第一篇：集中開工項目突破建設瓶頸

集中開工、創新管理 全力突破項目建設開工瓶頸

當前，在國發2號文件的引領和新一輪西部大開發工作的推動下，貴州經濟進入競相發展、增比進位、后發趕超的重要戰略機遇期，各市州地紛紛調高了全年工作目標。六盤水市在政府工作報告中2012年固定資產投資完成增長50%的工作目標。市發改委經過深入分析，認為投資是拉動我市經濟社會發展的關鍵，而抓投資核心是要抓項目，抓項目最大的難點是開工環節。因此，確定了以抓項目集中開工為切入點，創新項目建設管理新模式，推動固定資產投資持續快速發展的思路。經預計，全市固定資產投資將超過1000億元大關，同比增長超過82%以上，實現歷史性突破。

一、集中新開工項目工作實施的背景

今年，市委市政府提出了“穩中求快”總基調和“突出特色、做大總量、提速轉型、增比進位”的總目標。為確保目標的實現，解決項目謀劃缺乏目的性、開工少、規模小、管理不完善等項目建設中的突出問題，市發改委在全市經濟工作會和市發改工作會上提出了全年開工800個項目、總投資達到800億元以上，全年固定資產投資力爭1000億元的奮斗目標建議。建議提出時正反兩方面聲音都很多，不少人認為目標太高，難以實現，但是通過

對發展現狀的深入分析、支撐要件的測算，認為只要全市上下齊心協力、共謀發展、共同奮斗，這些目標是可以達到的。隨后，政府工作會議將這部分內容正式納入政府工作報告。

二、集中新開工項目建設創新管理內容

（一）創新謀劃項目、奠定實施基礎。新開工項目質量的好壞，直接關系項目推進的效果，今年以來強化從五個方面謀劃項目：一是通過深挖“十二五”規劃謀劃重大項目；二是圍繞國發2號文件謀劃重大項目；三是圍繞國家產業政策和市場導向謀劃項目；四是圍繞循環經濟發展謀劃項目；五是圍繞結構調整、產業轉移和招商引資謀劃項目。

（二）創新組織方式、推動項目集中開工。改變以往無計劃、缺規模的開工方式，經過精心組織和周密安排，我市2012年四個季度實際集中開工項目共940個，總投資1193.3億元，平均每個項目投資達到1.27億元。其中：一季度集中開工于2011年12月31日以紅橋新區明陽風電成套設備制造項目為主會場集中開工，共開工項目221個，總投資331.7億元；二季度集中開工于2012年3月30日以六枝特區路喜循環經濟煤焦化項目為主會場集中開工，共開工項目共217個，總投資236.05億元；三季度集中開工于6月28日以鐘山區鳳凰片區城市綜合體項目為主會場集中開工，共開工集中開工項目219個，總投資248.6億元；四季度集中開工于9月28日以盤縣朱昌河水庫項目為主會場集

中開工，共開工項目共283個，總投資375.7億元。真正形成儲備一大批、開工一大批、推進一大批的項目建設新高潮。

（三）創新激勵機制、發揮組織潛力。今年初，我委為推動固定資產投資工作和新開工項目工作，起草了《六盤水市2012年固定資產投資考核辦法》，并經市辦通字［2012］34號文件下發執行。《辦法》明確規定對各縣（特區、區、開發區）和市直有關部門的固定資產投資完成情況實行季度和年度考核，納入考核范圍的有5個縣（特區、區、開發區）和26個市直單位，集中新開工項目是考核的重點內容。對完成好、成績突出的縣（特區、區、開發區）給予重獎，現前三季度已累計兌現獎勵372萬元，并將考核排名情況在各種媒體上進行了通報，從而有效地鼓勵先進、鞭策后進、鼓舞干勁，從目前執行的情況看，效果非常明顯，對實現固定資產投資和新開工項目建設目標起到了重要保證作用。

（四）創新和完善項目督促考核制度、強化責任落實。年初，推動下發了《中共六盤水市委辦公室六盤水市人民政府辦公室關于對重大項目建設重要工作部署進行督查的通知》（市辦通字［2012］3號），成立了市重大項目建設重要工作部署督查工作領導小組，并下設“十二件民生實事”督查組、十大工程督查組、重大項目建設督查組和招商引資督查組。其中市重大項目建設督

查工作領導組設在市發改委，由委領導負責，委稽查辦、重大項目辦、投資科、交通科等部門組成，負責對新開工項目進行旬調度、月督查、季考核。

（五）創新項目管理方式，突出項目過程管理。今年以來，市發改委創新項目管理方式，追求精細化流程控制、突出項目全過程管理，實現四個轉變：一是從以結果管理為主向以過程管理為主轉變。通過抓集中新開工項目，項目工作的重心落實到了項目前期工作上，無論上征地、拆遷、環保、規劃、立項都成為了工作的重點，成為了推動項目工作的重要抓手；二是從重系統管理到深入基層一線的轉變。據初步統計，工作組平均每月到基層工作2次以上，趕赴項目建設現場，獲取第一手資料，及時發現工作推進中的問題和困難，及時調度、協調、督促項目建設工作；三是重宏觀管理到重微觀管理的轉變。隨著工作重心的下移，項目管理工作具體到單個項目，到項目即時進度的調度和存在問題的協調解決上，從而大大推動了微觀層面（即具體項目）的建設效率，促進了項目管理整體水平的提升；四是從分散管理向全面管理轉變，為克服項目管理各環節各自為政、互相牽制的狀況，全面加強調度協調工作，并將旬調度情況、月進度情況最快報市領導及相關單位，全面及時地協調和解決項目建設中存在的問題，促進項目各項工作順利開展。

（六）強化配合，合力推進項目建設。一是配合做好融資工作。協調配合做好與國開行貴州省分行簽訂500億元的框架合作協議、與中國工商銀行簽訂200億元的框架合作協議，與中國人壽公司簽定了戰略合作框架協議。以市開發投資公司為平臺，發行16億元企業債券和與長安信托公司合作貸款5億元等已初步批準；積極推動相關產業發展，組建了民生等8家融資平臺公司，現已啟動運行；引進中國太平洋建設集團、中建四局、川威集團等參與全市基礎設施建設。二是配合做好征地拆遷工作。堅持先安置、后拆遷的原則，實行集中安置；通過采取政府補助、農戶集資建設市場等方式，努力保證失地農民和拆遷戶的生活水平不因征地拆遷而下降；采取多種方式安置，根據搬遷戶意愿，以最能滿足業主今后生產生活需要為指導精神，提供多種搬遷方案，爭取最快實現搬遷。三是做好土地供給工作。配合市國土局對全市集中開工項目、新開工重點項目等進行月調度，對每一個項目用地情況進行專門調度、跟蹤、協調和解決項目用地存在的問題；按照集約用地要求，清理閑置土地，利用好工業廢棄地并大力實施“工業梯田”工程，向山要地。

三、集中新開工項目工作取得的實效

隨著四個季度集中開工項目順利開工，項目工作取得明顯成效。截止11月20日，集中新開項目已實質性開工837個，開工

率為89%；共完成投資230.69億元，其中：一季度集中開工項目完成75.84億元，二季度集中開工項目完成78.13億元，三季度集中開工項目完成59.59億元，四季度集中開工項目完成17.13億元。根據目前測算，在新開工項目的支撐下，我市固定資產投資今年將突破1000億元，增速將超過82%，無論是開工項目個數、規模和完成投資量都取得了前所未有的成績。同時，四個季度集中開工儀式的圓滿成功，營造了“大抓項目、抓大項目、促大發展”的濃厚氛圍，極大地在全市上下解放了思想、提振了信心、鼓舞了士氣、調動了干事創業的激情，為我市后發趕超、跨越發展創造了良好的環境。

四、經驗與建議

（一）集中新開工工作的重大意義。抓發展核心是抓經濟、抓經濟核心是抓投資、抓投資核心是抓項目、抓項目關鍵是抓集中開工，以推動項目成規模、成批次增長。

（二）建立健全集中新開工工作長效機制。要在當前取得可喜成績的基礎上，總結經驗、查找不足、建立健全長效機制，逐步推廣。

第二篇：項目集中開工致辭

項目集中開工致辭(精選多篇)

2014年春季項目集中開工儀式上的致辭

尊敬的各位領導，各位企業家，同志們：

今天，我們在這里隆重舉行##縣2014年春季重點項目集中開工典禮。這標志著我縣在市委“東部突破”戰略中邁出了堅實的一步，是我縣強力推進重點項目攻堅、城鄉建設升級、新農村建設突破、社會事業提升“四大工程”中的重要一環，是##縣委、縣政府深入貫徹落實省委、省政府“建設經濟強省、和諧河北”精神的重要舉措，集中體現了##縣實施項目推進戰略取得的新成果！在此，我代表##縣委、縣人大、縣政府、縣政

協向專程前來出席項目集中開工典禮并關心支持##建設發展的省、市領導及省、市直相關部門領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

我們要以此項目集中開工為契機，牢固樹立“綠色、循環、低碳”發展新理念，堅持以現代化為導向，突出發展方式轉變，迅速掀起新一輪“大抓項目、抓大項目”的熱潮，保持投資增長，加速轉型升級，再鼓干勁，狠抓落實，力爭通過“十二五”的努力，推動##在東部突破中率先突破、在加速發展中率先發展，帶領##沖進全市經濟社會發展的“第二方陣”。縣委、縣政府各部門、各單位要牢固樹立親商安商富商意識，充分發揮協調、服務職能，落實項目工作責任制，一如既往地為項目建設和企業發展提供全方位、無縫隙、鏈條式的服務，想客商之所想，急客商之所急，辦客商之所需，全力以赴為客商解決項目建設中的實際困難，努力營造

親商、愛商、重商的良好氛圍，讓

每一位客商在深澤投資放心、發展安心、生活舒心。希望進縣企業家在加快項目建設的同時，積極主動推介##、宣傳##，進一步形成項目進駐的連鎖效應和集聚效應。希望項目施工單位要在安全的前提下，精心組織、科學施工，加快工程進度，保證工程質量，確保高質量完成項目建設任務。

最后，祝集中開工項目順利推進，早日投產達效！祝各位領導、各位來賓身體健康，事業興旺，萬事如意！

在工業重點項目集中開工

儀式上的致辭

各位領導，各位來賓，同志們：

在這萬物復蘇、生機無限的美好季節里，我們在這里隆重舉行2014年****區工業重點項目集中開工儀式。在此，我代表區四大班子，向一直以來關心、支持****區發展建設的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝！向前來參加本次開工儀式的各位領導和來賓表示熱烈的歡迎！

近年來，在市委、政府的正確領導下，在市直各部門的大力支持下，我市按照全市產業發展的總體思路，立足資源優勢和煤電產業基礎，堅定不移地推進招商引資，突出招大引強，引進實施一批符合產業導向、帶動力強的大項目，全面提升產業水平和綜合實力，為我區經濟社會又好又快發展奠定了堅實的基礎。

今天，我們集中開工了近期落戶的君正循環經濟一體化，創源褐煤提質，鼎華褐煤提質，潤地褐煤、石灰石綜合利用及單晶硅切片，魯地鋅錫礦采選，大安晨飛風機葉片等6個工業重點項目，涉及能源化工、礦產開發、裝備制造和新能源、新材料等多

個領域，計劃投資總量420余億元。這些項目的實施，對于我區構建多元發展、多極支撐的現代產業體系，推動產業轉型升級，增強經濟綜合實力，都具有十分重要的意義。我們堅信，在各級領導的高度重視和大力支持下，通

過政企共同的努力，這些項目必將對我市發展起到強力的推動作用。****區將舉全區之力，采取有力有效的措施，全方位做好服務保障工作。希望各項目業主精心組織、科學調度，高質量、大力度推進項目建設，確保早日投產達效。

最后，預祝項目順利實施，祝愿各位領導、各位來賓身體健康，工作順利！

謝謝大家！

在重大項目集中開工奠基儀式上的

致辭

各位來賓，同志們、朋友們：

在全縣上下認真貫徹全國“兩會”精神，以飽滿激情、沖天干勁奮戰一季度、奪取首季開門紅的關鍵時刻，我們在這里隆重舉行xx縣重大項目集中開工奠基儀式。在此，我代表縣委、縣政府，對xxx有限公司等xx個項目的集中開工表示熱烈的祝賀！向參加開工儀式的各位來賓、各位企業家表示誠摯的歡迎和衷心的感謝！

今年以來，我們緊緊圍繞“xx、xx”目標，以有效投入為主線，以項目推進為抓手，全力奮戰“xx”，著力強化xx，致力推進“xx”，全縣經濟社會呈現出持續健康發展的喜人局面。今天集中開工的xx個重大項目，涉及到工業經濟、城市建設、基礎設施、民生保障等多個領域，總投資達xx億元，其中xx億元以上項目xx個。這些項目的開工建設，不僅集中展示了我縣招商選資的階段性成果和項目推進的良好態勢，也充分體現了xx廣大干群萬眾一心、集聚發展、大步向前的堅強決心和堅定信心，對于進一步擴大工業經濟總量，促進中心城市建設繁榮，提高群眾幸福指數，持續加快全面小康社會建設進程，必將起到強有力的推動作用。

在通榆縣2014年重點項目集中開工剪彩暨 泰盛風電綜合服務公司開工奠基儀式上的致辭

尊敬的各位領導，各位來賓，同志們：

大家上午好！

在這春意盎然、生機勃發的美好季節，我們在這里隆重舉行全縣重點項目

集中開工剪彩暨泰盛風電綜合服務公司開工奠基儀式，這是我縣招商引資和項目建設的又一豐碩成果！在此，我代表縣委、縣政府，向開工企業表示熱烈的祝賀！向出席儀式的各位領導、各位來賓表示誠摯的歡迎！向關心、支持通榆發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

近年來，在省、市的正確領導下，通榆縣委、縣政府秉持實事求是謀發展、立足長遠干大事的理念，帶領全縣廣大干部群眾，深入推進“三縣”建設，全力打造“三個名城“，加大招商引資力度，狠抓重點項目建設，推動全縣經濟社會進入了快速發展的新時期。今年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是通榆實施大開發、大建設、大發展的重要一年，全年力爭建設各類項目130個，完成固定資產投資90億元，其中億元以上項目25個。今天，我們集中開工的20個重點項目，總投資達到億元，這些項目涵蓋風電開發、風電服務、道路建設、民生工程等多個領域。我們相信，這批項目的集中開工，特別 — 1 —

是泰盛風電綜合服務項目的啟動建設，將使我縣風電產業鏈更趨完善，必將有力推動我縣綠色能源產業的發展，為全縣工業經濟注入新的動力。

項目是加快發展的重要載體，抓好項目建設就是抓好了經濟發展的關鍵點，今天的項目就是明天的財富。希望各位企業家要始終滿懷創業激情，堅定發展信心，集中骨干力量，高標準建設、高效率推進、高質量完成開工項目，確保早竣工、早投產、早見效。各職能部門要始終圍繞項目建設主戰場，積極主動搞好服務，齊心協力支持發展，保障項目建設順利推進。全縣上下都要以這次集中開工為動力，牢牢把握加快發展這個核心，努力在項目引進和服務項目建設上比能力、拼業績，堅定不移推進項目攻堅，加快形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地、投資強勁拉動的良性發展格局，為推動通榆實現跨越發展作出更大貢獻！

最后，祝今天開工的20個項目早日竣工達效。祝各位領導、各位來賓身體健康、萬事如意！

謝謝大家！

在全縣城建項目集中開工活動上的致辭

同志們：

在黨的十八屆三中全會即將召開的喜慶時刻，我們非常高興能夠在這里舉行全縣重點城市建設項目集中開工活動。首先，受的委托，在此，我謹代表縣委、縣政府，向以為代表的個項目的集中開工表示熱烈的祝賀！向辛勤奮戰在城市項目建設一線的全體工作人員表示最親切的慰問！向所有為項目建設貢獻才智和力量的各級領導干部和各屆朋友表示衷心的感謝！

今年以來，隨著的縱深推進，縣委、縣政府始終堅持狠抓項目建設不動搖，大力推進工業、農業、城建、基礎設施建設等重點項目，推動重大工程、重點

項目高歌猛進、全面出新。尤其是月份縣委、縣政府實施行動和會召開以來，全縣重點項目建設更是加快提速、迅速出效。季度，全縣個重點項目完成投入億元，占全社會固定資產投資的%；其中，個城建重點項目完成投資億元。這次參加集中開工的個城建重點項目，計劃總投資億元，總面積萬平方米，涉及城市基礎設施、生態景觀、民生工程及房地產多個方面，不僅是“”的拓展延伸，更是踐行縣委書記提出的“”和“”總目標和總要求的生動實踐，對于進一步提速新城建設、完善城市功能、突破開發、提升城市形象、改善市民生活質量，必將起到強有力的推動作用。

我們現在所在的工程，作為開發的重要組成部分，對于滿足片區內外水體交換、打通水陸通道、連接東西兩個片區，具有十分重要的意義。希望施工單位和各相關部門要積極放大這次集中開工活動的示范效應，進一步弘揚“具體化、到一線、解難題、能落地”的實干作

風，按照“項目化、節點化、責任化”的要求，爭分奪秒，大干快上，帶動其他個項目快推進、快竣工、快達效，全面提升第一縣的宜居品質。同時也希望各項目建設單位要抓住當前有利時機，科學制定施工方案，嚴把安全質量關，力爭把每一個項目都建成安全工程、樣板工程和示范工程，為全面建成更高水平小康社會、加快建設“”作出更大貢獻。

最后，衷心祝愿本次城市建設項目集中開工活動取得圓滿成功！祝大家工作順利、身體健康、家庭幸福！

謝謝大家！

第三篇：項目集中開工講話

市 長

在全市項目集中開工儀式上的講

話

（2013年10月）

各位來賓、同志們：

在全市上下強力推進百日攻堅、決戰決勝第四季度的關鍵時刻，按照市委、市政府的統一部署，今天，我們在這里隆重舉行全市秋季項目集中開工儀式。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，對項目的開工建設表示熱烈的祝賀！向參加儀式的各位來賓表示誠摯的歡迎！

項目是推動經濟社會發展的重要載體、重要引擎。今年以來，全市上下始終堅持將重點項目建設作為經濟工作的重中之重，持續開展項目建設提速增效活動，全面加大招引力度、加快建設進度，成功招引了一批發展前景好、帶動能力強、科技含量高的大項目、好項目，重點項目建設呈現出數量多、層次高、速度快的良好態勢，有力支撐了全

1市經濟社會發展。縣認真落實市委、市政府的工作部署，始終咬定項目建設不放松，堅持投資拉動不停步，緊緊瞄準世界500強、國內500強和行業百強企業，持續招大引強、靠大聯大，招商引資和重點項目建設取得了重大突破。今天集中開工奠基的旺旺休閑食品、雙建管樁、今麥郎礦物質水、漢庭連鎖酒店4個項目，就是 縣招商引資成果的一次集中展示，必將為縣乃至全市經濟社會發展注入新的活力和動力。

今天的項目就是明天的財富。市委、市政府將一如既往地高度重視、鼎力支持項目建設。各項目建設單位要加強工作力量，精心組織實施，加快建設進度；縣政府和各職能部門要圍繞項目建設主戰場，不斷提升工作效能，全力提供優質服務，保障項目建設順利推進，確保項目早日竣工投產、早日發揮效益。

最后，祝各位來賓事業發達、萬事如意！

第四篇：突破人才培養瓶頸

突破人才培養瓶頸

----如何高效低成本開展全員培訓

第一講突破人才培養瓶頸（上）

1、前言

2、企業需要什么樣的人才

用數學坐標來描述人才，橫坐標為工作態度，縱坐標為工作能力。形成的四個象限代表四類人。

第一象限的人既有工作態度、又有工作能力，所以這就是企業真正需要的人。把這四個象限人重新定義一下，我們把第一個象限叫“人財”，是財富的財，因為這個象限的人能真正給企業帶來財富。

第三象限叫“人裁”，是裁員的裁，這樣的人既沒有能力、又沒有態度，所以他在企業不是我們講的人力資源，而是企業的負債，這樣的人企業一定要果斷、及時地把它裁掉。現在有一種說法，把總裁定義為 “總要裁人”的人。所以作為一個總裁，如果不能及時把沒用的人裁掉，他也就不是一個合格的總裁。

第四象限叫“人材”，材料的材，看到這個字，我們就想到森林里面的木材，是可塑之材。這類人有好的工作態度，我們只需要給他提供很多技能方面的培訓，他就能很快地成為我們要的第一象限的人，能給企業帶來財富的人。

第二象限叫“人才”，我們為什么把它定義為大家通常說的“人才”？因為企業不斷到人才市場去招聘，想招一些真正有能力的人回來，但是招回去以后我們發現他們并沒有給企業帶來財富。往往在應聘的時候，這類人可能口口聲聲地說：“我進入企業一定會努力工作的”，但是到了企業以后，很多的人其實并沒有很努力地去工作。我曾經碰到一個年輕人，他在上海到處找工作，終于有一天，他找到了一份做外貿工作，進入企業一周后，我碰到他我說：“工作怎么樣？”他說：“還可以，主要負責幫企業找生產廠家。”但他拿到單子以后，并沒有很努力去做，他說：“現在不用太著急，在三個月的試用期內，我完成這些任務是沒有提成的，也就是說，三個月后，如果有很多產品都找到了合適的廠家，到時候才會有獎勵”。于是我對比了一下，在他沒找到工作的時候，他是那么的焦慮，一旦找到工作，可能由于單位的制度等等不如他意，他就變得并不那么努力了。所以，第二項限就是指那些在應聘時展示了自己的經歷、學歷、能力，但工作態度不一定好的人。

我們來看一下上面那張圖，從上圖可以清晰地得出這樣的結論：人才的培訓應該是技能的培訓和態度的培訓，再加上一些知識的培訓。

3、企業人才培養誤區

誤區一：只重視技能的培訓，不重視態度的培訓。

如果一個人很喜歡自己的崗位，即使單位沒有提供一些培訓的資源，他也會主動地去學習，如主動到書店買一些書，相反，如果在他沒有意愿的情況下，單位即使花很多時間、金錢、請很多好的老師來為他做技能培訓，這些費用、時間都是浪費的，所以這也就是我們經常說的培訓效果不佳。他的意愿不強，你請一個再優秀的老師也沒有效果。可見態度類的培訓，非常重要，企業應優先考慮。

誤區二：只重視干部的培訓，不重視基層員工的培訓。

基層員工、特別是在一些服務型的企業尤其重要。因為他直接面對客戶，舉一個正面的例子：可能我們大家都聽過余世維老師講的一堂課，是關于東京迪士尼樂園的培訓方式的。這個案例說的是我們的一些顧客進入迪士尼樂園后，發現接觸最多的不是經理、也不是賣門票的，更多的是清潔工，這些清潔工每個人都要花三天的時間進行詳細的培訓。他們周到的服務給很多游客留下了深刻的印象，游客們普遍覺得迪士尼樂園很棒，以后會帶著孩子一起來，孩子長大了也一定會帶著男朋友、女朋友一起去。再舉一個反面的例子：記得有一次我去江蘇的南通，也是類似的一個研討會，主辦方中午和我一塊吃飯的時候，他講了一件事情讓我很吃驚，他說：“南京的餐飲業服務不好”。因為我是南京人，于是我就用求證的語氣問他何以見得？他說有一次他外婆過生日去了一個酒店，那個酒店的某一個服務員態度非常差，給他留下了很不好的印象。大家有沒有發現？這么大的一個城市，遇到了一個素質低下的服務員，他就說整個南京的餐飲都不好。所以，對我們企業也是一樣，在座有很多來自于名企，很有可能你們企業的門衛態度傲慢；素質低下，可想而知，這會給拜訪者留下怎樣一個印象啊！所以說一線員工的培訓是非常重要的。但現在很多企業一談到培訓的對象，首先想到的是經理，這是一個很大的誤區。

4、企業培訓的困惑

調查資料表明：有90%的老板認為企業培訓是很重要的，但是我們這里還有一組數據，數據表明只有10%的企業有培訓預算，既然培訓很重要，為什么這組數據反過來了？究竟什么原因呢？我們分析一下，就不難發現：其實老板對企業培訓是心存疑慮的。

培訓困惑之一：培訓后人才流失

培訓困惑之二：培訓效果不明顯

人才流動是客觀存在的，不管哪個企業，不管是外企、國企、還是民企，人才流動是必然的，如果因為這個理由我們拒絕培訓，那么所有的企業都不要做培訓了。然而，這種想法在當今社會是行不通的。如果我們不去培養人才，那么企業必定是死路一條。

松下說過；“ 我們是生產人才的，順便制造一些電器”。一個企業要想發展，就得看這個企業人才培養復制有多快，所以一個企業的發展過程就是培養、復制人才的過程，這點是我們企業的培訓工作中一定要加強的。

那么，怎么樣幫助老板解決人才流失對公司的影響呢？我們今天更多的是要去找一些適用的方法來解決人員流失對公司的影響。以往我們的企業不斷地幫員工做培訓，大家卻發現其實都是在提高個人的能力，假如有一天這個人走掉了，對企業肯定是有影響的。那我們的企業應該怎么做呢? 答案是: 把個人能力轉化為組織能力----這里的“組織的能力”是不因個人的變化而變化的。也就是在提高個人能力的同時,提高組織的能力.但是怎么樣做到這一點？答案是：復制少數人的成功經驗，提高組織智商，多做工具，減少重復勞動，加強知識管理，避免組織失憶。

現在很多企業也在做內部培訓師的培養，但普遍缺少復制，其實我們可以多做工具、減少重復勞動。如果我們的經理能把他從外界所學到的知識和自己的經驗結合起來并加以改造，然后給企業員工做培訓，那么這樣的培訓效果就會大大增值，如果不讓企業員工接受外部培訓，而直接以師傅帶徒弟的形式來做培訓，那么培訓效果只會一代不如一代。）

所以在此我們講到的老板的第一個困惑：如何解決人員流失對公司的影響，是不是要加強培訓？我們過去雖然做了，但是把個人能力轉化成組織能力這項工作卻并沒有做好，如果這個工作做好的話，老板也一定是支持的。

那第二個困惑是什么呢？就是培訓效果不好。現在我們來看一下哈佛商學院的一個調查

從上圖來看，作為提高培訓效果的第一關鍵因素是什么？其實就是培訓主管在培訓后。說到底也就是考核評估。這個時候我們來回想一下，企業做過這么多次的培訓，有沒有做到每次培訓都有考核？都有評估？其實我覺得很多企業都沒做到。

如今，國際標準培訓考核評估總共分四級，一級評估是現場反映，這也是我們普遍追求的。其實這只是培訓考核評估體系的第一級。還有二級評估、三級評估、四級評估。二級評估，是考查我們究竟有沒有學到知識、技能、態度和一種正確的行為方式。但即使是學到了知識也不是最終目的，培訓的三級評估是考量我們培訓后的行為有無改進。那是否意味著做到三級評估就足夠了呢？不，對于一個企業來說三級評估還不夠，它也并非培訓的最終目的。因為我們的老板最關注的是什么？是結果、績效。也就意味著還有第四級評估：那就是考核評估。

第二講突破人才培養瓶頸（下）

1、如何提高員工培訓積極性

培訓做好了以后，我們還會發現一個什么問題呢？就是我們的很多學員并不是很積極地參與我們的培訓。為什么這些學員學習態度不好？什么原因？我不知道在座有沒有遇到過這種現象：為了取得文憑和專業證書，員工會花自己的時間、金錢積極地去學習，但在單位花錢、花時間給員工組織培訓的時候，員工卻不太主動。所以企業有時候也很矛盾，不做培訓嘛，員工就會抱怨沒有培訓機會，做培訓吧，他又會覺得工作太忙了,根本沒有時間,這到底是什么原因？為什么會造成這種現象呢？我覺得這是我們企業的一些制度造成的。因為很多企業在外面招聘人員的時候看的是證書；在內部提拔員工的時候看的卻只是業績。

員工培的積極性當然會大打折扣。

那我們怎么樣來調動員工的學習積極性,讓他感覺到公司的一些培訓與他的利益是有關系的? 應該說，一些外企在此給我們做了榜樣，就把培訓和晉升資格掛鉤起來。

2、基于崗位勝任培訓體系

有了這種制度，就變得非常得簡單：其實就是基于崗位勝任力來制定培訓計劃。假如你是公司的培訓主管，你首先應該考慮:初級經理層、初級管理層、高級管理層、戰略管理層到底應具備什么知識？然后你把他這個崗位上所要學的課程全部制定好，再匹配上相應的晉升機制，這時候公司的管理層就會自覺地去學一些課程,直到達到資格標準為止。又比如你是一個銷售專員，任職資格規定你一定要學習“電話銷售技巧”、“ 如何成為一個頂尖的銷售人員”、“ 專業銷售技巧”等等課程，你就需要把它制定成為這個崗位必須勝任的標準。這就如同內部學歷的概念一樣。這個時候你的整個培訓體系就很容易建立好了。

3、新經濟時代的新培訓方式

從案例可以看出，我們現在培訓的難點，第一就是費用的問題。大批量的培訓，費用肯定是非常高昂的。剛剛有一些人談到：50萬的培訓費算不了什么，10萬塊錢根本就沒有辦法做。還有一個就是課程資源問題，究竟培訓能學到多少課程？600個員工的培訓，要組織多少次？用多少的時間？怎么去組織？你的100個銷售人員，分布在全國各地，你又怎么幫他們做培訓？你就這么一點資金，差旅費要占得數額是不是很大？你的生產人員是三班倒，他們能不能集中起來？這里的問題很多很多。

那我們到底應該怎樣做培訓呢？在此我推薦一種新的培訓方式——E-learning。這種方式在歐美已經早有發展了，一些發達國家差不多是在1998年的時候開始運用E-learning的，有數據表明： 2000年，美國只有9%的培訓是采用E-learning的這種方式，大部分還是面授，但是令人吃驚的是，到了2006年，E-learning客戶的增長幅度竟達到了60%的比例。可見新經濟時代下的新培訓方式已經在歐美盛行。然而比較可惜的是，國內這方面的發展還比較落后。但我感覺形勢會慢慢轉變，因為E-learning就是基于互聯網的，在這方面我們跟歐美的差距不是很大，基本是同步的。

在談E-learning之前，我們先來談一談目前的培訓方式。就目前來說，最多的培訓方式仍是面授。它包括：公開課、內訓，內訓有內部講師和外部講師，以及剛才所說的轉訓。雖然面授很流行，但費用是很昂貴的。

那E-learning在整個培訓過程當中，又扮演一個什么樣的角色呢？首先它有助于我們培訓計劃的實施，做培訓計劃最困難的是什么？就是課程資源，我接觸過很多企業，他在年初都會做出一個非常詳細的、甚至整本的培訓計劃，但是到了一年年底，企業培訓連一半的進程都達不到。因為很多只是理論化的東西，實施的時候會發現：要么就是有課程，沒老師，要么就是有課程、有老師、沒經費。所以整個計劃就成了一句空話。

E-learning在這里就凸現了它的優勢，它極大程度上豐富了我們的課程資源。這個課程資源又來源于兩個方面：一個是外部的，比如時代光華提供的幾百個課程；二是內部的，因為有了E-learning這個平臺，你的企業就可以建立自己的課程，建立有針對性的培訓體系。其效果是傳統培訓方式無法比擬的，這種個性化的培訓體系真正滿足了“因人因崗做培訓計劃”這項要求。

那E-learning的培訓設施和傳統的培訓有什么不一樣？目前E-learning是基于互聯網的，所以說學員可以隨時隨地學習。舉個例子：時代光華E-learning有一個來自于德國林德叉車的客戶，中國公司的總部在廈門，他們一年的培訓經費要花幾百萬，但是一半的費用花在差旅費上。所以接觸了E-learning這種方式以后，全國目前300個銷售人員培訓全部是采取這種方式，我們的這位客戶也把他自己的課放上去了。

培訓考核是保證培訓效果的關鍵。E-learning是在幫助我們企業做培訓管理、培訓考核。也就是說不管你是在學習時代光華的課程，還是把公司內部的課程、考題上傳上去，無論是在線學習、還是線下學習，它的每一個課程都會提供相當于三級評估這樣的體系，這就形成了一個統一的管理平臺、管理系統。舉個例子：比如你公司明天要求做一個電焊技術的培訓，這時你就可以直接在網上下達一個計劃任務，上面注明 “電焊技術培訓”，那些員工打開帳號，看到一個word文件，上面要求：于6月22日到二車間參加電焊技術培訓，培訓結束后，在網上接受考試。這時你就等于把自己的面授也放進去了。待考試完畢，你可以清晰地看到所有參加培訓的員工的學分，并且還可以了解他們的學習情況。

今天，企業如果實施了E-learning，就會形成一個統一的學習的平臺，而這個統一的學習的平臺非常重要。因為它可以讓我們有了一個共同的管理語言，提高工作績效，形成一個良好的企業文化。

最后我想講講在案例當中提到最多的費用問題、它也是最困擾我們的一個問題，之前提到后備干部的MBA培訓費用問題，大家一致認為１０萬元是遠遠不夠的。而今天如果你用的是時代光華的ELN,那么它不僅可以大大降低培訓費，而且還可以起到留住員工的作用，舉個例子：如果我們規定用三年的時間把MBA的課程學完，在這三年當中，MBA班的員工是很少會離職的，即使離開，他們也會選擇把所有的課程學完。除此之外，時代光華還推出了一種ASP服務模式，所謂ASP就是每年只提供一個租賃的費用，并不需要公司去買硬件服務器、網絡；去做額外的投入。它的優點就是能快速實施、便于管理。我們的HR只要在電腦上稍稍操作一下鼠標，工作就做完了，真正達到了省心、省力、又省錢。

不難發現： E-learning幾乎解決了我們以往培訓面臨的很多問題，至于前面提到員工不自覺、不想學怎么辦？那它并不是E-learning管理的范疇，要把企業的培訓工作做好，還得結合管理制度方面的落實，E-learning只是一個工具而已。

4．總結

今天談論了“人才培養的瓶頸”，其實阻礙人才培養的問題很多，我覺得這里有幾個是比較重要的，一個是人才的流失問題。對于這一點我們的解決方案是：轉訓-——就是將個人能力轉化為組織能力，多做一些知識管理，而不是消極對待，不做培訓。第二個問題就是

如何提高培訓效果？答案是考核評估。以上這兩點是我今天講的最重要的。至于后面提到“怎樣去把培訓做好”這個問題也相當重要，解決的方案是：調動員工的積極性，做到培訓和晉升資格掛鉤起來。在此，我也要申明一點：E-learning不是萬能的，但它的確可以幫助大家很大程度地解決一些培訓問題。

不僅如此，E-learning的應用也相當得廣泛。在企業內部，它可以被運用到你的新員工、你的管理人員。在外部，你的代理商、客戶、供應商都可以去提供。最后提一下：時代光華ELN系統的應用是一個循序漸進的過程，需要有階段的實施。大致應經過四個階段：第一階段是簡單地體驗課程，第二個階段是知識的梳理與消化，第三個階段是評估考核，第四階段是制作、上傳公司內部有價值的課程，把它作為一個強大的知識管理的平臺，供所有的員工享用。

第五篇：突破城鎮化建設的資金“瓶頸”

突破城鎮化建設的資金“瓶頸”

董仕軍（中國社會科學院金融研究所博士后）

城鎮化建設是十八大確定的經濟建設“新四化”的重要內容，既涉及基礎設施建設，也涉及民生改善，兩者對資金的需求都很大。在有限的公共財政資源條件下，滿足多方面支出需求，考驗著地方政府的智慧和能力。因此，地方政府未來的融資方案是決定建設成敗的必要條件。

中國需要一條平衡、健康、可持續的融資之路

從公共服務均等化目標出發，城鎮化過程中將產生對基礎設施以及其他公共服務的大量需求，相應的建設資金保障是一個重要環節。

城鎮化是我國拉動經濟增長的新動力，是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。目前中國的城鎮化率只是達到了世界平均水平，2011年中國城鎮化率首次突破50％關口，達51．3％，城鎮常住人口首次超過了農村常住人口。財政部財科所的研究表明，城鎮化率每提升1個百分點，地方政府公共投資需求將增加5．9個百分點，“十二五”時期因工業化和城鎮化帶來的地方政府公共投資規模將在30萬億元左右。

城鎮化是工業化過程中農業人口向非農產業轉移、農村人口向城鎮轉移的過程。從公共服務均等化目標出發，城鎮化過程中將產生對基礎設施以及其他公共服務的大量需求，相應的建設資金保障是一個重要環節。目前中國城鎮的市政公共設施普遍欠賬嚴重。隨著城鎮人口的增加，市政公共設施的建設包括公共交通、市容環衛、污水處理、綠化、水熱氣供應、道路橋梁等，這部分資金需求將迅猛增加，此外，適應公共服務均等化發展要求，教育、社保、醫療和公共衛生等公共服務也需要大量增加。過去城鎮化的欠賬和未來城鎮化的資金需求是地方政府面臨的最大難題，需要找到一條平衡、健康、可持續的融資之路。

由于現行法律規定未賦予地方政府舉債權，對地方政府業已存在的舉債融資行為缺乏規范，各地舉債融資渠道和方式不一，且多頭舉債、舉債程序不透明。舉借債務的資金來源渠道比較單一，地方政府性債務主要來自銀行貸款；債務償還對土地出讓收入依賴較大，如處理不當有可能引發金融風險。大部分地方政府性債務收支未納入預算管理，由于舉借債務主體與資金使用主體脫節，責權不清，增加了中央財政負擔和風險。針對地方政府債券的信用評級、發行渠道等還沒有

建立。債務缺乏統籌管理，融資平臺公司公益性項目和經營性項目債務管理不夠規范，“混借、混用、混還”現象較為普遍，不利于落實地方政府償債責任。地方政府投融資平臺公司管理不規范，融資平臺公司數量龐大、債務規模大，盈利能力較弱，缺乏規范的管理制度，部分公司法人治理結構不完善，內部管理級次多、鏈條長，資本金到位率低等。存在虛假出資、注冊資本未到位、地方政府和部門違規注資、抽走資本等問題；由于融資平臺公司舉借的債務資金主要投向回收期較長的公益或準公益性項目，盈利能力較弱出現虧損。

城鎮化融資路徑值得思考

從融資途徑上看，地方政府通過平臺公司實現所謂 “創新”融資方式開展的融資渠道受到嚴格限制。

為此，中央政府采取了一系列措施，對地方政府的擔保行為、集資方式、土地轉讓都給予制度性的限制安排。金融監管部門對地方政府投融資平臺公司和地方出資設立的國有企業融資行為也進行嚴格規范，對銀行業的貸款行為進行了限制。從融資途徑上看，地方政府通過平臺公司實現所謂“創新”融資方式開展的融資渠道受到嚴格限制。城鎮化融資路徑是當前值得思考的緊要之事。

城投債是我國特有的一種融資手段，屬于企業負債，是地方政府投融資平臺及地方出資設立的國有企業發行城建類債券的統稱，是根據發債用途給予命名的，一般是相對于產業債而言的，主要是用于城市基礎設施等的投資目的發行的。城投債，又稱“準市政債”，是地方投融資平臺作為發行主體，公開發行企業債和中期票據，或其他資產證券化的創新方式，其主業多為地方基礎設施建設或公益性項目。隨著我國資本市場的進一步發展，城投債券作為中國債券市場的“準市政債”，發行規模還會穩步擴大，一方面為城市基礎設施建設提供更加規范透明的融資渠道，同時也為廣大機構投資者提供更好的固定收益類產品。中國國債登記結算公司發布的《2012債券市場統計分析報告》顯示，2012年債券市場共發行各類債券8．6萬億元，較2011年增加9231．72億元，同比增長12．02％。最近，學界和社會民眾對城投債券產生了風險懷疑，認為違約風險在漫延。研究認為總體上風險是可控的，這一點各地政府在全國的審計中已得出了結論。從微觀主體分析，地方投融資平臺公司申請發行債券，有比較嚴格的限制條件，這在相當程度上控制了城投債的發行規模，也降低了“城投債券”的風險。為了

防止債務償還責任在幾屆政府之間的不均衡，避免出現政府還款中的道德風險，防止本屆政府只借款不還款，逃避還款責任，針對城投債券，還規定了專門的償債均攤機制，也就是將債券還本的壓力在債券存續期內進行合理分攤，避免在最后一年累積過大的還本壓力和風險。因此，筆者認為，對清理后退出平臺管理的地方政府出資國有企業，在符合條件的情況下可以繼續鼓勵其發行城投債，支持未來城鎮化建設的資金需求，鼓勵其運用BT模式進行資金運作，參與城鎮化建設。

此外，國際上流行發行地方政府債券（LocalTreasuryBonds），又稱為 “市政債券”（MunicipalSecurities），也是籌集地方政府建設資金的重要渠道，它是指國家的地方政府、地方公共機構發行的債券。同中央政府發行的國債一樣，地方政府債券一般也是以當地政府的稅收能力作為還本付息的來源或擔保。地方政府債券的安全性較高，被認為是安全性僅次于“金邊債券”的一種“銀邊債券”，而且，投資者購買地方政府債券所獲得的利息收入一般都免交所得稅，這對投資者有很強的吸引力。在美國，地方政府債券通常分為一般債券（普通債券）和專項債券（收益債券）。地方政府債券一般用于交通、通訊、住宅、教育、醫院和污水處理系統等地方性公共設施的建設。目前全世界已有多個國家實行地方政府債券模式，其中美國和日本的地方政府債券發行規模最大，發行模式也最具代表性：美國的市政債券代表了分權制國家的地方債券市場制度；日本的地方政府債券則代表了集權制國家的地方債券市場制度。

籌資方式邁出重要一步

將地方政府債務顯性化，降低政府融資成本，明確將債券資金納入預算管理，最大限度地發揮債券資金的使用效益。

2009年，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，財政收支十分緊張，我國經濟發展非常困難。為解決法律約束地方政府直接發債的問題，也為進一步擴大內需，保持經濟平穩較快發展，中央政府決定2009—2011年財政部每年代理發行2000億元地方政府債券，并對債券在省級政府間進行合理分配。各省級政府在國務院核準的額度內，提請同級人民代表大會常務委員會審查批準后，由中央財政代理發行債券，所籌資金納入同級預算管理，資金歸還由地方按規定上繳中央財政統一歸還。這種籌資方式，與中國式城投債相比，又

向前邁出重要一步，與國外地方政府市政債相似度更高。

此后，為更進一步強化地方政府的償債責任，提高地方政府管理發行債券的水平，2011年和2012年兩年中央政府決定在確定的地方政府債券發行規模內，本著自愿原則，選擇了經濟基礎較好、債務負擔較輕、資本市場發育成熟的上海、浙江、廣東、深圳作為地方政府自行發行債券的試點省（市），其余省（區、市）仍由中央財政代理發行。自行發債是指試點省（市）在國務院批準的發債規模限額內，自行組織發行本省（市）政府債券的發債機制。試點省（市）政府債券由財政部代辦還本付息。這項改革的核心是將發行的技術環節工作交由地方政府去執行，這樣可以提高地方政府發行市政債（地方政府債券）在操作層面上的能力。與中央財政代理發行地方債券相比又向前走出一步。

筆者認為，我國目前對地方政府債務采取“總量控制、統一還本”的代理發行或少數地方自行發行債券的方式舉債維護了國家法律尊嚴，部分抑制了地方政府債務管理的失控局面，將地方政府債務顯性化，降低政府融資成本，明確將債券資金納入預算管理，最大限度地發揮債券資金的使用效益。這種試點發債的管理方式可選擇經濟實力較強的地方進一步擴大范圍，提高地方政府對債務發行和管理方面的經驗，為將來拓展融資渠道做好技術上的準備。也是解決城鎮化資金不足的重要來源。

總之，城鎮化建設的資金供給需要政府公共財政增加支持，更需要社會資本共同參與，形成綜合力量，打“組合拳”。只要能夠有充分的法律授權、健全的債券市場、規范的管理制度和豐富的管理經驗，進一步提高資金來源的社會化程度，城鎮化建設融資就會走出一條寬闊的道路。