第一篇：市長盛秋平在全市安全生產工作會議上講話

市長盛秋平在全市安全生產工作會議上講話

發布時間： 2010-05-24 09:31:43

作 者：

來 源：

市長 盛秋平（2010年3月16日）

同志們：

剛才，市安監局通報了2009年度安全生產目標責任制考核結果；市政府與各鄉鎮（街道）及有關部門主要負責人簽訂了2010年度安全生產目標管理責任書；俞市長代表市政府作了安全生產工作專題報告，希望大家根據報告和責任書的要求，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的安全生產工作再強調三點意見：

一、提高思想認識

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關和諧發展和經濟社會平穩發展大局。因此，保障安全生產是構建和諧社會，推進嵊州趕超發展、科學發展的基本要求，也是我們各級政府義不容辭的責任。近年來，我市安全生產工作措施扎實、成效明顯，連續七年實現三項指標“零增長”。成績來之不易，這靠的是各鄉鎮（街道）和有關部門的共同努力，特別是安監部門為此做了大量的工作，年年被紹興市評為先進，上午的政府全體會議也給予了表揚，值得充分肯定。當然我們也要看到，隨著社會轉型，發展加快，安全生產的形勢仍然十分嚴峻。近期以來，全國發生了多次重大安全生產事故，昨天我就從網上

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看到，河南新密東興發生煤礦起火事故，25人遇難，副市長被免職。從我市情況來看，雖然基礎工作做得比較扎實，但是壓力也非常大。如去年蒼巖輸變電工程建設過程中，發生民工墜崖事件；臺風期間，發生清風橋地段塌方事件，雖然都沒有造成嚴重的傷亡事故，事情得到了圓滿妥善解決，但仍值得我們好好總結。我們必須居安思危，高度重視，時刻繃緊安全生產這根弦不放松，進一步形成“安全生產無小事”的思想共識。

二、狠抓措施落實

剛才俞市長在工作報告中就做好今年的安全生產工作作了具體部署，任務已經明確，關鍵在于狠抓落實。一是要明確責任體系。去年浙江省委、省政府下發了《關于進一步加強安全生產工作的意見》的文件，進一步明確了責任體系，要求各級地方黨委、政府形成安全生產“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的工作格局；作為各級政府要切實負起監管責任，做到主要領導親自抓，嚴格落實一崗雙責，建立一系列安全生產責任體系。今天會議結束后，各鄉鎮（街道）和有關部門要按照剛剛簽訂的安全生產責任書的要求，層層分解落實，做好人員經費保障，確保安全生產工作橫向到邊，縱向到底，不留死角。二是要加強排查整治。針對嵊州的實際情況，重點是要關注道路交通、公復場所、建筑工程和工礦企業等四大領域的安全生產問題。道路交通安全方面，三年來全市已累計投入1.5億元，開展農村公路安保工程建設，要在繼續加快硬件建設的基礎上，進一步加大巡查力度，強化安全駕車意識，努力保障交通道路安全。公復場所消防安全方面，要

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加強源頭排查，不放過任何一個隱患。建筑工程安全方面，我們正在實施“三年雙百億建設計劃”，在加快項目工程建設的同時，必須要確保工程質量安全，同時，還要注意施工人員的安全，發現問題及時整治。工礦企業安全方面，嵊州危化、礦山企業不多，但是各級各部門不能因此掉以輕心，必須加強走訪，掌握動態，做到及早發現問題，及時解決問題。三是要加大問責力度。省委、省政府頒發的《意見》中明確要求，繼續建立嚴格的安全生產考核機制和行政問責制，實行安全生產“一票否決”制度。安全生產責任制年度考核不合格的市、縣（市、區）黨委和政府的主要負責人一年內不得提拔。發生一次死亡30人以上生產安全責任事故的市及事發地的縣（市、區）和鄉鎮（街道）、發生一次死亡10人以上生產安全責任事故的縣（市、區）及事發地的鄉鎮（街道），當年不得參加各類先進評比，黨委、政府主要負責人一年內不得提拔。發生一次死亡10人以上事故或較短時間內連續發生多起一次死亡3人以上事故的，所在市黨委、政府要向省委、省政府作出書面檢查。《意見》同時明確，要嚴肅查處各類事故，堅持“四不放過”原則：事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；整改措施沒有落實不放過；有關人員沒有受到教育不放過。《意見》還詳細規定了責任追究的情況。我們要認真學習，嚴格落實，加強宣傳，健全體系，確保安全生產意識深入人心，責任落實到人。

三、強化協調督查

一是要加強協調配合。要按照《浙江省安全生產委員會成－ 3 －

員單位安全生產工作職責規定》，盡快明確我市安委會成員單位工作職責，落實職能部門監管責任，強化鄉鎮（街道）“守土責任”，在專項整治、隱患整改、行政執法和事故查處等方面，積極協調，相互配合，形成合力。有關部門要本著既管生產又管安全的原則，對所轄行業和領域的安全生產工作依法實施監督管理，加大行政執法力度，督促和指導生產經營單位不斷強化安全生產基礎工作。要加強安全生產行業協會建設，充分發揮行業協會的自律作用，逐步形成行業安全生產自我管理、自我約束的機制。生產經營單位要依法保障必需的安全投入，加強安全生產管理，扎實做好安全基礎工作。二是要完善督查考核。督促檢查是抓落實的重要環節和有效方法。要進一步完善安全生產工作目標考評體系和考評辦法，定性、定量、客觀地反映安全生產工作的推進情況，并根據工作實績兌現獎懲，加強激勵。要繼續實行安全生產工作定期匯報、定期公布和督查通報制度，對安全生產工作的實施過程和推進進度，加強督查，以強有力的督查促進安全生產工作落實。要嚴格實行“一票否決制”和行政問責制，確保安全生產各項措施全面落實。

同志們，安全生產事關我市經濟平穩健康發展，事關社會和諧穩定，責任重大，任務艱巨。各級各部門要按照會議的統一部署，迅速行動起來，以更加堅定的決心、更加飽滿的熱情、更加有力的舉措，努力取得安全生產工作新成效，為“平安嵊州”建設作出更大貢獻。

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（市府辦 支浩權整

理）

在全市安全生產工作會議上的講話

副市長 俞忠毅（2010年3月16日）

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹全省、紹興市安全生產工作會議精神，認真總結去年的安全生產工作，研究分析當前的安全生產形勢，部署今年的安全生產任務。下面，我主要講三方面內容。

一、充分肯定去年全市安全生產工作取得的成效 2009年，面對國際金融危機的嚴重沖擊，全市安全生產工作沒有絲毫放松，各地、各部門認真貫徹市委、市政府的部署，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，各項工作取得顯著成效。

一是安全生產控制指標進一步下降。各地、各部門和各單位層層分解安全生產目標管理責任，強化安全生產各項工作措施的落實，推動了安全生產形勢的進一步好轉。1—12月，全

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市共發生各類事故722起，同比下降1.9%；死亡92人，同比下降5.15%；直接經濟損失221.9萬元，同比下降4.19%。其中工礦企業事故4起，同比持平，死亡4人，占全年控制指標(7人)的57.1%，同比持平；道路交通事故704起，同比下降0.42%，死亡88人,占全年控制指標(89人)的98.9%，同比下降5.38%；火災事故14起，同比下降36.36%，無死亡，同比持平；無水上交通事故發生。全市安全生產各類事故起數、事故死亡人數和直接經濟損失三項指標在連續六年下降的基礎上，又分別下降了1.9%、5.15%、4.19%，全面完成了紹興市政府下達的控制指標。經紹興市人民政府考核，我市被評為優秀等級。

二是安全生產工作措施進一步完善。全面開展安全生產治理、安全生產執法和安全生產宣教等“三項行動”，全市各級排查生產經營單位4236家，整改一般事故隱患5472處，6處省、紹興市級掛牌督辦重大隱患全部按要求整改完畢；組織安全執法行動361次，查處非法違法建設、生產、經營行為172起；培訓企業負責人、安全員、特種作業人員5000余人。

三是安全生產基層基礎工作進一步提升。加強安全生產體制機制、保障能力、監管隊伍等“三項建設”，出臺了《關于進一步落實安全生產責任的意見》《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》《關于加強行政村（社區）公共安全員隊伍建設的意見》等一系列措施，加大科技興安力度，推進了應急體系建設。

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四是安全生產防范措施進一步加強。主要是加強了重點時段、重點時期和重點領域的安全監管，建立健全了夏季、冬季兩個時段和重要節假日期間的安全生產預警機制。同時，全市深入摸排安全生產薄弱環節，嚴格落實安全生產各項責任，切實加大安全生產監管力度，有效地避免了重大安全生產事故發生，確保了全市安全生產形勢的穩定。

總之，2009年全市安全生產工作取得了顯著的成績，為我市經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。在此，我代表市政府向關心支持安全生產工作的各單位領導、向辛勤工作在安全生產一線的全體同志表示衷心的感謝！

二、分析形勢，在思想上進一步繃緊安全生產這根弦 在肯定成績的同時，我們也要看到存在的差距和問題，主要有以下五個方面：

一是事故總量仍然較大，個別領域事故多發。從總體上看，2009年全市事故特點為“總量繼續下降，一般事故時有發生，總體形勢依然嚴峻”。去年全市共發生各類事故722起，平均每天約2起，事故仍顯高發。工礦企業事故總體控制較好，但企業“三違”現象依然嚴重，形勢十分嚴峻，去年發生的4起工礦企業事故，均屬違章指揮、違章作業和違反勞動紀律引起的責任事故，“三違”現象是當前安全生產工作的一大隱患，要徹底整治，將是一項長期的任務。道路交通事故得到有效控制，事故起數、死亡人數、受傷人數及直接經濟損失四項指標同比有所下降，但事故總量和死亡人數仍處高位，分別占全市

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生產安全事故總量和死亡總人數的97.5%和95.7%。火災事故控制較好，自全市集中開展火災隱患暨“三合一”場所普查整治工作以來，火災事故發生起數、受傷人數及直接經濟損失均同比下降幅度較大，但出租房的問題仍需高度重視。隨著經濟的快速發展，外來人員的大量涌入，出租房的消防安全已成為整個消防安全工作的重中之重。

二是安全生產的主體責任有待加強。企業是安全生產的主體，必須承擔起主體責任。但有些企業還存在著一定的僥幸心理，“重生產、輕安全”的思想比較嚴重，導致企業安全制度不完善，安全投入不足，責任不落實，事故隱患多。

三是一些單位對安全生產工作的認識不到位。一些單位雖然也認識到安全生產的重要性，但還較多地停留在一般性的號召上，工作部署浮在表面上，沒有采取切實有效的措施來落實安全生產責任制，安全生產檢查不夠深入，重形式、走過場的現象仍然存在；安全責任分工不明確，落實不得力；制度不配套，隱患排查治理不全面，整改不徹底。

四是安全生產基層基礎依然薄弱。鄉鎮安監站人員配備不到位，并且崗位調整頻繁，隊伍不穩定，給基層安全生產監管工作帶來了困難。

五是安全生產領域體制性、結構性矛盾逐步顯現。一些行業領域對安全生產工作還沒有引起足夠的重視；一些行業領域還存在缺管失管的狀況；一些地方隱患排查治理的長效機制沒有真正建立，部分隱患尚未得到有效治理。特別要引起我們關

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注的是，在連續七年三個“零增長”的情況下，今年紹興市人民政府下達給我市的死亡控制指標比去年少7人，其中道路交通少6人，火災事故零死亡，可以說事故下降的空間越來越小，事故發生的領域越來越多，安全生產工作難度越來越大，事故隨時有可能出現反彈。比如交通安全問題，我市機動車輛每年以六、七千輛的速度增加，道路改善狀況無法與車輛增加和新駕駛員增長的現實相適應，客觀地說，道路交通管理難度越來越大。因此我們始終要保持清醒頭腦，在思想認識上進一步繃緊安全生產這根弦，切實增強責任意識和憂患意識，結合推進發展方式轉變，把問題和困難估計得更充分一點，把安全生產各項措施抓得更扎實一點，推動我市今年的安全生產工作再上新臺階。

當前，嵊州正處在經濟社會發展的重要時期和產業轉型升級的關鍵階段，我們要進一步深化對安全生產工作的認識，認清新形勢對安全生產工作的新要求。近年來的實踐與探索充分表明，要推動安全生產形勢持續穩定好轉，就要堅持“四個必須”：

一是必須牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀。實踐表明，發展經濟是政績，抓好安全生產也是政績。沒有安全生產形勢的穩定好轉，就不可能有社會的和諧與穩定。我們要以省委88號文件精神和 “安全發展”的工作理念來指導、謀劃和推動安全工作，把做好安全生產放在事關經濟社會發展全局的重要位置來抓，并把安全生產作為檢驗科學發展成效的重要方

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面。

二是必須始終堅持落實兩個主體責任不動搖。這幾年，我市安全生產工作之所以取得比較好的成效，就是我們始終堅持安全生產目標管理責任制，并在實踐中不斷完善，有效強化了各級政府領導和企業負責人的責任意識，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導共同抓的格局，增強了各級政府和企業抓安全生產工作的動力和壓力，促進了政府和企業兩個主體責任的有效落實。今后我們要繼續把落實兩個主體責任作為安全生產工作的靈魂，始終抓住不放，確保安全生產責任落實到位。

三是必須始終堅持標本兼治、重在治本。建立安全生產的長效機制，著力解決一些根本性的問題，重在源頭，重在治本。我們要深入研究有利于安全生產的政策，特別是省委88號文件出臺以來的一系列政策，要強化政策的導向作用，強化企業安全管理，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系；不斷完善安全生產法規和政策措施，推動安全生產監管工作走上制度化、法制化軌道；不斷強化安全生產宣傳與培訓，運用多種有效方式，推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入“五到位”，營造安全生產的良好社會氛圍。

四是必須始終堅持齊抓共管的工作機制。抓好安全生產工作，不能僅靠一個方面單打獨斗，需要齊抓共管，密切配合，形成合力。我們既要注重統籌綜合監管和行業監管，又要注重統籌政府監管主體、企業責任主體以及生產經營管理者與職工

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群眾的關系，調動社會各方面的積極性，建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局。同時，要高度重視安監隊伍建設，著力構建基層安全監管網絡，不斷提高隊伍整體素質和監管能力，為安全生產工作提供強有力保障。

三、強化措施，全力抓好今年安全生產各項工作 今年是實現“十一五”規劃目標的最后一年，也是安全生產工作在連續七年實現三個“零增長”的基礎上向更高目標邁進的一年。

2010年全市安全生產工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，圍繞建設“平安嵊州”，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，進一步深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，強化工作措施，落實主體責任，提升基層基礎，創新監管方法，構建長效機制，進一步推進全市安全生產形勢的穩定好轉，為促進我市經濟社會持續平穩健康發展提供安全保障。

2010年紹興市政府下達給我市的控制指標是：各類事故死亡人數不突破91人，其中工礦企業不突破7人、道路交通不突破83人、水上交通不突破1人、火災事故零死亡；對各類事故死亡人數突破控制指標、較大以上事故突破控制指標、安全管理工作考核不合格的實行“一票否決”。

我市安全生產工作的主要目標是：努力實現“三個確保”，一是確保全市安全生產事故起數、事故死亡人數和直接經濟損

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失三項指標“零增長”，并力爭有所下降；二是確保億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率“三率”穩步下降；三是確保不突破紹興市政府下達的安全生產控制指標，堅決遏制重、特大事故的發生。

圍繞上述目標和要求，今年重點要抓好以下幾項工作： 1.要進一步深化隱患排查與治理。在鞏固排查治理成果的基礎上，繼續加大力度，治理一批事故隱患。首先，要落實隱患治理責任主體，完善重大事故隱患掛牌督辦制度，明確市、部門、鄉鎮（街道）的治理重點，實施分級管理、分級督辦，做到隱患排查治理制度化、規范化。其次，要把排查與專項整治結合起來，繼續開展道路交通、消防安全、建設工程、危險化學品、礦山、機械制造、特種設備、旅游和地質災害等十大重點領域的專項整治，千方百計杜絕重特大安全事故的發生。第三，要進一步加強制度建設，建立隱患治理數據庫，抓好建檔登記，加強監測評估，增強隱患治理的針對性和有效性。要督促企業建立健全事故隱患排查治理制度，定期向主管部門上報隱患排查治理情況。

2.要進一步推進安全生產源頭管理。首先，嚴格把好安全生產準入關。按照“規范行政許可、實行政務公開、加強監督制約”的要求，繼續完善行政許可審批制度，以換發許可證為契機，把好準入門檻，督促企業加大安全投入，完善安全管理制度，提高安全生產水平。其次，要嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。進一步明確和落實項目設計、論證、審批、－ 12 －

驗收等各環節的安全責任，凡安全設施沒有實施“三同時”的項目，一律不準論證、不準審批、不準驗收、不準投產，杜絕新的隱患。第三，建立重大危險源數據庫。應用現代化信息技術手段，重點掌握重大危險源的分布情況，落實責任，完善監控管理制度和措施，嚴防重特大事故發生。

3.要進一步加大科技興安的力度。科技興安是安全生產的治本之策。各地、各部門要設立相應安全生產專項資金，用于完善安全生產基礎設施，整改重大事故隱患，優化安全生產環境。要以政策為導向，鼓勵、引導和督促企業加大安全投入，加快安全技術改造。要完善建設項目安全預算和執行制度，保障企業及其建設項目安全經費的基本需要。要積極引導企業應用先進適用技術，今年重點在化工行業、交通運輸業上有所突破。要加快安全生產信息化建設步伐，建立高效靈敏、反應快速、運行可靠的安全生產信息網絡，及時掌握全市安全生產動態。

4.要進一步加強對企業的安全生產管理與服務。在強化依法監管的同時，進一步加強對企業安全生產工作的服務與指導。一要抓好企業安全評估和分類管理。根據產業和行業的特點以及安全生產現狀，完善企業安全生產評估分類標準，按照“鞏固A類、提高B類、重點整治C類、壓縮淘汰D類”的原則，促使企業積極主動地投入安全生產工作。二要強化安全生產教育與培訓，提高企業法人、安全管理員、特種作業人員的持證上崗率，突出抓好外來務工人員的安全教育與培訓，深化

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全員安全培訓工作，完善安全培訓機制。三要督促引導企業建立安全誠信機制。企業要及時公開安全生產基本信息，保障企業內部員工及周邊公眾對企業安全生產情況的知情權。完善企業“黑名單”制度，對安全生產管理不嚴、事故多發、隱患嚴重的企業，要進行曝光，促進企業自覺履行安全生產主體責任。

5.要進一步推進安全管理規范化標準化工作。提高規范化和標準化水平，是提高安全生產管理的長久之計。要在鞏固和發展現有成果的基礎上，著重在“提質、擴面、增量”上下功夫。提質，就是要繼續抓好礦山、危化、機械等高危行業已有標準的貫徹，引導基本具備條件或已初步達標的企業進一步消除安全管理缺陷，爭創省、紹興市級達標，提升本質安全水平。擴面，就是要拓展安全生產標準化實施行業領域，在造紙、印染等行業積極開展安全生產標準化創建。增量，就是積極探索標準化工作的優惠政策和獎勵措施，引導更多企業推行安全生產管理規范化、標準化，促進企業安全生產主體責任的落實。

6.要進一步加強安全生產應急管理。進一步落實應急預案，建立健全特殊時期、重要時段的安全生產預警機制，做好安全防范工作。以安全生產應急管理機構、應急救援隊伍、應急救援指揮平臺建設為重點，以安全生產應急救援通信網絡、技術支持、物資裝備儲備等保障系統為支撐，健全市、鄉鎮、企業三級安全生產應急救援體系，加快形成政府與企業聯動，統一指揮、資源共享、保障有力的全市安全生產應急救援體系。根據應急救援預案，定期組織開展應急搶險、人員疏散、現場

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醫療救治、緊急處置等應急救援演練和培訓，提高應急處置能力。

7.要進一步嚴格安全生產行政執法。要綜合運用經濟、法律和行政手段，加強執法監督，依法嚴厲打擊企業非法生產、經營、建設的行為。今年，工礦商貿領域要繼續依法嚴厲打擊無證或證照不全進行生產經營的非法違法行為；交通運輸領域要繼續嚴厲打擊無照營運、違法載客等非法違法行為，嚴肅查處超載、超限、超速和酒后駕駛等違章違規現象；消防領域要繼續以人員密集場所、出租房為重點，嚴厲查處“三合一”、“多合一”等違法違章問題。要堅持“四不放過”原則，嚴格安全生產監督檢查、行政處罰、事故查處及責任追究等執法程序和制度，健全執法協調機制，依法從嚴查處事故，嚴肅追究責任人的責任。

8.要進一步加強安全監管網絡建設。要認真貫徹落實《浙江省安全生產條例》和《省委省政府關于進一步加強安全生產工作的意見》，切實加強鄉鎮（街道）、行政村（社區）安全生產工作，按規定配強配齊鄉鎮（街道）安監站人員，積極發揮以“大學生村官”為骨干的行政村（社區）公共安全員作用，強化農村公共安全監管，完善市、鄉（鎮）、村三級安全監管網絡。加強基層監管裝備和經費保障，不斷提高安全監管效率和水平。

同志們，安全生產是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的工作。各地各部門要在市委、市政府的領導下，深入貫徹落實

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科學發展觀，居安思危，求真務實，努力探索加強安全生產工作監管的新辦法、新舉措，以更大的決心，更有效的措施，更扎實的工作，促進安全生產形勢穩定好轉，為全市經濟社會平穩較快發展做出更大貢獻。

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第二篇：安全生產工作會議之市長講話

安全生產工作會議之市長講話

我說：抓安全生產工作一是要在思想上高度重視，另一個是要在工作是認真落實。

首先我講第一個方面的意見：思想上高度重視。其實在座的都是行家，有的同志抓安全生產工作已經很多年了，每次會議我總是要講這個問題，因為這個問題也是不得不講的，為了使大家警鐘長鳴，長抓不懈，我還就這個問題講四個方面的體會供大家去思考，我們講特護期以及四季度，有哪些特點，有哪些地方要高度重視呢？我想第一個特點是當前的形勢，總體來講，全市、全省、全國上季度的安全生產形勢應該說是穩定好轉，持續好轉，事故起數、傷亡人數、經濟損失都是下降的，所以稱之為持續好轉。但是在局部地區，某此行業近段時間發生一地些重特大惡性事故，這就包括鋼爐水脫落，鋁水外溢，煤礦透水，大橋垮塌等問題，如我們湖南湘西鳳凰“8·13”沱江大橋垮塌在國際國內造成了很大的影響，省委省政府對此高度重視，也承受了很大的壓力，所以我們省抓安全生產目前擴了一個“百、千、萬”行動，進行安全隱患大檢查、大整改。以前我閃從沒有這么提過，省里的檢查組不少于一百人，市里的檢查組不少于一千人，縣里的檢查組不少于一萬人，大家想，搞安全檢查的一個縣里要達到一萬人，市一級要達到一千人，會是一個什么樣的規模，我們政府有關人員討論了一次，我們覺得雖然以前沒有這么提過，但通過這些數字可以得出一個標準，這個標準就是要看安全生產檢查否落實了，不完全在于參加檢查的有多少人。由此，可以看出省委省政府對當前安全生產工作的重視程度到了何種地步，僅檢查組就是“百、千、萬”。第二個特點是黃金周。“十一”黃金周馬上就要到了，是中秋、國慶連在一起，“十一”黃金周與“五一”黃金周相比，旅客流量會更大，因為“十一”黃金周的天氣比“五一”黃金周要好，氣候適合大家出行，五一黃金周還有一個重要的因素是炒股炒瘋了，很多人，連年老的都在家里炒股不出門，而“十一”黃金周炒股熱有的緩解，可能導致更多的人出游，天氣越好、客流量就越大，就越容易引發安全問題，增加我們安全工作的壓力。第三個特點是十七大的召開，五年一次的全國黨代會一直受到各界關注，今年這一次黨代會又特別經上人注目，不僅僅有貫徹構建和諧社會，落實科學發展觀等一系列的戰略部署，而且還涉及到高層人事調整。因此，對這次會議國防國內是廣為關注的，在十七大期間，省的主要領導同志，包括我們市里的市委書記都在北京開會，所以在黨代會期間可能就算是一個較大事故，都會要報到中央領導乃至黨和國家最高領導人那里，我們常德在十五大、十六大期間發生的事件，都是由最高黨委國家領導人批示，對此，我們務必牢記教訓，高度重視，嚴防在十七大期間發生較大以上事故。我們要清楚十七大期間不管是哪個地方，哪一級發生了事故，省里、市里領導所承受的壓力是非常之大的，對常德的影響也是非同尋常。第四個特點是四季了度本身歷來是事故易發期，安全生產事故很容易在這個時期發生。對此，大家應該都深有體會，印象深刻。2004年，安監局成立不久，我閃的安全生產工作是忙于應付的一年，上半年未發生一起事故，但到了6月份，安全生產月咨詢日當天就發生一起亡3人以上的重大事故，現在叫作較大事故。特別是四季度事故連發。除了“12·21”橋南火災以外，光重大交通事故半個月就搞了3起，整個哪一個發生了3起特大事故，其中有2起死亡10人以上，對此，現在叫作重大事故。一起直接經濟損失上億元。大家要高度重視，四季度天干物燥，火災多發，消防的壓力很大這是不言而喻的。同時，煙花鞭炮進入旺季，全國有幾百個城市燃放煙花鞭炮“禁改限”，其產量與銷量增長了一倍以上，還有棉花收購后與此相關及延伸的相關行業、企業的生產，紙廠的蘆葦也開始進場，方方面面的因素，導致了四季度安全生產任務繁重，今天開這個會的意義就顯得非常重要。希望通過分析以上四個特點，加強大家的印象引起大家的警覺，從而深化

認識達到從思想上高度重視的目的。

第二個方面是工作上具體落實。光是深化認識不去具體落實的話，就是紙上談兵，不能解決實

一是空談誤事，實干才能成功。安全生產工作要具體化，不能搞抽象的表面，抽象的表面它不能落地生根開花結果。第一是隱患整改。剛才宏斌同志通報了很多隱患，我看要核實一下，是不是有這么多？

因為我聽了后心里“撲通”心驚肉跳，如有這么多橋梁，有這么多年沒有驗收，怎么會這樣呢，好多座大橋通車四、五年了還沒有驗收！有在建的橋梁，就有21處隱患。我現在還沒有細查是哪21處，窨是什么樣的隱患，這個不能細想，一想就讓人心里很不踏實。關于隱患整改的問題，各區縣（市）就你們管的范圍都要報個方案上來，有哪些隱患，是什么性質，要怎么整改，什么時候，哪些人負責整改，整完通通報到市里來。如交通有哪些橋和路是怎么形成的，在哪些方面，采取什么措施，誰來負責，要搞清楚，21個隱患怎么解決，如果解決不了，倉兒總大橋等要馬上停工，隱患消防了才能開工。上次的排查就是搞這個事的，各區縣（市）各部門要把分管的領域全部排查一次把措施一并報上來，這個事誰沒有搞到位就是失職發生大的事故就是犯罪、瀆職。現在全國都一樣誰也不愿意抓安全生產，所有行業都有先進典型，但安監行業沒有樹先進典型，誰也沒有這個膽子，主要是靠明確責任，這個過程將很長，對此要有清醒認識，不

能混，很容易把帽子、飯碗混掉。

第二是責任制的落實。各種責任制不要形同虛設，一些事故包括漢壽興業事故的教訓都要吸取，如

人上工業局的干部還專門開了許多好，也很內行，介就是責任制沒有到位。

這次大檢查大整改大家要認真安排，小里的督查組在25日以后會不間斷的搞明查暗訪，小里有7個綜合組13個專業組，有對政府的有對現場的，市里縣里怎么搞？只要有專業監管的都要認真搞好，方案已

經發了，要按照分工落實下去。

各行業一是關于煤礦，該關的堅決關掉，無條悠揚矛盾不能上交，關了再說，打官司今后再說，必須限時關閉，要真正意義上的關閉，要收火工產品，注銷一切證照，無死灰復燃的可能，鏟除其條件，不能新開一家不管誰。二是非煤礦山，要嚴格監視老采空區、過多、過大，以前發生礦山與老采空區的礦腳軟化關系大，一般不能新開洞井礦，除非有很大的規模與很好的經濟效益，粗放型的不能搞，要遵守操作規程，礦長帶班下井制度要堅持好，只有他自己到井下去，才能體驗到安全生產的重要，怕就怕一些礦老

板賺錢到外面玩，花天酒地。

三是煙花鞭炮，要打非法生產，要地毯式的逐村逐戶地查，特別是重點鄉鎮村組，一些“老地方”要作為重點，安全生產有可控性，打非一定要嚴厲，不能抓了又放。臨澧、石門、澧縣三縣要加強合作，半成品加工要盯緊，藥源要管好，公安特許經營的才能搞，這個事不僅關系安全生產，而且事關穩定，火工產品不能流入社會，要全面禁“氯”，不能“心太軟”。要禁止“三超一改”，煙花鞭炮不能新開一家，全市已有105

家，已上冊子的有80多家，比原來翻了一倍，生產量與生產能力翻了一倍以上。

四是旅游方面的安全。第一，景點與公路的危橋危路全央排查整改，不能到位的要防護監控。第二是景點的特點設備全面排查一次，每個設施都要查。第三是水上設施與救生設施及人員培訓。第四是旅游

國畫逐臺檢查一次嚴禁帶病運行。第五是從業公司進行安全培訓，包括導游證等。

五是消防安全，嚴防是重點。一是要對公復場所包括大的餐館、酒店等，消防通道要百分之百通暢，全國這方面的大事故無一不是通道不暢。二是要對生產領域要進行排查，如易燃易爆物品、棉麻、煙草、危化、加油站、液化汽站，化工企業、危化物品這里一起講了，救援怎么搞我們心里是沒有底的，液氯液

氨等，興業化工就是氨，六是道路交通，一為校車要管好。校車乘坐對象不一樣，第二無牌無證的車輛不能上路，第三對駕駛員要嚴禁各處室堅無資持，如萬昌公司事故的駕駛員（“6·17”肇事者，有主下無資質，準駕資格不夠），對酒后開車的要管好，交警要好好抓一抓，常德發生幾起事故，就有帶長的人酒后駕車，甚至有要職的。

下一步的工作措施：

一是剛才安排的，工作落實與實施，方案要報到市安委來。

二是農用的監管交接是否由交警與農機交接好，農機要站好最后一班崗，逐機最怕上路載客，現在通村公路修好后農機出事的機率更高。

三是聯合執法，如煙花，公安要配合好。

四是要明查暗訪結合，“路上”與打非更多搞暗訪，要不厭煩。

大家辛苦了，我代表市政府謝謝大家。

第三篇：市長講話(2010全市安全生產工作會議)

在2010年全市安全生產工作會議上的講話提綱

XX市人民政府市長 XXX（2009年1月14日）

同志們：

這次全市安全生產工作會議，是新年伊始市政府召開的又一個重要會議，這充分說明市政府對安全生產工作的高度重視。剛才，會上通報了2009年全市安全生產目標責任制考核情況和考核結果，市政府對獲獎縣區進行了表彰，各縣區政府、市經濟技術開發區管委會和市政府有關部門還分別向市政府遞交了2010年安全生產工作目標責任狀，明確了安全生產責任、目標和任務，希望大家按照責任狀的要求，認真貫徹落實。春節即將來臨，我首先代表市委、市政府向安全生產戰線廣大干部職工拜年，感謝你們在過去的一年里，為保護人民生命財產安全，為XX市安全穩定做出的卓越貢獻。下面，我講兩點意見：

一、認真總結2009年工作，發揚成績，鞏固成果 一年來，全市安全生產戰線上的廣大干部職工認真落實市委、市政府的決策、部署，創新思路，開拓進取，做了大量艱苦細致的工作，在全市GDP總量超過800多億元、能源原材料和交通運輸市場需求旺盛、經濟增速和固定資產投資大幅增長的情況下，敢于迎接挑戰，勇于克服困難，各項工作取得了明顯成效。在省下達我市的控制指標連年縮減的情 況下，2009年安全生產各類事故死亡人數比省下達控制指標少45人，占全年考核控制指標的68.3%，全年事故死亡人數首次控制在100人以內，較好的完成了全年安全生產控制指標任務。重點行業和領域安全生產形勢平穩，安全生產的實際效果好于以往任何一年。在省政府對各市（州）安全生產工作目標責任制的考核評比中，我市被評為第一檔次，受到省政府的嘉獎。從工作情況看，我們所采取的一系列措施初見成效。安全發展觀念深入人心，安全生產監管工作不斷強化，安全生產工作目標責任制全面落實，安全生產事故指標得到有效控制，以《安全生產法》為主線的各種安全生產法律法規得到認真執行，安全生產的支撐體系建設得到切實加強，各項安全監管工作日趨成熟，進一步開創了全市企業安全生產工作的新局面。取得這樣的成績，確實令人鼓舞。這是人民群眾普遍關注，社會各界廣泛支持的結果，也是全市各級安全生產戰線上廣大干部職工辛勤工作的結晶。我們用實際行動落實了科學發展觀，以實際成效詮釋了“以人為本、關愛生命”的科學理念。為此，我代表市委、市政府向各級安監部門、行業主管部門，向工作在安全生產第一線的干部職工表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

總結2010年的安全生產工作，特別是經過近年來的實踐與探索，我深深體會到，推動安全生產形勢持續穩定好轉，一是必須狠抓安全發展不動搖，著力于推動科學發展、和諧 發展。始終堅持用“安全發展”的理念指導、謀劃和推動安全工作，把做好安全生產放在事關經濟社會發展全局的重要位置來抓，自覺堅持兩個“政績觀”。二是必須堅持改革創新，著力于防范和遏制重特大事故。注重適應新形勢、新要求，創新工作方式方法，解決安全生產工作中的主要矛盾和突出問題，主動把防范和遏制重特大事故作為重中之重的任務來抓。三是必須堅持標本兼治、重在治本，著力于可持續發展。注重抓基層、打基礎，堅持依法治安，重點治亂。四是必須堅持統籌兼顧，著力于協調發展。既要推動安全生產自身發展，又要把安全生產納入經濟社會發展總體布局，與經濟社會同步協調發展；既注重政府監管責任的履行，又注重企業安全生產主體責任的發揮，同時還注重調動社會各方面的積極性，形成齊抓共管的局面。五是必須堅持加強自身建設，著力于提高安全監管能力。高度重視隊伍建設，著力建立和完善安監機構，充實執法力量，加大經費投入，不斷提高隊伍整體素質和監管能力，為安全生產工作提供有力保障。

在肯定成績的同時，我還要提醒大家，成績是暫時的，是相對的，在經濟快速發展，安全生產基礎建設相對滯后的情況下，安全生產事故的預見性很差，突發性很強，給我們帶來的挑戰很多。抓安全生產工作，任何時候都不能自滿自足，掉以輕心，必須常抓不懈，警鐘長鳴，始終保持清醒的 頭腦，扎實做好工作，確保一方平安，為我市經濟和社會的發展保駕護航。

二、扎實做好2011年工作，確保穩定，促進發展 當前，XX市正站在新的歷史起點上，同時也正處在經濟發展的機遇期，能否實現“十一五”期未全市地區生產總值達到1500億元，財政收入達到150億元這一目標，今年是關鍵。我認為今年安全生產工作要進一步突出兩個任務，一是以保護人民群眾生命財產安全為目的，繼續抓好事故指標控制，減少人員傷亡，深入落實“以人為本”的科學發展觀；二是以促進全市經濟社會又好又快發展為目的，繼續保持重點行業領域安全生產形勢的穩定態勢，為我市經濟和社會的發展保駕護航。廣智同志的工作報告我看了，對2009年工作做了全面細致的部署，很具體，也很著實，我全同意，大家要認真抓好落實。

（一）注重提高認識。在深入學習實踐科學發展觀中，要進一步深化對安全生產工作的認識，認清大背景、大格局、大形勢給安全生產工作提出的新要求和新挑戰，把握廣大人民群眾對安全生產工作的新期待，在進一步推動我市經濟社會發展中發揮更大作用。具體說有三個方面需要我們始終牢記，第一，安全生產是科學發展觀的題中要義。落實科學發展觀在安全生產方面的具體體現就是減少事故、減少死亡。如果經濟發展了，事故和死亡人數卻不斷上升，就談不上落 實科學發展觀。第二，安全生產是執政能力的重要體現。在安全生產中，我們的執政理念和能力就是要體現在為人民群眾生命財產的高度負責上。要躬身為民，服務人民，切實增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感。第三，安全生產是XX市快速崛起的有力保障。事故的發生是各種因素的集合，安全生產搞好了，就能把事故壓縮到最低限度，就能大大降低事故造成的社會成本，我們的精力、物力、財力就能最大程度地集中在發展上，因為安全生產就是生產力，它可以使人民群眾的利益得到有效保護，社會事業得到快速發展。所以，不能只把抓安全生產簡單地看作是減少一些事故、少死幾個人的問題，而要看作是體現我們執政理念，體現安全發展，體現科學發展觀的要求，體現XX實現快速崛起的重要因素。

（二）狠抓責任落實。重點圍繞政府和企業兩個主體責任抓落實。在落實政府及其部門監管職責方面，要把握好“四個環節”：一是事前預防。嚴把市場準入關；嚴格“三同時”審查；嚴細排查治理事故隱患。二是過程監督。通過嚴格執法檢查和專家檢查、專項檢查，加強生產經營單位的監督檢查，督促企業安全生產。三是應急救援。明確應急救援指揮機構的職能作用，完善預案體系，加強裝備建設，加強演練，不斷提高預案和演練的實效性。四是事故查處。建立事故推動工作機制，按照“四不放過”原則，嚴格事故查處，嚴肅 責任追究，加強事故的警示教育。同時要對事故責任的認定和事故責任追究的落實情況進行監督檢查。在落實企業主體責任方面，要突出抓好“四個提高”：一是企業安全生產主體責任意識的提高。通過法律、經濟、行政等手段，提高企業法人對做好安全生產工作重要性的認識，增強抓好安全生產工作的自覺性。二是企業安全生產規范管理水平的提高。建立企業信息化臺帳，加快安全標準化建設，提高安全生產管理水平。三是企業安全生產技術保障能力的提高。注重安全投入，采用先進的安全技術裝備，提升企業安全生產技術保障能力。四是企業安全生產全員素質的提高。加大對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓考核工作力度，提高培訓針對性和持證上崗率。強化對企業全員培訓的監督檢查力度，督導企業制定并嚴格執行全員培訓計劃，打牢企業安全生產基礎。

（三）強化基礎工作。要強化教育，下力量提高勞動者安全生產意識和素質，政府、部門和企業都要做好這個工作，包括新聞媒體都要強化對全社會的安全生產宣傳教育，做到“入耳、入腦、入心”，重在提高人的安全素質。要加強監管，按照社會各個層面，企業生產經營各個環節，全方位全覆蓋加強安全生產監管。特別是要嚴把安全生產的市場準入，加強日常監督管理，健全各項規章制度，堅持標本兼治，努力實現安全生產。要嚴格執法，堅持安全法規的嚴肅性，做到有法必依，違法必糾，執法必嚴。對違法違規行為，無論何人都必須承擔責任。進一步增強政府安全生產執法的公信力和執行力。要科技興安，用科技手段提高安全管理水平，解決安全生產中的薄弱環節，淘汰落后工藝，加強科學研究，推廣適用技術，提高安全生產水平。要鍛造隊伍。安全監管隊伍要加強自身建設，不斷提高素質，特別是要加強各級安全監管人員的職業道德和業務培訓，提高他們的安全生產管理常識和專業知識，提高整個安監隊伍的執法水平和履職能力。

（四）堅持綜合治理。做好安全生產工作是全社會共同的責任。各級政府、政府各部門必須密切配合，各負其責，同時加強協調和配合，堅持齊抓共管，合力攻堅。市政府安委會是個非常設機構，但責任確很大，承擔著維護人民群眾生命財產安全的重要職責，安委會的形象和作為，需要安委會成員單位共同努力。大家要進一步增強責任感和使命感，在總結以往經驗的基礎上，強化工作責任，健全相關制度，發揮統籌協調、監管督查的職能作用，該充實的力量要充實，該完善的分工要完善，保證這個機構正常高效運轉。要按照各自分工，認真履行職責，拿出本行業的管理標準、硬化工作措施，加強安全監管，有針對性地解決一些難點問題，要創新工作方式，努力把工作重點從過去檢查、處罰、事故處理、責任追究，轉變到對企業的監督、檢查、指導、幫助相 結合的工作方法上來，促進企業普遍達到安全生產工作的基本要求和基本標準。

最后，我再強調一下春節和全國、省“兩會”期間的安全生產工作。大家都很清楚，在這個期間發生傷亡事故，所造成的負面影響要比平時嚴重得多。所以，做好春節和全國“兩會”期間的安全生產工作，不僅僅是一項重要的安全工作，更是一個嚴肅的政治問題。我們要在繼續深入開展安全生產大檢查和專項檢查的基礎上，突出抓好對煙花爆竹、民爆器材等易燃易爆危險品的管理，切實加強對公眾聚集場所的安全防范，確保運輸安全。同時，還要切實安排好搶險救災工作，加強節日值班，切實做好春節、“兩會”期間各項安全防范工作，確保人民群眾過一個歡樂祥和的節日。

同志們，抓好今年安全生產工作，任務艱巨，責任重大，事關XX經濟社會發展的大局。我們要認真貫徹省政府安全生產工作會議精神，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，確保安全生產狀況進一步穩定好轉，切實維護廣大人民群眾的生命財產安全，為我市經濟社會又好又快發展創造安全穩定的環境。

第四篇：市長在建設工作會議上的講話

同志們：

今天，我很高興與大家一起參加一年一度的建設工作會議。首先，我謹代表市委、市政府，給大家拜個晚年，祝大家新春愉快，合家歡樂，同時感謝在座各位正是因為你們，去年的城市建設取得了輝煌的成就，城鄉面貌得到脫胎換骨、發展空間得到大大拓展、城市品位得到空前提升，你們辛苦了。剛才。。做了2006年建設工作報告，總結了2005年建設局的各項工作，并對2003年的工作進行了周密部署，應該說，過去的成績實事求是，客觀實在，對2006年目標任務的確定，重點明確、務實創新，有理論、有舉措，可行性很強，我相信，只要我們建設系統的廣大職工，認真貫徹落實九屆四次全委（擴大）會議精神，切實踐行三個代表重要思想，進一步解放思想、開拓創新、扎實苦干，就一定能在今年的城建攻堅戰中奪取新的勝利。

過去的一年是揚中揚眉吐氣、凱歌迭奏的一年，是各項事業大跨越、大發展的一年。經過去年城建重點工程的大會戰，一個長江經濟帶上創業環境最佳，人居環境最優的現代化水上花園城正日趨成型。作為擔綱城市再造的重要部門，建設局充分發揮在規劃、建設、管理方面的多項職能，積極投身省級文明城市創建和城建重點工程建設的滾滾熱潮，立足本職，團結一心，群體聯動，通力合作，攻堅克難，全力以赴，發揚了特別能吃苦，特別能戰斗的優良傳統，為揚中的巨變立下了汗馬功勞。具體表現在：規劃部門從更高層次上制定完善了富有揚中特色的規劃體系，為揚中的“率先起飛”提供實施平臺。編制了新的城鎮體系規劃和城市總體規劃，完成了新建成區9km2市域的詳規。實施“六路出新”、“全城出新”工程，使城區面貌煥然一新；拆遷、測繪甘當城建排頭兵，為各項工程的順利實施鋪平道路；市政處大手筆建設城市道路，全面提高道路面積人均擁有量。通過在城區多處治理河流和新建泵站，加大城市環境綜合整治力度。園林處大面積造綠，極大改善城市人居環境。自來水廠建設沙家港污水處理廠，解決城區污水排放問題；招投標辦、造價處通過向社會公開招標，為各項工程選取了資質過硬，技術領先的施工單位，同時大大降低了各項工程的造價。設計院承擔了大部分重點工程的設計任務，為各項工程質優、價省傾注了極大的精力。建管、質監等部門則多方介入建筑企業和建設工程，確保工程的質量和工期。另外，過去一年里，建設局還狠抓效能建設，加大對行政執法機構和隊伍的管理力度，嚴格執法，強化制度建設，深化政務公開，建設局的外部形象有了明顯的改善。

過去的一年，是建設局各項事業起頭并進，成果斐然的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，更是建設系統廣大干部職工共同努力的結果，凝聚了在座每一位同志的智慧和汗水。今年，我有幸分管城建工作，將和大家一起并肩作戰，我感到無比的驕傲和自豪。

2006年，是我市“環境強市”戰略凸現巨大效應的首戰之年。雖然今年的中心工作是以經濟建設為主，但并不意味著就不搞城市建設了，剛才報告中已說了，今年直接由建設局實施的重點工程有8項，總投資2700萬元之多，應該說建設任務仍然艱巨。經過去年的奮戰，大家都積累了相當的經驗，這給今年的工作提供了良好的基礎，但在新形勢下，大家仍然要開拓進取，與時俱進，搶抓機遇，實現揚中城鄉建設新的跨越發展。在這一年里我們要全面建成市污水處理廠及配套管涵工程，繼續開工建設一批事關揚中形象、事關長遠發展的重大工程，全面提高城市的檔次和品位，進一步提高城市綜合服務功能。培育獨具魅力的地區形象和城市形象，打造揚中的城市品牌。其次要圍繞行政中心建設，搞好行政中心地區的城市設計，完成各項相關配套設施建設，逐步帶動周邊地區發展。另外，還要集思廣益，積極探索經營城市的先進理念，逐步解決城市建設與投資的問題，力爭早日實現經營城市，以城養城的目的。應該說，建設局要做的事還很多。剛才報告就如何做好2006年的工作談了許多很好、很具體可行的意見，我完全贊同。下面我想就如何順利完成今年的目標任務，促進城市建設快速發展，講幾點意見：

第一，精心抓好規劃設計，為城市建設提供科學依據

城市規劃是建設的“龍頭”，是城市建設與發展的依據和關鍵所在，關系到城市建設的優勢與未來的發展方向，所以說城市規劃的編制工作極其重要。

1、瞄準目標，突出抓好整體規劃。順應歷史趨勢，結合實際，我市城市發展的方向和目標是建設“水上花園城市”和實施 “整島城市化”戰略。城市建設的各項工作都要圍繞這個方向和目標來進行。城市的整體規劃、空間布局、局部地段的群體設計以及其各項建設所體現出來的城市風貌和城市形象在科學合理的基礎上，還要有的放矢，也就是要反映城市建設的總體目標和方向。同時，要堅持以建設生態示范市為目標，重點做好生態環境的規劃，做到經濟建設與生態環境相協調，形成和諧的“社會—經濟—自然”的城市復合系統，體現可持續發展的特色。

2、積極進行城市規劃布局調整。我市建成區人口密度大，交通擁擠，居住環境差，商業、住宅、行政辦公、生產企業混雜在一起。還有一些大的企事業單位地處老城區內的商業繁華地段，不僅影響了第三產業的發展。同時，由于空間狹窄、地段昂貴，這些單位自身發展也受到限制，不能發揮黃金地段應有的價值，不利于建成區改造和新區建設，影響了城市化進程。因此只有對原有的用地布局進行調整，城市才會有新的發展空間。我建議，首先要進一步完善規劃，重點規劃好城市的功能分區，擺布好住宅區、商貿區、工業區、文化區、倉儲區、行政辦公區等。其次，要清理思路，堅定執行規劃的決心和信心，堅持城市發展的正確方向，實行工業向園區集中，金融商貿向中心集中，居住相對集中，行政辦公向新區集中。第三要堅持建成區與新區開發并舉，繼續抓好開發區、倉儲區建設，利用行政中心搬遷帶動主城區建設，并將建成區中影響市容、市貌的地區列為重點改造區域。

3、注重城市設計，形成獨特的地方特色和風貌。城市發展要營造自己的風格和特色。特色是一種品牌，是城市的生命力和魅力所在。建筑不能千人一面，樓與樓一個樣，街與街一個景，要重視整體形象設計，注重自然美、協調美，每個高樓、廣場、街景、雕塑、噴泉等都要精心設計、精心建設，形成統一和諧的建筑風格和城市風貌。應該說，過去我們在城市建設中已經注意到整體設計問題，比如翠竹園片區的建設，整體效果比較好，但從總體上，由于揚中城市建設歷史短、底子簿，較多地停留在“建”的層次上，地方特色和城市風格尚不突出，今后規劃、設計務必要重視這方面的問題。還有一點就是要牢固樹立精品觀，堅決克服短期行為，防止低水平重要建設。城市建設發展上的失誤是最難以改正的錯誤，被動無序地推進城市建設，代價沉重，貽害無窮。所以無論是功能定位還是規劃設計，無論是設施建設還是環境塑造，無論是新區開發還是舊城改造，都要堅持高水準、高品位，做到手筆更大一點，氣魄更大一點，力爭20年不落后，50年不后悔。要克服短期行為，力戒前任的“政績”、后任的包袱，前人修路建房，后人挖路拆房。

第二、積極推進城市公用事業改革，加快基礎設施建設的發展

我市公用事業長期以來一直壟斷經營，缺乏競爭機制，既產生不了經濟效益，又限制了城市基礎設施建設的發展。進行城市公用事業體制改革，放開市政、公用事業市場勢在必行。一是打破行業壟斷，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵支持社會各界參與城市公用事業建設。目前，由于市政工程建設資金欠賬較多，我們面臨的困難和壓力很大，在這種情況下，去年我們加大經營城市的力度，加快城市投資公司的運作，特別注重對土地資源的管理和利用，產生了很大的經濟效益。基礎設施其實也是城市資源的一種，善加利用，也可產生可觀的經濟效益。所以，市政公用事業一方面，要積極引進外資，啟動民間資本參與城市基礎設施建設；另一方面，要積極挖掘市政基礎設施的使用價值和無形資產價值，實行有償使用，對使用權、經營權進行拍賣，為城市建設籌措更多的資金，促進城市建設良性發展。二是按照“政企分開、權責分離、建管分開、責任明確”的原則，把公用事業中的行政管理職能與具體業務相剝離，對適宜推向市場的具體化業務，如市政設施的管養與維護、環衛保潔、園林綠化、供氣等單位實行政企分開、按任務量劃付經費、預算包干、節約留存、超支不補，推進公用事業企業化、專業化、社會化經營，達到既提高管理效能，又提高經濟效益的目的。三是加快公用事業單位內部改革步伐。從嚴格意義上，講供水、供氣企業也要按照產權制度改革要求，加快改制進程但考慮到供水、供氣行業的特殊性，今年供水、供氣企業改革還是繼續推行內部制度改革。要繼續加強企業內部管理，劃小核算單位，實行制銷分開，內部獨立核算；要精簡機構，競爭上崗，增加效益，擴大積累，不斷發展壯大。

第三、突出抓好城市管理，努力提升城市綜合競爭力

“三分建、七分管”，管理是關鍵，嚴管出高效，善管出文明，搞好城市管理，是兩個文明建設和城市發展的內在要求，是塑造城市新形象，提高城市品位，提升城市綜合競爭力的重要途徑。我們要高度重視城市管理和市容、市貌整治工作，堅決杜絕干擾城市建設和管理的違法現象。建設局在履行城市管理職能的工作中要增強主動性，多動腦筋，多想辦法，多出實招，大膽探索切合實際又行之有效的城市管理新辦法、新路子。規劃、市政、園林、城監、建管等職能部門更要明確責任，加強協作，密切配合。要加強宣傳，廣泛發動，增強市民的城市意識、環境意識、法制意識等現代文明意識，使廣大群眾知法守法、支持城市建設，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。要全面管理，多方監督，在空間上要全方位，在時間上要全過程，在內涵上要全要素，在監督上要多層次。管要管得一絲不茍，嚴要嚴到六親不認。目前，我市城市管理有許多不盡如人意的地方，規劃管理是其中一個熱點，突出表現為違章建筑。規劃、城監等部門對此責無旁貸，要迅速建立和完善違法違章建設的巡查網絡和查處機制，強化批后管理、規劃驗收等制度，對少數無理取鬧，阻礙規劃實施，違反規劃要求的，必須態度堅決，依法嚴處。另外，我們的執法人員在工作中，還必須不斷增強依法治城的意識，在規劃實施、征地拆遷、市政園林管理、治污拆違等方面，提高依法辦事、文明行政的水平。我相信只要我們尊重和維護群眾利益、堅持依法行政，絕大多數群眾一定會理解和支持我們的工作，城市管理一定能取得成效。

剛才，從“事”的角度，提了幾點意見，我想，完成這些工作主要靠“人”，我們還必須大力做好“人”的工作，為完成2006年的各項工作任務提供切實可行的保障措施：

一是必須進一步解放思想。思路就是出路，只有思想解放了，思路拓寬了，我們的事業才會有跨越性的發展。跨入新的世紀，面對新的形勢，我們必須以新的觀念，新的思維，新的工作方法，把建設城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加強。我認為尤其要強化三種觀念：一是抓城市建設就是抓經濟的觀念。城市建設是城市不斷發展和完善的過程，其核心是發展城市。沒有現代化的城市，就難以集聚現代化的企業、現代化的人才。“栽好梧桐樹，才能引得鳳凰來”，所以說城市建設也是經濟建設的重要組成部分，加強城市建設就是發展生產力，抓城市建設就是抓經濟。二是樹立經營城市的觀念。城市建設，關鍵是資金，難點也是資金。如果基礎設施建設，城市管理一味依賴政府投資，都由政府包攬，政府財力難以維系，城市發展的路子只會越走越窄。所以必須把城市建設納入市場經濟軌道，突出經營城市，用經營資本、經營資產的方法，把城市作為一種資源來經營，把市政公用設施作為一項產業來運作，把城建項目作為一個實體來管理。三是樹立無功即是過，無功就是無能的觀念。當前，建設工作任務非常艱巨，需要我們艱苦創業，需要我們自我加壓，頑強拼搏，需要我們創造性地工作。如果我們不乘勢而上，把城市規劃好、建設好、管理好、經營好，影響了揚中的發展，影響了人民生活質量的提高，這就是我們的過，就是我們的無能。

二是必須進一步狠抓關鍵。建設工作任務十分繁重，能否高質量地完成任務；關鍵要抓好各級領導班子建設和干部職工隊伍建設。一是要按照江澤民總書記“三個代表”重要思想的要求，堅持講學習、講政治、講正氣，提高執政水平；要強化對領導干部的監督和管理，監督管理的范圍要逐步從工作內擴大到工作外；要采取競爭的機制，按照德才兼備的標準和“用人服從發展”的要求，把年富力強的同志充實到領導崗位上來。二是要增強創新意識。針對新的情況、新的問題，在沒有多少現成的模式可以借鑒的情況，要敢于破除舊思想、舊觀念，大膽探索，開拓創新。三是要增強學習意識。學習是一個人的永恒的課題，作為建設系統的每個干部職工都要不斷學習，豐富知識，提高層次，把業務搞精，這樣才能跟上時代發展的要求，在日新月異的知識領域里，才不會落伍。

三是必須進一步優質服務。建設系統大多是“窗口”行業，與人民生產、生活息息相關，必須優化環境，優質服務。各職能部門要不斷增強服務意識，心系基層，心貼群眾，積極為群眾排憂解難；要進一步落實政務公開，辦事公開，切實為群眾服務好。尤其要堅持帶著感情，帶著責任，深入基層，深入群眾，把群眾滿意不滿意、答應不答應作為想問題、辦事情的出發點和落腳點。各“窗口”行業要進一步落實社會服務公開承諾制，110社會聯動服務等制度，努力提高服務質量和服務水平。要優化建設環境，主動為重點建設項目協調解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，確保工程順利進行。

四是必須進一步轉變作風。要完成2006年的工作任務，必須堅持實事求是，堅持艱苦奮斗，堅持真抓實干。轉變工作作風，其著眼點是服務群眾，其落腳點是工作落實。任何一種好的設想，任何一個好的決策，如果不抓落實，或者不一抓到底，那就難達到預期效果，甚至會變成一紙空文。狠抓落實，要集中精力抓主要矛盾，抓重點工作，以此推動整個工作進程；要建立有效的督查機制，在督辦中總結推廣經驗，發現問題、解決問題。當前要特別強調，對各項工作任務要早計劃、早安排、早動手，各級領導要摸實情，辦實事、求實效，要從繁瑣的事務中解脫出來，一門心思抓工作。只要我們把心思、精力和智慧都用在抓工作和抓落實上，就沒有克服不了的困難，也沒有闖不過的難關。

同志們，新的起點，新的創業，歷史賦予我們的任務光榮而又艱巨。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，抓住機遇，開拓進取，埋頭苦干，努力開創全市建設事業新局面。

第五篇：在全區安全生產工作會議上的講話

在全區安全生產工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要任務是總結2020年安全生產工作，深入分析當前的安全生產形勢，對2021年全區安全生產重點工作進行安排部署。剛才，×同志通報了全區2020年安全生產工作情況，安排部署了今年的工作任務，大家一定要抓好貫徹落實。區應急局、×街道辦事處和濟南新材料產業園區經濟發展局依次作了發言，體現出堅決抓好安全生產工作的信心和決心。下面，就做好節后及今年安全生產工作再強調幾點意見。

一要強化底線思維，毫不放松地抓好安全生產工作。春節期間,我省我市發生多起安全事故,安全生產形勢嚴峻、不容松懈。×月×日，×區一建筑工地發生×事件，造成×人受傷。×月×日，×區×街道一村民家中發生×，造成×人死亡。×月×日,×區×街道一村民家中發生×，過火面積×平方米。×月×日，×發生×事故,造成7人死亡、1人受傷。特別是×月×日，×因設備檢修引發×事故，造成×人死亡、×人受傷。事故發生后，劉鶴副總理作出批示，要求抓緊排查風險隱患，有針對性開展專項整治，堅決遏制重特大事故發生。×書記、×秘書長、×副省長親自趕赴現場，指揮應急救援。近期發生的多起事故，暴露出企業主體責任落實不到位、安全監管不嚴格、群眾安全意識不強等突出問題，給節后安全生產工作敲響了警鐘。當前，復工復產進入關鍵時期，做好這一特殊時段的安全生產工作意義十分重大。全區上下要充分認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，以更加嚴謹的態度、更加扎實的措施，全面深入地開展地毯式排查整改，確保“全覆蓋、無死角”。要深入研判事故規律特點，真正找準風險點，有的放矢地開展安全風險防控，防止特重大事故發生，確保安全生產形勢穩定，為全國“兩會”召開營造良好的安全環境。

二要深刻汲取教訓，全面加強復工復產安全執法檢查。各部門、各單位要立足防風險、除隱患、遏事故,持續深入推進“安全生產大排查大整治”，突出交通運輸、危險化學品、民爆物品、人員密集場所、建筑施工、特種設備等重點行業領域，通過交叉檢查、聯合檢查、明查暗訪等方式，立即啟動節后安全生產執法檢查。檢查要貫穿企業生產經營全過程、各環節，嚴防漏管失查，嚴查未經隱患排查治理而盲目復工復產等違法違規行為。每一次檢查都要有紀錄、有佐證材料、有問題整改反饋，全程留痕、閉環管理。要按照企業安全復工復產“誰檢查、誰簽字、誰負責”和“誰驗收、誰簽字、誰負責”的要求,對有法不依、驗收不嚴走過場,甚至弄虛作假的，堅決依法依規嚴肅處罰;對存在重大安全隱患不整改、強行違章冒險作業的,堅決依法責令停工停產停業整頓;對非法違法生產、危及人民群眾生命安全的,要采取行政與司法聯動,堅持依法打擊到位,提高其非法違法成本。

三要突出重點領域，持續開展安全生產專項整治。結合當前正在進行的專項整治三年行動，持續推進重點領域安全生產專項整治。危險化學品領域要嚴格落實冬季“四防”工作措施，強化生產、儲存、運輸、經營、使用等各環節安全管理。道路交通領域要加強對“兩客一危”、過境車輛、重點營運企業安全監管。建筑施工領域要加強農民工安全教育、施工現場安全管理，嚴格落實農村“煤改氣”安全措施。文化旅游領域要加強對網吧、KTV、影院、A級景區等人員密集場所的安全巡查檢查，落實好各項防控措施。教育部門要加強對校車、校舍、校園安全管理，指導做好寒假、春節、復學期間的安全管理工作。農業農村領域要緊密結合冬春季農業生產特點，重點加強溫室大棚、農機上路等方面的安全防范。消防部門要扎實開展好人員密集場所、勞動密集型企業、易燃易爆單位、“多合一”場所、出租屋、民工聚居區等重點區域的火災隱患排查治理，嚴防群死群傷惡性火災事故發生。

四要明確責任分工，全面壓實安全生產責任。統籌抓好發展和安全“兩件大事”，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，層層壓實責任鏈條，牢牢守住安全底線。各街道要強化責任意識，認真落實屬地管理責任，深入研究排查本轄區重大安全風險，及時部署落實各項風險防范化解措施。各行業主管部門要嚴格履行“一崗雙責”，強化源頭風險防控，全面提升本行業本領域安全監管水平。安全監管部門要強化監管執法，加大安全生產打非治違力度。同時，各單位各部門要協調聯動、多措并舉，敦促企業扛牢安全生產主體責任，嚴格落實安全教育培訓、安全設施和設備管理、事故隱患排查治理等制度，真正把安全責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。

五要抓好督查問責，真正筑牢安全生產防線。區安委辦要以企業復工復產安全生產工作為重點,突出事故多發易發行業領域,積極組織開展專項督導檢查,確保各項工作措施有效落實到位。對大排查大整治活動期間工作不力、責任不落實導致事故發生的，嚴格實行安全生產“一票否決制”，嚴格執行安全生產警示、約談、掛牌督辦、責任考核和追究制度。對各類安全事故，都要按照“四不放過”原則，查明原因、嚴肅處理，舉一反三、狠抓整改。要實行“一案雙查”，除追究當事人責任外，還要以案溯源追究安全管理瀆職、失職方面的領導責任。區委、區政府也將由兩辦牽頭進行督導督查，切實將責任壓緊壓實，對因排查整治不力、發生安全生產事故的，將頂格處罰，嚴肅追究責任。

同志們，做好當前安全生產工作是一項緊迫而又艱巨的政治任務。各部門各單位要統籌兼顧、合理安排，切實把做好安全生產工作放在首要位置抓緊抓好，切不可掉以輕心，更不能麻痹大意、心存僥幸，要站在講政治的高度，扎實細致地做好安全生產工作，確保安全生產形勢穩定。