第一篇：一周時事政治熱點匯總1月16日——1月29日

一周時事政治熱點匯總1月16日——1月29日

http://bs.offcn.com/ 2012-02-01 來源：半月談網 瀏覽次數：3428 一周關鍵詞：第五屆世界未來能源峰會 冬季達沃斯 大型銀行“五個穩步” 高強鋼筋應用 家用汽車產品三包責任規定

貴州發展

網民5.13億

嚴查欠薪

《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》

惠州市城市總體規劃

高耗水服務業用水典型案件

校車衛星定位

引智工程

嚴查貪污賄賂

2011年GDP

《出租車駕駛員從業資格管理規定》

人戶分離人口2.71億

柯達公司破產

社保覆蓋農村殘疾人

惡意欠薪將被追刑責

2011年財政收入

電梯安全

第五屆世界未來能源峰會開幕

第五屆世界未來能源峰會16日在阿拉伯聯合酋長國首都阿布扎比開幕，與會代表將在4天的會期內圍繞可再生能源未來的發展和挑戰等議題展開討論。中國國務院總理溫家寶出席峰會開幕式并致辭。溫家寶指出，為了減少能源資源問題帶來的困擾和不平等，世界各國應當進一步行動起來，共同做出更大努力。第一，要把節能增效放在首位，推動建立節約型生產方式、生活方式和消費模式，通過采用先進科技提高能效，建設低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續的國民經濟體系。第二，要大力發展可再生能源和清潔能源。各國應加強政策扶持，擴大應用規模，逐步降低成本，越來越多地替代化石能源。第三，要積極推動能源科技革命。政府應當加大投入，推進能源科技創新的工程示范和產業化。發達國家應當在保護知識產權的前提下，向發展中國家和不發達國家提供、轉移技術。第四，要有效保障能源安全。可考慮在G20框架下，本著互利共贏的原則，建立一個包括能源供應國、消費國、中轉國在內的全球能源市場治理機制。要通過協商對話，制定公正、合理、有約束力的國際規則，構建能源市場的預測預警、價格協調、金融監督、安全應急等多邊協調機制，使全球能源市場更加安全、穩定、可持續。溫家寶表示，中國將繼續同世界各國人民一道，加強國際合作，推動可持續創新，致力于發展未來能源，共同建設一個綠色和可持續發展的新世界。

2012冬季達沃斯論壇開幕

第42屆世界經濟論壇年會即2012冬季達沃斯論壇將于1月25日至29日在瑞士東部小鎮達沃斯舉行。在全球經濟舉步維艱之際，本屆年會備受關注。2012年年會主題為“大轉型：塑造新模式”，與會代表將圍繞“發展與就業”、“領導與創新”、“資源與可持續”和“社會與科技”四個分議題進行研討。論壇期間近250個議題，直接與中國有關的多達7個，例如“中國大轉型”、“中國經濟展望”、“歐元、美元與人民幣”等，涉及中國政治、經濟、文化等各個方面。本次論壇關于歐洲的議題，諸如“歐洲發展新模式”、“重建歐洲”、“歐洲新身份”等均透露出對歐洲未來發展的不確定性與焦慮。

審計署：密切關注財政、金融等六領域風險隱患

審計署要求各級審計機關，在2012年的各項審計中密切關注財政風險、金融風險、資源環境風險、社會穩定風險、境外投資風險、信息化條件下的社會風險。這是記者日前從審計署了解到的。當前，我國經濟發展仍處于重要戰略機遇期，具備不少有利條件，但世界經濟復蘇的不穩定性不確定性也在增加，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，一些領域風險隱患不容忽視。針對這一情況，審計署表示，將充分發揮審計在維護國家安全方面的預防、揭示和抵御功能，在各項審計中都要增強憂患意識和風險意識，密切關注經濟社會運行中的突出矛盾和風險，加大對重大風險隱患的揭示和反映力度。審計署已要求各級審計機關，及時揭示和反映對全局、對未來有根本性影響及存在重大風險隱患的問題，以及苗頭性、傾向性問題；及時推動堵塞漏洞、妥善處置和避免損失，防止苗頭性問題轉化為趨勢性問題，防止局部性問題演變為全局性問題。

銀監會：2012年大型銀行要堅持做到“五個穩步”

中國銀監會日前舉行“2012年大型銀行監管工作會議”強調，2012年對大型銀行的監管將緊扣“五個抓手”：以現場檢查為抓手，努力緩釋信用風險、市場風險、操作風險等重點風險，指導銀行開展動態壓力測試。以執行國際監管要求為抓手，加強系統重要性銀行監管。將系統重要性銀行監管的國際要求融入“腕骨”指標體系，提高并表監管能力，做好危機管理預案。以實施新資本協議為抓手，督促銀行制定風險評估達標規劃和資本占補平衡管理辦法，全面加強風險管理和內控建設。以完善績效考評機制為抓手，努力推動大型銀行科學發展。抓緊出臺銀行績效考評指引，督促銀行制定穩健的年度經營計劃，健全績效考評機制。以努力改善金融服務為抓手，督促銀行更好支持實體經濟。積極落實國家促進小微企業和“三農”發展的各項扶持政策，嚴格規范服務收費行為，支持銀行通過金融創新，提升對重點領域和薄弱環節的服務能力。

兩部門要求加快應用高強鋼筋

16日從住房城鄉建設部獲悉，日前住房和城鄉建設部、工業和信息化部聯合出臺《關于加快應用高強鋼筋的指導意見》，要求在建筑工程中加速淘汰335兆帕級鋼筋，優先使用400兆帕級鋼筋，積極推廣500兆帕級鋼筋。《指導意見》明確了加快應用高強鋼筋的路線圖。要求2013年底，在建筑工程中淘汰335兆帕級鋼筋。2015年底，高強鋼筋的產量占螺紋鋼筋總產量的80%，在建筑工程中使用量達到建筑用鋼筋總量的65%以上。對大型高層建筑和大跨度公共建筑，優先采用500兆帕級鋼筋，逐年提高500兆帕鋼筋的生產和應用比例。開展600兆帕級鋼筋的應用技術研發。對于地震多發地區，重點應用高強屈比、均勻伸長率高的高強抗震鋼筋。

國家質檢總局公布家用汽車產品三包責任規定

國家質檢總局16日公布了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定（第二次征求意見稿）》，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2月10日。國家質檢總局依法起草了《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定（征求意見稿）》，并于2011年9月20日公開向社會征求意見，2011年10月26日舉行了立法聽證會。與2011年9月公布的征求意見稿相比，第二次征求意見稿加大了對消費者合法權益的保護，如之前規定：“整車三包有效期應不低于2年或者40000公里”，而目前的第二次征求意見稿則修改為：“家用汽車產品包修期限不低于3年或者行駛里程60000公里，以先到者為準；家用汽車產品三包有效期限不低于2年或者行駛里程50000公里，以先到者為準”。汽車退換期限由30天增長到60天，還增加了“或者行駛里程3000公里以內”，以先到者為準。此外，新增罰則最高可罰3萬。

國務院頒布促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見 1月12日，國務院頒布了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》即國發〔2012〕2號文件。《意見》明確了貴州發展戰略定位：全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色工業基地、以航空航天為重點的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐；扶貧開發攻堅示范區；文化旅游發展創新區；長江、珠江上游重要生態安全屏障；民族團結進步繁榮發展示范區。《意見》確定了貴州的發展目標：到2015年，以交通、水利為重點的基礎設施建設取得突破性進展；到2020年，適應經濟社會發展的現代綜合交通運輸體系和水利工程體系基本建成；現代產業體系基本形成，經濟發展質量和效益明顯提高，綜合競爭力顯著增強。《意見》確定了貴州經濟發展空間布局：按照“黔中帶動、黔北提升、兩翼跨越、協調推進”的原則，構建黔中經濟區，加快建設黔北經濟協作區，積極推進畢水興（畢節、六盤水、興義）能源資源富集區，大力支持“三州”(黔東南州、黔南州、黔西南州)等民族地區跨越發展，構建區域協調發展新格局。

我國網民規模達5.13億

16日，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布的《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年12月底，我國網民規模突破5億；互聯網普及率較2010年提升4個百分點，增長速度有所回落；值得關注的是，網站數量在2011年下半年實現止跌，并快速回升；截至2011年12月底，我國3.56億手機網民中，男性占比近六成，達58.1%；近半數網民在使用微博，比例達48.7%。此外，我國網絡視頻用戶增幅明顯，但行業發展仍面臨成本高，盈利模式不成熟等問題。該報告顯示，2011年我國團購用戶數達到6465萬，年增長高達244.8%，但團購網站數量卻在下半年開始下滑。

四部門要求加強對欠薪案件查處力度

人力資源和社會保障部17日發布消息稱，該部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合下發通知，要求進一步加強涉及拒不支付勞動報酬案件查處和司法移送工作。通知要求，各級人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障部門、公安機關要進一步統一思想認識，高度重視拒不支付勞動報酬案件依法查處和司法移送工作，嚴懲勞動保障領域違法犯罪行為。人力資源社會保障部門、公安機關、人民檢察院、人民法院要按照有關規定，認真做好拒不支付勞動報酬行為涉嫌犯罪案件的調查、移交、偵辦、審查批捕、審查起訴和審判，盡可能提高辦案效率，并及時將有關情況進行通報。同時，各部門要加強協調配合，做好拒不支付勞動報酬案件移送工作；建立溝通機制，確保勞動保障監察執法與刑事司法工作有效銜接。

國務院印發《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》

國務院日前印發《工業轉型升級規劃（2011-2015年）》。《規劃》在全面分析“十一五”工業發展成就和“十二五”面臨形勢的基礎上，提出了工業轉型升級的總體思路、主要目標、重點任務、重點領域發展導向和保障措施。《規劃》指出，工業轉型升級是中國加快轉變經濟發展方式的關鍵所在，是走中國特色新型工業化道路的根本要求，也是實現工業大國向工業強國轉變的必由之路。《規劃》從轉型升級要素角度提出了工業轉型升級的主要任務。一是增強自主創新能力。二是加強企業技術改造。三是提高工業信息化水平。四是促進工業綠色低碳發展。五是實施質量和品牌戰略。六是發展一批核心競爭力強的大企業大集團，促進中小企業向專精特新發展，提高企業管理現代化水平，推動大企業和中小企業協調發展。七是促進區域產業協調發展。八是提升對外開放層次和水平。《規劃》還提出了重點行業和領域的發展導向和升級路徑。一是發展先進裝備制造業。二是調整優化原材料工業。三是改造提升消費品工業。四是增強電子信息產業核心競爭力。五是提升國防科技工業現代化水平。六是加快發展面向工業生產的相關服務業。

國辦批準惠州市城市總體規劃

中國政府網18日發布的消息，國務院辦公廳近日發出通知，批準惠州市城市總體規劃。通知說，惠州市是珠江三角洲地區中心城市之一。要以科學發展觀為指導，遵循城市發展客觀規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，統籌做好惠州市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把惠州市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態良好、特色鮮明的現代化城市。通知要求，重視城鄉統籌發展。在《總體規劃》確定的2672平方公里城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。合理控制城市規模。到2020年，中心城區城市人口控制在98萬人以內，城市建設用地控制在105平方公里以內。完善城市基礎設施體系。重視歷史文化和風貌特色保護。通知還要求，嚴格實施《總體規劃》。廣東省和住房城鄉建設部要對《總體規劃》實施工作進行指導、監督和檢查。

商務部：2012年重點從三方面促進消費

商務部新聞發言人沈丹陽18日在商務部月度例行發布會上說，2012年商務部將重點從完善城鄉流通體系、推動發展現代流通方式以及改善消費環境三方面促進消費。根據國家統計局發布的數據，2011年我國社會消費品零售總額同比名義增長17.1%，扣除物價因素實際增長11.6%。據商務部監測，全國3000家重點零售企業銷售額同比增長15.9%，增速比2010年放緩2.2個百分點。沈丹陽表示，商務部正會同財政部、人民銀行等部門研究出臺新的政策措施，力爭使更多的財政支出惠及公益性流通項目、綠色環保消費等，例如研究是否就家庭用太陽能產品給予財政激勵政策等。同時，在稅費政策方面，嚴格落實鮮活農產品的綠色通道政策，把交通物流方面的費用降下來。

水利部公布查處的一批高耗水服務業用水典型案件

19日，水利部公布了一批全國查處的典型案件。包括：河北省廊坊市香河中信國安第一城高爾夫式花園球場違法取水案件；山西省太原市洗浴業用水案件；陜西省榆林市大漠綠淘沙高爾夫球場取水案件；吉林省長春市熱水供應站違規生產銷售案件；陜西省西安國際高爾夫球場違規用水案件；山東省臨沂市智圣溫泉旅游度假村違規取水案件。據了解，2011年9月，水利部部署開展高耗水服務業用水專項檢查行動后，各級水行政主管部門共檢查8526家洗車場所、7327家洗浴場所、335家高爾夫球場、58家人工造雪的滑雪場。各地徹底完成媒體曝光案件的整改處理，對自查發現的違規取用水案件，發出整改通知或處罰通知。

全國校車須全裝衛星定位

國務院安全生產委員會辦公室日前印發了《道路交通安全“十二五”規劃》，規劃指出，要建立健全校車安全管理法律法規體系和安全管理制度，明確校車優先通行權利，明確政府及相關部門監管責任，加強校車監管，保障校車安全。規劃明確，要嚴格落實運輸企業交通安全主體責任。制定并實施具有行駛記錄儀功能的衛星定位裝置安裝和應用工作規范，推動在校車等車輛上安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，實行企業監管平臺專人值守、24小時動態監管和企業負責人帶班制度，使日常安全監管常態化。至2015年，公路客運車輛、校車動態監管裝置安裝使用率達100%。提高客運車輛主被動安全性。至2013年，公路客運和旅游客運車輛、校車坐椅汽車安全帶安裝率達100%、完好率達95%以上。建立農村客運服務和安全管理體系。至2015年，鄉鎮客運班線達100%，通村客運班線達90%以上。

國家工商總局出臺多項措施支持文化產業發展

國家工商總局日前出臺文件，對優化市場準入和發展環境，支持加快發展文化產業制定若干具體政策。根據這份文件，工商部門將鼓勵文化產業在企業名稱和經營范圍中體現行業特點，允許使用體現文化企業特點的各類新興行業用語作為行業表述。文化事業單位改制為企業的，允許其使用原事業單位名稱或者符合企業名稱登記規定的其他名稱。這份文件指出，工商部門將認真辦理涉及文化企業的股權出質登記，為文化企業以股權作為擔保進行貸款融資提供保障，切實解決文化企業資金緊張、融資難問題。工商部門將積極引導、支持傳統文化產業和新興文化產業通過實施商標戰略發展壯大，培育著名商標、馳名商標，打造知名品牌。支持國有或國有控股大型文化企業或企業集團通過實施商標戰略提高核心競爭力。同時，工商部門將支持和鼓勵文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產業發展，促進文化企業以知識產權出資，促進文化科技成果轉化為現實生產力，大力培育新興文化產業市場主體。

中國將實施六大人才隊伍能力建設引智工程

從國家外國專家局獲悉，近日發布的《國家引進國外智力“十二五”規劃》提出，“十二五”時期，我國將實施六大人才隊伍能力建設引智工程，包括黨政人才出國（境）培訓項目，每年重點支持1000名中高級領導干部和優秀中青年干部接受培訓；企業高級經營管理人才出國（境）培訓項目，每年重點支持1000名高層次企業經營管理人才赴國（境）外培訓；專業技術人才出國（境）培訓項目，每年重點支持3000名專業技術人才接受培訓，組織200名大學校長接受培訓；高技能人才出國（境）培訓項目，每年重點支持1000名高技能師資及部分高技能人才接受培訓；農業科技人才和農村實用人才出國（境）培訓項目，每年重點支持1000名農技推廣人才和農業科技人才赴國（境）外培訓；社會工作專業人才出國（境）培訓項目，每年重點支持1000名中高級社會工作專業人才接受培訓。

最高檢：完善五項機制查辦貪污賄賂案件

最高檢反貪污賄賂總局日前對2012年反貪部門在加強和創新社會管理中如何充分發揮職能作用提出了工作構想和具體措施。反貪污賄賂總局負責人表示，在參與加強和創新社會管理工作中，各級反貪部門要重視加強機制建設，著重健全完善以下五項工作機制：犯罪信息和社情民意收集機制，特別是要借助偵查信息化，重視網絡輿情，提高發現犯罪的能力。行政執法與刑事司法銜接機制，理順協作關系，推進信息共享，強化案件查處，促進行政機關及其他社會管理職能部門加強和改進社會管理與公共服務。反貪偵查與訴訟監督協作配合機制，形成訴訟監督合力，強化對行政執法和司法人員職務犯罪的追究，維護司法公正，保障廉潔執法。職務犯罪偵防一體化機制，通過加強反貪部門與預防部門的協作配合，更好地發揮各自優勢，強化職務犯罪預防，推進懲防腐敗體系建設。執法辦案風險評估預警機制，在反貪辦案中強化風險評估和預警，有效防止因執法行為不當引發不穩定因素，激化社會矛盾

2011年GDP增速放緩至9.2%

國家統計局局長馬建堂17日公布主要宏觀經濟數據，2011年全年國內生產總值為471564億元，比上年增長9.2%，其中四季度增長8.9%，創近兩年來新低。固定資產投資保持較快增長，市場銷售平穩增長。2011年全國固定資產投資（不含農戶）為301933億元，比上年名義增長23.8%，扣除價格因素實際增長16.1%。其中，房地產開發呈回落態勢，商品房銷售增速回落。全年全國房地產開發投資61740億元，比上年名義增長27.9%（扣除價格因素實際增長20.0%），增速比前三季度回落4.1個百分點，比上年回落5.3個百分點。全國社會消費品零售總額為181226億元，比上年名義增長17.1%，實際增長11.6%。其中，汽車銷售回落幅度較大。全年農民工總量增加1055萬人，占比4.4%，其中外出農民工15863萬人，月均收入2049元，比上年增長21.2%；大陸城鎮人口比重達51.27%，首次超過農村人口。此外，馬建堂表示，高收入階層居民難以獲取真實的收入信息，靠現在的調查計算出來的城鎮居民收入的基尼系數偏低，所以沒有發布。

《出租車駕駛員從業資格管理規定》將實行

交通運輸部透露，4月1日起，《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》正式施行。據規定，出租汽車駕駛員取得從業資格證、經注冊后，方可從事客運服務，注冊有效期為三年。注冊期內，應完成包括相關政策法規、服務規范、安全運營和節能減排知識等繼續教育。無證經營者，將被處以200元以上2000元以下罰款；出租汽車駕駛員存在不按照規定攜帶從業資格證，拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛行為的，處50元以上200元以下罰款；出租汽車經營者，如果聘用未取得從業資格證的人員，將被處1000元以上3000元以下罰款；道路運輸管理機構及工作人員如果存在瀆職行為，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員將受到行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

核電站周邊監測飲用水

衛生部17日印發《2012年國家飲用水衛生監督監測工作方案》，要求在運行中和建設中的核電站30公里（距離首座核島）范圍內的市（縣），開展飲用水放射性監測。田灣核電站、秦山核電站、大亞灣核電站等13座核電站“入選”。另外，全部市政供水都要納入國家監測網，每個市政水廠設置1個出廠水監測點，省會城市城區設置40個末梢水監測點，地級城市城區設置20個末梢水監測點，縣或縣級市政府所在地城鎮設置10個末梢水監測點。其中，學校末梢水監測點所占比例不低于10%。衛生部表示，目前我國城市飲用水供水污染事件時有發生；近年來全國城市供水單位監督抽檢集中式供水水質合格率僅為83.4%。

全國人戶分離人口達2.71億

國家統計局18日發布報告指出，2011年，全國人戶分離的人口為2.71億，比上年增加977萬人，其中流動人口為2.3億。2011年末全國60歲及以上人口達到18499萬人，占總人口的13.7%，65歲及以上人口達到12288萬人，占總人口的9.1%，均比2011年末有所增加。2011年年末，我國大陸總人口為134735萬人，其中，男性人口69068萬人，女性人口65667萬人。出生人口性別比連續三年下降，男女出生性別比例117：100。此外，由于生育持續保持較低水平和老齡化速度加快，全國15-64歲勞動年齡人口的比重自2002年以來首次出現下降，2011年為74.4％，比上年微降0.10個百分點。專家表示，勞動年齡人口比重下降，年輕人減少，將不斷增加社會養老負擔，降低國家競爭力水平。

柯達公司申請破產保護

據《華爾街日報》中文網報道，美國伊士曼-柯達公司在紐約申請破產保護，柯達表示，公司將繼續支付員工薪水、福利，以及開展面向消費者的服務項目。此外，《華爾街日報》援引知情人士稱，柯達正在準備任命一位首席重組官，以尋求破產程序期間的融資途徑。報道稱，柯達還未做出最終任命，協助柯達重組的咨詢公司FTIConsultingInc副總裁DominicDiNapoli是候選人之一，柯達現任CEO彭安東(AntonioPerez)仍將留任原職。柯達公司創立于1880年，是世界上最大的影像產品及相關服務的生產和供應商。在膠卷時代，柯達占據了全球2/3以上的市場份額，一定程度上甚至成了攝影的代名詞。

2015年社保制度覆蓋農村殘疾人

國辦近日印發《農村殘疾人扶貧開發綱要(2011-2020年)》表明，目前，中國農村仍有2000萬以上的貧困殘疾人，成為農村扶貧工作重點人群。到2015年，農村殘疾人生活總體達到小康，基本生活得到穩定的制度性保障，各項社保制度將全面覆蓋農村殘疾人，農村適齡殘疾兒童少年普遍接受義務教育，入學率達90%以上；到2020年，穩定實現農村殘疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本醫療、基本養老、教育、住房和康復服務。《綱要》還從政策保障、扶持措施、組織領導等方面作了具體要求，并附有《農村殘疾人扶貧開發綱要（2011-2020年）》執行評估指標體系，要求各省（區、市）根據本綱要制定具體實施辦法。

最高法：工頭惡意欠薪將被追刑責

最高人民法院日前下發通知，要求各級人民法院對涉農民工工資案件進行全面排查，被執行人惡意拖欠、攜款逃匿等行為，違法情節嚴重的，依法拘留、罰款直至追究刑事責任。通知要求各級人民法院對涉農民工工資執行案件進行全面排查，掌握案件總數、種類等情況，研究提出對策。要充分發揮執行指揮中心的作用，對農民工申請人開辟綠色通道，對案件特別是群體性申請或上訪案件，要及時受理或處理，優先安排解決。通知指出，對涉農民工工資案件，要按照申請人請求或者按照規定流程及時主動查找被執行人財產線索。根據情況強化凍結、扣押、查封、拍賣、變賣等強制措施。對被執行人沒有履行能力而申請執行農民工確有經濟困難的，可根據各地司法救助的規定，及時給予執行救助。

商務部不滿美將淘寶列入惡名單

商務部18日對于美國貿易代表辦公室將包括淘寶網在內的一些中國實體及網絡商城列入“惡名市場名單”一事首次予以回應，表示高度關注和嚴重不滿，并認為美方既沒有確鑿的證據，也沒有詳細的分析，是非常不負責任和不客觀的。中方敦促美方對中國知識產權保護工作做出更全面、更客觀、更公正的評價，為雙方在知識產權領域的后續合作創造良好的環境和氛圍，避免對中方企業造成不應有的負面影響。2011年12月20日，美方發布新版“惡名市場名單”，其中包括義烏小商品城、海龍電子城、秀水街、淘寶網等一系列中國市場，稱它們“涉嫌盜版或經營假冒偽劣產品”。

我國再次提高企業退休人員養老金水平

人社部發言人尹成基20日說，我國決定2012年1月1日起，再次提高企業退休人員基本養老金水平，調整幅度為月人均基本養老金的10%左右；在回應彈性退休和延長退休年齡時，尹成基表示，延長退休年齡有利于社保基金的收支平衡，但會對中國就業帶來不利影響，逐步延長退休年齡方向是對的，但要據綜合情況來定。農民工工資專項檢查和節前“清欠”攻堅，為129萬名農民工補發被拖欠工資及賠償金29.42億元；2011年全國城鎮新增就業1221萬人，2011年底城鎮登記失業率4.1%。

2011年財政收入超10萬億

財政部20日在其官網上刊載了2011年公共財政收支數據。1-12月累計，全國財政收入103740億元，比上年增加20639億元，增長24.8%。其中，中央本級收入51306億元，比上年增加8818億元，增長20.8%；地方本級收入52434億元，比上年增加11821億元，增長29.1%。財政收入中的稅收收入89720億元，增長22.6%；非稅收入14020億元，增長41.7%。個人所得稅共收入6054億元，比上年增加1217億元，增長25.2%。其中，四季度個人所得稅下降5.5%。主要受自2011年9月1日起提高個稅工薪所得減除費用標準影響，月均減少138億元，改革實施四個月減輕居民負擔550億元。1-12月累計，全國財政支出108930億元，比上年增加19056億元，增長21.2%。分中央地方看，中央財政支出56414億元，其中，中央本級支出16514億元，比上年增加525億元，增長3.3%；對地方稅收返還和轉移支付39900億元，比上年增加7559億元，增長23.4%。地方財政用地方本級收入以及中央稅收返還和轉移支付資金安排支出92416億元，比上年增加18531億元，增長25.1%。

質檢總局公布加強電梯安全意見

近年來，電梯事故時有發生，尤其是2010年以來先后發生的深圳地鐵1號線“12-14”自動扶梯事故、北京地鐵4號線“7-5”自動扶梯事故，造成了乘客傷亡，引發較大社會影響。20日，國家質檢總局公布《關于進一步加強公共交通領域電梯安全工作的指導意見》，進一步明確公共交通運營單位對電梯使用管理的主體責任。一是加強日常安全檢查。電梯每日開啟時應進行試運轉，并對設備安全狀態進行檢查確認；電梯運行時要進行定時巡檢，發現問題及時處理；電梯停運后要進行全面檢查，消除事故隱患。二是加密維護保養頻次。運營單位應監督電梯維保工作的開展，在至少每15日對電梯進行一次維護保養的基礎上，根據電梯使用狀況，要求維保單位增加維護保養頻次。三是加強安全值守監控。運營單位應積極引入視頻監控裝置對設備運行進行全過程監控；在客流高峰時段，要在關鍵位置安排專人進行值守，疏導客流，引導乘客安全乘梯。同時要積極進行電梯安全知識宣傳，及時處理群眾的投訴舉報，及時向社會公布電梯安全狀況；對違法違規的通過媒體曝光，發揮群眾和媒體監督的作用。

交通違法將與銀行信用考評掛鉤

據國家安監總局網站消息，國務院安委辦日前印發《道路交通安全“十二五”規劃》，規劃提出，要完善道路交通違法行為記分制度，實行交通違法行為與交強險費率、銀行信貸信用考評、單位評優、職業駕駛人準入等掛鉤制度。制定超速行駛、酒后駕駛和超限超載綜合整治行動計劃、使用安全帶和安全頭盔行動計劃，從政策法規、工程設施、技術裝備、宣傳教育、執法管理等方面綜合施策。另外，規劃要求提高營運駕駛人從業資格條件，完善客貨運駕駛人和危險貨物運輸從業人員的從業資格培訓制度和管理制度，強化生理、心理條件要求和定期檢查制度，加強日常交通安全學習和繼續教育。嚴格實施交通違法記分滿12分駕駛人的再教育與培訓考試，推廣應用體驗型再教育培訓設備。

我國將淘汰落后造紙產能超千萬噸

日前，國家發改委發布《造紙工業發展“十二五”規劃》，“十二五”期間，我國將通過鼓勵造紙企業兼并重組等，淘汰落后造紙產能1000萬噸以上。規劃提出要明顯減少造紙業污染物排放量：通過管理減排、工程減排、結構減排三項措施，到2015年，主要污染物化學需氧量排放總量比2010年降低10%～12%，氨氮排放總量比2010年降低10%，實現增產減排。我國造紙業將以滿足國內需求為主，國際市場作為補充，合理控制造紙總量。造紙工業發展面臨的資源、能源和環境的約束日益突顯，還存在原料供求矛盾突出、節能減排任務艱巨等問題。

有較大爭議刑事申訴案可公開審查

記者近日從最高檢獲悉，《人民檢察院刑事申訴案件公開審查程序規定》正式施行。根據新規定，對于案件事實、適用法律存在較大爭議，或者有較大社會影響等刑事申訴案件，人民檢察院可以適用公開審查程序，邀請人大代表、政協委員、專家、學者等社會人士參與公開審查。立案前審查、立案后復查以及復查決定的執行落實等階段均可采用公開審查方式辦理。最高檢還透露，2012年將建立健全執法辦案風險評估預警機制。對于熱點敏感案件，審查逮捕和開展立案監督、偵查活動監督時加強風險評估。推行逮捕必要性證明和審查機制。

互聯網電話訂票恢復12天預售期

19日晚，鐵道部發布消息，為減少旅客通過電話訂票后乘車人有效證件原件與取票地不在一地、無法在規定時限內取票而造成的不便，旅客電話訂票成功后，乘車人本人或其親戚朋友可持乘車人有效身份證件原件或復印件辦理取票。鐵道部表示，由于各地情況不同，鐵路客票代售點是否可以憑有效身份證件復印件取票，需要旅客注意各鐵路局和車站的公告。據中國鐵路客戶服務中心消息，互聯網、電話訂票已恢復12天預售期。27日，互聯網購票和電話訂票預售2月5日及以前的車票，鐵路機構計劃加開客車315列。目前學生通過互聯網、電話訂票、車站窗口和代售點已能購買2月1日至2月29日的車票。

康菲賠10億補償遼冀漁業

農業部25日稱，經行政調解，農業部、中海油、康菲中國以及有關省政府就解決蓬萊19-3油田溢油事故漁業損失賠償和補償問題，達成一致意見。康菲出資10億元人民幣，用于解決河北、遼寧部分區縣養殖生物和渤海天然漁業資源損害賠償和補償問題；康菲和中海油分別列支1億元和2.5億元人民幣，用于天然漁業資源修復和養護等工作。資金發放落實工作接受社會監督，確保資金落實到相關養殖漁民手中。另外，鑒于并不清楚資金如何發放等細節，律師界人士表示仍將持續推進訴訟的進行。征地拆遷等領域瀆職侵權將被嚴查

最高檢日前下發了《關于充分發揮檢察職能參與加強和創新社會管理的意見》。意見指出，最高檢將完善專項監督工作機制，加大對土地征用、房屋拆遷、企業改制、新農村建設、教育醫療、社會保障、能源、資源和環境保護、食品藥品安全、生產安全、城市公共服務管理、涉法涉訴等領域的瀆職侵權犯罪案件的查辦力度，促進解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。完善人大代表、政協委員經常聯系機制，及時聽取人大代表、政協委員的意見和建議。完善內外協調配合機制，與紀檢監察、行政執法機關和各內設機構建立定期溝通、聯席會議、信息交流、工作協作等制度。

食品快過期須醒目提示

國家工商行政管理總局近期要求各地工商部門，嚴格監督食品經營者對食品包裝、標識、生產日期、保質期和有關食品儲存條件等進行自查自糾，對即將到保質期的食品在經營場所向消費者作出醒目提示。工商總局要求各地工商部門，監督食品經營者建立并執行進貨查驗制度，確保供貨者主體資格合法、購入食品來源正規可靠、質檢合格報告真實有效，切實把好食品的進貨關；監督食品經營者定期檢查食品的進、銷、存質量安全情況，切實把好食品的銷售關；監督食品經營者對發現的不符合食品安全標準的食品、超過保質期的食品立即停止經營、下架封存、依法處置或銷毀，切實把好食品的退市關。

第二篇：一周時事政治熱點匯總

一周時事政治熱點匯總8月1日——8月7日

http://bs.offcn.com/ 2011-08-19 來源：半月談網 瀏覽次數：330

一周關鍵詞：建軍84周年 《審計署績效報告》 故宮文物受損 網絡游戲實名驗證 省級政府耕保責任考核 首批餐廚廢棄物資源化利用試點 民生八大難題 高鐵安控 日《防衛白皮書》 2010年全國公共財政收支 《個體工商戶登記管理辦法》 王濛打人 上半年保障房開工率排行榜 味千拉面“骨湯門”

國防部慶祝建軍84周年

7月31日，國防部在京舉行盛大招待會，熱烈慶祝中國人民解放軍建軍84周年。中央軍委委員、國務委員兼國防部長梁光烈上將致祝酒辭。梁光烈表示，在新的歷史條件下，我軍革命化現代化正規化建設全面加強，軍事斗爭準備不斷拓展深化，信息化條件下的威懾和實戰能力進一步增強，已經成為諸軍兵種合成、具有一定現代化水平并開始向信息化邁進的強大軍隊。我們要努力提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力，全面履行新世紀新階段我軍歷史使命。

國務院：深化政務公開加強政務服務

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，提出要創新政務公開方式方法，堅持問政于民、問需于民、問計于民，暢通政府和群眾互動渠道。各級行政機關要嚴格執行政府信息公開條例，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息。抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果，及時回應社會關切，正確引導社會輿論等。

國家審計署首次對自身工作績效進行公開評價

國家審計署8月1日在其官方網站發布《審計署績效報告（2010）》，首次對自身工作績效進行公開評價。“我們不僅要通過發布本部門預算執行審計情況報告，告訴公眾錢是怎么花的，是不是花在了正途上，有沒有違規；還要通過發布績效報告，告訴公眾錢花的值不值，取得了哪些效果。”審計署辦公廳一位負責人說。績效報告介紹了審計署的主要職責及組織機構設置，列舉了2010工作任務及完成情況，公布了2010預算執行情況，并從可用金額計量的審計成果和不可用金額計量的審計成果兩個方面，對上述投入產出情況進行了分析。從全球范圍內看，發布最高審計機關績效報告的國家和地區主要有美國、英國、澳大利亞、香港和日本等。國內各級政府機關也還沒有進行自身績效評價的先例。

衛生部：做好災難事故救援準備 衛生部8月1日發出緊急通知，對近期衛生系統安全生產工作提出了明確要求。通知指出，地方各級衛生行政部門在災難事故發生后要及時啟動衛生應急響應機制。加強與安監、民航、交通運輸、鐵道等部門的配合與溝通，提高救治傷員的效率和能力，最大限度減少事故因傷死亡和因傷致殘。各級各類醫療機構要積極開展傷員救治的培訓和演練，建立無縫銜接的院前與院內綠色通道，做好人員、器械、藥品等儲備，一旦發生安全生產事故，保證傷員得到及時有效救治。通知要求加強消防安全宣傳教育，制訂完善消防和應急疏散預案。衛生部強調，對發生安全生產事故的，堅決追究相關人員的領導責任和直接責任。各級各類醫療衛生機構要立即全面開展一次安全生產自查，地方各級衛生行政部門要對本地區的醫療衛生機構進行督導檢查。衛生部近期將對直屬單位進行督導檢查。

文化部、國家文物局：故宮文物受損確為操作失誤

文化部、國家文物局8月2日公布對故宮損壞哥窯瓷器事故核查的結果。由文化部、國家文物局組成的事故核查組認為，故宮博物院宋代哥窯瓷器被損事件，確系工作人員對測試儀器操作失誤所造成。國家文物局介紹，在收到故宮博物院關于宋代哥窯瓷器損壞情況的報告后，文化部、國家文物局立即組成包括有關專家在內的事故核查組，對事故情況進行了核查。核查組認為，該事故確為工作人員對測試儀器操作失誤造成的珍貴文物損壞事件；事故發生后，故宮博物院立即成立事故調查組，進行了系統的調查。文化部、國家文物局已責成故宮博物院根據事故情況和核查結果，追究有關責任，提出整改措施并組織實施。目前，故宮博物院正在按要求抓緊落實。國家文物局表示，將向全國文物部門發出通報，要求各地文物博物館單位吸取教訓，切實加強管理、強化責任意識，確保文物安全。近期，國家文物局還將組織開展全國文物博物館單位安全大檢查，把文物保護管理工作和安全責任落到實處。據悉，2011年7月4日，故宮博物院文保科技部古陶瓷檢測研究實驗室在對院藏國家一級文物宋代哥窯青釉葵瓣口盤（新179479）進行無損分析檢測時，由于工作人員操作失誤，致使文物損壞。

大型及老舊橋梁全面排查隱患

交通運輸部部長李盛霖8月2日在赴北京市懷柔區查看了“7·19”北京懷柔區寶山寺白河橋坍塌事故現場，與北京、天津、河北、遼寧、內蒙古五省（區、市）交通運輸主管部門及公路管理機構主要負責人就加強橋梁養護和安全管理進行座談。李盛霖表示，全國交通系統要采取更加堅決的措施，加強養護與監管，確保橋梁安全運行，堅決防范惡性橋梁坍塌事故再次發生。以特大和大型橋梁、老舊橋梁等為重點，全面排查安全隱患。凡因養護不到位而導致橋梁安全事故的要嚴格追究責任。繼續抓好超限超載運輸車輛治理，堅決制止嚴重危及橋梁安全的違法超限車輛上路上橋。糾正各類違法超限超載行為必須實行卸載措施。切實抓好危橋改造工作。當前主要是對重點排查的危橋和存在明顯隱患的橋梁優先安排改造。

八部門聯合發文啟動網絡游戲防沉迷實名驗證工作

新聞出版總署、中央文明辦、教育部、公安部、工業和信息化部、共青團中央、中華全國婦女聯合會、中國關心下一代工作委員會等八部門日前聯合印發《關于啟動網絡游戲防沉迷實名驗證工作的通知》，決定從7月1日起，在全國網絡游戲中啟動網絡游戲防沉迷實名驗證工作。這是記者在第九屆“中國國際數碼互動娛樂產業展覽會”期間舉辦的“網絡游戲防沉迷實名驗證工作”新聞發布會上了解到的消息。《通知》要求全國各有關部門、機構、網絡游戲運營企業，應將實施網絡游戲防沉迷實名驗證作為切實履行保護未成年人身心健康的社會責任的一項重要任務，抓緊抓好所有在線使用的網絡游戲（不含手機網絡游戲）防沉迷實名驗證工作。《通知》規定，公安部所屬全國公民身份證號碼查詢服務中心承擔全國網絡游戲防沉迷實名驗證工作。

國土資源部中組部等六部門將考核省級政府耕保責任

8月2日從國土資源部獲悉，為落實黨中央、國務院關于省級政府耕地保護責任目標考核要求，國土資源部會同中央組織部、農業部、監察部、審計署、國家統計局等六部門將首次開展2006～2010年省級政府耕地保護責任目標考核。此次考核內容為2006～2010年期間省級政府耕地保護責任目標履行情況，包括耕地保有量及變化情況、基本農田保護面積及變化情況、耕地占補平衡與基本農田占用補劃落實情況、耕地保護責任落實和制度建設情況、耕地等級與耕地質量建設情況等五項內容。其中，耕地保有量及變化情況、基本農田保護面積及變化情況、耕地占補平衡與基本農田占用補劃落實情況將作為認定考核是否合格的核心內容，任何一項不符合要求，即認定為不合格。根據《2006～2010年省級政府耕地保護責任目標考核工作方案》，六部門將根據考核情況對各省（區、市）予以獎懲。考核結果送中央組織部，作為領導班子和領導干部考核、換屆考察實績分析的參考依據。

三部門確定首批餐廚廢棄物資源化利用試點市（區）

國家發展和改革委員會、財政部、住房城鄉建設部8月2日宣布，將安排循環經濟發展專項資金6.3億元，支持北京市朝陽區等33個試點市（區）開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。這是全國首批城市獲得此類支持。為實現疏堵結合，建立餐廚廢棄物處理的長效機制，發展改革委、財政部、住房城鄉建設部不久前會同環境保護部、農業部以城市為單位，啟動了餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理城市試點工作。目前，各試點城市（區）的實施方案規劃了完善的餐廚廢棄物收集、運輸、處理和利用體系，提出了廢棄油脂、固形物和液體的一體化統籌解決方案，探索餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的治本之策。為有效推動“地溝油”問題的解決，發展改革委等3部門特別強調各地要強化對“地溝油”整治的具體措施，各試點市（區）人民政府要承諾統籌餐廚廢棄物和廢油脂的一體化處理，規范“地溝油”的收運、處理和利用，堅決防止“地溝油”回流餐桌，保障食品安全。

銀監會：指導地方政府拿真金白銀置換農信社不良資產

中國銀監會8月2日發布數據稱，經過股份制改革，目前我國農村信用社資格股占比已降到30%以下，已組建農村商業銀行155家、農村合作銀行210家。銀監會提出，要通過五年左右時間全面完成農村信用社股份制改革。針對農村信用社改革發展情況，銀監會合作金融機構監管部主任姜麗明表示，經過改革，農村信用社目前整體已步入了良性發展的軌道。銀監會未來將重點做好以下幾個方面工作：一是繼續推進產權制度和管理體制改革；二是打造現代農村銀行制度，指導農村信用社優化人力資源結構，著力構建符合小法人特點的公司治理機制；三是持續加強支農服務能力建設；四是健全分類監管體系；五是完善政策扶持體系。

兩部門明確從土地出讓收益中計提教育資金有關事項 財政部8月2日發布消息稱，財政部、教育部近日已聯合下發通知，對從土地出讓收益中計提教育資金有關事項進行明確。通知稱，從2011年1月1日起，各省、自治區、直轄市、計劃單列市所轄市、縣（區）當年土地出讓收入在扣除當年相關支出項目后，作為計提教育資金的土地出讓收益口徑，嚴格按照10%的比例計提教育資金。從土地出讓收益中計提的教育資金，作為各地區計算財政性教育經費來源之一，各地區不得由此減少應當由公共財政預算安排的教育經費。通知還稱，從土地出讓收益中計提的教育資金，實行專款專用，重點用于農村（含縣鎮）學前教育、義務教育和高中階段學校的校舍建設和維修改造、教學設備購置等項目支出，具體包括前期工作費、工程施工費、設備購置費、竣工驗收費、項目管理費和不可預見的費用等。通知強調，從土地出讓收益中計提的教育資金不得用于學校人員經費、公用經費等經常性開支。各地區在保障農村基礎教育發展需要的前提下，計提的教育資金仍有富余的，可以將教育資金用于城市基礎教育的相關開支。

教育部：嚴格執行中小學生每天一小時校園體育活動

教育部8月2日發布《切實保證中小學生每天一小時校園體育活動的規定》，要求各級教育部門建立保證中小學生每天一小時校園體育活動的科學評價機制，凡沒有認真執行本規定的，在各種評先評優活動中實行“一票否決”。規定指出，地方教育行政部門要結合本地實際，從組織領導、科學管理、評價考核、條件保障等方面對保證中小學生每天一小時校園體育活動提出明確目標，制定具體方案，確保落到實處。同時，地（市）、縣（市）教育行政部門和中小學校要向社會公布學生每天一小時校園體育活動的工作方案、基本要求和監督電話，自覺接受社會、媒體和家長的監督，對群眾反映的問題要及時核查，并進行反饋，對存在的問題要及時整改。規定明確，中小學校要認真執行國家課程標準，小學一二年級每周4課時，三至六年級每周3課時，高中每周2課時；沒有體育課的當天，學校必須在下午課后組織學生進行一小時集體體育鍛煉。規定還指出，要建立保證中小學生每天一小時校園體育活動表彰獎勵和問責制度。

我國城市民生面臨八大難題

8月3日，中國社科院發布的《2011中國城市發展報告》指出，當前中國城市民生面臨八大難題，即農民工市民化進程緩慢、城市住房價格上漲過快、大城市交通擁堵現象嚴峻、城市社會養老準備不足、城市貧困問題日益突出、城市義務教育發展差距過大、城市社區醫療服務發展滯后、城市人居環境面臨重大挑戰。報告還指出，到2009年我國城市中等收入階層規模已達2.3億人，占城市人口的37%左右。到2019年，城市中等收入階層的比重可能首次超過城市中低收入階層的比重。“中間大，兩頭小”的“橄欖型”社會結構將首次出現。另外，目前中國城市貧困人口約有5000萬人，且這一數字有出不斷上升的趨勢。報告還預測，未來20年，中國仍將處于城鎮化快速推進時期，每年將有1000多萬農村人口轉移到城鎮居住，解決城市民生需求已成燃眉之急。

銀監會要求徹查銀行亂收費

四大行等違規收取密碼掛失費被發改委查處公布后，銀監會8月3日發文，要求所屬各級監管部門徹查銀行服務收費違規問題。對銀行業金融機構在規定的34項免費服務項目執行不到位的情況，要在第一時間叫停并立即整改，退還違規收費。對監督檢查過程中發現的問題，包括價格主管部門發現和通報的問題，將依法從嚴查處相關機構和相關責任人。中國銀行業協會也發布緊急通知，要求會員銀行開展專項自查，確保下屬分支機構無違規行為，并在門戶網站顯著位置公告落實情況，接受社會監督。對于違規收費，會員銀行應利用業務系統批量返還，或在營業網點柜面開辟綠色通道。同時，各會員銀行還應做好客戶告知、致歉和投訴處理工作。

鐵道部：強化高鐵運營初期安全管控

鐵道部副部長胡亞東日前強調，當前，鐵路必須把高鐵安全作為當前運輸安全工作的重中之重，加強和改進高鐵安全管理，特別是強化高鐵運營初期安全控制。胡亞東強調，當前，鐵路要強化高鐵源頭質量控制。嚴把設計、施工關，嚴把產品準入與認證關，優化和規范新線開通條件，抓緊規范高鐵技術管理。強化高鐵行車安全控制。加強調度指揮工作，加強非正常行車的組織指揮，嚴防異物侵限，全面加強高鐵治安綜合治理工作，加強高鐵應急救援體系建設。另外還要健全高鐵安全管理機制。他表示，要加強組織領導，鐵路局主要領導要切實承擔起安全第一責任人的責任，提高安全管理的執行力。要推行高鐵標準化管理，加強高鐵隊伍建設，加大培訓力度，提高培訓實效，嚴格高鐵事故管理和責任追究。

國防部：堅決反對日《防衛白皮書》渲染“中國威脅論”

國防部新聞發言人耿雁生8月3日表示，日本政府新發表的2011年版《防衛白皮書》涉華內容，肆意渲染“中國威脅論”，是別有用心的。中方對此表示堅決反對。耿雁生表示，中國始終不渝走和平發展道路，奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，奉行防御性國防政策。中國加強國防和軍隊現代化建設，完全是為了維護國家主權和領土完整，確保經濟社會發展的順利進行。他表示，我們希望日方從維護中日關系大局出發，多做有利于增進與鄰國互信，有利于維護地區和平穩定的事情。另悉，外交部發言人馬朝旭3日表示，日本新版《防衛白皮書》中國國防建設說三道四，發表了不負責任的評論，中方對此表示強烈不滿。中國的發展給包括日本在內的世界各國帶來重要機遇，過去沒有、今后也不會對任何國家構成威脅。希望日方以史為鑒，并認真反省自身的防務政策，多做有利于增進與鄰國互信、有利于維護地區和平穩定的事情，而不是相反。

財政部公布2010年全國公共財政收支基本情況

財政部網站8月3日消息，財政部公布2010年全國公共財政收支基本情況。2010年全國公共財政收入83101.51億元，完成預算的112.4%，比2009年增加14583.21億元，增長21.3%，與國際金融危機爆發前幾年平均增幅基本持平（2005－2008年全國財政收入增幅分別為19.9%、22.5%、32.4%和19.5%）。2010年全國公共財政收入中，稅收收入73210.79億元，完成預算的112.6%，比2009年增長23.0%，占全國公共財政收入的88.1%。2010年全國公共財政收入中，中央本級收入（即中央財政收入）42488.47億元，完成預算的111.6%，比2009年增長18.3%，占全國公共財政收入的51.1%。地方本級收入40613.04億元，完成預算的113.2%，比2009年增長24.6%，占全國公共財政收入的48.9%。2010年全國財政支出89874.16億元，比2009年增加13574.23億元，增長17.8%。其中，中央本級支出15989.73億元，增長4.8%，占全國財政支出的17.8%，占比較上年下降了2.2個百分點；地方財政支出（包括地方用本級收入以及中央對地方稅收返還和轉移支付安排的財政支出）73884.43億元，增長21.0%，占全國財政支出的82.2%，占比較上年上升了2.2個百分點。環保部發布上半年重點城市空氣質量狀況

環境保護部日前發布2011年上半年環境保護重點城市環境空氣質量狀況。統計顯示，在113個環保重點城市中，45個城市空氣質量超標。在113個環保重點城市中，有68個城市達到二級標準，占60.2%；45個城市空氣質量超標，占39.8%，其中1個城市空氣質量級別為劣三級。2011年上半年，113個環保重點城市空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物平均濃度分別為0.044毫克/立方米、0.037毫克/立方米和0.091毫克/立方米。與2010年上半年相比，二氧化硫平均濃度下降2.2%，二氧化氮平均濃度上升5.7%，可吸入顆粒物平均濃度持平。據統計，重點城市中二氧化硫平均濃度達到一級標準的有湖州、福州、泉州、深圳、珠海、汕頭、湛江、海口、拉薩、克拉瑪依等10個城市，占8.8%；達到二級標準的有86個城市，占76.1%；二氧化硫平均濃度超標的城市數量為17個，占15.1%，其中烏魯木齊二氧化硫濃度為劣三級。與2010年上半年相比，年均濃度下降的城市數量為51個，占45.1%。

工商總局就《個體工商戶登記管理辦法》公開征求意見

國家工商行政管理總局日前起草了《個體工商戶條例》的配套規章《個體工商戶登記管理辦法》（征求意見稿），并通過其官方網站對這一辦法向社會各界公開征求修改意見和建議。工商總局有關負責人表示，制訂《個體工商戶登記管理辦法》旨在規范個體工商戶登記管理行為，鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展。公眾可登錄工商總局政府網站，通過網站首頁右側“規章草案征求意見”欄目進入《規章草案意見征集系統》提出意見和建議，也可致電、致信工商總局個體私營經濟監管司。有關意見和建議的反饋截止日期為2011年8月14日。根據這一辦法，有經營能力的公民須經工商行政管理部門登記，領取個體工商戶營業執照，依法開展經營活動

國家體育總局對冬管中心領導班子通報批評

國家體育總局網站8月4日發布一則關于對冬季運動管理中心領導班子通報批評的通知。通知指出，國家短道速滑隊發生嚴重內部沖突，事件造成了惡劣的社會影響，嚴重損害國家短道速滑隊形象，也損害中國運動員和中國體育的形象。通知指出，此次事件之前，短道速滑隊曾在麗江發生與當地保安打架事件，在社會上造成不良影響。鑒于國家短道速滑隊連續出現的問題，以及造成的惡劣社會影響，國家體育總局決定對冬季運動管理中心領導班子在全國體育系統進行通報批評，并要求中心領導班子向體育總局黨組做出深刻的書面檢查，深刻剖析產生問題的原因，認真總結與反思日常教育和管理工作存在的缺失和軟弱問題，制定切實有效的整改措施。據媒體報道，7月24日，王濛隨隊在青島集訓時，與幾名隊友外出飲酒，回來后與領隊王春露爆肢體沖突，男隊員劉顯偉也參與毆斗。事件中王濛手部受傷，需縫52針，王春露則被打至輕微腦震蕩。王濛是女子短道速滑隊運動員，多次奪得世界杯分站賽冠軍，并在2006年、2010年兩度奪得冬奧會500米金牌。目前王濛已被國家短道速滑隊開除，停止國內外比賽。

公安部：嚴打暴力恐怖犯罪

8月4日，國家反恐怖工作協調小組在烏魯木齊召開全國反恐怖工作會議。國務委員、公安部部長、國家反恐怖工作協調小組組長孟建柱在會議上要求，要調動一切可以調動的資源，動員一切可以動員的力量，狠抓反恐怖各項工作措施的落實，形成對暴力恐怖犯罪活動的嚴打高壓態勢，堅決遏制暴力恐怖案件頻發勢頭，堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去，增強各族群眾的安全感。近期，新疆和田、喀什連續發生暴力恐怖犯罪案件，造成無辜群眾重大傷亡。

證監會明確借殼上市標準

證監會8月5日正式發布了《關于修改上市公司重大資產重組與配套融資相關規定的決定》，首次明確了借殼上市的標準證監會首次發文明確借殼上市的標準。根據新辦法，上市公司向收購人購買的資產總額，占上市公司控制權發生變更的前一個會計期末資產總額的比例達100%以上的，上市公司購買的資產對應的經營實體持續經營時間應當在3年以上，最近兩個會計凈利潤均為正數且累計超過人民幣2000萬元。根據決定的內容，上市公司發行股份購買資產的，可以同時通過定向發行股份募集部分配套資金，其定價方式按照現行相關規定辦理，并購重組與配套資金募集可以同步操作，實現一次受理，一次核準。該辦法將于9月1日起正式實施。

外匯局：下半年重點防范和打擊“熱錢”流入

日前召開的外匯局分局長座談會指出，下半年中國外匯收支仍將面臨較大凈流入壓力，外匯局將把減緩銀行結售匯順差過快增長擺在更加突出的位置，加快轉變外匯管理理念和方式，以防范和打擊“熱錢”流入、穩步推進進出口核銷制度改革為重點，促進國民經濟平穩較快發展。外匯局表示，下一步要繼續嚴厲打擊“熱錢”等違法違規資金和跨境套利資金流入，繼續保持打擊“熱錢”的高壓態勢，嚴厲打擊外匯違規收結匯。同時，采取積極措施，鼓勵和便利購付匯，抑制市場主體套利性跨境資產運作，減緩結售匯順差過快增長。對合法合規的外匯資金流動，要繼續給予政策便利。外匯局表示，將扎實推進進出口核銷改革試點的準備工作，穩步推進進出口核銷改革。進一步加強貿易管理部門間聯動協調機制，為進出口核銷整體改革奠定基礎。

中國輸血協會回應“血疑”

經濟學家郎咸平與中國紅十字會日前在微博上展開關于“無償獻血”的論戰，引來廣大網民圍觀，并迅速引發了民眾關于無償獻血“血疑”的討論。中國輸血協會常務副秘書長單藕琦表示，血液本身不是商品，不能用金錢衡量，但血液從采集到臨床使用存在成本消耗產生的費用，部分需要由用血的患者承擔。目前的價格是由國家發改委和地方物價部門按全國統一標準制定并執行的。根據相關規定，血站制備血液的費用標準實行全國統一，如200毫升全血全國統一收費標準220元。配血費和儲血費由各地根據實際情況設立，具體標準由各省、自治區、直轄市價格主管部門會同同級衛生行政部門核定。

工信部：上半年中國黃金產量超164噸

工業和信息化部8月5日公布的數據顯示，2011年上半年全國黃金產量達164.416噸，比2010年同期增長5.176噸，同比增幅為3.25%。十大黃金集團累計完成黃金成品金產量和礦產金產量分別為88.436噸和67.846噸，比2010年同期分別增長12.19%和4.52%；十大黃金集團黃金成品金產量和礦產金產量分別占全國的53.79%和49.51%。據工信部分析，6月份全球流動性過剩和市場參與者的獲利回吐繼續使國際市場黃金價格呈震蕩調整之勢；受國際市場黃金價格走勢的影響，國內市場黃金價格亦呈調整之勢。數據同時顯示，上半年全國工業投資達5.3215萬億元，同比增長26.9%，占同期全國固定資產投資總額的42.7%。其中，制造業投資達4.3375萬億元，同比增長32.4%。據工信部統計，6月份全國工業投資同比增長了29.2%，制造業投資同比增長了35.8%。

質檢總局：76萬余輛雅閣奧德賽思鉑睿將被召回

國家質檢總局8月5日通報指出，廣汽本田汽車有限公司和東風本田汽車有限公司將從8月8日起，召回部分雅閣（ACCORD）、奧德賽（ODYSSEY）和思鉑睿（SPIRIOR）轎車，數量總計達76萬余輛。本次召回范圍內的車輛，如果在類似車輪陷在雪地或泥濘里打滑的惡劣環境下，為前后挪動車輛而在D擋、R擋之間進行反復快速切換操作后，當發動機處于高轉速狀態時再從N擋掛入R擋，可能會使自動變速箱內的軸承受到過大的荷載沖擊而受損，產生異響。極端情況下可能出現發動機熄火或無法再啟動，或者P擋駐車鎖止功能失效的故障。制造商將免費為對象范圍內車輛電子控制單元（ECU）軟件進行升級，以消除隱患。國家質檢總局通報指出，沃爾沃汽車有限公司決定，因動力輔助轉向系統缺陷，將從8月15日起，召回部分2007年款進口沃爾沃S80轎車，據該公司統計，在中國大陸地區共涉及1303輛，生產日期為2006年3月8日－2007年5月16日，型號為S803.2。制造商將通過特約銷售服務店以信函、電話等方式通知用戶到店免費檢修，用戶可以登錄廣汽本田汽車有限公司官方網站，或撥打客戶服務熱線進行咨詢。

三部門明確中國西部大開發戰略有關稅收政策問題

8月5日從財政部獲悉，財政部、海關總署、國家稅務總局近日下發通知，對中國西部大開發戰略有關稅收政策問題進行明確。通知稱，對西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口的自用設備，在政策規定范圍內免征關稅。通知還稱，自2011年1月1日至2020年12月31日，對設在西部地區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅。通知強調，所稱西部地區包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、新疆生產建設兵團、內蒙古和廣西。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州，可以比照西部地區的稅收政策執行。

住建部公布部分地區上半年保障房開工率排行榜

住房城鄉建設部8月5日公布22個省、市、自治區上半年保障房建設數據。其中，保障房建設任務量在40萬套以上的有陜西、重慶、黑龍江，開工率分別為101.1%、65%和48%。保障房建設任務量在30萬到40萬套之間的有10個地方，開工率分別為遼寧104.6%、山西88.5%、河北81.6%、安徽80.8%、四川73%、山東65%、內蒙古64%，江蘇63.7%，湖北60%，新疆53.4%。保障房建設任務量在20萬到30萬套之間的有3個地方，開工率分別為北京63.2%、吉林61%，福建58%。保障房建設任務量在10萬到20萬套之間的有4個地方，開工率分別為甘肅70%、浙江59.8%、貴州52.5%、青海51%。保障房建設任務量在10萬套以下的是寧夏和海南，開工率分別為83.5%和58.2%。

商務部發布進口馬鈴薯淀粉反傾銷措施到期公告 商務部8月6日發布2011年第43號公告，稱原產于歐盟的進口馬鈴薯淀粉反傾銷措施將于2012年2月6日到期，自本公告發布之日起，國內產業或代表國內產業的自然人、法人或有關組織可在該反傾銷措施到期日60天前，以書面形式向商務部提出期終復審申請。公告稱，2007年2月5日，商務部發布2007年第8號公告，決定對原產于歐盟的進口馬鈴薯淀粉征收反傾銷稅。該反傾銷措施自2007年2月6日開始實施。《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條規定，經復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續或者再度發生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。如國內產業或代表國內產業的自然人、法人或有關組織未提出復審申請，在該反傾銷措施到期日前，商務部也未主動發起期終復審調查，則上述反傾銷措施于2012年2月6日起終止實施。

發改委：82種藥品價格9月起下調

發改委網站8月5日消息，近日國家發展改革委發出通知，決定從9月1日起降低部分激素、調節內分泌類和神經系統類等藥品的最高零售價格，共涉及82個品種、400多個劑型規格，平均降價幅度為14%。國家發展改革委有關負責人介紹，這次價格調整方案是在開展成本價格調查、專家評審和聽取有關方面意見的基礎上形成的。激素、調節內分泌類和神經系統類藥品使用范圍廣、周期長，降低價格可以有效減輕患者負擔。國家發展改革委有關負責人指出，這次價格調整對日費用高的藥品加大了降價力度、對日費用低的藥品少降價或不降價，目的是在減輕患者負擔的同時，保證價格相對低廉藥品的生產供應；對專利等創新型藥品適當控制降價幅度，以鼓勵藥品的研發創新；對原單獨定價藥品，進一步縮小了與統一定價藥品之間的價差，以促進市場公平競爭。

電監會：進一步加強監管報告編制發布工作

近日，電監會辦公廳印發《關于進一步加強監管報告編制發布工作的若干意見》，要求全面提升監管報告質量和水平，不斷提高監管報告的針對性、時效性、指導性和操作性，更好地發揮監管報告在推進監管工作、提高監管效果、擴大監管影響方面的積極作用。《意見》提出了六個方面的要求。一是要明確指導思想和基本原則；二是要把監管作為編制發布監管報告的前提和基礎；三是改進檢查方法；四是規范監管報告的體例和內容；五是規范監管報告編制發布主體和工作流程，電監局發布監管報告要向電監會報備，省電監辦發布監管報告要向電監會和區域局報備；六是加強對監管報告編制發布工作的交流培訓，提高監管報告的編制發布質量。

中國人民銀行發布金融城域網入網管理辦法（試行）

中國人民銀行網站8月5日消息，日前中國人民銀行發布《中國人民銀行金融城域網入網管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》明確了社會聯網機構接入人民銀行金融城域網的資質標準和應履行的職責要求，規范、簡化了相關的接入流程和步驟，強化了對該網絡及所涉信息系統安全運行的管理要求。《辦法》發布后，聯網方式由以前單一通過數據專線連接的方式調整為可選數據專線或虛擬專用網路連接的方式，為中小金融機構接入金融城域網創造了更便利的條件。銀行業金融機構接入人民銀行分支機構所在地的金融城域網，由以前必須由人民銀行總行核準調整為由當地人民銀行分支機構核準，從而簡化了入網核準流程，縮短了網絡開通時間。中國人民銀行金融城域網承載著跨行支付清算、財稅庫關行橫向聯網、金融統計、反洗錢、征信、人民幣跨境收付信息等重要信息系統，是體現人民銀行依法履行維護金融穩定、提供金融服務的重要紐帶和平臺。

國家減災委辦公室發布7月份全國自然災害損失情況

民政部網站8月6日消息，近日民政部、國家減災委辦公室會同國土資源部、交通運輸部、鐵道部、水利部、農業部、林業局、地震局、氣象局、保監會、海洋局、中國紅十字會總會等部門對7月份全國自然災害情況進行了會商分析。經核定，2011年7月份，各類自然災害造成全國6977.5萬人次受災，204人死亡，25人失蹤，80.9萬人次緊急轉移安置；農作物受災面積6961.5千公頃，其中絕收590.6千公頃；房屋倒塌11.1萬間，損壞51.3萬間；直接經濟損失435.9億元。主要呈現以下特點：一是洪澇災害相對集中，城市內澇現象多發。二是風雹災害點多面廣，雷擊導致傷亡慘重。三是西北旱情部分緩解，黔湘旱情發展迅速。四是臺風、地震發生較少，損失影響相對較輕。7月份有1個臺風登陸我國，個數偏少。

中消協：請“洋快餐”尊重中國消費者

針對有關媒體日前報道的味千拉面、麥當勞、肯德基等洋快餐存在的欺詐、質量等問題，中國消費者協會8月5日提出，請“洋快餐”們尊重中國消費者。中消協說，知情權是消費者進行自主選擇和公平交易的基礎。《消法》第八條第一款規定，消費者享有知悉其購買、使用商品或者接受服務真實情況的權利。第十九條第一款規定，經營者應當向消費者提供有關商品或者服務的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。據此，經營者有義務告知消費者商品和服務的真實情況，包括商品使用的原料、數量、餐飲制作的工藝等。使其能夠知情選擇、知情消費。中消協認為，由于中國消費者的信任與支持“洋快餐”在中國占較大的市場份額。作為知名跨國企業，“洋快餐”經營者應當樹立消費者至上的觀念，嚴格遵守中國相關法律法規，做到誠信經營。任何企業如果進行虛假宣傳、或者不負責任的推諉只能失信于廣大消費者，最終失去在中國的市場競爭力。

第三篇：時事政治一周熱點

時事政治一周熱點（6月13日—19日）

國家主席胡錦濤會見哈薩克斯坦總統會談

國家主席胡錦濤13日在阿斯塔納同哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫舉行會談。兩國元首就雙邊關系及共同關心的重大國際和地區問題坦誠深入交換意見，達成重要共識，雙方共同宣布發展中哈全面戰略伙伴關系。胡錦濤就發展中哈全面戰略伙伴關系提出六點建議：做真誠互信的政治合作伙伴；做互利共贏的經貿合作伙伴；做互學互鑒的人文合作伙伴；做共同創新的科技合作伙伴；做團結互助的安全合作伙伴；做相互支持的國際合作伙伴。中方愿同哈方一道，加大打擊“三股勢力”以及販毒等跨國有組織犯罪力度；做相互支持的國際合作伙伴。

上海合作組織峰會在阿斯塔納舉行

上海合作組織成員國元首理事會第十一次會議15日在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行，中國國家主席胡錦濤、哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫、俄羅斯總統梅德韋杰夫、塔吉克斯坦總統拉赫蒙、烏茲別克斯坦總統卡里莫夫、吉爾吉斯斯坦總統奧通巴耶娃出席會議。胡錦濤在峰會上發表重要講話，就上海合作組織未來發展提出4點意見。第一，堅持睦鄰友好，構建和諧地區。第二，增強本組織抵御現實威脅的能力，確保地區長治久安。第三，推動實現區域經濟一體化，促進地區各國共同發展。第四，加強人文合作，推動人民世代友好。各成員國元首表示，完全支持中方關于2011至2012年為上合組織“睦鄰友好年”的倡議，相信中國在擔任主席國期間，一定能夠為促進本組織合作、推動本組織發展弘揚“上海精神”做出新的貢獻，各成員國將對中方工作給予全力支持和配合。

國家主席胡錦濤抵達俄羅斯進行國事訪問

國家主席胡錦濤15日抵達俄羅斯進行國事訪問，并出席第十五屆圣彼得堡國際經濟論壇。訪問期間，胡錦濤將同俄羅斯總統梅德韋杰夫舉行會談，并會見俄羅斯總理普京，總結《中俄睦鄰友好合作條約》簽署10年來兩國關系發展的成果和經驗，確定下一個10年中俄關系發展方向，制定推進兩國各領域合作規劃等。17日，胡錦濤出席圣彼得堡國際經濟論壇開幕式并發表題為《共創互利共贏、共同發展的美好未來》的重要演講。胡錦濤提出：第一，加強全球經濟治理，繼續推進國際金融體系改革。第二，加快轉變經濟發展方式，合理調整經濟結構布局。第三，充分發揮科技成果潛力，加快科技和經濟融合。胡錦濤指出，中國將繼續高舉和平、發展、合作旗幟，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，歡迎世界各國積極參與中國發展，分享中國發展帶來的機遇。當日，胡錦濤還在圣彼得堡會見了斯里蘭卡總統拉賈帕克薩。

京滬高鐵6月底正式開通運營

13日從鐵道部京滬高鐵開通運營新聞發布會上獲悉，京滬高鐵將于6月底正式開通運營，屆時將開通網絡購票功能。京滬高鐵橫跨北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海七省市，線路全長1318公里，是世界上一次建成線路里程最長的高速鐵路，也是我國建國以來一次投資規模最大的建設項目。目前，工程建設、聯調聯試、運行試驗、人員培訓等各方面的準備工作基本結束，已通過初步驗收和安全評估，完全具備開通運營條件。運營初期，鐵路部門計劃每天安排開行動車組列車90對，實行時速300公里和250公里兩種速度等級混跑的列車開行模式。具體票價為：時速300公里動車組列車從北京南站到上海虹橋站全程票價二等座555元、一等座935元、商務座（包括觀光座、一等包座）1750元；時速250公里動車組列車全程票價二等座410元、一等座650元。京滬高鐵開通運營后，將根據市場需求變化對動車組列車實行票價浮動政策。對于是否會推行月票和年票，鐵道部發言人表示會考慮。京滬高鐵開通后，時速300公里動車組列車從北京到上海最短旅行時間4小時48分。時速250公里動車組列車從北京到上海全程最短需要7小時56分，比乘坐既有京滬線時速250公里動車組列車要快2小時。同時，還將開行跨其它鐵路線運行的列車，比如北京南－福州、上海虹橋－青島、天津西－杭州、鄭州－濟南等。同時，京滬高鐵開通運營后，既有京滬線仍將保留136對普速客車。

央行揭貪官轉移財產八路徑

央行網站日前刊發的課題報告披露，我國腐敗分子主要通過八種途徑向境外轉移資產，包括現金轉移、投資形式、信用卡工具、通過在境外的特定關系人等，官員因經濟犯罪外逃始于上世紀80年代末。報告引用中國社科院的調研資料披露：90年代中期以來，黨政干部、國企管理人員等外逃、失蹤人員數目高達1.6至1.8萬人，攜帶款項達8000億元人民幣，潛逃境外的目的地主要集中于北美、澳大利亞、東南亞地區。報告建議加強對重點地區、敏感行業、特定人群和特定消費方式的監測。特別提到的敏感行業包括金融業、壟斷性國有企業、交通、土地管理、建筑等行業、稅收、貿易、投資部門等。

城鎮居民養老保險明年或將全覆蓋

13日上午，國務院辦公廳對外發布了《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》。自2011年7月1日起，我國啟動城鎮居民社會養老保險試點工作，2011年試點范圍覆蓋全國60%的地區，明年基本實現全覆蓋。年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮居民養老保險。參保居民年滿60周歲可按月領取養老金。個人繳費標準分100元至1000元十個檔次。

百余項添加劑標準公布

在13日上午舉行的食品安全宣傳周啟動儀式上，衛生部副部長尹力介紹，目前，衛生部為

建立健全食品安全標準體系，共公布了102項食品添加劑產品標準，發布了2項含66種農藥殘留限量標準以及蜂蜜標準。下一步衛生部將加快食品安全標準的清理修訂工作，加強食品安全風險監測能力建設。

教育部：避免擅自下水和盲目施救

教育部辦公廳日前通報，新疆、安徽、四川、內蒙古等地連續發生六起中小學生溺水身亡事故。目前已進入溺水事故易發期，各地中小學校要立即開展一次預防溺水和暑期游泳安全的專題教育，對學生進行游泳常識和安全知識的教育，切實提高每一名學生的安全意識和自護自救能力，堅決避免中小學生因擅自下水游泳玩耍和盲目施救等原因導致的溺水身亡。

外交部：反對將南海爭議復雜化

13日，越南在南海相關海域舉行實彈軍事演習，軍演地點距西沙群島約250公里，距南沙群島約1000公里。軍演從當天早晨開始，共持續10小時左右。我國外交部發言人洪磊12日表示，近期的南海事態是因為一些國家采取單方面行動，損害中方主權和海洋權益，并發表與事實不符、不負責任的言論，試圖使南海爭議擴大化、復雜化。這是問題的癥結所在。中方是在維護自己的正當權益，而不是在侵犯別國的權益。中方一貫主張不訴諸武力或以武力相威脅。

5月CPI漲幅創34個月新高

國家統計局14日公布的統計數據顯示，5月居民消費價格（CPI）同比上漲5.5個百分點，漲幅比4月份上漲0.1個百分點，創下34個月以來新高。1到5月份居民消費價格同比上漲5.2個百分點。5月份，工業生產者出廠價格（PPI）同比上漲6.8個百分點，漲幅比4月份上漲0.3個百分點，1至5月份工業生產者出廠價格同比上漲7個百分點。國家統計局新聞發言人盛來運表示，當前和未來一段時期，國內面臨的物價上漲壓力仍較大，仍需要高度重視。盛來運還說，有關方面正在調查宏觀經濟數據泄密問題，國家統計局一位工作人員涉嫌數據泄密正在接受調查，統計局將進一步加強數據保密工作。

央行年內第六次上調存款準備金率

中國人民銀行14日決定，從6月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是央行2011年來第六次上調準備金率，按5月末人民幣存款余額76.73萬億元計算，本次上調存準率將直接凍資3836.5億元。此次上調之后，大中型金融機構存款準備金率達到了21.5%的高位，這也是自1985年以來的新高。這是央行自2010年以來央行更是先后十二次上調準備金率。

五部門叫停公路超期收費行為

交通運輸部、國家發改委、財政部、監察部、國務院糾風辦日前聯合下發通知，開展收費公路專項清理工作。通知要求，各地要開展專項清理工作，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規定的收費站（點），糾正各種違規收費行為。

衛生部長向獻血者致感謝信

14日是第八個“世界獻血者日”。衛生部部長陳竺、衛生部黨組書記張茅聯合發表了一封《致全國無償獻血者、志愿服務工作者感謝信》，代表衛生部向廣大無償獻血者和志愿服務工作者致謝。感謝信中說，在每一個城市、每一座獻血屋、每一輛獻血車，每一名無償獻血者、志愿服務工作者都在用實際行動傳遞著人間的友愛與真情。

奢侈品進口關稅將下調

商務部新聞發言人姚堅14日表示，我國將進一步降低進口關稅，包括部分中高檔商品的關稅，這是大勢所趨，各個部門對此有共識。此前，有報道稱，中國游客奢侈品消費外流的情況驚人。商務部部長陳德銘此前表示，部分境外市場沒有關稅、內地高檔消費品分銷體制等原因，導致“奢侈品國外便宜國內貴”。世界奢侈品協會近日發布數據顯示，預計到2012年，中國奢侈品消費將達146億美元以上，將超日本成為全球第一大奢侈品消費國。

衛生部解釋“記者黑名單”制度

中國健康教育中心、衛生部新聞宣傳中心主任、衛生部前新聞發言人毛群安日前在第三屆中國食品安全論壇上發言時說，衛生部將建立媒體記者黑名單制度。此言一出立刻引起廣泛關注。毛群安14日回應稱，此舉是為了遏制極個別媒體污染傳播環境，引導他們做合格的健康信息傳播者。衛生部從2010年開始建立了輿情監測系統，近期將舉行媒體記者培訓班，請一些對食品安全感興趣的媒體記者，與專家一道，就食品安全等內容，進行深。

第四篇：一周時事政治熱點8月15日——8月21日

一周時事政治熱點匯總8月15日——8月21日

一周關鍵詞：美副總統拜登訪華 惠港六大政策 整治“兩非” 老齡事業規劃 新假幣 新增限購城市建議標準 居民健康卡 “瘦肉精羊”事件 過路過橋費降低 《留學人員回國工作“十二五”規劃》 “海洋二號”升空

國家主席胡錦濤會見美國副總統拜登

胡錦濤主席8月19日下午會見美國副總統拜登。胡錦濤積極評價2011年以來中美關系取得的新進展，并指出，中美雙方應該登高望遠，超越國情差異，把中美合作伙伴關系建設好、發展好。我們愿同美方一道，發揚同舟共濟精神，加強宏觀經濟政策協調，落實雙方達成的保增長促穩定共識，深化雙邊和二十國集團等多邊框架內的合作，共同提振市場信心，推動世界經濟復蘇和強勁、可持續、平衡增長。拜登表示，美方完全致力于建設強有力、持續、積極的美中關系，希望在相互尊重基礎上，進一步深化兩國各領域合作，把美中關系提升到新的高度。應國家副主席習近平邀請，美國副總統拜登8月17日傍晚抵達北京，開始對中國進行為期6天的正式訪問。這是拜登就任美國副總統以來首次訪華。

中央六大政策措施支持香港

國務院副總理李克強8月17日在香港出席國家“十二五”規劃與兩地經貿金融合作發展論壇時，宣布了一系列中央政府支持香港進一步發展、深化內地與香港合作的新措施。目的是推動內地和香港經貿金融等方面合作邁上一個新臺階。其主要內容是：大幅提升內地對香港服務貿易開放水平，到“十二五”末基本實現內地和香港服務貿易的自由化；鞏固和提升香港國際金融中心地位；支持香港發展成為離岸人民幣業務中心，拓展香港與內地人民幣資金循環流通渠道，把跨境貿易人民幣結算范圍擴大到全國；支持香港參與國際和區域經濟合作；推動內地與香港企業聯合“走出去”，發揮香港在粵港澳合作中的重要作用。

國稅總局：個稅修訂文件系偽造

國家稅務總局8月15日聲明稱，此前有媒體發表的《國家稅務總局關于修訂個人所得稅若干問題的規定的公告》（2011年47號）及解讀稿均系偽造。該文及解讀內容在媒體刊登后，嚴重誤導了納稅人，將依法行使追究偽造公文者法律責任的權力。國稅總局指出，從未發過該文件及解讀稿。年終獎仍舊按照現行的計算方法與新稅法銜接。此前有媒體報道稱，國稅總局日前下發公告，對股份制企業的股息、紅利，以及政府特殊津貼等方面的征稅做出明確規定，并規定納稅人一次取得的年終獎金可以分攤到12個月中計稅。

福島核泄漏尚未影響我海域

近日有媒體報道“國家海洋局稱日本福島核廢物或已進入中國海域”，引發公眾關注。國家海洋局海洋環境保護司8月15日表示，密切關注日本福島核泄漏事故對海洋環境的影響，核泄漏目前已顯著影響日本以東及東南方向西太平洋海域，尚未對我國海域產生影響。據介紹，國家海洋局將繼續在西太平洋海域及我國管轄海域開展放射性監測工作，并重點加強海洋生物放射性監測以及放射性污水漂移路徑的預測。2011年下半年，國家海洋局將組織進行第二航次西太平洋放射性監測，并及時向公眾公布結果。

六部門聯手整治“兩非”

國家人口計生委等六部門8月16日聯合召開全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議，啟動為期8個月的專項行動，集中整治“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”。專項行動電視電話會議提出，要全面加強各級醫療保健機構、人口計生服務機構及有關單位從業人員的法制教育和職業教育，增強行業自律，提高職業操守，堅決拒絕“兩非”行為；要把查處“兩非”案件作為這次專項行動的重中之重，對涉案的單位和責任人依法嚴肅處理；要全面加強監督管理，完善相關規章制度。特別是要完善胎兒性別鑒定和終止妊娠登記、孕產期全程服務管理制度，加強對B超使用、終止妊娠藥物銷售使用、非醫學需要實施終止妊娠手術等重點環節的整治；要不斷強化宣傳倡導、利益導向、全程服務、打擊“兩非”、統計監測等各項長效工作機制，形成人口計生、公安、衛生、食品藥品監管等部門為主體，有關部門、社會團體、群眾組織積極配合，廣大人民群眾共同參與的綜合治理格局。

我國60歲以上老人1.78億

全國老齡工作委員會辦公室8月16日發布的《2010中國老齡事業發展統計公報》顯示，2010年全國60歲及以上老年人口已達1.7765億，占總人口的比重達13.26%。全國享受高齡補貼的老年人數已達576.4萬，較上年增加145.5萬，增長33.8%。我國以居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為支撐的社會福利服務體系基本形成。

國務院通過老齡事業規劃

溫家寶8月17日主持召開國務院常務會議，討論通過《中國老齡事業發展“十二五”規劃》，研究部署進一步做好社會保險基金管理工作。會議確定了“十二五”時期老齡事業發展的七項重點任務：進一步完善老年社會保障制度；做好老年醫療衛生保健工作；完善家庭養老支持政策；大力發展老齡服務；加快老年活動場所和無障礙設施建設，增加文化、教育和體育健身設施，豐富老年人精神文化生活；完善老齡產業引導和扶持政策，促進老年用品、用具和服務產品開發；加強老齡法制建設和法律服務，加強養老服務行業監管，維護老年人合法權益。要求立足當前、著眼長遠，統籌兼顧、突出重點，制訂并實施好規劃，促進老齡事業更好發展，努力實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的工作目標。會議還要求進一步加強社會保險基金管理。

央行通報最新百元假幣特征

央行8月17日通報四類冠字號碼百元假幣的識別方法。央行指出，“TJ55”“AZ88”“WL15”“YX86”四個冠字號碼100元假幣自2010年9月以來陸續在全國發現，在假幣制作技術上沒有新的突破，銀行點驗鈔機具均可識別，公眾僅憑眼看、手摸即可識別。央行指出，“TJ55”“AZ88”“WL15”“YX86”冠字號碼100元假幣數個偽造特征，包括四類假幣均為機制膠印假幣；紙張光滑較脆，在紫外光下無熒光反應，紙張中無熒光纖維；固定人像水印模糊不清、無立體感，為白色油墨在正面印刷而成；白水印透光效果較差；安全線系印刷而成；縮微文字模糊不清，膠印對印圖案出現漏白和錯位，光變油墨面額數字采用綠色油墨印刷而成，無光變效果等。

公安部：嚴打拐賣拐騙和強迫未成年人違法犯罪行為 公安部就加強和改進流浪未成年人救助保護工作作出部署，要求各級公安機關充分發揮職能作用，始終保持高壓嚴打態勢，不斷深化打拐專項行動，嚴厲打擊拐賣、拐騙未成年人和強迫未成年人違法犯罪的行為。按照部署，各級公安機關要進一步強化偵查工作，堅持深挖幕后，徹底摧毀侵害未成年人權益的違法犯罪團伙。進一步強化社會面巡查和治安管控力度，及時發現并查處侵害流浪未成年人權益的違法犯罪活動。進一步強化接處警工作，凡接報或發現脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等案件線索的，要在第一時間出警、第一時間核查甄別。進一步加強公安派出所、巡警、交警等街面執勤部門協調配合，對巡查中發現的組織未成年人乞討和強迫未成年人違法犯罪活動，按照“誰發現、誰處置”的原則，做好先期處置工作。進一步加強警務合作，健全完善跨部門、跨警種、跨地區打擊拐賣犯罪工作機制和未成年人失蹤快速查找機制，不斷增強打擊犯罪的能力，不斷提高保護未成年人合法權益的水平。

住建部公布新增限購城市建議標準

住房城鄉建設部8月17日公布對各地列入新增限購城市名單的5項建議標準。一是6月份國家統計局新建住房價格指數同比增幅或1至6月新建住房價格指數月環比增幅較高、排名靠前的；二是6月份新建商品住房均價比去年年底漲幅超過或者接近全年房價控制目標的；三是1至6月新建商品住房成交量同比增幅較高的；四是位于已限購區域中心城市周邊，外地購房比例較高的；五是存在房價上漲過快、調控政策執行不嚴格等突出問題，社會反映強烈的。住房城鄉建設部提出，符合上述條件較多的即2條以上的城市，建議列入新增限購城市名單。各地可根據實際情況，對具體標準進行適當修改。住房城鄉建設部要求，各省（區、市）對上半年轄區內各城市房地產市場調控工作情況進行總結，對調控政策落實不到位、房價上漲過快的城市進行約談。已實施住房限購措施的城市要繼續嚴格執行相關政策；限購范圍僅限于城市局部區域、部分房屋類型等的要盡快調整，從嚴執行。

國辦：加強和改進流浪未成年人救助保護工作

據中國政府網8月18日消息：《國務院辦公廳關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》已于近日發布，意見要求各地充分認識流浪未成年人救助保護工作的重要意義，加強和改進流浪未成年人救助保護工作。意見明確，流浪未成年人救助保護工作的總體要求是：牢固樹立以人為本、執政為民的理念，貫徹預防為主、標本兼治的方針，健全機制，完善政策，落實責任，加快推進流浪未成年人救助保護體系建設，確保流浪未成年人得到及時救助保護、教育矯治、回歸家庭和妥善安置，最大限度減少未成年人流浪現象，堅決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。流浪未成年人救助保護工作的基本原則是：堅持未成年人權益保護優先，堅持救助保護和教育矯治并重，堅持源頭預防和綜合治理，堅持政府主導和社會參與。

城鄉居民將配備居民健康卡 衛生部8月18日表示，決定同步整合現有的新農合一卡通、醫療機構就診卡，為城鄉居民配備居民健康卡，目前正研究制定管理辦法，將盡快發放。居民健康卡用于身份識別存儲信息，實現跨地區和跨機構就醫、數據交換和費用結算。部分地區的一些醫院已成為試點。另悉，衛生部部長陳竺今日表示，我國居民醫療參保率從2000年的15%左右，提高到2010年底的近95%，共覆蓋了12.7億人。

新聞出版總署：強化中小學教輔材料出版發行管理 新聞出版總署日前下發《關于進一步加強中小學教輔材料出版發行管理的通知》，從出版、印刷復制、發行、質量、價格、市場等方面明確了規范管理要求。通知要求，出版單位出版中小學教輔材料必須符合資質要求，不具備相關資質的出版單位，一律不得安排中小學教輔材料選題，不得出版中小學教輔材料。教輔類報刊要嚴格按照批準的業務范圍出版，非教輔類報刊一律不得超越業務范圍刊登教輔內容。嚴格規范出版發行單位對外合作行為，嚴禁任何形式的買賣書號、買賣刊號、買賣版號和一號多用等違法違規行為。通知指出，中小學教輔類報刊發行嚴格實行一報一刊一個郵發代號。嚴禁出版發行單位委托不具有發行資質的部門、單位和個人代理發行銷售中小學教輔材料，嚴禁出版發行單位與教育行政主管部門、學校、老師進行地下交易和一切形式的商業賄賂行為，嚴禁出版發行單位在中小學教輔材料出版發行活動中違規收取費用或向中小學生和家長統一征訂、搭售教輔材料。

商務部、銀監會聯合發布指導意見支持商圈融資發展

商務部和銀監會日前聯合發布了《關于支持商圈融資發展的指導意見》，從推廣適合商圈特點的融資模式、建立商圈與金融機構的合作機制、創造良好的融資服務環境等三方面提出了推動商圈融資發展的具體措施，明確了政府有關部門、金融機構和商圈管理機構的工作任務和要求。《指導意見》提出，要積極推廣銀行融資、商圈擔保融資、供應鏈融資等適合商圈特點的融資模式。鼓勵銀行合理布局商圈營業網點，創新融資產品、完善審批流程、提高審批效率。鼓勵擔保機構入駐商圈，建立與商圈、再擔保機構及銀行的風險分擔機制。鼓勵商圈建立物流監管平臺，引導銀行開展動產質押融資業務。同時，還要探索商鋪經營權、租賃權質押融資試點，鼓勵商圈內有條件企業通過發行集合債券、融資租賃等方式融資。《指導意見》從研究制定地方支持政策、加大財政資金支持力度、建立商圈經營主體信用檔案、提升商貿經營主體的綜合管理水平、增強商圈整體風險防控能力、引入信用服務機構、開展誠信宣傳教育、規范金融機構競爭秩序等八個方面，提出了改善商圈融資服務環境的具體措施。

工商總局：依法加大對失信企業懲戒力度 國家工商行政管理總局副局長劉玉亭在太原召開的全國工商行政管理系統企業信用分類監管經驗交流會上8月19日表示，工商部門將對失信企業進行重點專項監督，對進入“黑名單”的企業法定代表人在全國范圍內給予任職限制和鎖定，并將企業違法行為記錄向社會公開，從而依法加大對失信企業懲戒力度。據劉玉亭介紹，工商部門將按照守法誠信程度，設置守信企業、警示企業、失信企業、嚴重失信企業，突出重點，防控并舉，加強日常監管和巡查，結合專項檢查，綜合運用書面檢查、實地檢查、商品檢測、監測檢查等手段，對失信企業進行重點專項監督。劉玉亭認為，今后應更好地發揮“黑名單”失信懲戒機制的作用。對已經納入“黑名單”的企業法人及法定代表人，嚴格依法依規控制其任職限制期限和范圍。

農業部回應河北“瘦肉精羊”事件 農業部新聞辦公室有關負責人8月19日表示，日前有媒體報道河北秦皇島市昌黎、盧龍兩縣養殖戶給羊飼喂“瘦肉精”。農業部已在第一時間責成河北省農業廳畜牧獸醫局展開調查核實，一經查實，堅決打擊，絕不手軟。同時，認真貫徹全國“瘦肉精”整治行動的要求，始終保持高壓態勢，嚴防“瘦肉精”問題出現反彈。據這位負責人介紹，河北省畜牧獸醫局已責成秦皇島市農業局對情況進行深入調查核實，開展“瘦肉精”再清繳行動，加大肉羊養殖監管力度。進一步完善收購販運監管措施，嚴防“瘦肉精”通過經紀人流入養殖領域。同時，向省食安辦和公安廳及時通報了情況，加大“瘦肉精”案件偵辦力度，追查“瘦肉精”來源，從源頭切斷“瘦肉精”生產和銷售。

張德江：徹底整治高鐵安全隱患

國務院高速鐵路及其在建項目安全大檢查動員部署會議于8月15日至16日在北京召開。國務院副總理張德江在動員講話中指出，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故再一次警示我們，必須堅持把安全作為發展高速鐵路的首要前提和根本保證。要全面系統排查和徹底整治高速鐵路安全隱患。對存在嚴重威脅安全的重大隱患，要責令立即停止運營或生產建設。據悉，共有175位專家參加檢查。另外，鐵道部部長盛光祖表示，高鐵降速是“為增加高鐵安全冗余，積累安全管理經驗”。

國辦：過路過橋費將進一步降低 中國政府網8月19日正式發布《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》。《意見》明確，將進一步降低過路過橋收費，按照規定逐步有序取消政策還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數量，控制收費公路規模，優化收費公路結構。同時，要加大對高速公路收費的監管力度，撤并不合理的收費站點，逐步降低偏高的高速公路收費標準，對已出讓經營權的繁忙路段，應根據政府財力狀況逐步回購經營權。《意見》指出，支持大型優勢物流企業通過兼并重組等方式，對分散的物流設施資源進行整合；鼓勵中小物流企業加強聯盟合作。另外，要把農產品物流業發展放在優先位置，加大政策扶持力度。

教育部：高校要設立食堂飯菜價格平抑基金

8月18日下午，教育部召開高校學生食堂工作座談會，商討在物價持續上漲的形勢下，如何做好新學期學生食堂工作。會議要求各學校統籌財政撥款、學費等資金渠道，設立學生食堂飯菜價格平抑基金，根據價格上漲情況，適時對學生食堂進行補貼，抑制飯菜價格過快上漲。適時對家庭經濟困難學生進行臨時補貼或提高資助標準。教育部聯合國家發改委、財政部、國家食品藥品監督局和國家稅務總局，制定了《關于進一步做好高等學校學生食堂工作的意見》，將在秋季開學前下發。我國海歸將新增50萬

日前，人力資源和社會保障部發布《留學人員回國工作“十二五”規劃》，提出“十二五”期間，留學回國人員新增人數將達到50萬人以上。規劃提出，“十二五”期間，吸引留學人員為國服務30萬人次；新建各級、各類留學人員創業園50個，全國總量達到200個，其中人力資源和社會保障部與地方人民政府共建留學人員創業園達到50個左右，留學人員入園企業總量達到15000家。規劃明確，將從五個重點領域引進海外留學人才：海外頂尖人才和高層次創新型科技人才，產業領軍人才和經濟發展重點領域急需緊缺人才，農業科技領軍人才和急需緊缺人才，現代服務業急需緊缺人才，社會發展重點領域急需緊缺人才。“十二五”期間，將健全留學人員回國工作機制，完善留學人員回國政策體系，健全留學人員回國服務體系，加強海外高層次人才引進工作，促進留學人員回國創業，鼓勵海外人才以多種形式為國服務。

發改委：勞動力密集產業向國外轉移

國家發改委網站發布分析報告稱，隨著國內用工、原材料等成本的提高，我國一些勞動密集型出口企業出現將產業向國外轉移的動向。這些企業將生產環節轉移到越南、印尼等東南亞國家，但仍將總部和研發部門留在國內。分析認為，從2010年開始，越南、印尼等國家產業競爭力明顯增強，主要表現在：一是工人工資低，越南每月70美元至90美元，印尼130美元左右；二是人民幣不斷升值，越南、印尼等國貨幣基本穩定；三是越南、印尼等國沒有出口配額限制；四是印尼出口歐盟的產品享受優惠待遇，免除了2.8%的進口稅。這份分析報告透露，前7月，價格上漲對進出口額增長影響較大。海關監測的23種重點出口商品中，有18種商品出口額增長，其中61.1%的商品（11種）出口額增長主要原因是出口價格上漲。海關監測的42種重點進口商品（包括關稅配額商品11種）中，34種商品進口額增長，其中50%的商品（17種）進口價格上漲，但進口數量下跌。

中國援非糧食9月底前運達

商務部8月19日表示，近段時間非洲東北部地區遭遇大旱，供給嚴重短缺，中國政府已先后兩次宣布對受災地區提供援助，最遲在9月底之前，大部分援助糧食將運抵災區。目前，中國政府向該地區提供的糧援總額已達到4億多元人民幣。

鐵道部：網傳“7·23”事故遇難外籍旅客獲高額賠償純屬謠言

8月20日晚，記者從“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故善后工作組獲悉，網傳在“7·23”事故中遇難的意大利籍旅客獲賠3000萬歐元一事純屬謠言。鐵路方面再次重申，對此次事故中遇難的外籍旅客，將依據《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》、《中華人民共和國侵權責任法》等法律規定，與中國籍遇難旅客實行同一賠償救助標準。

“海洋二號”成功升空 8月16日晨6時57分，我國在太原衛星發射中心用“長征四號乙”運載火箭，將我國第一顆海洋動力環境監測衛星“海洋二號”成功送入太空。該衛星可直接為災害性海況預報、預警和國民經濟建設服務，并為海洋科學研究、海洋環境預報和全球氣候變化研究提供衛星遙感信息。

第五篇：一周時事政治熱點匯總9月5日

一周時事政治熱點匯總9月5日——9月11日

一周關鍵詞：首屆亞太經合組織林業部長級會議 《中國的和平發展》白皮書 急診病情分“四級” 《老年人跌倒干預技術指南》 《兒童跌倒干預技術指南》推廣普通話宣傳周 中國首部人權藍皮書 故宮網上售票 8月CPI 教師節 民族運動會 “9?11”十周年

首屆亞太經合組織林業部長級會議在京開幕

首屆亞太經合組織林業部長級會議9月6日上午在北京人民大會堂開幕。國家主席胡錦濤出席開幕式并發表題為《加強區域合作 實現綠色增長》的致辭。胡錦濤強調，亞太經濟發展和區域合作正面臨新的機遇。亞太經合組織各成員應該深化合作、攜手共進，讓森林永遠造福人類，為亞太和世界人民創造更加美好的明天。胡錦濤就區域林業發展與合作提出３點建議。一是加強林業建設，把林業發展納入經濟社會發展總體布局；二是發揮森林多種功能，妥善處理發展和保護、產業和生態的關系，充分發揮森林在經濟、社會、生態、文化等方面的多種效益；三是深化區域合作，本著平等互利原則，以務實態度開展區域合作，加強林業政策協調。胡錦濤還指出，中國高度重視林業建設，把發展林業作為實現科學發展的重大舉措、建設生態文明的首要任務、應對氣候變化的戰略選擇。中國將繼續通過亞太森林恢復與可持續管理組織，為亞太經合組織發展中成員提供力所能及的支持。

國務院：研究部署加強環境保護重點工作

溫家寶總理9月7日主持召開國務院常務會議，聽取蓬萊19－3油田溢油事故處理情況和渤海環境保護匯報，研究部署加強環境保護的重點工作。會議強調，要徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責任，維護受損各方合法權益。要抓緊研究完善海洋環境保護的法律法規。要嚴格控制新上石化項目，禁止在可能造成生態嚴重失衡的地方進行圍填海活動。2011年6月4日以來，位于渤海中南部海域的蓬萊19－3油田連續發生溢油事故。截至9月6日，溢油累計造成5500多平方公里海水污染，給渤海海洋生態和漁業生產造成嚴重影響。康菲7日終于作出承諾：將設立生態基金。不過具體規模、設立時間、以何種方式設立等一系列問題還未浮出水面。

國新辦發表《中國的和平發展》白皮書

國新辦9月6日發表《中國的和平發展》白皮書，這是時隔6年之后，中國政府再次發表《和平發展》白皮書。白皮書重申，中國將堅定不移沿著和平發展道路走下去。白皮書界定出中國核心利益的范圍，包括：國家主權，國家安全，領土完整，國家統一等。并指出，中國國防開支是合理適度的，中國絕不搞侵略擴張，永遠不爭霸、不稱霸；中國人民堅持自己選擇的社會制度和發展道路，不允許外部勢力干涉中國內政；中國將堅持奉行防御性的國防政策；中國堅持自主發展，不把問題和矛盾轉嫁給別國；中國倡導互信、互利、平等、協作的新安全觀，尋求實現綜合安全、共同安全、合作安全；中國為維護世界和平、應對全球性挑戰發揮重要作用；走和平發展道路是中國政府和人民繼承中華文化的優秀傳統、根據時代發展潮流和中國根本利益作出的戰略抉擇，是中國發展的內在需要；中國和平發展打破了“國強必霸”的大國崛起傳統模式；十年來的實踐證明，中國走和平發展道路走對了，沒有任何理由加以改變。

衛生部：處置跌倒老人應酌情

衛生部9月6日公布的《老年人跌倒干預技術指南》提出：不要急于扶起，要分情況進行處理。指南提出，如老人意識不清，在場者應立即撥打急救電話。有外傷、出血，應立即止血、包扎；有嘔吐，應將其頭部偏向一側，并清理口、鼻腔嘔吐物，保證呼吸通暢；有抽搐，應移至平整軟地面或身體下墊軟物，防止碰、擦傷，必要時牙間墊較硬物，防止舌咬傷，不要硬掰抽搐肢體，防止肌肉、骨骼損傷；如呼吸、心跳停止，應立即進行胸外心臟按壓、口對口人工呼吸等急救措施；如需搬動，應保證平穩，盡量平臥。如老人意識清楚，應詢問老年人跌倒情況及對跌倒過程是否有記憶。如不能記起，可能為暈厥或腦血管意外，應立即護送老年人到醫院診治或撥打急救電話；如無相關專業知識，不要隨便搬動，以免加重病情，應立即撥打急救電話；如老年人試圖自行站起，可協助老人緩慢起立，坐、臥休息并觀察，確認無礙后方可離開；如需搬動，應保證平穩，盡量平臥休息；發生跌倒均應在家庭成員或家庭保健員陪同下到醫院診治，查找跌倒危險因素，評估跌倒風險，制定防止措施及方案。同時發布的指南還有《兒童道路交通傷害干預技術指南》《兒童溺水干預技術指南》《兒童跌倒干預技術指南》等。

衛生部：急診病人擬分“四級”

日前，衛生部公布了《急診病人病情分級試點指導原則（征求意見稿）》，衛生部擬將急診科從功能結構上分為紅黃綠“三區”，將病人的病情分為“四級”，從而提高急診病人分診準確率，保障急診病人醫療安全。征求意見稿提出，急診病人病情的嚴重程度決定病人就診及處置的優先次序，擬將急診科從功能結構上分為紅黃綠“三區”（紅區即搶救監護區，適用于一級和二級病人處置。黃區即密切觀察診療區，適用于三級病人，原則上按照時間順序處置病人，當出現病情變化或分診護士認為有必要時可考慮提前應診，病情惡化的病人應被立即送入紅區。綠區即四級病人診療區）。病人病情評估結果分為“四級”（瀕危病人、危重病人、急癥病人、非急癥病人），從而提高急診病人分診準確率，保障急診病人醫療安全。急診病人病情分級不僅是給病人排序，而且要分流病人，使病人在合適的時間去合適的區域獲得恰當的診療。

首批換屆風氣督導情況通報

近日，中紀委、中組部通報了第一批省（區）換屆風氣督導情況，并派出第二批換屆風氣督導組。通報指出，從督導情況看，各級黨委和紀檢機關、組織部門深入落實換屆紀律“六嚴”措施，創新了提醒卡、“口袋書”、“掌中寶”、手機短信等換屆紀律宣傳載體，嚴查了一批典型案件，有力促進了換屆風清氣正、健康順利進行。

外交部：中方未向利出口軍品

外交部發言人姜瑜9月5日表示，中方對解凍利比亞資產原則上沒有困難，有關國家提出的解凍申請已在聯合國安理會利比亞制裁委員會獲得通過。中方對軍品出口一貫采取慎重、負責的態度，“中方公司沒有同利方簽署軍貿合同，更沒有向利方出口軍品。”中國政府支持利比亞戰后重建，支持聯合國在重建過程中發揮主導作用。

縣級政務公開下半年試點

9月5日從全國省際政務服務工作交流會議上了解到，2011年下半年，依托電子政務平臺，我國將在100個縣（市、區）開展縣級政府政務公開和政務服務試點工作。試點計劃用一年左右時間，把《縣級政府政務公開和政務服務基本目錄》中的內容，在縣本級通過電子政務平臺進行公開，以解決縣級政府公開什么內容、提供什么服務的問題，實現電子監察全覆蓋。

行業門檻低危及飲水安全

國家質檢總局近期公布對瓶（桶）裝飲用水質量抽查結果，其中6種飲用水被檢測出含有高濃度的致癌物“溴酸鹽”，哈藥六廠生產的“純中純”弱堿性飲用水、內蒙古“景友”沙漠優質水榜上有名。飲用水“新國標”實施兩年多來，并沒有管住溴酸鹽超標問題。國內飲用水市場魚龍混雜，行業門檻過低，存在很大的隱患。專家稱，我國應提高行業準入門檻，注重保護優質水源地，控制好開發步伐，否則必將危及生態安全和生命安全。

兒童跌倒干預指南發布

日前衛生部發布《兒童跌倒干預技術指南》，要求學校每月檢查學校房屋和場地安全，并制定學校安全監督制度和運動及娛樂活動規則。此外，學校應在課間休息和娛樂時間增加對學生的看管，在上下樓梯處設警示牌，避免擁擠，并將學校場地安全性教育納入學生課程。衛生部表示，跌倒是造成兒童傷害的主要原因，處于傷害原因構成比的前三位，同時也是0－5歲和13－15歲孩子的第一位傷害原因。

溫家寶：城建應吸取“拆真建假”教訓

在9月6日舉行的紀念中央文史研究館成立60周年座談會上，溫家寶同一直致力于民俗文化研究的國務院參事馮驥才對話古村落保護問題。溫家寶說，有些地方搞強制拆遷，把農民趕上樓，丟掉的不僅是古村落，連現代農村的風光都沒有了。在城市建設中，從建國以來，我們應該吸取的一個很深的教訓，就是拆了真的建了假的。大批真的物質遺產被拆毀，然后又花了很多的錢建了許多假的東西。

突發事件醫療救援納入考核

衛生部9月6日發出通知，要求各地做好突發事件緊急醫療救援信息報告工作，強調地方各級衛生行政部門要將相關信息收集報告工作作為工作評估考核的重要內容。特別重大和重大突發事件發生后，在傷員病情尚未穩定的應急救治階段，應當每日報告。衛生部同日發出關于防控食物中毒的預警公告，要求集體食堂和餐飲業要加強管理，嚴禁購買、使用工業用鹽，防止誤食亞硝酸鹽。

稅務總局：9月發放工資均按新法扣稅

針對近日有關媒體報道的“8月工資個稅征收出現兩種解釋”等內容，國家稅務總局有關負責人7日重申，根據稅法及《關于貫徹執行修改后的個人所得稅法有關問題的公告》的規定，納稅人2011年9月1日（含）以后實際取得的工資薪金所得，不管單位發放的是哪個月份的工資、薪金，應適用新稅法的減除費用標準（3500元）和稅率表，計算繳納個稅；對一些單位應在8月底發放工資，而有意延遲到9月初發放，同時，9月底又發放當月工資，按稅法規定，應合并兩次發放的工資收入，統一扣除3500元，同時再扣除稅法規定的住房公積金、養老金等，余額按照新的稅率表計算繳納個稅。

發改委：嚴查哄抬物價

國家發改委日前下發通知，要求各地價格主管部門加強中秋、國慶期間市場價格監管，保持物價基本穩定，嚴肅查處哄抬價格等違法行為。各地要開展月餅市場價格專項整治，重點檢查是否存在通過過度包裝、搭售貴重物品等手段變相提高價格的行為；要對糧油肉菜蛋奶等生活必需食品加強價格監管，嚴肅查處哄抬價格、串通漲價等違法行為；嚴厲打擊囤積居奇哄抬糖價等行為。發改委還要求各地加強對民航、鐵路、公路、水路客運和城市公交、出租車等交通運輸價格的監督檢查，穩定交通運輸價格。要集中整治旅游行業價格秩序，突出游客出行涉及的住宿、餐飲、停車、觀光等重點環節，嚴厲打擊使用誤導性價格宣傳用語、未明確標示價格促銷限制條件等行為，凈化旅游市場消費環境。

外交部：我國促美停止售臺武器

外交部發言人姜瑜9月7日在例行記者會上回答記者有關奧巴馬政府正醞釀新的對臺軍售計劃的提問時表示，中方堅決反對美國售臺武器，敦促美方恪守中美三個聯合公報特別是“八.一七”公報原則，充分認識售臺武器的危害性和敏感性，停止售臺武器，以免損害中美關系和兩岸關系的和平發展。

我國下達節能減排硬指標

國務院日前下發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》。到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0。869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005年的1.276噸標準煤下降32%。“十二五”期間，我國將實現節約能源6。7億噸標準煤。2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量比2010年分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量比2010年分別下降10%。

國家質檢總局：六種月餅質量不達標

國家質檢總局9月7日公布了2011年月餅產品質量國家監督抽查結果，在抽查的近300種月餅中，有6種產品的個別質量項目不達標，主要是菌落總數和霉菌項目，分別為：長春市江波食品有限公司生產的京式白糖月餅、大慶市美食樂食品有限責任公司生產的美食樂老北方月餅（五仁）、齊齊哈爾市金龍食品有限責任公司生產的金龍京式月餅、雞西市芙施特食品有限責任公司生產的芙施特五仁月餅、蘭州天生園食品工業有限公司生產的廣式月餅（玉米蓉）和蘇式月餅（綠豆酥）。

警察違紀可禁閉7天

國務院辦公廳9月8日對外公布了新修訂的《公安機關督察條例》。根據條例，公安機關人民警察違法違紀，違反規定使用武器、警械以及警用車輛等，督察人員可當場處置。新修訂的條例對停止執行職務期限和禁閉期限做了規定：停止執行職務期限為10日以上60日以下，禁閉期限為1日以上7日以下。新條例自2011年10月1日起施行。

推廣普通話宣傳周將啟幕

經國務院批準，自1998年起，每年9月份第三周為“全國推廣普通話宣傳周”。本月11至17日為第14屆推普周，主題為：提升國家通用語言文字應用能力，弘揚中華優秀文化傳統。讓我們一起為推廣和普及國家通用語言文字做出努力，“說好普通話，方便你我他”。

中國首部人權藍皮書發布

有關中國人權事業發展的第一本藍皮書《中國人權事業發展報告NO.1（2011）》9月8日面世，這是迄今為止出版的最全面的關于中國人權百科全書。藍皮書指出，自1978年以來，我國在人權保障方面共制定了近160多個法律法規，已參加27項國際人權條約，改革開放以來中國人權事業的發展實現突破性進展；我國農村的最大人權問題是大量絕對貧困人口的溫飽問題，30多年來我國2.5億農村貧困人口成功脫貧，但農村減貧面臨的壓力和挑戰仍然很大。藍皮書建議建議盡快制定《反貧困法》，還建議盡快提高中國的貧困線標準。盡快制定《反就業歧視法》。

北京故宮首開通網上門票

北京故宮博物院8日晚在此間發布《網上預售公告說明》，表示故宮將于2011年10月1日起至2011年12月31日，對游客開通網上預售門票服務，每日限量4萬人。這是北京故宮首次開通網上門票的預售。按照《說明》，北京故宮此次預售面向有資質的合法旅行社及最終本人使用的散客。每日網上預售總量限40000人，預售門票當日有效。網上提前預售周期為15天，即從2011年9月15日0時起開始預售2011年10月1日故宮門票，截止預售時間為2011年9月30日16時整。以此類推，形成循環周期。同時，注冊成功的旅行社用戶、個人用戶憑購票人二代身份證號網上訂票、并直接在線支付。個人用戶每張身份證限購5張門票。預售成功后，參觀當天憑購票所提供的二代身份證可直接從午門的西門洞專用入口快速檢票通過。此外，《說明》提供了網上預約網址gugong.228.com.cn，也可通過故宮官網www.tmdps.cn進行網上報名。

文化部：國家級“非遺”告別終身制

文化部日前下發通知明確，國家級“非遺”名錄將建立警告、退出機制。國家級代表性項目因保護不力或保護措施不當，導致項目存續狀況惡化或出現嚴重問題的，一經查實，文化部將對國家級代表性項目申報地區（單位）和項目保護單位提出警告和限期整改要求，并向社會公布。因整改不力，該國家級代表性項目狀況仍未得到明顯改善的，將取消項目保護單位資格，收回國家級代表性項目標牌。通知指出，國家級代表性項目因名稱不當等原因需糾正的，或因客觀環境改變不再呈“活態文化”特性而自然消亡的，經文化部組織專家研究認定并征求非物質文化遺產保護工作部際聯席會議成員單位意見后，報請國務院批準，予以更正或退出名錄，并向社會公告。

前8月保障房開工率86%

住建部9月9日公布，2011年1至8月份，全國除西藏外城鎮保障性住房和棚戶區改造住房已實物開工868萬套，開工率為86％。河北、遼寧、福建、山東、陜西等五省的保障性住房開工率已經超過100%，提前完成了全年的開工目標。而廣東省的開工率在所有省市中最低，僅為66%。青海和上海的開工率分別為73%和75%，與廣東省一并成為僅有的三個開工率低于80%的省市。

國家主席胡錦濤向全國教師祝賀節日

9月10日是第27個教師節，胡錦濤9日上午來到北京市第八十中學，親切看望師生員工，實地考察學校工作，體驗學生發明的機械手，還專門看望藏族學生，觀摩外籍學生漢語課，代表黨中央向全國廣大教師和教育工作者致以節日的祝賀和誠摯的問候。胡錦濤在接見教師代表時指出，辦好教育關鍵在教師。希望廣大教師以對國家、對人民高度負責的精神，加強師德修養，鉆研教學業務，不斷開拓創新，扎實做好教書育人工作，努力培養社會主義建設者和接班人。

第九屆全國少數民族傳統體育運動會開幕

第九屆全國少數民族傳統體育運動會9月10日晚在貴陽隆重開幕。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉，全國政協副主席阿不來提·阿不都熱西提出席運動會開幕式。本屆少數民族傳統體育運動會在競賽項目、表演項目和參賽運動員方面均創造了歷屆新高。改革了獎勵辦法，取消競賽表演項目的金銀銅牌（獎），改設一、二、三等獎。運動會期間，34個代表團的6700多名少數民族運動員將參加獨竹漂、花炮、珍珠球、民族式摔跤、武術等16個競賽項目和188個表演項目的比賽。在本次民族運動會期間，還將召開全國民族體育先進集體和個人表彰大會暨民族體育科學論文頒獎大會、民族體育科學論文研討會，舉行民族大聯歡活動和56個民族體育之花展演活動。

“9·11”事件十周年

9月11日是美國“9·11”十周年紀念日，奧巴馬10日致辭時，首次回應恐怖分子可能在“9·11”十周年紀念日發動恐怖襲擊的“可靠”情報，他表示，美國正在盡一切努力保護美國人民，“美國人民拒絕生活在恐懼之中。”美國正在不斷努力改善國土安全，包括機場、港口和邊界，同時加強航空安全和安檢。隨著紀念活動漸進高潮，全美已處于高度戒備狀態。紐約與華盛頓已進入24小時全城布控。紐約警察局提高反恐級別，部署大規模反恐警力，在時代廣場、火車站、巴士總站及主要橋梁、隧道等交通樞紐全面排查，嚴格的安檢措施造成多個主要交通樞紐堵塞。塔利班武裝10日發給國際媒體一份措辭強硬的聲明稱，美國利用“9·11”事件“入侵阿富汗”，根本就是“欺世盜名”，讓“成千上萬的阿富汗人付出生命的代價”，塔利班定會“戰斗到底”，盡全力將美軍趕出阿富汗，定會將美國送入“歷史的垃圾桶”。

一周時事政治熱點匯總9月12日——9月18日

一周關鍵詞：中貝會談 夏季達沃斯論壇 中幾會談

鐵路退票費下調 高校食堂免營業稅 首個網絡CPI 防范“人人貸” 十大傳銷網站 中英青年政治家論壇 第66屆聯合國大會 化學品環境污染責任終身追究制 “李陽家暴”事件 “九?一八”80周年 司法考試開考

國家主席胡錦濤會見貝寧總統

國家主席胡錦濤9月13日下午在人民大會堂會見了來華出席夏季達沃斯論壇的貝寧總統亞伊。雙方就雙邊關系和共同關心的問題深入交換了意見，達成廣泛共識。胡錦濤表示，中方高度重視中貝關系，愿同貝方一道努力，深化真誠互信的政治關系，在彼此關切的重大問題上繼續相互堅定支持；循序漸進推進兩國經貿合作，中方愿根據貝方資源稟賦、投資環境特點，積極拓展兩國在農業、基礎設施建設等領域的合作，共同實施好有關合作項目，提高經貿合作水平；中方愿同貝方開展形式多樣的人文交流，擴大兩國文化、教育、衛生和人力資源培訓等領域的合作；加強在國際和地區事務中的協調配合，維護發展中國家的共同利益。中方支持貝寧及西非地區有關國家積極應對幾內亞灣安全問題。亞伊表示，貝方高度重視貝中關系，愿同中方一道，加強高層交往和政治互信，深化經貿、農業、人文、基礎設施等領域合作與交流，在國際和地區事務中相互配合，把兩國關系推上新的高度。貝方重申堅定地堅持一個中國原則。

第五屆夏季達沃斯論壇開幕

世界經濟論壇2011年新領軍者年會（第五屆夏季達沃斯論壇）9月14日上午在大連開幕。國務院總理溫家寶出席開幕式，并發表了題為《實現更長時期、更高水平、更好質量的發展》的致辭。世界經濟論壇主席施瓦布、貝寧總統亞伊、幾內亞總統孔戴、吉爾吉斯斯坦總理阿坦巴耶夫、挪威王儲哈康、津巴布韋副總理穆坦巴拉以及來自世界90個國家和地區的政界、商界、學術界和新聞界代表1700余人出席會議。溫家寶指出，中國將堅持以人為本，更加重視保障改善民生，走共同富裕的道路。全國城鎮保障性住房覆蓋面要達到20%。中國愿意伸出援助之手加大對歐洲投資。中國將繼續深化改革開放，堅決破除體制機制障礙，進一步增強可持續發展動力。中國已是全面開放市場經濟國家，將繼續推進經濟和政治體制改革，堅持共同富裕，維護公平正義。此次論壇以“關注增長質量，掌控經濟格局”為主題。

國家主席胡錦濤會見幾內亞總統

國家主席胡錦濤9月16日下午在人民大會堂會見了來華出席夏季達沃斯論壇的幾內亞總統孔戴，雙方就鞏固和發展中幾友好合作關系深入交換了意見，達成廣泛共識。胡錦濤表示，中方愿同幾方共同努力，把兩國關系提高到新的水平。政治上，兩國高層領導人、政府部門、立法機構要加強交往，推動合作。經濟上，雙方要共同落實好達成的共識和成果，深挖合作潛力，拓寬合作領域。人文上，雙方要為兩國人民擴大友好交往創造更多有利條件，進一步增進兩國人民的相互了解和友誼。在國際和地區事務中，雙方要加強團結協作，推動國際社會更多關注和支持非洲，共同促進世界的和平與發展。孔戴表示，幾中友好歷史悠久，兩國人民有著深厚情誼。幾內亞欽佩中國取得的發展成就，致力于發展幾中友好合作。幾方高興地看到，在雙方共同努力下，兩國關系保持良好發展勢頭。幾方愿同中方一道，進一步加強政治交往和各領域合作，加深人民之間友誼，推動兩國友好合作關系不斷向前發展。

鐵路推出三項便民利民新舉措

9月15日從鐵道部獲悉，為進一步提高鐵路客運服務質量，鐵路部門推出下調退票費、實行動車網絡售票、統一鐵路客服電話等三項便民利民新舉措。自9月25日起，旅客火車票退票費標準下調。新的退票費規定：開車前，退票費由原來按每張車票面額的20%計收下調為按5%計收。退票費最低按2元計收。9月底前，全國動車組列車將分步實行互聯網售票。其中，鄭西高鐵、武廣高鐵動車組列車9月20日起實行；廣深、滬寧、滬杭、廣珠、海南東環、成灌線動車組列車9月22日起實行；其余動車組列車9月30日起實行。為進一步方便旅客購票乘車，鐵路部門將全國鐵路客戶服務中心的電話統一為“12306”，并進一步規范客服業務流程和服務標準，為旅客提供優質服務。廣大旅客可以通過全國鐵路客戶服務中心網站（www.tmdps.cn，資本運作官網www.tmdps.cn，資本運作官方網www.tmdps.cn，百商通吧－純資本運作www.tmdps.cn，資本運作交流網www.tmdps.cn，資本通吧www.tmdps.cn，網資通吧www.tmdps.cn，HY資本運作網www.tmdps.cn，廣西資本運作www.tmdps.cn，廣西資本運作www.88686.net。工商總局同時提醒網民，認清傳銷騙人本質，遠離傳銷，避免上當受騙。一旦發現網絡傳銷活動，應及時向發生地工商行政管理機關、公安機關舉報，工商機關舉報電話是12315，公安機關舉報電話是110。

國務院對國家能源委員會組成人員作相應調整

中國政府網9月13日發布的《國務院辦公廳關于調整國家能源委員會組成人員的通知》說，根據工作需要和人員變動情況，國務院對國家能源委員會組成人員作了相應調整。調整后的名單為：國務院總理溫家寶任主任；國務院副總理李克強任副主任；國務院副秘書長尤權、中央財辦主任朱之鑫、外交部部長楊潔篪、發展改革委主任張平、科技部部長萬鋼、工業和信息化部部長苗圩、國家安全部部長耿惠昌、財政部部長謝旭人、國土資源部部長徐紹史、環境保護部部長周生賢、交通運輸部部長李盛霖、水利部部長陳雷、商務部部長陳德銘、中國人民銀行行長周小川、國務院國資委主任王勇、稅務總局局長肖捷、安全監管總局局長駱琳、銀監會主席劉明康、電監會主席吳新雄、總參謀部副總參謀長章沁生、發展改革委副主任兼國家能源局局長劉鐵男等21人任委員。根據《通知》，國家能源委員會辦公室主任由國家發展和改革委員會主任兼任，副主任由國家能源局局長兼任，辦公室具體工作由國家能源局承擔。

第五屆中英青年政治家論壇在英國舉行

為期兩天的第五屆中英青年政治家論壇9月13日在英國的迪切利莊園閉幕。與會代表強調，中英雙方應進一步增進了解，深化務實合作，加強黨際交流，將兩國關系推升至一個新水平。本屆論壇的主題是“推動中英‘共同促進經濟增長的伙伴關系’深入發展”。會議期間，來自中英雙方的30多位青年政治家，圍繞兩國經貿合作、共同增長、社會改革、政黨發展以及雙邊關系面臨的機遇與挑戰進行了深入探討。雙方代表就英國聯合政府出臺的“增長計劃”和中國的“十二五規劃”以及中英未來五年的發展戰略交換了看法。大家一致認為，促進經濟增長、保障和改善民生、實現可持續發展，是未來中英兩國共同面臨的使命。與會代表還分別介紹了各自政黨進行理念和政策創新的做法，就執政黨如何保持執政地位進行了坦誠交流。在本屆論壇上，雙方還就人權、朝核問題、中歐關系等交換了意見。

第66屆聯合國大會開幕

第66屆聯合國大會9月13日下午在紐約聯合國總部開幕。本屆聯大主席納賽爾介紹了本屆聯大的四個工作重點：和平解決爭端、聯合國改革與復興、改善防災抗災機制以及可持續發展和全球繁榮。納賽爾建議本屆聯大一般性辯論的主題為“調解在解決爭端中的作用”。聯大由聯合國193個會員國組成，是聯合國主要的政策審議機構。第66屆聯大期間，將舉行一系列會議，其中9月19日至20日舉行預防和控制非傳染性疾病高級別會議，9月20日舉行荒漠化、土地退化和干旱問題高級別會議，9月21日至27日舉行聯大一般性辯論，9月22日舉行核安全高級別會議以及紀念《德班宣言和行動綱領》通過十周年高級別會議。

全國財收連續三月回落

繼6月、7月之后，8月份全國財政收入連續第三個月回落。財政部13日公布的數據顯示，8月份全國財政收入7546。37億元，同比增長34.3%。這也結束了4月份以來每月萬億左右的收入態勢。財政部表示，受經濟增速略微放緩和9月份起實施個人所得稅改革等因素影響，后幾個月全國財政收入增幅將會有所回落。

中國控煙協會：800所“無煙高校”僅2%及格

中國控煙協會9月13日在京發布《全國高等院校無煙環境創建評估暗訪報告》稱，在所調查的全國800所高校校區中，有98%的高校得分不及格。這個報告是中國首個有關高校無煙環境評估報告，評估標準根據與高校無煙環境創建相關的８項指標，即室內場所煙蒂數量、室內吸煙人數、學校重點區域張貼禁煙標識、室內場所不設立煙灰缸、校園內無煙草廣告和變相煙草廣告、校內室外吸煙區的合理設置、校園內控煙宣傳及發現違規吸煙行為的積極制止，滿分為100分，60分定為合格標準。整個調查歷時半年完成，調查人員從全國范圍抽取800所高校，覆蓋了除港澳臺地區以外的31個省級行政轄區。調查顯示，800所被調查的高校中，僅有16所得分超過60，合格率不到2%。評估顯示，800所高校均未發現“室外吸煙區引導標志”；1/4的高校在室內發現煙灰缸及其他煙具，17所高校還發現煙草廣告共計21處。

公安部規范醉駕案辦理

近日，為保證《刑法修正案

（八）》的正確實施，進一步規范公安機關辦理醉酒駕駛機動車犯罪的執法活動，公安部下發了《關于公安機關辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導意見》，提出嚴格血樣提取條件，交通民警檢查中發現機動車駕駛人有酒后駕駛機動車嫌疑的，立即進行呼氣酒精測試；對查獲醉酒駕駛機動車嫌疑人的經過、呼氣酒精測試和提取血樣過程應及時制作現場調查記錄，有條件的還應當通過拍照或者錄音、錄像等方式記錄。要從嚴掌握立案標準，對經檢驗駕駛人血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。對當事人被查獲后，為逃避法律追究，在呼氣酒精測試或者提取血樣前又飲酒，經檢驗其血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的，應當立案偵查。當事人經呼氣酒精測試達到醉酒駕駛機動車標準，在提取血樣前脫逃的，以呼氣酒精含量為依據立案偵查。要做好辦案銜接，在案件偵查終結后，對醉酒駕駛機動車犯罪事實清楚，證據確實、充分的，在案件移送人民檢察院審查起訴前，依法吊銷犯罪嫌疑人的機動車駕駛證。

國務院印發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》

國務院日前印發了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，提出了50條政策措施。發改委負責人表示，全國節能減排目標已合理分解到各地區，上海、江蘇、浙江、廣東萬元GDP能耗下降18%；北京下降17%；海南、西藏、新疆下降10%；國務院將每年組織開展省級人民政府節能減排目標責任評價考核；對超過規定能耗標準的企業和產品，實行懲罰性電價等。按照方案，未來5年，我國逐步將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收，并適當提高稅負水平。節能方面，到2015年全國萬元國內生產總值能耗要下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標準煤下降16%。減排方面，到2015年全國化學需氧量和二氧化硫排放總量均比2010年下降8%。

海洋局稱蓬萊油田仍漏油

國家海洋局9月14日發布消息，監測結果顯示，蓬萊19－3油田的C平臺附近仍有間歇性油花溢出，最少3個/分鐘，最多200個/分鐘，無明顯規律，平均每天溢油量約為3.6升。同時，C平臺附近每天上午還發現小范圍油帶，一般為1到2條。中海油集團表示，將從9月15日起對海上固定平臺、移動式平臺、浮式生產儲卸油裝置、海底管道和陸岸終端等進行全方位全過程自查自糾，檢查覆蓋率達到100%。15日，國家海洋局局長劉賜貴率有關部門負責人和專家再次赴蓬萊19－3油田現場檢查，檢查發現作業者還未查清溢油點，還未對溢油源進行有效封堵。另外，國家海洋局表示，對溢油事故造成的海洋生態環境損害索賠將分階段推進，8月31日之前溢油造成的海洋生態環境損害的索賠工作正在抓緊進行。9月1日以后對海洋生態環境造成的損害，將依法另行訴訟進行索賠。

每年七億人次看中醫

9月14日發布的《2009年中醫基本現狀調查報告》顯示，我國醫療機構中，有近60%的機構能夠提供中醫醫療服務，各類醫療機構（不含村衛生室）年提供中醫診療服務近7億人次。中醫藥行政管理體系在省級已基本健全，在地市級得到加強，中醫藥事業發展水平在地區間和省際間不均衡。2011年中央財政對地方轉移支付中醫藥方面新增投資42.12億元。

超七成居民認為物價高

央行9月15日公布第3季度在全國50個城市進行的2萬戶城鎮儲戶問卷調查報告。報告顯示，72%的居民認為物價“高，難以接受”，較上季增加3.8個百分點。居民消費意愿維持低位，儲蓄存款意愿更高，投資意愿回落。“房地產投資”仍為居民投資首選。對當前房價水平，75.6%的居民認為“過高，難以接受”，較上季提高1.3個百分點，為2009年有調查以來的最高值。

身份證號將成健康檔案識別碼

衛生部部長陳竺9月15日在國家基本公共衛生服務項目推進會上介紹，居民健康檔案將進行統一編碼，將采用17位編碼制，同時將建檔居民的身份證號作為統一的身份識別碼，為在信息平臺下實現資源共享奠定基礎。健康檔案的服務對象是城鄉轄區內常住居民，以0－6歲兒童、孕產婦、老年人、慢性病患者和重型精神疾病患者等人群為重點。

我國將建立化學品環境污染責任終身追究制

環境保護部副部長張力軍9月15日說，我國要強化污染責任追究和處罰，于2013年年底前完成危險化學品環境管理登記工作，建立化學品環境污染責任終身追究制。化學品環境管理是“十二五”污染防治工作的重要內容。張力軍要求，要嚴格環境準入，從2011年9月15日起，各級環保部門要停止受理在工業園區外新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存項目的各類申請。要建立化學品環境管理長效機制，2013年年底前完成危險化學品環境管理登記工作，對于不按照規定履行登記義務的企業，除依法給予處罰外，將在環評審批、上市公司環保核查和安排環保專項資金上受到制約。張力軍強調，還要強化污染責任追究和處罰，建立化學品環境污染責任終身追究制。切實落實企業主體責任，加大對企業索賠、罰款和刑事處罰力度，對于企業的違法行為絕不能姑息遷就，要保持高壓態勢，發現一起，堅決查處一起。相關企業造成群發性健康危害事件或重特大環境安全事故和環境污染的，要從其立項、審批、驗收和監管等各個環節，以及化學品生產、儲存、使用、經營、運輸及廢棄處置的全過程，依法依規對當地政府及其有關部門、企業責任人員實施問責。

行賄檔案年底可聯網查詢

最高人民檢察院日前公布了《“十二五”時期檢察工作發展規劃綱要》，首次明確要在2011年年底前實現行賄犯罪檔案查詢全國聯網。該系統把1997年10月以來，由檢察院立案偵查并經法院作出生效判決的行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂犯罪案件信息以及行賄行為的信息集中、整合起來，形成行賄犯罪檔案庫。專家稱，這將更加有效地預防職務犯罪和治理商業賄賂。同時可以有效避免行賄人或行賄公司“打一槍換一個地方”。

報告稱城市進入危機頻發期

北京國際城市發展研究院日前發布的中國首部《社會穩定風險評估指標體系研究報告》指出，中國城市特別是大城市，從整體上已經進入了一個典型的危機頻發期。這份報告還特別指出，食品安全、藥品安全、醫療安全、生產安全、網絡安全這“五全”問題成為引發社會矛盾最敏感的“導火索”，而“政府失去公信、社會失去誠信”這“二信”又成為隱藏在這些“導火索”背后的“炸藥包”。

餐館食品安全擬以卡通公示

記者上午了解到，國家食品藥品監督管理局公布《餐飲服務食品安全監督量化分級管理指南（征求意見稿）》，并向社會大眾公開征求意見。《意見》稿中表示，監管部門將統一采用“餐飲服務食品安全等級公示牌”格式，以“笑臉”、“平臉”和“哭臉”卡通圖形分別表示優秀、良好和一般三個等級食品安全狀況。

新油價形成機制有望年內出臺

國家發改委副主任張曉強日前表示，關于成品油價格體制進一步改革，包括資源性價格改革以及成品油價格形成機制的完善，發改委正在進行研究和推進。新油價形成機制有望年內出臺。根據發改委向國內主要石油公司下發的有關征求意見稿，成品油調價間隔將從目前的一個月縮短至10天，并擬將成品油定價權下放。

節能車補貼門檻將提高

財政部9月16日消息，自2010年6月1日開始實施的節能車補貼政策將于本月底結束，新政策將于10月1日起實施，發放補貼的節能車標準將由現行的百公里耗油6。9升提高至6.3升，補貼資金3000元不變。這意味著每百公里耗油超過6.3升的汽車將被“踢出”節能車補貼范圍。原有享受補貼的400多款車型中，有部分車型將不再享受節能補貼。

近4億污水垃圾處理資金被閑置

審計署9月16日公布了9省市2010城鎮污水垃圾處理專項資金的審計結果，我國“十一五”期間應完工的206個污水垃圾處理項目中，有114個未按期完工，占55.34%。審計還發現，有近4億污水垃圾處理資金被滯留閑置，4.95億污水垃圾處理費、10.03億污水處理項目建設貸款被挪用于出借、股權投資等其他支出。到2011年4月底，已有1986.15萬元資金收回及重新申報，已撥付滯留閑置的資金1.9億元。

中組部：推動優質培訓資源向基層延伸傾斜

中組部9月16日至17日在山東臨沂召開的加強和改進基層干部教育培訓工作座談會上指出，抓好基層干部教育培訓，要統籌協調，上下結合，整合各方面優質資源，向基層延伸傾斜。會議強調，要積極整合各方面優質資源，大力推動優質培訓資源向基層延伸傾斜。要“強陣地”，充分發揮各級黨校（行政院校）的主渠道、主陣地作用；要“往下派”，把上面的優質培訓資源送到基層；要“向外送”，把基層干部送到其他地區優質培訓機構接受教育培訓；要“結對幫”，高校、企業與地方市、縣開展結對幫扶培訓；要“對口援”，中央和國家有關部門、發達地區對口支援貧困地區、邊疆民族地區和革命老區等做好基層干部的教育培訓。會議指出，基層干部身在基層，面向實際，接觸的問題直接具體，要牢固樹立按需培訓的理念，不斷改進培訓的方式、方法，積極創新培訓管理，切實增強基層干部教育培訓的針對性、實效性，不斷提高基層干部教育培訓的質量。基層干部面廣量大、結構多元，要堅持分層分類培訓，一級抓一級。既要解決多年不訓問題，又要防止重復培訓、多頭調訓問題，確保基層干部培訓健康有序推進。

中央社會治安綜治委更名

中央政法委9月16日召開全國進一步深化掃黑除惡專項斗爭電視電話會議。***在會前強調，深化掃黑除惡專項斗爭要保持對黑惡犯罪的嚴打高壓態勢，敢于碰硬，除惡務盡。會上，回良玉宣讀了中辦、國辦關于中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會的通知。

宗教團體駁美對我宗教自由指責

近日，美國國務院發表《2011下半年國際宗教自由報告》，對包括中國在內的8個國家宗教自由狀況表示關切。9月16日，我國五大宗教團體秘書長聯席會議發表聲明，批駁該報告對中國宗教信仰自由狀況的無理指責，稱中國依法處理借用宗教名義的犯罪活動，美國指責中國限制和迫害宗教是試圖制造宗教混亂，從而破壞社會和諧。

我連續四月增持美債

美國財政部9月16日公布的數據顯示，中國7月份繼續增持80億美元的美國國債，這也是中國連續第四個月增持美國國債，目前中國仍是美國最大的債主。截至7月底，中國持有1.1735萬億美元美國國債，繼續占據全球最大持有者地位。自2010年6月達到1.1112萬億美元規模以來，中國持有美國國債規模已連續14個月穩定在1萬億美元以上。

30人論壇把脈文化產業

中國文化產業30人高峰峰會9月18日在北京舉行。國家行政學院副院長周文彰表示，現在是發展文化產業的最佳時機，要打通消費對文化產業發展的渠道。北京市委常委、宣傳部長、副市長魯煒稱，北京將實施思想道德引領、文化精品、文化航母、文化“走出去”等六大戰略促進文化事業發展，并且要在體制機制創新等方面發揮示范帶頭作用。北京市朝陽區委書記陳剛說，朝陽區群眾文化、民俗文化、時尚文化、奧運文化、國際文化多元交融，文化產業的資源優勢明顯，具備良好的發展基礎和增長潛力。

長春千人宣誓紀念“9.18”

9月18日，長春各界千余人在偽滿皇宮博物院舉行宣誓儀式，紀念“九·一八”事變80周年，警示人們牢記歷史，珍愛和平。眾人面對國旗，莊嚴宣誓：“不忘九·一八血雨腥風，弘揚先烈愛國之情，緬懷英烈報國之志，恪守革命遺志，奮發圖強，自強不息，振興中華！”由20名當年日本侵華老兵及青年學生、學者組成的日本口述歷史友好訪問團，當天在偽滿皇宮博物院通過口述歷史的方式，回顧那場戰爭給中日兩國人民帶來的痛苦與災難。

李陽家暴**引社會反思

9月10日，李陽在微博上正式回應之前的家暴傳聞并道歉，稱對妻子“實施了家庭暴力，造成了身體和心靈上的嚴重傷害，對孩子也產生了不良的影響。我也向所有人道歉，我將深刻反省我的行為。”從8月31日開始，李陽的外籍太太Kim在微博上傳了多張遭“家暴”的照片，其額頭、耳朵、膝蓋等多處受傷、紅腫流血，膝蓋部分的舊傷已經結痂。9月4日，她在微博上說：“李陽，你需要幫助。家庭暴力是一個嚴重的問題。我擔心我丈夫和我家庭的未來。你孩子需要她們的爸爸。我不知道怎么辦！”李陽后來承認，這不是第一次發生家暴沖突，之前也有過幾次，但這次是最嚴重的。有學者稱，李陽的家暴**是中國家暴行為的一個典型代表，其主要根源就是傳統父權文化所張揚的以陽剛、成功為主導的男性意識。主張男人要更加關注事業，女人則應該致力于家庭。他認為自己為了工作、疏忽家庭的做法是理所當然的，事實上中國傳統文化也鼓勵“三過家門而不入”的拼搏精神。這其實是一個成功男人的刻板形象，他把所有的人生價值都建立在工作上面，忽略了妻子的價值，家庭的價值，也忽略了跟家庭的連接，其實“成功男”和“好丈夫”不是必然對立的。

姜太公后裔臨淄祭祖

9月17日，來自韓國、泰國、馬來西亞和中國香港等地約800多名姜太公后裔參加在山東臨淄舉行的姜太公誕辰祭禮，紀念姜太公誕辰3150周年。姜太公是我國周代分封國之一齊國的第一代國君。據考證，當今遍布世界各地的102個姓氏都是由姜姓繁衍而來，其中包括呂、許、謝、紀、丘、盧等64個單姓和淳于、東郭、高堂等38個復姓。

第十次司法考試開考

9月17、18日，是全國第十次司法考試的開考日。2011年全國報名人數為41.5萬余名，北京考區是全國報考人數較多的考區。據悉，司法考試的通過率逐年上升，從2002年的6.68%到2008年的27%。專家分析，通過率提高并不能說明考試難度降低了，司法考試還是為社會選拔法律人才的有效途徑。

一周時事政治熱點匯總9月19日——9月25日

一周關鍵詞：保障性安居工程 《安全生產“十二五”規劃》 《中國婦幼衛生事業發展報告》 火車退票費下調 男籃亞錦賽奪冠 六大環保體系 食企誠信平臺 上海火災善款公示 嫦娥二號 動車事故調查進展 美對臺軍售 巴勒斯坦申聯 《中國老齡事業發展“十二五”規劃》 研究生考試報名 魯迅誕辰130周年 天宮一號

國務院：進一步做好保障性安居工程工作

9月19日，溫家寶總理召開國務院常務會議，研究部署進一步做好保障性安居工程建設和管理工作，討論并原則通過《中華人民共和國精神衛生法（草案）》和《中華人民共和國居民身份證法修正案（草案）》。會議要求，繼續大力推進保障性安居工程特別是公租房建設，加快實現住有所居的目標。公租房面向城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員，以小戶型為主，單套建筑面積以40平方米為主，租金標準由市縣政府結合當地實際、按略低于市場租金的原則合理確定。各地要根據實際情況繼續安排廉租房、經濟適用房和限價商品房建設，加快實施棚戶區改造，加大農村危房改造力度。逐步實現廉租房與公租房統籌建設、并軌運行。會議討論并原則通過《中華人民共和國精神衛生法（草案）》。草案對精神障礙的診斷和住院治療、預防和康復、救助以及嚴重精神障礙患者的管理等作了規定，并對故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫療機構、醫療機構未以精神健康狀況為依據將就診者診斷為精神障礙患者、司法鑒定人出具虛假鑒定意見等行為，設定了嚴格的法律責任。會議認為，為提高居民身份證的防偽性能，夯實社會管理的人口信息基礎，并進一步嚴格有關單位對公民個人信息的保密義務和責任，有必要對《中華人民共和國居民身份證法》作出修改。

國務院常務會討論通過《安全生產“十二五”規劃》

國務院總理溫家寶9月21日主持召開國務院常務會議，討論通過《安全生產“十二五”規劃》，部署建立完整、先進的廢舊商品回收體系，對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改。會議明確了“十二五”時期安全生產的六項主要任務：一是完善企業安全保障體系；二是完善政府安全監管和社會監督體系；三是完善安全科技支撐體系；四是完善法律法規和政策標準體系。加快修訂安全生產法，完善技術標準，推進企業安全生產標準化建設；五是完善應急救援體系；六是完善宣傳教育培訓體系。會議要求各地區、各有關部門加強組織領導，強化考核評估，加大政策支持和投入，落實重點工程項目，確保規劃順利實施。會議對建立廢舊商品回收體系作出了部署。會議還在總結原油、天然氣資源稅改革試點經驗的基礎上，決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，決定在現有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的計征辦法，調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。

最高法出臺司法解釋規范法院委托評估拍賣

最高人民法院9月21日發布了關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規定。根據這個總共10條的司法解釋，人民法院將進一步規范委托評估、拍賣工作，實現審判執行與委托拍賣分離，通過統一信息平臺使拍賣標的信息披露最大化。該司法解釋將于2012年1月1日起施行。最高人民法院新聞發言人、辦公廳主任王少南介紹說，司法解釋實施后，將由司法輔助部門統一負責對外委托拍賣，作為拍賣機構與執行部門的中間協調部門，隔斷執行人員與拍賣機構的關聯；統一拍賣場所，即涉訴國有資產通過省區市級以上國有產權交易機構的電子交易平臺進行競價，證券類拍賣通過證券交易所來實施；其他司法委托拍賣則納入拍賣機構統一的拍賣平臺進行。凡是由政府管理部門行政許可并達到一定資質等級的評估、拍賣機構，只要自愿報名參加人民法院委托的評估、拍賣活動，都可參加隨機搖號，使每個評估、拍賣企業具有公平競爭的機會。

衛生部發布2011《中國婦幼衛生事業發展報告》

9月21日衛生部召開“《中國婦幼衛生事業發展報告（2011）》（中英文版）專題發布會”。報告從婦女兒童健康狀況、婦幼保健服務狀況、婦幼衛生事業發展等幾個方面闡述了中國婦幼衛生事業發展的狀況。這是衛生部首次發布關于婦幼衛生工作的報告。衛生部婦幼保健與社區衛生司司長秦懷金介紹了中國婦幼衛生事業取得的成就：一是婦女兒童健康狀況明顯改善。孕產婦死亡率和兒童死亡率持續顯著降低，婦女人均預期壽命提高到2009年的75.2歲。二是婦幼衛生法律法規逐步完善。1994年10月全國人大常委會審議通過了《母嬰保健法》，《母嬰保健法》以《憲法》為依據，是保護婦女兒童健康的基本法，與《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規共同為保護婦女兒童健康提供了法律保障。三是婦女兒童重大健康問題逐步得以解決。四是婦幼衛生服務體系不斷健全。五是婦幼衛生服務不斷加強。六是婦幼衛生國際合作與交流廣泛開展。

火車退票費25日起下調

9月25日零點起，全國鐵路部門火車票退票費標準下調。開車前退票費由原來按每張車票面額的20%計收下調為按5%計收，最低2元。根據鐵路部門規定，辦理退票手續需在列車開車前，如遇到身體不適等特殊情況也可在開車后2小時內辦理退票；團體旅客則必須在開車48小時以前辦理；目前退票只能到購票地車站或票面發站辦理。

中國男籃獲得亞錦賽冠軍

9月25日晚，2011年武漢亞錦賽在裁判的哨聲中結束。在武漢體育中心進行的決賽爭奪中，中國男籃70∶69一分險勝約旦隊，第15次捧起亞錦賽冠軍獎杯，也獲得直通倫敦奧運的門票。中國男籃重回亞洲之巔，這是鄧華德的球隊自2005年之后，6年來首次贏得亞錦賽冠軍，也是中國隊歷史上第15次獲得亞錦賽冠軍。

中華慈善總會：“慈善捐贈下滑”的說法不客觀

中華慈善總會會長范寶俊9月21日在“慈善之光——中華慈善成果展”媒體見面會上回答記者提問時表示，“慈善捐贈下滑”的說法不客觀。“善款數額并非都是年年直線上升的，有大災的時候，群眾捐款積極，數額較大。”范寶俊說，“據初步評估預測，中華慈善總會2011年籌募款物總額將與往年大體持平。”中華慈善總會秘書長劉國林也表示，根據目前對2011年1月份至8月份慈善捐贈的初步統計，已經接近40億元，所以初步預測，2011年籌募款物總額可能與往年大體持平。相關統計數據顯示，從2002年年初到2006年年底，中華慈善總會共籌募的善款、善物達19.8億元人民幣。2009年，籌募善款總額逾46億元。2010年，籌募善款總額突破60億元。

“十二五”期間我國著力構建六大環保體系

環保部副部長周建9月22日在此間舉行的“第七屆環境與發展論壇”上說，“十二五”期間，我國將構建六大環境保護體系，同時，針對飲用水、大氣、土壤污染和垃圾處理，以及重金屬、危險廢物、化學品和持久性有機污染物等主要污染領域存在的問題，重點開展工作。周建指出，目前國內的環保形勢依然嚴峻，“十二五”期間，我國將著力構建六大體系：一是適應我國國情的環境保護、宏觀戰略體系。二是建立全面高效的污染防治體系。三是構建和健全環境質量評價體系。四是不斷構建完善的環境保護法規政策和科技標準體系。五是構建完備的環境保護體系。六是構建全民參與的社會行動體系。要通過有效的環境宣傳教育和輿論引導，在全社會牢固樹立生態文明的理念，形成關心環保、參與環保、開展環保的良好的社會氛圍。

國家食企誠信平臺開通

工信部9月19日開通“國家食品工業企業誠信信息公共服務平臺”，將發布守信獎勵及失信懲戒信息，其中包括發布失信“黑名單”。按照工作計劃，今年工信部將組織指導4000家食品企業建立誠信管理體系，組織400家企業開展誠信管理體系認證試點，在嬰幼兒配方乳品生產企業百分之百建立誠信管理體系。

教育部：我國鼓勵普通中學開設職業指導課程

根據教育部網站日前公布的關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見，我國將鼓勵有條件的普通高中、初級中學開設職業指導課程。根據意見，普通高中要適當增加職業教育課程，采取多種方式為在校生提供職業教育。中等職業學校要積極創造條件，為普通高中在校生轉入學習提供渠道；職業學校要為本科院校學生技能培訓提供方便。意見還要求各地要加快制定和落實中等和高等職業學校學生人均經費基本標準和學生人均財政撥款基本標準，認真落實城市教育費附加安排用于職業教育的比例不低于30%的規定。根據意見，中等和高等職業學校可申請適當延長或縮短基本修業年限，畢業證書應對生源、學制、學習渠道、培養地點等給予寫實性描述。此外，教育部發布中等職業學校學生頂崗實習管理規定，要求學校和實習單位應為學生提供必要的頂崗實習條件和安全健康的頂崗實習勞動環境。不得安排非專業學生從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、國家規定的第四級體力勞動強度及其他具有安全隱患的頂崗實習勞動；不得安排非相關專業的學生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業性娛樂場所頂崗實習；不得安排和接收16周歲以下學生頂崗實習。

上海公示火災善款支出

上海市政府新聞辦公室網站9月19日晚刊登關于“11.15”火災社會捐贈資金使用和安排情況的介紹，截至2011年9月5日，共收到社會各界捐款5469.92萬元，捐贈款按三大類項目發放：定向捐贈；關于事故人身賠償和相關救助的方案中的愛心幫扶；專項愛心幫扶，目前共計發放2834.7萬元，剩余款項2635.22萬元。目前，定向捐贈已發放104.62萬元，待發放45.5萬元；愛心幫扶已發放700萬元，待發放1350.5萬元；專項愛心幫扶已安排一次性臨時應急生活救助、一次性慈善幫困金、過冬御寒愛心幫扶金等9個項目，已發放2030.08萬元，待發放1239.22萬元。另據了解，上海市老年基金會曾向“11·15”受災居民中60歲以上的老人捐助168萬元，現已發放完畢。2010年11月15日，上海市靜安區膠州路728號公寓大樓發生特別重大火災事故，造成58人死亡，71人受傷，直接經濟損失1.58億元。

五部門啟動省耕地保護責任目標核查

國土資源部、農業部、監察部、審計署、國家統計局等五部門9月19日在此間召開動員培訓會，啟動各省（區、市）人民政府耕地保護責任目標履行情況核查工作。

此次核查將通過內外業核查，對7月份展開的省級政府自查情況進行核查，為開展綜合評價提供依據。核查內容包括各省耕地保有量及變化情況、基本農田保護面積及變化情況、耕地占補平衡與基本農田占用補劃落實情況、耕地保護責任落實和制度建設情況、耕地等級與耕地質量建設情況，重點是耕地保護責任目標納入政府考核評價體系、土地違法違規政府領導干部問責辦法、耕地保護政府領導干部離任審計、耕地保護補償機制建立與落實情況。

“嫦娥二號”傳回首批數據

9月21日從國家國防科技工業局獲悉，我國第二顆月球探測衛星嫦娥二號成功從172萬公里外深空傳回第一批科學探測數據。目前，嫦娥二號衛星狀態良好，各類飛控事件執行正常，剩余推進劑約115千克。這些數據是在嫦娥二號從月球飛往拉格朗日L2點過程中，太陽風離子探測器、太陽高能粒子探測器、γ射線譜儀等三種有效載荷開機所獲取的空間環境探測數據。根據工程總體安排，將于近日擇機再次開啟部分有效載荷，執行科學探測任務。據悉，嫦娥二號衛星預計環繞L2點飛行至明年年底，為我國即將建成的深空測控站提供空間測試和校驗目標，進一步驗證我國遠距離測控能力。9月15日19時25分開始，嫦娥二號以每秒750千比特的速率將以上三種有效載荷收集的數據全部傳回地面，3個多小時共下傳數據7千兆比特。這些地球到日地拉格朗日L2點之間的空間環境探測數據，對提高我們對日地空間環境的認識具有重要價值。8月25日23時27分，經過77天的飛行，嫦娥二號在世界上首次實現從月球軌道出發，受控準確進入日地拉格朗日L2點的環繞軌道。截至9月20日，嫦娥二號衛星已環繞Ｌ2點穩定運行近26天。

動車事故調查進展公布

國務院“7－23”溫州動車事故調查組9月21日公布調查進展。初步鑒定這起事故既有設備缺陷故障原因，又有處置不力和安全管理等問題，是起特別重大責任事故，目前仍有許多技術、管理等方面的問題需要進一步深入分析和驗證，事故調查報告的形成仍需要一段時間。下一步，事故調查組將本著科學嚴謹、認真負責的態度，繼續抓緊工作，扎實做好每一個環節的調查取證，絕不放過任何疑點。調查組將科學分析和認定造成事故的技術原因，并追根溯源，徹底查清源頭性問題；深入細致全面查清設計研發、檢測鑒定、審查許可、上道使用、運輸組織等方面的管理原因；依法依規界定相關單位和人員的責任，提出處理意見；從法制體制機制及標準規范、行車組織、設備設施等方面，研究提出加強鐵路安全生產，促進我國高鐵事業健康發展的建議。有關事故的調查進展和結果將及時向社會公布，自覺接受社會監督。

衛生部：嬰兒出生缺陷發生率上升

9月21日上午，衛生部公布報告指出，新中國成立以來，我國嬰兒死亡率以及5歲以下兒童死亡率持續下降，提前實現聯合國千年發展目標，兒童生長發育狀況有所改善，但是兒童肺炎、腹瀉、貧血在部分地區仍然是威脅兒童健康的主要問題。此外，我國嬰兒出生缺陷發生率呈上升趨勢；產科出血成為導致我國孕產婦死亡的首因。

外交部強烈抗議美對臺軍售

9月21日，外交部副部長張志軍緊急召見美國駐華大使駱家輝，就美方宣布總價值58.52億美元的對臺軍售計劃，即為臺“改裝”其現有F－16A/B戰斗機，售臺軍用飛機零配件并提供有關訓練項目，向美方提出強烈抗議。張志軍指出，美方行徑嚴重違反中美三個聯合公報特別是“八·一七”公報原則，嚴重干涉中國內政，嚴重危害中國國家安全，損害中國和平統一大業和中美關系，與當前兩岸關系和平發展的勢頭背道而馳，與中美共建合作伙伴關系的精神背道而馳。中方表示強烈憤慨和堅決反對。此外，正在美國紐約出席第66屆聯大一般性辯論的中國外交部長楊潔篪22日敦促美方糾正售臺武器的錯誤做法，立即撤銷上述錯誤決定，停止對臺軍售和美臺軍事聯系，以實際行動維護中美關系大局和臺海和平穩定。

質檢總局：家用汽車產品可免費退貨

根據國家質檢總局9月21日公布的《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定（征求意見稿）》，家用汽車產品在出現因產品質量問題而產生的嚴重安全性能故障時，消費者可以要求免費退貨。根據已經公布的征求意見稿，家用汽車產品售出后30日之內，出現因產品質量問題而產生的車身開裂、制動系統失效、轉向系統失效、燃油泄漏等嚴重安全性能故障，消費者可以選擇退貨、更換、修理。消費者要求退貨的，銷售商應當負責免費退貨。意見稿還規定，家用汽車的“三包”有效期自銷售商開具購車發票之日起計算。其中，整車“三包”有效期應不低于2年或者4萬公里，以先達到者為準；30日內出問題可退貨；發動機換兩次無效可退貨；修理累計不得超35日。貸款購車的，銷售商應當按合同約定一次退清貨款。銷售商應當自消費者要求退貨之日起15個工作日內向消費者出具退車證明。消費者按照法律法規規定辦理車輛購置稅退稅。

廢舊品回收體系將完善

溫家寶總理9月21日主持召開國務院常務會議，部署建立完整、先進的廢舊商品回收體系。會議指出，要完善回收處理網絡、強化科技支撐、培育大型廢舊商品回收企業、加強對回收企業站點和回收加工經營行為的監管等。會議還決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改，在現有資源稅從量定額計征基礎上增加從價定率的計征辦法，調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。分析稱，稅改或將推高能源價格。

“清網”百日攻堅打響頭槍

公安部副部長劉金國9月20日宣布，從即日起至年底，全國公安機關將開展網上追逃“清網行動”百日攻堅會戰。據介紹，自5月26日公安部在全國開展網上追逃“清網行動”以來，“清網行動”成效顯著。截至17日，全國公安機關行動前網上在逃人員降幅高達45。8％。其中，河南、遼寧、河北、吉林、湖南、江蘇、山西等7省網上在逃人員降幅超過50%。劉金國強調，百日攻堅期間，全國各級公安機關要用好刑事政策，把感召和規勸做到極致；要進一步加強政策攻勢，敦促逃犯主動投案；同時加強法制監督，提高辦案質量，確保案犯得到依法處理。

鐵路公安圍剿票販子

9月21日從鐵道部公安局獲悉，自即日起全國鐵路公安機關將集中開展打擊倒票“藍盾”專項行動，對侵犯旅客權益的票販子展開集中圍剿，以確保動車車票網絡銷售、旅客火車票退票費標準下調等便民利民措施真正惠及廣大群眾。各級鐵路公安機關將在日常工作中逐級建立票販子信息數據庫，對打擊處理的票販子、倒票嫌疑人員逐人建檔，形成全路信息共享的打擊平臺，并在重點地區、重點大站建立專業打擊隊伍。

火電行業環保準入門檻提高

9月21日從國家環保部了解到，環保部和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布了新修訂的《火電廠大氣污染物排放標準》，新標準大幅收緊了發電企業氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放限值，提高了火電行業環保準入門檻。新標準規定，對新建火電廠，實行嚴格的污染物排放限值；對現有火電廠，設置兩年半的達標排放過渡期。新標準將從明年1月1日起實施。

中國加強保障服刑人員人格尊嚴權

中國司法部預防犯罪研究所司法人權研究室主任馮建倉9月22日在第四屆北京人權論壇上表示，近年來中國在保障犯罪嫌疑人、被告人、罪犯和監獄服刑人員的人格尊嚴權方面取得進展，包括逐步推廣注射死刑、不再明文禁止監獄服刑人員同性戀及染發、入獄無需“抱頭蹲地”等。死刑犯在執行死刑前可安排會見近親屬；在死刑執行方式方面，繼續保留槍決式死刑執行方式的同時也采用注射的死刑執行方式，從而使他們的人權得到應有的保障。在監獄的管理方面也出臺了不少新舉措，如新發布的《監獄服刑人員行為規范》刪除了禁止同性戀及女犯染發等“不準”“不得”等用語和規定。

中央設立乞討人員救助資金

財政部、民政部9月22日聯合出臺了《中央財政流浪乞討人員救助補助資金管理辦法》。本辦法自公布之日起實施。《辦法》稱，補助資金實行中央對省級政府專項轉移支付。各級財政部門負責將流浪乞討人員救助資金納入同級預算，補助資金要專款專用，用于流浪乞討人員生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助和臨時安置等救助保護支出。

5省份降低公路收費標準

交通運輸部新聞發言人何建中9月22日表示，全國收費公路專項清理工作第一階段的調查摸底工作已基本完成，有9個省份采取了相應措施，對個別路段采取降低收費標準、回購撤銷一些收費站等。其中，降低標準的有北京、山東、河南、江西、江蘇；回購的有山西和黑龍江；撤銷站點的有河北、陜西等。按照部委規定和要求，近期將由省人民政府對外公布調查摸底的情況，以接受社會監督。

15家網站因涉槍涉爆信息問題突出被掛牌整治

9月22日從公安部獲悉，公安機關近期對“百度貼吧”“拍拍網”“一淘網”等15家涉槍涉爆違法信息問題突出的網站（欄目）進行了重點整治。已責令上述網站刪除涉槍涉爆違法信息2.3萬余條，關閉涉槍涉爆信息集中的貼吧、網店及相關欄目131家，凍結發布、傳播相關信息賬號320多個。15家網站中，百度、拍拍、一淘等網站已經分別進行自查自清，清理有害信息、封禁違規用戶和貼吧、設置違法信息禁搜關鍵詞。“古箏行業網絡聯盟論壇”“瞬科制動論壇”“東方足球網論壇”“方一圖書發行論壇”“織夢問答”等5家網站，因未辦理備案手續，無人管理、違法有害信息嚴重等，被公安機關依法關閉；“快點8分類信息網”“生意地”“馬可波羅網”“時空網”“非主流婚紗攝影網”“荊門舊貨網”“極峰戶外”等7家網站，因涉槍涉爆違法信息問題突出，被公安機關行政警告。

巴勒斯坦遞交加入聯合國申請

巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯9月23日在紐約聯合國總部向聯合國秘書長潘基文當面遞交了巴勒斯坦尋求成為聯合國第194個會員國的申請。美國東部時間11時44分左右，阿巴斯向潘基文遞交了封面上印有巴勒斯坦民族權力機構徽章和阿拉伯文字的巴勒斯坦入聯申請文件，隨后雙方緊緊握手，并進行短暫友好交談。雙方接下來舉行了會談。阿巴斯呼吁潘基文加快將申請轉交安理會的進程，同時也呼吁安理會各理事國對巴勒斯坦尋求成為聯合國正式會員國投贊成票。按程序，巴勒斯坦申請成為聯合國正式會員國應先向聯合國秘書長提出申請，經秘書長提交安理會和聯大后，由安理會通過決議推薦聯大接納其為會員國，最后由聯大各會員國投票正式作出決定。巴勒斯坦要成為聯合國正式會員國需贏得安理會15個理事國中9票支持，且5個常任理事國無一反對。美國已對巴勒斯坦通過安理會謀求會員國地位表示反對。

我國軍隊推軍事訓練改革

解放軍總參謀部日前頒發的《“十二五”時期軍事訓練改革總體方案》，從訓練運行方式、訓練內容、訓練方式、訓練管理和訓練保障5個方面提出了今后5年改革的主要任務。解放軍總參謀部軍訓和兵種部部長陳照海表示，“十二五”時期，軍事訓練改革著眼提高基于信息系統的體系作戰能力，推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變，不斷提高軍事訓練的實戰化、科學化、正規化水平。

外交部回應菲“劃分南海”主張

9月23日，外交部例行記者會上，發言人洪磊就“菲律賓政府試圖聯合其他東盟國家共同應對中國在南海問題上的主張”做出回應。洪磊表示，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，解決爭議最有效的途徑是有關當事國通過直接談判解決問題，對此，菲律賓等國在《南海各方行為宣言》中也作出了明確的承諾。希望有關各方能多做有利于地區和平穩定的事情。

《中國老齡事業發展“十二五”規劃》發布

9月23日，中國政府網全文發布國務院印發《中國老齡事業發展“十二五”規劃》提出，“十二五”時期，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億。規劃指出，未來20年，中國人口老齡化日益加重，到2030年全國老年人口規模將會翻一番，老齡事業發展任重道遠。規劃稱，老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經濟社會轉型期的矛盾相交織，社會養老保障和養老服務的需求將急劇增加。為解決老年人的養老問題，今后我國將進一步完善老年人口戶籍遷移管理政策，老年人將有望隨著子女遷移戶口，以便于子女贍養老人，但由于北京、上海等大城市人口數量較大，該政策可能會在中小城市率先實行。

上半年強拆案57人被問責

近日，監察部、國土資源部、住建部、國務院糾風辦四部門會同有關省、區紀檢監察機關和糾風部門，對今年上半年發生的11起強制拆遷致人傷亡案件進行調查處理，給予黨紀政紀處分和行政問責57人，其中副省級1人，市廳級4人，縣處級20人，鄉科級及以下32人。涉嫌犯罪移送司法機關處理31人。其中長春市政府因強拆致人死亡案，被責令向省政府和國務院作深刻檢查，市長公開道歉，副市長被記過。

保障農民工享有與城市居民同等文化權益

文化部、人力資源和社會保障部和中華全國總工會近日下發《關于進一步加強農民工文化工作的意見》明確：到2015年，我國將形成相對完善的“政府主導、企業共建、社會參與”的農民工文化工作機制，建立相對穩定的農民工文化經費保障機制，農民工文化服務將切實納入公共文化服務體系。這是我國第一次對農民工文化建設進行全面部署。意見明確農民工工作的責任分工為：常住地政府是農民工文化服務的責任主體，公益性文化事業單位是農民工文化服務的骨干力量，城市社區和用工企業是農民工文化服務的主要陣地，社會力量是農民工文化服務的有益補充。在保障農民工享有和城市居民均等的基本公共文化服務的同時，要充分尊重農民工群體特有的文化需求，尤其要重視新生代農民工的文化需求，提供有針對性的公共文化服務。同時，要打破條塊分割，推動建立部門之間的協同機制，有效整合和優化配置各方面的農民工文化服務資源，形成分工明確、統籌協調、優勢互補、優質高效的農民工文化工作機制。

普京將參加俄明年總統選舉

俄羅斯總統梅德韋杰夫9月24日在統一俄羅斯黨代表大會上說，他提議由現任總理普京參加將于2012年3月舉行的總統選舉。普京則表示，如他當選總統，梅德韋杰夫將出任總理。梅德韋杰夫同時接受普京在大會上的提議，將領銜統一俄羅斯黨競選名單，帶領該黨參加將于2011年12月4日舉行的新一屆國家杜馬（議會下院）選舉。在與梅德韋杰夫先后宣布各自重大提議之后，普京發表講話，就未來俄政治、經濟、社會發展提出了自己的意見。他表示，未來幾年俄國內生產總值年增長率必須提高到6%至7%。

碩士研究生考試開始預報名

2012年全國碩士研究生招生考試9月25日起網上預報名，這意味著明年的考研大戰提前拉開戰幕。網上咨詢出現名校受青睞、科研院所受冷遇的情況。教育人士提醒，考生要理性選擇學校及專業，不要盲目追名校或熱門專業，考生可在選定專業后，綜合考慮個人實力及專業興趣，再確定報考學校。

各界紀念魯迅誕辰130周年

9月25日是魯迅先生誕辰130周年的紀念日，我國從政界到學界、民間都隆重開展各種紀念活動。中國作協等近日舉辦紀念座談會，中宣部部長劉云山表示，要深刻認識魯迅精神的現實意義和當代價值，學習和發揚魯迅精神，堅持正確文化追求，增強文化自覺和文化自信。

“天宮一號”將推遲發射

9月25日從酒泉衛星發射中心權威部門獲悉，備受關注的“天宮一號”最佳發射窗口確定在29日晚21：20－21：30。此前有消息稱，該目標飛行器擬在27日夜間發射。權威人士表示，發射時間的推后屬正常調整，事因有冷空氣侵襲。目前，“神舟八號”飛船和運載“神八”飛船的火箭均已運抵東風航天城，發射前的聯合演練、火箭“健康檢查”等也在有序進行。另據天文館專家表示，“天宮一號”發射時，酒泉附近的居民將可觀測其升空足跡，當“天宮一號”飛行1－2天后，公眾可肉眼觀測，“樣子就是亮點，應該和星星差不多”。