn)資金以農(nóng)民個人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持，實(shí)行儲備積累的模式，建立個人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶，根據(jù)積累的資金總額和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限確定養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，交納標(biāo)準(zhǔn)和支付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行多檔次。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以縣為單位統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。1.2我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程

從1986年我國開始在農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，此后的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)和發(fā)展大致走過以下5個發(fā)展階段：

（1）探索和試點(diǎn)階段（1986-1992）

1986年，民政部根據(jù)國家“七五”計(jì)劃的要求，開始在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行農(nóng)保工作探索。1991年6月，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定》，民政部負(fù)責(zé)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，并選擇山東煙臺等五個縣市進(jìn)行建立縣級農(nóng)保制度的試點(diǎn)。

（2）推廣階段（1993-1998）

1992年民政部正式下發(fā)《縣級農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，俗稱“老農(nóng)保”。老農(nóng)保面向的是年齡為20—60周歲且為非城鎮(zhèn)戶口、不由國家供應(yīng)商品糧的農(nóng)村人口。到1998年底，全國有31個省、自治區(qū)、直轄市的2123個縣（市）和65％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村人口有8025萬人，積累基金166.2億元。

（3）衰退階段（1998-2002）

在一些因素的共同影響下，這一時期全國大部分地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運(yùn)作難度加大等困難。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)由1998年的8025萬人減少至2002年的5428萬人，參保率也降到了14.9%。在部分地區(qū)的農(nóng)村，社會保險(xiǎn)更是陷入停辦狀態(tài)。

（4）逐步恢復(fù)階段（2003-2008）

2006年，勞動和社會保障部決定選擇北京市大興區(qū)、山東省招遠(yuǎn)市、菏澤市牡丹區(qū)等8個縣市區(qū)，啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。從2007年開始，一種全新的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策—新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策開始在部分省市區(qū)實(shí)行。

（5）新的探索階段（2009年至今）

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定從2009年在全國10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

2、完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征及意義

2.1農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征

我國的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分為城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立雖遲于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但其在我國也已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷史，到如今，已發(fā)展成為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

概括說，當(dāng)前我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在一下幾個方面：（1）政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿結(jié)合

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異大，因此我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)采取政府組織引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的工作方法，對收入在全國平均水平以下、貧困線以上的農(nóng)民采取自愿性原則，但是鼓勵他們參加，政府給予支持。（2）籌資結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金籌集辦法以個人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持。但是集體補(bǔ)助只能是輔助籌資渠道，因?yàn)橹挥性跇O少數(shù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，集體企業(yè)才可能為農(nóng)民提供一部分的補(bǔ)助。（3）支付結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)采用儲備積累的支付模式，即建立個人帳戶，農(nóng)民個人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記在個人名下，個人領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)目由個人繳費(fèi)多少和積累時間長短決定。（4）統(tǒng)一管理

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對農(nóng)村的務(wù)農(nóng)、經(jīng)商等各類從業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一管理，為全國各地提供新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低標(biāo)準(zhǔn)和一般的運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)一的管理模式這樣, 為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國農(nóng)村的真正建立了基礎(chǔ)。

2.2完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義

所著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平的不斷提高，特別是農(nóng)村生活水平的大幅度提升，人們越來越重視養(yǎng)老問題，而隨著我國已步入老齡化社會以后，建立健全社會保障體系，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就越發(fā)顯得緊迫。（1）完善新農(nóng)保制度是縮小城鄉(xiāng)差距的必然要求

我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村在發(fā)展中差距慢慢開始出現(xiàn)，并且越來越大。就公平角度而言，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)相統(tǒng)一。然而，自我國改革開放以來，城鄉(xiāng)差距就已存在，農(nóng)村至今仍做不到事事與城鎮(zhèn)相同，就養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言，我國城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)步入正軌，而在建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面雖然進(jìn)行了許多探索，但農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展明顯滯后于城市。并且在短時期內(nèi)無法形成城鄉(xiāng)一體化，為此應(yīng)該盡快建立符合中國國情的新農(nóng)保制度，彌補(bǔ)制度安排的缺失，完善社會保障體系。這是縮小城鄉(xiāng)差距的必然要求。

（2）完善新農(nóng)保制度有利于刺激農(nóng)民消費(fèi)需求

為了保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，我國實(shí)施了以擴(kuò)大內(nèi)需為目的的積極財(cái)政政策。由于農(nóng)民占我國人口總數(shù)的62%以上，農(nóng)民消費(fèi)能力不足，己成為制約經(jīng)濟(jì)快速增長的主要因素之一。農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況表明，雖然隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)民的收入有所增加，生活環(huán)境和生活質(zhì)量有所改善，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中的不確定因素也隨之增加，農(nóng)民將有限的收入儲蓄起來，用以購買“安全”，以遭遇年老和疾病等風(fēng)險(xiǎn)。因此，完善新農(nóng)保制度，可在一定程度上消除農(nóng)民的后顧之憂穩(wěn)定農(nóng)民心理預(yù)期，激發(fā)農(nóng)村潛在的購買力，從而促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長。（3）完善農(nóng)保制度是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的有效手段

隨著生活品質(zhì)的提高，人類平均壽命越來越長，隨之帶來的是人口老齡化的問題。2009年，我國60歲以上人口有1.67億，占人口總數(shù)比重達(dá)12.5％，其中農(nóng)村人口約占三分之二。由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人均土地資源越來越少，中國農(nóng)民靠家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式越來越難以為繼，農(nóng)村老年貧困化的現(xiàn)象日益突出。建立新農(nóng)保制度，給予農(nóng)村老年人普遍的生活保障，是應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化問題的根本之策。

3、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及原因

盡管新農(nóng)保針對老農(nóng)保存在的一些問題進(jìn)行了修正及創(chuàng)新，新農(nóng)保也是更具有科學(xué)性、可行性和合理性的制度，但是其在實(shí)踐的過程中依舊出現(xiàn)了或?qū)⒚媾R一些不容忽視的問題，因此，只有根據(jù)實(shí)際情況不斷優(yōu)化，才能保證我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及原因主要有：

3.1 農(nóng)民思想觀念的局限性

幾千年來自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會下的低下生產(chǎn)力，將農(nóng)民束縛在土地上，農(nóng)民一旦進(jìn)入老年，喪失勞動力，只能由子女來贍養(yǎng)，因此在很長一段時間內(nèi)，我國農(nóng)村的養(yǎng)老方式一直以家庭養(yǎng)老為主，“養(yǎng)兒防老”思想占主體地位；同時，家庭本位文化使家庭的贍養(yǎng)功能最大限度的發(fā)揮，于是“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老方式被延續(xù)至今。另外農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)知之甚少，加上我國關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策法規(guī)不健全、管理方式落后，因而農(nóng)民的參保意識淡薄。

3.2 參保率低，且保障水平過低

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率低。2000年，農(nóng)村60歲以上老年人口領(lǐng)取退休金比例為8.2%，而依靠家庭養(yǎng)老的比例高達(dá)86.2%。2003年到2005年期間，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別為5428萬人、5378萬人 和5489萬人，增長比率分別為-0.62%、-0.92% 和2.06%，一度有負(fù)增長。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平低。《基本方案》頒布后，農(nóng)民交納保險(xiǎn)費(fèi)時根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元至20元10個檔次繳費(fèi)，而大多數(shù)農(nóng)民都選擇了保費(fèi)最低的2元/月的投保檔次。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，農(nóng)民在10年后只可以領(lǐng)到4.7元/月的養(yǎng)老金，這點(diǎn)錢對養(yǎng)老幾乎起不到什么作用。

3.3 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身存在缺陷

（1）籌資模式不合理

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金籌集辦法僅對個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了較為明確的規(guī)定，而集體補(bǔ)助和國家扶持形同虛設(shè)。保險(xiǎn)費(fèi)主要由農(nóng)民自己承擔(dān)，個人積累制的支付模式是與社會保險(xiǎn)的特征相悖的。在我國，集體補(bǔ)助和國家扶持的形同虛設(shè)大大降低了農(nóng)民參保積極性。（2）資金運(yùn)行模式不合理

建立個人帳戶，農(nóng)民個人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記投保人個人賬戶下，貫徹“自助為主，互濟(jì)為輔”的原則，這樣的個人積累制是與社會保障的本質(zhì)是不一致的。個人賬戶制的資金運(yùn)行模式再加上集體補(bǔ)助和國家扶持的形同虛設(shè)，這實(shí)質(zhì)上是一種低效率的商業(yè)保險(xiǎn)，長此以往，會有害于社會公平和安定。

（3）財(cái)務(wù)模式不合理

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對象為20周歲到60周歲的公民，領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡限制在60周歲以后，財(cái)務(wù)上實(shí)行完全積累的模式。這種模式對農(nóng)村接近60周歲和60周歲以上的農(nóng)民的參保是不利的。前者面臨個人資金積累儲備不足，通常會選擇不參保；”后者則徹底地被排除在外，面臨著缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)的困境。

3.4 我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)中政府責(zé)任缺損

（1）制度供給不足

十七大之前，我國政府一直避開建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的責(zé)任，總是將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的附屬物，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一直沒有被作為社會政策的重要組成部分。1992年的《基本方案》實(shí)際上只能算是一個部門文件或一個法規(guī),對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和實(shí)施的法律效力是有限的。我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在制度層面上形成了制度需求與制度供給的巨大落差。

（2）財(cái)政支持不力

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上要堅(jiān)持以“個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔,國家給予政策扶持”的原則，目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展緩慢的根本原因追其重要原因是政府財(cái)政支持不力。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來源主要依靠農(nóng)民自己，村集體給予適量的補(bǔ)貼，政府扶持方面形同虛設(shè)。而大多數(shù)村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,沒有提供補(bǔ)助的能力。

(3)監(jiān)管職能履行不到位

政府監(jiān)督職能履行不到位，主要體現(xiàn)在兩方面：第一，現(xiàn)行管理體制不集中。勞動保障部負(fù)責(zé)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)農(nóng)村合作醫(yī)療、民政部負(fù)責(zé)救濟(jì)、撫恤制度以及最低生活保障制度，各部門各自為政，管理體制相當(dāng)分散。第二，在實(shí)踐農(nóng)村社會保障事業(yè)時，由于多部門爭辦農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，部門利益矛盾、挪用救災(zāi)扶貧款項(xiàng)、社會保險(xiǎn)基金管理不規(guī)范等問題相繼出現(xiàn)。這些問題都是由于政府監(jiān)督職能履行不到位引起的。

4、完善我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的對策

4.1強(qiáng)化農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的制度建設(shè)

（1）資金籌集和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

國務(wù)院2009年9月的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》中提出新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金籌集來源由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。第一部分為個人繳費(fèi)。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各個地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。第二個部分是集體補(bǔ)助。村民委員會召開民主村民會議商議敲定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，政府鼓勵有條件的村集體、其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人等等對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助和資助。第三部分是政府補(bǔ)貼。首先政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（2）資金運(yùn)行模式設(shè)計(jì)

農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金運(yùn)采用社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式。每個參保人都有屬于自己終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶。這個個人賬戶的資金來源中包括個人、集體、經(jīng)濟(jì)及公益組織、有條件的個人以及地方政府。統(tǒng)籌方面，根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會保障制度的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)先實(shí)行東部有條件的地區(qū)統(tǒng)籌，再漸漸上升到全國范圍的統(tǒng)籌。

（3）財(cái)務(wù)模式設(shè)計(jì)

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)模式上采用現(xiàn)收現(xiàn)付與積累并存的部分積累制。這主要考慮到前部分提到的兩部分人群的養(yǎng)老問題。農(nóng)村接近60周歲和60周歲以上的農(nóng)民的養(yǎng)老基金來源于社會統(tǒng)籌賬戶的一部分，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付。60周歲以上的農(nóng)民直接按一定的標(biāo)準(zhǔn)期限計(jì)算派發(fā)養(yǎng)老金。另外，農(nóng)村接近60周歲年齡的農(nóng)民且差距在十六歲之間的人群的年齡最為參保前的繳費(fèi)期限，再按全部年限計(jì)算派發(fā)養(yǎng)老金。若干年后社會統(tǒng)籌賬戶完成對農(nóng)村接近60周歲和60周歲以上的農(nóng)民補(bǔ)貼任務(wù)后，社會統(tǒng)籌賬戶在本質(zhì)上變成公共積累賬戶，有利于農(nóng)民收入增加和社會穩(wěn)定。

4.2農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中政府責(zé)任的重新定位

（1）明確政府的價(jià)值理念 價(jià)值理念會深刻影響政府責(zé)任范圍和履行責(zé)任，因此，明確政府的價(jià)值理念是必要的，具體要做到以下幾點(diǎn)：第一個價(jià)值理念是社會保險(xiǎn)是所有公民的基本權(quán)利，要保證廣大農(nóng)民都能享有社會養(yǎng)老保險(xiǎn)要求政府必須承擔(dān)起自身責(zé)任。第二個價(jià)值理念是公平優(yōu)先,兼顧效率。效率是公平的基本前提，公平是效率的保證。實(shí)現(xiàn)了效率才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了公平才能促進(jìn)社會穩(wěn)定。第三個理念是民主參與理念。政府應(yīng)該集思廣益，吸納農(nóng)民的建議，組織討論會，通過民主會議商議出的內(nèi)容最為指導(dǎo)意見，整個過程中全面貫徹規(guī)范性和民主性。

（2）強(qiáng)化政府的財(cái)政責(zé)任

政府的財(cái)政支持是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得以順利實(shí)施的首要責(zé)任。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)中可以發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家的政府都為投保人提供了一定的資金支持，大部分國家財(cái)政資金支持都在整個基金的三分之二以上，從而促進(jìn)了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展和完善。而我國近年來實(shí)行分稅制體制，中央財(cái)政收入保持著穩(wěn)步提高的狀態(tài)，政府應(yīng)當(dāng)加大中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會保障穩(wěn)步進(jìn)步。因此，中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)對給予農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度財(cái)力支持，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會的穩(wěn)定。

（3）完善政府的管理監(jiān)督責(zé)任

政府必須擔(dān)起建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理監(jiān)督體系的責(zé)任，具體要做到以下一點(diǎn)：第一，大力發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村社會保障建立強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，倡導(dǎo)公正理念，建設(shè)社會主義道德文明。社會公正，人人有責(zé)。政府要在全社會范圍內(nèi)倡導(dǎo)社會公正，對社會成員進(jìn)行公正理念的教育，培養(yǎng)其公平意識，使公正公平理念深入人心。第三，政府要履行好自己的社會整合職能。當(dāng)前，整個社會處于各種社會要素分化重組的轉(zhuǎn)型期，政府的社會整合功能做得怎樣關(guān)系到整個社會的凝聚力。

4.3加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法進(jìn)程

目前，我國僅有的兩個文件辦法——國務(wù)院制定的指導(dǎo)意見》和民政部門策劃的基本方案》，前者為政策性法規(guī)，后者為實(shí)施策略，不屬于法律范疇，政府與農(nóng)民沒有建立穩(wěn)定持久的契約關(guān)系。地方政府頒布的一些實(shí)施法案也都是在這兩個文件稍加修改的基礎(chǔ)上形成的，所以說，我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要有自己的法律保障，以法律條文的形式對參保對象、資金籌集、監(jiān)督管理、支付運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、基金運(yùn)營以及各級政府部門的責(zé)任等等內(nèi)容都要加以規(guī)定，改變現(xiàn)在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)各方面的隨意性。各級地方政府也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民收入情況、思想狀況等等，在遵循國家法律的基礎(chǔ)上，制定符合本地發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展要求的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法。當(dāng)中央和地方的法律條文都形成時，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度才會有良好的法律環(huán)境加以維護(hù)促進(jìn)促進(jìn)成長直至完善。4.4建立多層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老體系

我國是最大的發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度真正地建立和完善，需要經(jīng)歷很長時間去探索實(shí)踐。09年9月以來新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)在東部地區(qū)的積極試點(diǎn)，政府的扶持力度很大，并采用一定的強(qiáng)制措施，從財(cái)政和政策上給予了很大的支持，從而使新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能夠順利開展。另外，在中部及西部一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前應(yīng)該采用家庭養(yǎng)老為主、個人集體社會養(yǎng)老為輔的形式，等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展起來，農(nóng)民收入增加，有實(shí)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的物質(zhì)基礎(chǔ)的前提下，增大個人養(yǎng)老、集體養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的比例，最后過渡到社會養(yǎng)老為主的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

后記

總之，加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中社會進(jìn)步的一個必然要求。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距較大，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)承受能力及農(nóng)民的保險(xiǎn)意識等方面都存在諸多差異，因此建立起完善的新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是個龐大的系統(tǒng)工程。因此，新農(nóng)保政策將會面臨一系列的問題。所以，在大力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作時，應(yīng)在總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)現(xiàn)新制度實(shí)施過程中存在的問題與不足，并依據(jù)不同試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際情況不斷的加以完善和健全，為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的普及和推廣提供重要的典型示范作用。參考文獻(xiàn)：

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