第一篇：在全省生態(tài)文明體制改革工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言

在全省生態(tài)文明體制改革工作

推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言

省發(fā)展改革委（2015年11月10日）

尊敬的貽琴副書記、德貴副省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做好節(jié)能減排、積極應(yīng)對(duì)氣候變化、用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，黨中央、國(guó)務(wù)院2015年9月印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。

省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，大力推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，并緊密結(jié)合我省實(shí)際，于近日印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，這標(biāo)志著我省生態(tài)文明體制改革工作全面鋪開，對(duì)于切實(shí)守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線意義十分重大。

我省《實(shí)施方案》印發(fā)后，省發(fā)改委按照付京主任關(guān)于要抓好工作落實(shí)，切實(shí)把省委、省政府決策部署落到實(shí)處的要求，組織對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)初步學(xué)習(xí)討論，我們認(rèn)為，我省《實(shí)施方案》完整涵蓋了八項(xiàng)生態(tài)文明制度建設(shè)，既體現(xiàn)了中央精神，又結(jié)合了貴州實(shí)際；既有規(guī)定動(dòng)作，又有自選動(dòng)作；既明確了到2020年構(gòu)建完整的生態(tài)文 明制度體系目標(biāo)，又體現(xiàn)了自加壓力、積極在全國(guó)生態(tài)文明體制改革中走前列、探新路的信心和勇氣。我省《實(shí)施方案》明確了46項(xiàng)改革任務(wù)，每一項(xiàng)內(nèi)容都十分豐富，需要根據(jù)中央和省委、省政府確定的改革基本方向，通過(guò)開展大量具體工作、推動(dòng)相關(guān)改革才能完成。經(jīng)過(guò)初步梳理，在這46項(xiàng)改革任務(wù)中，明確由省發(fā)改委作為第一牽頭責(zé)任單位的有15項(xiàng)，其中明確了完成時(shí)限、要求拿出具體實(shí)施方案、規(guī)劃、工作成果的又有14項(xiàng)，這14項(xiàng)具體工作任務(wù)中有3項(xiàng)要求在2015年完成、有10項(xiàng)要求在2016年完成、有1項(xiàng)要求在2017年完成。面對(duì)這種時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大、要求高的局面，我委決心著力抓好以下幾項(xiàng)工作，確保把省委、省政府的決策部署落到實(shí)處。

一是細(xì)化工作安排。組織委內(nèi)相關(guān)處室深入學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》，深化對(duì)改革理念、原則、改革核心內(nèi)容的理解和把握，努力學(xué)會(huì)用新的理念指導(dǎo)改革和工作實(shí)踐。同時(shí)，對(duì)由我委牽頭承擔(dān)的改革任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，提請(qǐng)委相關(guān)會(huì)議研究，將責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到委分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室，并提出更加細(xì)致的工作要求和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

二是加強(qiáng)匯報(bào)溝通。及時(shí)了解國(guó)家發(fā)改委有關(guān)司局對(duì)生態(tài)文明相關(guān)領(lǐng)域改革的思路和擬采取的措施，力爭(zhēng)在我省開展國(guó)家試點(diǎn)，以期少走彎路，在國(guó)家出臺(tái)具體改革方案的同時(shí)推出我省的實(shí)施方案。三是加強(qiáng)橫向交流。重點(diǎn)選擇幾個(gè)省區(qū)市，積極“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門的同志請(qǐng)教，與他們共同探討，相互啟迪，加快推進(jìn)我省的改革工作。

四是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，既需要中央頂層設(shè)計(jì)，也需要基層大膽實(shí)踐，并且我省各地在生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)文明體制改革中勇于實(shí)踐，已經(jīng)取得了積極成效，我們將及時(shí)對(duì)各地經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，作為全省生態(tài)文明相關(guān)領(lǐng)域體制改革的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

五是積極爭(zhēng)取支持。我省《實(shí)施方案》對(duì)多數(shù)改革事項(xiàng)都只明確了一個(gè)單位作為牽頭責(zé)任單位，但完成任務(wù)離不開方方面面的支持，對(duì)明確由我委牽頭落實(shí)的，我們將努力做好有關(guān)基礎(chǔ)性工作，積極爭(zhēng)取省有關(guān)部門和市（州）、縣對(duì)我委工作繼續(xù)給予大力支持和幫助，以便形成合力、共同推進(jìn)。

總之，我們將在省委、省政府和省生態(tài)文明體制機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議特別貽琴副書記重要講話精神，在省有關(guān)部門和地方的大力支持和配合下，努力發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的精神，積極探索、勇于實(shí)踐，切實(shí)把《實(shí)施方案》明確由我委牽頭落實(shí)的各項(xiàng)改革任務(wù)保質(zhì)保量完成好，使改革在守底線、奔小康、走新路中發(fā)揮積極作用。

第二篇：生態(tài)文明體制改革推進(jìn)措施完成情況

生態(tài)文明體制改革推進(jìn)措施完成情況

我局根據(jù)萊辦發(fā)[2015]13號(hào)文件要求，加強(qiáng)在規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)察等方面的監(jiān)管力度，嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，提高規(guī)劃審批質(zhì)量。從以下三個(gè)方面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，現(xiàn)將推進(jìn)措施完成情況總結(jié)如下：

一、嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)選址關(guān)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條要求，按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。在接到建設(shè)部門的選址申請(qǐng)時(shí)，我們首先要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘，核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的《可行性研究報(bào)告》，并征求國(guó)土等有關(guān)部門意見，然后根據(jù)萊州市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所在地的用地地類、性質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格控制，堅(jiān)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田不動(dòng)搖，加強(qiáng)用地審批規(guī)劃審查，從嚴(yán)控制占用耕地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

二、嚴(yán)把用地規(guī)劃審批關(guān)。如果建設(shè)單位提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，我們將根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法要求，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，并提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，同時(shí)，核實(shí)國(guó)土等有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)批復(fù)文件，嚴(yán)格控制耕地紅線和永久性紅線，合格后方可核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

三、嚴(yán)把規(guī)劃監(jiān)察關(guān)。始終堅(jiān)持依法行政，筑牢法治意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化規(guī)劃剛性。為從源頭上防止違法違規(guī)建設(shè)行為，我們加強(qiáng)加大巡查力度，采取市鎮(zhèn)聯(lián)合監(jiān)察和分別監(jiān)察制度，針對(duì)新建地塊，嚴(yán)格審查其相關(guān)文件、證件，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)，特別是占用耕地、基本農(nóng)田的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)馬上下達(dá)停建文書，并通報(bào)各鎮(zhèn)街建設(shè)部門及國(guó)土部門，做到違建苗頭的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，切實(shí)將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。

2016年5月17日

第三篇：在全省監(jiān)察體制改革電視電話推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言

在全省監(jiān)察體制改革電視電話推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言

***市紀(jì)委書記 *** 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我發(fā)言的題目是《善作善成、精益求精，在新起點(diǎn)上再深化、再提高》，去年監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，在省市兩級(jí)黨委紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織下，我們***市紀(jì)委堅(jiān)持把推進(jìn)試點(diǎn)工作作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”的具體行動(dòng)，市委書記牢牢扛起施工隊(duì)長(zhǎng)責(zé)任，市紀(jì)委牢牢把握轉(zhuǎn)隸掛牌、隊(duì)伍融合，建章立制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精細(xì)施工、積極探索、大膽實(shí)踐，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得較好成效。全國(guó)推開監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議后，我們以會(huì)議精神為指引，對(duì)標(biāo)從八個(gè)方面深化的要求，積極投入實(shí)踐，積極深化改革，著力推進(jìn)改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作善作善成，精益求精。

第一、在提高思想認(rèn)識(shí)上再深化，再提高。一是增強(qiáng)思想政治意識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)黨中央、中央紀(jì)委的指示要求，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委對(duì)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的重大決策部署上來(lái)，確保試點(diǎn)工作方向正、步伐穩(wěn)、不跑偏。二是進(jìn)一步確立法治思維。在推進(jìn)紀(jì)法融合的實(shí)踐中，我們深刻感受到，必須確立法治思維方式，堅(jiān)持以審判為中心的取證理念，切實(shí)提高證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保每一起案件都經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，監(jiān)察體制改革把分散的反腐敗力量進(jìn)行整合，加強(qiáng)了黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們要在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合基層實(shí)際，積極探索實(shí)踐，著力在發(fā)揮監(jiān)委作用上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)1+1大于二的效果。

第二、在全面履職履責(zé)上再深化、再提高。一是強(qiáng)化監(jiān)督全覆蓋，及時(shí)總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督工作，注重固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差的有效機(jī)制。積極推進(jìn)巡察、派駐、監(jiān)察三個(gè)全覆蓋，強(qiáng)化對(duì)行使公權(quán)力人員的監(jiān)督。堅(jiān)持用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。二是調(diào)查手段廣運(yùn)用。全國(guó)人大常委會(huì)賦予監(jiān)察委員會(huì)的12項(xiàng)調(diào)查措施中，目前我市共探索使用了五種，下一步，要在審慎把握中，全要素試用各項(xiàng)調(diào)查措施，重點(diǎn)探索以留置取代兩規(guī)措施，進(jìn)一步用好監(jiān)察手段。三是違紀(jì)違法零容忍。嚴(yán)格遵照即將出臺(tái)的國(guó)家監(jiān)察法和“四個(gè)一”工作制度，對(duì)違法的公職人員作出客觀公正的政務(wù)處分決定。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)行使公權(quán)力中存在的問題提出監(jiān)察建議，規(guī)范高效履行好監(jiān)委職能職責(zé)。

第三、再完善制度機(jī)制上再深化、再提高。一是繼續(xù)做好人員融合工作，積極探索深度融合方式，以輪崗鍛煉為抓手，取長(zhǎng)補(bǔ)短，凝聚合力，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部能力水平。二是繼續(xù)做好紀(jì)法銜接工作。在深刻領(lǐng)會(huì)把握“四個(gè)一”工作制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作流程，常用文書等進(jìn)行修訂完善，嚴(yán)格執(zhí)行，不出偏差。三是繼續(xù)做好監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)銜接制衡工作，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作和相互制衡，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前熟悉案情，落實(shí)法院指導(dǎo)證據(jù)收集，公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行相關(guān)調(diào)查措施，司法機(jī)關(guān)協(xié)助做好律師和司法鑒定工作等，努力提高證據(jù)質(zhì)量，做到無(wú)縫對(duì)接，順暢運(yùn)行。

第四、在強(qiáng)化治理效能上再深化、再提高。今年以來(lái)我市共處置問題線索546件，立案審查213件，處分177人，移送司法機(jī)關(guān)四案六人。

下一步，我們將發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的體制優(yōu)勢(shì)，全面釋放改革效應(yīng)，一是緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域。對(duì)腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，保持高壓態(tài)勢(shì)，形成持續(xù)震懾，堅(jiān)定不移減存量、遏增量。二是繼續(xù)完善聯(lián)動(dòng)協(xié)查，定期通報(bào)，公開曝光等機(jī)制，把抓日常與抓節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)，把緊盯老問題與關(guān)注新動(dòng)向統(tǒng)一起來(lái)，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，堅(jiān)決方式四風(fēng)問題反彈回潮，三是推動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察向基層延伸，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察工作，結(jié)合村級(jí)換屆，探索加強(qiáng)對(duì)村兩委人員及基層自治組織中其他行使公權(quán)力人員的監(jiān)督。開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和反腐敗問題專項(xiàng)治理，確保黨中央，脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落實(shí)落地，下一步，我們將以這次全省推進(jìn)會(huì)為新的起點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照今天會(huì)議的安排部署，繼續(xù)扎實(shí)工作，大膽實(shí)踐，在鞏固、深化、拓展上下功夫，用新成效、新作為展現(xiàn)新形象。

以上發(fā)言，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志們批評(píng)指正。

鞏固深化拓展上下功夫，用新成效，星座為展現(xiàn)新形象，以上發(fā)言進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。

第四篇：生態(tài)文明體制改革總體方案

《生態(tài)文明體制改革總體方案》

中共中央國(guó)務(wù)院,2015.9 為加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，制定本方案。

一、生態(tài)文明體制改革的總體要求

（一）生態(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針，立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和新的階段性特征，以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，保障國(guó)家生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

（二）生態(tài)文明體制改革的理念

樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，生態(tài)文明建設(shè)不僅影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，也關(guān)系政治和社會(huì)建設(shè)，必須放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。

樹立發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，發(fā)展必須是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，平衡好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，按照主體功能定位控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)。

樹立綠水青山就是金山銀山的理念，清新空氣、清潔水源、美麗山川、肥沃土地、生物多樣性是人類生存必需的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須保護(hù)森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)。

樹立自然價(jià)值和自然資本的理念，自然生態(tài)是有價(jià)值的，保護(hù)自然就是增值自然價(jià)值和自然資本的過(guò)程，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，就應(yīng)得到合理回報(bào)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

樹立空間均衡的理念，把握人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的平衡點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展，人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度不能超出當(dāng)?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量。

樹立山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。

（三）生態(tài)文明體制改革的原則

堅(jiān)持正確改革方向，健全市場(chǎng)機(jī)制，更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用，發(fā)揮企業(yè)的積極性和自我約束作用，發(fā)揮社會(huì)組織和公眾的參與和監(jiān)督作用。

堅(jiān)持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，落實(shí)所有權(quán)，區(qū)分自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)利和管理者權(quán)力，合理劃分中央地方事權(quán)和監(jiān)管職責(zé)，保障全體人民分享全民所有自然資源資產(chǎn)收益。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，繼續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作對(duì)農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，建立健全農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村污染防治設(shè)施建設(shè)和資金投入力度。

堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，既要形成支持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制，又要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究，形成對(duì)各類市場(chǎng)主體的有效約束，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、法治化、制度化。堅(jiān)持主動(dòng)作為和國(guó)際合作相結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我們的自覺行為，同時(shí)要深化國(guó)際交流和務(wù)實(shí)合作，充分借鑒國(guó)際上的先進(jìn)技術(shù)和體制機(jī)制建設(shè)有益經(jīng)驗(yàn)，積極參與全球環(huán)境治理，承擔(dān)并履行好同發(fā)展中大國(guó)相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。

堅(jiān)持鼓勵(lì)試點(diǎn)先行和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合，在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署下，先易后難、分步推進(jìn)，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)。支持各地區(qū)根據(jù)本方案確定的基本方向，因地制宜，大膽探索、大膽試驗(yàn)。

（四）生態(tài)文明體制改革的目標(biāo)

到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，著力解決自然資源所有者不到位、所有權(quán)邊界模糊等問題。

構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，著力解決因無(wú)序開發(fā)、過(guò)度開發(fā)、分散開發(fā)導(dǎo)致的優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過(guò)多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題。

構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國(guó)統(tǒng)一、相互銜接、分級(jí)管理的空間規(guī)劃體系，著力解決空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責(zé)交叉重復(fù)、地方規(guī)劃朝令夕改等問題。

構(gòu)建覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度，著力解決資源使用浪費(fèi)嚴(yán)重、利用效率不高等問題。

構(gòu)建反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)自然價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，著力解決自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格偏低、生產(chǎn)開發(fā)成本低于社會(huì)成本、保護(hù)生態(tài)得不到合理回報(bào)等問題。

構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不一致、違法成本過(guò)低等問題。

構(gòu)建更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)體系，著力解決市場(chǎng)主體和市場(chǎng)體系發(fā)育滯后、社會(huì)參與度不高等問題。

構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，著力解決發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)不全面、責(zé)任落實(shí)不到位、損害責(zé)任追究缺失等問題。

二、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

（五）建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)。堅(jiān)持資源公有、物權(quán)法定，清晰界定全部國(guó)土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體。對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界。推進(jìn)確權(quán)登記法治化。

（六）建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系。制定權(quán)利清單，明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利。處理好所有權(quán)與使用權(quán)的關(guān)系，創(chuàng)新自然資源全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，除生態(tài)功能重要的外，可推動(dòng)所有權(quán)和使用權(quán)相分離，明確占有、使用、收益、處分等權(quán)利歸屬關(guān)系和權(quán)責(zé)，適度擴(kuò)大使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、擔(dān)保、入股等權(quán)能。明確國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)和牧場(chǎng)土地所有者與使用者權(quán)能。全面建立覆蓋各類全民所有自然資源資產(chǎn)的有償出讓制度，嚴(yán)禁無(wú)償或低價(jià)出讓。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。

（七）健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制。按照所有者和監(jiān)管者分開和一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則，整合分散的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，組建對(duì)全民所有的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、海域、灘涂等各類自然資源統(tǒng)一行使所有權(quán)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全民所有自然資源的出讓等。

（八）探索建立分級(jí)行使所有權(quán)的體制。對(duì)全民所有的自然資源資產(chǎn)，按照不同資源種類和在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防等方面的重要程度，研究實(shí)行中央和地方政府分級(jí)代理行使所有權(quán)職責(zé)的體制，實(shí)現(xiàn)效率和公平相統(tǒng)一。分清全民所有中央政府直接行使所有權(quán)、全民所有地方政府行使所有權(quán)的資源清單和空間范圍。中央政府主要對(duì)石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、大江大河大湖和跨境河流、生態(tài)功能重要的濕地草原、海域?yàn)┩?、珍稀野生?dòng)植物種和部分國(guó)家公園等直接行使所有權(quán)。

（九）開展水流和濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)。探索建立水權(quán)制度，開展水域、岸線等水生態(tài)空間確權(quán)試點(diǎn)，遵循水生態(tài)系統(tǒng)性、整體性原則，分清水資源所有權(quán)、使用權(quán)及使用量。在甘肅、寧夏等地開展?jié)竦禺a(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)。

三、建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度

（十）完善主體功能區(qū)制度。統(tǒng)籌國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，健全基于主體功能區(qū)的區(qū)域政策，根據(jù)城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的不同定位，加快調(diào)整完善財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資、人口流動(dòng)、建設(shè)用地、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等政策。

（十一）健全國(guó)土空間用途管制制度。簡(jiǎn)化自上而下的用地指標(biāo)控制體系，調(diào)整按行政區(qū)和用地基數(shù)分配指標(biāo)的做法。將開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)分解到各縣級(jí)行政區(qū)，作為約束性指標(biāo)，控制建設(shè)用地總量。將用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)禁任意改變用途，防止不合理開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)紅線的破壞。完善覆蓋全部國(guó)土空間的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)國(guó)土空間變化。

（十二）建立國(guó)家公園體制。加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用，改革各部門分頭設(shè)置自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、森林公園等的體制，對(duì)上述保護(hù)地進(jìn)行功能重組，合理界定國(guó)家公園范圍。國(guó)家公園實(shí)行更嚴(yán)格保護(hù)，除不損害生態(tài)系統(tǒng)的原住民生活生產(chǎn)設(shè)施改造和自然觀光科研教育旅游外，禁止其他開發(fā)建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公園試點(diǎn)的指導(dǎo)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定建立國(guó)家公園體制總體方案。構(gòu)建保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物的長(zhǎng)效機(jī)制。

（十三）完善自然資源監(jiān)管體制。將分散在各部門的有關(guān)用途管制職責(zé)，逐步統(tǒng)一到一個(gè)部門，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間的用途管制職責(zé)。

四、建立空間規(guī)劃體系

（十四）編制空間規(guī)劃。整合目前各部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃，編制統(tǒng)一的空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋?？臻g規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)?？臻g規(guī)劃分為國(guó)家、省、市縣（設(shè)區(qū)的市空間規(guī)劃范圍為市轄區(qū)）三級(jí)。研究建立統(tǒng)一規(guī)范的空間規(guī)劃編制機(jī)制。鼓勵(lì)開展省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)。編制京津冀空間規(guī)劃。

（十五）推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。支持市縣推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)一編制市縣空間規(guī)劃，逐步形成一個(gè)市縣一個(gè)規(guī)劃、一張藍(lán)圖。市縣空間規(guī)劃要統(tǒng)一土地分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)主體功能定位和省級(jí)空間規(guī)劃要求，劃定生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，明確城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)等的開發(fā)邊界，以及耕地、林地、草原、河流、湖泊、濕地等的保護(hù)邊界，加強(qiáng)對(duì)城市地下空間的統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)的指導(dǎo)，研究制定市縣空間規(guī)劃編制指引和技術(shù)規(guī)范，形成可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（十六）創(chuàng)新市縣空間規(guī)劃編制方法。探索規(guī)范化的市縣空間規(guī)劃編制程序，擴(kuò)大社會(huì)參與，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和透明度。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃編制部門整合，由一個(gè)部門負(fù)責(zé)市縣空間規(guī)劃的編制，可成立由專業(yè)人員和有關(guān)方面代表組成的規(guī)劃評(píng)議委員會(huì)。規(guī)劃編制前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)結(jié)果作為規(guī)劃的基本依據(jù)。規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求各方面意見，全文公布規(guī)劃草案，充分聽取當(dāng)?shù)鼐用褚庖?。?guī)劃經(jīng)評(píng)議委員會(huì)論證通過(guò)后，由當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)政府部門備案。規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本和較高精度的規(guī)劃圖，并在網(wǎng)絡(luò)和其他本地媒體公布。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)劃的開發(fā)建設(shè)行為進(jìn)行舉報(bào)。當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)及其常務(wù)委員會(huì)定期聽取空間規(guī)劃執(zhí)行情況報(bào)告，對(duì)當(dāng)?shù)卣`反規(guī)劃行為進(jìn)行問責(zé)。

五、完善資源總量管理和全面節(jié)約制度

（十七）完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地節(jié)約集約利用制度。完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田紅線，按照面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變的要求，將基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫(kù)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。加強(qiáng)耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升建設(shè)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度，對(duì)新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實(shí)行總量控制，嚴(yán)格實(shí)行耕地占一補(bǔ)

一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，建立節(jié)約集約用地激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，盤活存量，合理安排土地利用計(jì)劃。

（十八）完善最嚴(yán)格的水資源管理制度。按照節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的方針，健全用水總量控制制度，保障水安全。加快制定主要江河流域水量分配方案，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，完善省市縣三級(jí)取用水總量控制指標(biāo)體系。建立健全節(jié)約集約用水機(jī)制，促進(jìn)水資源使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化配置。完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。主要運(yùn)用價(jià)格和稅收手段，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理、高耗水工業(yè)企業(yè)計(jì)劃用水和定額管理制度。在嚴(yán)重缺水地區(qū)建立用水定額準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)水產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù)和環(huán)境修復(fù)，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖，構(gòu)建水生動(dòng)植物保護(hù)機(jī)制。完善水功能區(qū)監(jiān)督管理，建立促進(jìn)非常規(guī)水源利用制度。

（十九）建立能源消費(fèi)總量管理和節(jié)約制度。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度控制，健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)制。進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)制度。健全重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度，探索實(shí)行節(jié)能自愿承諾機(jī)制。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)更新用能產(chǎn)品能效、高耗能行業(yè)能耗限額、建筑物能效等標(biāo)準(zhǔn)。合理確定全國(guó)能源消費(fèi)總量目標(biāo)，并分解落實(shí)到省級(jí)行政區(qū)和重點(diǎn)用能單位。健全節(jié)能低碳產(chǎn)品和技術(shù)裝備推廣機(jī)制，定期發(fā)布技術(shù)目錄。強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查和節(jié)能監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)可再生能源發(fā)展的扶持，逐步取消對(duì)化石能源的普遍性補(bǔ)貼。逐步建立全國(guó)碳排放總量控制制度和分解落實(shí)機(jī)制，建立增加森林、草原、濕地、海洋碳匯的有效機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。

（二十）建立天然林保護(hù)制度。將所有天然林納入保護(hù)范圍。建立國(guó)家用材林儲(chǔ)備制度。逐步推進(jìn)國(guó)有林區(qū)政企分開，完善以購(gòu)買服務(wù)為主的國(guó)有林場(chǎng)公益林管護(hù)機(jī)制。完善集體林權(quán)制度，穩(wěn)定承包權(quán)，拓展經(jīng)營(yíng)權(quán)能，健全林權(quán)抵押貸款和流轉(zhuǎn)制度。

（二十一）建立草原保護(hù)制度。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)現(xiàn)草原承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，規(guī)范草原經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。實(shí)行基本草原保護(hù)制度，確?；静菰娣e不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。健全草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，實(shí)施禁牧休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡等制度。加強(qiáng)對(duì)草原征用使用審核審批的監(jiān)管，嚴(yán)格控制草原非牧使用。

（二十二）建立濕地保護(hù)制度。將所有濕地納入保護(hù)范圍，禁止擅自征用占用國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地和濕地自然保護(hù)區(qū)。確定各類濕地功能，規(guī)范保護(hù)利用行為，建立濕地生態(tài)修復(fù)機(jī)制。

（二十三）建立沙化土地封禁保護(hù)制度。將暫不具備治理?xiàng)l件的連片沙化土地劃為沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。建立嚴(yán)格保護(hù)制度，加強(qiáng)封禁和管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)沙化土地治理，增加植被，合理發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，完善以購(gòu)買服務(wù)為主的管護(hù)機(jī)制，探索開發(fā)與治理結(jié)合新機(jī)制。（二十四）健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度。實(shí)施海洋主體功能區(qū)制度，確定近海海域海島主體功能，引導(dǎo)、控制和規(guī)范各類用海用島行為。實(shí)行圍填?？偭靠刂浦贫龋瑢?duì)圍填海面積實(shí)行約束性指標(biāo)管理。建立自然岸線保有率控制制度。完善海洋漁業(yè)資源總量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行休漁禁漁制度，推行近海捕撈限額管理，控制近海和灘涂養(yǎng)殖規(guī)模。健全海洋督察制度。

（二十五）健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理制度。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源查明登記和有償計(jì)時(shí)占用登記管理。建立礦產(chǎn)資源集約開發(fā)機(jī)制，提高礦區(qū)企業(yè)集中度，鼓勵(lì)規(guī)?；_發(fā)。完善重要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。健全鼓勵(lì)提高礦產(chǎn)資源利用水平的經(jīng)濟(jì)政策。建立礦山企業(yè)高效和綜合利用信息公示制度，建立礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度。完善重要礦產(chǎn)資源回收利用的產(chǎn)業(yè)化扶持機(jī)制。完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾制度。

（二十六）完善資源循環(huán)利用制度。建立健全資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)體系。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)生產(chǎn)者落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收處理等責(zé)任。建立種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。加快建立垃圾強(qiáng)制分類制度。制定再生資源回收目錄，對(duì)復(fù)合包裝物、電池、農(nóng)膜等低值廢棄物實(shí)行強(qiáng)制回收。加快制定資源分類回收利用標(biāo)準(zhǔn)。建立資源再生產(chǎn)品和原料推廣使用制度，相關(guān)原材料消耗企業(yè)要使用一定比例的資源再生產(chǎn)品。完善限制一次性用品使用制度。落實(shí)并完善資源綜合利用和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)目錄，實(shí)行政府優(yōu)先采購(gòu)、貸款貼息等政策。

六、健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度

（二十七）加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革。按照成本、收益相統(tǒng)一的原則，充分考慮社會(huì)可承受能力，建立自然資源開發(fā)使用成本評(píng)估機(jī)制，將資源所有者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境損害等納入自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管，建立定價(jià)成本監(jiān)審制度和價(jià)格調(diào)整機(jī)制，完善價(jià)格決策程序和信息公開制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全面實(shí)行非居民用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度，全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度。

（二十八）完善土地有償使用制度。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，擴(kuò)大招拍掛出讓比例，減少非公益性用地劃撥，國(guó)有土地出讓收支納入預(yù)算管理。改革完善工業(yè)用地供應(yīng)方式，探索實(shí)行彈性出讓年限以及長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)。完善地價(jià)形成機(jī)制和評(píng)估制度，健全土地等級(jí)價(jià)體系，理順與土地相關(guān)的出讓金、租金和稅費(fèi)關(guān)系。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地出讓地價(jià)水平，降低工業(yè)用地比例。探索通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)、出租等方式，健全國(guó)有農(nóng)用地有償使用制度。

（二十九）完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。完善礦業(yè)權(quán)出讓制度，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和礦業(yè)規(guī)律的探礦權(quán)采礦權(quán)出讓方式，原則上實(shí)行市場(chǎng)化出讓，國(guó)有礦產(chǎn)資源出讓收支納入預(yù)算管理。理清有償取得、占用和開采中所有者、投資者、使用者的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，研究建立礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金制度。調(diào)整探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、礦產(chǎn)資源最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，加大礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公開力度。

（三十）完善海域海島有償使用制度。建立海域、無(wú)居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。建立健全海域、無(wú)居民海島使用權(quán)招拍掛出讓制度。

（三十一）加快資源環(huán)境稅費(fèi)改革。理順自然資源及其產(chǎn)品稅費(fèi)關(guān)系，明確各自功能，合理確定稅收調(diào)控范圍。加快推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間，在華北部分地區(qū)開展地下水征收資源稅改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法。

（三十二）完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立多元化補(bǔ)償機(jī)制，逐步增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。制定橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制辦法，以地方補(bǔ)償為主，中央財(cái)政給予支持。鼓勵(lì)各地區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)新安江水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)，推動(dòng)在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、廣西廣東九洲江、福建廣東汀江－韓江等開展跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，在長(zhǎng)江流域水環(huán)境敏感地區(qū)探索開展流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

（三十三）完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金使用機(jī)制。按照山水林田湖系統(tǒng)治理的要求，完善相關(guān)資金使用管理辦法，整合現(xiàn)有政策和渠道，在深入推進(jìn)國(guó)土江河綜合整治的同時(shí)，更多用于青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原－川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶等國(guó)家生態(tài)安全屏障的保護(hù)修復(fù)。

（三十四）建立耕地草原河湖休養(yǎng)生息制度。編制耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采地區(qū)的耕地用途，逐步將25度以上不適宜耕種且有損生態(tài)的陡坡地退出基本農(nóng)田。建立鞏固退耕還林還草、退牧還草成果長(zhǎng)效機(jī)制。開展退田還湖還濕試點(diǎn)，推進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)土壤重金屬污染修復(fù)試點(diǎn)、華北地區(qū)地下水超采綜合治理試點(diǎn)。

七、建立健全環(huán)境治理體系

（三十五）完善污染物排放許可制。盡快在全國(guó)范圍建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，依法核發(fā)排污許可證，排污者必須持證排污，禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污。

（三十六）建立污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，其他地方要結(jié)合地理特征、污染程度、城市空間分布以及污染物輸送規(guī)律，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。在部分地區(qū)開展環(huán)境保護(hù)管理體制創(chuàng)新試點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法。開展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，構(gòu)建各流域內(nèi)相關(guān)省級(jí)涉水部門參加、多形式的流域水環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。建立陸海統(tǒng)籌的污染防治機(jī)制和重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦贫?。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度、污染物種類等相匹配的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。

（三十七）建立農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，加快制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推進(jìn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量化以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和無(wú)害化，鼓勵(lì)生產(chǎn)使用可降解農(nóng)膜。完善農(nóng)作物秸稈綜合利用制度。健全化肥農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收貯運(yùn)加工網(wǎng)絡(luò)。采取財(cái)政和村集體補(bǔ)貼、住戶付費(fèi)、社會(huì)資本參與的投入運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)。采取政府購(gòu)買服務(wù)等多種扶持措施，培育發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。財(cái)政支農(nóng)資金的使用要統(tǒng)籌考慮增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防治農(nóng)村污染。

（三十八）健全環(huán)境信息公開制度。全面推進(jìn)大氣和水等環(huán)境信息公開、排污單位環(huán)境信息公開、監(jiān)管部門環(huán)境信息公開，健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制。健全環(huán)境新聞發(fā)言人制度。引導(dǎo)人民群眾樹立環(huán)保意識(shí)，完善公眾參與制度，保障人民群眾依法有序行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)。建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)和舉報(bào)制度，健全舉報(bào)、聽證、輿論監(jiān)督等制度。

（三十九）嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。健全環(huán)境損害賠償方面的法律制度、評(píng)估方法和實(shí)施機(jī)制，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的，依法嚴(yán)懲重罰；對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，以損害程度等因素依法確定賠償額度；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

（四十）完善環(huán)境保護(hù)管理制度。建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，將分散在各部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)調(diào)整到一個(gè)部門，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作由一個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管和行政執(zhí)法的體制。有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，建立權(quán)威統(tǒng)一的環(huán)境執(zhí)法體制，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，賦予環(huán)境執(zhí)法強(qiáng)制執(zhí)行的必要條件和手段。完善行政執(zhí)法和環(huán)境司法的銜接機(jī)制。

八、健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系（四十一）培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體。采取鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制和政策措施。廢止妨礙形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，鼓勵(lì)各類投資進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)。能由政府和社會(huì)資本合作開展的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)事務(wù)，都可以吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加大對(duì)環(huán)境污染第三方治理的支持力度。加快推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理單位向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)轉(zhuǎn)變。組建或改組設(shè)立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)國(guó)有資本加大對(duì)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等方面的投入。支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)實(shí)行混合所有制改革。

（四十二）推行用能權(quán)和碳排放權(quán)交易制度。結(jié)合重點(diǎn)用能單位節(jié)能行動(dòng)和新建項(xiàng)目能評(píng)審查，開展項(xiàng)目節(jié)能量交易，并逐步改為基于能源消費(fèi)總量管理下的用能權(quán)交易。建立用能權(quán)交易系統(tǒng)、測(cè)量與核準(zhǔn)體系。推廣合同能源管理。深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，逐步建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，研究制定全國(guó)碳排放權(quán)交易總量設(shè)定與配額分配方案。完善碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)，建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)管體系。

（四十三）推行排污權(quán)交易制度。在企業(yè)排污總量控制制度基礎(chǔ)上，盡快完善初始排污權(quán)核定，擴(kuò)大涵蓋的污染物覆蓋面。在現(xiàn)行以行政區(qū)為單元層層分解機(jī)制基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)先進(jìn)排污水平，逐步強(qiáng)化以企業(yè)為單元進(jìn)行總量控制、通過(guò)排污權(quán)交易獲得減排收益的機(jī)制。在重點(diǎn)流域和大氣污染重點(diǎn)區(qū)域，合理推進(jìn)跨行政區(qū)排污權(quán)交易。擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，將更多條件成熟地區(qū)納入試點(diǎn)。加強(qiáng)排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。制定排污權(quán)核定、使用費(fèi)收取使用和交易價(jià)格等規(guī)定。

（四十四）推行水權(quán)交易制度。結(jié)合水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立健全，合理界定和分配水權(quán)，探索地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間等水權(quán)交易方式。研究制定水權(quán)交易管理辦法，明確可交易水權(quán)的范圍和類型、交易主體和期限、交易價(jià)格形成機(jī)制、交易平臺(tái)運(yùn)作規(guī)則等。開展水權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。

（四十五）建立綠色金融體系。推廣綠色信貸，研究采取財(cái)政貼息等方式加大扶持力度，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸的發(fā)放力度，明確貸款人的盡職免責(zé)要求和環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任。加強(qiáng)資本市場(chǎng)相關(guān)制度建設(shè)，研究設(shè)立綠色股票指數(shù)和發(fā)展相關(guān)投資產(chǎn)品，研究銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。建立上市公司環(huán)保信息強(qiáng)制性披露機(jī)制。完善對(duì)節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的各類擔(dān)保機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立綠色評(píng)級(jí)體系以及公益性的環(huán)境成本核算和影響評(píng)估體系。積極推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域各類國(guó)際合作。

（四十六）建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系。完善對(duì)綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運(yùn)輸配送、購(gòu)買使用的財(cái)稅金融支持和政府采購(gòu)等政策。

九、完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度

（四十七）建立生態(tài)文明目標(biāo)體系。研究制定可操作、可視化的綠色發(fā)展指標(biāo)體系。制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。

（四十八）建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。研究制定資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系和技術(shù)方法，建立資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)和信息技術(shù)平臺(tái)，定期編制資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告，對(duì)資源消耗和環(huán)境容量超過(guò)或接近承載能力的地區(qū)，實(shí)行預(yù)警提醒和限制性措施。

（四十九）探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。制定自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制指南，構(gòu)建水資源、土地資源、森林資源等的資產(chǎn)和負(fù)債核算方法，建立實(shí)物量核算賬戶，明確分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)規(guī)范，定期評(píng)估自然資源資產(chǎn)變化狀況。在市縣層面開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)，核算主要自然資源實(shí)物量賬戶并公布核算結(jié)果。

（五十）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。在編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和合理考慮客觀自然因素基礎(chǔ)上，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)轄區(qū)自然資源資產(chǎn)變化狀況為基礎(chǔ)，通過(guò)審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況，依法界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。在內(nèi)蒙古呼倫貝爾市、浙江湖州市、湖南婁底市、貴州赤水市、陜西延安市開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。

（五十一）建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。實(shí)行地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)制。以自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果和生態(tài)環(huán)境損害情況為依據(jù)，明確對(duì)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、部門負(fù)責(zé)人的追責(zé)情形和認(rèn)定程序。區(qū)分情節(jié)輕重，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其需要承擔(dān)責(zé)任的，實(shí)行終身追責(zé)。建立國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察制度。

十、生態(tài)文明體制改革的實(shí)施保障

（五十二）加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明體制改革的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的精神，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明體制改革的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確保本方案確定的各項(xiàng)改革任務(wù)加快落實(shí)。各有關(guān)部門要按照本方案要求抓緊制定單項(xiàng)改革方案，明確責(zé)任主體和時(shí)間進(jìn)度，密切協(xié)調(diào)配合，形成改革合力。

（五十三）積極開展試點(diǎn)試驗(yàn)。充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，鼓勵(lì)各地區(qū)按照本方案的改革方向，從本地實(shí)際出發(fā)，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，發(fā)揮主動(dòng)性，積極探索和推動(dòng)生態(tài)文明體制改革，其中需要法律授權(quán)的按法定程序辦理。將各部門自行開展的綜合性生態(tài)文明試點(diǎn)統(tǒng)一為國(guó)家試點(diǎn)試驗(yàn)，各部門要根據(jù)各自職責(zé)予以指導(dǎo)和推動(dòng)。

（五十四）完善法律法規(guī)。制定完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)、國(guó)家公園、空間規(guī)劃、海洋、應(yīng)對(duì)氣候變化、耕地質(zhì)量保護(hù)、節(jié)水和地下水管理、草原保護(hù)、濕地保護(hù)、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)，為生態(tài)文明體制改革提供法治保障。

（五十五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。面向國(guó)內(nèi)外，加大生態(tài)文明建設(shè)和體制改革宣傳力度，統(tǒng)籌安排、正確解讀生態(tài)文明各項(xiàng)制度的內(nèi)涵和改革方向，培育普及生態(tài)文化，提高生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式，形成崇尚生態(tài)文明、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的良好氛圍。

（五十六）加強(qiáng)督促落實(shí)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)本方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查，正確解讀和及時(shí)解決實(shí)施中遇到的問題，重大問題要及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

第五篇：在生態(tài)文明考核部署會(huì)上的獲獎(jiǎng)發(fā)言

在生態(tài)文明考核部署會(huì)上的獲獎(jiǎng)發(fā)言

尊敬的×副市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，上午好：

首先，我代表×公司感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)×生態(tài)文明建設(shè)工作的肯定與支持?！莲@得2016生態(tài)文明建設(shè)工作優(yōu)秀單位的榮譽(yù)，離不開市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫扶，也是×全體員工鍥而不舍，勠力同心，同盡擔(dān)當(dāng)之責(zé)的結(jié)果。長(zhǎng)期以來(lái)，×牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)×市委“建設(shè)美麗×”的工作指引，堅(jiān)持把“綠色”作為企業(yè)發(fā)展的“底色”、“亮色”，奏響綠色發(fā)展主旋律，著力做好以下四個(gè)方面的工作：

一是上下同步，“科學(xué)謀略+精準(zhǔn)施策”，凝聚長(zhǎng)效機(jī)制的“牽引力”。

在集團(tuán)“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃中明確提出打造“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、運(yùn)行高效型及人性化”的綠色×戰(zhàn)略目標(biāo)；首次發(fā)布《ד十三五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《低碳節(jié)能專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃為引領(lǐng)開拓生態(tài)文明建設(shè)道路。

二是點(diǎn)面結(jié)合，“搭好架子+以評(píng)促建”，彰顯管理模式的“能動(dòng)性”。

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立能源管理體系和環(huán)境管理體系，以體系為抓手，規(guī)范×生態(tài)文明建設(shè)工作；制定工作方案和考核辦法，首次以“月度檢查+中期考核+年終考核”模式對(duì)下屬單位生態(tài)文明工作進(jìn)行考核，突出過(guò)程導(dǎo)向，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)文明工作落地。

三是統(tǒng)分有序，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)+優(yōu)化供給”，激活綠色發(fā)展的“助推劑”。

探索“海綿×”和×區(qū)綜合管廊建設(shè)；推進(jìn)新能源汽車采購(gòu)及充電設(shè)施建設(shè)，年底前×公共區(qū)域×數(shù)目將首次突破×個(gè)；研究建立能源管理平臺(tái)，加強(qiáng)能源精細(xì)化管理；引進(jìn)合同能源管理模式，推行×和×照明系統(tǒng)節(jié)能改造；加大環(huán)境保護(hù)和污染治理投入，開展水體和大氣環(huán)境污染整治工作。

四是內(nèi)外兼修，“載體創(chuàng)建+文化激勵(lì)”，營(yíng)造齊創(chuàng)共建的“大氛圍”。

從文化意識(shí)層面進(jìn)行多方滲透，以公益廣告、專題展覽和紀(jì)錄片播放等形式在×內(nèi)開展地球日活動(dòng)；聯(lián)合×志愿者舉辦節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)，向旅客傳遞低碳理念；組織員工參加國(guó)際節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，與外商交流節(jié)能新技術(shù)；召開中國(guó)民用×協(xié)會(huì)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)一屆二次會(huì)議，與全國(guó)多家×單位共享綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

集眾智定良策，合眾力興大業(yè)。榮譽(yù)的獲得，是肯定是鼓勵(lì)，更是審視、鞭策。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)砸逍训卣也罹?、抓不足。綠色發(fā)展是靠巧干、苦干、實(shí)干干出來(lái)的，面對(duì)差距和不足，我們更要把“生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)”刻在心上、把“綠色發(fā)展”視為鐵律、把“勇于擔(dān)當(dāng)”作為自覺，堅(jiān)定不移把生態(tài)文明作為發(fā)展上臺(tái)階的重要內(nèi)涵，放大綠色優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展品質(zhì)，厚植發(fā)展根基，持續(xù)推動(dòng)保護(hù)與發(fā)展和融、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏，鞏固形成“人氣旺、發(fā)展新、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的良好局面，開拓進(jìn)取，為“建設(shè)美麗×”作出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝大家！