第一篇：在廈門市文化局長暨文化系統工作會議上的講話

在廈門市文化局長暨文化系統工作會議上的講話

2006-02-28

市文化局局長

羅才福(2006年2月21日)

尊敬的各位領導、同志們：

經文化局黨委研究，并報請市委、市政府領導同意，今天，在這里召開全市文化局長暨文化系統工作會議，傳達學習貫徹全國、全省文化廳局長會議、全國文物局長 會議和全市宣傳思想工作會議精神，回顧總結“十五”期間我市文化工作，明確 “十一五”文化建設工作目標，部署2006年文化工作任務。借此機會，我代表文化局黨委向為文化藝術和文化產業的繁榮發展辛勤工作、做出貢獻的各位同志，向關心支持廈門文化藝術事業和文化產業發展的各級領導、各部門、各界朋友表示衷心感謝和崇高敬意。市委、市政府領導對這次會議十分重視，市委常委、宣傳部 部長洪碧玲同志、市政府副市長郭振家同志和市委宣傳部副部長林書春同志在百忙之中撥冗參加會議，等下，郭副市長和林副部長還將作重要講話。下面，我先講六 個問題：

一、關于全國文化、文物廳局長會議主要精神

全國文化廳局長會議2006年1月9-10日在北京召開。會議回顧交流和總結了“十五”時期文化建設的成就和經驗，分析了文化事業發展面臨的形勢，研究了 “十一五”時期文化改革與發展的基本思路、總體目標、主要任務和相關措施，部署了2006年的文化工作，是為“十一五”的文化發展開好局、起好步的一次重 要文化工作會議。

會議期間，國務委員陳至立給大會發來致辭。她要求文化工作者要圍繞大局，堅持以科學發展觀統領文化工作，一是要進一步加快文化建設，促進經濟社會協調發 展。二是文化建設要堅持以人為本，為構建和諧社會服務。三是要統籌城鄉文化發展，大力推進農村文化建設。同時，對廣大文化工作者提出了六個方面的要求。孫 家正部長作會議主報告，周和平副部長作⟪努力構建農村公共文化服務體系，為建設社會主義新農村提供文化支持⟫的講話，趙維綏副部長就 ⟪文化建設“十一五”規劃⟫作了說明。

孫部長的報告在總結“十五”文化工作基礎上，歸納了五條經驗，即必須堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領文化建設，始終把握先進文化的前進方向； 必須堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，始終把服務大眾、服務基層當作文化工作的出發點和落腳點；必須堅持重在建設的原則，始終把繁榮和發展作為文化工作 的中心任務；必須堅持深化文化體制改革，努力推進文化創新，始終把創造當代新文化作為追求的目標；必須堅持“兩手抓、兩加強”，促進文化事業和文化產業全 面協調發展。在談到“十一五”時期文化工作時，孫部長強調了五項重點工作：一要狠抓農村文化建設。孫部長指出，當前要把發展農村公共文化服務作為工作的重 點抓實抓好，抓出成效。要在實現縣縣有文化館、圖書館基礎上，實施鄉鎮文化站建設工程，繼續實施全國文化信息資源共享工程和送書下鄉工程，不斷擴大為農村 服務的文化資源總量和規模，積極鼓勵和扶持農村傳統文化活動。二要大力塑造優秀民族文化品牌。建立引導有力、激勵有效、寬松和諧、活躍有序、不同主體踴躍 參與藝術創造的藝術創新體制，以市場為導向，產學研相結合，推出一批藝術感染力強、能夠流傳久遠的精品力作，形成一批具有科學思維、真知灼見的文化研究成 果，培育一批具有廣泛知名度和市場號召力的頂尖藝術人才，打造一批享譽中外、能夠代表當代中國文化藝術水平的文化機構，形成一批運作一流，在國內外具有廣 泛影響的文化藝術活動，以塑造中華民族優秀的文化品牌。三要深化體制改革促進文化產業快速發展。要抓住時代賦予我們的歷史機遇，以改革體制和機制為切入 點，大力推動文化產業的發展。“十一五”期間，要以體制和機制創新為重點，突破體制性和政策性障礙，推動文化產業取得突破性進展。四要著力構建文化市場的 長效管理機制。文化市場管理的目標是為文化產業的發展提供公平競爭的環境和安全的交易秩序。“十一五”期間，文化市場管理要在暢銷管理機制上下功夫，逐步 建立完備的文化市場法制體系，建立靈活高效的宏觀調控機制，建立公平競爭的文化市場機制和堅強有力的文化市場監管體系。要穩妥推進綜合行政執法改革，建立 文化市場信用制度，嚴格市場準入和退出機制，繼續深入整頓和規范文化市場秩序，嚴厲打擊違法文化經營活動。五要以提高質量、提高水平、提高效益為重點，提 升對外文化工作的整體水平。對外文化工作堅持官方、民間、貿易并舉，國內國外形成合力，不斷提升文化交流的整體水平，不斷擴大中華文化在世界的影響，在國 際舞臺上增強中國的聲音。

全國文物局長會議2005年12月18日在成都召開，會議總結了２００２年全國文物工作會議以來文物保護事業的主要成就，籌劃了文物事業“十一五”發展戰 略，布置安排了2006年的工作。國家文物局單霽翔局長做了題為⟪把握全面建設小康社會的關鍵時期，推動文物事業科學發展⟫的工作報 告。單局長指出，在“十一五”期間要切實完成１２項主要任務，努力實現文物事業科學發展的目標。要認真組織、深入開展文物普查工作，對尚未納入 ⟪文物保護法⟫保護范圍的地上地下不可移動文物，應全部予以登記、公布，并根據其文物價值核定公布為各級文物保護單位。全面開展文物 調查及數據庫管理系統建設工作。加大文物保護單位和歷史文化名城、街區、村鎮的保護管理工作力度。建立大遺址保護和利用的良性互動模式，建設好一批重點大 遺址保護展示園區。積極配合國家海洋開發戰略，加強水下文物的調查保護工作。繼續加強世界文化遺產保護管理工作。建成與中華文明和綜合國力相適應的博物館 體系。地級以上中心城市要擁有一座功能健全的博物館，加強對博物館藏品保護和管理工作力度，建立全國國有博物館館藏珍貴文物總目錄。依法嚴格規范文物流通 秩序，堅決打擊文物非法交易和走私行為。強化對文物市場的監管力度，啟動社會文物登記試點工作，逐步建立民間收藏文物登記制度。加強科學和技術研究，提高 文物保護科技含量。加強人才培養和隊伍建設。全面推進規劃和項目庫管理，建立跟蹤監督機制。認真組織編制各地區文物工作的具體規劃。認真學習宣傳和貫徹執 行⟪博物館管理辦法⟫，建立健全博物館管理體制。依法完成第六批全國重點文物保護單位的“四有”工作等。

二、全省各設區市文化局長會議主要精神

全省各設區市文化局長會議2006年1月18日在福州召開。會上，文化廳宋閩旺廳長作了工作報告，總結回顧了我省“十五”時期文化工作經驗，研究在“十一 五”時期貫徹落實省委、省政府關于建設文化強省的工作思路、總體目標和相關措施，安排部署2006年的文化工作。

會議期間，汪毅夫副省長為大會發來了致辭，就“十一五”時期我省文化工作強調了三點意見：一是要以科學發展觀統領文化建設，堅持“兩手抓，兩加強”，促進 文化事業和文化產業全協調發展；二是要以科學發展觀統領文化建設，堅持以人為本，為構建社會主義和諧社會服務；三是要以科學發展觀統領文化建設，統籌城鄉 文化發展，大力推進農村文化建設。

宋廳長從“藝術創作生產、社會文化工作、文化市場管理、對外文化交流、文物保護工作、文化產業發展、文化設施建設”七個方面回顧總結了我省“十五”時期的 文化建設情況后，提出了“十一五”時期我省建設文化強省的發展目標。到2010年末，把我省建設成為具有先進配套的文化設施，健全完善的公共文化服務網 絡，充滿活力的文化體制，高素質的文化工作隊伍，富有閩文化特色的一流文化精品，豐富多彩的群眾文化生活，文化市場體系和市場機制不斷完善，文化產業增加 值占全省國民經濟生產總值的比重不斷增加，文化產業成為我省國民經濟新的增長點，文化發展尤其是精品創作、對臺文化交流以及基層文化建設主要指標全國領 先，文化綜合實力和競爭力進入全國第一方陣的文化強省。宋廳長指出，今年的文化工作重點要加強農村基層文化建設，發展農村公共文化服務，培育和繁榮農村文 化市場。要以實施國家舞臺藝術精品工程為龍頭，推動藝術創作和生產再上新臺階。要繼續深化文化體制改革，建立文化宏觀管理體制。要以體制機制創新為重點，加快文化產業發展。以培育市場主體為關鍵，逐步形成以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的文化產業發展新格局。加強文化市場管理與建設，逐步探索建立 政策法規體系、市場準入體系、行政執法體系、行業自律體系、社會監督體系以及技術監控體系的長效管理機制。要加強物質文化遺產和非物質文化遺產保護工作。加強對外、對臺港澳文化交流，發揮閩文化的對臺交流強勢，深化閩臺文化交流。加強文化基礎設施建設，通過重點項目和工程的實施，鞏固文化工作陣地，推動文 化事業和文化產業發展。

三、全市宣傳思想工作會議主要精神

全市宣傳思想工作會議2006年1月25日召開。會議傳達了全國、全省宣傳思想工作會議主要精神，并就2005年我市的宣傳思想工作進行了總結，對 2006年工作進行了安排部署。市委副書記吳鳳章同志，市委常委、宣傳部長洪碧玲同志在會上作了重要講話。我們要認真貫徹落實吳副書記、洪部長的講話精 神。

2006年我市宣傳思想工作的指導思想和總體要求是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面宣傳貫徹黨的十六大和十六屆 三中、四中、五中全會精神和省委七屆十次、市委九屆十一次全會精神，宣傳貫徹中央經濟工作會議精神和省、市經濟工作會議精神，宣傳貫徹胡錦濤總書記在福 建、廈門視察的重要講話精神，全面落實科學發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持創新內容、創新形式、創新手段，堅持抓住重點、引導熱點、破解難點、打造亮點，不斷提高宣傳思想工作水平，為推動我市新一輪跨越式發展，做強做大廈門經濟特區，為實現“十一五 ”規劃各項任務，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

會議提出，做好今年的宣傳思想工作要堅持“一個統領”，即以科學發展觀統領經濟社會發展全局、統領宣傳思想文化工作；把握“一個主基調”，即要營造團結鼓 勁、昂揚向上、加快發展、奮發有為的濃厚氛圍；抓住“一個根本”，即堅持以人為本，關心人、尊重人、服務人、教育人、塑造人、提高人，不斷滿足人的精神文 化需求，促進人的全面發展；加強“一個建設”，即社會主義先進文化建設，推進文化事業和文化產業的發展；突出“一個動力”，即根據中央和省市委總體部署，深化文化體制改革，進一步解放和發展文化生產力；力求“一個突破”，即實現對臺入島宣傳的新突破。在工作目標上，就是要推動“兩個新跨越”，即推動我市新 一輪跨越式發展，推動文明城市創建工作在新起點上實現新跨越。在工作方法上，要堅持“三貼近”，即貼近實際、貼近生活、貼近群眾，著力抓好“四個點”，即 要著力抓住重點、引導熱點、破解難點、打造亮點；在工作效果上，要認真把握好“五個度”，就是要把握好理論宣傳的實度、新聞宣傳的強度、社會宣傳的廣度、文化宣傳的熱度、對臺宣傳的力度，力求重點領域有新變化，重點環節有新突破，重點項目有新進展。要通過強化責任、強化創新、強化務實、強化基層、強化品 牌、強化合力。著重把握六個方面工作：以科學發展觀指導宣傳工作，為我市新一輪跨越式發展營造宣傳強勢，積極創造加快發展的良好外部條件。在規范管理上抓 主動，要把握好政治導向、輿論導向和文化導向。要“以人為本”，努力構建團結和諧的社會環境，提高市民的道德素養，進一步鞏固擴大文明城市創建成果，努力 推動農村文化建設和精神文明建設，推動我市新一輪跨越式發展。要以做大做強為目標，積極推動文化體制改革，加強文化陣地建設，推進文化繁榮發展。要全面規 劃對臺宣傳工作，千方百計尋求入島宣傳渠道，加大對臺閩南文化交流力度，尋求對臺宣傳的新突破。要抓好能力建設，加強各級領導班子建設、人才隊伍建設、黨 的建設和黨風廉政建設。

四、關于“十五”時期文化建設的回顧

“十五”期間，全市文化工作在市委、市政府領導下，在市委宣傳部的直接指導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持文藝“二為”方向 和“雙百”方針，緊緊圍繞新時期文化戰線工作的方針原則、任務要求，圍繞省文化廳、市委、市政府每年的工作任務和市委宣傳部工作要點安排，結合文化工作實 際，解放思想，開拓創新，真抓實干，較好地完成了“十五”計劃提出的各項工作任務，文化事業取得了顯著成就。文化建設在提高人的素質，促進城市經濟繁榮、增強城市綜合競爭實力，推動社會全面進步，推進廈門新一輪跨越式發展方面發揮了越來越重要的作用。

（一）文化藝術生機盎然

十五時期，文化藝術不論在創作題材、數量、質量、影響等多方面都有出色表現。

一是文化藝術在質與量上都有較大提高。“十五”期間，在我局下屬藝術表演團體共創作新劇（節）目50余臺，其中涌現了一批優秀劇目。在戲劇創作方面，南音 樂舞⟪長恨歌⟫、高甲戲⟪金刀會⟫、⟪上官婉兒⟫、歌仔戲⟪白鷺女神 ⟫、小劇場話劇⟪日子⟫；舞蹈創作方面，小白鷺民間舞團舞蹈⟪海那邊⟫、⟪鳥仔 ⟫，歌舞劇院⟪都市印象⟫，愛樂樂團⟪土樓回響⟫等一批劇（節）目在全國、全省各項專業藝術獎項評比 中獲得大獎，受到好評。我市的戲曲創作在福建省第22屆戲曲會演中達到全省最高水平；去年，歌仔戲⟪邵江海⟫在第九屆中國戲劇節中，以全優的成績榮獲最高獎項---“優秀劇目獎”，使廈門戲劇成功步入全國戲劇創作的先進行列。二是文化藝術的創新意識明顯增強。特別是⟪邵江海 ⟫在中國戲劇節上取得的巨大成功，更好地印證了廈門戲劇觀念和藝術追求的正確性，標志著廈門在戲劇觀念、藝術眼光、創作實力方面達到了歷史最高 峰。三是涌現一批優秀專業藝術人才。近年來，我們先后培養推出了一批優秀的中青年藝術表演人才，他們在全國和國際的重要藝術賽事中獲得眾多獎項，成績顯 著。如榮獲“梅花獎”的高甲戲劇團青年演員吳晶晶、獲得“文華獎”的南樂團團長吳世安、全國文化先進工作者黃若虹以及鄭惠兵、曾寶珠、蘇燕容、李莉等一批 金牌演員；涌現了黃永瑛、曾學文等一批優秀的戲劇創作人才，為我市藝術創作、創新做出了貢獻。這里特別說明一下，最近，省政府表彰一批2005年優秀作品 和優秀演員，其中歌仔戲⟪邵江海⟫獎勵5萬元，梅花獎得主吳晶晶獎勵1萬元，這是我市近年來獲得省政府表彰的最好成績。四是文化藝術 活動空前活躍。近年來，我們成功舉辦了“第四屆柴可夫斯基國際青少年音樂比賽”、“第六屆全國舞蹈比賽”、“海峽兩岸歌仔戲藝術節”、“紀念抗日戰爭勝利 60周年全國合唱展演”、“海峽兩岸南音展演暨民間藝術節”等在國內外產生巨大影響的大型文化藝術活動，吸引了國內外著名劇團、劇目來廈演出，專業劇團服 務基層，貼近群眾、貼近生活、貼近實際地下農村、下基層、到部隊、到廣場開展各類演出，為各種節慶準備了豐富的文化活動，五年來，市屬專業演出團體共演出 3000多場次，觀眾人數達300多萬人次，極大豐富了市民群眾的文化生活，讓他們享受了豐厚的文化大餐，感受到了濃厚的文化氛圍。

（二）公共文化服務豐富多彩

“十五”期間，我市由政府提供的面向廣大人民群眾的公共文化服務和群眾自娛自樂的文化活動豐富多彩。一個由政府文化部門為主，有關部門共建，社會、集體、個人共同興辦，多體制、多層次、多形式、多渠道興辦群眾文化事業的新格局已初步形成并日趨完善，社區文化、校園文化、農村文化、企業文化、旅游文化、家庭 文化、廣場文化、節慶文化蓬勃發展。

一是文化基礎設施建設突飛猛進。十五期間，我們把文化設施建設納入城市建設總體規劃，編制了⟪廈門市文化基礎設施布局規劃⟫，文化基 礎設施建設力度逐年加大。建設和改造了一批新的文化設施，初步形成了規劃科學、布局合理、結構優化、重點突出的文化基礎設施格局。五年來，我市在建和即將完成的各類文化設施建設項目共23個，總投資約8.04億元，重點項目2個，投資約4.88億元，一 般項目21個，投資約3.16億元。目前，全市共有博物館、紀念館18個，公共圖書館8座，群眾藝術館1個，文化館4個，文化站32個，市屬影劇院4家。幾年來，我們建設了文化藝術中心、小白鷺民間舞團團部等一批標志性文化工程；改造和維修廈門影劇院、鼓浪嶼音樂廳、蓮花影劇院等一批藝術場館；抓緊籌備、即將建設小白鷺藝術中心、閩南戲曲藝術劇院、旅游演藝中心等大型工程項目。同時，逐步完善基層文化設施。從2001年開始，市政府共撥出專項補助資金 1380萬元有計劃地改造和建設了同安、翔安、湖里、集美、海滄等9個鎮級文化活動中心的建設；改善了集美灌口鎮潯江居委會社區文化室、同安區大同街道東 山村文化中心、同安區丙洲兒童文化園等70多個社區及農村基層文化活動站點的設備設施；完成了翔安區香山文化公園、呂塘民俗文化村的規劃。據初步統計，從 2001年到2005年，除市政府投入補助的1380萬元外，共調動各級資金4000多萬元用于社區及農村文化設施的建設，新（改）建社區及農村基層文化 場所近4萬多平方米，改善了公共文化服務設施落實的局面。二是公共文化服務能力逐步增強。新建、改擴建了一批水準較高的公共圖書館、藝術館，有些已達到全 國一流水平，使本市公共圖書館的整體實力大大增強。市少兒圖書館、集美區圖書館、市群眾藝術館、湖里區文化館被評為國家一級館，市圖書館、湖里圖書館、同 安區圖書館、少兒圖書館、文化館及集美文化館被評為國家二級館，其他各區的圖書館、文化館也在創建全國文明城市工作基礎上抓緊達標升級，提升了規模檔次。目前，全市已初步形成以市圖書館、市少兒圖書館為龍頭，區圖書館為地區中心，鎮村文化站圖書室為基礎的公共圖書館體系。市、區文化館也在培養文化藝術骨 干，調動群眾開展文化活動方面發揮了積極作用。三是群眾文化活動異彩紛呈。“十五”期間，我市各級群眾文藝團體日益壯大，群眾參與文化活動的熱情日益高 漲，一大批民間秧歌隊、腰鼓隊常年活躍在基層農村，豐富了基層文化生活；民間職業劇團成長迅速，涌現了一批如翔安呂塘戲校、同安“丙洲農村兒童文化園”、翔安區許厝村民間演出隊等民間文化團體。首屆企業文化節、兩屆群眾文化藝術節、“溫馨廈門”廣場系列文化活動、“書香鷺島”讀書活動等大型導向性群眾文化 活動，為廈門營造良好的文化氛圍。美術事業繁榮發展，第十屆全國美術作品展覽雕塑展、中國（廈門）漆畫展、⟪俄羅斯當代油畫、素描大展 ⟫、兩岸三港書畫交流展、⟪紀念孫中山先生逝世80周年圖片展⟫、⟪紀念鄧小平誕辰一百周年全國美術作品展 ⟫、⟪廈門現代民間繪畫展⟫等各類展覽都取得圓滿成功，贏得了廣大群眾的喜愛。業余文化輔導員制度逐步建立，培養了一批群 眾文化骨干，除老年舞蹈⟪鄉婆⟫榮獲文化部“群星獎”外，許多節目在歷次全國、省、市群眾性文化活動評比中均取得較好的名次。四是提 供公共文化服務，不斷創新體制機制。以廈門愛樂樂團“民辦公助”自主辦團為代表，群眾藝術館青年民族樂團以業余愛好者為主組建高水平民族樂團開展“民樂進 校園”等活動為普及民族音樂、交響音樂作出了積極嘗試，進一步提高了市民的文化素質修養；湖里區通過開展“一街一品”特色文化活動、設置“文化夜市”示范 點等方式也為基層開展文化活動注入新鮮血液；“文化下鄉”、“文化進社區”、“文化扶貧”工程初顯成效，貼近群眾、貼近生活、貼近實際的方式，受到廣大人 民群眾的普遍歡迎。

（三）文化交流日趨頻繁

“十五”期間，我市對外文化交流日趨活躍，廈門的國內外影響力不斷提高。

一是國際文化交流活動更加活躍，影響力不斷擴大。2001至2005年，先后有40多個國家的駐華使領館文化官員、政府文化代表團和國際組織代表訪問廈 門，40多個國家的藝術團體來廈訪問演出、展覽。我市有40多個文化藝術團體共800多人次先后到美國、俄羅斯、日本、新加坡等國和香港、臺灣地區訪問、演出。其中，廈門小白鷺民間舞團、青年民族樂團參加保加利亞“中國文化節”活動、南音樂舞⟪長恨歌⟫劇組赴捷克參加“布拉格之秋”國 際音樂節都取得圓滿成功，受到了駐外使（領）館文化參贊的高度評價，得到了文化部的充分肯定，進一步擴大了廈門的國際影響，提高了廈門的知名度。二是打好 文化交流的“春節品牌”。廈門歌舞劇院、南樂團、小白鷺民間舞團參加新加坡“春到河畔迎新年2004”和“春城洋溢華夏情”等演出都取得巨大成功。三是友 城交流訪問頻繁。五年來，我們加強與友好城市的交流往來，廈門歌舞劇院赴馬來西亞檳城、小白鷺民間舞團赴菲律賓宿務市與新西蘭惠靈頓等友好城市進行交流演 出，受到當地群眾的熱烈歡迎；同時，我們也積極邀請友好城市著名藝術團體來廈交流，菲律賓宿務市巴楊尼漢舞蹈團來廈演出獲得巨大成功。四是商業演出取得成 效。積極拓展對外文化商業演出市場，市歌仔戲劇團每兩年組織一次到新加坡韭菜芭市演出，每次演出近一個月時間，有利推動了廈門文化貿易的發展；高甲戲、歌 仔戲多次到臺灣進行商業演出，受到當地群眾的普遍歡迎，擴大了閩南文化在臺的影響力。五是對臺文化交流逐步增強。我市充分利用對臺區位優勢，整合地域文化 資源，充分發揮本市和周邊地區的藝術力量，采用各種形式，請進來、走出去，融合戲劇、歌舞、音樂和兩岸民俗文化等藝術形式與內容，開展靈活多樣的對臺文化 交流，受到國務院臺辦和文化部的充分肯定和表揚。五年來，我市的專業與民間劇團在金門、臺灣的演出拓展了對臺文化交流陣地，特別是首屆歌仔戲藝術節的成功 舉辦，進一步擴大了廈門文化藝術在臺灣的影響。五年來，赴臺文化交流達到34次數，赴臺人員近500多人次，廈門對臺文化交流的基地和主力作用日益凸顯。

（四）文化產業初具規模

緊密結合我市文化產業的現狀和文化資源情況，明確提出以項目帶動促進文化產業發展的思路，通過舉辦豐富多彩的藝術演出和活動，引進知名文化品牌項目，爭取 政府資金、政策支持等手段，改變財政投入的單一渠道，強化招商引資，拓寬投融資渠道，積極培育開拓市場，推動文化旅游經濟，拉動文化消費，提高文化藝術項 目市場化運作水平，實現了文化經濟效益和社會效益的“雙豐收”。

五年來，我們大力扶持、培育了我市的文藝演出、娛樂網絡、鋼琴制造及琴行培訓、商品油畫業、文物監管品市場及藝術品拍賣、電影等骨干產業群體，并以此為突 破口，逐步拓寬領域，帶動和促進全市文化產業的發展。目前，全市共有藝術表演團體45個，演出場所11個，演出經紀機構18家，電影放映單位6家，歌舞娛 樂場所216家，音像制品出租零售459家，網吧158家，保齡球館4家，桌（臺）球室27家。據不完全統計，2003年廈門市文化及相關產業增加值為 57.61億元，比2002年的37.08億元增長51.66%，占全市GDP的比重為7.6%。2004年上半年全市文化及相關產業增加值為39.08 億元，比2003年上半年的31.4億元增長24.5%，占全市GDP的比重為9.3%，2005年，文化主要產業創收達12.72億元，其中娛樂網絡業 創收7.65億元、商品油畫業創收4.13億元、鋼琴及藝術培訓業創收1010萬元、電影業創收1219萬元，演藝酒吧業創收7236萬元。文化產業的從 業人員約10萬人以上，初具“支柱產業”雛形，文化產業已逐步成為新的增長點和可持續發展的新興產業。

（五）文化市場健康繁榮

“十五”期間，我們堅持一手抓管理，一手抓繁榮，以規范促發展，以管理促繁榮，形成依法辦文、依法管文、依法興文的工作格局，進一步維護了我市文化市場健康有序發展。

一是重點解決了社會熱點、難點問題。以創建全國文明城市工作為抓手，著重抓好農村和城鄉接合部文化市場管理。針對農村及城鄉接合部黑網吧、黑影吧繁衍，電 子游戲機、錄像廳無證照經營，盜版音像銷售等突出問題，緊抓“兩吧一室”等整治重點環節，通過通告明令禁止、公布舉報熱線電話接受群眾舉報，組建市、區兩 級聯合執法隊加大執法力度，與工商、公安、新聞出版、文管辦等相關單位開展聯合整治行動等形式，開展日常巡查、專項治理和突擊檢查，嚴厲打擊了違法違規經 營活動，有效地凈化了文化市場。二是深化行政審批制度改革。進一步改革審批制度，除文化審批項目實行行政許可外，把文化娛樂、網絡、音像制品銷售等審批項 目全部下放區級文化行政管理部門審批，強化市文化局在政策制定、宏觀指導、監督管理的職能，增加工作透明度，有效預防暗箱操作和職務犯罪。三是加強宏觀管 理，實行有效市場監管。五年來，我們本著優化調整市場布局與結構的原則，對全市“網吧”和音像市場進行全面清理并重新審核登記。同時出臺⟪廈門 市互聯網上網服務營業場所管理辦法⟫等規章制度加強規范管理，加大宣傳教育力度，加大督促檢查力度，做到日常管理與專項整治交叉并行，在促進市 場繁榮發展的基礎上，網吧市場管理逐步走上正常化軌道，音像市場違法經營現象得到有效遏制，歌舞娛樂場所經營管理逐步規范守法，逐步朝著健康、文明、有序 的方向發展。四是提高文化市場科技管理水平。實行現代化管理手段，進一步健全網吧長效管理機制，完善網吧技術監管平臺，建立文化市場動態監測網絡，使網吧 市場監管水平得到有效提高。

（六）文化遺產保護事業成績斐然

“十五”期間，全市文化遺產保護工作根據“有效保護、合理利用、加強管理”的文物工作方針，認真開展各項工作，逐步形成較為完善的“三級責任、四級保護” 的保護管理網絡，建立起有100余人的文物保護員隊伍，使文物保護工作落到實處。

一是不可移動文物保護工作成效顯著。五年來，加大文物保護投資力度，經常性開展文物調查工作，申報了第六批國家級文物保護單位和省級文物保護單位，公布了 第五批市級文物保護單位。目前，全市共有各級文物保護單位155處，其中全國重點文物保護單位3處，省級文物保護單位20處。維修深青驛古橋、廈門破獄斗 爭舊址、鳳尾石塔、蔡復一故居、胡貴墓等一批文物保護單位。二是可移動文物保護工作取得較大進展。五年來，加大人力、物力、財力投入，共投入資金222 萬，征集文物1117件；并接收了海關罰沒的文物20000多件，進一步豐富了博物館的館藏。三是涉臺文物古跡的保護與管理工作逐步加強。加強文物立法，頒布了⟪廈門市涉臺文物古跡保護管理暫行辦法⟫，為開展涉臺文物保護工作提供了法律依據。同時，開展深入普查調查，認真篩選了一批對 臺影響較大，且文物保存較好的涉臺文物古跡，2001年至今，我市共公布涉臺文物古跡32處。四是文物普查調查工作取得新進展。在翔安區大規模開發建設之 前，先期介入進行文物調查，取得良好效果。配合城市大規模開發建設進行文物調查和搶救性考古發掘已逐步形成機制。完成了翔安開發區、嵩嶼電廠二期工程、機 場路、廈門工鐵大橋、廈門南洋學院、華天涉外學院等工程的文物調查，完成了廈工新廠區古墓、廈門城、陳喜墓的考古發掘，在保留城市歷史、城市文脈方面做出 了努力。五是博物館事業蓬勃發展。五年來，充分利用現有的博物館、紀念館資源，加強愛國主義教育基地建設，籌備舉辦了“海關罰沒文物展”、“文物精品展 ”、“青銅器精品展”、“開天辟地大事變”等展覽。配合中央、省、市有關政策，充分發揮愛國主義教育基地的作用，利用節假日對未成年實行免費開放，受到廣 大師生家長的歡迎，觀眾人數大批量增加，社會效益顯著提高。六是非物質文化遺產保護工作取得實質性進展。我市向國家申報第一批非物質文化遺產的8個項目（保生大帝信俗、漆線雕、中秋博餅、歌仔戲、宋江陣、答嘴鼓、祭王船、南音、高甲戲，除宋江陣外）均順利通過省里和國家文物局首批⟪國家級非物 質文化遺產代表作名錄⟫審批。

（七）文化體制改革積極推進

十五期間，文化局在深入調研的基礎上，提出了以市場為取向、以轉換機制為目標，內容涉及轉變政府職能，調整結構，推進事業單位內部機制和深化人事制度改革等方面的嘗試，取得明顯成效。

一是加快結構調整和資源整合。對直屬企事業單位進行清理整頓，實行了“撤、停、并、轉”。其中對湖濱影劇院、演出管理處、藝術廣告公司等部分職能不存在或 由于場所等原因無法履行職能的單位進行撤消。整合資源，實行資源共享，將廈門影劇院和歌舞劇團合并為歌舞劇院，小白鷺民間舞團、戲曲舞蹈學校、華夏少兒文 藝活動中心合并升格為藝術學校。同時，根據工作的需要，賦予并增加了部分單位新的職能，將文物鑒定組更名為文化遺產保護中心，賦予其古建筑維修保護的職 能。實行事權下放，將蓮花影劇院、鷺江劇場、人民劇場、鼓浪嶼音樂廳交由思明區管理。二是進一步深化人事制度改革。我們不斷完善人事制度改革，制定相關政 策、辦法，出臺了深化文化事業單位人事制度改革意見，在文化系統內全部實行基層領導聘任制，推動專業藝術表演團體實行演出補貼制、經費總額包干制及全員考 評聘任制，多數單位在考勤工資、崗位工資、演出補貼等方面拉開分配檔次，進一步增強了干部職工的積極性和主動性，提高了文化單位的管理水平和服務能力。三 是在體制創新方面進行了有益嘗試。“愛樂樂團”通過政府扶持、企業贊助、自主辦團的方式，煥發出勃勃藝術生機，也為其他文化企事業單位改革提供了經驗。小 白鷺民間舞團、藝術學校、華夏少兒文藝活動中心通過“三合一”（實行一套人馬、三塊牌子的工作模式），使得教學藝術資源得到有效利用，為藝術教育、培訓、演出創造了良好的環境和條件。同時，我們從保護地方劇種、發展對臺文化的方向，著手論證并積極推進三個地方劇團整合成“一院三團”的改革工作，抓緊籌建對 臺藝術交流生產基地---廈門“閩南戲曲藝術劇院”。四是加大機制改革力度，積極穩妥推進文化領域對內、對外開放。推動部分文化項目實行社會招標，吸納社 會力量參與文化建設，鼓勵嘗試政府扶持、社會化運作的新型經營管理模式。在舉辦重大文化活動，實行文化市場管理，開發文化旅游項目，建設文化基礎設施等方 面進行了有益嘗試，取得初步成效。改革為文化事業與文化產業的發展注入新的活力與動力，“改革是發展繁榮文藝事業的根本出路”已成為文藝系統廣大干部職工 的共識。

（八）文化系統建設管理日趨完善

我們一手抓文化繁榮，一手抓建設管理，堅持做到“兩手抓，兩手都要硬”。十五期間，在文化事業與文化產業取得明顯成績的同時，文化隊伍建設、規章制度建 設、精神文明建設、黨風廉政建設、機關效能建設、綜合治理與安全生產等工作也得到了進一步加強。

十五初期，為進一步明確廈門文化發展的戰略目標，我們大力抓好⟪廈門市文化藝術事業發展“十五”計劃⟫的研究和制定工作，編制“藝術 之城”概念規劃，為十五期間順利開展文化事業各項工作提供了科學理論依據。幾年來，我們引進了一批優秀專業技術人才（276人），選送一批業務骨干到全國 各大院校學習（453人次），與文化部、中央文化干部管理學院、中國戲劇學院、集美大學等聯合舉辦干部培訓班和學歷班。同時，還短期聘用了王世光、于雪、范東凱等六十多名國內外知名的專家學者到廈門講學、排演。培養了一批文化經營、文化管理的專業藝術人才。深入開展機關效能建設，實行政務公開、行政審批事 項公開、用人機制公開、財務制度公開，推行機關服務承諾制，制定出臺了⟪廈門市文化局提高辦事效率，優化投資環境公開承諾責任制⟫、⟪機關效能建設公示、報備制度⟫等一系列責任制度并認真抓好貫徹落實。目前，我局的機關效能建設已全面展開，并在促進廉政勤政建設方 面發揮了重大作用。全力做好督查信訪工作。5年來，共受理信訪455件，人大建議11件、政協提案103件。文化立法工作得到加強，調研起草了 ⟪城市雕塑管理辦法⟫、⟪經營性營業場所管理規定⟫等法律文件。通過開展“三講”教育和保持共產黨員先進性教育 活動，黨員領導干部在思想、工作、作風和精神狀態上有了明顯進步，基層黨組織建設得到進一步加強，黨群、干群關系明顯改善，有力地推進了各項文化藝術事業 的發展。精神文明建設取得明顯成效，小白鷺民間舞團、鄭成功紀念館被評為市級文明單位，局機關、市少兒圖書館、市群眾藝術館被評為市直機關黨工委文明單 位，文化事業呈現一派欣欣向榮的繁榮景象。

這些成績的取得是與市委、市政府高度重視文化建設分不開的，與全市廣大文化工作者的努力分不開的。在我市文化持續繁榮發展的同時，我們也看到，經過二十多 年的改革開放，文化賴以生存和發展的經濟基礎、體制環境、社會條件發生了深刻變化，給文化建設和發展帶來了一系列重大影響。我們無論在思想認識、文化觀 念，還是管理體制、工作方式上，都存在諸多與形勢發展不相適應的矛盾和問題，主要表現在：藝術質量高、市場競爭力強且具有全國影響的優秀劇（節）目不夠 多；優秀的專業藝術人才匱乏，尤其是藝術尖子人才和經營管理人才的數量、水平與廈門社會經濟發展不相適應；群眾文化隊伍建設仍較薄弱；文化市場管理體系不 夠健全，監管工作還需進一步加強；文化產業發展相對較慢；公共文化服務體系不很完善，文化設施建設滯后；文化立法相對滯后。⟪中共中央關于加強 社會主義精神文明建設若干重要問題的決議⟫提出的“中央和地方財政對宣傳文化事業的投入，要隨著經濟的發展逐年增加，增長幅度不低于財政收入的 增長幅度”的要求未完全落實，文化投入比例仍然偏低。

這些問題，有的是我們所處特定歷史階段所難以避免的，是發展中出現的問題；有的是歷史長期遺留下來的；有的是改革開放的深入帶來的新問題。對于這些問題，我們要有清醒的認識，要認真分析問題的歷史背景和主客觀原因，在今后的工作中努力加以解決。

五、關于“十一五”時期文化建設的指導方針、發展目標

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，注重三個文明建設與構建和 諧社會的同步推進。圍繞建設海峽西岸經濟區重要中心城市和“藝術之城”目標，堅持“二為”方向和“雙百”方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，努力探索有 利于解放和發展文化生產力的體制和機制，提高公共文化服務水平，大力扶持發展文化產業，培育新的經濟增長點，以文化發展促進經濟社會協調發展，努力滿足人 民群眾日益增長的精神文化需求，不斷提高市民的文化素質和文化生活質量，為我市新一輪跨越式發展提供強有力的精神動力、智力支持和文化條件。

（二）發展的基本原則：一是以落實科學發展觀為原則。堅持政治、經濟與文化協調發展，城市經濟建設與城市文化建設協調發展。二是以構建和諧社會為原則。始 終把文化發展的著力點放在滿足人民群眾文化需求和促進人的全面發展上，通過文化建設，提高公民素質，促進社會各方面和諧共處與協調發展。三是以人為本、服 務基層為原則。加強基層文化建設，把維護和實現人民的文化權益作為評價和衡量文化工作的根本尺度，讓文化成果惠及市民百姓。四是以文化發展先進性為原則。始終堅持大力發展先進文化，支持健康有益的文化，改造落后文化，抵制腐朽文化。一切思想陣地、一切精神文化產品，都要堅持正確導向，宣傳科學真理，塑造美 好心靈，弘揚社會正氣。五是以繼承和創新優秀文化為原則。要在繼承中突出發展和創新，既要繼承優秀民族傳統文化和世界上一切優秀文化成果，更要文化的創 新，包括創新觀念，創新文化體制與機制，創新公共文化服務體系，發展文化產業，達到文化的持續繁榮。六是以堅持項目帶動原則。通過具體的項目策劃和落實，使規劃具有可操作性，使發展目標更具客觀實際意義和指導性。

（三）主要發展目標：一是加快“藝術之城”的基礎建設，公共文化服務體系框架初具雛形。建設一批標志性文化設施，農村基層和社區文化活動場所網絡基本建 成，創作一批優秀文藝作品，培養成長一批文化藝術人才，公共文化服務體系初步建成，使廣大人民群眾真正感受到文化的人文關懷和精神力量，市民文化素質進一 步提高。二是文化藝術活動規模化、國際化，影響更加廣泛，并初創自有品牌的有影響的重大文化藝術活動。舉辦高規格的全國性、國際性的大型文化藝術活動，提 升廈門文化品位和藝術影響。要舉全力辦好第四屆“世界合唱比賽”和2007年“中國國際鋼琴（廈門）比賽”等大型活動，還要爭取創辦自有品牌的全國性乃至 國際性的大型文化藝術活動。三是城市文化輻射力、影響力進一步增強，閩南乃至閩東南文化中心城市的地位初步確立。通過舉辦文藝活動，抓創作、出精品，加強 與周邊地區文化團體的協作、交流，逐步擴大廈門對周邊城市的文化輻射力和影響力。四是文化及其相關產業初步成為廈門的支柱產業。建設一批文化演藝等項目，并以新興文化產業為龍頭，帶動我市文化產業整體升級和快速發展。五是對臺文化交流基地建設初具規模。加快閩南藝術劇院、廈門海峽藝術中心等一批大中型對臺 文化交流項目的建設，扶強做大廈門地方戲劇及舞蹈、音樂、美術等項目，全方位展開對臺文化交流。

六、關于2006年工作任務

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是推進我市新一輪跨越式發展的重要一年，做好今年的文化工作意義重大。

2006年我市文化工作的總體要求是：以黨的十六屆五中全會精神為指導，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領文化工作，堅持社會主義先進文化的前進方 向，遵循社會主義精神文明建設的特點和規律，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞⟪廈門市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃⟫的任務 要求，深化文化體制改革，全面推進體制機制創新，積極推動文化事業和文化產業的協調發展，解放和發展文化生產力，創造更多更好適應人民群眾需求的優秀文化 產品，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷提高市民的文化素質和文化生活質量，為繁榮社會主義文化，構筑社會主義和諧社會，實現我市新一輪跨越 式發展，建設海峽西岸經濟區重要中心城市和祖國統一大業的戰略目標做出新的貢獻。具體做好八項工作：

（一）繁榮發展文化藝術事業

1、狠抓文藝精品創作。一是抓好重點劇目的創作與生產。積極推動歌仔戲⟪邵江海⟫申報2006-2007年國家舞臺精品工程的相關工 作。繼續加工修改歌劇⟪阿美姑娘⟫和南音樂舞⟪長恨歌&Rang。精心準備歌仔戲⟪邵江海⟫參加 2006年文化部組織的全國南北片戲劇展演。選拔3臺優秀劇目參加文化部歌劇、舞劇展演，力爭取得好成績。二是抓好劇目的研究與論證。加緊完成大型音樂史 詩⟪海峽⟫的二度創作，爭取中秋期間投排演出。抓好⟪邵江海⟫申報“五個一”工程獎，做好舞劇⟪血脈 ⟫以及對外演出劇目的有關研究論證工作。三是重點做好福建省第23屆戲劇匯演等劇目的創作生產。準備高甲戲⟪阿塔嫂⟫、歌 仔戲⟪竇娥冤⟫以及音樂話劇⟪馬蹄聲碎⟫的創作論證工作，并考慮通過選拔的方式讓民間及校園戲劇表演團體優秀劇 目參加展演。四是加大對臺演出力度。精心準備3臺劇目參加今年在臺北舉辦的“歌仔戲創作藝術節”，并大力推動歌仔戲⟪邵江海⟫在臺展 演。五是籌備重大節慶活動。配合市里完成建黨85周年、紅軍長征70周年及“9.8”投洽會10周年、特區建設25周年的創作演出任務。六是繼續推動文化 旅游演出。進一步開拓音樂舞蹈劇⟪榴蓮飄香⟫的旅游演出市場，同時積極促進小白鷺民間舞團創作新的市場演出劇目⟪多彩的海 峽&Rang。

2、辦好重大藝術活動。一是全力以赴抓好第四屆世界合唱比賽的有關籌備工作。從組織、宣傳、資金、藝術指導、節目安排及開閉幕式、系列廣場文化活動、綜合 音樂會等方面精心組織、周密籌劃，把此屆比賽辦成規模最大、檔次最高、參與人員最多、比賽時間最長、舉辦最成功的國際性文化藝術活動，進一步擴大廈門的知 名度和影響力，做到經濟效益與社會效益的“雙豐收”。二是繼續辦好已有的品牌文化藝術活動。組織做好參加在臺北舉辦的“歌仔戲創作藝術節”的相關工作，籌 備辦好第三屆群眾文化藝術節等。三是創辦新的自有品牌大型文化藝術活動。組織策劃于中秋期間舉辦閩南語原創歌曲大獎賽。通過舉辦此類活動，創作推出一批群 眾喜聞樂見、具有本土特色的優秀閩南語音樂作品，開拓閩南語歌曲創作發展的新領域，打破閩南語樂壇港臺獨據一方的格局。此外，還要抓緊籌備2007年中國 國際鋼琴（廈門）比賽等有關文化藝術活動。

3、積極開展文化研究。加強文化事業與文化產業發展戰略研究，積極推動閩南文化藝術研究，研究制定南音、歌仔戲、高甲戲、答嘴鼓、閩南歌舞等閩南戲曲藝術 與民間藝術的發展規劃。加強閩臺文化藝術交流研究，舉辦海峽兩岸文化藝術學術研討會，與文化部合作辦好⟪臺灣文化動態與研究⟫，出版 一批閩臺文化藝術類書籍。加大開發臺灣尤其是閩臺文化信息資源庫的力度，使之成為我市文化信息建設的特色品牌。

（二）構建公共文化服務體系

1、健全完善公共文化服務體系。一是加強文化設施規劃。抓緊實施⟪廈門市公共文化設施布局規劃&Rang。對公益性文化單位布局的統籌規劃，建立以廣大人民群眾為服務對象，以政府提供服務為主導，以公共文化服務機制、服務設施、服務機構和隊伍建設為核心，逐步形成市、區、街（鎮）、村（居）四 級結構合理、發展平衡、運營高效、服務優質的公共文化服務網絡。二是加快文化設施建設步伐。繼續以文化藝術中心建設為主導，推動其他文化設施項目的建設。確保文化藝術中心項目在今年6月基本竣工，并根據外部完工、內部推進的原則，逐步推動四館啟動運營。確保小白鷺舞團團部、南音宮等建設項目上半年投入使 用，小白鷺藝術中心年底前建成。同時，通過招商引資、土地置換等形式，大力推動閩南戲曲藝術劇院項目的建設，確保今年立項動工。配合園博園工程項目，抓好 閩南文化園建設，建成全方位展示閩南建筑、民俗、戲曲、宗教等文化的園區。三是重點抓好農村基層文化設施建設。要認真貫徹中辦、國辦⟪關于進一 步加強農村文化建設的意見⟫和⟪福建省鄉鎮工作綱要⟫的要求，以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，加 大投入，不斷發展完善區、鎮、村文化設施和文化活動場所；同時，加強對現有農村文化館站的管理和經營，爭取做出廈門經驗，鞏固我市創建全國文明城市的成 果。此外，還要推進海滄區文化中心、翔安文化中心等基層文化設施項目建設。四是進一步健全公共圖書服務網絡。積極建設發展城鄉公共圖書館網，爭取實施以市 圖書館、市少兒圖書館為中心館，區級館為分館，社區館為基層館的三級公共圖書服務網絡，努力推進公共圖書館數字化、網絡化建設。重點抓好文化藝術中心圖書 館新館建設，并推進搬館、開館工作的正常開展。

2、開展豐富多彩的群眾文化活動。加強組織，精心策劃，大力推動先進文化進社區、進農村。以翔安、海滄文化藝術中心項目建設為中心，大力推進先進文化進農 村、進社區，以呂塘、許厝、丙洲等文化活動先進村為基點，把文化服務延伸到社區、農村基層。要組織文化大篷車、專業劇團下鄉演出，開展第三屆群眾藝術節、“溫馨廈門”等系列文化活動，要采取群眾自編、自導、自演等方式，鼓勵增強基層群眾參與的積極性。鄭成功紀念館、廈門博物館作為愛國主義教育基地，要免費 向全社會開放。

3、加強基層文化隊伍建設。加強群文骨干培養，充分發揮市群藝館、圖書館、少兒館的作用，加強業務培訓和輔導，培養一批群眾文化骨干。今年要舉辦一至二期 全市群文管理干部、基層圖書館（室）管理人員和業余文化骨干的業務培訓和輔導班，培養出百名優秀文化輔導員。積極創造環境，扶持群眾文藝創作，培養一批創 作型人才。鼓勵群眾自編、自寫、自演、自唱、自拍、自畫，培養百名群眾作者和農村、社區文藝明星；培育和扶持各類群眾文藝社團，調動社會辦文化的積極性。

（三）規范發展文化市場、大力發展文化產業。

1、規范管理與繁榮發展文化市場。結合今年3月1日開始實施的國務院頒布的⟪娛樂場所管理條例⟫（新修訂）為契機，進一步加強對文化 市場的監督管理，規范文化行政許可和文化行政行為。積極探討和推進文化市場綜合執法，加強文化市場管理機構及隊伍建設，提高依法行政水平。加強農村及城鄉 結合部文化市場管理，規范文化市場經營秩序。要制定網吧發展規劃，重點管理城鄉結合部和農村網吧，協助工商管理部門加大對黑網吧的整治力度，嚴厲打擊網吧 違法違規經營行為。充分發揮網吧技術監控平臺的作用，通過科技手段提高網吧管理的工作效率，規范網吧市場的經營秩序。同時，深入開展音像市場專項治理行 動，堅決打擊違法經營盜版音像制品，保護知識產權，依法維護消費者的合法權益。探索實施娛樂場所的科技管理手段，建立長效管理機制。加強文化市場行業管 理，成立廈門市網吧協會，通過行業自律，規范經營者的經營行為，創造公平競爭環境。

2、做大做強文化產業。一是擴大現有文化產業規模。大力扶持商品油畫業，并積極促成與旅游業的有機結合，培育新型文化旅游點。配合市里統一規劃，有計劃有 步驟擴大文物藝術品拍賣市場建設規模。以鋼琴生產為龍頭，以琴行建設為重點，大力扶持鋼琴以及其他藝術門類的培訓業。加快電影業的改革步伐，增強行業競爭 力。規范管理文化娛樂業，發展文化藝術商演，提高經營檔次，推動產業向縱深發展。做好網吧布點規劃、經營和管理，確保網吧產業有序運營。鼓勵并督促國有和 民辦專業演出團體拓展本地演出市場，積極引進國內外優秀表演團體來廈演出，培育本地演出市場，加快培育壯大演出中介機構，推動娛樂演出市場健康有序發展。二是積極推動發展文化旅游業。繼續實施項目帶動戰略，通過文化藝術活動的舉辦、文化設施項目的建設，合理利用現有文物資源和非物質文化遺產，充分利用鼓浪 嶼鋼琴博物館、廈門博物館、鄭成功紀念館、集美鰲園、陳化成墓等歷史名人紀念館以及南普陀、青礁慈濟宮、鼓浪嶼三一堂、天主教堂等歷史文化資源，用獨具特 色的閩南文化藝術來吸引國內外游客，推動發展我市特色文化旅游。三是積極籌備建設文化產業基地。著手建設為園博園配套的閩南文化園及商品油畫基地等，并積 極配合市有關部門加強動漫卡通等新興產業基地的建設。

（四）大力發展文化遺產保護事業

結合全國實施民族民間文化保護工程和第一個中國“文化遺產日”宣傳工作，大力發展文化遺產保護事業。

1、加大文物保護力度。要認真制定“廈門市文物保護實施細則”（暫定名）并上報市人大，開展區級人民政府文物保護“五納入”工作行政執法檢查。加強大型基 本建設項目開工前的考古調查和勘探，做好配合基本建設的搶救性考古挖掘。加大文物保護經費投入，對省委舊址、江廈堂、古宅十八彎等文物保護單位進行搶救性 維修。完成155處各級文物保護單位的地理坐標定位，將文物保護單位納入全市的總體規劃。建立健全各級文物保護單位的檔案資料，今年將為20處省級文物保 護單位建檔。按照省文物局要求，完成直屬文博單位館藏三級以上文物的建檔工作。

2、合理開發利用文物資源。結合海滄、翔安和五緣灣的開發建設，推動文物資源的發掘、整理、研究及合理利用，確保尚未發現的文物得到及時搶救和保護。加強 已開放的文物保護單位的管理和保護，特別要加強已開放作為旅游景點的文物的監管，真正做到合理利用、有效保護。

3、加強涉臺文物保護。加大對涉臺文物古跡的調查和保護，積極推進廈臺在歷史研究、文物展覽等方面的交流活動，為第二批涉臺文物古跡劃定保護范圍，樹立保護標志。

4、加強文博單位愛國主義教育基地建設。2006年，廈門博物館基本建成，要加大力度，確保閩臺、廈門史等先期展廳固定陳列對外開放。鄭成功紀念館在完成 陳列改版工作后，要進一步完善參觀設施及早對外開放。編輯出版⟪走進博物館--鄭成功紀念館⟫等系列叢書。

5、做好非物質文化遺產保護工作。完成非物質文化遺產的普查，了解和掌握廈門非物質文化遺產資源的種類、數量、分布狀況、生存環境、保護現狀 及存在問題，完成非物質文化遺產保護規劃。建立非物質文化遺產保護制度，積極創造條件，做好鼓浪嶼申報世界“雙遺產”和“中國南音”申報世界非物質文化遺 產的有關工作。

（五）全方位開展對臺文化交流

要全面規劃對臺文化交流工作，努力開拓入島宣傳渠道，積極打造文化交流平臺，著重加大對臺閩南文化交流力度，全方位開展對臺文化交流，為實現祖國統一大業做出更大貢獻。

1、打造文化交流品牌和平臺。認真做好2006年在臺北舉辦的“歌仔戲創作藝術節”展演劇目的創作和生產，力爭1-2臺大型劇目、2臺實驗型與傳統型劇目 赴臺參加藝術節展演。同時組織籌備2-3年舉辦一次的“海峽兩岸南音展演暨民間藝術節”相關工作，不斷提高藝術節的規模和檔次，豐富拓展藝術節的形式和內 容，逐步成為我市對臺文化交流的主導項目，以此推動對臺文化交流系列活動的持續健康發展。

2、加強入島文化交流。充分整合我市專業藝術團體及周邊地區的藝術力量，有計劃、有組織開展歷史文化、民俗文化、戲曲文化、民間藝術、文藝創作、文物保護 等各方面的對臺文化交流。今年，要積極創造條件促成金蓮升高甲戲劇團、歌仔戲劇團赴金門、臺灣演出。同時，扶持高甲戲、小白鷺民間舞團、愛樂樂團、呂塘歌 仔戲入臺交流演出。同時，充分發揮美術、攝影、書法等各類文化藝術門類的作用，全方位地開展對臺文化交流。

3、建設對臺文化交流基地。規劃建設海峽藝術中心（大劇院），加快旅游演藝中心、閩南戲曲藝術劇院等閩南藝術生產基地建設，做好閩南文化園、鄭成功紀念 館、博物館“閩臺民俗陳列展廳”等對臺文化交流基地建設，為對臺文化交流創造更多更好的有利條件。

4、加大對臺文化研究。以廈門臺灣藝術研究所為平臺，做好對臺文化藝術課題研究，為市委、市政府提供對臺文化政策參考，并使之成為研究臺灣文化、歷史、政 策、現狀以及閩南地方戲曲藝術的高水平的藝術研究機構，從而提升兩岸文化藝術交流的水平。

（六）著力加強人才隊伍建設。

1、加強藝術教育，培育文藝人才。進一步辦好廈門藝術學校，完善學科建設、專業建設。扶持廈門演藝學院建設，充分發揮廈門藝術教育院校密集的優勢，不斷提 升藝術教育水平，推動藝術院校建設，加大培養創作型、表演型、創意型以及管理經營型等專業人才的力度。

2、創新機制，培養引進優秀文藝人才。結合文化行業的特點，實行靈活合理的用人機制，充分調動人才積極性。發揮廈門獨特優勢，以各種方式面向全國，公開招 聘一流藝術人才。繼續選送業務骨干到全國各大院校學習培訓，并與文化部聯合舉辦文化管理干部培訓班，選送一批文化管理干部到國內外學習文化管理理論和業務 知識，加強現有人才的培養。完成文化系列中、初級職稱的評審工作，做好省里副高職稱下放我市評定的對接工作。對直屬專業劇團班子進行考核聘任，確保文化系 統干部隊伍的延續性、生命力和戰斗力。

3、完善黨員隊伍建設長效機制。保持共產黨員先進性教育活動結束以后，要切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。要繼續落實文化局黨委班子的整改方案和 ⟪廈門市文化局建全完善黨員隊伍建設長效機制初步方案⟫，并在實際工作中進一步完善。要發揮文化自身的優勢和特點，進一步做好精神文 明建設工作，使文化局機關和更多基層單位成為各級的文明單位。要進一步做好統一戰線工作，密切與民進、民盟等民主黨派的工作聯系。

（七）積極穩妥推進文化體制改革

認真貫徹落實中央、省、市委關于深化文化體制改革的文件精神，按照“區別對待、分類指導、循序漸進、逐步實施”的原則和要求，切實轉變觀念，大力推動文化 機制創新、體制轉換，特別是文化系統內部機制改革要邁出實質性步伐。今年改革的重點是地方戲曲藝術單位，要緊抓國家實施民族民間保護工程的有利契機，大力 推進改革力度，進一步修改地方戲專業藝術表演團體改革的方案，深入討論，積極爭取有關部門的支持，力爭地方戲劇團的改革有所突破。要認真調研，提出文化系 統事業單位整合、升格和內部機制轉變的辦法，促使文化事業單位人事制度改革取得新進展。要認真總結、推廣“愛樂樂團”民辦公助的辦團方式以及小白鷺舞團和 藝術院校“校團合一”的成功經驗，積極推動其他文化事業單位的改革。要積極推動歌舞劇院改革，大力扶持，推行現代化管理模式。妥善安置好湖濱影劇院、藝園 賓館人員。

（八）繼續加強黨風廉政建設

要繼續做好文化藝術工作，更要繼續加強文化系統的黨風廉政建設工作。制定全年廉政教育方案，并堅決貫徹落實，抓好檢查督促。組織廣大黨員認真學習黨章，自 覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章。堅持標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。做好述職述廉、“三項談話”、個人重大事項報告和經濟責任審計等工作。按照“一案一整改”，在全局系統集中開展一次黨風廉政教育活動，加大對重點崗位、重點部門的監督力 度，強化對權力運行的制約和監督，確保局黨委、行政做出的決定的貫徹落實。建立領導干部廉政檔案，對全局政務公開進行有效監督。認真探索基本建設和重大文 化藝術活動資金使用過程中的有效監督，扎實推進文化系統黨風廉政建設。樹立良好的行風形象，支持行風評議工作。

黨的十六大以來，我市各級黨委、政府對文化建設越來越重視，黨政各部門和社會各界對文化工作越來越支持，文化事業在廈門社會經濟建設中的地位和作用也越來 越突出。我們已經邁入新的一年，踏上“十一五”文化建設的偉大征程。回首過去，我們豪情滿懷，面向未來，我們充滿信心。讓我們在市委、市政府的正確領導 下，在市委宣傳部的直接指導下，認真貫徹“三個代表”重要思想，提高認識，統一行動，振奮精神，積極進取，克服困難，努力奮斗，以務實的工作態度和認真負 責的工作作風圓滿完成各項任務，為推進我市文化工作的新發展，為開創我市文化事業的新局面，為實現“十一五”時期文化建設的宏偉目標奮勇前進。

第二篇：在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

開拓進取克難求進

努力推動我市文化事業再躍新臺階

——在全市文化工作會議上的講話

同志們：

這次文化工作會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次會議精神，實施新一輪追趕發展、實現新一個倍增計劃的強烈氛圍下舉行的。會議的主要任

務是，學習貫徹省、揚州市文化工作會議精神，總結“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務，表彰先進，動員和激勵全市上下進一步解放思想、拓寬思路、矢志進取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動我市文化事業再躍新臺階。下面，我講三個問題。

一、圍繞大局，服務經濟，文化事業健康穩步向前發展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業更快更好發展奠定了堅實基礎

1、基礎設施建設成效顯著。十五期間，全市各級黨政組織高度重視文化工作，在大力發展經濟的同時，圍繞打造文化大市的目標，切實加強文化基礎設施建設。2001年以來，每年的城市建設十大工程項目都安排1—2個文化設施建設。先后完成了鎮國寺景區、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設。啟動實施了凈土寺塔文化景區、郵都文化廣場等建設項目，目前這兩項工程正積極的向前推進，今年確保完成。農村文化陣地設施也明顯改善。全市21個鄉鎮

（開發區）有■■個達省級文化先進鄉鎮標準，菱塘回族鄉還是揚州市小康文化示范鄉鎮。全市80以上的文化站達到了500平方米站房、5000冊圖書、10項陣地文化活動要求。

2、文化活動豐富多采。市里每年組織大中型文化活動10次以上，體現主場特色的中國郵文化節、雙黃鴨蛋節專題文藝晚會每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經連續舉辦了22屆，農民藝術節、社區藝術節、青少年藝術節成為每年固定的文化活動。這些文化活動，有的直接為經濟工作服務，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進了我市“三個文明”建設。各鄉鎮也根據自己的地域特點、文化傳統和發展需要，開展了各種形式的文化活動。菱塘、卸甲等鄉鎮每年都舉辦農民藝術節，漢留、周巷的農民演出隊深入村組、企業進行演出，深受群眾歡迎。許多鄉鎮還形成了自己鮮明的特色：界首的文學創作成果豐富，臨澤的美術教育源遠

流長，甘垛的舞龍舞獅隊聞名遐邇，八橋成為有名的揚劇之鄉。

3、文藝創作碩果累累。全市每年在省級以上發表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉鴨童》、高郵市揚劇團創作并演出的揚劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優秀作品贏得普遍好評。創作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現了高郵廣大文藝愛好者們的創作熱情，共收到應征稿件194篇，是歷次征文應征者人數最多、涉及面最廣、應征作品質量最高的一次。

4、藝術教育十分普及。據不完全統計，全市城鄉有各類文藝培訓班近60個，聲樂、器樂、美術、書法門類齊，在學少年兒童多達2000人。每年參加省統一組織的藝術考級人數為揚州之首。其中以二胡培訓最具特色，在全國范圍內獲得諸多獎項，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉”。藝術教育的

普及，為高等藝術院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發展提供了人才保證。

5、文化市場繁榮規范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經濟。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點■■家，音像制品出租點■■家，網吧54家，已初步形成適應不同人群消費需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監管有力、發展有序。

6、文物保護得到加強。全市現有國家級重點文物保護單位2處，省級7處，市級64個，有4個歷史文化保護街區，一個史前遺址保護群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發展文化旅游，取得良好的經濟和社會效益。

7、體制改革穩步推進。多年來，文化系統不斷深化文化體制改革。公益

性文化事業單位堅持把社會效益放在首位，通過實行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強工作人員事業心、責任感。加強文化經營事業單位的改革，市揚劇團率先走向市場，成為全省縣級劇團改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺

1、文化大項目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動工，目前工程進展順利，科技館基礎澆筑即將開始，青少年活動中心的樁基檢測正在進行。凈土寺塔文化景區項目啟動，目前已完成凈土寺塔體內部修繕，塔身部分已經從上往下修到第四層，景區的市場運作部分正在進行中。

2、文藝活動盛況空前。成功舉辦第三屆郵文化節“郵之歌”大型文藝晚會和第五屆秦少游學術研討會，兩個活動體現了較高的文化品位和組織水平，進一步宣傳了高郵、提高了高郵的知名度。

此外，還舉辦了第三屆農民藝術節、第三屆社區藝術節和首屆青少年藝術節。蝶園市民廣場周末大舞臺活動已舉辦30多場。

3、成功組織創作和傳唱高郵之歌。開展了高郵市歌的創作征集活動，邀請全國知

名的歌詞作者和作曲家進行改詞譜曲，最終確定《高郵之歌》為高郵市市歌。為了讓高郵之歌唱響，文化工作者深入鄉村、企業、學校、廣場組織教唱，并專門舉辦了一場別開生面的《高郵之歌》專場文藝晚會，使《高郵之歌》唱響高郵大地，城鄉處處回蕩著《高郵之歌》的旋律。

4、農村文化活動有聲有色。開發區舉辦了首屆建設者藝術節，參加人數達萬人。八橋鎮組織了送文化到村組活動，組織業余文藝骨干，深入村組、企業演出。菱塘鄉舉辦了第屆農民藝術節，市計生部門與文化部門合作，組織了計劃生育專場文藝演出，在全市21個鄉鎮

（開發區）巡回演出，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳計劃生育國策，宣傳科學文明的先進生育文化和婚育觀。

5、繼續加強文化市場管理。全年共組織集中檢查6次，出動執法人員264人次，檢查各類經營單位119家次，收繳非法書報刊1761冊（張），盜版教輔資料164冊，非法音像制品50110盤（盒）。以實施“網絡文明工程”為重點，嚴格控制網吧總量，提升質量。以“生命暢通工程”為重點，加大對歌舞廳等人員密集場所進行安全檢查，全市娛樂場所未發生安全事故，經營秩序進一步好轉。開展了印刷業專項整治和“掃黃打非”集中行動，并在建立“掃黃打非”長效管理機制上進行了積極探索。

6、有效保護和合理利用文物資源。積極配合規劃部門編修歷史文化名城保護規劃。當鋪成功申報為國家級文物保護單位，凈土寺塔等四處申報為省級文物保護單位。文化景點旅游持續升溫

在肯定成績的同時，也要看到存在 的一些不容忽視的問題，主要表現在：基層文化工作仍然薄弱，文化陣地有萎縮的傾向，文化活動不夠豐富，鄉鎮文化干部隊伍年齡偏大；藝術生產缺少力作，創作經費不足，市場意識不強；文化體制改革有待加強；文化產業發展缺少名企名品；文化藝術人才、后備力量不足等。這些必須在今后的工作中切實加以改進。

二、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快文化事業發展的信心和決心

今年幾年，將是我市文化事業發展的重要戰略機遇期，這不是信口開河、盲目樂觀，而是基于以下幾個方面的分析得出的結論。“

（一）新一輪經濟快速增長助推文化事業發展。去年，我市實現了“百十”奮進計劃，經濟總量和綜合實力躍上了新臺階，為“十一五”的發展奠定了堅實的基礎。“十一五”是我市全面建成小康社會的決勝期、關鍵期，隨著經濟持續快速增長，文化發展的外部環境將進一

步優化，文化投入的比例將不斷提高。

（二）文化工作受到前所未有的重視和關注。黨的十六屆五中全會提出，“十一五”期間要全面落實科學發展觀，構建和諧社會，建設社會主義新農村。文化發展作為社會全面發展、科學發展、和諧發展的重要組成部分受到空前重視。近年來，中央、國務院先后發出關于加強基層文化建設、深化文化體制改革、保護傳承非物質文化遺產三個文件。省委、省政府積極貫徹中央精神，對文化大省建設制訂規劃、出臺政策、投入巨資。市委、市政府對文化越來越重視，對文化發展帶動城市綜合競爭力提升的認識越來越深刻。“十五”期間就提出了建設文化大市的目標。今年初市委、市政府又提出了用5－10時間打造東方郵都。這些都對文化工作提出了更艱巨的任務、更高的要求。

（三）文化體制改革步伐加快。最近，中共中央、國務院專門發出《關于深化文化體制改革的若干意見》，對文化

體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導思想、原則要求和目標任務，部署了文化事業單位、文化企業的改革，對加快文化領域結構調整、培育現代文化市場體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。因此，就全國而言，2006年是文化體制改革全面展開的一年，必將會給文化事業發展增添新的活力和動力。

（四）發展空間迅速擴大。隨著人民群眾收入的增長，消費結構將會有較大改變，精神消費需求會迅速增長，廣大群眾對文化的需求將越來越多，這些將使我市文化發展獲得更多的公共財政保障。

三、明確目標，突出重點，扎實推進文化事業的各項工作

（一）“十一五”期間我市文化事業和文化產業發展目標是：

1、文化事業水平進一步提升。文藝精品力作明顯增加，城鄉居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質量和文

明素質進一步提高。文化活動創出特色、創出品牌，文化的影響力、幅射力進一步增強，城市文化競爭力顯著增強。

2、文化新體制和新機制初步形成。文化管理體制的改革不斷深化，新的運行機制顯現活力，文化事業單位的改革有突破性進展，文化創新不斷推進，初步走出一條具有郵都特色的文化發展之路。

3、公共文化服務體系基本構建。努力建立以政府提供服務為主導，以公共文化服務機制、服務設施、服務機構和隊伍建設為核心，結構合理、發展平衡、網絡健全、運營高效、服務優質的覆蓋城鄉的公共文化服務體系，為社會發展創造良好的文化環境。

4、文化產業迅速成長。以市場為基礎，政策作導向，加快科技創新力度，以信息化、網絡化、數字化為新的增長點，打造一批名品名企，建成比較完善的文化產業生產、服務、銷售網絡體系。文化產業在全市gdp中所占比重逐年增

長。

5、文化市場繁榮有序。積極引進外資、民資，堅持放開搞活，依法加強市場監管，形成統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。市場主體充滿活力，市場中介組織活躍，市場管理法制化，文化消費在城鄉居民生活支出中的比重有較大提高。

6、文物保護良性循環。各類文化遺產得到有效保護，文保單位保護責任落實。古城風貌風情得以延續，名城建設良性發展，郵文化魅力不斷彰顯，城市文化形象進一步提升。

7、文化發展環境優良。轉變政府文化職能，不斷加大文化投入，管理服務水平明顯提高。著力培養出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場、會經營的文化經紀人隊伍和能干事、會干事的文化管理人才隊伍。全社會關心、重視文化發展的氛圍基本形成，文化發展環境更加優化。

今年幾年，我們要圍繞以上目標，制定措施，精心組織，逐年實施，確保到“十一五”期末，全面實現這個總體目標。

（二）2006年全市文化工作主要任務

2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是實現親朋一輪文化事業快速發展的起始之年。全市文化工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊扣“干06、開新局”的工作大局，以建設文化大市為目標，以打造“東方郵都”為抓手，解放思想，開拓創新，真抓實干，進位爭先，全力推進文化事業的繁榮和文化產業的發展。重點做好六個方面的工作。

（一）以打造“東方郵都”為契機，做好重大文化項目和文化活動。圍繞市委、市政府提出建設“東方郵都”的目標，結合文化自身工作，不斷提升城市文化氛圍。重點抓好四項工作：一是快速推進東方郵都文化廣場建設。郵都文化廣場是東方郵都的標志性文化建筑，文化

部門要倒排工期、掛圖作戰，力爭年內基本建成。二是加快啟動盂城驛擴容和周邊改造工程。要扎實做好前期工作，盡早制訂規劃，包裝項目，招商引資，爭取早日實施。三是加快籌建當鋪博物館。及早做好建設規劃，力爭早啟動，將當鋪博物館建成郵品收藏中心。四是加快推進凈土寺塔文化景區，在修繕工程全面結束后，抓緊周圍地塊的招商引資，加快建設進度，力爭與盂城驛、南門大街等景點共同構成城市南部文化旅游圈。啟動全國歷史文化名城申報工作。同時積極開展盂城驛的申博、申遺工作。辦好第四屆雙黃鴨蛋節文化晚會等大型活動，發揮大型文化活動的輻射帶動效應，全面繁榮城市文化。

（二）以農村文化建設為重點，努力構建公共文化服務體系。各鄉鎮、有關部門要抓住建設社會主義新農村的重大機遇，切實加強農村文化建設，努力構建我市公共文化服務體系。一是大力加強農村文化站標準化建設。加強鄉鎮

文化站的建設，切實解決無房文化站問題。今年省政府將安排1億元，決心用三年時間，解決不達標文化站問題。目前，我市大約有12個鄉鎮文化站不達標，各鄉鎮要引起高度重視，抓住機遇，積極向省爭取補助資金，加快文化站標準化建設。二是開展豐富多彩的群眾文化活動。繼續舉辦農村文藝調演、社區藝術節、農民藝術節、珠湖之波賽歌會、各級各類文藝比賽、周未大舞臺等群眾文化活動。繼續送文化下鄉，全年組織文藝下鄉演出不少于10次。三是努力為基層提供更多更好的文化產品和服務。實施優秀劇目展演、送戲下鄉、百部電影送千村、高雅藝術進校園的文藝下基層“四個一”工程，并形成長效機制。開展豐富多彩的群眾文化活動，打造活動品牌，讓城鄉居民受益得實惠。要重視街道、社區、村文化站（活動室）建設，做到有陣地，活動多，網絡健全，群眾參與度高。

（三）以出精品為重點，進一步繁

榮文藝創作和演出。文藝精品一定程度上代表著一個地區的文藝創新能力和文化發展水平，要高度重視藝術創作和生產，堅持以精品工程帶動藝術的普遍繁榮。廣大文藝工作者要深入生活、深入實際，通過對生活和時代深刻的感悟和理解，反映人民群眾最深切的心靈呼喚，推出一些在全省乃至全國有影響的文學藝術精品。著力實施三大工程，即：文學藝術創作工程，書法、美術精品工程，多門類文化藝術新品工程。

（四）以規范監管為重點，努力構建文化市場長效管理機制。繼續堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加快職能轉變，堅持依法行政，調整管理思路和手段，加強日常監管，規范程序，建立文化市場長效管理機制。一是促進市場繁榮。簡化審批手續，提供優質服務，提高工作效率；加大招商引資力度，吸引更多的外資、民資參與文化娛樂業經營，提升規模檔次，豐富我市的夜生活；鼓勵發展民營演出團體、中介機構、演

出場所，繁榮演出市場。二是規范市場秩序。繼續抓好“網絡文明工程”、確保中小學周邊200米以內無網吧率、黑網吧清除率達到100，安裝網吧監控設備，足不出戶就可以對網吧實行有效監管；完善“音像市場正版化拓展工程”，鼓勵音像銷售向連鎖、超市方向發展；加強印刷業管理，堅持日常檢查和突擊檢查相結合，全面管理與重點管理相結合，規范印刷市場，壓縮整頓一般印刷業，發展包裝裝潢業；繼續開展以打擊非法出版物為重點的“掃黃打非”集中行動，同時積極探索長效化管理的新途徑，加強“掃黃打非”工作制度化建設，從集中打擊為主向日常管理為主轉變。加強著作權保護，完成政府軟件正版化工作，加大《著作權法》的宣傳。三是創新管理體制。推行綜合執法，提高執法效能；健全完善重大案件集體會審制、行政執法回避制、考核獎懲制、責任追究制等各項制度；加強培訓和監督，不斷提高執法人員的素質和執法水平。

（五）以深化改革為重點，增強文化事業發展活力。認真學習貫徹中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》，堅持區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的原則，認真研究，充分準備，穩步實施，力爭有實質性進展。一是推進事業單位改革。積極推進文化事業單位的人事、收入分配和社會保障制度改革。在用人制度上，實行全員聘用制，實現用人機制、人才評價機制的創新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，嚴格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事運行機制。在分配制度上，實行崗位工資制、項目工資制和演出工資制，加大活工資的比例，讓活工資真正活起來，充分發揮其激勵作用。二是做好文化體制改革的調研工作。按照中央、省、揚州市的部署，認真做好文化體制改革的準備工作，研究新情況，建立新機制。不斷轉變職能，強化政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，逐步實現由辦文化為主

向管文化為主轉變。

（六）以人才培養為重點，加強文化隊伍建設。文化事業的發展，人才是關鍵。要高度重視人才隊伍建設，通過培養和引進，使一批優秀文化人才在實踐創新中脫穎而出，發揮作用。一是加強人才的培養和引進。以門類齊全、結構合理、比例適中為目標，培養、引進一批文化單位急需的專業人才，努力推出德藝雙馨的文藝領軍人才，培養鍛煉一批懂經營、善管理的復合型人才，形成一支適應市場經濟需求的文化經紀人隊伍。二是加強基層領導班子建設。優化基層領導班子結構，將想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基層領導崗位，逐步建立一支專業化、年輕化，有實干精神，有創新意識，勇于開拓實踐的基層領導隊伍。加強考核培訓，培養充實文化戰線后備干部隊伍。

同志們，文化工作任務繁重、責任重大。希望全市文化戰線的同志百尺竿頭，更進一步，勇于開拓，矢志進取，勤奮工作，為我市新一輪追趕式發展作出新的更大的貢獻。

第三篇：在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

開拓進取克難求進

努力推動我市文化事業再躍新臺階

——在全市文化工作會議上的講話

同志們：

這次文化工作會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次會議精神，實施新一輪追趕發展、實現新一個倍增計劃的強烈氛圍下舉行的。會議的主要任

務是，學習貫徹省、揚州市文化工作會議精神，總結“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務，表彰先進，動員和激勵全市上下進一步解放思想、拓寬思路、矢志進取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動我市文化事業再躍新臺階。下面，我講三個問題。

一、圍繞大局，服務經濟，文化事業健康穩步向前發展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業更快更好發展奠定了堅實基礎

1、基礎設施建設成效顯著。十五期間，全市各級黨政組織高度重視文化工作，在大力發展經濟的同時，圍繞打造文化大市的目標，切實加強文化基礎設施建設。2001年以來，每年的城市建設十大工程項目都安排1—2個文化設施建設。先后完成了鎮國寺景區、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設。啟動實施了凈土寺塔文化景區、郵都文化廣場等建設項目，目前這兩項工程正積極的向前推進，今年確保完成。農村文化陣地設施也明顯改善。全市21個鄉鎮（開發區）有■■個達省級文化先進鄉鎮標準，菱塘回族鄉還是揚州市小康文化示范鄉鎮。全市80以上的文化站達到了500平方米站房、5000冊圖書、10項陣地文化活動要求。

2、文化活動豐富多采。市里每年組織大中型文化活動10次以上，體現主場特色的中國郵文化節、雙黃鴨蛋節專題文藝晚會每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經連續舉辦了22屆，農民藝術節、社區藝術節、青少年藝術節成為每年固定的文化活動。這些文化活動，有的直接為經濟工作服務，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進了我市“三個文明”建設。各鄉鎮也根據自己的地域特點、文化傳統和發展需要，開展了各種形式的文化活動。菱塘、卸甲等鄉鎮每年都舉辦農民藝術節，漢留、周巷的農民演出隊深入村組、企業進行演出，深受群眾歡迎。許多鄉鎮還形成了自己鮮明的特色：界首的文學創作成果豐富，臨澤的美術教育源遠流長，甘垛的舞龍舞獅隊聞名遐邇，八橋成為有名的揚劇之鄉。

3、文藝創作碩果累累。全市每年在省級以上發表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉鴨童》、高郵市揚劇團創作并演出的揚劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優秀作品贏得普遍好評。創作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現了高郵廣大文藝愛好者們的創作熱情，共收到應征稿件194篇，是歷次征文應征者人數最多、涉及面最廣、應征作品質量最高的一次。

4、藝術教育十分普及。據不完全統計，全市城鄉有各類文藝培訓班近60個，聲樂、器樂、美術、書法門類齊，在學少年兒童多達2000人。每年參加省統一組織的藝術考級人數為揚州之首。其中以二胡培訓最具特色，在全國范圍內獲得諸多獎項，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉”。藝術教育的普及，為高等藝術院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發展提供了人才保證。

5、文化市場繁榮規范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經濟。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點■■家，音像制品出租點■■家，網吧54家，已初步形成適應不同人群消費需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監管有力、發展有序。

6、文物保護得到加強。全市現有國家級重點文物保護單位2處，省級7處，市級64個，有4個歷史文化保護街區，一個史前遺址保護群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發展文化旅游，取得良好的經濟和社會效益。

7、體制改革穩步推進。多年來，文化系統不斷深化文化體制改革。公益性文化事業單位堅持把社會效益放在首位，通過實行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強工作人員事業心、責任感。加強文化經營事業單位的改革，市揚劇團率先走向市場，成為全省縣級劇團改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺

1、文化大項目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動工，目前工程進展順利，科技館基礎澆筑即將開始，青少年活動中心的樁基檢測正在進行。凈土寺塔文化景區項目啟動，目前已完成凈土寺塔體內部修繕，塔身部分已經從上往下修到第四層，景區的市場運作部分正在進行中。

2、文藝活動盛況空前。成功舉辦第

第四篇：文化局長工作會議領導講話

文化局長工作會議領導講話

同志們：

上午我們參加全市宣傳工作會議，聆聽了市委負責同志的重要講話，全市文化（新聞出版）局長會議主要任務是：堅持用“三個代表”重要思想指導文化、新聞出版工作，圍繞“加快發展，富民強市”的戰略目標，總結2004年工作，明確2005年全市文化、新聞出版工作的總體要求和發展思路，加快文化強市建設步伐。下面我代表局黨組，講幾點意見。

1、2004年工作的簡要回顧

2004年，我們在市委、市政府的正確領導下，認真實踐“三個代表”重要思想，突出重點，奮力開拓，攻堅克難，各項工作都完成得比較出色。突出表現在：

----藝術創作取得新發展

《孔雀東南飛》主演**媛媛以優異表現，榮獲中國戲劇梅花獎，實現梅開二度；《**女人》進入國家舞臺精品工程，經過修改加工，接受了國家專家評審組評審，獲得了提名獎；**戲一團新創作排演的**戲《為奴隸的母親》參加了省第七屆藝術節演出，榮獲演出獎等4個一等獎；在全國“曹禺杯”小戲小品大賽中，**戲二團排演的**小戲《告洞房》榮獲演出一等獎；在全國紅梅大賽決賽中，我市推薦的演員榮獲金獎和銀獎。這些都標志著我市**戲藝術創作生產水平又上一個新臺階，進入一個新的發展階段。年末舉辦的“全市**戲小戲調演”，是近幾年藝術創作一次檢閱，充分展示了“**戲之鄉”雄厚的**戲創作和表演實力。市書畫院創作的4幅美術作品，入選第十屆全國美展，這在全國地市級是不多見的。在法國巴黎舉行的新徽派版畫展中，我市有5幅版畫作品參展。

2004年，我市呈現出藝術創作、市場演出兩旺的良好態勢。市直三個**戲劇團先后赴山西、山東、北京、**、**、上海等地巡回演出271場，《**女人》3月份應邀參加了澳門藝術節演出，《孔雀東南飛》5月份應邀赴北京參加國家演出季演出。在積極拓展對外演出市場的同時，春節、五·

一、十·一三個黃金周假期，《孔雀東南飛》、《知府黃干》、《為奴隸的母親》、《天仙配》、《春江月》、折子戲專場等好戲連臺，相繼在市區人民、石化劇場對外公演27場，吸引了一大批觀眾，劇場上座率較以往有了較大提高，改變了以往**戲“外熱內冷”的現象。各縣**戲劇團東進西出，走南闖北，擠占市場份額，不僅宣傳了**，也贏得了較好經濟效益。**縣**戲劇團利用汽車為舞臺，走鄉串鎮，活躍演出市場，深受群眾好評，得到了省領導的高度贊揚。**、望江、**等地劇團面向基層、面向市場，取得了很好效果。市雜技團12月份與****雜技團組隊赴西班牙進行為期10個月的商業演出。

--社會文化發展呈現新格局

全市各級文化部門積極貫徹落實文化部、省政府關于加強基層文化建設的意見，以“文化工程”為抓手，圍繞群眾文化“四基”建設，整體推進基層文化工作。

組織開展了縣級以上公共圖書館的評估定級考核檢查；完成了圖書館“資源共享專項資金”和“民族民間文化保護項目”申報工作；順利通過了**市國家文化先進縣（市）省級和國家級復檢；申報了2處省級“杜鵑花工程點”。市圖書館、太湖縣圖書館大力推進自動化網絡建設，并接通了全國知識資源共享網絡，使服務讀者工作的深度和廣度得到延伸。

構建社會大文化的新格局，是近幾年來我們一直追求的目標。緊扣市委、市政府中心工作，以文藝形式大力宣傳黨的路線、方針、政策，濃墨重彩地謳歌我市的建設成就，營造歡快祥和的文化氛圍，是去年群眾文化工作的重頭戲。組織開展了較大規模的“送戲、送圖書、送電影”下鄉活動。全市專業劇團下鄉演出達1100多場，送圖書1000余冊；送電影1000多場。市電影公司還舉辦了“休閑宜夏廣場電影免費放映活動”，共放映露天電影36場，吸引4萬名市民觀看。迎春元宵文藝晚會、光彩事業頌五·一文藝晚會、**市城市規劃法宣傳文藝輕騎隊巡回演出、慶祝中國共產黨成立83周年廣場文藝晚會、慶祝建國55周年廣場文化系列活動等，為市民提供了豐盛的文化晚餐，取得了很好的社會效果。僅城區組織舉辦了15場大型廣場文藝演出，觀眾達8萬余人次。活躍了城鄉群眾精神文化生活，展示了**深厚的群眾文化底蘊，增強了市場活力，極大地調動了社會各界參與文化建設的積極性，促進了企業文化、校園文化、軍營文化、社區文化的發展。在省級以上各類群文創作與演出比賽中，我市選手摘金奪銀，成為我市2004年社會文化工作的亮點。

--產業發展有了新突破

我們在文化產業專題調研中進一步明確了文化產業發展的思路。市新光、解放兩家影劇院成功引入外資500萬元，興建了“磁湖夢”、“鳳舞九天”大型娛樂場所。審批了“**山莊”、“吳越**戲藝術團”等民營藝術團。與旅游部門配合，9月4日開通了“**市內一日游”文化旅游專線。

為進一步引導、培育市場，探索出一條適合我市文化產業發展的新路子，特邀文化部文化市場發展中心研發部主任胡月明來宜舉辦“文化產業及文化經濟發展專題講座”，培育經紀人才。**戲學校積極向外推薦畢業生，一次性就業率處于高位運行，用“營銷”帶動了招生和教學。邀請全國南北著名書畫家來我市進行采風活動，為宣傳**文化產業投資環境起到了積極作用。

為扶持**包裝裝璜印刷業，我們到實地調研，對歷史遺留的資質問題，多次向省局匯報，最終得到妥善解決。**市作為全國包裝裝潢印刷四大基地之一，成為當地重要支柱產業。位于湖心中路的**書刊市場，作為省新聞出版局批準的全省五大書刊交易市場之一，已成為**西南地區最大的書刊交易市場，多次受到省局領導好評。目前，我市出版物發行單位年銷售額達2.935億元，印刷經營單位年銷售額達32.5億元，從業人員達2.5萬人，逐步形成了繁榮有序的市場新格局。

--市場管理工作有了新提高

我們認真貫徹中央和省有關文化、出版印刷業市場管理工作方針和總體部署，結合我市實際，打防結合，疏堵并舉，對互聯網上網服務場所、音像市場、出版印刷業市場進行了專項治理，對書報刊市場、計算機軟件市場、演出市場和文化娛樂場所加強了監管力度，確保市場健康有序發展。

全年對文化出版物市場出動檢查人員5038人次，行政處罰97起，責令停業16戶，共查繳政治性非法出版物、淫穢色情出版物21280冊（張），封建迷信出版物321冊，低俗出版物和有害“口袋本”3201冊，其他盜版書刊2099冊；取締非法演出活動10起；收繳盜版教輔材料46813冊，盜版軟件7656盤；查繳各類違法音像制品35269盒，取締音像非法經營24戶；查繳賭博電子游戲機491臺。處罰后未發生一起行政訴訟，標志著我局行政執法水平進一步提高。我局被評為全省“掃黃打非”先進集體。

為加大整治力度，在為期10個月的網吧專項整治期間，全市共出動人員9347人次，檢查網吧5792家次，立案查處違規經營網吧165起，取締無證經營黑網吧31戶，關停違規網吧11戶。市委副書記方川林，市委常委、宣傳部長胡南亭，市政府副市長王強等領導親自帶領稽查人員一起夜查網吧，局機關取消雙休日，全體工作人員參加了夜間網吧專項整治稽查。有力地推動了全市網吧專項整治工作的深入開展，并取得較好的整治效果。

-----歷史文化名城建設取得新推進

堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，認真貫徹《文物保護法》。抓住申報國家歷史文化名城契機，進一步落實文物保護單位的各項保護、管理措施，完成了迎江寺暨振風塔、陳獨秀墓、世太史第（**樸初故居）第六批國保申報工作；經申報推薦**大學紅樓及敬敷書院舊址等被省政府批準為第五批省級重點文物保護單位；積極協同建設、規劃等部門做好國家級歷史文化名城申報工作，重新修訂了《**歷史文化名城》，成功接受了國家歷史文化名城考察組的考察；進一步完善了各級文物保護單位的“四有”工作，熊范二烈士專祠、古城墻、黃鎮生平事跡陳列館二期擴建工程等修繕完工并對外開放；獨秀園二期工程已完成了勘察測繪，并開始規劃設計；**戲藝術中心建設項目正在落實建設用地；理順了國保單位**山山谷流泉摩崖石刻的管理體制；完成了國保單位薛家崗遺址規劃論證評審工作；實現了館藏文物安全年。

各級文博單位充分發揮文物在社會主義精神文明建設中的作用，進一步提高了服務水平，舉辦了一系列陳列展覽。組織開展了“5·18”國際博物館日宣傳活動。全市博物館、紀念館、陳列館，積極面向廣大未成年人，不斷推出內容豐富、形式多樣的陳列展覽，認真落實向未成年人免費開放政策。僅今年“五一”、“十一”期間，全市各級博物館、陳列館就免費接待未成年人約10萬余人次。市博物館收藏了夏明遠先生無償捐贈給家鄉的133件書法美術作品，并開辟了專門的陳列室。開展“送展進社區”，“中國近代史知識講座”，“愛我**”、“愛我家鄉”知識競賽等活動，取得了良好的社會反響。

--文化工作的整體水平得到了新提升

黨的思想、組織、作風和制度建設得到了進一步加強，為文化事業發展提供了動力和保障。以學習貫徹“三個代表”重要思想為主線，進一步提高了黨員干部思想政治素質；以保持共產黨員先進性教育為抓手，以加強管理，提高了黨組織的凝聚力和戰斗力；以兩個《條例》為準繩，進一步落實黨風廉政建設責任制；以推進政務公開、工程招標、公開招聘人員、財務公布等為措施，進一步提高了黨員干部的廉潔意識，促進了文化系統的黨風廉政建設，為事業發展提供了堅強的政治保證。

在歷時5個月的機關效能建設活動中，各級各單位建立完善了各項規章制度，在機關全面推行“行政事項首問負責制”、“辦文辦事限時制”、“政務公示制”、“服務承諾制”，并組織機關全體工作人員赴**縣、**縣、太湖縣基層文化站體驗生活。通過深入開展機關效能建設活動，職工為民服務觀念、依法行政觀念、改革創新觀念、實事求是觀念普遍增強，業務水平和辦事效率普遍提高，達到了“教育干部、轉變作風、促進發展”的目的。

與此同時，我們把安全生產工作作為全年工作的重點緊抓不放，不斷加大安全檢查工作力度，先后7次進行安全檢查與暗訪，連續幾年實現了安全生產無事故，確保了人民生命財產的安全。

這些成績的取得，是全市文化、新聞出版工作者在市委、市政府堅強領導和高度重視下，發揚甘于奉獻、團結協作、勇于拼搏所取得的，在此我代表局黨組向全系統的干部職工表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們清醒地看到，2004年我市文化工作還有不少困難和問題：一是從總體上看我們的視野還不夠開闊，思想不夠解放，離與時俱進的要求還有距離；二是文化工作的整體規劃還比較滯后；三是文化基礎設施比較落后的狀況還沒有得到根本改變；四是對各類人才培養的力度仍顯不足，人才短缺問題一下子還難以從根本上解決；五是文化產業發展如何走集聚吸納之路，促進跨越發展，辦法還不夠多，措施還不力。這些問題應當引起我們的高度重視并認真加以解決。

2、2005年工作的總體目標和重點任務

2005年是深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，全面落實“十五”計劃的關鍵一年，更是全面深化改革、促進事業和產業協調發展的重要一年。做好全年的工作，對于推進全面建設小康社會進程的奮斗目標具有決定性的意義。全市文化工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以發展事業、推進產業為第一要務，以機制改革創新為重點，以增強活力、壯大實力、提高競爭力、滿足人民群眾需求為目的，為全市“三個文明”建設工作作出新的貢獻。

關于2005年的工作，年初已印發了《工作要點》。這里，我就今年的重點工作強調幾點。

（一）以觀念創新為先導，大力推進文化體制和機制的改革創新

文化要發展，首先就必須突破影響發展的觀念性和體制性的障礙。從我市的實際狀況來看，必須確立以下幾種觀念：一是要樹立科學的發展觀。科學發展觀是我們黨對長期實踐的總結和理論升華，是指導我們抓住機遇、加快發展的世界觀和方法論。文化系統必須強化“發展是第一要務”的意識，堅決沖破舊的思想束縛，敢于跨越發展，率先發展。要積極營造鼓勵創新的輿論氛圍，鼓勵探索，激勵成功。二是要堅持對外開放的觀念。只有徹底打破自我封閉的舊的思維定勢和工作模式，充分發揮文化本來就具有的開放性、包容性特點，全方位對外開放，不斷擴大與外系統、外省市、外國的交流與合作，才能更好地集聚吸納各種發展要素，實現我市文化事業和產業的跨越發展；三是要增強市場經濟的觀念。發展文化事業和產業，必須堅持先進文化的前進方向，同時也必須與社會主義市場經濟體制相結合。當今文化產品和文化服務，“賣方市場”如果不適應形勢變化和受眾需求，就會越來越缺乏競爭力，最終也只能被市場無情淘汰。因此，無論是公益性還是經營性單位，都要進一步增強市場意識，都要重視研究服務對象，研究社會，研究市場，把握不同群體多樣化的文化消費需求，才能使我們的文化事業和文化產業永遠充滿旺盛的活力。

要克服體制性障礙，積極推進文化管理體制和運行機制的改革創新。今年是全面深化文化體制改革的一年。要在市委、市政府統一部署下，進一步改革文化行政管理體制，按照“精簡、統一、效能”的原則，切實轉變職能，重點做好規劃、協調、指導、服務、監督和優化文化發展環境等方面的工作，逐步實現由辦文化向管文化、由微觀管理向宏觀管理、由直接管理向間接管理的轉變，有效實現政府對文化發展的宏觀調控和依法監督。要積極推進文化企事業單位體制、機制改革，深化人事、分配等內部管理制度改革，加強成本核算，不斷增強自我發展的能力。演出公司、**戲藝術發展中心要按政府統一部署轉制改企，加快建立現代企業制度，全面推向市場，參與市場競爭。

（二）以獨秀園和**戲藝術中心建設為重點，推進全市歷史文化名城建設進程

今年是文化場館建設的重要時期。**戲藝術中心是近年來實施的投資規模最大、建設標準最高的文化設施項目，也是建設難度最大的一個項目。作為我市文化建設重點工程，我們必須盡最大努力把它建設好，按照年內動工建設的要求，在落實規劃用地后抓緊做出科學安排；陳獨秀博物館要在尊重施工規范、確保工程質量的前提下，確保年內竣工投入使用；譙樓修復工程也要在年內完成。這些工作從現在開始就要抓緊進行。在抓好重點工程的同時，市博物館新館建設工程要積極做好前期籌建工作。各縣（市）已建、待建工程項目要抓緊實施，力爭早日投入使用。

要切實加強文物保護管理利用。這幾年我市克服資金不足等困難，在文保單位維修保護方面做了大量工作，取得了不小成績，但未經批準擅自改造、破壞文物的現象仍時有發生。因此，必須從加強文物保護的管理工作入手，堅決杜絕上述現象的發生。今年省級以上重點文物保護單位“四有”工作要全部完成，市級文保單位至少要完成三分之二；要積極做好**樸初故居、獨秀園、**戲藝術中心文物征集工作。力爭開通“國保一日游”文化旅游專線。各級文博單位要充分發揮文物的愛國主義教育作用，圍繞紀念紅軍長征70周年、抗日戰爭勝利60周年，組織引進一批高質量的陳列展覽。要高度重視文物安全工作，確保實現“館藏文物安全年”。

要認真落實《中國共產黨中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，有針對性地提供面向未成年人的文化服務，通過扎實有效地開展未成年人文化工作，在未成年人思想道德建設中發揮積極作用。

（三）以沖刺“國家舞臺藝術精品工程”為動力，促進藝術生產再上新臺階

多出優秀作品，繁榮文化藝術，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，始終是我們的中心任務。《孔雀東南飛》目前已有很好基礎，今年要進一步加工修改、精雕細刻，力爭能進入2006“國家舞臺藝術精品工程”。一是進一步增加演出場次，進一步擴大對外宣傳；二是劇本、音樂、舞美、服裝設計等要進一步提高。目前要抓緊對已召開的幾次專家座談會提出的意見進行綜合分析，盡快召集主創人員研究出系統的修改加工意見，組織實施；三是邀請專業人員或機構進行包裝、策劃和市場營銷。《為奴隸的母親》、《知府黃干》、《公司》等作品，也要在舞臺實踐中進一步打磨，力爭在國家各類重大演出和比賽中獲得好成績。廣大文藝工作者要切實貫徹“三深入”原則，有計劃地深入到第一線體驗生活，積累素材，推出一批藝術性、思想性、觀賞性俱佳的文藝作品。今年是紅軍長征70周年、抗日戰爭勝利60周年，要創作排演出一批謳歌中國共產黨堅強領導、弘揚民族精神、激發人民群眾愛國主義熱情的劇目。力爭有作品入選第17屆全國版畫展和第二屆北京國際藝術雙聯展。

（四）以廣場文化活動為抓手，進一步促進群眾文化的普及繁榮

構建社會文化發展新格局，是時代的呼喚，也是加快文化事業發展的戰略選擇。近幾年來，我們通過舉辦一系列豐富多彩的廣場文化活動，有效地拓展了社會文化工作的參與面，調動了社會各界辦文化的積極性。今年要繼續以此為抓手，進一步提升我市群眾文化工作整體水平。

一是要抓好中心廣場文化活動向社區文化活動的輻射。要精心策劃組織好一系列大型廣場文化活動，最大限度地擴大文化工作的覆蓋面和受眾面，推進社區文化、校園文化、軍營文化、企業文化、鄉鎮文化的發展，豐富人民群眾的精神文化生活，促進市民文明素質的提高。二是嘗試社會文化活動的市場運作。目前，我市舉辦的一系列群眾性文化活動已形成一定的影響。這使越來越多的企業和行業感到，參與其中也是塑造自身形象，擴大自身影響的一個極好機會。因此，抓住這些行業、企業的需求，把公益性文化活動與適當的市場運作結合起來，也是增強文化活動生命力的有效途徑。要認真調查分析文化活動所蘊藏的商機，通過與企業（行業）聯辦、企事業單位承辦、企業贊助、冠名等形式，充分調動社會方方面面參與公益性文化活動的積極性。三是帶動群眾文化骨干隊伍建設。近年來，在全市重大文化活動帶動下，我市群眾文化骨干隊伍建設有了長足的發展。今年要繼續在增加數量、改善結構、提高質量上下功夫。市群藝館和各縣區文化館要根據不同單位的特色，建立經常性的聯系制度，定期派人進行指導，使全市的群眾文化骨干隊伍建設取得更大進展。

（五）以促進健康繁榮為目的，進一步規范市場管理

繁榮文化市場，是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求重要途徑。必須始終堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，努力健全文化市場體系，完善文化市場管理機制，依法行政，有效監管，促進文化市場健康繁榮。

要以繁榮為目的，精心培育市場，扶持健康有益的文化經營活動。如何在健康有序的軌道上繁榮發展，是我們文化市場、新聞出版管理部門必須經常思考的課題。根據我市目前的市場狀況，要扶持建立一定數量的多功能、綜合性、大眾化的大型娛樂場所，使之成為我市娛樂業龍頭；要鼓勵民間藝術表演團體和經紀機構的發展，進一步豐富活躍我市的演出市場；要在進一步鞏固網吧專項整治成果的基礎上，力爭使互聯網上網服務營業場所規模化、連鎖化；要大力支持出版物連鎖經營網點、音像超市建設，千方百計將我市的發行總量做大；要積極促進我市印刷業上規模、上水平、上檔次，壯大實力，以進一步提高市場競爭力。

要以管理促繁榮，切實加強對文化市場、新聞出版的日常監管，并與專項治理相結合，促進市場健康有序地發展。一是要堅持不懈地開展“掃黃打非”，進一步加大監管查處力度。要繼續封堵和查繳政治性、淫穢色情等各類非法出版物，打擊教輔教材、計算機軟件和電子音像制品的盜版活動，規范網吧、游戲機和印刷、復印行業的經營秩序。今年要重點抓好市、縣兩級政府部門軟件正版化工作的落實，加大對各類非法經營活動的打擊力度，促進市場健康發展。二是要注重管理方式和管理手段的創新。積極創造條件運用計算機管理技術，爭取建立文化市場、新聞出版管理網絡，向社會公開管理信息，接受全社會的監管，逐步推行網上審批、網上服務，力爭盡快建立全市網吧監控平臺。要切實按照《行政許可法》的規定，依法行政，進一步簡化審批程序，規范審批行為，提高行政效率和服務水平。要大力推進行業協會的建設，充分發揮行業自律作用。三是要進一步加強稽查隊伍建設。在加強思想教育和業務培訓時，要進一步建立健全內部約束機制和外部監督機制，提高行政執法水平。

（六）以建設學習型文化系統為保證，大力促進文化隊伍綜合素質的全面提升

強大的精神動力、智力支持和思想保證。

當前尤其要重點抓好“保持共產黨員先進性教育活動”。全系統廣大黨員要通過學習教育，自我剖析，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，切實增強科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、發展文化事業和文化產業的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，努力提高理論水平、業務水平和服務水平，發揮共產黨員先鋒模范作用，維護人民群眾的文化權益，把“三個代表”重要思想落到實處。

同志們，今年我市文化系統改革和發展的任務都十分繁重。我們要在全系統大興求真務實之風，一步一個腳印向前推進，一件事一件事去抓落實。要把“爭創一流、跨越發展”，堅持高標準嚴要求變成全系統的一種風氣，敢于與強的比、向高的攀，發揚“咬定青山不放松”的精神，確保事業上臺階。我們堅信，在市委、市政府的正確領導下，經過全系統廣大干部職工共同努力，2005年全市文化工作一定能創造新的佳績！

第五篇：在全縣掃黃打非暨文化新聞出版工作會議上的講話

文章標題：在全縣掃黃打非暨文化新聞出版工作會議上的講話

在全縣“掃黃打非”暨文化、新聞

出版（版權）工作會議材料

在全縣“掃黃打非”暨文化、新聞出版（版權）工作會議上的講話

XXX

（2006年月日）

同志們：

這次會議是縣委、縣政府同意召開的一次

重要會議，會議的主題是傳達貫徹全國、全省新聞出版工作會議和“掃黃打非”工作電視電話會議精神，按照中央和省、市委的要求，總結工作，分析形勢、明確任務，研究措施，通過扎實有效的工作，進一步推進我縣新聞出版工作和“掃黃打非”工作在新的一年城再上新臺階。下面，我就“掃黃打非”工作講幾點意見。

一、強化認識，增強“掃黃打非”工作的使命感和緊迫感

2005年，在各級黨委政府的領導下，在各級“掃黃打非”工作小組辦公室及其成員單位的共同努力下，全縣“掃黃打非”工作取得了明顯成績。主要表現在：一是專項整治行動成效顯著，全縣共出動執法人員1018人次，檢查出版物店、攤點41個次，取締關閉非法店檔、攤點7家，取締非法印刷企業2家。二是盜版侵權現象得到遏制，通過開展印刷復制業的專項整治、校園周邊出版物市場綜合治理、打擊盜版盜印整治出版物市場，有效地打擊了非法出版、非法印印制和非法發行等違法行為；三是查處了大案要案，全年在各部門的通力協作下，共查獲非法出版物43896冊（盤、張），其中非法書刊12243冊、非法音像制品31653盤（張），共查處非法出版物案件28宗。有效地遏遏制了非法出版發行和侵權盜版行為。實現了由單一作戰向整體作戰、由重點突破向全面推進、由被動應對向主動出擊的轉變，確保了我縣社會政治穩定和文化安全。

在看到成績的同時，我們更要清醒地看到“掃黃打非”工作的艱巨性和長期性，取得的成績還只是階段性的。從國際上看，西方敵對勢力西化、分化我國的圖謀并沒有改變，敵對勢力動搖、詆毀我們黨的領導和社會主義制度的手段不斷翻新。從全國來看，境外敵對勢力針對我國炮制的政治性出版物品種不斷增多，淫穢色情等有害出版物仍在一些地區傳播，各種形式的侵權盜版活動打而不絕，光盤走私販私活動依然猖獗，利用互聯網、移動通訊終端、聲訊臺傳播有害信息的現象屢禁不止，法輪功等邪教組織宣傳品通過各種渠道向我國境內傳播，鼓吹臺獨、藏獨、疆獨等危害國家統一和煽動民族分裂的非法出版物在一些地區時有發現。從我縣情況看，政治性非法出版物等“三類違禁出版物”仍然屢禁不止、“雜音”、“噪音”不時出現；經營非法出版物的現象比較嚴重，侵權盜版和網絡有害信息還比較猖獗；有的地方對“掃黃打非”工作重要性認識不足，人員力量和工作經費得不到保證，嚴重影響了“掃黃打非”工作的深入開展。國際國內的復雜因素和我縣存在的突出問題，決定了“掃黃打非”工作是一項長期、復雜和艱巨的任務。我們一定要高度重視，嚴肅對待，認真解決。

二、突出重點，加大“掃黃打非”工作力度

今年是落實“十一五”規劃的開局之年，也是全面落實黨的十六屆四中、五中全會精神，實行科學發展、構建和諧社會的重要一年。黨中央和省、市委對“掃黃打非”工作提出了更高的要求，我們肩負的責任更加重大，任務更加艱巨。

第一，要切實加強對“三類違禁出版物”的查禁力度。加強對有嚴重政治問題、傳播淫穢色情和兇殺暴力、宣傳封建迷信和仿科學的“三類違禁出版物”等非法出版物的清查，仍然是今工作的重中之重。我們要把嚴防“三類違禁出版物”流入市場、特別要把嚴防政治性非法出版物流入市場，作為一項嚴肅的政治任務，切實抓緊抓實，一抓到底。新聞出版、版權、文化、工商等部門要加大市場查繳力度，對炮制和經營“三類違禁出版物”的印刷業主、復制業主、經營業主要依法嚴查，確保露頭就打，一查到底；公安、檢察、法院等部門要采用刑事和行政處罰手段，加大對制作、銷信“三類違禁出版物”的打擊力度，切斷“制銷鏈”，打掉“保護傘”。

第二，要嚴厲查處盜版盜印、侵犯出版權和著作權等侵權行為。“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永保生機的源泉。”實施版權保護制度，就是要著力保護中華民族偉大復興所賴以實現的我們民族的偉大創新精神和創新能力，因此保護版權、打擊侵權盜版行為是今年“掃黃打非”的主要工作。通過查辦侵權盜版典型案例，震懾違法分子，教育全社會，讓廣大群眾不僅知曉什么是著作權和出版權、什么是盜版、什么是侵權，形成自覺抵抵制盜版、保護知識產權的自覺意識和良好氛圍。新聞出版、公安、工商等部門按照《印刷業管理條例》的要求，加大對全縣印刷復制行業的監管力度，進一步規范好印制企業的承印承制行為，嚴厲查處和打擊擅自印制和非法加印、加制等盜印行為，并健全和指導印刷行業和出版物發行行業協會組

織加強行業自律，在行業內營造誠實守信、遵紀守法的氛圍；新聞出版、教育部門要督促好各類學校嚴防盜版出版物流入校園，并在校園中開展“拒絕盜版，使用正版，遠離精神毒品”的宣傳教育活動，嚴禁查處學校購買傳播非法出版物行為。

第三，要大力凈化未成年人成長的外部環境。要充分認識“掃黃打非”工作在未成年人思想道德建設中的重要作用，義

不容辭地擔負起凈化文化環境的歷史重任，堅決有力地打擊危害未成年人身心健康的違法犯罪活動。當前，要在全縣集中開展清除互聯網有害信息、違法違規網吧、淫穢口袋書和黃色卡通畫的“三項整治”行動。同時要通過集中開展整治行動，確保營業性網吧和電子游戲經營場所存在的突出問題，兜售淫穢色情口袋本、卡通書和有害游戲軟件的現象得到有效遏制，切實為未成年人健康成長提供一個良好的文化環境。

三、加強領導，構建“掃黃打非”工作長效機制

“掃黃打非”工作是一項綜合性、政治性、導向性很強的工作，需要各級黨委政府的高度重視、大力支持，需要各級各部門密切配合、齊抓共管，需要全社會的廣泛關注、積極參與。

一是要完善領導體制，落實工作責任。各級黨委政府要切實加強對“掃黃打非”工作的領導，把“掃黃打非”工作擺上重要議事日程，列入工作目標考核范疇，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，幫助解決“掃黃打非”工作人員緊張、手段落后和經費困難等問題，特別是要把“掃黃打非”工作經費列入財政預算。各成員單位要明確責任，相互配合，協同作戰，發揮“掃黃打非”工作的主力軍作力。要落實領導、部門和單位的責任制，把責任分解到相關單位和個人，把任務落實到日常工作之中，并嚴格實行責任追究制。要加強對基層工作的領導和指導，及時與縣“掃黃打非”工作小組辦公室以及各“掃黃打非”工作成員單位的聯系和交流，實現信息資源共享和相關工作互動，形成整體工作合力。

二是要堅持專項治理與日常監管相結合，標本兼治，整體推進。要認真抓好集中行動和專項治理，在專項治理工作中，要確定重點治理目標，制定治理工作方案，層層落實。同時要進一步加大日常監管力度。要把開展經常性的暗訪工作作為強化出版物市場日常監管的重要手段，突出抓好對出版物集中交易市場、學校及其周邊地區等重點部位，印刷業主、出版物零售店攤、流動書攤、個體經營書店等重點對象，節假日和大中小學校放假、開學期間等重點時段的暗訪工作，對發現的問題要及時查處，限期整改。

三是要查處大案要案。各“掃黃打非”成員單位在專項治理和日常監管工作中，要注重大案要案的查處，在打擊流通渠道違法行為過程中，要重視對生產源頭侵權盜版行為的查處，要注重深挖線索，追根溯源，堅決打擊制作盜版教材教輔、盜版光盤和盜版軟件的違法犯罪行為，對有影響的大案要案，要及時與“掃黃打非”工作小組辦公室聯系，以便統一協調，會同各方面力量，提高辦事效率。

四是要加強隊伍建設，提高執法水平。要按照隊伍專業化、執法規范化的要求，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的執法人員隊伍。樹立維護社會政治穩定和文化安全的政治責任感。要加強宗旨教育，牢固樹立執法為民的工作理念。要加強業務培訓，促進執法人員增強法制觀念，提高依法管理和依法辦事的自覺性，提高執法水平。把執法人員的執法情況納入個人考核范疇，從根本上解決不執法、慢執法、濫執法、亂執法以及越權執法等問題。要健全監督機制，通過聘請社會義務監督員的方法，對執法人員的執法情況開展經常性的評議，定期公布評議結果，推動執法人員公正執法、文明執法、規范執法、廉潔執法。

五是要營造輿論氛圍，充分發揮群防群治網絡的作用。要建立完善正面宣傳和輿論引導工作機制，最大限度地發揮社區、工會、婦聯、共青團等群團組織的優勢，充分利用報刊、電臺、電視、網站、橫幅、標語等宣傳手段，宣傳政策法規，對典型案例進行曝光，教育群眾，震懾犯罪分子。要進一步建立健全舉報制度，落實舉報獎勵辦法，要大力提倡和表彰見義勇為精神，弘揚正氣，鼓勵群眾，努力形成人人關注，全社會支持“掃黃打非”工作的良好局面，為全面建設小康社會創造良好的輿論氛圍和文化、治安環境。

同志們：多年來，大家戰斗在“掃黃打非”工作第一線，做了許多富有成效的工作，很有成績。在今年的工作中，希望同志們切記“掃黃打非”工作是我們的神圣職責，是人民群眾的強烈愿望，我們一定要以高度的政治責任感，飽滿的工作熱情和良好的精神狀態，真抓實干，精抓細干，確保全縣“掃黃打非”的各項任務落到實處。

最后，我就文化工作的提出幾點要求：

1、以構筑公共文化服務體系為著力點，加強城市與農村文化基設施建設。加快農村基層文化網絡建設，抓好文化信息資源共享工程子工程（鄉鎮文化站）建設。

2、以打造我縣特色文化為目標，加強文藝創作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統文化，打造我縣特色品牌。

3、以改革創新為動力，推進文化市場管理和文化產業發展。遵循市場經濟規律和文化事業發展的內在要求，加大悵力度，使主體活力迸發，文化資源充分利用，文化事業充分繁榮，文化產業充分發展。

4、以實施文化人才工程為抓手，建立和完善文化人才機制。進一步確立“以人興文”觀念，大膽探索文化工作“出人才、出作品、出效益”的途徑和辦法，切實加強文藝專業人才和文化經營人才隊伍建設，樹立“不求所有，但求所用”的觀念，進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制，完善專業技術職稱評聘制度和分配激勵制度。與時俱進、真抓實干再創全縣文化工作新輝煌。

謝謝大家！

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