第一篇：洪再林同志在全縣深入開(kāi)展六講,解放思想,促進(jìn)大別山試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展大會(huì)上的講話

洪 再 林 同 志

在全縣深入開(kāi)展“六講”，解放思想，促進(jìn)大別山試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展大會(huì)上的

講

話

（2012年3月5日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次全縣?深入開(kāi)展‘六講’，解放思想，促進(jìn)大別山試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展?集中考察學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，是縣委、縣政府近年來(lái)組織的一次規(guī)模最大、人數(shù)最多、范圍最廣、時(shí)間最長(zhǎng)的集中學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。特別是我們首次組織全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志到紅安、新縣考察學(xué)習(xí)，應(yīng)該說(shuō)，這次考察學(xué)習(xí)對(duì)我們每個(gè)人講，既是一次開(kāi)闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念之行，也是一次學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)本領(lǐng)之行，還是一次感受壓力、增強(qiáng)干勁之行，更是一次洗禮靈魂、增強(qiáng)黨性之行。同時(shí)，我們圍繞?六講?，開(kāi)展了不同層面的討論交流活動(dòng)，從各方面反饋的情況來(lái)看，大家受到的觸動(dòng)很大、得到的啟迪很多，解放了思想、形成了共識(shí)，看到了差距、明確了方向，對(duì)全年乃至今后的工作是一次很好的鼓勁和加油，對(duì)今后發(fā)展必將產(chǎn)生有力的推動(dòng)和促進(jìn)作用。下面，我根據(jù)縣?四大家?集體意見(jiàn)，結(jié)合這次集中學(xué)習(xí)考察討論的情況，具體從微觀的角度，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、“深入開(kāi)展‘六講’，解放思想，促進(jìn)大別山試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展”的前提是要進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一思想

解放思想無(wú)止境。解放思想、統(tǒng)一思想是團(tuán)風(fēng)建縣以來(lái)做好所有工作的前提條件。解放思想、統(tǒng)一思想有很多大道理可以講，書藉上、網(wǎng)絡(luò)上、新聞媒體上也有很多這方面的內(nèi)容。但是這次集中學(xué)習(xí)討論，我們都不講大道理，只是結(jié)合考察學(xué)習(xí)情況，結(jié)合團(tuán)風(fēng)發(fā)展實(shí)際，從一些具體的思想、工作上來(lái)解放思想、統(tǒng)一思想。

1、樹立“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是一致”的觀點(diǎn)。去年，在省委省政府、市委市政府的關(guān)心和支持下，我縣被納入了大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，全省首批被納入范圍的8個(gè)縣市區(qū)，7個(gè)縣市是國(guó)家級(jí)貧困縣，只有團(tuán)風(fēng)是省級(jí)貧困縣，這是上級(jí)黨委、政府對(duì)團(tuán)風(fēng)的關(guān)心和厚愛(ài)。這樣的機(jī)遇難得，是團(tuán)風(fēng)歷史沒(méi)有、以后難求的機(jī)遇。特別是?四個(gè)大別山?的目標(biāo)定位，是一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，既為試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)指明了方向，又為團(tuán)風(fēng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。大家也許感到很困惑，推進(jìn)大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底是一種什么樣的關(guān)系？省市領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)會(huì)議上專門講到，抓大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者是一致的。抓大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?大帽子?，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有內(nèi)容都囊括在大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的范籌之內(nèi)。那么，抓縣域經(jīng)濟(jì)、抓大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)突出的重點(diǎn)是什么？重中之重是什么？市第四次黨代會(huì)對(duì)未來(lái)五年全 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明確提出了實(shí)施開(kāi)創(chuàng)戰(zhàn)略、推進(jìn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策。開(kāi)創(chuàng)戰(zhàn)略是開(kāi)放先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、?一區(qū)兩帶?、試驗(yàn)跨越的集合體。開(kāi)放先導(dǎo)是方向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是動(dòng)力、?一區(qū)兩帶?是載體、試驗(yàn)跨越是路徑。這四者是相輔相成的，就好比一輛車子，開(kāi)放先導(dǎo)是?方向盤?，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是?發(fā)動(dòng)機(jī)?，?一區(qū)兩帶?是?車身?，試驗(yàn)跨越是?道路?。大別山試驗(yàn)區(qū)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體、抓手，二者是一致的。

2、樹立“慢發(fā)展是失職，不發(fā)展是罪過(guò)”的觀點(diǎn)。團(tuán)風(fēng)在歷屆縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列的成績(jī)。特別是黃湖移民安臵、?雙強(qiáng)工程?、?三萬(wàn)?活動(dòng)等一些特色亮點(diǎn)工作在全省、全國(guó)有影響、有位次。比如，2月26日在廈門召開(kāi)的中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)第六屆第一次常務(wù)理事會(huì)上，通過(guò)了授予團(tuán)風(fēng)?中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地?的議案；還有去年我縣被中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)授予?中國(guó)建筑之鄉(xiāng)?，2011年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破了100億元；再比如，以前團(tuán)風(fēng)城區(qū)沒(méi)有一個(gè)標(biāo)志性的建筑，商業(yè)步行街的建成，使團(tuán)風(fēng)的城區(qū)建設(shè)上了一個(gè)檔次；還有東坡糧油、永信食品、永康油脂等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的壯大，引領(lǐng)了團(tuán)風(fēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民脫貧致富增收；還有黃湖移民新區(qū)在全省全國(guó)都叫得響、叫得亮，等等，這些成績(jī)的取得是歷屆縣委、縣政府堅(jiān)持抓發(fā)展的結(jié)果，是全縣上下共同努力的結(jié)果。但是我們不能有絲毫的自滿情緒，因?yàn)閳F(tuán)風(fēng)的縣情不允許我們慢發(fā)展，團(tuán)風(fēng)的人民不允許我們不發(fā)展。在縣?四大家?聯(lián)席會(huì)上，有的同志就用了一首蘇東坡的詩(shī)來(lái)形容： ?橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同；不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中。?站在團(tuán)風(fēng)看團(tuán)風(fēng)，我們年年有變化，年年有進(jìn)步，但是跳出團(tuán)風(fēng)看團(tuán)風(fēng)，特別是與這次考察學(xué)習(xí)的地方比較起來(lái)，無(wú)論是思想境界意識(shí)、工作方式方法，還是思維膽識(shí)魄力、拼勁韌勁闖勁，我們的差距是很大的，對(duì)此大家必須要進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一思想，牢固樹立?慢發(fā)展是失職，不發(fā)展是罪過(guò)?的觀點(diǎn)。在去年的換屆中，我們的各級(jí)班子都進(jìn)行了調(diào)整。當(dāng)我們接過(guò)歷史的接力棒，既要深切感受到全縣黨員、群眾的信賴和期望，更要清醒地認(rèn)識(shí)到肩上的擔(dān)子和責(zé)任。為官一任，就要造福一方。到一個(gè)地方、一個(gè)部門任職，這是組織和人民對(duì)我們的信任，我們應(yīng)當(dāng)踏踏實(shí)實(shí)撲下去好好大干一場(chǎng)。如果不能發(fā)展、慢發(fā)展，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)感到心中有愧，是失職、是過(guò)錯(cuò)。?十二五?的宏偉目標(biāo)、縣四次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，決定了團(tuán)風(fēng)發(fā)展?慢不得?。慢了，目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)；慢了，任務(wù)就難以完成；慢了，就是自甘落后；慢了，就是對(duì)團(tuán)風(fēng)發(fā)展的一種不負(fù)責(zé)、一種罪過(guò)。在各地競(jìng)相發(fā)展的大背景下，如果我們?cè)诎l(fā)展上還慢慢悠悠，差距必將越拉越大，最終的結(jié)果就會(huì)被淘汰出局。我們只有爭(zhēng)取更快的發(fā)展速度，才能不斷縮小發(fā)展差距，才能實(shí)現(xiàn)趕超，才能實(shí)現(xiàn)跨越。

3、樹立“用超常規(guī)的理念來(lái)謀劃發(fā)展”的觀點(diǎn)。解放思想是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總開(kāi)關(guān)、總閘門。有一位哲人曾說(shuō)過(guò)，世界上有兩種力量最強(qiáng)大，一種是思想的力量，一種是劍的力量。當(dāng)然，劍是古代的，現(xiàn)在是槍支彈藥，但最最強(qiáng)大的還是思想 的力量。因此，我們要在解放思想上進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)持用超常規(guī)的理念來(lái)謀劃發(fā)展。用什么樣的超常規(guī)理念謀劃發(fā)展？就是要學(xué)習(xí)紅安謀發(fā)展、抓建設(shè)的理念，概括地說(shuō)，我認(rèn)為他們有五條經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。一是把平臺(tái)搭建好等老板來(lái)。紅安融園產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積13.3平方公里，中紅宏基偉業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積3000畝，按預(yù)期僅?兩園?今年可以建60—80萬(wàn)平方米的廠房，我縣鴻路鋼構(gòu)50萬(wàn)平方米的廠房用了四年的時(shí)間才建成，他們用一年的時(shí)間就可以建成60—80萬(wàn)平方米的廠房。目前已經(jīng)落戶企業(yè)70多個(gè)。為什么有這樣的速度？前提就是把平臺(tái)搭好，如果平臺(tái)沒(méi)有建好，項(xiàng)目來(lái)了就沒(méi)有地方落戶。二是把現(xiàn)有的資源整合用。關(guān)鍵是部門思想解放，項(xiàng)目、資金向一個(gè)重點(diǎn)傾斜，而不是撒胡椒面，不是把錢用來(lái)解決一些小問(wèn)題，而是解決事關(guān)發(fā)展的大問(wèn)題。我們可以整合全縣資源，包括山水資源，整合項(xiàng)目，整合資金，捆綁使用，集中投入，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。三是把未來(lái)的資源現(xiàn)在用。以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，做好資源開(kāi)發(fā)文章；用市場(chǎng)的辦法，做好土地經(jīng)營(yíng)文章。這次我們參觀了紅安?一河兩岸?治理項(xiàng)目，全長(zhǎng)6.7公里。在開(kāi)發(fā)之初，政府收儲(chǔ)了4400畝土地，現(xiàn)在升到每畝200萬(wàn)元，4400畝的土地就是88億元。雖然整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金需要十個(gè)億，但帶來(lái)的效益卻是周邊6.7公里河岸沿線土地的升值和環(huán)境的改善。對(duì)照紅安，反思自己。我們的土地開(kāi)發(fā)以前是什么狀況？每畝2—10萬(wàn)元，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了每畝110萬(wàn)，這背后是什么？是消費(fèi)。消費(fèi)從哪里來(lái)？一 個(gè)重要的原因就是抓發(fā)展、抓工業(yè)，如果我們把縣城周邊的土地全部限制起來(lái)，那么鴻路鋼構(gòu)去年5000萬(wàn)元的稅收就沒(méi)有。也正是因?yàn)槲覀冏ヤ摌?gòu)產(chǎn)業(yè)的力度大、效果好，鋼構(gòu)企業(yè)才一個(gè)接一個(gè)地來(lái)，上級(jí)的扶持才一個(gè)接一個(gè)地給，包括土地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、扶持資金，使我們的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，效益不斷彰顯。既帶動(dòng)了三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還帶動(dòng)了消費(fèi)，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益是顯而易見(jiàn)的。四是把園區(qū)當(dāng)作城區(qū)建。統(tǒng)籌考慮城區(qū)建設(shè)和園區(qū)建設(shè)，將園區(qū)建設(shè)作為城區(qū)建設(shè)的延伸，不光建工廠，還建居民小區(qū)；不光引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，還引進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；不光完善道路、綠化、下水道、自來(lái)水和通信設(shè)施，而且還規(guī)劃了民生項(xiàng)目，完全是按照城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，使工業(yè)園區(qū)建成后就成為一個(gè)功能齊全的新城區(qū)。五是把新農(nóng)村當(dāng)作社區(qū)建。目前，我們最好的新農(nóng)村示范點(diǎn)就是黃湖新區(qū)，我們建設(shè)黃湖新區(qū)80%的資源都是國(guó)家給的，紅安靠自己的力量和資源，建起了一批像黃湖新區(qū)一樣的新農(nóng)村示范點(diǎn)，包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公場(chǎng)所、衛(wèi)生室，一應(yīng)俱全，可以說(shuō)為之震撼。?它山之石，可以攻玉?。紅安的經(jīng)驗(yàn)給我們提供了捷徑，不需要再走彎路，就是把別人的經(jīng)驗(yàn)拷貝過(guò)來(lái)，即學(xué)即用。這五句話只是紅安經(jīng)驗(yàn)的表象，背后是科學(xué)發(fā)展，是協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、樹立“過(guò)去的預(yù)期就是現(xiàn)在的當(dāng)期，現(xiàn)在的預(yù)期就是未來(lái)的當(dāng)期”的觀點(diǎn)。對(duì)于過(guò)去已經(jīng)決定好了的事情、已經(jīng)規(guī)劃好了的項(xiàng)目，我們就要集中精力抓推進(jìn)、抓落實(shí)；對(duì)于未來(lái)的 發(fā)展，我們要多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，關(guān)鍵是要有一種胸懷，要有一種品格，要有一種責(zé)任。首先，過(guò)去的預(yù)期就是現(xiàn)在的當(dāng)期。比如建筑業(yè)的發(fā)展，去年5月9日，團(tuán)風(fēng)被中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)授予?中國(guó)建筑之鄉(xiāng)?，能夠捧回這塊金字招牌，不是一兩天的事，是歷屆縣委縣政府堅(jiān)持不懈抓的結(jié)果。同時(shí)，我們之所以能夠拿回?中國(guó)建筑之鄉(xiāng)?的牌子，最重要的一個(gè)原因就是發(fā)展壯大起來(lái)的山河集團(tuán)所起的支撐作用。歷屆縣委縣政府在支持山河集團(tuán)的發(fā)展上都傾注了心血，從一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，到省級(jí)企業(yè)，再到全國(guó)知名企業(yè)。去年向團(tuán)風(fēng)繳納稅收5000多萬(wàn)元，這些成績(jī)的背后是歷屆縣委、縣政府抓的結(jié)果，是全縣上下努力的結(jié)果。還有?中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地?這塊牌子的取得，也不是哪一個(gè)人、哪一屆的功勞，是幾屆縣委縣政府堅(jiān)持不懈抓的結(jié)果。如果我們不持之以恒地這樣抓的話，就不會(huì)奪回這個(gè)牌子。牌子本身就是效應(yīng)，就是磁場(chǎng)，就是招牌，就是吸引老板投資的眼球。現(xiàn)在我們鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)簽約、在建、投產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到47個(gè)，而且?guī)?lái)的效應(yīng)也已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。比如2010年，伍龍家具3000萬(wàn)元的銷售收入，僅鋼構(gòu)企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品的產(chǎn)值就占到十分之一。其次，現(xiàn)在的預(yù)期就是未來(lái)的當(dāng)期。這幾天，大家在討論的時(shí)候，都表示要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃將來(lái)，對(duì)于?十二五?規(guī)劃確定的目標(biāo)，現(xiàn)在就要迅速起步，迅速落實(shí)，為團(tuán)風(fēng)未來(lái)五年、十年、二十年乃至三十年搭建平臺(tái)、打好基礎(chǔ)。比如說(shuō)羅霍洲開(kāi)發(fā)，我們既要敢想，又要善謀，如果我們?十二五?規(guī)劃中不謀劃長(zhǎng)江大橋，就是一種失職； 如果平臺(tái)不搭建，將來(lái)就可能受影響。所以我們要樹立?過(guò)去的預(yù)期就是現(xiàn)在的當(dāng)期，現(xiàn)在的預(yù)期就是未來(lái)的當(dāng)期?的觀點(diǎn)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。

5、樹立“只有富民強(qiáng)縣，才能穩(wěn)縣，才算政績(jī)”的觀點(diǎn)。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定同樣是政績(jī)。政績(jī)由誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)，政績(jī)由群眾來(lái)評(píng)價(jià)。只有群眾富裕了，平安了，日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求得到滿足了，他們才會(huì)感謝、感恩黨委、政府。正月初九，我從團(tuán)風(fēng)新聞上看到黃湖新區(qū)的移民群眾到縣政府大樓前廣場(chǎng)舞獅子，其中一個(gè)群眾接受采訪時(shí)說(shuō)，我們之所以來(lái)，是因?yàn)榭h委、縣政府及全縣人民對(duì)黃湖新區(qū)建設(shè)傾注了心血，對(duì)我們給予了極大的關(guān)心，所以我們要用這種方式表達(dá)感恩之情。在黃湖新區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，全縣上下都把資源、政策、項(xiàng)目、情感向黃湖新區(qū)傾斜，所以才出現(xiàn)了今天這樣的和諧穩(wěn)定局面。群眾心里都有一桿秤，我們要想贏得群眾的好口碑，就要滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，就要富縣、強(qiáng)縣、穩(wěn)縣。

6、樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的觀點(diǎn)。省委書記李鴻忠在多次會(huì)議上講，開(kāi)會(huì)介紹議程的時(shí)候，要把老板放在前面介紹，不能把自己放在前面，這背后是什么？是對(duì)人的一種尊重，是?產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大?理念的一種體現(xiàn)。樹立?產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大?的理念，就是要看重產(chǎn)業(yè)，尊重企業(yè)。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主體，企業(yè)家是一個(gè)城市商業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)文化的引領(lǐng)者和締造者，是城市的寶貴財(cái)富，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。我們要時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)對(duì)企業(yè)家的尊重和真情，營(yíng)造親商、暖商、敬商的濃厚氛圍，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的熱情，最大限度地點(diǎn)燃全社會(huì)創(chuàng)新?智?造的激情，最大限度地激勵(lì)企業(yè)家們做大做強(qiáng)的豪情。變坐等服務(wù)為上門服務(wù)，變粗放服務(wù)到精細(xì)服務(wù)，真正讓老板在團(tuán)風(fēng)投資放心、經(jīng)營(yíng)安心、生活舒心、回報(bào)稱心。同時(shí)，通過(guò)在老板中留下好口碑，還可以形成以商引商的?滾雪球?和?葡萄串?效應(yīng)。

7、樹立“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)代表團(tuán)風(fēng)形象”的觀點(diǎn)。近年來(lái)，外地企業(yè)之所以能紛紛落戶團(tuán)風(fēng)，關(guān)鍵是我們的政策環(huán)境好，但是現(xiàn)在有反彈。之所以能夠在團(tuán)風(fēng)賺錢，關(guān)鍵是要服務(wù)好，但是現(xiàn)在出現(xiàn)一種錯(cuò)誤傾向，人人都在議論環(huán)境，人人都在忽略環(huán)境。我說(shuō)一個(gè)很簡(jiǎn)單的道理，現(xiàn)在各地都在創(chuàng)建文明城市，人的文明是城市文明的一個(gè)重要內(nèi)容。包括干部的素質(zhì)也是城市文明的一個(gè)核心內(nèi)容，有些科級(jí)干部在會(huì)議室開(kāi)會(huì)都是隨地吐痰，根本不顧別人的感受，包括公共場(chǎng)合抽煙，這些都是不允許的。另外一種傾向，認(rèn)為環(huán)境只是縣委縣政府的事，是紀(jì)委、優(yōu)化辦的事，跟自己無(wú)關(guān)。在討論交流的時(shí)候，有領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)，目前團(tuán)風(fēng)存在著?四多四少?，就是墨守成規(guī)的多，突破創(chuàng)新的少；注重眼前的多，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的少；坐而論道的多，埋頭實(shí)干的少；小進(jìn)則滿的多，勇當(dāng)?shù)谝坏纳佟－h(huán)境不是哪一個(gè)人的事，而是一個(gè)系統(tǒng)工程，就如同話筒，哪里出現(xiàn)一點(diǎn)小毛病，要么有雜音，要么就沒(méi)有聲音，一個(gè)部件影響整個(gè)效果。團(tuán)風(fēng)就是一個(gè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)能不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)？能不能高效運(yùn)轉(zhuǎn)？要靠每位同志都來(lái)充分履責(zé)，只有這樣團(tuán)風(fēng)的 環(huán)境才會(huì)越來(lái)越好。

8、樹立“群眾、企業(yè)到機(jī)關(guān)辦事只有YES，沒(méi)有NO”的觀點(diǎn)。開(kāi)展?六講?，必須解決好兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，解放思想和提升服務(wù)水平，而且要把這兩條作為開(kāi)展?六講?活動(dòng)的硬要求。解放思想，解放什么？就要改變傳統(tǒng)的思維方式，破除一些落后的理念，改進(jìn)我們的工作方法。我們要對(duì)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一名機(jī)關(guān)干部提出服務(wù)的硬要求，凡是遇到事情，都要真正解放思想，立足于把事情辦好、辦成，不能動(dòng)輒說(shuō)NO。實(shí)在解決不了的，可以上報(bào)一級(jí)，縣里不行報(bào)到市里，市里不行報(bào)到省里，總有一個(gè)可以解決的辦法。有些事情確實(shí)解決不了的，要向群眾、向服務(wù)對(duì)象講清楚道理，我們相信群眾、企業(yè)老板是顧大局的，是理解我們的。在團(tuán)風(fēng)，要營(yíng)造好的氛圍，好的環(huán)境，對(duì)老板、對(duì)群眾要講究方法，能夠走彎道的就走彎道，能夠繞道的盡量繞道，不能簡(jiǎn)單的說(shuō)NO。

9、樹立“人民群眾是我們的衣食父母”的觀點(diǎn)。我們要明確誰(shuí)是主，誰(shuí)是仆，人民群眾是主人，我們是公仆。?水能載舟，亦能覆舟?。我們做得不好，群眾可以炒我們每個(gè)人的魷魚。一些地方爆發(fā)的群體性事件，都是由于把群眾的事不當(dāng)事，極大地傷害了群眾的利益而引起的，我們要牢記為人民服務(wù)的宗旨。我給大家推薦一篇文章，2011年7月11日的《人民日?qǐng)?bào)》的人民論壇刊登了《為人民服務(wù)是永遠(yuǎn)的?生命工程?》的文章：?依靠誰(shuí)，為了誰(shuí)，我是誰(shuí)?，這不僅是一句自我省思的哲學(xué)追問(wèn)，更是一個(gè)先進(jìn)政黨必須時(shí)刻回答的重要命題。細(xì) 心的人發(fā)現(xiàn)，在胡錦濤總書記?七一?重要講話中，?人民?一詞出現(xiàn)多達(dá)136次。?緊緊依靠人民?、?拜人民為師?、?人民是真正的英雄?……如此充滿感情的論述，既是對(duì)輝煌成就的科學(xué)總結(jié)，也提供著開(kāi)啟未來(lái)的?鑰匙?。回望中國(guó)共產(chǎn)黨90年歷史，始終圍繞著一個(gè)中心——?人民?，始終堅(jiān)持著一種行動(dòng)——?為人民服務(wù)?。只有理解了黨與人民的關(guān)系，看到了中國(guó)共產(chǎn)黨人的堅(jiān)守，才能破譯中國(guó)共產(chǎn)黨的?成功密碼?：為什么能夠從各種政治力量中脫穎而出，為什么歷經(jīng)挫折還能得到人民的信任支持，為什么能不斷創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡……。從這個(gè)意義上講，人民就像一塊永恒的試金石，時(shí)刻考驗(yàn)著每一位共產(chǎn)黨員的政治本色；為人民服務(wù)是永遠(yuǎn)的?生命工程?，關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨的根基、血脈和力量。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，我們黨才能得到人民的支持，把握前進(jìn)的航向，始終立于不敗之地。這篇文章所講的是一個(gè)永恒的主題，是錘煉黨性、錘煉宗旨的時(shí)候，要經(jīng)常追問(wèn)的一個(gè)問(wèn)題。

10、樹立“我們每個(gè)人都是崗位人，不是自然人”的觀點(diǎn)。我們都是圍繞崗位要求履責(zé)，有人上門來(lái)找我們，不是找我們本人，是找履行崗位職責(zé)的這個(gè)人。如果組織上沒(méi)有給你這個(gè)崗位，你就是自然人，我們的崗位是組織給的，是群眾給的，所以我們的一言一行都要符合人民群眾的要求，符合崗位 職責(zé)的要求，言行都要一致。在?言?的問(wèn)題上，我跟大家共同學(xué)習(xí)一篇文章。2012年1月13日《人民日?qǐng)?bào)》刊登人民時(shí)評(píng)文章《公眾人物請(qǐng)好好學(xué)?說(shuō)話?》：提高話語(yǔ)水平，決不是要八面玲瓏，而是要補(bǔ)習(xí)政治常識(shí)、培養(yǎng)文化自覺(jué)，樹立正確的角色意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。?百姓是教好的，不是養(yǎng)好的，就像溺愛(ài)的孩子不可能是孝子，溺愛(ài)的百姓也可能比較刁民。?說(shuō)這話的那位佛山市人大代表大概不會(huì)想到，寥寥數(shù)語(yǔ)幾天來(lái)掀起軒然大波，絕大多數(shù)聞?wù)叨颊J(rèn)為此言不妥。從有關(guān)此事的輿論評(píng)價(jià)看，大多數(shù)人認(rèn)為該代表?是在錯(cuò)誤的時(shí)間、錯(cuò)誤的地點(diǎn)，表達(dá)了一個(gè)錯(cuò)誤的理念?。首先是定位有偏。其次是判斷有失。再次是方法有誤。提高話語(yǔ)水平，決不是要巧言令色、八面玲瓏，操練滴水不漏的政客本領(lǐng)，而是補(bǔ)習(xí)政治常識(shí)、培養(yǎng)文化自覺(jué)，樹立正確的角色意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。只有上好了這一課，公眾人物才會(huì)更少些?雷人雷語(yǔ)?，更多些真知灼見(jiàn)；群眾才會(huì)對(duì)自己的代言者放心，對(duì)社會(huì)的管理者滿意。群眾看共產(chǎn)黨員，就看代言人，黨員干部都是代言人。因此，我們?cè)趰徫簧蠈?duì)群眾，對(duì)企業(yè)老板，該說(shuō)的話就說(shuō)，不該說(shuō)的話不能亂說(shuō)，亂說(shuō)話傷害是永遠(yuǎn)的，影響團(tuán)風(fēng)整個(gè)環(huán)境和形象。在行動(dòng)上，我們?yōu)槿罕娹k事，都要真心實(shí)意地為他們辦好。

11、樹立“一榮俱榮，一損俱損”的觀點(diǎn)。一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位、一個(gè)地方，是一個(gè)整體，在這個(gè)整體里，我們每個(gè)人是這個(gè)整體里的一份子，如果因?yàn)槟硞€(gè)人因?yàn)榉噶隋e(cuò)、違了法，某個(gè)工作環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)給這個(gè)整體帶來(lái)負(fù)面影響。這 一點(diǎn)，在團(tuán)風(fēng)已經(jīng)得到見(jiàn)證。廉潔自律的問(wèn)題、紀(jì)律正氣的問(wèn)題、換屆的問(wèn)題，等等，給團(tuán)風(fēng)帶來(lái)了不好的影響。一個(gè)人出了問(wèn)題，不僅僅是哪一個(gè)人的事，損害的是團(tuán)風(fēng)的整體利益。一個(gè)人的利益相對(duì)于整體利益而言，只是大海里的一滴水，是小事。所以，作為黨員干部，尤其是核心層的領(lǐng)導(dǎo)，講大局，就是講政治、講正氣，無(wú)論何時(shí)何地，大局觀念、大局意識(shí)斷然不能淡薄。團(tuán)風(fēng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與我們每個(gè)人息息相關(guān)，站在發(fā)展大局上，我們要把個(gè)人私利、部門利益與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局緊密聯(lián)系，充分認(rèn)識(shí)到整體不發(fā)展，就沒(méi)有干部的個(gè)人利益和部門利益。這幾年，團(tuán)風(fēng)發(fā)展了，部門很多事也好辦了；團(tuán)風(fēng)的地位也提高了，以前很多人不愿意來(lái)團(tuán)風(fēng)，現(xiàn)在很多垂直部門的同志樂(lè)意來(lái)團(tuán)風(fēng)，為什么？因?yàn)閳F(tuán)風(fēng)的工作能夠推動(dòng)開(kāi)。有為才有位。?為?從哪里來(lái)，要整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，電信、移動(dòng)、煙草等單位的發(fā)展不比別人差，這些背后是什么？是發(fā)展。我們觀察問(wèn)題、處理工作時(shí)，要善于圍繞大局籌劃部署，學(xué)會(huì)從大局出發(fā)，以大局著眼，自覺(jué)地把各項(xiàng)工作融入大局之中來(lái)思考、謀劃和部署，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。總之，我們各級(jí)黨員干部要有大局觀念，整體觀念；要樹立?一榮俱榮，一損俱損?的工作理念，確保團(tuán)風(fēng)各項(xiàng)工作和事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

根據(jù)縣?四大家?領(lǐng)導(dǎo)一致的意見(jiàn)，深入開(kāi)展?六講?，解放思想，促進(jìn)大別山試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展，前提是解放思想，重中之重是全縣核心層的思想能不能解放，我們的思想能不能統(tǒng) 一，我們思想解放的程度，思想統(tǒng)一的程度，決定著全縣思想解放的程度，思想統(tǒng)一的程度。要用實(shí)際行動(dòng)來(lái)踐行解放思想，統(tǒng)一思想。所以今天，我們說(shuō)解放思想、統(tǒng)一思想，沒(méi)有說(shuō)大道理，都是說(shuō)具體事項(xiàng)。對(duì)大家講，也是對(duì)我們自己講，每位同志都在接受監(jiān)督。希望大家要高度重視。

新一輪的解放思想，直接關(guān)系到未來(lái)五年、十年的發(fā)展，為什么利用幾天的時(shí)間來(lái)參觀、討論、交流，核心問(wèn)題就是要解放思想、統(tǒng)一思想，促進(jìn)發(fā)展。今天會(huì)后，還要持續(xù)三天，各單位要按照治庸問(wèn)責(zé)的要求，開(kāi)好民主生活會(huì)，把重點(diǎn)工作謀劃好，把重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)好。縣委辦、縣治庸辦、縣委組織部要提出具體的要求，核心就是開(kāi)會(huì)抓落實(shí)。同時(shí)，要對(duì)群眾反映的一些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中整治，包括賭博的問(wèn)題、上下班的問(wèn)題、值班的問(wèn)題、對(duì)群眾態(tài)度的問(wèn)題、公車私駕的問(wèn)題、黨風(fēng)廉政建設(shè)等一系列問(wèn)題，都要作為整治的重中之重。

二、“深入開(kāi)展‘六講’，解放思想，促進(jìn)大別山試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展”的落腳點(diǎn)是促進(jìn)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求

1、要搶抓機(jī)遇。目前，團(tuán)風(fēng)已經(jīng)迎來(lái)了?1+8?城市圈建設(shè)和大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇疊加，已經(jīng)迎來(lái)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)和生態(tài)示范帶建設(shè)的機(jī)遇疊加，已經(jīng)迎來(lái)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和總路咀?兩型社會(huì)?試驗(yàn)鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇疊加，已經(jīng)迎來(lái)了國(guó)家連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)和省級(jí)貧困縣的機(jī)遇疊加，已經(jīng)迎來(lái)了高速公路、鐵路、輕軌和武漢新港建設(shè)的機(jī)遇疊加。團(tuán) 風(fēng)的交通區(qū)位非常好，如果把羅霍洲大橋建起來(lái)，碼頭建起來(lái)，就是?海陸空、路路通?。現(xiàn)在團(tuán)風(fēng)境內(nèi)和周邊的高速公路出口有7個(gè)，以前的交通障礙都不存在了，中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地的牌子已經(jīng)拿回來(lái)了，大別山試驗(yàn)區(qū)的帽子已經(jīng)戴上了，如果我們沒(méi)有抓好機(jī)遇、用好機(jī)遇，就是對(duì)團(tuán)風(fēng)人民的不負(fù)責(zé)，就是對(duì)團(tuán)風(fēng)發(fā)展的失職。

2、要超前規(guī)劃。規(guī)劃是起點(diǎn)，是先導(dǎo)，決定著發(fā)展的方向和定位。無(wú)論是在園區(qū)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)上，還是在具體的工作謀劃上，我們都要有超前規(guī)劃的意識(shí)，要有打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的意識(shí)，要有?一張藍(lán)圖管到底?的意識(shí)，用規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，用規(guī)劃引領(lǐng)未來(lái)。旅美社會(huì)學(xué)家李毅曾建議廣東東莞必須做大規(guī)劃，必須做提前量50年至200年的大規(guī)劃。東莞如果今后幾年不做這種大規(guī)劃，就永遠(yuǎn)沒(méi)有機(jī)會(huì)了，因?yàn)橐呀?jīng)蓋好的樓，修好的路，沒(méi)有機(jī)會(huì)扒掉了。國(guó)外很多城市的規(guī)劃200年前就做好了，每一任市長(zhǎng)照著做就行了。我們到安徽、如皋、無(wú)錫等地學(xué)習(xí)，他們都是花幾千萬(wàn)做規(guī)劃，紅安也是花三千萬(wàn)做規(guī)劃。所以城市建設(shè)也好，發(fā)展定位也好，不是那一屆縣委、縣政府的事，但是每一屆縣委、縣政府都應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，有為后人負(fù)責(zé)的精神，敢于做挖井人、敢于當(dāng)設(shè)計(jì)師。在這方面市里也提出了具體的要求，每個(gè)縣市區(qū)要制定一個(gè)總體規(guī)劃，一個(gè)詳細(xì)規(guī)劃，包括城區(qū)的規(guī)劃，園區(qū)的規(guī)劃，要求城區(qū)要擴(kuò)大10平方公里，園區(qū)要規(guī)劃10平方公里，而且要求今年要搭框架，基礎(chǔ)設(shè)施要建起來(lái)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)園 區(qū)要按照產(chǎn)業(yè)定位來(lái)布局，比如賈廟、杜皮以發(fā)展生態(tài)旅游為主，發(fā)展工業(yè)就破壞了青山綠水。每個(gè)單位、每個(gè)部門都要超前謀劃好自己的工作，堅(jiān)持謀劃在前，規(guī)劃在后，只有這樣，我們的工作才不會(huì)迷失方向，才不會(huì)脫離主題。

3、要確定階段性的目標(biāo)。?十二五?已經(jīng)規(guī)劃了未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，如果沒(méi)有規(guī)劃的話，發(fā)展就沒(méi)有目標(biāo)。項(xiàng)目要想進(jìn)國(guó)家的籠子，前提是要有規(guī)劃。不管將來(lái)能不能做成，首先要有規(guī)劃，有規(guī)劃才有希望，有希望才有信心。?十二五?規(guī)劃已經(jīng)制定，現(xiàn)在的重點(diǎn)就是一項(xiàng)項(xiàng)抓推進(jìn)。當(dāng)前主要有以下幾個(gè)重點(diǎn)工作：一是羅霍洲大橋建設(shè)。省發(fā)改委已于今年2月對(duì)羅霍洲大橋工程可行性研究報(bào)告給予了正式批復(fù)，羅霍洲開(kāi)發(fā)的難點(diǎn)是行政許可，相關(guān)方面做了大量的工作，羅霍洲大橋許可已經(jīng)拿回了，現(xiàn)在是萬(wàn)事俱備，只等老板。二是園區(qū)建設(shè)。十里湖園區(qū)正在建設(shè)，10平方公里的港口產(chǎn)業(yè)園、金鑼港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園正在做規(guī)劃，楊汊湖、牛車河的資源條件很好，現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好招商，圍繞休閑旅游的定位抓招商，建成后就會(huì)是團(tuán)風(fēng)的一個(gè)新景點(diǎn)、一張新名片。三是?五點(diǎn)十支?的新農(nóng)村建設(shè)。?五點(diǎn)?就是黃湖新區(qū)、白鶴林村、林家大灣村、夕陽(yáng)沖和城中村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。目前，我們有省農(nóng)業(yè)廳在白鶴林村駐點(diǎn)的有利條件，并且已經(jīng)和一個(gè)上市公司簽訂協(xié)議，在白鶴林村建一個(gè)1300畝的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，目標(biāo)是建成全國(guó)水產(chǎn)品種苗繁育基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要辦新農(nóng)村的示范點(diǎn)，縣里將在政策上給予扶持。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)賽。鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)賽要有硬性 任務(wù)和自選項(xiàng)目，要作為年終考核的內(nèi)容之一，目前正在具體研究。近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在維護(hù)穩(wěn)定方面做了大量的工作，但在建設(shè)發(fā)展方面參差不齊、亮點(diǎn)很少，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)賽必須要有硬指標(biāo)。五是一系列重點(diǎn)項(xiàng)目。包括星級(jí)賓館、風(fēng)能發(fā)電、上進(jìn)山抽水蓄能電站等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目。六是?四城聯(lián)創(chuàng)?。目前，我們抓城建的力度非常大，效果也非常明顯。提升城市建設(shè)水平既需要投入，也需要載體，要深入開(kāi)展?四城聯(lián)創(chuàng)?，就是爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城、省級(jí)平安城、省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)雙擁模范城。七是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。團(tuán)風(fēng)的農(nóng)民為什么富？一個(gè)重要原因，就是我們圍繞?1＋5?（龍頭+基地、合作社、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）的發(fā)展模式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須抓龍頭企業(yè)，才能帶動(dòng)農(nóng)民致富，才不愁產(chǎn)品的銷路。八是鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)按照?八個(gè)一?的發(fā)展思路抓好推進(jìn)，即建立一個(gè)國(guó)家級(jí)鋼結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、新建一個(gè)鋼結(jié)構(gòu)專用碼頭、催生一個(gè)科技孵化器、培育一家總部型鋼結(jié)構(gòu)上市企業(yè)、打造一個(gè)鋼結(jié)構(gòu)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、成立一家鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、建設(shè)一個(gè)年銷售額達(dá)100億元的鋼材大市場(chǎng)、形成一個(gè)年產(chǎn)值過(guò)千億元的支柱產(chǎn)業(yè)。千億元產(chǎn)業(yè)包括建筑建材，因此我們要大力支持山河集團(tuán)、鴻路鋼構(gòu)等企業(yè)的發(fā)展，不僅行動(dòng)上要支持，輿論上也要支持，在重大項(xiàng)目、重大資源上要傾斜。同時(shí)，還有城市經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。這些都是階段性的目標(biāo)。

４、要狠抓項(xiàng)目。只有抓項(xiàng)目，團(tuán)風(fēng)發(fā)展才有希望。項(xiàng)目 是發(fā)展的引擎，包括工業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目，抓城建就是抓縣域經(jīng)濟(jì)，就是抓第三產(chǎn)業(yè)，包括企業(yè)的滿負(fù)荷生產(chǎn)。今天，我重點(diǎn)談項(xiàng)目的支撐。一是要謀項(xiàng)目。要敢想，團(tuán)風(fēng)目前大項(xiàng)目太少了，而且連想都不敢想，有人說(shuō)我們搞羅霍洲大橋、長(zhǎng)江大橋，都是異想天開(kāi)，我們就是要敢想。爭(zhēng)項(xiàng)目、跑政策，要進(jìn)國(guó)家的籠子，沒(méi)有進(jìn)國(guó)家項(xiàng)目籠子，爭(zhēng)取就很難。項(xiàng)目從哪里來(lái)？主要是三個(gè)方面：向外招項(xiàng)目、向上爭(zhēng)項(xiàng)目、向內(nèi)挖項(xiàng)目。二是要爭(zhēng)項(xiàng)目。在這個(gè)問(wèn)題上，要發(fā)動(dòng)親戚朋友和各種人脈關(guān)系聯(lián)系項(xiàng)目，對(duì)爭(zhēng)取重大項(xiàng)目的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，包括總部貿(mào)易型的企業(yè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項(xiàng)目，按照稅收返回給予獎(jiǎng)勵(lì)。各單位?一把手?要用三分之一的時(shí)間出去跑項(xiàng)目，重點(diǎn)部門跑重點(diǎn)項(xiàng)目。三是要招項(xiàng)目。采取一對(duì)一的招商，為什么現(xiàn)在的招商形勢(shì)不是很好，源頭是平臺(tái)沒(méi)有搭建起來(lái)，其次是認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為現(xiàn)在不用招商，認(rèn)為團(tuán)風(fēng)發(fā)展很快了。四是要建項(xiàng)目。抓項(xiàng)目的前提條件就是啟動(dòng)載體，建設(shè)城東工業(yè)園、金鑼港產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，都是為了搭建平臺(tái)，平臺(tái)沒(méi)有搭建好，項(xiàng)目就無(wú)法落戶，推進(jìn)就有困難。各項(xiàng)目專班，會(huì)后兩天就要到企業(yè)、到項(xiàng)目工地幫助解決實(shí)際問(wèn)題，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。

５、要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境。包括各部門的服務(wù)環(huán)境，服務(wù)要提速，質(zhì)效要提升。現(xiàn)在有一個(gè)怪現(xiàn)象：一般的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話，部門的干部還不聽(tīng)，甚至有些人，企業(yè)老板沒(méi)有請(qǐng)客吃飯，沒(méi)說(shuō)好話，就不幫助辦事，完全把權(quán)力當(dāng)做私權(quán)，不是當(dāng)做公權(quán)。極少數(shù)的同志當(dāng)面一套，背后一套，包括收費(fèi)的問(wèn)題、安商的問(wèn)題、用工的問(wèn)題，還包括治安的問(wèn)題、?四強(qiáng)四霸?的問(wèn)題。縣紀(jì)委和公、檢、法等部門要加大環(huán)境整治力度，該處理的要處理，絕不能手軟。

６、要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。一是解決瓶頸機(jī)制。首先是人才瓶頸。市長(zhǎng)劉雪榮同志曾經(jīng)講過(guò)：人才從哪里來(lái)？就是?兩招、兩培、兩留?。?兩招?就是招商、招聘。招商實(shí)際上就是招人才，比如中南鋼構(gòu)現(xiàn)在擁有博士2人、碩士8人、本科75人、專科109人，高級(jí)工程師4人、中級(jí)工程師41人、助理工程師121人。招一個(gè)企業(yè)，就是把人才激活，把信息激活，把財(cái)富激活，就是引入資金。再就是招聘人才。?兩培?就是培養(yǎng)、培訓(xùn)。?兩留?就是留人、留心。構(gòu)建人才高地就如同種田一樣種人才，?兩招?就是招進(jìn)來(lái)，?兩培?就是扶上來(lái)，?兩留?就是留下來(lái)，把好苗育種。其次是土地瓶頸。在這方面，有一些好的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣。比如，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展、向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)提高土地利用效率，提高園區(qū)單位土地的產(chǎn)出率；推進(jìn)土地整理，實(shí)行增減掛鉤等等。發(fā)展?飛地經(jīng)濟(jì)?，實(shí)行?借地”發(fā)展，也是解決用地問(wèn)題的有效辦法。第三是園區(qū)瓶頸。要?jiǎng)?chuàng)新建園模式，積極探索BT、BOT等市場(chǎng)辦法的建設(shè)途徑，加快園區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)園區(qū)承載功能和輻射功能。第四是招商瓶頸。要積極調(diào)整招商策略，對(duì)駐點(diǎn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商等行之效的方式方法既要繼續(xù)堅(jiān)持，又要在方式上敢于創(chuàng)新，積極探索企業(yè)招商、園區(qū)招商，讓企業(yè)成為 招商引資的主角。第五是融資瓶頸。一方面要積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，改善信用環(huán)境，完善合作機(jī)制，促進(jìn)銀企合作，爭(zhēng)取金融部門支持。同時(shí)要支持企業(yè)上市，利用市場(chǎng)直接融資。二是重大問(wèn)題研究機(jī)制。對(duì)于事關(guān)全縣發(fā)展的重大問(wèn)題，要定期進(jìn)行研究。三是直通車解決問(wèn)題的機(jī)制。主要是解決園區(qū)企業(yè)的問(wèn)題。四是資源整合機(jī)制。包括項(xiàng)目、資金、土地、培訓(xùn)等資源的整合。五是競(jìng)賽機(jī)制。重點(diǎn)開(kāi)展園區(qū)競(jìng)賽和鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)賽活動(dòng)，園區(qū)競(jìng)賽因每個(gè)園區(qū)的目標(biāo)不一樣，有的起點(diǎn)高，有的起點(diǎn)低，但主要看哪個(gè)進(jìn)度好、哪個(gè)機(jī)制活、哪個(gè)變化大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)賽分區(qū)進(jìn)行，團(tuán)風(fēng)鎮(zhèn)、回龍山鎮(zhèn)、馬曹廟鎮(zhèn)、但店鎮(zhèn)為一個(gè)區(qū)域，淋山河鎮(zhèn)、方高坪鎮(zhèn)、上巴河鎮(zhèn)、總路咀鎮(zhèn)一個(gè)區(qū)域，賈廟鄉(xiāng)和杜皮鄉(xiāng)一個(gè)區(qū)域，要把這個(gè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核方案的源頭，平時(shí)競(jìng)賽作為年終考核的分值之一，確定幾項(xiàng)硬性任務(wù)和自選任務(wù)。六是獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。對(duì)單位和個(gè)人實(shí)行末位淘汰，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。這既是縣?四大家?集體的決定，也是團(tuán)風(fēng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。怎么淘汰，淘汰的比例，相關(guān)部門要迅速制訂詳細(xì)方案。七是責(zé)任落實(shí)機(jī)制。所有項(xiàng)目實(shí)行?五定?：定項(xiàng)目、定領(lǐng)導(dǎo)、定專班，定每月建設(shè)目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲，圍繞?五定?抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓考核、抓問(wèn)責(zé)。

三、“深入開(kāi)展‘六講’，解放思想，促進(jìn)大別山試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展”的關(guān)鍵是人人擔(dān)責(zé)、人人履責(zé)

１、要提升精神區(qū)位。精神區(qū)位，是一種干部群眾齊心協(xié)力謀發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。它包括積極向上的進(jìn)取態(tài)度、敢于 拼搏的膽魄、鍥而不舍的毅力、敢于創(chuàng)新的闖勁、艱苦奮斗的干勁等等，是一種擺脫客觀條件制約，體現(xiàn)?人是一切問(wèn)題的根本?的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。省委書記李鴻忠在全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，區(qū)位優(yōu)勢(shì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在因素，但不是決定因素。區(qū)位優(yōu)勢(shì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，這是不可否認(rèn)的，但是區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不起決定作用。目前團(tuán)風(fēng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)應(yīng)該說(shuō)很好，但是這只是外在因素，第一位的還是要靠精神區(qū)位、還是要靠精神支撐，只有?精神區(qū)位?上去了，發(fā)展才能上去；只有?精神區(qū)位?靠前，發(fā)展才能靠前。發(fā)展能跨出多快的速度，跨出多大的幅度，關(guān)鍵在于精神區(qū)位提升的高度。所以，我們要把營(yíng)造?精神區(qū)位?、提升?精神區(qū)位?作為工作的著眼點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的?轉(zhuǎn)換效應(yīng)?，化精神優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提檔、升級(jí)、進(jìn)位。精神區(qū)位體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)層面，實(shí)際上就是一種傳導(dǎo)效應(yīng)，比如說(shuō)開(kāi)會(huì)，有的同志來(lái)了，有的同志沒(méi)有來(lái)，在現(xiàn)場(chǎng)的傳導(dǎo)效應(yīng)是什么？來(lái)開(kāi)會(huì)的人心理就不平衡，我來(lái)開(kāi)會(huì)，別人為什么不來(lái)開(kāi)會(huì)。帶來(lái)的會(huì)外效應(yīng)是什么？群眾看干部看什么？一個(gè)重要的方面，就是通過(guò)新聞媒體看精神狀態(tài)，開(kāi)會(huì)都不在狀態(tài)，稀稀落落，群眾對(duì)團(tuán)風(fēng)的干部還有信心嗎？對(duì)團(tuán)風(fēng)發(fā)展還有信心嗎？當(dāng)前，團(tuán)風(fēng)正處于換屆之初，更要提升?精神區(qū)位?，要燃燒激情，要把組織和群眾寄予我們的厚望落到實(shí)處，要保持正常的心態(tài)來(lái)抓好新一屆的發(fā)展，要落實(shí)市委書記劉善橋同志講的?八個(gè)正確對(duì)待?：即正確對(duì)待權(quán)力，權(quán)為民用不謀私；正確對(duì)待職位，適 崗履職不虛度；正確對(duì)待金錢，取之有道不貪欲；正確對(duì)待家人，管好家風(fēng)不縱容；正確對(duì)待朋友，擇善而交不盲從；正確對(duì)待情趣，健康向上不喪志；正確對(duì)待苦樂(lè)，艱苦奮斗不奢華；正確對(duì)待政績(jī)，尊重規(guī)律不虛假。一門心思抓發(fā)展，不能有半點(diǎn)懈怠，不能有任何的私心雜念，不能還沒(méi)過(guò)三天，就想職位上的晉升。我們要多比一比別人的優(yōu)點(diǎn)，多找一找自己的弱點(diǎn)，對(duì)照自己的崗位，是否盡職履責(zé)？如果一比，就會(huì)深感自己的不足。《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》中有一個(gè)重要的觀點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力有兩個(gè)方面，一個(gè)是權(quán)力因素影響力，一個(gè)是非權(quán)力因素影響力。權(quán)力因素是崗位因素，大家投我們的票，得票率都比較高，這是權(quán)力因素影響力。別人投你的優(yōu)秀票，投你的稱職票，但心中不一定認(rèn)為你優(yōu)秀、稱職，這就是非權(quán)力因素影響力。人的內(nèi)心有一桿秤，內(nèi)心心服口服，權(quán)力因素與非權(quán)力因素相一致，這才是群眾的口碑。當(dāng)官只是過(guò)眼煙云，再大的官最后回歸也是一個(gè)普通老百姓。

2、要提升履責(zé)能力。提升履責(zé)能力的前提條件是要抓學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是每個(gè)黨員干部成長(zhǎng)的重要途徑，是增強(qiáng)能力、提高水平的?金鑰匙?。現(xiàn)在有些人總是說(shuō)沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)，有學(xué)者認(rèn)為，聰明者利用休息時(shí)間，愚蠢者消磨休息時(shí)間，求知者贏得休息時(shí)間，自滿者忽視休息時(shí)間，勤勞者珍惜休息時(shí)間，懶惰者失去休息時(shí)間。人的知識(shí)是日積月累的，不是一天就能形成的，為什么有極少數(shù)同志的學(xué)歷起點(diǎn)非常高，但講話都講不好，工作也搞不好，為什么？就是吃老本。現(xiàn)在知識(shí)的更新速 度非常快。《菜根潭》里面有這樣兩句話：?文章做到極處，無(wú)有他奇，只是恰好；做人做到極處，無(wú)有他異，只是本然。?做人做事恰到好處，這就是修養(yǎng)得來(lái)的，修養(yǎng)背后是什么？是學(xué)習(xí)，是自省，不斷錘煉自己，自己跟自己作斗爭(zhēng)。要把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種習(xí)慣、一種責(zé)任、一種追求。通過(guò)學(xué)習(xí)提升自己的黨性修養(yǎng)，提升能力，提升為人民服務(wù)的本領(lǐng)。我曾經(jīng)看過(guò)一篇寫性格決定命運(yùn)的文章，一個(gè)人性格不好的話，就會(huì)對(duì)工作、生活等方面都有影響，最重要的是面對(duì)群眾的能力，解決問(wèn)題的能力，等等，這些都是崗位職責(zé)要求。在這個(gè)崗位上，必須提升能力。

３、要集中精力抓發(fā)展。首要的是要把精力放在抓項(xiàng)目上，以后周一至周五一般不開(kāi)與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的會(huì)議，但是項(xiàng)目肯定要經(jīng)常督辦，有的小范圍督辦，有的要拉練式督辦，與項(xiàng)目無(wú)直接關(guān)系的全局性會(huì)議放在周六或者周日開(kāi)，這是團(tuán)風(fēng)的縣情決定的，別人都是?白加黑?、?５＋２?。當(dāng)然，比如?三八婦女節(jié)?、?七一?等紀(jì)念性的會(huì)議還是要按照要求來(lái)，以后開(kāi)大會(huì)必須要請(qǐng)示?兩辦?，周一至周五跑項(xiàng)目，抓項(xiàng)目落實(shí)，協(xié)調(diào)具體細(xì)節(jié)問(wèn)題。

４、要辦點(diǎn)示范。辦點(diǎn)示范是我們推進(jìn)工作的一個(gè)重要方法。為什么我們的雜交稻發(fā)展的這么好，產(chǎn)量這么高，就是示范帶動(dòng)作用。示范的力量是無(wú)窮的。包括精神示范，我縣出了個(gè)江志國(guó)，中國(guó)出了個(gè)雷鋒，一個(gè)典型帶動(dòng)一個(gè)面，甚至影響幾代人，經(jīng)濟(jì)的典型也一樣。要通過(guò)辦點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，促 進(jìn)各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。首先要辦好新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。重點(diǎn)辦好黃湖新區(qū)、白鶴林村、林家大灣村、夕陽(yáng)沖和城中村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。黃湖新區(qū)建設(shè)大家都付出了心血，但是不是我們的真本事，我們付出了心血和精力，付出了很多投入，主投入是國(guó)家的，我們要有本事、有決心辦自己的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。在獎(jiǎng)勵(lì)方面，我們要學(xué)習(xí)紅安的經(jīng)驗(yàn)，辦成辦好一批新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。其次要辦好園區(qū)示范點(diǎn)。重點(diǎn)要辦好鋼結(jié)構(gòu)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、港口產(chǎn)業(yè)園、金鑼港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，形成眾星捧月之勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)特色，創(chuàng)亮點(diǎn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。團(tuán)風(fēng)各項(xiàng)工作在全市、全省，甚至全國(guó)有一席之地，是靠我們每個(gè)單位、每個(gè)人共同呵護(hù)、共同支撐起來(lái)的。

５、要強(qiáng)化責(zé)任促落實(shí)。責(zé)任是做好工作的前提，責(zé)任承載著人生的價(jià)值。做人做事都要有責(zé)任感。責(zé)任感是激情迸發(fā)的潤(rùn)滑油、追求卓越的催化劑，是推進(jìn)工作落實(shí)的內(nèi)在動(dòng)力，責(zé)任體現(xiàn)在認(rèn)真干好每一件事的具體行動(dòng)中。有了認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，就沒(méi)有什么事學(xué)不會(huì)、抓不好、干不成的。團(tuán)風(fēng)發(fā)展沒(méi)有新一輪的思想大解放，新一輪的責(zé)任大落實(shí)，新一輪的項(xiàng)目大推進(jìn)，沒(méi)有大家的齊心協(xié)力，團(tuán)風(fēng)未來(lái)五年、十年就沒(méi)有希望，就會(huì)淘汰出局，就會(huì)在百舸爭(zhēng)流、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)中落伍。希望大家要敬畏這份責(zé)任，當(dāng)好組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，以高度的責(zé)任感和事業(yè)心抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

同志們，開(kāi)展?六講?，落腳點(diǎn)在于抓發(fā)展。我們希望大 家以這次的集中考察學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為契機(jī)，充分運(yùn)用活動(dòng)成果，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，加倍努力，為促進(jìn)團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：馬平昌同志在濟(jì)寧市“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

馬平昌同志在濟(jì)寧市“解放思想跨越發(fā)展大討論”

活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

剛剛結(jié)束的市十二次黨代會(huì)和人大、政協(xié)“兩會(huì)”，描繪了濟(jì)寧今后五年的宏偉藍(lán)圖，拉開(kāi)了我市新一輪大發(fā)展的序幕，吹響了全面建成小康社會(huì)的進(jìn)軍號(hào)。市委緊接著召開(kāi)這次“解放思想跨越發(fā)展大討論”動(dòng)員大會(huì)，就是號(hào)召全市廣大黨員干部立即行動(dòng)起來(lái)，緊緊圍繞市黨代會(huì)、人代會(huì)的戰(zhàn)略部署，牢牢把握科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的主題，迅速掀起新一輪思想大解放的熱潮，進(jìn)一步提升思想境界、提高發(fā)展標(biāo)桿、提振民心士氣，為濟(jì)寧高位突破、跨越發(fā)展，注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力，打開(kāi)新的寬廣通道。剛才，洪剛同志宣讀了市委關(guān)于開(kāi)展“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動(dòng)的《實(shí)施意見(jiàn)》，幾個(gè)單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我代表市委講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、濟(jì)寧的發(fā)展站上了一個(gè)新的起點(diǎn)，推進(jìn)新一輪思想大解放勢(shì)在必行

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的一大法寶。三十多年改革開(kāi)放的歷程，就是一個(gè)思想不斷解放、觀念不斷更新、認(rèn)識(shí)不斷飛躍的過(guò)程。憑借解放思想這個(gè)強(qiáng)大的武器，我們一步一步?jīng)_破了“兩個(gè)凡是”的束縛、擺脫了姓“社”姓“資”的爭(zhēng)論、克服了姓“公”姓“私”的羈絆，一步一步樹立了改革開(kāi)放的觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念、科學(xué)發(fā)展的觀念，一步一步實(shí)現(xiàn)了生活溫飽、基本小康的目標(biāo)，一步一步開(kāi)創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的局面。這些年來(lái)，歷屆市委始終把解放思想作為加快發(fā)展的原動(dòng)力、金鑰匙、總開(kāi)關(guān)，環(huán)環(huán)緊扣、步步深入地向前推進(jìn)，-***13141516-

第三篇：趙洪祝同志在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話(2011年6月15日)

按：6月15日，我省召開(kāi)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，省委書記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝在會(huì)上作了重要講話。現(xiàn)將有關(guān)講話要點(diǎn)印發(fā)。

趙洪祝同志在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話

（2011年6月15日）

省委十二屆九次全會(huì)剛結(jié)束，緊接著就召開(kāi)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，這充分表明省委、省政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，完善政策舉措，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，努力打造浙江發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一、充分肯定成績(jī)，增強(qiáng)推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的信心 省委、省政府一直高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。特別是2008年9月高規(guī)格召開(kāi)全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，明確提出要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向抓緊抓好。幾年來(lái)，我們不斷加大服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度，進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)體制改革，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大平臺(tái)建 設(shè)，我省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升的良好態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)總量和人均水平取得了新的突破，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。2010年，全省服務(wù)業(yè)增加值首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到1.17萬(wàn)億元，比2005年翻了一番，位居全國(guó)省區(qū)市第4位；人均服務(wù)業(yè)增加值首次突破2萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到2.25萬(wàn)元，位居全國(guó)省區(qū)首位。

1、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來(lái)，我省注重大力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷鞏固特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到明顯提升。商貿(mào)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善,流通現(xiàn)代化程度不斷提高。港口運(yùn)輸、商品市場(chǎng)、旅游等服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)更加明顯。金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，在服務(wù)業(yè)中的比重進(jìn)一步提高。電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)，涌現(xiàn)出阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、網(wǎng)盛等一批國(guó)內(nèi)知名的電子商務(wù)企業(yè)。

2、服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，我省不斷加大服務(wù)業(yè)投入，推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量建設(shè)，積極培育大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，使服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)投資不斷增加。2008年全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議之后，編制實(shí)施省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，兩年共安排服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目343個(gè)，總投資4311億元。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量創(chuàng)新有效推進(jìn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率 持續(xù)提高。大型服務(wù)企業(yè)快速成長(zhǎng)，涌現(xiàn)出物產(chǎn)集團(tuán)、國(guó)貿(mào)集團(tuán)、寧波銀行、浙江遠(yuǎn)大、銀泰百貨等一批在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，大大促進(jìn)了服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3、服務(wù)業(yè)布局逐步完善。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)城市加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，初步形成了各具特色、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系初步建立，全省實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)家樂(lè)等新的農(nóng)村服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。基本公共服務(wù)業(yè)向農(nóng)村拓展，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。順應(yīng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，使之成為引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要平臺(tái)。

4、服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。近年來(lái)，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展效益與速度同步提高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＬ貏e是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，服務(wù)業(yè)保持了快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，在我省“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率明顯上升，2010年全省服務(wù)業(yè)稅收收入2875億元，占全部稅收收入比重的51%，比2005年提高16個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力穩(wěn)步提升。2010年底，全省服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模達(dá)到1240萬(wàn)人，比2005年增加296.7萬(wàn)人，服 務(wù)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的比重為34.3%。同時(shí)，公共服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等事關(guān)城鄉(xiāng)居民切身利益的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，為提高廣大人民群眾生活品質(zhì)奠定了良好基礎(chǔ)。

5、服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善。我們積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善規(guī)劃政策，努力破解資源要素約束，營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。建立健全工作機(jī)制，形成了統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制和重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)政策規(guī)劃引導(dǎo)，制定出臺(tái)《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2012）》和《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，配套實(shí)施上百項(xiàng)政策措施。強(qiáng)化要素保障，進(jìn)一步加大高端服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金支持和土地保障力度，進(jìn)一步減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。各新聞媒體深化宣傳我省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義和政策舉措，營(yíng)造了服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到我省服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：服務(wù)業(yè)比重仍然偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理；服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入存在不公平、不規(guī)范現(xiàn)象，深化改革的任務(wù)仍然艱巨；服務(wù)業(yè)總體質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提高，缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)和知名品牌等。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們一定要高度重視，進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、深化思想認(rèn)識(shí)，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展擺到更加 突出的戰(zhàn)略位置

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我省正處于全面建成惠及全省人民小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新階段新形勢(shì)新任務(wù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是我省抓住發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路，也是破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。特別是今年初，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案。這標(biāo)志著我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)上升到國(guó)家戰(zhàn)略。而推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，港航物流、金融信息等海洋服務(wù)業(yè)的大發(fā)展是重中之重；義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，加快市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)發(fā)展具有決定性作用。可以說(shuō)，我省推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，面臨著比以往任何時(shí)候都更為難得的機(jī)遇，也面臨著比以往任何時(shí)候都更為緊迫的任務(wù)。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重大意義的認(rèn)識(shí)，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

1、推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)發(fā)展階段變化的必然選擇。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、實(shí)物經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，特別是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化中后期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)越來(lái)越依靠服務(wù)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和支撐，服務(wù)業(yè)將迎來(lái)加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。目前，我省人均生 產(chǎn)總值已超過(guò)7500美元，正處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平的重要時(shí)期，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展具有巨大的空間和潛力。工業(yè)化和信息化的深度融合，有力地促進(jìn)服務(wù)業(yè)向各類產(chǎn)業(yè)滲透，數(shù)字服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、敏捷制造、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)不斷出現(xiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迸發(fā)出前所未有的發(fā)展活力。新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，極大地增加服務(wù)的消費(fèi)能力，無(wú)論是金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還是商貿(mào)、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)，都將贏得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。市場(chǎng)化的深入發(fā)展，必然有效破解體制機(jī)制障礙，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。國(guó)際化程度的不斷提高，必將拓展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，迎來(lái)服務(wù)業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，在全球服務(wù)大市場(chǎng)中贏得更大的發(fā)展空間。我們一定要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展階段變化，緊緊抓住服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的難得機(jī)遇，充分釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛能，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重和水平。

2、推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之舉。服務(wù)業(yè)是社會(huì)分工不斷深化的結(jié)果，連接著生產(chǎn)和消費(fèi)，滲透于工業(yè)和農(nóng)業(yè)。服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，可以促進(jìn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)需的銜接和生產(chǎn)的擴(kuò)大，促進(jìn)消費(fèi)的擴(kuò)展和生活的改善，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的 重要標(biāo)志。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品加工制造在下降，但制造業(yè)絕對(duì)量仍在增長(zhǎng)，靠的就是研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、工程總包等服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，也是依靠技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)中服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)化服務(wù)的支持。可以說(shuō)，沒(méi)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了明顯進(jìn)展，但仍有兩大問(wèn)題制約著我們：一個(gè)是制造業(yè)規(guī)模大，但多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、處于加工制造環(huán)節(jié)，附加值率和投入產(chǎn)出效率不高；另一個(gè)是投資、出口拉動(dòng)力強(qiáng)，但消費(fèi)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率仍然偏低。這兩大問(wèn)題都與服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后有很大關(guān)系。“十二五”時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)能否加快發(fā)展、增量提質(zhì)，將決定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗。我們一定要充分挖掘服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ行U(kuò)大和開(kāi)拓內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)尤其是制造業(yè)集約化、高度化，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

3、推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是破解資源環(huán)境約束、建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。建設(shè)生態(tài)文明是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索浙江科學(xué)發(fā)展之路的具體實(shí)踐。去年，省委十二屆七次全會(huì)專題研究部署生態(tài)文明建設(shè)，明確提出以深化生態(tài)省建設(shè)為載體，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)文化，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)要求，離不開(kāi) 服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與一般工農(nóng)業(yè)相比，具有占用土地少、物質(zhì)投入少、資源消耗少、污染排放少的優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，有利于減少資源消耗，增加單位面積土地產(chǎn)出率，提高資源利用效率；有利于減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境，緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的矛盾；有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；有利于促進(jìn)低碳消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色生活，形成健康文明的生活方式和消費(fèi)模式。最近，國(guó)家下達(dá)了“十二五”時(shí)期我省單位生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放下降的目標(biāo)任務(wù)。要完成這一節(jié)能減排任務(wù)，最重要的舉措是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走節(jié)能低碳、綠色發(fā)展之路。我們必須把推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作為完成節(jié)能減排指標(biāo)、破解資源環(huán)境約束、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，切實(shí)把服務(wù)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)我省可持續(xù)發(fā)展能力。

4、推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是保障和改善民生、提高人民群眾生活水平的內(nèi)在要求。保障和改善民生，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，是我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。服務(wù)業(yè)既直接提供生活服務(wù)和公共服務(wù)，又具有門類廣、領(lǐng)域?qū)挕⒕蜆I(yè)彈性大等特點(diǎn)，是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，是提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的重要載體。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，有利于促進(jìn)和擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)，把人口壓力轉(zhuǎn)化 為人力資源優(yōu)勢(shì)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要繼續(xù)轉(zhuǎn)移富裕勞動(dòng)力；發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，需要減員增效；而發(fā)展服務(wù)業(yè)，無(wú)論是高端還是中低端行業(yè)，都能提供新的就業(yè)崗位。而且，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，有利于滿足人民群眾多層次消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前，我省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)將呈現(xiàn)出由生存型需求加快向發(fā)展型需求轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，消費(fèi)支出中用于吃、穿、用等產(chǎn)品性支出的比重繼續(xù)下降，住、行、游等服務(wù)性支出的比重不斷上升，人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面有更高更多的需求。這都要求我們拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，提供更豐富的服務(wù)產(chǎn)品，更好地提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)能力，構(gòu)建普惠均衡的大社保體系和社會(huì)事業(yè)體系，提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福感，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共建共享改革發(fā)展成果。

總之，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，意義重大，勢(shì)在必行。我們必須把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，抓住發(fā)展機(jī)遇，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

三、理清發(fā)展思路，明確推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求和工作目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn) 略，堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化的方向，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局完善，不斷鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興和高端服務(wù)業(yè)，著力培育一批大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，力爭(zhēng)到2015年，全省初步建立“高增值、強(qiáng)帶動(dòng)、寬輻射、高就業(yè)”的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)業(yè)增加值突破2萬(wàn)億元大關(guān)，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到48%，為全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，要把握以下指導(dǎo)原則： 一是堅(jiān)持服務(wù)業(yè)發(fā)展總量擴(kuò)大與質(zhì)量提升并重。既要促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，努力改變服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后的狀況；又要注重服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌創(chuàng)建、效益提升和區(qū)域布局的完善，不斷提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展層次和質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

二是堅(jiān)持培育新興服務(wù)業(yè)與提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉。既要大力發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興和高端服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，培育新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；又要大力改造提升具有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，推廣運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理方法，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三是堅(jiān)持城市服務(wù)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。既要遵循 服務(wù)業(yè)向城市集聚集約發(fā)展的一般規(guī)律，強(qiáng)化中心城市的服務(wù)業(yè)綜合功能，培育壯大縣域服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)；又要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力扶持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的城鄉(xiāng)合理布局。

四是堅(jiān)持服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合。既要大力培育和扶持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)；又要抓緊制定規(guī)劃，研究出臺(tái)相關(guān)政策，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

五是堅(jiān)持服務(wù)業(yè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)開(kāi)放發(fā)展。既要依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，拓展省內(nèi)消費(fèi)需求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；又要適應(yīng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極有效利用外資，拓展服務(wù)業(yè)國(guó)際交流合作渠道，提升服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。

六是堅(jiān)持服務(wù)業(yè)改革與創(chuàng)新互促共進(jìn)。既要深化服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革，切實(shí)破解服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的各種障礙，建立公平、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入制度，大力支持民間資本投資服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境；又要鼓勵(lì)和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快建 立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，要著力抓好以下6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：

1、著力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展增速提質(zhì)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心和重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器和加速器。要圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大總量規(guī)模，增強(qiáng)服務(wù)功能，細(xì)化專業(yè)分工，深化產(chǎn)業(yè)融合，提高資源配置效率，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、互促共進(jìn)。加快推進(jìn)制造企業(yè)服務(wù)化，積極鼓勵(lì)制造企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)外包，積極鼓勵(lì)制造企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，積極鼓勵(lì)企業(yè)從產(chǎn)品供應(yīng)商向服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是抓好五大行業(yè)：一是加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)區(qū)域金融中心和金融集聚區(qū)，打造全國(guó)領(lǐng)先、特色鮮明、具有較大影響力的“中小企業(yè)金融服務(wù)中心”和“民間財(cái)富管理中心”。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以港口物流、專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群物流、城鄉(xiāng)配送物流為特色，以物流樞紐和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為支撐，大力發(fā)展第三方物流、第四方物流，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。三是加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。以科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)中介及推廣等服務(wù)為重點(diǎn)，培育壯大科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，提升發(fā) 展重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成開(kāi)放協(xié)作、高效運(yùn)行的科技服務(wù)體系。四是加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)”融合，努力建設(shè)軟件和信息服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。五是加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。制定和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提升會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)等行業(yè)。

2、加快生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生活水平密切相關(guān)。要堅(jiān)持以人為本，按照全面改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，豐富服務(wù)供給，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力滿足人民群眾多層次多樣化需求。要積極運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代科技和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，大力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使之適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活改善的需要。加快培育商貿(mào)流通業(yè)的名牌商標(biāo)、商號(hào)、老字號(hào)、知名商業(yè)中心和特色街區(qū)，大力發(fā)展社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)超市、便利店，積極構(gòu)筑便利、實(shí)惠、通暢的城鄉(xiāng)居民商貿(mào)服務(wù)體系。大力發(fā)展休閑、生態(tài)、海洋等特色旅游，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)旅游目的地和精品旅游線路，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大保障覆蓋面，優(yōu)化土地和商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極拓展生活性服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生保健、體育健身、職業(yè)培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)滿足人民群眾的身心健康需 求。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、社區(qū)教育、勞動(dòng)就業(yè)、優(yōu)撫救濟(jì)等社區(qū)公共服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民生活方式和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，在全社會(huì)形成綠色消費(fèi)、低碳生活的良好氛圍。

3、大力發(fā)展新興和高端服務(wù)業(yè)。新興和高端服務(wù)業(yè)具有高智、高效、高帶動(dòng)的特征，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新引擎。要圍繞培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)、人文、科教、市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新興和高端服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系。堅(jiān)持以開(kāi)放的理念和思路，充分發(fā)揮政府在配置資源、優(yōu)化環(huán)境方面的主導(dǎo)作用，按照市場(chǎng)化、國(guó)際化的運(yùn)營(yíng)方式，鼓勵(lì)和吸引大企業(yè)參與大宗商品交易服務(wù)平臺(tái)和國(guó)際物流島建設(shè)，完善海陸聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和金融信息支撐體系，加快建設(shè)大宗商品國(guó)際物流中心。二是大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。高度重視電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，著力提升各類電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)能級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)深度應(yīng)用，健全金融、物流等電子商務(wù)支撐服務(wù)體系和誠(chéng)信市場(chǎng)體系，集聚一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子商務(wù)企業(yè)總部，發(fā)展一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批電子商務(wù)示范基地，加快構(gòu)建全球領(lǐng)先的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，努力將我省打造成為國(guó)際電子商務(wù)中 心。三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。圍繞文化強(qiáng)省建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、文化科技等重點(diǎn)行業(yè)，扶持新興文化服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品、規(guī)模文化企業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)基地，打造若干文化創(chuàng)意城市。四是大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住全球服務(wù)外包大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極承接離岸外包業(yè)務(wù)，努力推進(jìn)在岸外包服務(wù)，重點(diǎn)拓展軟件與信息服務(wù)等特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。五是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。按照做精、做專、做強(qiáng)的要求，重點(diǎn)扶持節(jié)能、資源循環(huán)利用、環(huán)保工程總承包、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)、環(huán)保技術(shù)咨詢等行業(yè)，提升市場(chǎng)化服務(wù)水平。六是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。支持杭州、寧波等中心城市設(shè)立總部、地區(qū)性總部，支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)總部集群化布局。

4、推動(dòng)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)互促共進(jìn)。城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要集聚地和創(chuàng)新點(diǎn)，發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)該放在城市。同時(shí)，加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等具有十分重要的意義。我們必須推動(dòng)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)互促共進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)合理布局和一體化發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化中心城市服務(wù)業(yè)集聚輻射功能，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、金融信息、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化高端要素集聚，加快推進(jìn)杭州、寧波、溫州和 金華浙中城市群形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提升縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣大力培育和發(fā)展特色服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展縣域特色服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)和小城市在城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)體系中的節(jié)點(diǎn)功能，因地制宜，突出重點(diǎn)，集中配置學(xué)校、醫(yī)療等基本公共服務(wù)設(shè)施，不斷完善和增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的集聚輻射功能，為周邊農(nóng)村地區(qū)提供良好的基本公共服務(wù)。大力扶持面向“三農(nóng)”的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化和住房改造建設(shè)等生活性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。不斷深化開(kāi)展“千鎮(zhèn)連鎖超市和萬(wàn)村放心店”工程的成果，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。

5、提高服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。開(kāi)放發(fā)展是增強(qiáng)我省服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理方式，鼓勵(lì)我省服務(wù)業(yè)企業(yè)有序開(kāi)展境外投資合作，提高服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展水平。加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，繼續(xù)鞏固和拓展國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際旅游、國(guó)際建筑工程服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等高附加值的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，支持寧波梅山保稅港區(qū)和杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行服務(wù)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新探索，積極推進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易便利化。提高服務(wù)業(yè)利用外資水平，鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)浙設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中 心、財(cái)務(wù)管理中心等功能性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)外商投資發(fā)展現(xiàn)代物流、金融信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源。加快服務(wù)業(yè)“走出去”步伐，支持有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)運(yùn)輸、旅游等有比較優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易分銷等有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)對(duì)外投資。大力開(kāi)展浙港、浙澳、浙臺(tái)服務(wù)業(yè)合作，積極參與上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。

6、深化服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革。當(dāng)前，體制機(jī)制性障礙仍然是束縛服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大阻力，服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出路是深化改革。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)改革，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，規(guī)范市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)發(fā)展活力。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，在“放寬”上下功夫，建立公平、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入制度，降低服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額。深化壟斷行業(yè)改革，推進(jìn)投資主體多元化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與電信、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育、市政公用等行業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融、商貿(mào)流通領(lǐng)域，加快形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)投融資機(jī)制，支持符合條件的服務(wù)業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市，拓寬服務(wù)企業(yè)的投融資渠道。深化服務(wù)業(yè)改革，必須抓好試點(diǎn)，先行先試，以點(diǎn)帶面。要堅(jiān)持綜合改革試點(diǎn)與專項(xiàng)改革試點(diǎn)相結(jié)合，把推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的先行先試作為各項(xiàng)改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、壟斷行 業(yè)改革等領(lǐng)域，通過(guò)服務(wù)業(yè)體制創(chuàng)新突破，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)杭州、寧波和金華服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，努力在創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式等方面實(shí)現(xiàn)新突破，把國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。深入推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，先行試驗(yàn)一些國(guó)家級(jí)改革開(kāi)放措施，探索建立推進(jìn)小商品國(guó)際貿(mào)易管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、貿(mào)易方式創(chuàng)新的體制機(jī)制，率先建成小商品國(guó)際貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處

推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展是一項(xiàng)緊迫而又艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈地努力，需要腳踏實(shí)地地工作。我們一定要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到在思想上更加重視，工作上更加到位，政策上更加有效，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展對(duì)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)。建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度的綜合協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步明確工作分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作格局。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和 分析工作，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。要根據(jù)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案和計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)分工，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)保障措施。

2、完善規(guī)劃政策。服務(wù)業(yè)門類眾多、涉及面廣，在發(fā)展中必須突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。目前，我省已編制完成現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、旅游、文化服務(wù)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等十大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。下一步，要突出抓好這些服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃的實(shí)施工作，更好地發(fā)揮規(guī)劃對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效引導(dǎo)作用。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省里《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》，并結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)配套政策，進(jìn)一步形成大力扶持和規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。要加大財(cái)政資金對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，整合使用各類服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，提高使用效益。著力完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策。進(jìn)一步完善土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理，制定符合服務(wù)業(yè)行業(yè)實(shí)際的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加服務(wù)業(yè)用地總量。鼓勵(lì)銀行業(yè)積極開(kāi)發(fā)符合服務(wù)企業(yè)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。完善價(jià)格政策，切實(shí)落實(shí)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與一般工業(yè)同價(jià)政策。

3、抓好載體建設(shè)。載體建設(shè)是推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要抓手，也是推進(jìn)“四大建設(shè)”的重要內(nèi)容。要按照高起 點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，重點(diǎn)抓好6大載體建設(shè)。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。以物流園區(qū)、總部基地、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，加快建設(shè)100家左右省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。二是生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞推進(jìn)42個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，在金融、科技、信息、物流、培訓(xùn)、會(huì)展、商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享的生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)。三是服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)。著力抓好100家省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，著重培育若干家主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有國(guó)際影響力的服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化發(fā)展。四是省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)平臺(tái)。結(jié)合推進(jìn)14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城市空間和功能，合理布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)，加快建設(shè)高品質(zhì)、高效率城市新區(qū)和公共服務(wù)中心，促進(jìn)區(qū)域中心城市能級(jí)提升。五是服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大對(duì)外推介和招商引資力度，力爭(zhēng)使服務(wù)業(yè)成為投資新熱點(diǎn)。六是服務(wù)業(yè)質(zhì)量建設(shè)。開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育200個(gè)以上省級(jí)服務(wù)名牌，推進(jìn)5000家服務(wù)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，全面提升服務(wù)質(zhì)量水平。

4、強(qiáng)化人才保障。加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是解決人才需求缺口。要組織實(shí)施好《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃》，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，結(jié)合高等院校、職業(yè)院校、科研院所的服務(wù)人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)高層次管理人才和專業(yè)化應(yīng)用人才。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善服務(wù)業(yè)人才信息庫(kù)。全面落實(shí)各類人才政策，建立人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決高端人才和具有一定技能的專業(yè)人才在個(gè)人所得稅、專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)、住房保障等方面遇到的困難和問(wèn)題，吸引和鼓勵(lì)他們來(lái)浙創(chuàng)業(yè)和工作。

5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制訂、教育培訓(xùn)等方面的積極作用，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)。要逐步完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為、保護(hù)自主創(chuàng)新，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。不斷優(yōu)化信用環(huán)境，建立健全服務(wù)業(yè)企業(yè)信用體系，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民采取靈活多樣的信用消費(fèi)方式。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮宣傳部門和新聞媒體的作用，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和重視服務(wù)業(yè)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。

第四篇：何修禮陳正澤同志在南部縣解放思想加快節(jié)奏促進(jìn)跨越動(dòng)員大會(huì)上的(精)

何修禮同志的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)這次時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)格高、規(guī)模大的會(huì)議，主要是：動(dòng)員全縣干部群眾緊急行動(dòng)起來(lái)，深入解放思想，加快工作節(jié)奏，努力促進(jìn)南部跨越發(fā)展。

昨天，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察學(xué)習(xí)了北川縣災(zāi)后重建的跨越發(fā)展，今天又重點(diǎn)看了定水鎮(zhèn)、興盛鄉(xiāng)、升鐘鎮(zhèn)爭(zhēng)先抓早求跨越的現(xiàn)場(chǎng)。剛才，大家觀看了北川縣、升鐘鎮(zhèn)跨越發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的專題片。升鐘鎮(zhèn)、升鐘鎮(zhèn)12村支部、規(guī)劃和建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、升鐘湖風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)指揮部就解放思想、加快節(jié)奏、促進(jìn)跨越分別作了經(jīng)驗(yàn)交流和表態(tài)發(fā)言。方軍同志又組織大家學(xué)習(xí)了縣委常委會(huì)研究決定的落實(shí)市委“快”和“實(shí)”要求的《十條規(guī)定》，這些都是進(jìn)一步解放思想、加快節(jié)奏、促進(jìn)跨越的需要。北川縣三年時(shí)間大手筆、高檔次建成一個(gè)新北川，升鐘鎮(zhèn)半年多時(shí)間就取得大突破，這是解放思想的最好教材，也是加快節(jié)奏的最好示范，更是促進(jìn)跨越的最好證明。北川的同志講，北川人苦干三年，跨越了二十年，城市建設(shè)甚至跨越了五十年；升鐘的老百姓講，要苦干三年，爭(zhēng)取跨越十年。在赴北川考察后，我認(rèn)為有三點(diǎn)是值得學(xué)習(xí)：一是要學(xué)習(xí)北川高水平規(guī)劃理念，包括建設(shè)新縣城、新農(nóng)村，都體現(xiàn)了高水平規(guī)劃，至少50年不落

后；二是要學(xué)習(xí)北川農(nóng)民改造環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的理念，不因?yàn)闉?zāi)后重建和加快發(fā)展破壞環(huán)境；三是要學(xué)習(xí)北川群眾不等不靠、自力更生、苦干實(shí)干的精神，他們的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與我們一樣，但他們并沒(méi)有因?yàn)檠a(bǔ)助不高就不加快發(fā)展。參觀升中鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)后，也有三點(diǎn)值得學(xué)習(xí)：一是學(xué)習(xí)升鐘鎮(zhèn)村干部的創(chuàng)業(yè)熱情；二是學(xué)習(xí)升鐘鎮(zhèn)創(chuàng)新機(jī)制、挑起競(jìng)爭(zhēng)的方法；三是學(xué)習(xí)升鐘鎮(zhèn)加快發(fā)展的速度。2007年，我們?cè)v過(guò)跨越發(fā)展，但到現(xiàn)在仍沒(méi)有跨越的跡象，今天，我們?cè)俅沃v跨越發(fā)展。通過(guò)到北川的考察學(xué)習(xí)，大家認(rèn)為，只要抓住機(jī)遇，順勢(shì)而上，解放思想，加快節(jié)奏，苦干三年、跨越十年是完全可能的。這里，我就倡導(dǎo)就“苦干三年、跨越十年”講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、大力倡導(dǎo)“苦干三年、跨越十年”的思想

俗話說(shuō)，想不到則辦不到。我們必須從思想上認(rèn)識(shí)到該不該跨越、能不能跨越。

（一）跨越發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，要求我們順應(yīng)潮流、乘勢(shì)而上。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，人均GDP達(dá)到1000美元是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)從“輕工業(yè)階段”向“重化工業(yè)階段”的轉(zhuǎn)折期,人均GDP達(dá)到4000-6000美元是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)從“重化工業(yè)階段”向“信息及服務(wù)業(yè)階段”的轉(zhuǎn)折期。2009年底，中國(guó)的人均GDP已經(jīng)達(dá)到3500美元左右,預(yù)計(jì)到2010年年底，中國(guó)人均GDP將接近4000美元,這意味著從2010年開(kāi)始, 我國(guó)將進(jìn)入快速發(fā)展的黃金時(shí)期。我們要快節(jié)奏進(jìn)入全國(guó)的大背景，抓住目前災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、西部大開(kāi)發(fā)等

機(jī)遇，快干苦干。從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，去年，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)9.8%，全省為21.9%，全市為26%，呈現(xiàn)最高、最快、最好的跨越發(fā)展勢(shì)頭。從中、省、市要求來(lái)看，中央一再要求落實(shí)“又好又快”的科學(xué)發(fā)展觀，省委提出了“兩個(gè)加快”的要求，市委要求“突出快、體現(xiàn)實(shí)”，這些都順應(yīng)了大的跨越潮流，我們應(yīng)該而且必須順勢(shì)而為，實(shí)現(xiàn)南部跨越發(fā)展。

（二）跨越發(fā)展的成功范例不斷涌現(xiàn)，啟迪我們善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐。從國(guó)際看，日本二戰(zhàn)后在短短的20年時(shí)間里，由一個(gè)國(guó)土小、資源少的弱國(guó)迅速崛起成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，并長(zhǎng)期保持這一地位。從我國(guó)看，改革開(kāi)放30年走完了其它資本主義國(guó)家需要100多年才能走完的路，成為GDP占世界第三位的經(jīng)濟(jì)大國(guó)；深圳以三天蓋一層樓的大跨越創(chuàng)造了“深圳速度”，重慶直轄后，僅用10年時(shí)間縣縣通高速公路；人口、面積與南部相當(dāng)?shù)暮洗▍^(qū)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入呈指數(shù)倍增長(zhǎng)，短短十年間增長(zhǎng)了10多倍。從四川看，災(zāi)后重建三年任務(wù)兩年完成，重災(zāi)區(qū)一舉跨越了20多年。從南充看，2007、2008、2009年均實(shí)現(xiàn)了財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上；年產(chǎn)20萬(wàn)噸的燕京啤酒實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年為財(cái)政創(chuàng)收。從南部看，升鐘庫(kù)區(qū)三年扶貧實(shí)現(xiàn)了過(guò)去幾十年的夢(mèng)想；升鐘湖釣魚節(jié)從報(bào)批到舉辦僅半年時(shí)間，很多同志說(shuō)，南部的名氣提升至少提前了10多年；世紀(jì)新峰水泥僅9個(gè)月就建成投產(chǎn)；中鹽銀港僅一年多時(shí)間就造出了亞洲最薄的高密度人造纖維板；規(guī)劃和建設(shè)局用一年時(shí)間搞好了

街道出口、綠帶、風(fēng)貌整治工作，令在外鄉(xiāng)友大為驚嘆；交通局三年會(huì)戰(zhàn)，徹底改變了南部公路發(fā)展歷史；升鐘鎮(zhèn)僅半年時(shí)間就形成了大規(guī)模、大發(fā)展、大跨越的態(tài)勢(shì)，特別是搞現(xiàn)場(chǎng)只用了8天時(shí)間。這些事實(shí)表明，國(guó)家能跨越、地區(qū)能跨越、四川能跨越、南充能跨越，只要我們善于學(xué)習(xí)，合力實(shí)踐，南部同樣能跨越。

（三）跨越發(fā)展的時(shí)機(jī)不能錯(cuò)失，迫使我們善抓機(jī)遇、超常追趕。從宏觀形勢(shì)看，全國(guó)、全省都在跨越，我們不能錯(cuò)失跨越發(fā)展良機(jī)，否則會(huì)被甩得更遠(yuǎn)。從南部看，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都在拼命干，橫向比較，如你不拼命干，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村同樣會(huì)甩得更遠(yuǎn)。南部經(jīng)歷了數(shù)次跨越，形成了今天的基礎(chǔ)。紅巖子電站、城市建設(shè)在上世紀(jì)90年代就走在他人前面，實(shí)現(xiàn)了大的跨越。目前，國(guó)家正實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，三條高速、兩條鐵路在南部開(kāi)工建設(shè)、行政新區(qū)今年搬遷，“五城”建設(shè)快速推進(jìn)、農(nóng)村“三化”開(kāi)局良好。跨越發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但要真正實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣、中等城市向大城市跨越還很艱巨，在全國(guó)、全省的跨越大勢(shì)下，慢慢干，會(huì)落后，一般干，也會(huì)落后，只有超常干，才有出路，否則，我們會(huì)成為歷史的罪人，會(huì)被跨越的潮流所淘汰。總之，從大背景看，應(yīng)該跨越，從南部的現(xiàn)實(shí)看，必須跨越，從近幾年的成功事實(shí)看，能夠跨越，關(guān)鍵是現(xiàn)在就看我們干與不干。

二、大力倡導(dǎo)“苦干三年、跨越十年”的思維

思維的跨越?jīng)Q定發(fā)展的跨越。三年后，南部將形成五條對(duì)外高速通道，形成中等城市骨架，凸現(xiàn)“五城”名片，需要我們苦干三年、創(chuàng)新思維、超常付出。

（一）觀念要超前。觀念更新的速度決定規(guī)劃的高度、投入的力度、建設(shè)的精度。一要在思想大解放中追求規(guī)劃的高品味。產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)功能、城市形象要在學(xué)習(xí)北川高水平規(guī)劃的基礎(chǔ)上形成自身特色，圍繞山水園林桂花城定位，把城市總規(guī)、詳規(guī)、單體規(guī)劃做高做好，把城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃做好做細(xì)。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照今天新農(nóng)村建設(shè)專題片的規(guī)劃去執(zhí)行。二要在思想大解放中尋求大投入、大跨越。首先要有大投入，堅(jiān)持把最優(yōu)資源配置給最好企業(yè)、最好產(chǎn)業(yè)、最好投資者的觀念，敢于以土地?fù)Q投入，以資產(chǎn)換投入，以借貸換投入，今年，要在引進(jìn)大的戰(zhàn)略投資者投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、高端高檔樓盤開(kāi)發(fā)上破題。要勇于向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，要舍得向上級(jí)匯報(bào)工作及項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家投入。要善于以項(xiàng)目向外引資金，爭(zhēng)取鄉(xiāng)友支持及外出務(wù)工人員回引創(chuàng)業(yè)。三要在思想大解放中力求建設(shè)精品工程。產(chǎn)業(yè)、道路、城市建設(shè)都要建一個(gè)、成一個(gè)，要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品項(xiàng)目，以現(xiàn)代全新理念建設(shè)老百姓長(zhǎng)期受益的項(xiàng)目。

（二）思路要理清。“五城”建設(shè)、農(nóng)村“三化”是全縣發(fā)展的思路，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要圍繞這一思路理清自己的發(fā)展路子，在“五城”建設(shè)中，每年要有新的大項(xiàng)目、新的大亮點(diǎn)；在農(nóng)村“三

化”發(fā)展中，要明確發(fā)展步驟，不然要搞偏方向、損失浪費(fèi)。每鄉(xiāng)、每村要盯住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，每年要有50%以上的速度培育有規(guī)模、見(jiàn)效益的示范片。今年，村道以上公路兩邊的產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達(dá)到今天升鐘現(xiàn)場(chǎng)的水平，這是硬任務(wù)。今天重申，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有選到比蠶桑更好的產(chǎn)業(yè)，則加速發(fā)展蠶桑和速生林。在速生林發(fā)展上，今年的硬任務(wù)是在公路沿線的速生林要全部到位，采取“就地育苗、就地栽植”的辦法，栽植完“四旁”地、河灘地、消落地、荒坡地，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高規(guī)格、高質(zhì)量地完成3個(gè)村的低效林改造。在農(nóng)村水泥道路建設(shè)上，要抓好群眾發(fā)動(dòng)、抓好捐資、抓好質(zhì)量，確保任務(wù)完成。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治上，要在保持清潔衛(wèi)生、綠化、美化上下功夫，城鎮(zhèn)要把責(zé)任落實(shí)到社區(qū)負(fù)責(zé)人頭上，農(nóng)村要把責(zé)任落實(shí)到村黨支部書記頭上；管住轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶、居民養(yǎng)成收集垃圾的習(xí)慣。在基礎(chǔ)管理上，要建章立制，人、財(cái)、物的審批一律實(shí)行單位集體研究、集體審批，做好會(huì)議記錄備查，凡未經(jīng)集體研究記錄在案的，審計(jì)、監(jiān)察一律不認(rèn)可。

（三）競(jìng)爭(zhēng)要堅(jiān)持。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，小競(jìng)爭(zhēng)小發(fā)展，大競(jìng)爭(zhēng)大發(fā)展，不競(jìng)爭(zhēng)不發(fā)展。一要以示范帶動(dòng)挑起競(jìng)爭(zhēng)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己的典型推動(dòng)自身發(fā)展，做到縣有縣的典型、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的典型、村有村的典型，戶有戶的典型。二要以項(xiàng)目集中安排調(diào)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)。以整鄉(xiāng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)為單位捆綁競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)投入涉農(nóng)項(xiàng)目，建設(shè)高檔次、高品位的新農(nóng)村，對(duì)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫緩安排項(xiàng)目。

三要以考核激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。重獎(jiǎng)先進(jìn)的、懲罰落后的、鞭撻不干的。四要問(wèn)責(zé)逼著競(jìng)爭(zhēng)。加大檢查驗(yàn)收的次數(shù)、密度，做到凡事有檢查、凡事有驗(yàn)收、凡事有問(wèn)責(zé)。讓不在狀態(tài)的進(jìn)入緊急狀態(tài)，讓在一般狀態(tài)的進(jìn)入高級(jí)狀態(tài)。剛才，方軍同志組織學(xué)習(xí)的縣委關(guān)于落實(shí)市委快和實(shí)的十條規(guī)定，是經(jīng)常委會(huì)集體討論的，請(qǐng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真遵守，否則，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不手軟。

三、大力倡導(dǎo)“苦干三年、跨越十年”的風(fēng)氣

“苦干三年、跨越十年”，關(guān)鍵在全縣各級(jí)黨組織，關(guān)鍵在各級(jí)干部，省委提出的特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律“四個(gè)特別”和擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢(shì)而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣“四氣”要求，以及市委提出的“五深入、五突破”、“快和實(shí)”的要求，這與“苦干三年、跨越十年”的要求是一致的，我們都必須與省委、市委保持高度一致，著力建設(shè)一支適應(yīng)“苦干三年、跨越十年”的干部隊(duì)伍。

（一）營(yíng)造超常工作、有為有位的風(fēng)氣。縣委將堅(jiān)定不移地按“三個(gè)圍繞、兩個(gè)選擇”選用超常工作、促進(jìn)跨越的干部；選用政治上靠得住、工作上有本事的干部；選用能吃苦、敢爬坡的干部。對(duì)那些思想保守、節(jié)奏不快、成效不明顯的干部要及時(shí)調(diào)整。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力、檢查考核弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門一把手及相關(guān)直接責(zé)任人不受問(wèn)責(zé)次數(shù)限制，一律先免職后處理。對(duì)那些以權(quán)謀私、以項(xiàng)目謀私、以工程謀私、以服務(wù)謀私的干部要及時(shí)查處，決不姑息。森林砍伐責(zé)任落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記頭上，由黨

委書記親自把關(guān)，嚴(yán)禁亂砍亂伐，否則將先免職、后查辦；全縣要統(tǒng)一砍伐人工費(fèi)和育林發(fā)展基金標(biāo)準(zhǔn)，要讓群眾獲得更多實(shí)惠。要嚴(yán)格按《廉政準(zhǔn)則》規(guī)范從政行為，特別要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，切實(shí)做到預(yù)防為先、關(guān)口前移，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《準(zhǔn)則》的行為。中省紀(jì)委的傳達(dá)提綱已印發(fā)給你們，請(qǐng)大家認(rèn)真執(zhí)行，堅(jiān)決落實(shí)。

（二）營(yíng)造層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)氣。各級(jí)黨委、黨組、黨支部要一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，集中力量和精力辦大事。一要負(fù)發(fā)展之責(zé)，擔(dān)當(dāng)起技術(shù)服務(wù)的重任。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要有技術(shù)支撐。沒(méi)有技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)不到位的工程都是不成功的，縣、鄉(xiāng)干部要帶頭學(xué)習(xí)、掌握實(shí)用技術(shù)，有蠶桑、速生林主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要做到技術(shù)人人都會(huì)。二要負(fù)穩(wěn)定之責(zé)，擔(dān)當(dāng)起解民難的重任。要滿懷真情，視群眾為親人、為衣食父母，主動(dòng)深入到群眾中解民難、化民怨，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”。這里，勸告全縣干部群眾三句話：政策規(guī)定內(nèi)該得的要一分不少，各級(jí)干部要以嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的政策取信于民，若上級(jí)的規(guī)定一時(shí)不能兌現(xiàn)，要承諾逐步兌現(xiàn)的時(shí)限；政策規(guī)定不該得的一分也不能要，要了會(huì)有“報(bào)應(yīng)”；政策規(guī)定該自己干的一定要自己干，不等不靠，該出力的出力，該出錢的出錢。三要負(fù)基層黨建之責(zé)，擔(dān)當(dāng)起強(qiáng)基固本重任。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為加快發(fā)展、跨

進(jìn)跨越的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大軟弱渙散黨組織的整頓力度，要造就一批抓產(chǎn)業(yè)、干產(chǎn)業(yè)、真為民、品行好的基層黨支部書記。

（三）營(yíng)造立說(shuō)立行、快干實(shí)干的風(fēng)氣。一要抓早抓好當(dāng)前工作。當(dāng)前，要打好六大硬仗：一是要把這次會(huì)議的精神及時(shí)傳達(dá)到部門職工和群眾中去，打好宣傳、組織、發(fā)動(dòng)群眾的硬仗；二是打好育苗攻堅(jiān)戰(zhàn)，要特別育好速生林、桑樹種苗，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)村的低效林改造一定要足額足量；三是打好桑樹的嫁接、養(yǎng)蠶設(shè)施的建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新的攻堅(jiān)戰(zhàn)；四是打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，正月十五以前，沿途公路、場(chǎng)鎮(zhèn)要環(huán)境要徹底改觀；六是打好公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要加大捐資和啟動(dòng)的力度，基本實(shí)現(xiàn)公路水泥化。二要抓快抓實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工。對(duì)“五城”建設(shè)和20項(xiàng)重點(diǎn)工作的項(xiàng)目，要盡快做好前期工作，統(tǒng)籌安排好設(shè)計(jì)、評(píng)審、招投標(biāo)等時(shí)間，盡量做到“程序不減、時(shí)間縮短”，能有多快就要多快，能有多早就要多早，讓項(xiàng)目快啟動(dòng)、快建成、快投產(chǎn)。同時(shí)，要立即著手思考“十二五”規(guī)劃的編制。三要抓緊抓細(xì)穩(wěn)定安全工作。全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，信訪穩(wěn)定是頭等大事，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素逐一排查化解，確保無(wú)安全責(zé)任事故、無(wú)上訪事件。四要加強(qiáng)督查督辦。常委要按照各自職責(zé)和分工，親自深入一線督查督辦，確保工作落實(shí)。

同志們，南部正處在打基礎(chǔ)、爬陡坡的關(guān)鍵時(shí)刻，正處于抓機(jī)遇、促跨越的重要時(shí)機(jī)，我們要有“苦干三年、跨越十年”的勇

氣和智慧，緊急行動(dòng)起來(lái)，思想再解放，節(jié)奏再加快，確保今年“五城”建設(shè)、農(nóng)村“三化”任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，確保20項(xiàng)重點(diǎn)工作的圓滿完成，為“十二五”奠定良好的基礎(chǔ)。

陳正澤同志的講話

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，縣委、政府決定召開(kāi)這次高規(guī)格會(huì)議，主要是動(dòng)員大家積極行動(dòng)起來(lái)，加壓鼓勁，奮力趕超，加快推進(jìn)南部發(fā)展新跨越。昨天，我們考察了北川縣，老縣城看后很傷感，但北川人民化悲痛為力量、化災(zāi)難為機(jī)遇、化壓力為動(dòng)力的堅(jiān)定決心，全力以赴爭(zhēng)取資金項(xiàng)目建設(shè)新縣城的沖天斗志，讓我們深受教育和啟發(fā)。今天上午，我們又參觀了升鐘鎮(zhèn)、定水鎮(zhèn)及興盛鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排，行動(dòng)快，措施實(shí)，各項(xiàng)工作都迅速打開(kāi)了局面，讓我們倍感歡心和振奮。通過(guò)一天半時(shí)間學(xué)外地、看本地，希望大家一定要對(duì)照先進(jìn)找差距，多管齊下添措施，迅速掀起學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、超先進(jìn)的高潮。為貫徹好何書記的講話精神，下面，我講三句話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。

一、認(rèn)識(shí)南部

南部是一個(gè)有著悠久歷史的大縣，在全市乃至全省都占據(jù)著重要的位置、有著一定的影響：一是有130萬(wàn)人口，是全市第一人口大縣，在全省181個(gè)縣市區(qū)中名列第10；二是南部的城市

建設(shè)和管理在上世紀(jì)末就全省聞名，省內(nèi)外很多縣市都曾慕名而來(lái)學(xué)習(xí)和考察南部模式；三是南部百萬(wàn)人民集資修建紅巖子電站，那種敢辦大事、善辦難事的氣魄和膽識(shí)，令很多人稱奇叫絕、嘆為觀止；四是南部人民解放思想、敢于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧，在本地、外地都處處引領(lǐng)潮流；南部的干部風(fēng)正心齊、四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，一大批干部在這里得到鍛煉、得到發(fā)展、得到提拔。這些成就提升了南部的知名度和影響力，促進(jìn)了南部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，是一筆寶貴的財(cái)富和一張可貴的名片。

二、認(rèn)真了解南部

近幾年，縣委、縣政府提出“打造丘區(qū)強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧南部”的奮斗目標(biāo)，特別是去年提出把南部建成中國(guó)西部板材城、飲品城、機(jī)電城、桂花城、釣魚城戰(zhàn)略構(gòu)想。一年來(lái)，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾堅(jiān)定不移興產(chǎn)業(yè)，全力以赴跑項(xiàng)目，滿懷真情抓民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很多可圈可點(diǎn)的業(yè)績(jī)：一是五城建設(shè)開(kāi)局良好。每一城建設(shè)都做到了發(fā)展有規(guī)劃、宣傳有聲勢(shì)、推進(jìn)有載體、工作有成效，正成為南部加快發(fā)展的五部引擎。二是五大工程成效顯著。暢通工程爭(zhēng)取國(guó)省項(xiàng)目資金2.38億元，建成水泥路810公里，90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37％的村通上水泥路；環(huán)境工程完成縣城三條進(jìn)出口通道風(fēng)貌整治，城區(qū)30條主要街道店招店牌改造全面啟動(dòng)，被評(píng)為全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)縣；增收工程嫁接改良桑樹6.1萬(wàn)畝，新栽速生林10萬(wàn)畝，新種植中藥材3.14萬(wàn)畝；民生工程將1.6萬(wàn)名企業(yè)超齡人員和已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納

入社保，3.8萬(wàn)戶農(nóng)房、7200戶城鎮(zhèn)住房災(zāi)后重建和維修加固全面完成，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保；帽子工程成功爭(zhēng)取到全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)縣、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、全省林產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣培育縣、全省特色效益農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣培育縣和全省生態(tài)建設(shè)示范縣，每年可為南部帶來(lái)資金幾億元。三是三區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。工業(yè)集中區(qū)建成面積達(dá)到4平方公里，入駐企業(yè)47戶。縣城西區(qū)行政中心主體工程全面完成，“三大中心”和部分單位辦公樓遷建工程進(jìn)展快速。啟動(dòng)了升鐘湖國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，成功舉辦首屆“中國(guó)·升鐘湖釣魚大獎(jiǎng)賽”，使一直與貧窮、落后掛鉤的升鐘水庫(kù)一舉成為全國(guó)聞名的垂釣圣地、水上樂(lè)園。這些成績(jī)的取得，為南部又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、超常發(fā)展南部

當(dāng)前，南部具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，正處在一個(gè)“爬坡上行、不進(jìn)則退”的特殊階段，不跨越就要落后，不趕超就要掉隊(duì)，不發(fā)展、慢發(fā)展就對(duì)不起歷屆縣委、政府打下的良好基礎(chǔ)，更對(duì)不起關(guān)心、支持南部發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和南部人民。為確保黨代會(huì)、人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)以及20項(xiàng)重點(diǎn)工作圓滿完成，我們必須依靠全縣各級(jí)各部門的共同努力，必須依靠廣大干部敢闖敢干敢試、苦干實(shí)干加巧干。這就需要大家進(jìn)一步解放思想，加快節(jié)奏，切實(shí)做到“四破四立”：一是破按部就班的行為，立敢闖敢試的思想。從今天起，上面有項(xiàng)目的部門要馬上行動(dòng)起來(lái)，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著智慧，迅速駐京到省，跑項(xiàng)目、要項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目，特別是圍繞五城建設(shè)和20項(xiàng)重點(diǎn)工作，只要有一線希望就要全力以赴去爭(zhēng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)2009年交通、水務(wù)、勞保、民政等部門的公關(guān)作風(fēng)，爭(zhēng)資作風(fēng)，讓更多項(xiàng)目、更多資金落戶南部。南部要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，離開(kāi)項(xiàng)目就寸步難行。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用好用活本鄉(xiāng)的人才資源，加大感情聯(lián)絡(luò)和宣傳引導(dǎo)力度，發(fā)動(dòng)在外的有識(shí)之士及事業(yè)有成的鄉(xiāng)友，積極為家鄉(xiāng)的公路建設(shè)、桂博園建設(shè)等出錢出力，為家鄉(xiāng)的爭(zhēng)資引項(xiàng)牽線搭橋。春節(jié)期間，有鄉(xiāng)友反映回來(lái)后個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)人接待，但家鄉(xiāng)的父母官去他們那里卻是待若上賓，因此感到非常的寒心和失望，我希望這樣的事情以后絕對(duì)不能再發(fā)生。二是破欺上瞞下的行為，立實(shí)事求是的思想。近兩年來(lái)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是速生林、蠶桑的栽植、發(fā)種、收繭等環(huán)節(jié)中欺騙上級(jí)、糊弄下級(jí)，虛報(bào)瞞夸，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成蠶繭任務(wù)甚至到外地去收繭來(lái)充數(shù)，挖空心思騙取縣上的補(bǔ)助資金，導(dǎo)致政府錢沒(méi)少給，但產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。今年縣上將成立強(qiáng)有力的督查小組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面普查，普查后由縣委書記、縣長(zhǎng)、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)進(jìn)行抽查復(fù)核，若發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，將嚴(yán)肅處理督查小組和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)決確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)數(shù)據(jù)、每一項(xiàng)工作都真實(shí)無(wú)誤。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要徹底破除“栽桑怕無(wú)人養(yǎng)蠶、栽速生林怕影響糧食生產(chǎn)”的錯(cuò)誤思想，扎扎實(shí)實(shí)把本鄉(xiāng)的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，弄虛作假、虛報(bào)瞞夸在今后是絕對(duì)行不通的。三是破遇事繞道的行為，立直面矛盾的思想。做好工作，必須要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和

寬松的政治環(huán)境。大家回去后要馬上對(duì)本地、本單位的遺留問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真排查，領(lǐng)導(dǎo)干部要從忙于事務(wù)的圈子中解放出來(lái)，帶頭到群眾怨氣較大的地方去、到矛盾集中的地方去、到工作推進(jìn)最難的地方去，千方百計(jì)把問(wèn)題和矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。凡基層能夠解決的，絕不準(zhǔn)推給上級(jí)；凡部門能夠解決的，絕不準(zhǔn)推給政府。四是破滿于現(xiàn)狀的行為，立奮勇?tīng)?zhēng)先的思想。要圍繞縣委、政府年初的安排部署和20項(xiàng)重點(diǎn)工作，結(jié)合部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要突出一個(gè)“早”字，早動(dòng)手，早安排；突出一個(gè)“快”字，動(dòng)作快，節(jié)奏快；突出一個(gè)“準(zhǔn)”字，方向準(zhǔn)，出擊準(zhǔn)，追趕追趕再追趕，跨越跨越再跨越，切實(shí)在五城建設(shè)的實(shí)踐中爭(zhēng)當(dāng)先鋒、勇創(chuàng)一流。要時(shí)刻注重班子團(tuán)結(jié)，強(qiáng)核心、樹公心、聚人心，堅(jiān)決維護(hù)黨委權(quán)威，做到分工不分家、同心不分心，齊心協(xié)力抓好工作、建好項(xiàng)目、謀好發(fā)展。同志們，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。在新的一年里，我們一定要以更大的決心、更實(shí)的作風(fēng)和更高的效率，加快節(jié)奏，跨越趕超，努力把各項(xiàng)工作干得更快、更好、更實(shí)！

第五篇：郭奎立同志在全縣深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”開(kāi)展“六講六比兩帶頭”動(dòng)員大會(huì)上的講話

郭奎立同志

在全縣深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”開(kāi)展“六講六比 兩帶頭”集中活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

（根據(jù)錄音整理，2011年7月 25日）

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)的深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”開(kāi)展“六講六比兩帶頭”集中活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是通過(guò)深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，下大力氣解決干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍打造成政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、勇于開(kāi)拓進(jìn)取、能征善戰(zhàn)的“鐵軍”，努力開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。下面，就如何開(kāi)展好這次活動(dòng)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展 “六講六比兩帶頭”集中活動(dòng)的必要性

（一）開(kāi)展“六講六比兩帶頭”集中活動(dòng)，是深化我縣“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的重要舉措。去年，市委作出重大戰(zhàn)略決策，在全市開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，短短八個(gè)月的時(shí)間，全市上下工作節(jié)奏明顯加快，辦事效率明顯提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，城市面貌日新月異，發(fā)展變化有目共睹。實(shí)踐充分證明，開(kāi)展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)是促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效載體。這次我縣開(kāi)展的“六講六比兩帶頭”集中活動(dòng)，是對(duì)“一創(chuàng)雙優(yōu)”內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新，是對(duì)“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)的延續(xù)和深化、鞏固和發(fā)展，是我們面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣，形成良好風(fēng)氣的一項(xiàng)重要舉措。活動(dòng)的最終目的是進(jìn)一步增強(qiáng)全縣干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）開(kāi)展“六講六比兩帶頭”集中活動(dòng)，是搶抓機(jī)遇、加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。目前我們面臨著加快發(fā)展的諸多機(jī)遇。一是中部崛起戰(zhàn)略越來(lái)越受到中央高層的關(guān)注，中部崛起的優(yōu)惠政策將越來(lái)越明朗。二是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我市處于中心區(qū)，將給我縣發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。三是濮范臺(tái)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)呼之欲出，有望給我縣發(fā)展帶來(lái)更大機(jī)遇。四是在新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移將給我縣帶來(lái)良好的承接機(jī)遇。但是，這些機(jī)遇并不是我們濮陽(yáng)縣所獨(dú)有的，是廣大中部地區(qū)諸多區(qū)域所共同面臨的機(jī)遇。抓住了就是機(jī)遇，抓不住就不成為機(jī)遇，戰(zhàn)略機(jī)遇稍縱即逝。要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)遇，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要通過(guò)開(kāi)展“六講六比兩帶頭”集中活動(dòng)，促使我縣各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，形成務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)抓落實(shí)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、趕超發(fā)展。

（三）開(kāi)展“六講六比兩帶頭”集中活動(dòng)，是加強(qiáng)我縣干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”是黨的一貫方針。胡錦濤同志在“七一”重要講話中提出了黨的建設(shè)方面存在有四個(gè)危險(xiǎn)：“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”。并指出：這“四個(gè)危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。這四個(gè)危險(xiǎn)是針對(duì)全黨而言的，但在我縣的干部隊(duì)伍中也是客觀存在的。因此，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是當(dāng)前我縣最為緊迫的課題。前些年，縣委、縣政府在作風(fēng)上做了很多工作，取得了明顯的成效，可以說(shuō)我縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍主流是好的。但是，按照從嚴(yán)治黨的要求，我縣干部作風(fēng)建設(shè)方面還有不少工作要做。通過(guò)查閱我縣去年“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)中查擺出的問(wèn)題，以及連日來(lái)與同志們交流，通過(guò)召開(kāi)縣委常委會(huì)進(jìn)行認(rèn)真研究分析，發(fā)現(xiàn)有些問(wèn)題沒(méi)有解決到位，還有一些問(wèn)題大家都看到了，但沒(méi)有查擺出來(lái)。歸納起來(lái)，這些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下十個(gè)方面：

一是部分干部缺乏大局意識(shí)、奉獻(xiàn)精神。有的干部其中也包括個(gè)別垂直單位的干部發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，工作不是從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益的大局出發(fā)，而是只考慮部門利益、小團(tuán)體利益和個(gè)人利益，對(duì)部門和個(gè)人不利的事，不好干的事，講客觀，提條件，擺困難，互相推諉；有些干部將政府賦予的權(quán)利部門化，部門權(quán)利個(gè)人化，甚至搞權(quán)錢交易，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；還有的干部辦自己的事頂風(fēng)違紀(jì)都敢辦，辦公家的事怕?lián)?zé)任不愿辦。

二是一些干部責(zé)任心不強(qiáng)。有的干部在崗不盡責(zé)，重權(quán)力輕責(zé)任，做事情強(qiáng)調(diào)客觀原因多、主觀努力少，推卸責(zé)任多、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)少；有的干部對(duì)工作想干就干，不想干就不干，遇到矛盾，能回避就回避，能躲就躲，能繞就繞，對(duì)有些事情明知不對(duì)也不敢管、不想管、裝糊涂，明哲保身，怕找麻煩；有的干部對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任，出身農(nóng)民對(duì)農(nóng)民沒(méi)感情，對(duì)群眾反映的問(wèn)題敷衍塞責(zé)，以致推來(lái)推去，拖來(lái)拖去，小事拖大，激化矛盾；有的干部只看政策不讓干啥，不看政策讓干啥，遇到困難就拿政策規(guī)定作擋箭牌，不能創(chuàng)造性開(kāi)展工作，致使長(zhǎng)期制約我縣發(fā)展的難題沒(méi)能從根本上破解。

三是一些干部作風(fēng)拖拉疲沓，效率低下。有的干部對(duì)上級(jí)安排布臵的工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情不是雷厲風(fēng)行，立即執(zhí)行，想法快辦、辦好，而是漫不經(jīng)心，一拖再拖，非讓領(lǐng)導(dǎo)急了、煩了、批評(píng)了才辦；一些基層的同志和企業(yè)找上門來(lái)辦事，本來(lái)一次就能辦完，非要讓他們跑三趟、五趟甚至七、八趟，一次次的請(qǐng)客、送禮，直到拖得筋疲力盡才罷休，基層的同志和企業(yè)敢怒不敢言；有的執(zhí)法單位的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作質(zhì)量不高、執(zhí)法態(tài)度生硬，致使工作出現(xiàn)后遺癥，引起一些群眾對(duì)黨委、政府的不滿；有的干部占據(jù)了一個(gè)很好的位臵，不是好好的珍惜，而是把職權(quán)變特權(quán)，撈好處，到企業(yè)吃拿卡要，坑了國(guó)家，害了企業(yè)，肥了自己；有的干部上班無(wú)精打采，工作沒(méi)有激情、沒(méi)有熱情，提不起精神；有的單位和干部熱衷于文山會(huì)海，習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件貫徹文件，會(huì)議多、會(huì)議長(zhǎng)、內(nèi)容空，不注重實(shí)效，議而不決。

四是一些干部懶惰渙散，不在狀態(tài)。有的干部思想懶惰，不學(xué)習(xí)，不思考，不鉆研業(yè)務(wù)，對(duì)上級(jí)的政策一知半解，對(duì)自己分管的業(yè)務(wù)不熟悉。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作一問(wèn)三不知，還必須帶上副職或股長(zhǎng)才能說(shuō)清；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意干事，工作不動(dòng)腦筋、不想辦法，整天無(wú)所事事，得過(guò)且過(guò)，在一個(gè)地方一個(gè)單位主政多年，江山依舊，面貌未改；有的領(lǐng)導(dǎo)干部手懶，對(duì)工作層層安排，層層布臵，不抓落實(shí)，當(dāng)甩手掌柜；有的領(lǐng)導(dǎo)干部腿懶，對(duì)上級(jí)部門懶得協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，不去跑項(xiàng)目、跑資金，而是坐辦公室享清福，致使我縣失去很多爭(zhēng)取資金項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

五是一些干部紀(jì)律松弛，我行我素。有的干部常常遲到早退，想上班就上班，不想上班就找理由不上。上班時(shí)間打游戲、干私活、閑聊天，有的甚至跑到外面打撲克、打麻將、洗頭洗腳，有的一天只上半天班；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部當(dāng)“跑堂生”，不住在鄉(xiāng)里，使政府機(jī)關(guān)夜間唱“空城計(jì)”；一些干部對(duì)縣委、縣政府和市里召開(kāi)的會(huì)議想?yún)⒓泳蛥⒓樱幌雲(yún)⒓泳筒粎⒓樱饕I(lǐng)導(dǎo)找副職替，副職找股長(zhǎng)頂，會(huì)場(chǎng)內(nèi)打瞌睡、交頭接耳，會(huì)場(chǎng)外吸煙、聊天、開(kāi)“小會(huì)”；有的干部外出不請(qǐng)假、不打招呼，手機(jī)一關(guān)找不著人；有的遇到紅白事，到處打電話、下通知，大操大辦，收受禮金，借機(jī)斂財(cái)；有的干部在工作期間不請(qǐng)假、擅自脫崗，參與婚喪喜慶，有的把吊孝看得比開(kāi)會(huì)還重要；有的干部插手土地招拍掛、工程招投標(biāo)，打招呼、攬工程，有些單位在招投標(biāo)中，打著合法的旗號(hào)搞暗箱操作，拿原則送人情。

六是一些單位政令不通，各自為政。有的單位對(duì)上級(jí)和縣委、縣政府安排的工作搞上有政策、下有對(duì)策，不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位，你說(shuō)你的，我干我的，不想干就找理由、找借口一推了之。

七是一些干部公款吃喝、鋪張浪費(fèi)。一些單位干工作跑項(xiàng)目總說(shuō)沒(méi)錢，利用公款拉關(guān)系、辦私事卻大手大腳；有的干部不把心思用在工作上，天天想著吃請(qǐng)、請(qǐng)吃，早上聯(lián)系中午的飯局，中午聯(lián)系晚上的酒場(chǎng)。天天喝閑酒，聯(lián)系個(gè)人感情，進(jìn)高檔飯店，用高檔煙酒，講排場(chǎng)，比闊氣，鋪張浪費(fèi)。

八是一些干部心浮氣躁，不思進(jìn)取，說(shuō)得多干得少。有的干部工作浮在面上，不深入，一心只想吃點(diǎn)喝點(diǎn)撈點(diǎn)，說(shuō)的多干的少，缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，工作標(biāo)準(zhǔn)低，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。有的不但自己不干事，還對(duì)干事的同志評(píng)頭論足，冷嘲熱諷，挫傷了干工作同志的積極性。

九是一些干部心胸狹隘，處事不公。有的干部心胸狹隘，斤斤計(jì)較，處事不能公道正派，不能堅(jiān)持五湖四海，而是拉小團(tuán)伙，搞親親疏疏，班子成員之間鬧矛盾，搞內(nèi)耗；有的干部不陽(yáng)光，當(dāng)面一套背后一套，為了達(dá)到個(gè)人目的不擇手段，道聽(tīng)途說(shuō)，編造謠言，挑撥是非，在領(lǐng)導(dǎo)之間打小報(bào)告，人為制造矛盾、制造隔閡，影響團(tuán)結(jié)。

十是一些干部只想當(dāng)官，不想干事。有的干部不能正確對(duì)待自己，平時(shí)不好好工作，一門心思只考慮個(gè)人升遷，一見(jiàn)有空缺位子就爭(zhēng)，就找關(guān)系、托熟人，甚至在推薦票決過(guò)程中花錢拉推薦票、花錢買官；有的干部只講資歷，不看自己的能力和業(yè)績(jī)，提拔不了就報(bào)怨組織，甚至向組織討說(shuō)法。

以上這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但影響極壞，嚴(yán)重?fù)p害了黨委和政府的形象，破壞了黨群、干群關(guān)系，制約了濮陽(yáng)縣的發(fā)展。存在上述現(xiàn)象和問(wèn)題的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)原因：一是沒(méi)有完善和落實(shí)切實(shí)可行、科學(xué)有效的工作推進(jìn)機(jī)制。在推進(jìn)各項(xiàng)工作機(jī)制方面，沒(méi)有很好的完善和落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、干部約束教育機(jī)制、科學(xué)考評(píng)機(jī)制；二是沒(méi)有形成科學(xué)選拔干部的機(jī)制。以致于在一些單位和部門出現(xiàn)了干與不干一個(gè)樣、干多與干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。全縣能者上、平者讓、庸者下的干部任用機(jī)制不健全，隨著年齡的增加，一些干部感到升遷無(wú)望，在工作中逐漸產(chǎn)生了消極思想，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向作用不明顯；三是對(duì)干部缺乏教育培訓(xùn)、嚴(yán)格監(jiān)督和管理。對(duì)干部失之于寬、失之于軟，致使一些干部理想信念、宗旨意識(shí)、廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)；四是一些干部思想觀念陳舊、政策法制意識(shí)淡薄，自我約束力不強(qiáng)。總之，通過(guò)查找分析，縣四大班子一致認(rèn)為，這些問(wèn)題雖然出現(xiàn)在下面，但主要根源在上面。針對(duì)這些問(wèn)題，必須深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”，開(kāi)展“六講六比兩帶頭”集中活動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)、上下形成共識(shí)，深入查找問(wèn)題，切實(shí)解決問(wèn)題。進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念，優(yōu)化干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入動(dòng)力、增強(qiáng)保障。

二、準(zhǔn)確把握“六講六比兩帶頭”集中活動(dòng)的內(nèi)涵和基本要求 “六講六比兩帶頭”簡(jiǎn)單地說(shuō)，講大局、講責(zé)任是思想意識(shí)問(wèn)題，是前提；講公道、講廉潔是形象方面的問(wèn)題，是基礎(chǔ)；講團(tuán)結(jié)、講規(guī)矩是戰(zhàn)斗力方面的問(wèn)題，是保證。“兩帶頭”是對(duì)每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。他們是一個(gè)整體，相輔相成，互為作用，缺一不可，但其目的是一致的，就是努力營(yíng)造出“政令暢通、風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)重干”的發(fā)展氛圍，盡快形成比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

關(guān)于“六講六比兩帶頭”活動(dòng)的內(nèi)涵在《實(shí)施方案》上已經(jīng)表述得很清楚了，希望大家認(rèn)真研究一下這個(gè)《實(shí)施方案》，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)其中的涵義。怎么講？怎么比？通過(guò)學(xué)習(xí)講，在提高中比，通過(guò)查擺講，在整改中比，通過(guò)評(píng)議講，在提升中比；在理思路中講，通過(guò)承諾比，在重點(diǎn)工作中講，在工作變化中比。在我想重點(diǎn)講一下開(kāi)展“六講六比兩帶頭”活動(dòng)的基本要求。

首先，開(kāi)展“六講六比兩帶頭”集中活動(dòng)，要做到“三個(gè)貫穿始終”。一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新思想觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式的第一環(huán)節(jié)，也是干好工作的第一需要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的部署要求。這次集中活動(dòng)我們安排了三個(gè)階段的任務(wù)，第一個(gè)階段主要任務(wù)是學(xué)習(xí)。但學(xué)習(xí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，在集中活動(dòng)期間必須貫穿始終。從目前情況來(lái)看，不少同志越來(lái)越重視學(xué)習(xí)，但仍有一些同志不以為然，甚至認(rèn)為學(xué)習(xí)是可有可無(wú)的事。現(xiàn)在的時(shí)代是信息時(shí)代，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期，也是社會(huì)矛盾的凸顯期，我們面臨著許多新情況、新矛盾、新任務(wù)、新課題。辦事憑經(jīng)驗(yàn)，勢(shì)必在新形勢(shì)下束手無(wú)策。在這次集中活動(dòng)中應(yīng)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：一是學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)7月1日胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年紀(jì)念大會(huì)上的重要講話；學(xué)習(xí)段喜中同志在“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話；學(xué)習(xí)段喜中同志、盛國(guó)民同志在7月20日全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話；學(xué)習(xí)縣十一次黨代會(huì)上的報(bào)告等。了解中央的新政策、新要求，了解市委、市政府，縣委、縣政府對(duì)下半年工作的整體安排。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。認(rèn)真學(xué)習(xí)李連成同志的吃虧奉獻(xiàn)精神，李文祥同志的“三平”精神，李全芳同志的愛(ài)崗敬業(yè)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)艱苦奮斗的紅旗渠精神和焦裕祿同志的無(wú)私實(shí)干精神，學(xué)習(xí)愚公移山精神，切實(shí)提高思想水平和道德修養(yǎng)。要對(duì)比李連成、李文祥同志的事跡，深入查找自身在思想觀念、奉獻(xiàn)精神、責(zé)任意識(shí)等方面存在問(wèn)題和差距，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。三是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。每名黨員干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，做本職業(yè)務(wù)的“活字典”，把與本職業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)弄透，成為業(yè)務(wù)專業(yè)人才，這一點(diǎn)非常重要；還要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、法規(guī)、金融、經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理知識(shí)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進(jìn)工作的措施和駕馭工作的本領(lǐng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。

要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效果，防止形式主義。這次活動(dòng)不查筆記記了多少，但要查心得體會(huì)寫得怎么樣，力求學(xué)有所獲。每個(gè)科級(jí)以上干部在活動(dòng)中至少要寫三篇以上心得體會(huì)。縣活動(dòng)辦公室要篩選一批思想深刻、認(rèn)識(shí)到位、見(jiàn)解獨(dú)到的心得體會(huì)，制成展板巡回展出，并在縣電視臺(tái)、電臺(tái)大力宣傳。對(duì)敷衍了事、敷衍應(yīng)付的要通報(bào)批評(píng)。

二是堅(jiān)持把查擺問(wèn)題、解決問(wèn)題貫穿始終。就是要做到邊學(xué)邊查、邊查邊改。各單位要聯(lián)系本單位領(lǐng)導(dǎo)班子及廣大干部的作風(fēng)實(shí)際，對(duì)我剛剛講到的思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題及種種表象對(duì)號(hào)入座，同時(shí)緊緊圍繞“六講六比兩帶頭”集中活動(dòng)內(nèi)容，全面查找思想觀念、工作作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境、工作機(jī)制等方面存在的問(wèn)題及具體表現(xiàn)，并痛下決心，把作風(fēng)建設(shè)上存在的問(wèn)題通過(guò)這次集中活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)整改到位。對(duì)于發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題要制定出具體的整體措施，能立即解決的立即整改解決，一時(shí)解決不了的要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一盯到底，直到解決為止。對(duì)于工作機(jī)制方面存在的問(wèn)題，要參照市委、市政府出臺(tái)的35個(gè)文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出我縣新的工作運(yùn)行機(jī)制和辦法，確保各項(xiàng)工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、改進(jìn)工作方法貫穿始終。領(lǐng)導(dǎo)方式影響著事業(yè)的發(fā)展，決定著事業(yè)的成敗興衰。當(dāng)前，我們有很多領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式和工作方法還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不是不想干工作，而是不會(huì)干工作，不知道怎樣干工作。因此，用新的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法來(lái)謀劃工作、推動(dòng)工作是目前作風(fēng)建設(shè)的重要課題。怎樣轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，一是按照新理念謀劃工作。要正確處理好城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、城鄉(xiāng)一體化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展的關(guān)系、油區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中原油田的關(guān)系、招商與選商的關(guān)系等。二是按新方法推動(dòng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在重點(diǎn)工作中親力親為，按照“三具兩基一抓手”的基本要求，務(wù)實(shí)重干，推動(dòng)工作。如何檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)工作方式是否得到了轉(zhuǎn)變，我認(rèn)為要重點(diǎn)看兩個(gè)方面：一是體現(xiàn)在親民愛(ài)民上。我們的工作既需要上級(jí)的肯定、同級(jí)的表?yè)P(yáng)，更需要下級(jí)的點(diǎn)頭、百姓的掌聲。俗話說(shuō)，百姓心中有桿秤，能稱得出你的輕和重。我們領(lǐng)導(dǎo)干部包括縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)一定要經(jīng)常深入基層、深入百姓，了解實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把心思更多地用在服務(wù)百姓生活、解決民生問(wèn)題上。解決民生問(wèn)題不能簡(jiǎn)單地靠行政命令，不能靠壓，要走千村、訪萬(wàn)戶、幫民難、吃百家飯。深懷愛(ài)民之心，真心與百姓交朋友；恪守為民之責(zé)，切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán);大興為民之舉，切實(shí)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，抓好就業(yè)再就業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)解決好群眾就業(yè)、上學(xué)、看病、住房等方面問(wèn)題，解決好下崗職工、農(nóng)村貧困人口、城市困難居民等困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題，為人民群眾謀求更多的福祉，讓人民群眾更好的享受改革發(fā)展成果。二是體現(xiàn)在務(wù)實(shí)重干上。從現(xiàn)在做起，從我做起，一切立足于早、快、效，精心謀劃，善于運(yùn)作，把十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，實(shí)行臺(tái)賬管理，強(qiáng)化工作措施，務(wù)實(shí)務(wù)實(shí)再務(wù)實(shí)，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方式的真正轉(zhuǎn)變，把工作做仔細(xì)，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，努力做務(wù)實(shí)重干的帶頭人，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

其次，“六講六比兩帶頭”集中活動(dòng)還要注意把握“四個(gè)關(guān)系”：一要處理好教育和懲處的關(guān)系。這次集中活動(dòng)立足于提高黨員干部素質(zhì)，堅(jiān)持正面教育為主，基本把握是自我教育、自我查擺、自我認(rèn)識(shí)、自我提高，絕不允許扣帽子、打棍子、揪辮子，不管過(guò)去存在什么問(wèn)題，查擺出來(lái)就好，自覺(jué)主動(dòng)整改了就好。這是個(gè)前提，也是個(gè)原則。但對(duì)于個(gè)別干部通過(guò)集中活動(dòng)仍然我行我素，依然違法亂紀(jì)，不作為、慢作為、亂作為，屢教不改的，堅(jiān)決予以嚴(yán)查嚴(yán)辦，毫不留情，絕不手軟。教育和懲處都是為了更好地保護(hù)干部，提高領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性，二者目的是一致的。二要處理好務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系。“務(wù)虛”是發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程，“務(wù)實(shí)”是相對(duì)具體的工作實(shí)踐。務(wù)實(shí)需要?jiǎng)?wù)虛來(lái)指導(dǎo)，務(wù)虛是為了更好的務(wù)實(shí)。在工作中，要先務(wù)虛，后務(wù)實(shí)，虛功實(shí)做。經(jīng)常開(kāi)務(wù)虛會(huì)是一個(gè)很好的辦法，可以幫助我們提前謀劃工作，查找可能發(fā)生的問(wèn)題和困難，提高預(yù)見(jiàn)性，還可以增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)，提高班子的理論水平、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。所以，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸?jīng)常召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，把務(wù)虛和務(wù)實(shí)完美地結(jié)合在一起。三要處理好親民愛(ài)民與依法治訪的關(guān)系。做到親民愛(ài)民在具體工作中要做到兩點(diǎn)：一是高度關(guān)注民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。二是高度關(guān)注信訪穩(wěn)定，對(duì)群眾上訪反映的問(wèn)題要敏感，對(duì)其合理的訴求要想方設(shè)法解決到位，真正做到解民憂、排民難。但是對(duì)個(gè)別無(wú)理上訪、纏訪鬧訪、非訪等行為，也決不能一味地縱容、聽(tīng)之任之。要依法治訪，嚴(yán)厲打擊，絕不姑息遷就，營(yíng)造一個(gè)有序的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，還要高度關(guān)注社會(huì)治安穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，以打擊促和諧，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。四要處理好集中活動(dòng)與日常工作的關(guān)系。集中活動(dòng)也是為了推進(jìn)日常工作的更好開(kāi)展，不能因?yàn)榧谢顒?dòng)影響日常工作，要做到統(tǒng)籌兼顧和合理安排。白天不能保證集中活動(dòng)開(kāi)展的，利用晚上時(shí)間進(jìn)行。在集中活動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真回顧上半年工作開(kāi)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上深度謀劃下半年擬辦的大事實(shí)事，并做好各項(xiàng)工作公開(kāi)承諾的準(zhǔn)備。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果

對(duì)這次集中活動(dòng)方案，縣委常委先后召開(kāi)三次會(huì)議進(jìn)行專題研究，然后又召開(kāi)了縣四大班子聯(lián)席會(huì)，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。大家一致表示，必須狠下心來(lái)、硬起手腕，來(lái)真的、動(dòng)硬的，觸及思想、觸及靈魂。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位務(wù)必對(duì)“六講六比兩帶頭”集中活動(dòng)高度重視，確保研究好、部署好、組織好，扎扎實(shí)實(shí)地把活動(dòng)開(kāi)展好，實(shí)現(xiàn)“政令暢通、風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)重干”的目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委研究決定重新調(diào)整“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，增加了人大、政協(xié)正職為副組長(zhǎng)，體現(xiàn)了四大班子在干部作風(fēng)建設(shè)方面認(rèn)識(shí)的高度一致、運(yùn)作的齊心協(xié)力。同時(shí)，我們還建立了縣級(jí)干部集中活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)縣級(jí)干部都要深入各自的聯(lián)系點(diǎn)，督促指導(dǎo)集中活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各單位要切實(shí)把開(kāi)展“六講六比兩帶頭”活動(dòng)列入議事日程，擺到突出位臵，抓好組織實(shí)施。單位一把手是活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本單位活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)抓好每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。這次活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容之一就是為了提高“一把手”的素質(zhì)，解決“一把手”自身存在的問(wèn)題，在活動(dòng)中要讓各單位“一把手”公開(kāi)亮相，接受群眾的評(píng)議。我們這樣做就是為了讓各單位“一把手”更好地胸懷大局、履職盡責(zé)、真抓實(shí)干、毫不懈怠、公道正派，“一把手”的問(wèn)題解決好了，我縣的其他問(wèn)題都不是什么大問(wèn)題，就會(huì)實(shí)現(xiàn)我縣政通人和的新氣象，盡快呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的好態(tài)勢(shì)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)。縣“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)辦公室和各督導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)查擺出的問(wèn)題，要建立臺(tái)賬，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)督導(dǎo)，確保整改到位。特別要加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。這次督導(dǎo)組長(zhǎng)都是經(jīng)縣委常委研究，從在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直正職崗位上工作過(guò)的退下來(lái)的老同志中精心挑選的，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要主動(dòng)配合督導(dǎo)組的工作。希望督導(dǎo)組的同志要敢于從嚴(yán)較真、動(dòng)真碰硬，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，該告誡的告誡，該建議通報(bào)的建議通報(bào)。對(duì)于督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的效能及其他方面的案件，要大膽的移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門調(diào)查處理。

（三）典型引導(dǎo)。要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、濮陽(yáng)縣大河網(wǎng)等媒體，大力宣傳“六講六比兩帶頭”活動(dòng)的重要意義，樹立一批正面典型，在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳；抓一批活動(dòng)不扎實(shí)、流于形式的反面典型進(jìn)行曝光。要?jiǎng)訂T群眾積極參與，幫助查找問(wèn)題，參與評(píng)議單位或評(píng)議干部，推動(dòng)活動(dòng)健康有序開(kāi)展。

同志們，開(kāi)展“六講六比兩帶頭”集中活動(dòng)，是 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)在我縣的深化和拓展，讓我們積極投身到這次活動(dòng)中，爭(zhēng)當(dāng)政令暢通的示范者、風(fēng)清氣正的實(shí)踐者、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的引領(lǐng)者、務(wù)實(shí)重干的先行者，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，自加壓力，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，為實(shí)現(xiàn)縣十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽(yáng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！