第一篇：劉振亞在國家電網公司開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話

劉振亞在國家電網公司開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話

同志們：

今天，我們召開國家電網公司開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是，認真貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，落實《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和國資委召開的中央企業開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會的工作部署，根據中央學習實踐活動領導小組《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》和《中央企業開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》，對公司系統深入學習實踐科學發展觀活動進行動員和部署，扎實開展各項工作，確保活動取得實效，推動公司科學發展，更好地為經濟社會發展服務。

中組部、國資委對公司開展深入學習實踐科學發展觀活動高度重視，在準備階段給予了很多關心和指導。中央企業學習實踐活動領導小組辦公室企業一組副組長、國資委企業干部一局綜合處處長任永強，中央企業學習實踐活動指導檢查組第五組組長張青林同志、副組長魏向陽同志和檢查組全體成員蒞臨今天的會議。張青林同志將作重要講話，我們要認真學習貫徹落實。

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。按照中央和國資委黨委的安排部署，公司從今年3月份開始，參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動。公司黨組對學習實踐活動高度重視，認真學習胡錦濤總書記重要講話精神，從去年9月份開始，圍繞貫徹落實科學發展觀，以“解放思想、科學發展”為主題，在全公司有組織、分層次、分階段地開展了一系列調查研究工作。公司領導分別帶隊，到有關地區和企業，了解有關行業的發展情況，認真學習借鑒好的經驗和做法，廣泛聽取各方面的意見和建議，研究促進公司科學發展的思路和措施。各網省公司、直屬單位根據公司的統一部署，結合本單位實際，廣泛開展調研活動。同時，公司密切關注第一批學習實踐活動的進展情況，超前研究公司有關活動安排。這些，為公司參加第二批學習實踐活動奠定了堅實的基礎。國資委召開中央企業學習實踐科學發展觀活動動員大會后，公司黨組召開會議專題進行了研究，對開展學習實踐活動進行了全面、系統的安排和部署。

下面，我講三個方面的意見。

一、深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。我國改革開放以來取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。黨的十七大明確指出，要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續和深化，是推動國有企業持續健康發展的迫切要求。公司作為關系國計民生和國家能源安全的國有重要骨干企業，在經濟社會發展中承擔著重要的經濟責任、政治責任和社會責任。在公司開展好深入學習實踐科學發展觀活動，具有重大而深遠的意義。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是公司落實國家能源戰略、服務國家能源發展全局的迫切需要。能源是經濟社會發展的重要物質基礎，能源安全是國家安全的重要組成部分。公司在落實國家能源戰略、保障國家能源安全中承擔著重要責任、發揮著重要的作用。能源資源分布與生產力發展不平衡是我國的基本國情。我國煤炭資源保有儲量的76%分布在山西、內蒙古、陜西、新疆等北部地區；80%的水能資源分布在四川、云南、西藏等西南部地區；陸地風能主要集中在東北、華北北部、西北等“三北”地區；而2/3以上的能源需求集中在中東部地區，客觀上決定了我國能源發展必須走更大范圍資源優化配置的道路，決定了我國電力發展必須走遠距離、大規模輸電的道路。長期以來，我國電力發展以就地平衡為主，由此形成了大規模、遠距離輸煤的能源配置格局，導致煤電運緊張局面反復出現，東部地區環境壓力日益突出，經濟社會發展受到嚴重制約。隨著經濟社會的快速發展和工業化、城鎮化進程的加快，能源需求不斷增長，構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系面臨重大而現實的挑戰。一是能源資源配置效率亟需提高。輸電與輸煤是我國能源輸送的主要方式。與輸煤相比，輸電在效率、環保、經濟性等方面具有優勢。但目前，輸電在我國能源配置格局中的比重明顯偏低，電網優化配置資源的作用沒有得到充分發揮。二是電力結構性矛盾亟需改善。一方面，電網發展滯后，與電源發展不協調。我國電網投資比重長期偏低，建國以來電網投資在電力工業投資中所占比重僅為33.6%，遠低于國際50%以上的水平。另一方面，能源消費結構不合理。我國能源以煤為主，煤炭用于發電的比例僅為55%，遠低于發達國家80%以上的水平。開展深入學習實踐科學發展觀活動，有利于深化對我國能源和電力發展重大問題的認識，推動“一特四大”戰略的實施，建設由1000千伏交流和±800千伏、±1000千伏直流構成的特高壓電網，形成電力“寬帶網絡”，促進大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源基地的集約化開發，在全國范圍優化配置電力資源，促進國家能源戰略的實施，更好地滿足經濟社會發展的需要。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是深入推進“兩個轉變”、推動公司又好又快發展的迫切需要。國有企業是國民經濟的重要支柱，國有企業能不能科學發展，直接關系到我國經濟發展的質量和水平，關系到國計民生和國家戰略安全，關系到我們黨執政的經濟基礎。國家電網公司作為國有特大型骨干企業，擔負著為經濟社會發展提供安全、經濟、清潔、高效、可持續的電力供應的重大職責。近年來，我們以科學發展觀為指導，確立了建設“一強三優”現代公司的發展戰略目標，堅持不懈地抓發展、抓管理、抓隊伍、創一流，大力轉變電網發展方式和公司發展方式，全面推進集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設。經過幾年的努力，“兩個轉變”取得重大進展，電網優化配置資源的能力得到大幅提高，管理基礎不斷加強，發展能力持續提高，公司面貌發生深刻變化，品牌價值和社會形象顯著提升。從2003年到2008年，完成電網投資9198億元，投產110（66）千伏及以上線路23.6萬公里、變電容量9.95億千伏安，累計新增規模比2003年初翻了近一番，供電區域除西藏外全部完成“戶戶通電”工程；2008年，公司城、農網綜合供電電壓合格率分別為99.406%、97.05%，城、農網供電可靠率分別為99.865%、99.545%。從2003年到2008年，公司售電量從11202億千瓦時增長到21235億千瓦時，年均增長1672億千瓦時；資產總額從9907億元增加到16462億元,年均增長1092億元；銷售收入從4830億元增長到11556億元,年均增長1121億元。從2003年到2007年，公司實現利潤從59.7億元提高到471億元, 增長了6.9倍；凈資產收益率從0.57%增長到6.66%，增長10.7倍。2008年，公司在連續經受歷史罕見的雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震，受到國際金融危機嚴重影響和發電上網電價單邊上調的情況下，仍實現利潤96.6億元。公司在2008《財富》世界500強中名列第24位，比公司成立之初上升22位；被國資委評為任期考核“業績優秀企業”；獲得中國企業在《財富》全球社會責任百強企業中的歷史最好排名。雖然近幾年公司和電網發展取得巨大成績，但我們也要清醒地看到，“兩個轉變”所取得的成效還只是初步的，要實現“一強三優”現代公司的戰略目標，還要付出更加艱辛的努力。尤其是去年下半年以來，國際金融危機快速蔓延，世界經濟增長明顯放緩，對我國經濟的影響不斷加深。電力行業整體面臨很大困難，電力結構和布局不合理、電價機制不健全等問題進一步凸顯，公司經營發展形勢嚴峻。我們要從服務黨和國家工作大局出發，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，增強加快發展的責任感和緊迫感，堅定信心，迎難而上，進一步把思想和行動統一到中央對當前形勢的分析判斷和要求上來，統一到公司黨組的決策部署上來，努力把國際金融危機帶來的壓力轉化為推動公司科學發展的動力，把中央保增長、保民生、保穩定的各項要求落到實處，深入推進“兩個轉變”，加快“一強三優”現代公司建設，為國民經濟平穩較快發展作出積極的貢獻。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強公司黨的建設、提高黨員干部素質和能力的迫切需要。實現科學發展，關鍵在黨，關鍵在人。加強和改進公司黨建工作，充分發揮公司黨組織的政治優勢、組織優勢，是公司科學發展的重要保證。近年來，公司認真落實中組部和國資委黨委的要求，堅持以科學發展觀為指導，大力加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，深入推進“四好”領導班子創建活動，結合實際開展“電網先鋒黨支部”建設，黨建工作得到切實加強。黨員干部的思想觀念不斷更新，工作作風不斷改進，整體素質明顯提高，在推動公司科學發展中發揮了重要作用。特別是在抗災救災、奧運保電和特高壓工程建設等工作中，廣大黨員干部胸懷全局、率先垂范、勇于拼搏、甘于奉獻，展現了“特別負責任、特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的精神風貌。但我們也要看到，對照科學發展觀的要求，對照公司面臨的形勢和任務，一些黨員干部的思想、作風和能力還不適應。有的同志對科學發展觀的理解還不深，貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性還不夠；有的大局觀念和集團意識不強，不能自覺按集團化運作的要求開展工作；有的同志責任意識、誠信意識淡漠，不堅持原則，不嚴格管理，工作標準不高，工作主動性不夠；特別是戰略思維能力、開拓創新能力和駕馭復雜局面的能力亟待加強。我們要通過開展深入學習實踐活動，按照貫徹落實科學發展觀對公司黨建工作的新要求，不斷加強公司黨員干部的思想建設、能力建設和作風建設，努力將黨組織的政治優勢和組織優勢轉化為推動公司科學發展的強大動力，把黨員干部的素質能力提高到一個新水平。

二、緊密聯系實際，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效

公司發展的實踐證明，建設“一強三優”現代公司、加快“兩個轉變”、開展“四化”工作、推進“一特四大”戰略等一系列決策和部署是正確的，符合科學發展觀的要求。這幾年公司取得的長足發展和明顯進步，都是貫徹落實科學發展觀的成果。我們要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持正確的前進方向，在電網發展和公司發展的實踐中進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平。公司開展深入學習實踐科學發展觀活動總的要求是：堅決貫徹落實中央和中組部、國資委關于深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求和部署，圍繞科學發展上水平的核心目標，突出實踐特色，突出企業特色，把握發展規律，破解發展難題，增強發展能力，促進干部員工思想認識達到新高度、隊伍素質得到新提升、電網發展實現新突破、公司發展取得新進展。

（一）通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，使干部員工的思想認識達到新高度。解放思想是科學發展的重要前提。公司發展的歷程，就是不斷解放思想、更新觀念、提高認識、創新實踐的過程。建設“一強三優”現代公司的過程，也是不斷深化對科學發展觀認識的過程。正是源于思想認識上的突破，我們才能取得特高壓試驗示范工程的成功。我們要通過這次學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，深化對公司發展有關重大問題的認識。一要深化對科學發展觀的認識。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀要求的發展，是好中求快、又好又快的發展，是速度與質量效益相統一的發展，是長期、穩定、可持續的發展。廣大黨員干部特別是黨員領導干部，要通過學習實踐活動，進一步加深對科學發展觀的理解，更加深刻地把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強在實踐中貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二要深化對電網功能定位和發展規律的認識。我們對電網功能定位的認識經歷了一個不斷深化的過程。以往，電網主要是作為電力輸送的載體來看待。通過實踐我們進一步認識到，電網具有強大的“互聯網”功能和市場功能，不僅是電力輸送的載體，更是能源資源優化配置的載體，是現代綜合運輸體系和網絡經濟的重要組成部分，是國家宏觀調控的重要手段。今后對電網功能定位的認識還要進一步深化。最近，隨著信息化的發展和互聯網等技術的應用，建設堅強的智能化電網的問題又提上了議事日程。這些都需要我們以科學發展觀為指導，結合實際進行深入研究，不斷提高認識。同時，我們還要深化對電網發展規律的認識。我國電網的發展必須與我國的基本國情相適應。建設特高壓電網、實施“一特四大”戰略，符合我國的能源資源稟賦、生產力布局的基本國情，符合我國經濟發展水平。我們要進一步深化對其重要性和緊迫性的認識，并加強對大電網運行規律的研究。三要深化對公司發展規律的認識。公司作為一個資產規模大、員工人數多、管理鏈條長、歷史沿革復雜，同時承擔著廣泛社會責任的特大型國有企業，如何結合企業特點，遵循企業發展規律，推動企業創新發展，是我們在企業管理中面臨的重大課題。我們要通過學習實踐科學發展觀活動，進一步深化對公司的使命、責任和作用的認識，在對國內外電力行業和企業改革發展規律進行深入、系統研究的基礎上，準確把握公司定位，探索具有國家電網特色的創新發展道路，實現公司的可持續發展。四要深化對公司發展環境的認識。公司的健康發展離不開良好的外部環境。要密切關注國內外經濟形勢的變化，特別是國際金融危機的走勢，跟蹤分析電力市場變化，認真分析黨和政府、發電企業、電力客戶對公司工作的新要求，深入研究電力行業運行的周期和特點，科學把握能源行業和電力行業的發展趨勢，更好地實踐“四個服務”的宗旨。

（二）通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，使隊伍素質得到新提升。貫徹落實科學發展觀，關鍵在人，根本在造就一支政治過硬、作風優良、能力突出、業績優秀的高素質黨員干部隊伍。要通過學習實踐活動，進一步加強黨員干部的黨性修養，促進黨員干部講黨性、重品行、作表率，教育引導廣大干部員工特別是領導干部牢固樹立正確的權力觀、業績觀。黨員干部要重點強化四種意識：一是大局意識。堅定不移地與黨中央保持高度一致，認真貫徹黨的路線方針政策，堅決落實公司黨組決策部署，做到政令暢通、令行禁止。二是集團意識。牢固樹立全公司“一盤棋”思想，正確處理小局與大局、局部與整體的關系，始終以公司整體利益為重，切實提高執行力。三是誠信意識。自覺遵守社會公德、職業道德和家庭美德，做到誠實守信，言行一致，表里如一。四是責任意識。樹立高度的事業心和責任感，恪盡職守，心無旁騖地做好本職工作。重要工作要靠前指揮，親力親為，嚴格把關。

要通過學習實踐活動，進一步加強干部隊伍能力建設，提高隊伍素質，充分發揮基層黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。廣大黨員干部要不斷提高戰略決策能力、經營管理能力、開拓創新能力和應對復雜局面的能力，努力成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。進一步加強黨風廉政建設，促進領導干部認真落實領導人員廉潔從業“七項要求”，干事、干凈，清正廉潔。要以學習實踐活動為契機，促進廣大干部員工牢固樹立“誠信、責任、創新、奉獻”的核心價值觀，弘揚“努力超越、追求卓越”的企業精神，加快建設優秀的企業文化。

（三）通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，使電網發展實現新突破。特高壓試驗示范工程的投運，標志著我國在遠距離、大容量、低損耗的特高壓核心技術和設備國產化上取得重大突破，為進一步轉變電網發展方式、實現電網科學發展奠定了堅實基礎。但總的來看，我們在電網發展上依然面臨艱巨繁重的任務。一是電網將長期保持較快發展的趨勢。根據全面建設小康社會的需要，預計到2020年，我國電力裝機容量將達到16億千瓦左右。為解決電網滯后問題，緩解煤電運緊張矛盾，同時適應大型煤電、水電、核電、風電、太陽能等基地的開發建設，實現電力工業協調發展，從2009年到2012年，公司每年的電網投資規模將在2500億元以上，約計建設110（66）千伏及以上線路27萬公里、變電容量15億千伏安，110千伏以下線路170萬公里、變電容量1.6億千伏安。二是電網發展進入了非常關鍵的時期。以特高壓試驗示范工程投運為標志，拉開了全面建設特高壓電網的序幕。規劃到2012年，我們將建設“兩縱兩橫”（“兩縱”即陜北-長沙、錫盟-上海；“兩橫”即雅安-南京、蒙西-濰坊）的特高壓電網。今年需要開工建設淮南-上海、錫盟-上海、陜北-長沙特高壓交流工程和錦屏－蘇南特高壓直流工程。今后幾年還將有一批特高壓工程相繼開工建設。到2020年，要建成“三華”（即華北－華東－華中）同步電網，特高壓電網的傳輸容量達到3億千瓦左右。三是電網發展中的重大難題亟待破解。隨著電網的發展和“三華”同步電網的形成，國家電網將成為世界上電壓等級最高、技術水平最高、規模最大的交直流混合電網，能否建設好、運行好、管理好這樣一個特大型電網，我們面臨重大的挑戰。有關電網發展的基礎理論研究、關鍵技術和設備研發、前沿技術攻關等方面，都亟需創新和突破。四是電網發展能力亟需增強。目前，電網電價矛盾非常突出。2003年以來，國家共提高銷售電價10.74分/千瓦時，其中解決電網還本付息的部分只有1.68分/千瓦時。2008年火電上網電價提高2分/千瓦時后，電網電價累計反而下降了0.22分/千瓦時。電網環節電價僅占銷售電價的26%，遠低于國外50%-60%的平均水平。如果電價矛盾不能及時疏導，今年公司將出現巨額虧損，電網發展能力也將受到嚴重影響。我們要通過學習實踐活動，全面提高推動電網科學發展的能力和水平，盡快在電網發展的重點領域和關鍵環節上實現新的突破。要堅持“一特四大”發展戰略，優化電網發展規劃，加快后續特高壓工程建設，推動各級電網協調發展，攻克制約電網發展的關鍵技術，加快科技成果轉化和新技術應用，積極疏導電價矛盾，切實增強電網的可持續發展能力。

（四）通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，使公司發展取得新進展。轉變公司發展方式,是推動公司科學發展的必由之路。目前公司發展雖然取得一定成績，但同中央的要求相比，同國內外一流企業相比，同面臨的形勢和任務相比，我們在許多方面還存在較大差距。一是集團化運作需要進一步深化。突出表現在公司目前的管理體制和運營機制與實現公司發展方式根本性轉變的要求還很不適應，在完善治理結構、創新體制機制、優化整合資源等方面還有大量工作要做。二是依法治企需要進一步強化。由于受長期計劃管理體制的影響，公司積累了許多歷史遺留問題，干部員工依法治企的觀念需要進一步強化，一些規章制度的執行還存在薄弱環節，管理松散、粗放的狀況不同程度地存在，在市場建設和優質服務等方面也需要進一步規范。三是管理基礎需要進一步夯實。重點是人財物等重要資源的集約化管理需要加快推進，標準化建設需要加快向管理領域延伸，管理流程需要進一步梳理和規范，科技、人才和信息化對公司發展的支撐作用亟需增強。同時，由于公司處于快速發展階段，新情況和新問題還在不斷出現。我們要通過學習實踐活動，加快體制機制創新，全面提高“四化”工作水平，有效促進公司依法治企活動和“三節約”活動的開展，推動綜合計劃和全面預算管理、資產全壽命周期管理、標準化建設、風險管理體系建設等重點工作的深入開展，解決好歷史遺留問題，全面提升企業管理水平，提高公司發展的質量和效益。

三、加強組織領導，扎實推進學習實踐活動

中央《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》明確要求：開展學習實踐活動，在指導思想上，要全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發展這個主題，圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力；在目標定位上，要達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的要求；在主要原則上，要堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主；在組織領導上，要落實領導責任，加強分類指導，鼓勵探索創新，搞好輿論引導，堅持統籌兼顧，確保學習實踐活動取得實效。這些要求，我們在開展學習實踐活動過程中要認真貫徹執行。

（一）加強組織領導，落實責任。根據中央的要求，黨組（黨委）全面負責本單位的學習實踐活動，黨組（黨委）書記擔任本單位學習實踐活動領導小組組長，履行第一責任人的職責。公司黨組高度重視并抓緊開展學習實踐活動的組織工作，已成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，全面負責活動的組織領導、協調指導和督促檢查等工作。組長由我擔任，副組長由公司黨組成員、中紀委駐公司紀檢組組長祝新民同志和公司黨組成員、副總經理曹志安同志擔任，成員由公司黨組成員和有關部門負責人組成，領導小組下設辦公室，日常工作由思想政治工作部負責。根據中央要求和國資委黨委部署，我們結合實際，制訂了公司《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），在本次會上印發執行。同時，為更好地推進工作，公司黨組同志還分別與基層單位建立了聯系點。公司總部在推動公司科學發展中發揮著核心和統領作用。總部各部門尤其要深刻認識這次活動對加強總部建設的重大意義，積極發揮表率作用，帶頭落實學習實踐活動的各項要求，使總部的領導力、調控力和影響力提高到一個新水平。

根據中央要求，中央企業所屬企業的學習實踐活動由中央企業總部統一領導和指導檢查，黨的關系在地方的由地方黨委協助。各網省公司和直屬單位已成立了學習實踐活動領導小組，要在此基礎上，盡快完善工作機構，做到工作落實到崗，責任落實到人。領導小組在同級黨組（黨委）領導和上級學習實踐活動領導小組指導下開展工作。領導班子成員特別是黨政主要負責同志要發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，帶動廣大黨員干部積極參加學習實踐活動。要建立黨組（黨委）成員聯系點制度，努力把聯系點建成學習實踐活動的示范點。要按照公司《實施意見》的要求，保質保量完成每項工作，按時將活動開展情況和各類材料報上級學習實踐活動領導小組備案。各基層單位要按照公司的統一部署和要求，從實際出發，因地制宜開展好學習實踐活動。

（二）把握工作重點，統籌推進。按照中央簡化程序、注重實效的要求，這次學習實踐活動分為3個階段6個環節，即學習調研階段、分析檢查階段、整改落實階段，每個階段分2個環節。學習實踐活動從現在開始到6月底基本結束，范圍是全體黨員，重點是各級領導班子和黨員領導干部。中央明確要求這次學習實踐活動要突出企業特色和實踐特色，做到學習要更加注重聯系實際、教育更加注重推動實踐、整改更加注重解決突出問題、活動更加注重群眾和社會的參與。我們要認真貫徹落實中央要求，認真抓好每個階段和重點環節的重點工作。

第一階段：學習調研。重點是統籌抓好學習調研，圍繞科學發展開展解放思想討論等工作。加強理論學習，提高思想認識是這次學習實踐活動的首要任務。要精心組織學習培訓，主要學好《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，同時認真學習領會黨的十七大和黨中央的一系列指示精神。各級領導干部要帶頭學、潛心學、系統學。要開展深入細致的調查研究，認真查找梳理影響科學發展的突出問題。緊密結合當前經濟形勢和本單位實際，組織開展“解放思想、科學發展”討論活動，深入研究和解決公司改革發展的重大理論和實踐問題，進一步開闊眼界、開闊思路，努力在事關公司和電網科學發展的重大問題上形成廣泛共識，形成加快發展的合力。

第二階段：分析檢查。重點是統籌抓好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作。深刻分析原因、明確改進思路、落實改進措施，是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵。要精心組織好領導班子專題民主生活會，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。要組織全體黨員開展專題組織生活會，分析查找自身差距與不足，提高認識，明確改進方向。要在認真總結、精心準備的基礎上，形成高質量的領導班子分析檢查報告，全面準確反映貫徹落實科學發展觀的實際情況，客觀總結取得的成效，系統梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因，明確努力方向、總體思路和主要措施，提出本部門、本單位推動改革發展的指導性意見。

第三階段：整改落實。重點是統籌抓好制定整改落實方案、解決突出問題、完善體制機制等工作。要提出實在管用的對策措施，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門的責任。要堅持邊學邊改，凡是能夠立即解決的，特別是涉及領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，必須立即解決，并主動接受職工群眾監督；一定時期能夠解決的，要盡快解決；暫時不能解決的，要向職工群眾作出解釋，同時創造條件盡可能解決。解決問題既要盡力而為，又要量力而行。要結合依法從嚴治企工作，認真梳理現有的規章制度，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

學習實踐活動基本完成時，要及時總結工作，組織進行群眾滿意度測評。測評內容主要是對本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參評人員的規模、范圍。測評方式和程序要簡便易行。測評結果要客觀真實，并在一定范圍內向職工群眾公布。根據測評情況，要進一步完善整改措施，抓好落實。

（三）加強宣傳發動和引導。各單位要高度重視學習實踐活動的宣傳教育引導工作，營造良好的氛圍。要本著節儉高效的原則進行思想發動和工作部署。充分利用報刊、網站、簡報等載體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求和成效，及時總結好的經驗和做法，重點宣傳在電網建設、安全生產、經營管理、優質服務、科技創新、黨的建設和隊伍建設中深入學習實踐科學發展觀的先進典型，切實發揮示范和引領作用，推動學習實踐活動的深入開展。在解決實際問題時，要引導職工群眾關注大局，關注發展，把注意力更多地放在解決制約公司科學發展的重大問題上，共同推動公司科學發展，促進公司和員工共同發展。

（四）做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。當前，正值春檢預試時期，安全穩定、電網建設、運行維護等任務十分繁重。特高壓試驗示范工程驗收工作正在進行，各項工作千頭萬緒。各部門、各單位一定要統籌兼顧，處理好學習實踐活動和做好當前工作的關系。既要按照黨中央、國資委黨委和公司黨組的統一要求和部署，切實抓好每個步驟、每個環節，確保學習實踐活動不走過場；又要把學習實踐活動與工作實際緊密結合，通過學習實踐活動促進各項工作，在工作實踐中深化對科學發展觀的認識。廣大干部員工要以良好的精神面貌和求真務實的工作作風，認真貫徹全國“兩會”精神，落實好公司一屆四次職代會暨2009年工作會議的部署，做好各項重點工作，確保完成全年任務。加快電網重點工程建設，確保工程質量和進度；強化經營管理，確保完成各項經營目標；進一步加強生產、基建、農電和輔業單位的管理，確保安全穩定；加強行風建設，提高優質服務水平。要切實關心離退休老同志和員工家屬，實現員工與企業和諧發展。

（五）支持指導檢查組開展工作。為幫助公司開展好學習實踐活動，中央企業學習實踐活動領導小組向公司派駐了指導檢查組，對學習實踐活動進行指導檢查。各部門、各單位要積極支持指導檢查組的工作，密切配合，加強聯系，多請示、多匯報、多溝通，認真聽取意見和建議，共同做好各項工作。同時，公司總部將派出7個指導檢查組，對各單位學習實踐活動進行指導檢查。各網省公司和直屬單位也要組建巡回檢查組，適時對本單位學習實踐活動進行檢查。要及時推廣各單位的好做法、好經驗，促進學習交流，營造爭先創優的良好氛圍。公司總部指導檢查組和各單位巡回檢查組要嚴格按照紀律要求和工作規范，認真履行職責，講究方式方法，確保工作取得實效。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動意義重大，影響深遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，開拓創新，扎扎實實地開展好這次學習實踐活動，加快建設“一強三優”現代公司，為經濟社會發展作出新的更大貢獻。

第二篇：在開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話

在開展深入學習實踐科學發展觀活動

動員大會上的講話

楊紹周

（2009年3月27日）

同志們：

深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）是黨的十七大做出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。根據省、市學習實踐活動安排部署,中方縣第一批深入學習實踐活動自2009年3月開始到2009年8月基本完成。我辦被列為第一批參加學習實踐活動的單位，今天召開動員大會，我代表辦領導班子做動員報告。

一、進一步深刻理解貫徹落實科學發展觀的重大意義，切實把思想統一到中央的重大決策和縣委的要求上來

3月24日，縣委召開全縣領導干部大會，對全縣深入學習實踐活動作了全面部署。負責聯系我辦學習實踐活動的縣委第一指導檢查組已對我辦如何深入學習實踐活動提出具體意見。我辦全體黨員尤其是黨員領導干部要按照縣委部署，深刻認識深入學習實踐活動的重大意義，切實把思想統一到中央重大決策和縣委的要求上來。

（一）開展學習實踐活動，是實現建設小康社會的宏偉目標，促進經濟社會協調發展的迫切要求

在新的歷史階段，我國進入了發展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，經濟社會發展呈現出一系列新的階段性特征，這些階段性特征是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現，反映了我國經濟社會發展面臨的新形勢、新矛盾和新問題。如果不深刻把握階段性特征、抓緊采取措施解決前進中的突出矛盾和問題，必將對我國經濟社會發展特別是長遠發展產生重大影響。科學發展觀是在準確把握我國發展的階段性特征、適應我國發展新要求基礎上提出來的。我們要以學習實踐活動為契機，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步解放思想，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，真正使科學發展觀扎根在頭腦里、體現在行動上、落實在工作中，成為指導我辦各項工作科學發展的強大思想武器。

(二)開展學習實踐活動，是全縣史志事業科學發展的重要契機

經過10年的努力，我縣史志工作取得長足進展，目前全面啟動《中共中方縣地方史》及《中方縣志》的修編工作。我們應當看到，當前做好史志工作有很多有利的條件。全縣正在開展深入學習實踐科學發展觀教育活動，各級領導的思想認識都將統一到中央的精神和縣委的要求上來，史志工作會越來越受到重視和關注；形成“黨委領導、政府主持、編委會組織實施”的工作體制，成立縣鄉兩級修志機構，史志工作有了體制和隊伍的保證；建立了一整套切實可行的規章制度，特別是《地方志工作條例》和湖南省《實施辦法》頒布實施后，共同為本縣的地方志工作構建了法制保障體系；編纂出版了《中方十年》、《中方人》等地情資料書，積累了編修社會主義新方志的經驗；探索史志資源開發利用的新形式、新路徑，擴大了社會影響，在實現史志“資政、存史、教化”的功能上取得了新進展。

但由于志書綜合性強，編寫難度大，質量要求高，要求多個部門協同編纂，加大了工作協調的難度，同時要求史志工作者具有較高的理論素養、較強的文字功底和協調能力；面對市場經濟大潮和各種物質利益的誘惑，要求史志工作者甘于奉獻，默默無聞，坐冷板凳，這在人員選拔和隊伍的穩定上也帶來一定的困難。面對修志面臨的新形勢、新問題，我們還沒有從思想上、組織上、制度上完全進入狀態，還缺乏有效的應對措施和應對辦法，還沒有找到一條切實的科學發展之路。

認清面臨的形勢，充分利用有利條件，變不利因素為積極因素，全面推進修志工作，必須深入貫徹科學發展觀，認真總結修志的經驗教訓，按照史志工作的特點和規律，開創史志工作新局面。

(三)開展學習實踐活動，是提高我辦領導班子執政能力和黨組織戰斗力，保持共產黨員先進性的重要任務

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新成果，需要我們在實踐、認識、再實踐、再認識的過程中全面掌握其深刻的科學內涵并用于指導具體工作。開展學習實踐活動，關鍵是提高我辦領導班子執政能力和黨組織戰斗力，保持共產黨員的先進性，為開創史志工作新局面提供強有力的組織保證。

提高領導班子執政能力是領導班子建設的核心內容。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子對史志事業發展規律的把握，提高領導班子科學決策的能力。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要認真查找思想、作風、能力和體制機制上與科學發展觀不相適應的問題，提高運用科學發展觀的立場、觀點、方法解決制約發展難題的自覺性。

黨的基層組織和黨員隊伍建設是執政能力建設的基礎。在科學發展觀的指導下，單位的業務工作與黨的建設結合得越緊密，黨組織的生命力就越堅強，業務工作就會越順暢。隨著改革開放和社會主義市場經濟不斷發展，隨著黨執政時間的增加和黨的隊伍的變化，我辦黨組織自身建設面臨著許多新課題、新考驗。黨的組織和黨員干部隊伍的素質能力與第二輪修志的新形勢新任務還不完全適應；有些黨員干部事業心和責任感不強，工作作風不扎實，還沒有完全進入狀態；一些黨員和干部的先鋒模范作用發揮得不夠好，不能帶領廣大職工完成工作任務。這些問題關系到我辦工作的全局和全縣史志工作的大局。我們必須以此次學習實踐活動為契機，集中一段時間和精力，認真解決黨員隊伍和基層黨組織存在的影響科學發展的突出問題，才能進一步提高黨員素質，加強黨的建設，進一步固本強基；才能促使廣大黨員樹立黨員意識、首都意識、大局意識、服務意識、首善意識，激發積極性和創造力，把黨員實踐科學發展觀的自覺性落實和體現到實際工作中去。

二、不折不扣按照縣委的要求，高標準地開展學習實踐活動

根據中央部署和縣委安排，按照指導檢查組的明確要求，我辦制定了開展學習實踐活動的具體方案，整個活動分為學習調研階段、分析檢查階段和整改落實階段，每個階段分為三個環節。活動開始前進行前期準備，活動結束時進行全面總結。

（一）學好理論，提高認識，打牢基礎

按照辦公室的安排，自2009年3月底至4月下旬為學習調研階段。這一階段的主要任務是學好理論，提高認識，真正把科學發展觀學懂弄通用好。二是開展調查研究。采用深入基層與問卷調查相結合的方式，廣泛聽取意見和建議，找準阻礙史志工作科學發展的問題。調研后形成調研報告，進行成果交流。三是組織解放思想大討論。查找本市史志工作科學發展方面存在的不足，研究促進科學發展和解決好全縣史志系統及本單位干部職工關心的突出問題的具體措施。

（二）查找問題，分析原因，明確方向

自5月上旬至6月下旬為分析檢查階段。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。重點抓好以下二個關鍵環節：一是召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員結合個人分工開展批評自我批評，認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題以及在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，領導班子成員間要開展談心活動，深入交流看法，撰寫專題民主生活會發言材料。二是形成領導班子分析檢查報告。報告要突出分析、檢查這兩部分內容，要提煉出本單位貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體措施。

（三）、明確目標，落實責任，切實整改

自7月上旬至8月下旬為整改落實階段。這一階段的主要任務是明確目標、落實責任、扎實推進，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。要重點做好以下三個環節：一是制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，對有待整改的突出問題區別輕重緩急和難易程度，有針對性地制定解決措施，明確責任和時限。整改落實方案以通報形式向本單位全體黨員和群眾公布，接受群眾監督。二是著力解決突出問題。以整改落實方案為依據，集中本單位力量，科學整合資源，以群眾最關心的突出問題和阻礙本縣史志工作科學發展的問題為突破口和切入點，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題；積極探索與全縣各修志單位間互動的有效方式，為開展全縣史志工作辦一些看得見、摸得著、促進科學發展的實事。對符合科學發展觀的事情要全力以赴地去做，對不符合科學發展觀的事情要毫不遲疑地去改，努力使黨的建設的各項工作都符合科學發展觀的要求，經得起實踐、歷史、人民的檢驗。三是完善體制機制。要從促進本單位科學發展的實際需要出發，堅持改革創新，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛。建立健全本單位保障和促進學習實踐科學發展觀的體制機制，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的制度環境。進一步制定完善推進史志工作科學發展的各項規定，切實轉變本單位職能。

三、切實加強組織領導，務求扎扎實實取得實效

（一）加強對學習實踐科學發展觀活動的領導

成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導辦公室學習實踐活動。由主任楊紹周為組長，楊春梅為副組長，楊圣華、潘麗為小組成員。下設辦公室，由潘麗負責具體組織開展學習實踐活動。

（二）準確把握學習實踐活動的總要求、目標和主要原則

這次學習實踐活動要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求；努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的四個目標；始終把握和遵循“堅持解放思想、突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主”的原則，明確學習實踐活動的批次安排和方法步驟。全體黨員要統一思想，高度重視，運用我們黨堅持經常性教育同適當的集中教育相結合的重要經驗，把學習實踐活動不斷引向深入。

（三）緊密聯系實際，著力解決制約科學發展的突出問題

開展學習實踐活動，要緊密結合全縣史志工作實際，緊密結合本單位工作實際，緊密結合思想實際，把學習實踐活動同推進全縣史志事業結合進來，同推動本單位工作結合起來，同推動本單位黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、做表率結合起來，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。

（四）以學習實踐活動促進各項工作

處理好開展學習實踐活動同做好當前各項工作的關系，堅持圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。堅持邊學、邊查、邊改的方針，確保進度和質量，為全縣史志工作事業可持續發展打下好的基礎，貢獻我們的力量。

第三篇：在全局開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話

在全局深入學習實踐科學發展觀活動

動員大會上的講話

同志們：

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是一項十分重大的政治任務。按照市委的統一部署，今天召開黨員干部動員大會，主要任務是認真學習貫徹全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，對我局深入學習實踐科學發展觀活動進行全面動員和安排，使大家進一步深化思想認識，明確目標任務，把握工作要求，積極參與到學習實踐活動中來，確保活動扎實開展，取得成效。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，充分認識深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

黨的十七大決定用一年半左右的時間在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的又一重大戰略部署。3月3日，市委召開了全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨專題培訓班和全市第

一批學習實踐科學發展觀活動工作會議，趙潤田、劉士合、王浩等市委領導對我市的學習實踐活動做了深入動員和具體部署。我們一定要充分認識開展這項活動的重要性、必要性、緊迫性，認真學習、深刻理解、準確把握中央、省和市委領導的重要講話精神，把思想高度統一到中央、省和市委的決策部署上來，切實增強搞好學習實踐活動的政治責任感、現實緊迫感和歷史使命感。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、提高物價行政水平的重大舉措。科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新成果，是我國經濟社會發展的重要指導方針和發展中國特色社會主義必須堅持的重大戰略思想。價格是一個重要的經濟杠桿，是資源配臵和利益調節的重要手段，物價工作的好壞，直接關系改革、發展、穩定的大局和社會和諧，因此，做為一名物價工作者，深入學習實踐科學發展觀，既是首要的政治任務，更具有十分重要的現實意義。我們只有以科學發展觀武裝頭腦，才能更好地提高政治素養和工作水平，更好地肩負起黨和人民交付的重要職責。科學發展觀已經提出6年了，6年來，科學發展觀的內容在不斷拓展，思想

在不斷深化，我們學習的腳步也不曾停止，我們也始終在強調要牢固樹立和踐行科學發展觀，但不可否認，我們有一些黨員、干部對科學發展觀的學習還不夠系統深入，少數黨員、干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不夠高，工作中還存在一些不符合科學發展觀要求的問題。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要集中解決這些突出問題，要讓科學發展觀的理念、內涵和要求在我們市物價局和全市物價系統每個黨員干部頭腦中深深扎根，增強科學發展意識，提高科學發展能力，創造促進科學發展的物價工作業績，使科學發展觀切實成為指導和推動物價工作的思想武器和動力源泉。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強價格職能建設，推動經濟社會更好更快發展的重要契機。黨的十七大之后，我國經濟社會發展已經進入到一個新的階段，我市發展也進入到一個關鍵時期，經濟結構不斷調整和優化，經濟增長方式的轉變不斷深化和推進，資源節約型、環境友好型社會建設步伐開始起步并加快，這其中，我局按照科學發展觀的要求，圍繞穩物價、調結構、保發展、安民生、促和諧，圍繞促進結構調整、環境保護、資源節約、新農村建設，不斷深化價格改革、加強價格調控、實施價格監管，發揮了積極推動作用，取

得了明顯成效。但是，我們也必須清醒地看到，當前我們面臨著更加復雜的經濟、物價形勢，物價工作的任務更加復雜、艱巨，要求更高。從國際上看，世界經濟增速明顯放慢，國際需求減少，美國次貸危機的負面影響還在加劇，金融市場持續動蕩，并向經濟實體擴散漫延，經濟蕭條的趨向在進一步加深。從我市看，當前經濟社會發展形勢總體向好，2008年GDP雖然增長15.6%，但國際金融危機帶來的影響嚴峻復雜，經濟總量小，經濟結構不合理，骨干企業少，收入水平低，經濟發展仍面臨不少困難。物價部門作為重要的經濟部門，要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，突出實踐，強化全市物價工作服務于科學發展的能力，聚心、聚力、聚智，苦練內功，從深層次上去謀劃物價工作，為政府當好參謀，為經濟發展服好務。尤其是，目前保增長、促發展的任務艱巨而又緊迫，要圍繞“穩物價、保增長、擴內需、調結構、安民生”，充分發揮價格杠桿作用，著力解決民生價格問題，幫助企業克服困難，推進涉農價格改革，更好地為農、為企、為民服務。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高黨的執政能力、保持黨的先進性、把黨的方針政策貫徹落實到物價工作中的必然要求。執政能力建設是黨執政后的一項根本建設，保持和發展黨的先進性是馬克思主義政黨自身建設的永恒課題。物價部門是重要的經濟管理、執法部門，也是關系群眾利益的民生部門，我們的工作效能、工作水平、執政水平，對經濟發展、社會和諧都有直接的影響。多年來，我們市物價局黨組要求把學習作為一種政治責任、一種精神追究、一種思想境界，倡導“工作學習化、學習工作化”的理念，按照中央、省和市委要求，相繼開展了“三講”、“保持共產黨員先進性教育”等多項活動，并開展了具有菏澤物價特色的“六中全會精神學習在物價、貫徹落實在物價”活動，取得了重大的實踐成果、制度成果。實踐證明，根據形勢任務的發展變化，集中開展馬克思主義教育活動，從而統一思想、提高素質、推動各項工作，是我們黨的建設，特別是改革開放30年黨的建設的重要經驗。現在全國、全省、全市改革發展進入關鍵階段，我們既處于發展的重要戰略機遇期，又處于矛盾凸顯期，新情況新問題層出不窮，新矛盾新挑戰不斷出現。只有進一步統一廣大黨員、干部的思想，自覺堅定地貫徹科學發展觀，及時解決新的矛盾和問題，才能抓住難得的發展機遇，應對新形勢下所面臨的新挑戰，肩負起繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的崇高使命。

（四）開展深入學習實踐科學發展觀活動，加強物價自身建設，增強宗旨意識，是順應人民群眾愿望的集中體現。以人為本是科學發展觀的核心，過上更好生活是人民群眾的新期待。隨著我市經濟社會發展，城鄉居民消費結構和水平逐步提升。對生活質量提出了更高要求，精神文化需求也向多層次和多元化發展，民生問題更為突出，并且出現了新的表現形式。如果重物輕人、重經濟輕社會、重當前輕長遠，就難以滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，難以適應廣大人民群眾的迫切需求。開展深入學習實踐科學發展觀活動，突出聚心、聚力、聚智，根本目的就是提高物價部門服務經濟社會發展的意識和能力，就是把人民群眾得實惠作為目標要求，順民心、合民意，非常及時，必將大大促使我局廣大黨員、干部進一步改進作風，踐行黨的宗旨，密切同人民群眾的血肉聯系，更進一步樹立好物價部門務實、清廉、為農、為企、為民的良好形象。

二、明確任務，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動 關于這些學習實踐活動的指導思想、目標任務、主要原則、方法步驟等，中央、省和市委有關文件已做了明確規定和部署，我局黨組也制訂了《菏澤市物價局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，結合我局實際和物價工作實際做了具體安排，提出了具體要求。各科室、各單位要認真學習，深刻領會，準確把握，深入抓好貫徹落實。

（一）要準確把握學習實踐活動的指導思想。學習實踐活動以縣級以上領導班子和黨員干部為重點，全體黨員參加，總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照市委提出的“科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展”和“堅持四高要求，打造魯蘇豫皖局部經濟高地”的總體要求，以開展“三聚三為”即“聚心聚力聚智，為農為企為民”為主題的“凝心聚力保增長，服務發展在物價”活動，作為深入學習實踐科學發展觀活動的實踐載體，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響價格改革深入、價格管理創新、價格工作發展的觀念障礙和體制障礙以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建促進科學發展的體制機制，著力提升領導科學發展、促進社會和諧的能力和水平，進一步把廣大黨員干部的思想統一到黨的十

七大精神上來，把發展積極性引導到科學發展上來，把智慧力量凝聚到推進經濟社會更好更快發展上來，努力實現價格工作新跨越，為我市經濟社會做出貢獻。

（二）要準確把握學習實踐活動的目標任務。中央明確提出，這次學習實踐活動的目標要求就是4句話，即提高思想認識，努力使黨員干部對科學發展觀的理解有新提高；解決突出問題、著力在解決影響和制約科學發展、群眾反映強烈的實際問題上有新突破；創新體制機制，力求在建立健全保障和促進科學發展的政策規定、規章制度上有新進展；促進科學發展，真正在謀劃科學發展思路、提高領導科學發展能力、推動經濟社會更好更快發展上取得新成效。這四個方面是相互聯系、相互促進的有機整體。其中，提高思想認識是基礎，解決突出問題是重點，創新體制機制是保障，促進科學發展是目的。具體到我們市物價局，就要通過物價工作的自覺性和堅定性，在物價工作踐行科學發展觀上形成共識，把解決現實問題和建立長效機制結合起來，在轉變職能、理順關系、規范運行、創新機制上下功夫，自覺運用價格杠桿促進科學發展；就是要結合當前物價工作，對照工作職責和“三為”要求，認真檢查在思想、理念、作風、工作等方面存在的問題和差距，通過你談我議，樹立“三為”理念，凝聚“三為”共識，找準“三為”差距，研究“三為”政策，弘揚“三為”作為，提升“三為”水平。就是通過活動的開展，把大家的思想統一到干事業上，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，打造菏澤物價部門“三為”服務品牌。就是要重點解決四個方面的突出問題，在更新觀念方面有新突破，在創新價格機制方面有新舉措，在深化價格改革和關注民生方面有新發展，在改進工作作風方面有新成效。

（三）要準確把握學習實踐活動的主要原則。這次學習實踐活動提出“堅持解放思想，推動改革創新；突出實踐特色，務求取得實效；貫徹群眾路線，充分發揚民主；正面教育為主，把握正確導向”的原則。這四條主要原則既是總結以往學習教育活動經驗的重要成果，也是保障整個活動健康順利進行的關鍵所在。我們一定要牢牢把握，自始至終貫徹好、落實好。堅持解放思想，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是解決當前面臨的各種矛盾和問題的實際需要。只有解放思想，才能更加自覺地認識和把握規律，堅持一切從實際出發，著力轉變影響和制約科學發展的思想觀念、方式方法、體制機制，在新的思想高度上來謀劃、推進我們的各項工作。突出實踐特色，就是

要緊扣實踐來深化認識，通過學習來推動實踐，立足實際來強化效果，努力取得看得見、摸得著的工作成效。貫徹群眾路線，體現了科學發展觀以人為本的執政理念，體現了開展學習活動堅持群眾標準的具體要求。在整個活動中要切實做好讓群眾參與目標制定，請群眾監督活動過程，由群眾評判活動成效。正面教育為主，對黨員干部既嚴格要求，又不搞人人過關，有利于更好地調動和保護黨員干部的發展積極性，有利于增強深入貫徹落實科學發展的主動性和創造性，有利于形成推動科學發展的共識和強大合力。

（四）要準確把握學習實踐活動的總體安排。根據市委的統一部署，結合我局實際，局黨組決定開展學習實踐活動從2009年3月上旬開始，到2009年8月底基本結束，時間為半年左右。機關各科室、直屬單位同步開展學習實踐活動，全體黨員參加。學習實踐活動主要分學習調研、分析檢查、落實整改三個階段。各科室、各單位要注意按照實施方案，不折不扣地完成“規定動作”，發揮好“自選動作”堅持進度服從質量，以每個環節的高質量保證整個活動的高質量。具體安排如下：

1、學習調研階段（2009年3月上旬至4月中旬）。這一階段，突出學習理論、解放思想、轉變觀念、形成共識。

（1）廣泛發動。一是召開局黨組擴大會傳達學xxx省和市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求，統一思想，明確任務，研究制定學習實踐活動實施方案，明確學習實踐活動的指導思想、目標任務、基本原則和具體安排。二是成立市物價局學習實踐活動領導小組，抽調人員組建辦公室工作班子。三是召開局動員大會，黨組書記、局長范新印同志作動員報告，市委督導組組長講話。四是局機關各科室、直屬單位學習動員講話，明確工作安排，進行補充動員部署。五是配發學習資料。

（2）學習培訓。采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、案例分析、網絡在線學習等多種形式，組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民科學發展》、《科學發展觀重要論述選編》和胡錦濤等中央領導同志重要講話精神，學習市第十一次黨代會、市委工作會議精神和趙潤田書記、劉士合市長等重要講話精神。縣以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，時間安排在4月6日至10日。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。局黨組理論學習中心組安排3次集中學習交流，第一次3月中旬，第二次3月下旬，第三次4月上旬；局領導上一次黨課或專題輔導講座；組織觀看專家輔導講座錄像；以支部為單位，集中學習時間不少于30學時；活動期間，不定期抽查學習筆記。

（3）深入調研。圍繞促進科學發展的政策措施，解決基層和人民群眾迫切期待解決的價格收費問題，梳理局機關、系統內影響和制約科學發展的突出問題，研究制定調研工作的安排意見，明確黨組成員帶隊調研的任務。黨組成員、局領導進行主題調研活動，各相關科室、直屬單位參加。通過座談會、個別訪談、問卷調查、相互交流等形式，廣泛聽取上級機關、代表委員、有關部門、物價系統基層單位、服務對象以及專家學者和機關黨員群眾的意見、建議。各科室、直屬單位黨員領導干部也要結合自己的崗位和實際工作，深入開展調研活動，聽取基層群眾的意見，同時，要重視收集人大代表、政協委員在提案、來函中對物價工作改革與發展的意見（主要是涉及本單位業務部分），著重梳理出本單位及個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題。結合今年以來開展調研工作情況，加強學習和調研成果交流。各科室、直屬單位以支部為單位組織一次集中學習交流和討論。學習調研階段結束前，局黨組和各科室、直屬單位要形成專題調研報告，適時統一將調研成果

匯編成冊。

（4）解放思想討論。緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織開展“深入解放思想，推動科學發展”大討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在“要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展”等重大問題上進一步形成共識。重點圍繞“五個深入、五個樹立”進一步更新觀念、提高認識。深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、率先發展的意識；深入分析我局同先進市兄弟單位的差距和經濟社會發展的階段性特征，牢固樹立學習、借鑒、爭創一流、勇于超越的觀念；深入查找制約科學發展的體制機制性障礙，牢固樹立與時俱進、改革創新的思想；深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法。圍繞“凝心聚力保增長，服務發展在物價”，組織開展“四個一次”活動。在局內部設立“學習實踐科學發展觀活動”專欄，報道活動動態，開展大討論。結合工作和思想實際，組織各支部書記撰寫學習實踐科學發展觀體會文章，在局內部刊發交流。

2、分析檢查階段(2009年4月中旬至5月底)。重點是突出查找問題、分析原因、理清思路、明確措施。

（1）召開征求意見座談會。通過召開座談會、問卷調查、網上調查、設臵意見箱等形式進行，找準存在的突出問題。結合我局實際，開展“八查八看”，即查思想意識，查大局意識，查創新意識，查效率意識，查服務意識，查執法意識，查惠民意識，查廉潔意識，看是否存在問題。

（2）召開領導班子專題民主生活會和黨員生活會。局黨組領導班子以“三聚三為”為專題，召開民主生活會。局黨組成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會前，班子成員之間要相互談心，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。各科室、直屬單位要以支部為單位，組織黨員認真參加專題組織生活會。民主生活會和組織生活會要堅持高標準嚴要求，積極分析問題，查找原因，提出建議，肯定對的，堅持好的，糾正錯的，調整偏的，不糾纏歷史舊賬、不糾纏個人責任、注意保護黨員、干部的發展積極性，形成民主、團結、務實、創新的氛圍。

（3）形成市物價局領導班子分析檢查報告。緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面的存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體措施。深入開展“四對照、四檢查”：對照科學發展觀本質要求，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照國內外先進地區的發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責任務，檢查本部門本單位在服務科學發展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節，避免寫成工作總結或工作報告。初稿要以適當方式廣泛聽取各方面的意見，召開黨組擴大會議進行討論、修改、完善。

（4）組織群眾評議。采取召開座談會、書面評議等形式，廣泛征求本單位黨員、群眾對局領導班子分析檢查報告的意見、建議。重點組織好“四評五議兩公開”：“四評”即代表委員評、專家學者評、服務對象評、下級單位評；“五議”即議對科學發展觀的認識深不深、議查找的問題準不準、議對原因

分析透不透、議發展思路清不清、議工作措施可行不可行；分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。黨員、群眾評議中提出的正確意見，要體現到修改后的分析檢查報告中來。

3、整改落實階段（2009年6月初至8月底）。這一階段，突出抓住重點、解決問題、創新體制、促進發展。

（1）制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定行之有效的整改方案。整改措施要目標化、具體化、責任化，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落落實的具體措施，明確分管領導、分管單位的責任。整改落實方案要通過適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監督。

（2）集中解決突出問題。解決問題要突出重點，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決得問題，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。局機關重點解決政策措施和本部門職能范圍等方面存在的突出問題，下大力解決基層群眾的切身利益問題。集中開展“改革創新上水平、服務發展作表率”活動。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，積極探索解決問題的有效

途徑，解決問題要切實防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

（3）完善體制機制。全面落實“十一五”價格工作規劃，逐步形成管理、調控、監督服務為一體的物價工作體系。努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，認真清理現有的規章制度，做好廢、改、立工作，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。局機關內部要進一步建立健全體現科學發展觀要求的規章制度，不斷健全完善符合科學發展觀和正確政績觀要求的政策導向機制、考核評價機制、激勵獎懲機制，為全面貫徹落實科學發展觀營造良好的政策制度環境。

（4）總結和測評環節。一是搞好群眾滿意度測評。堅持“開門”測評，采取網上測評或書面測評、座談會、公開評議等方式，測評群眾對解決影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。根據測評結果，進一步完善整改措施。二是組織對學習實踐活動進行分析評估。各科室、直屬單位對學習實踐活動進行總結，向局黨組提交總結報告。三是總結學習實踐活動，起草總結報告，召開全局學習實踐活動總結大會。

（五）要在解決突出問題上下功夫。多年來，我局在踐行科學發展觀、促進全市經濟社會又好又快發展上努力工作，做

出了應有貢獻，但是，應當看到，從思想觀念、體制、機制等方面，我們都還存在一些不適應新形勢、新任務發展要求的不足和問題。突出的是：適應經濟國際化、全球化、市場化進行價格調控監管的觀念和意見還不夠強，缺乏應對的機制和手段；在“穩物價、安民生”和運用價格杠桿“調結構、促發展”的平衡點上如何科學把握，研究探索的不夠；物價部門自身進行有效價格調控的手段還不健全、不完善，甚至還很薄弱；價格的形成和運行機制都還不夠系統、規范、配套，價格關系扭曲、價格信號失真的問題依然存在，等等這些問題，都是當前物價工作中我們必須要高度重視和力求解決的一些問題。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，必須解決實際問題。要緊密聯系實際，對照科學發展觀本質要求，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照國內外先進地區的發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責任務，檢查在服務科學發展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。查找問題是前提，解決問題是目的。要本著什么問題突出就著力解決什么問題，什么問題能夠解決就盡快解決什么問題，盡力而為、量力而行的原則，著力解決好五個方面的問題：

一是按照第一要義是發展的要求，著力解決物價工作服務發展的思路不清、信心不足、方式落后、質量不高等問題。要勤于學習、善于思考，長于謀劃，想干、會干、能干，善于從國際和全國的視角來把握新形勢下出現的新情況、新問題，全面領會好市委、市政府的各項重大方針政策，緊密結合物價工作作實際，解放思想，創新思路，為政府決策當好參謀和助手；二是按照核心是以人為本的要求，著力解決執政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠、對社會和諧穩定重視不夠等事關群眾切身利益的突出問題。工作中不斷加大保障和改善民生工作力度，扎扎實實為人民群眾做好事、辦實事、解難事。要進一步開展價格服務進萬家活動，實施好物價上漲與低保困難群眾價格補貼和保障標準聯動機制，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程；三是按照全面協調可持續的基本要求，認真反思是否存在片面地、模糊地、零碎地理解科學發展觀，是否存在發展信心不足、有畏難發愁情緒，是否存在只顧眼前利益、缺乏統籌兼顧，物價管理一抓就死，一放就亂的工作狀況，是否存在不重視結構調整、不重視節能減排、不重視環境保護等問題，努力做到立足“大

物價”，強化“大服務”，充分發揮價格合理配臵資源的作用，穩定市場價格總水平，維護消費者和經營者的合法權益，促進經濟發展速度與結構、質量、效益、后勁相統一，促進經濟社會發展與人的全面發展相協調，經濟建設與政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設相衡，人與自然相和諧；四是按照根本方法是統籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理局部與全局、個人和集體、當前與長遠的關系，甚至有令不行、有禁不止、政令不暢通等問題；五是按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，著力解決黨性不強、黨風不正、執政黨紀不嚴的問題，解決黨員干部在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的突出問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，政績觀不正確，作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題，堅持糾正講排場、比闊氣，花錢大手大腳，揮霍浪費的現象；努力克服心浮氣躁，攀比待遇、追逐功利，廉潔從政標準不高、自我約束不嚴、監督不到位等問題。真正做秉公用權、廉潔自律、生活正派、情趣健康、艱苦奮斗、厲行節約，牢記“兩個務必“講黨性、重品行、作表率，嚴格按照黨紀國法辦事，以優良的黨風促政風帶民風，真正成為科

學發展觀的模范實踐者。

三、加強領導，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效

要確保這次學習實踐活動取得實實在在的效果，必須堅持“七個貫穿于全過程”：

一是把加強領導、精心組織貫穿始終。要高度重視，局里已成立了由黨組成員組成的學習實踐活動領導小組，由我任組長，具體組織領導全局的實踐活動。領導小組成員要切實履行領導職責，帶頭學習調研，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。局學習實踐活動領導小組辦公室的同志，要發揚認真負責、不怕吃苦的精神，周密計劃、科學安排、嚴密組織，確保各項活動有第不紊地扎實進行。各科室、單位負責人要認真履行直接責任人的職責，把學習實踐活動作為一項重大的政治任務，擺上重要議事日程，高度謀劃、落實責任，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。要堅持科學指導，精心組織，統籌兼顧，組織廣大干部職工積極投入到活動中來，做到學習氛圍濃厚，學習時間、內容、人員和質量“四落實”，查找問題不走過場，整改措施扎實有效。各科室、單位聯絡員要切實負起職責，及時收集了解情況，真正發揮好協調、聯系的作用。對

于一些情況比較復雜、涉及面比較廣、一時難以解決的問題，要堅持上下聯動，左右配合、齊抓共管，使整改工作環環相扣、整體推進。要通過開展這次活動，把大家的聰明智慧凝聚到一起，形成一心一意謀發展、齊心協力干事業、群策群力促和諧的良好工作局面，使我局團結奮進的氛圍更加濃厚，使我局推動科學發展的能力更強。

二是把深化學習、提高認識貫徹始終。檢驗學習實踐活動的成效，首先要看科學發展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學發展的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高。“學而思、思而信”。對科學發展觀的學習是檢驗對馬克思主義信仰的“試金石”。要堅持全程學習，做到活動每推進一步，理論學習就深化一步。要拓展學習途徑，在認真學習規定內容的基礎上，采取“請進來”共同探討、“走出去”學習考察、“沉下去”深入調研等方法，堅持在學習中思考、在思考中總結，在總結中提高，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。要確立檢驗標準，對黨員領導干部在學習實踐活動中的學習態度、理論收獲，納入領導班子和領導干部考核的重要內容，通過學習實踐活動發現干部、考察干部。

三是把領導帶頭、典型示范貫穿始終。以身作則，修身約已，歷來是對領導干部從政的基本要求，也是感召群眾、凝聚人心的要決。局領導班子以及各科室、單位負責同志一定要堅持“帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實”，做到政治上強于人，從與黨中央保持一致的高度，按照市委的要求，以強烈政治責任感積極投身到學習實踐活動當中；學習上先于人，要刻苦鉆研、入腦入心、真學真用，提高科學發展觀的理論素養；作風上好于人，要深入基層、深入一線，深入到經驗較多、問題較我、困難較多、矛盾較多的基層單位中去，扎實解決實際問題；整改上嚴于人，要敢于揭短亮丑，勇于解剖問題，嚴格落實整改措施。

四是把解放思想、改革創新貫穿始終。解放思想是研究新情況、解決新問題，開拓新局面的重要前提。改革創新是推動物價事業發展的根本動力。回顧過去，我們在實踐上的每一次發展、工作上的每一個進步，都是堅持解放思想、不斷改革創新的結果，是創新讓我們在全省率先跨入了全省先進行列。如果我們固步自封、因循守舊、安于現狀，必然在嚴峻的形勢面前敗下陣來。因此，必須從思想上突破阻礙科學發展的思維定勢，突破影響科學發展的工作模式，突破制約科學發展的體制

機制，力求在穩物價上有作為，調結構上有突破，安民生上有探索，促發展上有結果。

五是把解決問題、完善制度貫徹始終。要充分利用學習實踐活動的“大氣候”，解決大問題。要從一開始就帶著問題學、帶頭問題查，做到邊學邊查邊改。要隨著學習實踐活動的逐步深入，對深入調研、解放思想、分析檢查查擺出的突出問題，制定整改落實的方案，按照輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和現實要求，分解到部門，落實到人頭，既要解決好實際工作中存在的問題，也要解決好思想觀念、思想方法層面上的問題，既要抓好解決好那些突出的現實問題，又要鍥而不舍地解決那些影響物價事業長遠發展的深層次問題；要繼續堅持和完善被實踐證明行之有效的制度，同時根據新形勢、新任務的要求，及時把學習實踐活動中形成的新的認識成果、實踐成果，上升為新的制度成果，努力為貫徹科學發展觀提供良好的制度保證。要達到切切實實地在局機關各個層面、在全市物價系統收到“聚心聚力聚智”的明顯效果，讓社會感受到我們物價部門的“三為”作風明顯增強，水平明顯提高。

六是把依靠群眾、發揚民主貫徹始終。群眾路線是我們黨

根本的政治路線和組織路線。要做到請群眾參與、受群眾監督、由群眾評判、讓群眾滿意。堅持深入群眾、深入一線、深入基層。“開門”搞活動，認真傾聽群眾的呼聲和期盼，制定出臺重大政策要向群眾問計、向群眾請教，把學習實踐活動的過程變為發揚民主、集中民智的過程。要注意廣泛聽取兄弟部門、基層單位、人大代表、政協委員、專家學者和工作對象的意見和建議，及時將學習實踐活動進展情況和取得的成效向群眾通報，要把群眾滿意程度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準，真正辦成幾件群眾迫切希望的實事，讓人民群眾得到實實在在的實惠。

七是把與市委市政府的各項工作部署緊密結合貫徹始終。要密切關注國際國內經濟形勢，緊緊圍繞市委市政府戰略部署，把為民、為企、為民作為物價工作服務經濟發展的著力點，找準切入點。要大力推進價格改革，全方位服務經濟發展。要以企業之憂為憂，大力清費治亂減負，努力為企業發展創造寬松環境。要以群眾之樂為樂，著力解決涉及群眾切實利益的價格熱點難點問題，努力為群眾排憂解難，促進和諧社會建設。

同志們，學習實踐活動既是對各方面工作的“全面體檢”，也是對影響和制約科學發展的各種問題“集中會診”，目的就

是使全體黨員干部特別是黨員領導干部“強身健體”。物價事業是大家的事業，需要我們每一位干部職工用勤懇的手共同鑄造；市物價局的榮譽是大家的榮譽，需要我們每一位干部職工以敬業的心去呵護。當前，我們的工作任務十分繁重，我們一定要正確認識和處理好學習實踐活動同做好各項工作的關系，進一步認清學習實踐活動的重要性和必要性，克服“老一套”和“無所作為”的錯誤思想，把學習實踐活動同做好本職工作有機結合起來，以開展活動促進工作落實，以工作實績檢驗活動成效，切實做到兩不誤、兩促進，為加強職能建設，促進我市科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展做出新的貢獻！

第四篇：在全區開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話

在全區開展深入學習實踐科學發展觀

活動動員大會上的講話

（2008年10月10日）

貢兒珍

同志們：

今天，我們在這里召開會議，主要任務是學習貫徹省、市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動工作的重要精神，研究部署和全面啟動我區學習實踐活動。

9月19日，胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上發表重要講話，站在戰略和全局的高度，科學分析了國際國內形勢的新變化，全面把握黨和國家事業發展的新要求，精辟闡述了開展學習實踐活動的重大意義，明確提出了確保學習實踐活動取得實效的基本要求，這既是一次思想動員，又是一次理論闡述，更是一次黨性教育。9月27日和10月8日，省委、市委先后召開會議，對全省、全市開展學習實踐活動進行了全面部署，我區區級領導均參加了省、市委的動員大會。根據省委的統一安排，我區作為試點參加

— 1 — 第一批學習實踐活動，與省、市委同步開展。下面，我就如何開展好我區學習實踐活動，講三點意見。

一、認清形勢，深刻把握開展學習實踐活動的重大現實意義 科學發展觀提出五年多來，內容不斷豐富，思想不斷深化，越來越顯示出其強大的真理力量，得到全黨全國人民的高度認同。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下用中國特色社會主義理論體系武裝和統一全黨思想的重大舉措，是堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

今年1月份以來，我區開展了為期半年多的解放思想學習討論活動，全區各級領導和廣大黨員干部以思想大解放推動觀念大創新、作風大轉變、服務大提升，掀起了貫徹落實科學發展觀的熱潮。與解放思想學習討論活動相比，此次學習實踐活動內容更新、標準更高、要求更嚴。全區上下要從推動越秀科學發展、建設“首善之區”典范的新使命出發，認真學習領會、全面貫徹落實，迅速把思想和行動統一到中央和省委、市委決策部署上來，切實克服厭倦情緒、自滿心理和松懈思想，以高度的政治意識、大局意識、責任意識，扎實開展好學習實踐活動。

（一）開展學習實踐活動是推動越秀經濟社會加快發展、科學發展的現實需要。

黨的事業能夠久經考驗，長盛不衰，不斷加強理論武裝是重 — 2 — 要原因之一。在黨的事業發展的每一個重大歷史關頭，黨都首先提出理論武裝的重大任務，每一次理論武裝的加強，都把黨的事業向前推進一大步。我區改革開放30年翻天覆地的變化，也都是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐的結果。當前，越秀經濟社會發展進入重要轉型期，在“首善之區”典范建設中遇到了一系列深層次矛盾和問題，比如說現代產業體系尚未建立，經濟發展質量和效益有待提升；人口資源環境約束加緊，城區綜合承載力面臨嚴峻挑戰；社會矛盾凸顯，社會管理難度加大；公共服務產品供給尚不平衡，居民群眾的生活品質有待提升；政府職能轉變尚未完全到位，服務效能亟待提高。這些問題不解決，越秀就難以實現新一輪的發展，更難以真正建成“首善之區”典范。在解放思想學習討論活動中，我們對這些問題認真進行了梳理，經過深入調研、反復論證，提出了解決問題的思路和對策。但這些問題既涉及到體制機制方面的因素，又與城區的客觀條件密切相關，其解決除了需要一定的工作過程外，更要求我們進一步增強深入貫徹落實科學發展觀的緊迫感，更加清醒、更加自覺、更加積極地把握科學發展主動權。為此，我們要從講政治、講大局的高度，自覺深入開展學習實踐活動，帶著解放思想學習討論活動中沒有解決的問題學習，帶著實踐科學發展中遇到的新問題學習，務求在對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破，做到真學、真會、真用，在更高層次上進一步解放思想、創新觀念、開拓思路，為切實把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、— 3 — 破解發展難題進一步打牢思想基礎，著力推動我區經濟社會轉入科學發展的軌道。

（二）開展學習實踐活動是推進解放思想學習討論活動成果落到實處、取得實效的重要途徑。

經過解放思想學習討論活動，我們在思想、理論和制度建設等方面取得了許多新成果。我們破除了一些阻礙科學發展的思想束縛，形成了“五破五立”的共識；破除了一些制約科學發展的體制機制障礙，圍繞解決影響和制約越秀科學發展以及群眾反映強烈的突出問題，制定出臺了《關于加快現代服務業發展的意見》、《關于加快宜居花園城區建設的意見》、《關于加快宜居公共服務體系建設的意見》三個政策文件，明確提出了推動越秀科學發展、建設“首善之區”典范的戰略目標、工作重點和政策措施。隨后，《關于城管綜合執法中隊下放街道辦事處管理的（試點）工作方案》、《關于發展社區衛生服務的實施意見》、《創建廣東省中醫特色預防保健體系建設示范試點區工作方案》等配套政策措施也相繼出臺。此外，我們還即將出臺《關于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的補充意見》、《建設現代產業體系五年規劃綱要（2008～2012）》《、關于加快推進專業市場整合提升和園區化建設的工作方案》、《關于加快推進區域教育現代化進程的意見》、《發展社區教育及組建社區教育學院工作方案》、《關于創建花園社區工作方案》、《處級領導干部落實科學發展觀評價指標體系及考核評價辦法（試行）》等政策文件，并對“十一五”規劃進行修訂。— 4 — 開展學習實踐活動，有助于進一步形成落實解放思想學習討論成果的制度和措施。各部門、各單位要認真組織開展學習實踐活動，在解放思想上不斷努力，在改革開放上大膽探索，在體制機制上尋求突破，加大工作力度，推動解放思想學習討論活動的思想成果、理論成果和制度成果加快“落地”、取得實效。

（三）開展學習實踐活動是推動黨的建設改革創新、上新水平的迫切要求。

科學發展，關鍵在黨，關鍵在人。近年來，特別是今年以來，我們先后經受住了春運會戰、“創衛”、“創文”、奧運特別防護期信訪和維穩等一系列重大考驗，充分證明了我區黨的基層組織和黨員隊伍是有戰斗力的、是過得硬的。但也必須看到，當前仍有一些黨員、干部的思想觀念、能力素質、工作作風與黨的先進性要求、與科學發展觀的要求還不完全適應、不完全符合。有的干部思想不夠解放，眼界不夠寬廣，改革創新精神不足，其思想觀念與科學發展觀的要求存在差距；有的干部缺乏謀劃和推動科學發展的本領，不善于作決策、抓落實，不懂得做好新時期的群眾工作，面對突發事件束手無策，其能力素質不符合科學發展觀的要求；有的干部宗旨意識淡薄，存在形式主義和官僚主義，缺乏責任意識、憂患意識，工作不扎實，其作風不符合科學發展觀的要求；有的基層黨組織政治領導核心作用發揮不明顯，在執政基礎上不符合科學發展觀的要求。開展學習實踐活動，既是對廣大黨員干部尤其是黨員領導干部整體素質和工作水平的一次大檢

— 5 — 驗、大考試，更是對領導班子、黨員領導干部工作能力和領導水平的大促進、大提高。要把學習實踐活動作為用科學發展觀教育人、武裝人、鍛造人的過程，以改革創新精神加強黨的思想、組織、作風和制度建設，使廣大黨員干部更加深刻理解科學發展的立場、觀點、方法，更加堅定地用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提高謀發展、求發展、抓發展的能力，真正做到謀劃和部署黨的建設以科學發展觀的要求為根本依據，推動和開展黨的建設以科學發展觀的要求為根本指針，衡量和檢驗黨的建設以貫徹落實科學發展觀的實際成效為根本標準，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為貫徹落實科學發展觀的強大動力，為推動城區科學發展、建設“首善之區”典范進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎、組織基礎。

二、突出重點，推動學習實踐活動深入開展

開展學習實踐活動，必須按照中央和省委、市委的部署與要求，準確把握學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標任務和方法步驟，高標準、高質量地推進，切實達到“提高思想認識、破解發展難題、創新體制機制、加強黨的建設、促進科學發展”的目標要求。結合我區實際，在學習實踐活動中要抓住以下五個重點：

（一）要在把握科學發展觀的科學內涵和精神實質上下工夫。

— 6 — 要確保這次學習實踐活動的成效，首先就要用科學發展觀武裝頭腦。通過前一階段的解放思想學習討論活動，全區上下對科學發展觀的內涵和精神實質有了更清晰的認識，為下一階段開展學習實踐活動打下了較好的思想基礎。但是在理論學習方面還有待深化，調查研究還不夠深入，特別是針對黨員干部隊伍思想、作風問題的分析檢查尚未開展起來。開展學習實踐活動，為我們全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質提供了一個更為有效的學習和提高的平臺，我們必須抓住這一機遇，認真“補課”，深化學習，把加強理論武裝擺上更加突出的位置。一是要將學習和調研緊密結合起來。通過深入實際、深入基層、深入群眾開展調查研究，更深刻地把握我區發展面臨的新課題新矛盾、發展模式轉型面臨的新機遇新挑戰、人民群眾現階段的新要求新期待，結合總結貫徹落實科學發展觀的新實踐新經驗，深化對科學發展必然性和規律性的認識，更加自覺地走科學發展道路。二是要將學習和自查緊密結合起來。要認真分析檢查當前我們在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，尤其是群眾反映最強烈、意見最集中的突出問題和影響制約城區科學發展的難點問題，真正做到解決突出問題、破解發展難題。三是要將學習和實踐緊密結合起來。對在學習實踐活動開展中查擺出來的矛盾和問題，要提出具體措施加以整頓改進，同時抓好體制機制創新和制度建設，確保對科學發展觀的認識轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措

— 7 — 施，轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯感情，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。四是要注重學習形式和載體的創新。采取個人自學、集中培訓、黨課教育、專題講座、中心組學習、組織宣講、案例研討等形式，把廣大黨員干部的理論學習抓實、抓活、抓出實效，不斷增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）要在解決影響和制約科學發展的突出問題上下工夫。在解放思想學習討論活動中，我們緊密聯系實際，查找出在發展理念、發展氣魄、發展環境、發展動力四個方面與先進城區的差距和問題，并提出了解決這些問題的初步思路與對策。在學習實踐活動中，我們一方面要通過學習調研、征求意見、召開專題民主生活會等方式，進一步把存在的突出問題找準；另一方面要突出重點、選準切入點，進一步細化解決突出問題的舉措，花大力氣促整改、抓落實。針對當前城區經濟社會發展的實際，近期要力爭在以下三個方面實現新突破。一是務求在建設現代產業體系上取得新進展。針對我區經濟發展還存在的高端產業競爭力不強、產業發展載體不優、發展后勁不足等問題，加快建立以現代服務業為主導的現代產業體系，集中力量發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的前瞻性和主導性產業，全力打造“越秀服務”、“越秀創造”品牌，爭當廣州市現代產業發展排頭兵。二是務求在提升城市管理水平上取得新突破。近年來，我們在市強有力的領導下，連續打了“創模”、“創衛”和“創文” — 8 — 三場硬仗，城區面貌發生了翻天覆地的變化。但不可否認的是，城市建設和管理中存在的一些深層次問題并沒有從根本上得到解決，突出反映在城市管理理念陳舊、管理機制不完善、管理效能亟待提高等方面。比如說，在管理的方式方法上，我們仍過多地依賴“人海戰術”和“突擊整治”，習慣于粗放型管理，以致一些問題時有反彈、難以根治，這一問題在迎檢階段尤為突出；此外，條塊之間的關系仍然沒有很好地理順。要認真學習借鑒新加坡、香港等國家和地區城市管理的先進經驗，進一步創新管理理念、管理模式和管理手段，完善管理責任體系、考評體系和運行機制，大力推進城市管理法制化、規范化、標準化、精細化。三是務求在提升城區文化軟實力上有新突破。建設“首善之區”典范這一新目標任務，不僅要求越秀不斷完善基礎設施、產業體系、城市資源與環境等“硬要素”，更要求在城區文化、人文精神、居民素質等“軟實力”上實現大幅的提升，實現“軟實力”與“硬要素”相互匹配、相互促進。要以創建全國文化先進區為契機，進一步挖掘整合我區豐富的傳統文化特別是嶺南文化資源，促進文化產業與文化事業協調發展，打造富有嶺南特色、越秀特點的文化品牌，實現傳統文化與現代文明融合，為經濟社會發展提供強有力的支撐。

（三）要在構建適應科學發展的體制機制上下工夫。貫徹落實科學發展觀必須有科學的體制機制作保障。近年來，我們勇于變革，大膽創新管理和服務體制機制，較好地破解

— 9 — 了城區發展中的一些老大難問題。在解放思想學習討論活動中，我們圍繞16項事關城區發展的重大課題深入開展調研，形成了一批高質量的調研成果，但不少成果的轉化、落實均涉及到體制機制創新和制度重建問題，仍亟待深化和完善。在學習實踐活動中，要繼續把解決突出問題與推進改革創新緊密結合起來，加大行政管理、城市管理、社會管理、干部管理等重點領域和關鍵環節的改革攻堅力度，加快構建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學發展的體制機制及相關配套政策措施。要抓住廣州市城市管理體制新一輪改革這一契機，進一步理順條塊關系，推動管理重心下移、管理事權下放。要把深化行政管理體制改革作為新一輪改革的重要突破口，圍繞建設服務型政府，進一步理順政府和市場、政府和社會的關系，把政府職能真正轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，有效解決政府職能“越位”、“錯位”和“缺位”問題。要深化社會管理體制改革，立足培育公民社會，整合社會管理資源，健全黨委統籌、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。要進一步加強基層組織建設，注重發揮基層組織參與社會管理和公共服務的作用，夯實基層管理基礎。要創新和完善干部選拔任用機制，加快形成正確的政績導向和用人導向。對超出區一級權限的重大制度和政策的改革調整，要積極向上級領導及有關部門反映、呼吁，爭取支持。總之，要把改革創新貫穿于學習實踐活動的全過程，以改革創新的精神推動科學發展實踐，用改革創新的辦法破解科學發展難題，靠改 — 10 — 革創新的思路構建科學發展的長效機制。

（四）要在提升群眾生活質量和水平上下工夫。

科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。胡錦濤總書記在這次全黨學習實踐活動動員大會上指出，要努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。近年來，我們在加快經濟發展的同時，更加注重社會建設，堅持從群眾的根本利益出發謀發展、促發展，切實加大了公共財政對社會事業和公共服務的投入，為全區116萬居民群眾提供了更多優質的公共服務產品。在解放思想學習討論活動中，我區明確提出了打造廣州市“公共服務示范區”的發展目標。要實現這一目標，在發展成果惠及廣大群眾、解決好群眾的新要求新期待、提升群眾幸福指數上，我們還有很大的空間，改善民生依然任重而道遠。要以此次學習實踐活動為契機，結合調查研究、分析檢查、整改落實等工作，對區委、區政府惠民48條措施的貫徹落實情況進行一次全面檢查，主攻政策難點和工作薄弱環節，確保惠民舉措逐條落實到位。要統籌兼顧、完善政策、突出重點、整合資源，努力從教育文化、醫療衛生、擴大就業、社會保障、住房保障等方面，將保障和改善民生的各項工作做實、做深、做細，不斷提高群眾滿意度。當前，要著力推進教育現代

— 11 — 化建設和社區衛生服務發展，加大投入，下大力氣，務求取得突破，這是落實市“惠民66條”和“補充17條”的一項重要工作，也是滿足老城區居民群眾對優質教育及社區衛生服務迫切需求的惠民之舉。此外，要堅持不懈抓好社會治安綜合治理、信訪維穩、安全生產等工作，進一步強化食品藥品安全和安全生產監管，堅決預防和杜絕各類重特大事故，切實增強群眾安全感。各部門、各單位要進一步增強服務意識，認真對待和切實解決群眾反映強烈、要求迫切的突出問題，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。

（五）要在加強和改進干部作風建設上下工夫。

在這次全黨學習實踐活動動員大會上，胡錦濤總書記明確要求，要堅持講黨性、重品行、作表率，努力在改進作風上取得新的成效。我區一直將干部作風問題作為關系黨和政府的形象、關系人心向背、關系人民群眾切身利益的重大問題來抓，著力創建學習型、創新型、服務型機關，形成了開拓創新、扎實苦干、團結奮進、克己奉公的良好風氣，涌現了一大批群眾信任、群眾支持、群眾擁護的先進黨組織、優秀領導干部和模范共產黨員。應該說，全區各級黨組織和廣大黨員干部作風的主流是健康向上的，但在少數部門、少數單位、少數干部中也還存在這樣那樣的作風問題，雖然有的只是苗頭性、傾向性問題，但其消極影響不可低估。9月底，我們出臺了《越秀區公務員公共服務行為責任追究試行辦法》和《越秀區事業編制工作人員崗位責任追究試行辦法》，— 12 — 明確將對行政執法、公共事務處理和公共服務中的違規違法行為進行問責全覆蓋，這是我區作風建設的一項創新性的制度舉措。接下來，要充分利用這一次學習實踐活動的機會，廣泛開展黨員干部講黨性、重品行、作表率活動，教育引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部，牢固樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷加強黨性修養，切實改進作風，以優良的黨風促政風帶民風。

三、精心組織，確保學習實踐活動取得實效

開展學習實踐活動，是當前全黨政治生活中的一件大事，必須切實加強組織領導，統籌安排，狠抓工作落實，確保學習實踐活動取得實效。

（一）加強組織領導，動員群眾參與。

貫徹落實科學發展觀，黨員領導干部是骨干力量，領導班子和領導干部是關鍵所在。區領導班子和二級班子領導能否在這次學習實踐活動中起到帶頭表率作用，能否牢固樹立起科學發展觀理念，是否具備謀劃和推動科學發展的能力，將在很大程度上決定我區貫徹落實科學發展觀的成效。為此，全區各級黨員領導干部特別是主要領導干部不僅要做學習實踐活動的組織者，更要做先行者，帶頭學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，切實發揮示范和表率作用。各部門“一把手”作為第一責任人，要切實加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。與此同時，要把相信群

— 13 — 眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程，堅持走群眾路線，通過深入調查研究、座談會、民主生活會等方式，開門搞活動，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判，著力把科學發展觀普及到人民群眾中去。

（二）堅持統籌兼顧，科學合理安排。

我區作為全省第一批開展學習實踐活動的單位，時間緊，任務重，而且活動開展期間正值歲末年初，工作特別繁忙。各部門、各單位要正確處理好開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，統籌兼顧，科學安排好活動各階段各環節的內容，做到有機銜接、前后呼應。要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，與貫徹落實黨的十七大精神和省、市委工作部署結合起來，與總結改革開放30年來的成功經驗結合起來，與推動越秀科學發展結合起來，圍繞中心、服務大局，堅持兩手抓，做到活動、工作兩不誤、兩促進，用科學發展成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

（三）加大宣傳力度，營造輿論氛圍。

要充分運用各種形式，大力宣傳開展學習實踐活動的根本目的、重大意義、指導思想、目標要求和必須遵循的原則，防止片面化和簡單化。要增強宣傳輿論的針對性和實效性，在加強正面宣傳的同時，針對討論中的熱點、難點問題，有針對性地開展解 — 14 — 疑釋惑工作，切實做好正面引導。要認真總結、大力宣傳典型經驗，以典型推動面上活動的開展。領導小組辦公室要加強督促、指導和檢查，對學習實踐活動開展成效顯著的，要及時總結經驗、通報表揚；對領導重視不夠、措施不力、搞形式主義、走過場的，要批評教育，確保學習實踐活動順利開展。

同志們，深入學習實踐科學發展觀活動，事關全局、意義重大、影響深遠。我們一定要嚴格按照“質量第一、實踐第一、群眾滿意第一”的要求，扎扎實實地開展好學習實踐活動，著力實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目的，努力開創推動越秀科學發展、建設“首善之區”典范的新局面。

中共廣州市越秀區委辦公室

2008年10月9日印

（共印480份）

第五篇：在開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話

在開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話

上海建橋學院黨委書記 黃清云

2009年3月12日

同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。根據中央和市委的總體要求，市教衛黨委將我校列入第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動單位，并派來以勞國敏同志為組長的指導檢查組，對我校的學習實踐活動進行指導，這充分體現了教衛黨委對我們民辦高校的重視和關心。今天，在教衛黨委學習實踐活動指導組的指導下，我們召開全校黨員大會，主要是動員和部署我校的學習實踐活動。

在今天的動員大會之前，校黨委已先后召開了黨委擴大會議、黨委職能部門負責人會議和黨總支書記會議，根據市教衛黨委系統第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動準備工作提示要求，做好學習實踐科學活動的各項準備工作，成立了學習實踐活動領導小組和工作機構，制定了學習實踐活動實施方案，著手黨員梳理工作，研究確定實踐載體。同時，校黨委宣傳部門還編寫了“學習實踐活動宣傳問答”，學校各基層黨組織也都組織黨員學習，加強學習實踐活動的思想發動和輿論宣傳工作。可以說，我校整個學習實踐活動的準備工作做得還是比較充分的。下面，我根據校黨委研究的精神，就我校如何開展學習實踐活動，講幾點意見。

一、統一思想認識，高度重視開展學習實踐活動的重要性和必要性 開展學習實踐活動，是中央作出的一項重大決策，對于全面完成十七大部署的各項戰略任務，推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會宏偉目標，發展中國特色社會主義具有重大而深遠的意義。

這項活動總的意義，可以概括五句話：一是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措；二是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續；三是深入推進改革開放，推動經濟社會又好又快發展，促進社會和諧穩定的迫切需要；四是提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性的必然要求；五是順應人民新期待，進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要步驟。

改革開放三十年來，我們黨實施了現代化建設“三步走”的戰略，推動了我國以世界上少有的速度持續快速發展起來，人民生活從溫飽不足發展到總體小康，實現了歷史性的跨越，綜合國力持續增強，國內生產總值從1978年的3645億元增加到2008年的30萬億元，提高了83倍，目前我國人均GDP超過2000美元，經濟總量也從1978年的世界第十位提高到去年的第三位。人民生活水平迅速提高，農村貧困人口從改革開放的2.5億人減少到現在的2000萬人。中國已經成為世界公認的經濟大國。當前世界經濟正處在極度的動蕩時期，由美國引發的金融海嘯席卷全球。現在西方國家紛紛把目光投向中國，期望中國能夠在全球金融風暴中起到“穩定器”的作用。一些西方媒體甚至認為，中國應該出手幫助美國救市，宣傳“危機的解決離不開中國”。他們不斷給中國“戴高帽”，稱中國是“一個負責人的大國”，希望中國擔負起保證全球穩定的責任，為平息金融危機貢獻自己的力量。法國總統薩科齊甚至公開宣稱希望中國能站在世界的前列，因為中國是一個貨幣強國，一個金融強國。面對這些高調，我們當然不會跟著他們的指揮棒走，但這至少說明，任何一個世界強國都承認了中 國的地位和影響。而中國的發展，是中國共產黨領導的結果，是走中國特色社會主義道路的結果。

但我們也應清醒的看到，中國的發展也面臨各種難題，突出表現在經濟發展主要依賴資源消耗和低成本勞動力的投入，缺乏可持續性。再加上去年下半年以來，由于受國際金融危機持續蔓延和世界經濟明顯減速的影響，我國經濟運行困難增加，經濟下行壓力加大，因經濟困難引發的不穩定因素增多，改變這種局面已經到了刻不容緩的地步。能否變壓力為動力，變挑戰為機會，保持經濟平衡較快發展，維護社會和諧穩定，是對我們駕馭復雜局面能力的考驗，為此扎實開展學習實踐科學發展觀活動顯得尤為迫切，尤為必要。以科學發展觀為指導，樹立信心，迎難而上，團結奮斗，共克時艱，把“四個確保”即確保經濟平穩較快發展，確保民生持續得到改善，確保社會和諧穩定，確保世博會籌辦有序推進等各項任務落到實處。

這是從國家宏觀層面來看，那么從學校層面而言也充分顯示學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性。

我校近9年來的辦學實踐證明，科學發展觀對于推動學校各項事業的發展起到了巨大作用，其強大的真理力量越來越被廣大師生員工所認同并擁護。現在，學校正處在由專科向本科、由外延向內涵、由功能向素質“三重轉型”的關鍵時期。要清醒地看到，一些同志對科學發展觀理解還不深，思想、作風和能力素質與科學發展觀要求還不適應；一些影響和制約學校科學發展的問題還比較突出，保障學校科學發展的體制機制還不夠健全。這些問題如不及時解決，我們就無法應對新形勢下學校面對的新挑戰，就會喪失難得的發展機遇。根據中央和市委的總體要求，我們集中一段時間開展學習實踐活動，是非常及時，非常必要的。

開展學習實踐活動，有助于我們用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，指導工作。科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。我們要通過學習實踐活動，引導和推動廣大黨員、干部深入學習和全面把握科學發展觀的豐富內容，并把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確路線、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。

開展學習實踐活動，有助于我們繼續保持和發展黨的先進性。這次學習實踐活動，是繼黨員先進性教育活動之后，全面推進黨的建設新的偉大工程的又一重大舉措，我們要通過學習實踐活動，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步轉變發展理念，改進治校方式，自覺地用科學發展觀指導學校的各項工作，把保持和發展黨的先進性體現到領導科學發展、促進校園和諧上來，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，始終發揮其戰斗堡壘作用，引導廣大黨員不斷提高自身素質、積極發揮先鋒模范作用。

開展學習實踐活動，有助于我們進一步推動學校又好又快發展。科學發展觀立足于世情、國情、黨情，創造性地回答了中國特色社會主義建設的重大理論和現實問題，是我國經濟社會發展的重要指導方針。我們要通過學習實踐活動，結合學校自身實際，把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，為辦好讓人民滿意、讓政府放心的民辦高校打下堅實基礎。

總之，我們要充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要性和必要性，真正把思想和行動統一到中央、市委的部署要求上來，以高度的責任感開展好學習實踐活動，把發展是第一要義、以人為本 4 的核心、全面協調可持續的基本要求和統籌兼顧的根本方法這些科學發展觀中的精髓，更好地貫徹和運用于學校的各項工作中去。

二、把握精神實質，認真實施好我校學習實踐活動工作方案

目前，我校學習實踐活動的工作方案，已經市教衛黨委學習實踐活動指導檢查組批準，印發給大家了。這個方案是學校黨委根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和《中共上海市委關于在全市黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，以及市教衛黨委關于第二批開展學習實踐活動單位的有關安排和部署，結合我校的實際情況，在反復研究、廣泛征求意見的基礎上提出來的。我們要吃透方案精神，把握方案要點，不折不扣地落實好。

（一）我校學習實踐活動的指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住深入貫徹落實科學發展觀主題，組織全校黨員特別是中層以上領導班子和黨員領導干部認真學習實踐科學發展觀，落實黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，進一步解放思想，實事求是，改革創新，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，解決辦學理念、發展思路、人才培養、學科建設、體制機制改革、和諧校園建設等方面存在的突出問題，轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念。著力解決影響和制約學校科學發展的突出問題以及黨員干部黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。著力構建有利于科學發展的符合民辦高校發展特點的體制機制，提高領導科學發展、構建和諧社會、促進校園和諧的能力。通過學習實踐活動，達到提高思想認識、推進學校內涵建設，解決阻礙學校發展的突出問題，在我校形成符合科學 5 發展的新觀念、謀求科學發展的新思路、解決突出問題的新舉措、勇于改革創新的新風貌的活動目標。

（二）我校學習實踐活動的基本原則

這次學習實踐活動要把握的基本原則：一是堅持正面教育、把握正確導向；二是堅持聯系實際、突出實踐特色；三是堅持群眾路線、充分發揚民主；四是堅持實事求是、解決突出問題。

堅持正面教育，把握正確導向。組織廣大黨員深入學習領會科學發展觀，自覺提高思想認識，把學習貫穿活動全過程。學校和中層領導班子要在深入學習的基礎上，緊密聯系思想實際，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生的原因，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。學校領導班子要在深入學習的基礎上，緊密聯系思想和工作實際，認真總結經驗，自覺查找影響和制約學校發展的突出問題。

堅持聯系實際，突出實踐特色。民辦教育是新生事物，當前從全國來說公辦學校與民辦學校共同發展格局基本形成，但公辦教育和民辦教育共同發展的制度環境還有待改善。從學校而言，在近9年來實現了跨越式發展，但辦學特色還有待進一步努力形成，要成為國內一流民辦大學任重而道遠。學校應以教學工作為中心，教學應以學生為主體，怎樣深化改革、提高質量，讓學生學得主動、學有成效，是學校要努力追求的目標。把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結合起來，與改革開放30年特別是我校建校9年來的辦學成績和經驗結合起來，與落實我校“十一五”發展規劃及編制我校中長期學科專業建設規劃綱要結合起來，與推動學校人才培養、科學研究、學科建設等工作結合起來，與謀劃未來發展實現創建國內一流、有特色的、能提供優質本科教育資源的多科性民辦大學的目標結合起來，與以學生為本、深化教學改革、提高教育教學質量結合起來，與文明單位（和 諧校園）建設、校園文化建設、教風學風建設結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程，確保取得實際成效。

堅持群眾路線，充分發揚民主。充分發揮師生員工的主體作用，廣泛聽取師生員工的意見建議，組織討論會、座談會、分析報告會發動師生建言獻策，真誠接受師生員工的評議和監督，尊重師生員工的創造精神，共謀學校發展，把師生員工的滿意度作為衡量學習實踐活動的重要標準。

堅持實事求是，解決突出問題。在切實解決影響和制約學校科學發展的突出問題上下功夫，要在努力解決師生員工最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫。解決問題要盡力而為，量力而行，確保實效。

（三）我校學習實踐活動的主要目標和初步調研認為需要解決的突出問題

上學期結束前，校黨委召開民主生活會廣泛聽取意見，黨委組織部也向各黨總支、直屬支部發放“征求意見表”，并召開校內民主人士和高知代表座談會，征求收集了很多關于學校建設發展的意見、建議和群眾普遍關心的問題。在這個基礎上，本學期一開始，校黨委又召集學校學習實踐活動領導小組成員開會研究，并征求師生員工的討論建議，初步梳理了學習實踐活動中要解決的主要問題。概括起來主要有：如何辦出特色、優化教學秩序、提高教育教學質量；兩級班子相對老化、兩級管理勢在必行、民主管理有待加強、用好和發展青年人才工作亟須重視等。

經校黨委研究，結合學校實際情況、在綜合各方意見及充分醞釀后，我校確定的實踐載體為：發揮體制機制優勢，抓好隊伍建設管理，提高教育教學質量，創辦特色民辦高校。圍繞這一實踐載體，初步梳理，著重要解決以下突出問題：

一是制定學校《2008－2020改革和發展規劃綱要》。聚焦辦人民滿意、政府放心學校的愿景，集合全校專家教授管理等人員的聰明才智，繪制學科建設特色辦學的藍圖，鋪設學校生存和發展的生命線。

二是以學生為本，深化教育教學改革，明確培養目標，探索人才培養模式，改革教學方法，提高教學質量。

三是內查外調，試點校系兩級管理工作。統一職責權利，紓解突出矛盾，上下良性互動，提高工作效率，充分發揮校系兩級辦學積極性。

四是加強民主管理工作，發揮教代會和團學組織的參政議政作用。圍繞構建和諧校園，提高教學質量，問需于師生，問計于師生，問責于各級黨政班子，努力開創學校改革發展的新局面。

五是推進各級班子的年輕化建設。放遠眼光，謀劃未來；立足當下，關注青年，努力營造“青年好則建橋好，青年強則建橋強”的求賢氛圍。

六是加強基層黨組織建設，配好配強黨組織書記。挖掘黨組織發揮保證監督作用的潛力，不斷強化師生思想政治教育工作，重視師德在教師隊伍建設中的核心作用，提升德育在教育教學活動中的引領作用。

（四）我校學習實踐活動的參加范圍和步驟

這次學習實踐活動的范圍是全校共產黨員，重點是學校領導班子和黨員領導干部。學校以及中層領導班子和黨員領導干部，是學校建設與發展的中堅力量，在學習實踐活動中承擔著重要職責。這些同志對科學發展觀的認識水平和實踐能力提高了，學習實踐活動才能取得更大成效。同時，廣大黨員是學校各項工作和學習實踐活動的重要基礎，要充分調動廣大黨員的積極性，組織大家認真學習、開展評議、積極實踐。學校這次開展學習實踐活動，也歡迎非中共黨員領導干部積極參加，結合分管工作，共同推動學校科學發展。

今天的動員大會后，我校學習實踐活動即全面啟動。按市委要求，第二批學習實踐活動時間安排應該是從3月到8月的，但考慮到教育工作的特殊性，高校的學習實踐活動可以在暑假前結束，因此，我校的學習實踐活動，也就從3月初開始，7月上旬結束。整個學習實踐活動分3個階段進行：

第一階段，學習調研。從3月上旬至4月中旬，包括學習調研、解放思想大討論等工作。主要是組織廣大黨員認真學習黨的十七大精神、中央關于科學發展觀的一系列重要論述、胡錦濤同志重要講話等文件，學校和中層以上干部要深入基層開展調查研究，做到內容上突出重點、范圍上區分層次，統一認識、找準問題。在本階段，校黨委將組織全體黨員認真學習相關學習材料，請校內外專家作輔導報告。對黨員干部除采取自學和集中學習外，還要組織專題討論和研討。學校領導班子成員按照分工聯系的單位進行調研，系部中層領導班子結合本部門實際進行調研。著重圍繞不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，影響科學發展的體制機制問題開展調研，并撰寫專題調研材料，通過調研，初步梳理出本單位的突出問題。4月中旬召開調研交流會。圍繞制約學校發展的突出問題，在全校廣泛開展大討論，增強憂患意識、責任意識和機遇意識，在學校的發展上形成共識。

第二階段，分析檢查。從4月中旬至5月下旬，包括召開專題民主生活會和形成分析檢查報告等工作。主要是開好專題民主生活會和領導班子擴大會議，認真查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，并以領導班子的名義寫出分析報 告。在此基礎上，組織開展好對領導班子分析報告的群眾評議。在本階段，學校和中層領導班子及黨員領導干部，將在學習和調研的基礎上查找突出問題。對領導班子，重點要查找工作思路、工作方法和工作機制等方面的問題；對黨員領導干部，重點要查找思想觀念、工作能力和工作作風等方面的問題。通過分析檢查和群眾評議，統一思想認識，明確學校發展思路和發展戰略，增強推進學校科學發展的緊迫感和責任感。

第三階段，整改落實。從6月初至7月初，包括制定整改措施、解決突出問題、完善體制機制等工作。主要是針對梳理出來的問題制定切實可行的整改措施，并積極加以整改。在本階段，學校和中層領導班子將針對群眾評議的意見和梳理出來的突出問題，制定整改措施，集中力量解決影響學校發展的突出問題，努力解決師生最關心、最迫切、最現實的利益問題，解決影響和制約學校以及各單位各部門科學發展的突出問題，制定學校中長期發展規劃，保障學校科學發展的機制初步形成。

學習實踐活動基本完成時，校黨委還將認真做好活動的評議和總結測評工作。一是進行群眾測評。校黨委將采取適當方式，向全校師生通報學習實踐活動的成果，把師生員工的滿意度作為衡量學習實踐活動的重要標準，根據測評意見，進一步完善整改措施。二是召開總結會。校黨委將認真總結學校開展學習實踐活動的經驗，撰寫活動總結，做好各項材料的整理歸檔工作。

三、加強組織領導，確保我校學習實踐活動取得預期成效 開展學習實踐活動，意義重大，影響深遠。我們要高度重視，狠抓落實，切實做到認識到位、組織到位、措施到位，確保學習實踐活動順利進行并取得預期成效。

首先是落實責任。學習實踐活動在學校黨委統一領導下進行。校、系黨政負責人為第一責任人。黨員領導干部要在學習活動中起帶頭表率作用，帶頭深入學習，帶頭開展調研并聽取群眾意見，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定整改措施。落實每一個學習環節，精心組織好基層的學習實踐活動。

其次，要注意分類指導。針對領導干部、普通黨員和大學生黨員的不同情況，分別提出不同要求。領導干部一定要集中精力，嚴格要求，重在解決問題、提升能力；廣大黨員一定要積極參與，重在自我教育、自我提高。學校根據實際情況分別制訂教工黨員和大學生黨員學習計劃，使學習實踐活動開展得扎實有效。

第三，要加強宣傳引導。充分發揮廣播臺、校報、網站等作用，做好輿論宣傳工作，為學習實踐活動營造良好氛圍。各系部也要根據自己的實際情況，做好環境宣傳的工作，學校學習實踐領導小組辦公室將定期編制簡報，通報學習實踐活動的進展情況，加強校內的信息溝通和經驗交流。

第四，要做到統籌兼顧。在學習實踐活動中，要正確處理好學校日常工作與學習實踐活動的關系，結合學校中心工作，把開展學習實踐活動作為推動學校各項工作的重要動力，作為提升學校科學發展的重要機遇，努力做到通過學習，開拓思路，解決實際問題，促進學校發展。確保活動取得實效。

第五，要提高思想認識。在學習實踐活動中，要注意克服模糊認識和厭戰情緒。有些黨員認為幾年前剛開展過共產黨員先進性教育活動，現在又要開展學習實踐活動，主題教育一個接一個，產生了厭煩情緒；有些黨員對這次學習實踐活動的新要求、新內容認識不清，認為是在“炒冷飯”；有些黨員把這次學習實踐活動當作是黨員領導干部的事情，認為是“與己無關”……凡此種種，說明我們的部分黨員群眾對這次學習實踐活動的認識是模糊的，這些模糊認識都亟須盡 快克服，以良好的精神狀態和工作作風投入到學習實踐活動中去。同時，我們還要注意克服“兩張皮”現象，避免學習和實踐相互脫節。扎實抓好學習實踐活動，要求我們把學習成果真正落實到實踐中去。

第六，要注意結合實際。在學習實踐活動中，廣大黨員要做到結合工作學、帶著問題學、伴隨思考學、即知即改學。具體說就是：所有黨員都要結合自身思想和工作實際，認真讀書學習，做好讀書筆記；各系處室黨員負責人要邊學習邊思考，查找本部門問題，提出解決辦法；校黨委班子成員要著重進行調研，查找本校不符合科學發展觀的突出問題。

學校在董事會的領導下不斷發展，這次學習實踐活動同樣得到了董事會的支持，也歡迎董事會有關領導積極參與本次活動。

同志們，開展學習實踐活動，是我校當前的一項重要政治任務，我們要在市教衛黨委學習實踐活動指導檢查組的具體指導下，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，精心組織、積極探索，圓滿完成學習實踐活動各項任務，推動學校在科學發展的陽光大道上闊步前進。