第一篇：“大眾創業萬眾創新”相關名詞解釋總匯

“大眾創業萬眾創新”相關名詞解釋總匯

“大眾創業，萬眾創新”的背景

從國際形勢上看，一方面受國際經濟情況不容樂觀局面的影響，世界經濟發展放緩，國際經濟形勢不穩定，國際市場需求減弱，傳統產品國際競爭壓力進一步增大，我們必須增加國內市場需求來促進經濟穩定發展，那么，通過“大眾創業，萬眾創新”來激發國內市場需求就成為了必然的選擇；另一方面國際市場需求要求增高，對產品本身的質量、技術含量和使用效能要求增加，對創新技術和創新產品的需求增加，因此，這也必然要求我們通過“大眾創業，萬眾創新”來創造出新的技術、新的產品和新的服務，從而穩定和增加我國產品在國際市場的需求及份額。

從國內形勢來看，一方面經濟下行壓力還在加大，國內市場需求有待進一步開發，經濟發展環境“硬約束”進一步加強，那么，我們就必須走集約發展、高科技含量發展、高附加值發展的道路，因此，我們必然要通過“大眾創業，萬眾創新”來推動經濟的轉型發展；另一方面全面深化改革要全面深入推進，就必然要要通過增強經濟內生動力來支撐和促動體制和機制改革，因此，我們必然要通過“大眾創業，萬眾創新”來增強全面深化改革的動力和活力。

“大眾創業，萬眾創新”的內涵

“大眾創業，萬眾創新”的目的是推動經濟良性良好發展。打造

果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益，從而促進科技人員愿意創新、愿意創業、愿意轉化。著力打通科技成果轉化通道，擴大中關村國家自主創新示范區試點政策實施范圍，推進科技資源開放共享，科技人員創新活力不斷釋放。

第二，重點要引導新興科技產業發展。新興產業是先進生產力的代表，是高科技創新的前沿，是高附加值創業的重點。因此，我們要重點支持扶持新興科技產業的發展，引領萬眾向高科技方向創新，帶動大眾向高科技新興產業上創業匯聚，從而促進我國經濟深層次上轉型升級。要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。

第三，重點要推進各項產業“互聯網化”發展。信息化是當今時代的突出特點，互聯網已經成為人們生產和生活的重要組成部分，這就必然要求我們各項產業要適應“互聯網化”的時代要求，更要求我們各項產業要主動的、廣泛的、深度的與互聯網結合，在“互聯網化”發展中創造更多更大的經濟和社會價值。按照“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合。

互聯網平臺化：是從深度應用的角度講得。目前人們還僅僅把互聯網當成一個工具使用，用以解決通訊問題和信息查詢。試想，互聯網可以大規模收集、存儲人類的行為信息，這在一程度上有點像人的大腦。當互聯網越來越像人的大腦的時候，互聯網

捕捉、管理和處理的數據集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。

物聯網：物聯網(Internet of Things)是一個基于互聯網、傳統電信網等信息承載體，讓所有能夠被獨立尋址的普通物理對象實現互聯互通的網絡。它具有普通對象設備化、自治終端互聯化和普適服務智能化3個重要特征。

眾創空間：是順應創新2.0時代用戶創新、開放創新、協同創新、大眾創新趨勢，把握全球創客浪潮興起的機遇，根據互聯網及其應用深入發展、知識社會創新2.0環境下的創新創業特點和需求，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺的統稱。

發展眾創空間要充分發揮社會力量作用，有效利用國家自主創新示范區、國家高新區、應用創新園區、科技企業孵化器、高校和科研院所的有利條件，著力發揮政策集成效應，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

O2O：即Online To Offline，也即將線下商務的機會與互聯網結合在了一起，讓互聯網成為線下交易的前臺。這樣線下服務就可以用線上來攬客，消費者可以用線上來篩選服務，還有成交可以在線結算，很快達到規模。該模式最重要的特點是：推廣效果可查，每筆交易可跟蹤。

第一、第二、第三產業的綜合性的表現形式和經營模式。

四眾：即眾創、眾包、眾扶、眾籌

眾創：匯眾智搞創新，通過創業創新服務平臺聚集全社會各類創新資源，大幅降低創業創新成本，使每一個具有科學思維和創新能力的人都可參與創新，形成大眾創造、釋放眾智的新局面。

眾包：匯眾力增就業，借助互聯網等手段，將傳統由特定企業和機構完成的任務向自愿參與的所有企業和個人進行分工，最大限度利用大眾力量，以更高的效率、更低的成本滿足生產及生活服務需求，促進生產方式變革，開拓集智創新、便捷創業、靈活就業的新途徑。

眾扶：匯眾能助創業，通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業和創業者成長，構建創業創新發展的良好生態。

眾籌：匯眾資促發展，通過互聯網平臺向社會募集資金，更靈活高效滿足產品開發、企業成長和個人創業的融資需求，有效增加傳統金融體系服務小微企業和創業者的新功能，拓展創業創新投融資新渠道。

“互聯網+”：是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。

孵化器：是企業孵化器的簡稱,也稱高新技術創業服務中心，要素驅動：是指主要依靠各種生產要素的投入，比如說土地、資源、勞動力等，來促進經濟增長的發展方式，是市場從對生產要素的需求中獲取發展動力的方式。這是一種原始的和初級的驅動方式，適合于改革開放初期我國科技創新匱乏的時期。相對于創新驅動來說，要素驅動沒有經濟發展的可持續性，隨著我國對自主創新的愈加重視，要素驅動帶來的諸多問題日益顯現。逐步從要素驅動轉向創新驅動是大勢所趨。

“一帶一路”：是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”不是一個實體和機制，而是合作發展的理念和倡議，是依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發展的旗臶，主動地發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

戰略性新興產業：戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。按照《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》，我國戰略性新興產業主要涉及7個行業、24個重點發展方向下的125個子方向。

休閑農業：是利用農業景觀資源和農業生產條件，發展觀光、并將辦理時限由8天縮短至3天以內。同時，將“三證合一”、“一照一碼”的適用范圍從企業擴大到農民專業合作社、外國（地區）企業常駐代表機構。

“先照后證”：就是先申領營業執照后再辦理有關許可證。根據《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發?2014?27號），公共場所衛生許可、娛樂場所設立、互聯網上網服務等31項前臵許可審批改為后臵許可審批，各地工商部門一律不再將其作為登記前臵，申請人可以直接申請相關經營范圍登記，辦理營業執照，取得營業執照后再到相關審批部門辦理許可手續。

地理標志產品：是指產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素，經審核批準以地理名稱進行命名的產品。例如：吐魯番的葡萄，庫爾勒的香梨，哈密的瓜。

創投引導基金：由政府設立并按市場化模式運作的政策性基金，主要通過扶持創業投資企業發展，引導社會資金進入創業投資領域。三層含義︰①是不以營利為目的政策性基金，而非商業性基金。②按市場化模式運作，而非透過非市場化的無償模式運作。③發揮引導作用的機制是“通過扶持創業投資企業發展，引導社會資金進入創業投資領域”。2015年1月14日，國務院常務會議決定設立總規模400億元國家新興產業創業投資引導基金，重點支持處于起步階段的創新型企業，促進技術與市場融合、1資產證券化：資產證券化是以特定資產組合或特定現金流為支持，發行可交易證券的一種融資形式。資產證券化僅指狹義的資產證券化。自1970年美國的政府國民抵押協會，首次發行以抵押貸款組合為基礎資產的抵押支持證券-房貸轉付證券，完成首筆資產證券化交易以來，資產證券化逐漸成為一種被廣泛采用的金融創新工具而得到了迅猛發展，在此基礎上，現在又衍生出如風險證券化產品。

“新三板”：所謂“三板”又叫代辦股份轉讓系統。它是指具有代辦系統主辦券商業務資格的證券公司采用電子交易方式，為非上市股份有限公司提供規范股份轉讓服務的股份轉讓平臺。“新三板”市場原指中關村科技園區非上市股份有限公司進入代辦股份系統進行轉讓試點，因為掛牌企業均為高科技企業而不同于原轉讓系統內的退市企業及原STAQ（全國證券交易自動報價系統）、NET（全國電子交易系統）系統掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。目前，新三板不再局限于中關村科技園區非上市股份有限公司，也不局限于天津濱海、武漢東湖以及上海張江等試點地的非上市股份有限公司，而是全國性的非上市股份有限公司股權交易平臺，主要為創新型、創業型、成長型中小微企業提供服務的這么一個場所，是彌補證券交易所的不足。

技術產權交易：技術產權交易是指法人、具有民事行為能力的自然人和其他經濟組織，對其擁有的科技成果、專利技術、專有技術和以科技成果投資、風險投資等形成的產權及科技企業的

第二篇：大眾創業萬眾創新

大眾創業萬眾創新

“大眾創業、萬眾創新”的號召，最早是在李克強總理2014年9月的夏季達沃斯論壇上提出的。當時他還提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創業”“草根創業”的新浪潮，形成“萬眾創新”“人人創新”的新態勢。此后，他在首屆世界互聯網大會、國務院常務會議和各種場合中頻頻闡釋這一關鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當地年輕的“創客”會面。他希望激發民族的創業精神和創新基因。

今年李克強總理在政府工作報告再次提出“大眾創業，萬眾創新”。政府工作報告中是這樣表述的：推動大眾創業、萬眾創新，“既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義”。在論及創業創新文化時，強調“讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值”。

對大眾創業、萬眾創新來說，“專業人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養成長的。“雙創”可以促使眾人的奇思妙想變為現實，涌現出更多各方面的“專業人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發揮我國人力資源雄厚的優勢。另一方面，采取包括“雙創”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創造，大力解放和發展生產力，有助于社會最終實現共同富裕。

當前，大眾創業、萬眾創新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認真貫徹落實，業界學界紛紛響應，各種新產業、新模式、新業態不斷涌現，有效激發了社會活力，釋放了巨大創造力，成為經濟發展的一大亮點。

不過也有少數觀點認為，創新創業存在一定的成本和風險，總的來說還是少數專業人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點在理論上是經不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的。

一方面，“雙創”有助于推動我國經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路。要使經濟實現健康持續發展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調節機制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創業，還是萬眾創新，都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經濟體而言，如果只有少數市場主體參與，顯然難以滿足全國統一市場的需要。許多地方經過發展認識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進“雙創”，既可以在最大范圍內推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機制實現改革突破，最終提升整個經濟的運行效率。

市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據經濟規律不斷培育經濟發展的新動力，讓經濟“活起來、動起來”。鯰魚效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過關鍵環節的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經濟基礎較好。“專業人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養成長的，“雙創”可以促使眾人的奇思妙想變為現實，涌現出更多各方面的“專業人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發揮我國人力資源雄厚的優勢。

另一方面講，“雙創”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創業、萬眾創新參與者從無到有、從小到大，是人的創造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現什么東西。思想要得到實現，就要有使用實踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”采取包括“雙創”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創造，大力解放和發展生產力，有助于社會最終實現共同富裕。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。“雙創”中有挑戰更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯網企業，也都是數年前從草根起家，不斷堅持創新創業成功的。

更為難得的是，各種新興技術尤其是“互聯網+”的快速發展，已經讓普通人有了更多的創新創業機會。近年來，寬帶網絡速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業形態有助于形成風險共擔、利益分享機制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術產業的增加值保持兩位數的增長，比規模以上工業平均增速高將近5個百分點；網上零售額在過去兩年連續高增長的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車等新產品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經濟面臨下行壓力的情況下，“雙創”為穩增長、防風險、擴就業作出了重要貢獻。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進大眾創業、萬眾創新，是中國發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。推動大眾創業、萬眾創新是充分激發億萬群眾智慧和創造力的重大改革舉措，是實現國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創業創新成為時代潮流，匯聚起經濟社會發展的強大新動能。

李克強總理說，當前中國經濟發展正處于新舊動力轉換的關鍵時期，要保持經濟運行在合理區間，使新的增長點破繭而出，簡政放權、放管結合、強化服務改革必須跑出加速度，這是政府的應盡職責，我們不僅要簡政有力，把該放的放到位，更要在監管和服務上下功夫，持續為大眾創業、萬眾創新清障搭臺，釋放中國經濟的無限活力。當今時代，創業創新不再是少數人的專業，而是多數人的機會，要通過“雙創”使更多的人富起來，實現人生價值。對創新創業的呵護和扶助，是最現實、最長遠的發展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當盆景，而是做苗圃成基地，為初創企業解燃眉之急，筑發展基礎，讓破土的幼苗長成參天大樹。

大眾創業，萬眾創新，人們在創造財富的過程中，還能實現精神追求和自身價值的良好結合。

第三篇：大眾創業萬眾創新

推進大眾創業、萬眾創新，是發展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策。2015年中央經濟工作會議明確提出，堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。如何從理論和現實層面理解大眾創業、萬眾創新的意義，怎樣從實踐層面釋放創業創新活力，打造經濟社會發展新動能？我們特邀請相關專家學者對這些問題進行了深入闡述。

黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略，將其作為關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。黨的十八屆五中全會將創新作為五大發展理念之首，進一步指出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。李克強總理在2015年政府工作報告中提出，推動大眾創業、萬眾創新，培育和催生經濟社會發展新動力。今年6月，國務院頒布了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干措施的意見》，明確指出，推進大眾創業、萬眾創新，是培育和催生經濟社會發展新動力的必然選擇，是擴大就業、實現富民之道的根本舉措，是激發全社會創新潛能和創業活力的有效途徑。這是認真總結國內外發展實踐經驗和理論認識的結果，符合當今世界發展實際和創新潮流，具有重要的理論意義和現實意義。

一、大眾創業、萬眾創新揭示了創新創業理論的科學內涵和本質要求

經濟學家熊彼特認為，創新是企業家對生產要素的重新組合。后來，創新的概念和理論不斷發展。美國管理學家德魯克認為，創新是賦予資源以新的創造財富能力的行為，創新主要有兩種：技術創新和社會創新。著名經濟學家諾思認為，世界經濟的發展是一個制度創新與技術創新不斷互相促進的過程。相對于創新理論，創業研究起步較晚，目前尚未形成統一的分析框架，一般認為，創業是指一個人發現和捕捉機會并由此創造出新產品或服務的過程，主要標志和特征是創建新企業或新的組織。創業不僅僅局限于創辦新企業的活動，在現有企業中也存在創業行為。創業者既可以指新創企業的創辦人，也包括現有企業中的具有創新精神的企業家。

在經濟學界，創新和創業是兩個既有緊密聯系又有區別的概念。二者在某種程度上具有互補和替代關系，創新是創業的基礎和靈魂，而創業在本質上是一種創新活動。但創業和創新也是有所區別的，從現有的經濟理論和研究看，創新更加強調其與經濟增長的關系，比較著名的是經濟學家索羅對經濟增長中技術進步貢獻的定量測算。而創業的內涵更豐富，不僅有創新的內容，還涉及就業和社會發展以及公平正義。

影響創新創業的因素有很多，包括國民素質、基礎研究水平、科研基礎設施條件、體制政策環境等方面，但核心是人的因素，關鍵是創新型企業的發展壯大。從某種程度上講，推動創新發展，就是堅持以人為本推進創新，要提高國民的教育水平，充分調動和激發人的創業創新基因。就是堅持以企業為主體推進創新，要大力推動創業企業發展，強化企業作為創新發動機的作用。

大眾創業、萬眾創新的提出把創業、創新與人、企業這幾個關鍵要素緊密結合在一起，不僅突出要打造經濟增長的引擎，而且突出要打造就業和社會發展的引擎，不僅突出精英創業，而且突出草根創業、實用性創新，體現了創業、創新、人和企業“四位一體”的創新發展總要求，揭示了創新創業理論的科學內涵和本質要求，為創新創業理論和實踐研究開辟了嶄新的新天地。

二、大眾創業、萬眾創新反映了人類創新發展歷史和經濟發展的一般規律

創新創業究竟應由哪些人來干，如何選擇創業者，政府應該干什么，這些是我們在推進創新創業發展中常常碰到的問題。現在，有的人認為，創業是少數“天才式”人物的事情，必須具備這樣那樣的素質和條件。事實上，這是一種誤區。

人類社會發展史實際上就是一部大眾創業、萬眾創新的歷史。比如，蒸汽機革命中許多重大技術都是由技工發明的。我國改革開放以來的實踐也充分說明了這一點。比如，上世紀80年代初以家庭聯產承包制為核心的農村體制改革后，極大激發了農民的創業熱情，一大批鄉鎮企業異軍突起，成就了今天以萬向集團為代表的一批創業企業。此后，隨著經濟體制和科技體制改革，又有一大批科研人員和國有企業職工“下海創業”，使一大批民營企業異軍突起，成就了今天以華為、聯想、海爾等為代表的一批創業企業。這其中許多都是“草根創業”，是大眾創業、萬眾創新。而且，現在來看，許多成功的企業往往都是“草根”完成的。

因此，推進創新創業必須要改變“選運動員”的方式，應在全社會高揚創新和企業家精神，營造公平競爭的市場環境，讓廣大人民群眾參與創新創業的大潮，使大量優秀人才在創新創業的偉大實踐中脫穎而出。

三、大眾創業、萬眾創新是堅持創新發展、實施創新驅動發展戰略的關鍵實現途徑

李克強總理在出席國家科技戰略座談會時指出，實施創新驅動發展戰略，要堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，既發揮好科技創新的引領作用和科技人員的骨干中堅作用，又最大限度地激發群眾的無窮智慧和力量，形成大眾創業、萬眾創新的新局面。要依托“互聯網＋”平臺，集眾智搞創新，厚植科技進步的社會土壤，打通科技成果轉化通道，實現創新鏈與產業鏈有效對接，塑造我國發展的競爭新優勢。要把科技與人民群眾的創造力在更大范圍、更深程度、更高層次上融合起來，既要“頂天”，努力突破核心關鍵技術，勇攀世界科技高峰，又要“立地”，通過大眾創業、萬眾創新將科技成果轉化為現實生產力。這就要求我們必須著力提高教育質量，推進科技體制改革，強化創新發展的人才和科技基石，要深入推進大眾創業、萬眾創新，在全社會大力弘揚創新創業精神，使創業企業不斷涌現和發展壯大，包括新創辦企業和現有企業的創業創新，不斷為企業這部創新發動機注入新生力量和活力，匯聚形成經濟發展的新動力。

一方面，要大力推動初創企業不斷涌現和規模化發展。大量研究表明，初創企業是創新的源泉。歷史上許多重大技術和發明的商業化最初都是由這些企業完成的。同時，初創企業也是就業增加的引擎。據美國一個最新的分析報告，近年來在美國新增的20%就業中創業企業占3%。正是那些創業者不斷創造出新的產品和服務，深刻改變了我們的生產和生活方式，創造了大量就業機會。當前，也正是那些在清潔能源、生物醫藥、先進制造、信息技術等領域的創業者，推動著新能源、生物、新一代信息技術等新興產業發展，解決我們全球面臨的資源環境健康等重大挑戰。

另一方面，要大力推進現有企業特別是大企業的創業創新。對創業理論和實踐的研究表明，盡管許多創業者都是白手起家，但創業也可以在現有企業內部進行。現有企業特別是大企業更需要弘揚創業精神才能贏得更多的利潤和企業長久的發展，大企業由于具備人才、技術、品牌、市場等優勢，是創新發展的“野戰軍”，在推進大眾創業、萬眾創新中具有舉足輕重的地位，不僅表現為大企業可以通過收購中小企業使創新產品快速實現商業化，還表現為大企業本身可以培育、孵化出許多小企業。從我國看，目前許多大企業也正在積極推進創業創新，在大眾創業、萬眾創新中發揮著重要作用。例如，騰訊、金發科技、達安基因等大型企業圍繞全產業鏈需求，有針對性地創辦孵化器，孵化培育了大量科技型創業企業并形成集聚效應。海爾提出要把企業員工由原來的雇傭者和執行者，變成創業者和合伙人，大力推進企業內部“自創業”，實現企業由出產品到出創客的轉變。

四、大眾創業、萬眾創新是推進供給創新的重大結構性改革

推進供給側結構性改革，是當前我國經濟發展的重大任務。綜合來看，供給側結構性改革，主要是指對要素投入側和生產側的重大改革、關鍵性改革。核心是要通過推進金融、土地等要素改革和生產端的改革，提升企業效益和競爭力，煥發企業家精神，創造出能夠激發消費者需求的優質產品和服務，滿足新需求，開拓新市場，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，加快實現發展動力的轉換。最重要的是通過政府體制改革，讓更多社會資本參與投資，充分激發微觀經濟主體活力。

大眾創業、萬眾創新，可以大幅增加有效供給，增強微觀經濟活力，加速新興產業發展，又可以擴大就業、增加居民收入，還有利于促進社會縱向流動和公平正義，是經濟發展的引擎。在當前形勢下，要緊緊圍繞打造大眾創業、萬眾創新這一中國經濟增長的新引擎、新動力，大力推進政府監管、投融資、科技體制等關鍵環節和生物醫藥與健康、新能源、節能環保、通用航空、文化旅游等重點領域的改革。比如，要圍繞培育小微企業和促進大企業創新，大力推進投融資和資本市場的改革，著力解決企業融資難、融資貴的問題。要大力推進能源電力、物流等體制機制改革，著力降低創業創新成本。要“放水養魚”，推動財稅體制結構性改革，降低小微企業的稅負水平。在生產側方面，要放開服務業市場準入，擴大開放，使更多新企業公平進入，增強服務業發展動力作用。要深入推進傳統產業創業創新，鼓勵廣大企業職工積極利用互聯網+、大數據等新技術，推進工藝創新和設備更新改造，廣泛開展技術革新，加快傳統制造業向中高端邁進。要適應當前新技術、新產品、新業態迅猛發展趨勢，完善政府管理體制，加強人才、技術、金融等要素支撐，著力營造有利于新興企業不斷涌現和發展壯大，有利于新技術、新產品、新業態快速商業化的良好生態。

不積跬步無以至千里，不積細流無以成江海。當前，全球新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我國經濟進入速度變化、結構轉型和動力轉換的關鍵時期。面對新的形勢，我們必須深入推進大眾創業、萬眾創新，著力營造有利于杰出科學家、發明家、技術專家和企業家不斷涌現，大眾創業、萬眾創新蔚然成風的社會環境和文化氛圍，讓每一個充滿夢想并愿意為之努力的人獲得成功，實現經濟平穩持續增長、國家強盛、人民富裕和社會公平正義。

第四篇：大眾創業,萬眾創新發言稿

大眾創業，萬眾創新

“為了貫徹落實《中共甘孜州委辦公室、甘孜州人民政府辦公室、政協甘孜州委員會辦公室關于〈2016協商計劃〉》精神和州政協工作重點安排。甘孜州政協成立調研組，于2016年4月14日至25日，分赴州工商局、州發改委、州人社局、州科技局等部門，采取實地走訪、召集座談等方式進行了調研。同時結合甘孜州2014年開展的全國企業創新調查工作，對部分企業通過電話咨詢，了解收集企業對萬眾創新的認識和看法。現將調研情況報告如下：

一、萬眾創新的發展現狀

2014年，黨中央、國務院將“大眾創業、萬眾創新”定義為中國經濟轉型升級的新引擎，在“互聯網+”時代，全州各級各部門緊緊圍繞加快實施創新驅動發展戰略，主動適應經濟發展新常態，實施創新創業甘孜行動，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創新文化，激發全社會創新創業活力，搭建創新創業轉化孵化平臺，構建創新創業生態體系，形成想創、會創、能創、齊創的生動局面，實現新增長、擴大新就業，促進全州經濟平穩健康發展。

一是創新平臺及創新能力建設取得成效。2014年，首批認定四川康定金珠制藥有限責任公司等8家企業為甘孜州科技型中小企業，標志著甘孜州科技型中小企業進入一個新的發展時期。

二是市場主體創業活力得到激發。截至今年6月12日，全州注冊登記市場主體共33289戶，同比增長32.1%。

三是就業機會更加豐富。結合全州“旅游全域化、新型城鎮化、農業現代化”發展需要，以“創業+技能培訓”模式，相繼出臺了《關于促進以創業帶動就業工作的意見》、《關于全面推進大眾創業、萬眾創新的實施意見》等一系列扶持創業促進就業的政策措施，搭建創業平臺，完善創業載體，成立創業指導專家志愿團，籌建創業人才庫。給甘孜州高校畢業生、城鄉失業人員、復員轉業軍人、“9+3”畢業生、失地無業農民、城鎮創業的農村勞動者、殘疾人提供不同就業崗位。如：2014年開展的一次創業培訓專項活動，活動共投入專項資金226.05萬元，開展創業和創業+職業技能系統培訓共有600人，其中實現創業42人，實現就業472人，就業創業成功率達85%以上。今年甘孜州率先在三州建立省級認定的首個大學生創業孵化基地，孵化基地內現有6戶創業者入駐，帶動24人就業，其中2人成為專家志愿團企業實踐組成員。

二、實施萬眾創新的主要做法、取得的成效

（一）大力推進“飛機＋X”產業發展新模式

2013年，州委、州政府提出了“一優先、二有序、三加快”的產業發展思路，出臺《甘孜州優先發展旅游業實施方案（2013—2015年）》，在甘孜州大力發展全域旅游，開展“兩環一區（環貢嘎山兩小時旅游經濟圈、環亞丁旅游經濟圈、康北康巴文化旅游區)旅游目的地建設”。四川康定機場集團公司的三大機場更是成為甘孜州東路、南路、北路3個片區既獨立又互補的交通集散樞紐。2015年3月，四川航空集 1 團有限責任公司與州人民政府簽署了四川康定機場集團公司重組事宜備忘錄，提出了全新的“飛機＋X”產業發展模式。

（二）科技投入的放大效應日益明顯

一是科技投入遞增。據調研結果顯示：在十二五期間，州本級財政科技投入超過2億元，省州兩級科技研發資金投入4780余萬元，僅2014年，爭取到省州兩級已投入2935萬元科技研發創新與成果轉化資金。通過政府引導，不斷帶動企業科技投入增加，引導全社會投入科技資金超過9億元，組織和實施國家、省、州科技項目254項。二是項目收益明顯。通過科技成果轉化實現年新增產值2.4億元，年新增利稅4325.76萬元。《甘孜州牲畜養殖實用技術組裝示范》項目，優選組合包括草原建設、畜禽飼養、疫病防控等11項實用技術，在全州13個縣、94個鄉鎮、1543家農戶推廣應用，實現年創經濟效益2000萬元。《雪域俄色茶研制與開發》項目，通過產、學、研聯合，形成了技術集成、轉化、推廣一條龍的產品開發模式，發展原料基地3萬余畝。項目自實施以來實現新增產值8100萬元，利潤2348萬元，稅收890萬元，體現了科技支撐作用，提高了財政科技資金使用績效，實現了產業倍增，增加了就業崗位，帶動了廣大農牧民脫貧致富，促進了縣域經濟和產業發展，并取得了發明專利1項，外觀設計專利7項、商標注冊4個，獲得了中國著名品牌、四川名牌、甘孜州知名商標。

（三）科技合作的開放度進一步提升

院州校州合作成績斐然。首次聘請13名州外專家擔任州科技顧問團外聘顧問，與省農科院、西南民大、川農大、成都理工大學、西北農大等科研院所大專院校開展科技合作，專家來州工作65人次，達455個工作日，實施合作項目16個，投入科研經費570萬元，有力推進了甘孜州“中國松茸之鄉”品牌的獲得、食用菌產業發展、釀酒葡萄基地建設。

（四）科技支撐產業發展創造了亮點

一是科技研發和示范推廣，有力支撐了特色農牧業發展。通過支持新技術、新品種、新模式的研究與開發、示范與推廣，先后取得了49項科技成果，發表論文127篇，出版專著6部。建成了全國第一個青稞原種基地、藏區最大的青稞良種繁育基地、全省最大的青稞生產基地及四川青稞工程技術研究中心，育成了康青8號、9號，康麥8號，川芋117、川芋802等農業新品種和“H2048老芒麥”牧草新品種。州林科所與成都科分院共同完成的芒苞草科研究，改寫了世界植物學100多年無新科發現的歷史。特別是依托科技項目實施，為高原特色農牧業發展提供了支撐。

二是以推廣“農技寶”平臺為抓手啟動“互聯網+農業”。為創新農技推廣方式、提升農技推廣服務效能，構建適應生產經營信息化需求的新型農技推廣服務體系，推進信息技術與現代農業建設相融合，有效解決農村信息服務最后一公里問題，州農牧局與州電信公司合作，以“用好一個平臺、完善一個數據庫，建立兩支隊伍”為抓手，通過推廣農技寶平臺，搭建新型現代農業技術推廣服務體系，努力提高技術推廣服務到位率。

三是工業科技得到加強，企業主體地位逐漸確立。緊緊圍繞傳統技術提升改造建設創新型企業，積極支持新產品開發、技術引進、技術改造和信息化建設，加大企業研發機構建設力度，推動高新技術企業培育。制定了《甘孜州科技型中小企業技術創新資金暫行辦法》、《甘孜州科技型中小企業技術創新資金項目管理暫行辦法》、《甘孜州科技型中小企業認定辦法（試行）》，通過政策引導，推動企業深入轉變發展方式，逐步成為技術創新活動的主體、研究開發投入的主體、成果轉化和產業化的主體。先后篩選認定四川省一碼通科技信息有限責任公司、康定恩威高原藥材野生撫育基地有限責任公司等8家企業為甘孜州科技型中小企業。經認定的州科技型中小企業優先給予“甘孜州科技型中小企業技術創新資金”項目支持，同時優先推薦申報國家、省的各類科技計劃。康定金珠制藥有限責任公司先后于2011年、2014通過評定、復審兩次評為國家高新技術企業，到2014年底，已完成高新技術產業總產值達5.86億元。通過實施州級中小企業技術創新項目，取得了顯著成效，經濟效益和社會效益明顯，正逐步成為甘孜州創新體系的重要組成部分。截止2014年，經評審共批準立項29項，州財政投入345萬元，平均資助強度約為12萬元/項。據統計，各企業通過技術創新，實現年新增產值7553余萬元，新增利稅220余萬元，直接帶動農戶2000余戶，人均增收200余元。如：積極支持甘孜州神螺藏醫藥研究中心研制三類藏藥新藥然降多吉膠囊，支持雪域俄色茶研制與開發，里五銅業股份公司礦山裂隙水攔截技術和白玉鑫源礦業尾礦再選鋅再選硫技術，既保證了安全生產，也提高了資源利用率，降低了生產成本，取得了很好的經濟效益和社會效益。《高原特色無公害蕪根蔬菜產品研發》項目實現新增產值360萬元，直接帶動農戶1500戶，直接吸收200人就業，戶均增收1000元（人均增收200元）。《瀘定橋水泥有限公司高寒地區道路微膨脹緩凝水泥新配方技術應用》項目實現年銷售收入2400萬元，產品廣泛用于國道317甘孜－德格、爐霍－甘孜；國道318雅江－理塘；省道216丹巴－八美等公路項目建設。《高原名貴藥材川貝母高效快繁技術研究》項目實施已建成溫室大棚5000平方米，形成鱗莖1.2億粒，生產可加工新鮮川貝母鱗莖3000kg，實現年產值2000萬元。《蟲草沙棘軟膠囊的開發》項目實現年產值500萬元，實現年利稅15萬元。《理塘縣牦牛肉深加工園區建設項目》新增就業人數40人，年銷售收入900萬元，較立項時增長5.9%，年凈利潤較立項時增長20%。

（五）電子商務不斷實現新突破

全力推進商事登記制度改革，充分利用“互聯網＋市場監管”平臺，營造公平競爭的創新創業市場環境。一是行業逐漸活躍，隊伍不斷壯大。截止2014年，甘孜州成功培育注冊資金達百萬以上企業4家，其中，注冊資金在500萬以上的企業3家。2014年全年電商企業交易額達2194萬元。二是企業實力增強，品牌效益初顯。成功培育一碼通甘孜網、溜溜康巴網2個傳統類電子商務平臺，推出○ya（哦呀購）移動電商平臺，獲得了中國農業銀行《支付業務許可證》。網銷產品涵蓋旅游景區、住宿、餐飲、民族手工藝品、土特產等優勢產品，電商企業實現從無到有，從弱到強，初步形成傳統經營與現代網絡銷售并存的多元化發展模式。

三、存在的主要困難問題

甘孜州開展萬眾創新工作雖然取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足。我主要談下教育衛生行業存在的困難問題：人才匱乏有待進一步壯大。一是高層次人才和優秀科技人才缺乏。據2014年四川科技統計年鑒顯示：2013年，全州企業事單位專業技術人員23931人，其中科學研究人員83人；科技活動 人員760人，其中大學本科及以上學歷為468人；研究與試驗發展（R&D）人員377人，其中研究人員209人。二是傳統型人才多，創新型人才少。根據甘孜州人才資源調查顯示：受地域氣候、生存環境、科技含量低等因素的影響，甘孜州人才中屬本州戶籍的占65.36%，外來人才占34.64%，屬典型內向型人才發展模式，以傳統人才為主，創新型人才少，特別是專業技術人才主要分布在教育、衛生等事業單位，而技術創新型人才和產業化人才匱乏。三是人才分布不合理，結構性矛盾突出。2013年底全州專業技術人才（含公務員）52873人，占全州人才資源總量的35.96%，除總量小外，更多地凸現專業技術人才分布不合理，結構性矛盾突出。從職稱層次上看，存在技術人才缺乏，中級、初級專業技術人才多，高級人才稀少的問題，呈典型的金字塔型分布，高、中、初級職稱的專業技術人員結果比例為1:3.45:10.19（以高級副高級為1），高層次人才比例嚴重偏低，中、初級專業技術的人員占專業技術人才總量的九成以上，人才結構嚴重不合理。從行業分布上，專業技術人才扎堆分布在教育、衛生和社會保障等行業，占專業技術人才的比重達81.92%，而其他行業專業技術人才偏少，占比僅為10.08%。其中：教育專業技術人才11916人，占全州專業技術人才總量的22.54%，衛生和社會工作專業技術人才4919人，占全州專業技術人才總量的9.30%，公共管理、社會保障和社會組織專業技術人才26479人，占全州專業技術人才總量的50.08%。從年齡結構上看，集中在35周歲以下的有14904人，占全州專業技術人才總量的28.19%。專業技術人才數量不夠大，后備力量稍顯不足，教育人才40周歲以下的居多，農業人才年齡偏大。

四、建議

創新人才培養，加強人才隊伍建設

企業是創新的主體，人才是創新的關鍵，高層次復合型的人才是實現科技創新目標的前提和基礎。一是要通過宣傳教育、政策引導、獎勵制度等多種方式，進一步提高企業領導者的科技創新意識。二是要樹立人才是第一資源的觀念，更加厚愛、關心科技人員，形成尊重和珍惜人才的濃厚社會氛圍。三是要不拘一格引進有一定專長的科研人才和產業技術骨干帶頭人，對掌握技術、具備經營頭腦和發展眼光的領軍人物加大政策激勵力度。四是要進一步優化人才結構，多渠道、大面積地培訓技術人才，大力培養和引進高級技工和技師，盡快解決改善目前甘孜州企業人才缺乏、結構欠優的狀況。五是要抓住人才引進、培養、使用三個關鍵環節，認真貫徹省州已出臺的各項政策措施，讓愛惜人才、保護人才、用好人才落到實處。六是要努力給予科技人員較為寬松的發展空間，鼓勵和引進科技人員用技術入股，使他們也能得到企業成長帶來的利益，分享經濟發展的成果。

第五篇：大眾創業萬眾創新實施方案

開展大眾創業萬眾創新工作實施方案

緊扣中心任務，發揮實質作用，是非公有制經濟組織和社會組織（以下簡稱非公組織）黨組織的生命力所在。當前，全縣各條戰線正在深入貫徹落實中央和市委關于大眾創業、萬眾創新的戰略部署。為指導和推動非公組織黨組織圍繞創業創新發揮作用，按照市委組織部、市委非公經濟和社會組織工委《關于開展“雙強雙帶”活動助推大眾創業萬眾創新的通知》（渝委組〔2015〕84號）要求，決定在全縣非公組織黨組織中，廣泛開展以黨建強、發展強，帶頭創業、帶動創新為主要內容的“雙強雙帶”活動，制定本實施方案。

一、總體要求

推進大眾創業、萬眾創新，是中央和市委適應經濟發展新常態作出的重大部署，是保持經濟穩定增長的動力之源。廣大非公組織是創業創新的主戰場和生力軍。在非公組織黨組織中廣泛開展“雙強雙帶”活動，是黨建工作圍繞中心、服務大局的內在要求。開展好“雙強雙帶”活動，要緊扣大眾創業、萬眾創新時代主題，以落實全面從嚴治黨為主線，以加強基層服務型黨組織建設為統領，以發揮非公組織黨組織“兩個作用”為根本，以促進黨組織的政治屬性和服務功能有機統一為著力點，堅持問題導向、遵循黨建規律，創新活動方式、豐富活動載體，引導非公組織黨組織和黨員在創業創新中建功立業，把黨組織的政治優勢轉化為非公組織的發展優勢，努力實現非公黨建大加強、非公經濟大發展、黨員能力大提升、職工群眾更滿意的目標，為推動經濟強縣和中心城市建設提高堅強保證。

二、主要任務

（一）組織學習創業創新政策。黨組織要把大眾創業、萬眾創新融入“三會一課”，黨組織負責人帶頭講創業創新黨課，經常性組織黨員學習創業創新政策。利用職工大會、黨建櫥窗、企業微信、企業網站、遠程教育系統等，及時把創業創新的工作部署、有關政策傳達到廣大職工群眾。大力弘揚創業創新文化，營造“人人創業、個個創新”的良好氛圍。做好出資人（負責人）思想政治工作，教育引導他們自覺把非公組織發展、個人追求與國家創業創新戰略結合起來，支持創業創新活動，爭當創業創新先進。

（二）培育創業創新人才。黨組織要研究制定企業人才工作計劃，積極參與重點人才項目和各類人才對接活動，突出抓好創業創新人才隊伍建設。把黨員作為企業的重要人才進行培養，多渠道提升黨員創業創新能力，同時注重把創業創新能力強的優秀人才發展入黨。大力支持黨員職工參加各類學歷教育、職業技術教育，獲取各類執業資格、技術職稱。積極組織開展各類創業創新培訓，幫助黨員職工學習新知識、掌握新技能。建立黨組織班子成員和創業創新人才結對聯系制度，幫助他們解決實際困難，把創業創新人才緊緊團結在黨組織周圍。

（三）推動創業創新實踐。黨組織要圍繞“渝東南生態保護發展區建設”、貧困村扶貧攻堅等獻計獻策，引導非公組織“二次創業”，走創新發展、轉型發展道路。通過政治理論學習會、黨員獻計獻策會、黨企溝通協調會和技術創新課，深入開展“送政策進企業、送技術到車間、送點子助扶貧、送榜樣立標桿”四送活動，因企制宜創設活動載體，通過設置黨員創業創新示范崗，組建黨員創業創新先鋒隊、課題攻堅組等，引導黨員帶頭搞研發、領項目、拓市場，當好創業創新先鋒。推行黨員結對幫帶職工制度，帶動職工隊伍整體創業創新。建立薪酬待遇、表彰獎勵、職務晉升等激勵機制，讓黨員職工創業創新有勁頭、個人發展有奔頭。

（四）打造創業創新服務平臺。工業園區、商圈、專業市場、微企孵化園等區域化黨組織要圍繞創業創新時代主題，統籌推動區域內非公黨建工作。深化實施以規范活動場所、規范設施設備、規范標識標牌、規范規章制度、規范載體活動為主要內容的“五規范”建設，把黨群服務中心建設成區域內開放式、集約化、共享性的創業創新服務平臺，采取政府部門組團服務、面向社會購買服務、非公組織志愿服務和群工系統網上服務等方式，向非公組織和黨員職工提供政策咨詢、手續代辦、知識產權保護、認證認可、檢驗檢測等多樣化創業創新服務。要堅持以點帶面，精心培育一批創業創新先進典型，示范帶動大眾創業、萬眾創新。

（五）參與創業創新公益事業。黨組織要結合所在非公組織的特點特長、資源優勢等，引導非公組織積極舉辦或參與創業沙龍、創業講堂、創業訓練營等公益活動，鼓勵黨員職工為創業創新者提供各類咨詢、服務、幫助，在推動創業創新中積極履行社會責任。建立黨組織結對共建制度，“雙強雙帶”做得好的非公組織黨組織，要主動幫帶其他非公組織，力所能及幫扶貧困村，帶動和促進全社會創業創新。要鼓勵引導黨員企業家擔任創業導師，對有夢想、有意愿、有能力的科技人員、農民工、大學生、軍轉人員等進行創業指導，幫助創業成長。

三、組織領導

（一）加強領導，精心組織。各鄉鎮黨委、街道（園區）黨工委及縣級相關部門要把“雙強雙帶”活動作為加強非公黨建工作的重要任務和有力抓手，切實加強組織領導。要結合實際，精心制定實施方案，明確目標任務，細化推進措施，落實工作責任。要按照“屬地管理、行業指導、條塊結合”的原則，8月中旬前，各鄉鎮黨委、街道（園區）黨工委及縣級相關部門及時將該項工作傳達部署到每一個非公組織黨組織。縣委非公經濟和社會組織工委各成員單位要發揮職能優勢，積極配合支持“雙強雙帶”活動，切實增強工作合力。

（二）強化保障，創造條件。要著力加強非公組織黨組織班子建設，大力推行“雙向進入、交叉任職”，加大教育培訓力度，提升黨組織的號召力、引領力。建好用好黨建指導員隊伍，深入基層面對面、手把手精心指導。發揮“黨管人才”優勢，在人才申報、引進、培養上給予政策傾斜支持。積極整合相關職能部門資源，實現創業創新組團服務、打包服務。探索實施黨建項目制，對“雙強雙帶”活動成效較好的黨建項目給予補助或獎勵。把“雙強雙帶”活動情況作為對非公組織及出資人評先評優、政治安排、政策扶持的重要依據，充分調動各方面的積極性。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要匯編發放創業創新政策資料，組織實地宣講。要加大宣傳力度，縣電視臺、秀山報等要適時開辟專欄，營造創業創新的良好氛圍。要及時總結先進典型和經驗做法，適時召開經驗交流會議，不斷把“雙強雙帶”活動引向深入。要把“雙強雙帶”活動與縣級非公黨建工作示范點創建，與園區、商圈、樓宇、專業市場、微企孵化園黨建工作有機結合，切實增強活動實效。今年，力爭2個以上的縣級非公黨建工作示范點獲得市委組織部、非公工委命名的市級“雙強雙帶”先進基層黨組織。

（四）搞好督導，務求實效。要通過專題調研、召開座談會、經常性指導和隨機督查等形式，及時了解活動進展情況，認真解決存在問題，確保活動有力有序推進。要加強工作考核檢查，把“雙強雙帶”活動納入基層黨建工作考核重要內容。要堅持實事求是，分類指導，不搞“一刀切”、“一鍋煮”，堅決反對形式主義和表面文章，推動“雙強雙帶”活動真正收到實效。