第一篇：巢湖市第一次歸僑僑眷代表大會工作報告

巢湖市第一次歸僑僑眷代表大會工作報告

服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上水平促進(jìn)巢湖開放當(dāng)先鋒 在巢湖新發(fā)展的偉大事業(yè)中建功立業(yè)

----在巢湖市第一次歸僑僑眷代表大會上的報告

朱 士 昂

（2009年12月22日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位代表，朋友們、同志們：

在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省僑聯(lián)關(guān)心指導(dǎo)下，在各人民團(tuán)體、有關(guān)部門、社會各界和海外僑胞大力支持下，在全市歸僑僑眷和僑務(wù)工作者共同努力下，巢湖市第一次歸僑僑眷代表大會隆重開幕了！這是全市廣大歸僑僑眷政治生活中的一件大事，也是各位代表多年來的共同心愿，它標(biāo)志著我市僑聯(lián)事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

市委、市政府和省僑聯(lián)對這次大會十分重視。市委各位領(lǐng)導(dǎo)同志、省僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政府、市政協(xié)聯(lián)系僑聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志均蒞臨大會指導(dǎo)，各縣區(qū)分管負(fù)責(zé)同志、市各人民團(tuán)體和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志也到會祝賀。市委書記陳強(qiáng)同志和省僑聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席康曉萍同志還將發(fā)表重要講話。國內(nèi)各有關(guān)涉僑單位和海外、港澳僑界社團(tuán)對大會的召開給予了高度關(guān)注。中國僑聯(lián)、省僑聯(lián)、省僑商會和上海市僑辦等12個省市僑辦（僑聯(lián)），全省16個兄弟市僑聯(lián)（僑辦），香港僑界社團(tuán)聯(lián)會等3個港澳華僑社團(tuán)，以及歐洲華僑華人社團(tuán)聯(lián)合會等13個海外僑團(tuán)組織紛紛發(fā)來賀信賀電。這是對全市廣大歸僑僑眷的巨大鼓舞和鞭策。在此，請允許我以大會的名義，向關(guān)心、支持我市僑聯(lián)事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各人民團(tuán)體、有關(guān)部門和海內(nèi)外各界朋友們、同志們表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，朋友們、同志們，現(xiàn)在，我受巢湖市第一次歸僑僑眷代表大會主席團(tuán)委托，向大會作工作報告，請予審議，并請蒞臨會議指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位朋友、各位同志提出意見。

巢湖市第一次歸僑僑眷代表大會是在中華人民共和國成立60周年的喜慶時刻，在全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論，推動巢湖經(jīng)濟(jì)社會新一輪大發(fā)展之際召開的。會議的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會、全國八次僑代會和省五次僑代會精神，建立健全僑聯(lián)事業(yè)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，牢固樹立以僑為本、為僑服務(wù)宗旨，廣泛團(tuán)結(jié)和聯(lián)系全市廣大歸僑僑眷和海外僑胞，充分發(fā)揮僑聯(lián)獨(dú)特優(yōu)勢，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)巢湖開放，在巢湖新發(fā)展的偉大事業(yè)中建功立業(yè)。

一、認(rèn)真總結(jié)僑務(wù)工作成果，準(zhǔn)確把握僑聯(lián)面臨的形勢

撤地建市以來，我市各級僑務(wù)部門緊緊圍繞市委、市政府工作大局，自覺完成上級僑聯(lián)賦予的任務(wù)，堅持以廣大歸僑僑眷和海外僑胞為主體，不斷拓寬工作覆蓋面，不斷提升工作層次，做了大量工作，取得了良好成效。積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，邀請了包括歐洲十二國僑領(lǐng)考察團(tuán)等在內(nèi)的1000多名僑胞來巢考察，吸引6家僑資企業(yè)落戶巢湖，為5家僑資企業(yè)爭取貸款貼息33萬元。積極開展對外聯(lián)誼，立足于全市4000多位海外僑胞和近萬名歸僑僑眷，不斷拓展對外聯(lián)誼渠道，與28個國家的華人華僑和僑團(tuán)組織保持了密切聯(lián)系。積極促進(jìn)歸僑僑眷參政議政，共有20人當(dāng)選為各級人大代表、32人當(dāng)選為各級政協(xié)委員，調(diào)動了歸僑僑眷投身發(fā)展的積極性。積極開展為僑服務(wù)，發(fā)放困難歸僑僑眷生活補(bǔ)助30余萬元，幫助解決生產(chǎn)、生活等各類實(shí)際困難50多個，受理并落實(shí)來信來訪200多件（次）。積極服務(wù)社會民生建設(shè)，共接受華人華僑捐贈1480多萬元，興建了29個教育、醫(yī)療等社會公共事業(yè)項(xiàng)目，資助了5000多名中小學(xué)生。這些年來僑務(wù)工作的開展、成績的取得、經(jīng)驗(yàn)的積累為今后僑聯(lián)事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，值得我們認(rèn)真總結(jié)、自覺借鑒。

我市的僑聯(lián)組織成立于新世紀(jì)之初，我們從一開始就面臨著嶄新的形勢，這里面既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。一是世情和國情正在發(fā)生深刻變化。我們要適應(yīng)當(dāng)今世界和平、發(fā)展、合作的時代潮流，積極配合和服務(wù)于國家全方位外交，維護(hù)國家利益和祖國統(tǒng)一；要適應(yīng)中國加速和平崛起、國際地位不斷提高的歷史趨勢，充分發(fā)揮海外僑胞的橋梁、紐帶作用，推動巢湖更加自信、更加主動、更加文明地走向世界、擴(kuò)大開放；要適應(yīng)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新階段的新要求，注意把握經(jīng)濟(jì)增長方式的新轉(zhuǎn)變、依法治國方略的新推進(jìn)、黨的群眾工作的新方法，不斷提高工作的針對性、科學(xué)性、有效性，充分調(diào)動廣大歸僑僑眷和海外僑胞的積極性，不斷為全面建設(shè)小康社會增添力量。二是巢湖發(fā)展正在進(jìn)入新階段。巢湖具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、豐厚的資源優(yōu)勢和良好的人脈優(yōu)勢，面臨著建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩大機(jī)遇。市委、市政府審時度勢，發(fā)出了加快巢湖新發(fā)展的號召，做出了實(shí)施“四大建設(shè)”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“六個翻番”目標(biāo)的部署。我們要動員和組織廣大歸僑僑眷和海外僑胞獻(xiàn)計新發(fā)展、參與新發(fā)展，在新發(fā)展的偉大事業(yè)中建功立業(yè)。三是巢湖僑情正在持續(xù)發(fā)展、兄弟市僑聯(lián)工作正在加速推進(jìn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市僑情出現(xiàn)了新的變化，華人華僑新生代、新的華人華僑和到我市投資創(chuàng)業(yè)的華人華僑均不斷增加，僑界知識科技水平、參政議政意識、報效桑梓愿望不斷提高；兄弟市僑聯(lián)積極創(chuàng)新工作方法，深度挖掘全球僑務(wù)資源，不斷打響活動品牌，先發(fā)優(yōu)勢十分明顯。我們要積極適應(yīng)這些變化和特點(diǎn)，實(shí)行老僑與新僑并重、國內(nèi)與國外并行、巢湖籍與非巢湖籍并等的工作方針和策略，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市僑聯(lián)在組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制、機(jī)關(guān)建設(shè)、品牌塑造等方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，堅持創(chuàng)新、著眼苦干、拿出實(shí)招、形成合力，確保在競爭中不落下風(fēng)。

二、明確僑聯(lián)工作基本要求，牢牢把握僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展正確方向

在新的形勢下推進(jìn)僑聯(lián)工作，必須遵循僑聯(lián)章程和僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)僑聯(lián)工作特點(diǎn)，緊密結(jié)合巢湖實(shí)際，明確基本要求，把握正確方向，確保我市僑聯(lián)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記黨的囑托。黨中央歷來高度重視發(fā)揮廣大歸僑僑眷和海外僑胞的作用，始終把做好歸僑僑眷和海外僑胞工作作為黨的群眾工作的重要方面。特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央進(jìn)一步要求最大限度地把歸僑僑眷和海外僑胞團(tuán)結(jié)起來、積極性調(diào)動起來、獨(dú)特優(yōu)勢發(fā)揮出來，充分發(fā)揮他們在推動我國現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、傳播中華文化、增進(jìn)中國人民同各國人民相互了解和友誼方面的作用。作為地方僑聯(lián)組織，我們一定要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)工作方針政策和市委的具體工作部署，按照黨指引的方向前進(jìn)。要始終牢記黨的囑托，在具體工作中體現(xiàn)并落實(shí)這些要求，以自己扎扎實(shí)實(shí)的行動，不斷地凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力，為中華民族的偉大復(fù)興添磚加瓦。

（二）牢記僑聯(lián)宗旨，盡心維護(hù)僑益。維護(hù)僑益是凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力的基礎(chǔ)。我們一定要牢記以僑為本、為僑服務(wù)的宗旨，深懷愛僑之心、恪守為僑之責(zé)、善謀富僑之策、多辦利僑之事，千方百計幫助廣大歸僑僑眷和海外僑胞排憂解難，盡心盡力維護(hù)他們的合法權(quán)益。要積極實(shí)施“暖僑工程”，切實(shí)解決困難歸僑僑眷的生產(chǎn)生活問題，加大在特困救助、基本生活保障、就業(yè)推薦、醫(yī)療保險、子女上學(xué)等方面的工作力度，著力解決突出問題，在和諧巢湖建設(shè)中共建共享。要積極組織歸僑僑眷參政議政，暢通僑界社情民意上達(dá)渠道，及時反映他們的利益訴求和意見建議，使他們在巢湖新發(fā)展中體現(xiàn)主體地位、展示聰明智慧。要積極為僑界人士創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力幫助他們提供項(xiàng)目信息、政策咨詢、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、情感交流等方面的服務(wù)，為他們搭好平臺、當(dāng)好橋梁，使他們在巢湖新發(fā)展中融入、收獲。

（三）貼近巢湖工作中心，全力服務(wù)巢湖新發(fā)展。市僑聯(lián)作為市委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，貼近中心、服務(wù)新發(fā)展，這既是廣大歸僑僑眷、海外僑胞的利益所在和強(qiáng)烈愿望，也是僑聯(lián)組織順應(yīng)時代召喚和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。對此，我們一定要堅定自覺，積極主動。要動員組織廣大歸僑僑眷更加自覺地投身到巢湖新發(fā)展之中，在各自崗位上建功立業(yè)，多做貢獻(xiàn)。要引導(dǎo)組織廣大海外僑胞關(guān)注支持巢湖新發(fā)展，有資金的投項(xiàng)目，有才智的出主意，有關(guān)系的幫聯(lián)系。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，下功夫做好對僑招商引資工作。要運(yùn)用僑務(wù)渠道，促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和人員往來等工作的開展，推動我市對外開放。

（四）堅持立足自我，不斷開拓創(chuàng)新。僑聯(lián)成立后，有利條件很多，有市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省僑聯(lián)的精心指導(dǎo)，有市人大、市政府和市政協(xié)的關(guān)心厚愛，有市各人民團(tuán)體、有關(guān)部門和社會各界的支持幫助，還有我們面臨的時代機(jī)遇，這是我們做好工作的基礎(chǔ)和根本。但是萬事開頭難，面臨的困難和問題也不會少。這就要求我們必須堅持立足自我，不斷開拓創(chuàng)新。要大力發(fā)揚(yáng)“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動激發(fā)出來的好作風(fēng)、好精神，認(rèn)真借鑒我國僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，拉高標(biāo)桿，提升目標(biāo)，挖掘潛能，創(chuàng)立大業(yè)，在全省爭一流、全國爭影響。要充分發(fā)揮自身的主觀能動性，既要通過自身艱苦努力不斷爭取各方面的支持，又要在得到支持后付出更大的努力去回報這些支持，使二者始終保持良性互動。要開闊思路，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，力爭闖出新的路子，不斷推動我市僑聯(lián)事業(yè)邁上新臺階。

三、注重?fù)P長避短，做好三篇文章

即將成立的市僑聯(lián)，如何搶抓機(jī)遇，克服不足，打開局面，起好步、開好頭？當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，揚(yáng)長避短，重點(diǎn)做好以下三篇文章。

（一）做好“借勢”文章。牢固樹立大僑務(wù)觀念，加快融入全國涉僑部門的大系統(tǒng)，用好全球幾千萬華僑華人資源。一借上級涉僑部門之勢。千方百計借助中國僑聯(lián)和省僑聯(lián)等涉僑部門良好的工作平臺和品牌項(xiàng)目，多方爭取上級部門的支持，積極參與 “華創(chuàng)會”、“華商西部論壇”、“海歸論壇”、“僑界精英在安徽”等重大國內(nèi)外涉僑活動，擴(kuò)大聯(lián)系，捕捉信息，引資引智。積極對接上級涉僑部門開展的“僑心工程”、“百企聯(lián)百村”、“百個僑團(tuán)助百村、千名僑胞扶千戶”等活動，拓展歸僑僑眷解困幫扶和接受捐贈渠道。二借兄弟省市涉僑部門之勢。加強(qiáng)橫向聯(lián)合，突破地域界限，借助兄弟省市尤其是上海、江蘇、浙江、廣東、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)涉僑部門的信息平臺和聯(lián)誼平臺，建立完善立足國內(nèi)、面向海外、互通互聯(lián)、共同發(fā)展的合作機(jī)制，形成廣泛聯(lián)系全球華人華僑的工作網(wǎng)絡(luò)。三借海外華僑華人社團(tuán)和華文媒體之勢。樹立世界眼光，主動與海外重點(diǎn)華僑華人社團(tuán)以及《星洲日報》、《聯(lián)合早報》等全球主流華文媒體建立聯(lián)系，通過經(jīng)常交流、定期供稿和邀請來巢考察采訪等方式，大力宣傳巢湖，提高巢湖在全球華人世界的吸引力和美譽(yù)度。

（二）做好“配合”文章。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地與各有關(guān)部門共唱加快巢湖新發(fā)展的大合唱。一是配合開發(fā)區(qū)和招商部門做好對僑招商引資。圍繞“四大建設(shè)”和七大支柱產(chǎn)業(yè)，加大對僑招商力度。要努力優(yōu)化投資環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量，在推介項(xiàng)目、考察園區(qū)、疏通融資渠道、尋找合作伙伴、社會保障等各個環(huán)節(jié)上做好服務(wù)。對于已經(jīng)落戶的僑資企業(yè)，建立聯(lián)系制度，及時了解掌握并反映其生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，積極爭取有關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)解決。籌建僑聯(lián)律師維權(quán)服務(wù)團(tuán)，切實(shí)維護(hù)僑資企業(yè)的合法權(quán)益。通過努力，實(shí)現(xiàn)以商引商、以僑引外。二是配合科技等部門做好招賢引智工作。圍繞解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級遇到的技術(shù)課題，面向僑界精英配合引進(jìn)急需的高科技人才。通過僑聯(lián)渠道對外發(fā)布項(xiàng)目信息、發(fā)送邀請函件，為科技項(xiàng)目資本對接活動做好服務(wù)。適應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，邀請海外僑胞中的高科技專家來巢開展培訓(xùn)、講座和科技交流活動。三是配合商務(wù)部門做好國際市場開拓工作。利用海外華商遍布世界的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，配合商務(wù)等有關(guān)部門幫助外向型企業(yè)開拓海外市場，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。利用僑界信息平臺，配合有關(guān)部門及時發(fā)布海外勞務(wù)需求信息，積極拓展海外勞務(wù)市場，發(fā)展涉外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。四是配合相關(guān)部門做好民生工作。配合民政、人保等部門做好歸僑僑眷的社會保障和特困救助工作，確保做到基本社會保障應(yīng)保盡保。配合教育、衛(wèi)生等部門，做好對僑捐贈爭取接受工作，努力實(shí)施一批新的社會事業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)與有關(guān)部門配合，做好馬來西亞星洲媒體每年資助我市300名貧困家庭小學(xué)生和市一中 “珍珠班”（每班50名學(xué)生）的招生和管理工作。

（三）做好“綜合”文章。充分利用我市僑聯(lián)與外事僑務(wù)辦公室合署辦公的特殊條件，著力在“綜合”上下功夫、做文章，用好其他方面的資源、渠道、手段推動僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展。要把僑務(wù)職能與僑聯(lián)職能有機(jī)統(tǒng)一起來，做到反映歸僑僑眷訴求更及時、更有針對性，落實(shí)國家僑務(wù)政策更堅決、更徹底，從而更好地服務(wù)于廣大歸僑僑眷和海外僑胞。要充分利用外事部門與國內(nèi)外領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的聯(lián)系渠道，為歸僑僑眷開展對外聯(lián)誼合作提供便利，為海外僑胞在住在國的維權(quán)提供幫助。要充分利用外辦承擔(dān)著對外友協(xié)和港澳事務(wù)等方面職能的有利條件，為僑聯(lián)“請進(jìn)來”和“走出去”提供便利，加強(qiáng)與世界各地和港澳臺同胞之間的聯(lián)系。總之，要通過“綜合”實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，形成“小機(jī)關(guān)、大舞臺”的良好效應(yīng)。

四、精心打造品牌，逐步培育特色優(yōu)勢

樹立品牌意識，借鑒項(xiàng)目工作做法，圍繞黨和政府中心工作謀劃一些社會影響大、經(jīng)濟(jì)效益好的主題活動，形成有吸引力、凝聚力和實(shí)效性的工作品牌，是推動我市僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展的重要途徑。

（一）打造“僑商產(chǎn)業(yè)園”招商品牌，建好承接?xùn)|部僑商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對僑招商引資的載體。僑資企業(yè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支獨(dú)特力量，其數(shù)量和投資額分別占全國外商投資企業(yè)的70%和60%。我們要順應(yīng)國內(nèi)外僑資流動的趨勢，積極與開發(fā)區(qū)等部門密切配合，推動建立僑商產(chǎn)業(yè)園，形成對僑招商引資的有效載體。要積極對接上級涉僑部門“僑資企業(yè)西部行”計劃，深入研究招商政策，組建“巢湖僑商產(chǎn)業(yè)園”專業(yè)招商隊(duì)伍，探索在海外僑商中設(shè)立招商代理等市場化招商模式，瞄準(zhǔn)實(shí)力雄厚的僑資企業(yè)開展上門招商、專業(yè)招商，盡快形成僑商投資的集中區(qū)域。要利用各類媒體，廣泛宣傳巢湖僑商產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、政策優(yōu)勢、發(fā)展前景，不斷擴(kuò)大影響。要積極爭取上級涉僑部門支持，力爭擠入全國、全省涉僑部門的掛牌聯(lián)系單位，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌的影響力。

（二）打造“我為巢湖獻(xiàn)一策”網(wǎng)上論壇獻(xiàn)計品牌，多方匯集僑智。要積極創(chuàng)造條件，開通巢湖僑聯(lián)網(wǎng)站，設(shè)立“華人華僑獻(xiàn)智巢湖新發(fā)展”互動論壇，為僑聯(lián)組織、歸僑僑眷、海外僑胞之間搭建信息交流平臺。制定華人華僑“獻(xiàn)智計劃”，及時發(fā)布巢湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，定期向關(guān)心巢湖發(fā)展的各類專家和有識之士約稿，廣泛征求海外僑胞對巢湖新發(fā)展的意見和建議，并及時向市委市政府匯報和有關(guān)部門反饋，必要時邀請專家來巢舉行獻(xiàn)計座談會。

（三）打造“親情巢湖”文化品牌，加強(qiáng)對外聯(lián)誼合作。我市人文薈萃，歷史悠久，具有豐厚的親情鄉(xiāng)情資源。要充分挖掘巢湖悠久的歷史和豐富的人文遺產(chǎn)，以富有地方特色的地域文化為主要內(nèi)容，以名人故里鄉(xiāng)土人情作為宣傳亮點(diǎn)，對接上級僑聯(lián)華商文化節(jié)、華人文化藝術(shù)節(jié)等活動，全面展示巢湖的風(fēng)采。要加強(qiáng)溝通交流，充分利用春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、清明節(jié)等我國傳統(tǒng)節(jié)日，開展聯(lián)絡(luò)、聯(lián)誼活動，不斷增進(jìn)與廣大僑胞的感情。要努力挖掘全球400萬何氏宗親資源，經(jīng)常邀請有影響、有實(shí)力的港澳臺和海外何氏宗親來巢湖尋根祭祖，積極開展地域、宗親聯(lián)誼活動，努力讓巢湖成為全球何氏宗親溝通交流的聚集地和何氏商界投資發(fā)展的新福地，以此打造“親情巢湖”文化品牌。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)僑聯(lián)工作基礎(chǔ)

緊密結(jié)合僑聯(lián)實(shí)際，認(rèn)真組織開展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動，牢固樹立政治意識、責(zé)任意識和大局意識，凝聚加快發(fā)展共識，煥發(fā)團(tuán)結(jié)干事激情，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為僑聯(lián)事業(yè)的全面持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（一）堅持多管齊下、多措并舉，加強(qiáng)僑情資料庫建設(shè)。運(yùn)用定期普查、年度統(tǒng)計、因私簽證倒查、兄弟涉僑單位提供等途徑，及時了解掌握僑情。利用電子郵件、視頻、電話、信函等渠道加強(qiáng)與重點(diǎn)僑商、重點(diǎn)僑領(lǐng)等僑界人士的聯(lián)系，掌握僑情動態(tài)，增進(jìn)相互感情。既要建立巢湖歸僑僑眷及巢湖籍海外僑胞資料庫，又要建立非巢湖籍海外僑胞聯(lián)誼資料庫；既要建立困難歸僑僑眷幫扶資料庫，又要建立重點(diǎn)僑商、重點(diǎn)僑領(lǐng)資料庫，還要建立國內(nèi)外僑界機(jī)構(gòu)、社團(tuán)聯(lián)絡(luò)資料庫。資料庫的內(nèi)容要翔實(shí)，更新要及時，聯(lián)絡(luò)責(zé)任要明確，查詢調(diào)閱要便捷，做到僑情實(shí)時化、全面化、精細(xì)化，確保“拿得準(zhǔn)、找得到、用得上”。

（二）建立完善工作機(jī)制，推進(jìn)僑聯(lián)工作制度化建設(shè)。要建立完善涉僑部門聯(lián)動機(jī)制。按照立足自身、相互支持、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的要求，適應(yīng)僑務(wù)工作社會化的新形勢，加強(qiáng)與各有關(guān)涉僑部門的協(xié)調(diào)配合，建立涉僑部門信息互通、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、步調(diào)共振的聯(lián)動機(jī)制，形成推進(jìn)僑聯(lián)事業(yè)的整體合力。要完善為僑服務(wù)制度。實(shí)行分工聯(lián)系制、首問負(fù)責(zé)制、維權(quán)責(zé)任制，不斷提高為僑服務(wù)質(zhì)量。建立完善捐贈接受、項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則，實(shí)現(xiàn)捐贈工作規(guī)范化、制度化。要建立完善僑聯(lián)組織和內(nèi)部工作機(jī)制。已經(jīng)成立僑聯(lián)的縣區(qū)要按照僑聯(lián)章程及時組織換屆，尚未成立僑聯(lián)的縣應(yīng)創(chuàng)造條件適時成立，有條件的基層單位也可成立僑聯(lián)基層組織，不斷實(shí)現(xiàn)僑聯(lián)“組織起來”。制定完善僑聯(lián)委員會議事制度、僑聯(lián)活動規(guī)劃計劃，創(chuàng)造條件建設(shè)“歸僑僑眷之家”，努力增加活動內(nèi)容和活動場所，不斷實(shí)現(xiàn)僑聯(lián)“活躍起來”。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高僑聯(lián)工作者綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和研究。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，不斷提高廣大僑務(wù)工作者思想政治素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的僑務(wù)政策，大力宣傳《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，深入研究僑聯(lián)工作規(guī)律，努力掌握僑情變化趨勢，不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的群眾工作的新要求。要加強(qiáng)調(diào)研和培訓(xùn)。組織僑聯(lián)委員、僑務(wù)干部開展調(diào)研、走訪、聯(lián)誼等活動，不斷加深對實(shí)際情況的了解。通過舉辦報告會、研討會、培訓(xùn)班等形式，引導(dǎo)和促進(jìn)大家學(xué)習(xí)，不斷提高大家的業(yè)務(wù)能力和工作水平。要強(qiáng)化工作激勵。在全市僑務(wù)系統(tǒng)組織開展“爭創(chuàng)先進(jìn)單位、爭當(dāng)先進(jìn)個人”評比表彰活動，區(qū)分優(yōu)劣，激勵先進(jìn)，形成爭先進(jìn)位、比學(xué)趕超的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)“人人有激情，時時在狀態(tài)”的要求。

各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，朋友們、同志們，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和省僑聯(lián)對廣大歸僑僑眷和海外僑胞高度重視，對僑聯(lián)工作寄予厚望，巢湖新發(fā)展的偉大事業(yè)鼓舞激勵著我們。僑聯(lián)事業(yè)前程似錦，僑聯(lián)工作任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省僑聯(lián)的正確指導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和各有關(guān)方面的關(guān)心支持下，最大限度地把廣大歸僑僑眷和海外僑胞團(tuán)結(jié)起來，凝心聚力，煥發(fā)精神，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，為共同譜寫巢湖新發(fā)展的輝煌篇章不懈奮斗！

第二篇：歸僑僑眷感謝信

篇一：在第六次歸僑僑眷代表大會上的致辭 在第六次歸僑僑眷代表大會上的致辭

在全市上下深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動之際，普陀區(qū)第六次歸僑僑眷代表大會在普陀區(qū)委、區(qū)政府的親切關(guān)懷下，今天隆重開幕了。這是普陀區(qū)僑界共同關(guān)注的一次盛會，也是全區(qū)廣大歸僑僑眷和海外僑胞政治生活中的一件大事。開好這次大會，對于進(jìn)一步凝聚僑心、團(tuán)結(jié)和動員廣大歸僑僑眷高舉愛國主義旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，具有十分重要的意義。

五年來，普陀區(qū)僑聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)履行僑聯(lián)職能，創(chuàng)新活動載體與工作機(jī)制，主動做好“走出去，請進(jìn)來”文章，著力搭建新區(qū)創(chuàng)業(yè)、人才宣傳、聯(lián)誼活動、僑界之家等發(fā)展平臺，在全力融入新區(qū)建設(shè)大舞臺中發(fā)揮了新作用，貢獻(xiàn)了新智慧。這些成績的取得，是普陀區(qū)各級僑聯(lián)組織和廣大僑聯(lián)工作者辛勤努力、扎實(shí)工作的結(jié)果，更是普陀區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門以及社會各界大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市僑聯(lián)，向一貫關(guān)心、支持僑聯(lián)工作的普陀區(qū)委、區(qū)政府和各有關(guān)部門以及社會各界表示衷心的感謝！向各位代表并通過你們向普陀區(qū)的廣大歸僑僑眷、海外僑胞和僑聯(lián)工作者致以崇高的敬意！

當(dāng)前，正處于全面深化新區(qū)改革，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要準(zhǔn)確把握海內(nèi)外僑情的新特點(diǎn)，切實(shí)了解僑界群眾的新期待，開辟新的服務(wù)渠道，探索新的工作機(jī)制，運(yùn)用新的工作方法，充分發(fā)揮僑聯(lián)的優(yōu)勢和作用，廣泛凝聚廣大歸僑僑眷、海外僑胞的智慧和力量，為全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)僑界力量。對此，普陀區(qū)各級僑聯(lián)一定要正確把握僑聯(lián)工作面臨的大好形勢，不斷增強(qiáng)做好僑聯(lián)工作的光榮感、責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇、振奮精神，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力完成黨和政府交給我們的各項(xiàng)任務(wù)。為此：

一、要圍繞中心、服務(wù)大局，為新區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。圍繞中心、服務(wù)大局，充分調(diào)動廣大歸僑僑眷和海外僑胞的積極性，為舟山的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步凝聚“僑”心，積極引導(dǎo)廣大歸僑僑眷和海外僑胞，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。要進(jìn)一步匯集“僑”智，積極引進(jìn)海外人才，特別是幫助僑胞中的高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，服務(wù)于新區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步發(fā)揮“僑”力，通過開展富有成效的活動積極為新區(qū)招商引資服務(wù)，積極穿針引線、鋪路搭橋，為破解新區(qū)改革發(fā)展難題建言獻(xiàn)策，促進(jìn)舟山與其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作，更好地服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略。

二、要充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，做好四篇文章。要做好“聯(lián)”字文章，在凝僑心、聚僑力上下功夫，加強(qiáng)聯(lián)系交往，互相支持幫助，最大限度地把僑界群眾團(tuán)體團(tuán)結(jié)起來。要做好“引”字文章，在服務(wù)發(fā)展大局上下功夫，加大對海外高層次人才引進(jìn)服務(wù)力度。要做好“傳”字文章，在發(fā)揮積極性和挖掘創(chuàng)造力上下功夫，創(chuàng)造更加豐富的精神財富，傳播中華文化、增進(jìn)舟山同世界各地友誼。要做好“幫”字文章，在踐行以僑為本、為僑服務(wù)上下功夫，多解難事、多做好事、多辦實(shí)事。

三、要夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化僑聯(lián)自身建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委《意見》精神，努力推進(jìn)僑聯(lián)組織的規(guī)范化進(jìn)程。要積極推進(jìn)僑聯(lián)基層組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大僑聯(lián)組織的工作覆蓋面，增強(qiáng)基層僑聯(lián)組織的活力。要為基層僑聯(lián)組織開展工作創(chuàng)造條件，積極支持僑聯(lián)走出去開展海外聯(lián)誼。要充分發(fā)揮僑聯(lián)組織人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強(qiáng)僑聯(lián)組織的參政議政職能。要密切聯(lián)系僑界群眾，做到思想上尊重僑界群眾、感情上貼近僑界群眾、工作上依靠僑界群眾。

四、要改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高群團(tuán)組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。要堅持國內(nèi)、海外并重和老僑、新僑并重，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)僑聯(lián)工作，積極開拓僑聯(lián)工作新領(lǐng)域。要適應(yīng)海內(nèi)外僑情的新變化，積極拓展海外工作，積極拓展新僑工作，更好團(tuán)結(jié)服務(wù)廣大歸僑僑眷和海外僑胞，提升僑聯(lián)工作的創(chuàng)造力。要努力提高僑聯(lián)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，下大力培養(yǎng)僑聯(lián)干部廣泛聯(lián)系、廣交朋友的溝通能力，開拓進(jìn)取、勇于突破的創(chuàng)新能力，熱情周到、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的服務(wù)能力，提升僑團(tuán)組織的戰(zhàn)斗能力。要切實(shí)做到常懷愛僑之心，恪守為僑之責(zé)，善謀富僑之策，多辦利僑之事，真正把僑聯(lián)組織建設(shè)成為溫暖、和諧、可靠的“僑界之家”，提升僑界組織的凝聚力。

預(yù)祝普陀區(qū)第六次歸僑僑眷代表大會取得圓滿成功！篇二：《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》修改建議[1] 關(guān)于《中華人民共和國共和國 歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》修改的建議

我國是一個在海外有眾多僑胞、在國內(nèi)有眾多歸僑、僑眷的國家。建國之初，國家號召華僑華人回國支援新中國建設(shè)，眾多旅居國外的僑胞積極回國參加祖國建設(shè)，為新中國的建立穩(wěn)定作出了極大貢獻(xiàn)。改期開放以來，廣大華僑、歸僑、僑眷又利用與海外親人密切聯(lián)系的優(yōu)勢，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和人才，為祖國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奉獻(xiàn)智慧和力量。

鑒于上述情況，為依法維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，1990年9月7日，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《保護(hù)法》），對廣大歸僑僑眷的合法權(quán)益第一次以法律的名義明確予以保護(hù)。2000年10月31日。全國人大對《保護(hù)法》進(jìn)等了修改，充分體現(xiàn)了國家對歸僑僑眷合法權(quán)益保護(hù)的重視。但是，《保護(hù)法》于2000年修改至今已有11年。這11年以來，中國社會的經(jīng)濟(jì)政治狀況有了很大進(jìn)步和改變。而且，囿于篇幅限制，《保護(hù)法》條文較為原則和粗糙，大部分條文缺乏具體的可操作性，需要根據(jù)新僑情變化和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作相應(yīng)修改。具體建議為：

一、明確歸僑、華僑、僑眷定義。

1996年1月22日國務(wù)院僑辦《關(guān)于開展新移民工作的意見》明確指出：根據(jù)我國法律，凡已取得當(dāng)?shù)亻L期居留權(quán)的各類新的移民，均是華僑。這些年，我國公民出國定居、留學(xué)的人員越來越多，范圍越來越廣泛。據(jù)此，建議將《保護(hù)法》第二條第1款修改為：歸僑是指回國定居的華僑，華僑是指取得國外長期居留權(quán)并定居國外的中國公民。

二、要更進(jìn)一步提高華僑歸僑僑眷的參政議政權(quán)。我國法律中，對民主黨派、少數(shù)民族人大代表、政治委員有明確 的比例規(guī)定，雖然《保護(hù)法》第六條有此項(xiàng)規(guī)定，但無法具體操作，建議從當(dāng)選人數(shù)或比例方面予以明確。

三、關(guān)于困難歸僑、僑眷的救助與特殊照顧。

由于歷史及社會原因，很多老一代歸僑、僑眷生活較為困難。據(jù)了解，各級政府和僑聯(lián)每逢節(jié)日都會安排走訪慰問困難歸僑、僑眷。《保護(hù)法》第十條有此方面規(guī)定。建議更加細(xì)化，除規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)給予救濟(jì)外，在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、城市、農(nóng)村低保對象確定等方面明確規(guī)定照顧范圍及方式。

四、國家應(yīng)加大力度鼓勵歸僑、僑眷捐款、捐物用于支持國內(nèi)自然災(zāi)害、公益事業(yè)、扶貧等，而鼓勵的最好表現(xiàn)方式就是體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠、物資進(jìn)口通關(guān)手續(xù)等方面。

1998年6月29日財政部、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于救災(zāi)捐贈物資免征進(jìn)口稅收的暫行辦法》

第二條明確規(guī)定捐贈物資免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，《保護(hù)法》第十一條卻沒有將消費(fèi)稅列入，建議修正。在辦理入境通關(guān)手續(xù)方面，建議按2001年財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《扶貧、慈善性捐贈物資免征進(jìn)口稅收的暫行辦法》予以明確。

五、隨著現(xiàn)代社會國際交往的日漸頻繁，歸僑、僑眷接受贈與和繼承遺產(chǎn)的情況日漸增加，國家除應(yīng)依法保護(hù)歸僑、僑眷接受境外遺贈、贈與、繼承境外遺產(chǎn)外，也要保護(hù)歸僑僑眷遺贈、贈與境外親友財產(chǎn)、國內(nèi)財產(chǎn)被境外親友依法繼承的權(quán)利，目前的《保護(hù)法》無此規(guī)定。建議修改時增加。

六、關(guān)于對歸僑學(xué)生，歸僑子女和華僑子女、僑眷子女在升學(xué)、就業(yè)等方面的特殊照顧。由于種種原因，歸僑、華僑、僑眷子女接受國內(nèi)系統(tǒng)教育程度較差。為了體現(xiàn)對他們的關(guān)照，很多地方政府以地方性性法規(guī)的形式規(guī)定了對他們高考加分政策及標(biāo)準(zhǔn)。我國相關(guān)法律法規(guī)對少數(shù)民族在高考、公務(wù)員考試、各類全國性執(zhí)業(yè)資格考試、生育政策等方面都有明確的特殊照顧規(guī)定，因此，既然是對歸僑、僑眷權(quán)益的特殊保護(hù)，建議《保護(hù)法》在修改時能參照對少數(shù)民族的特殊保護(hù)規(guī)定，在上述方面能明確體現(xiàn)特殊照顧。

七、我國《物權(quán)法》明確規(guī)定了對公民私人所有不動產(chǎn)的保護(hù)。既然《保護(hù)法》對歸僑、僑眷在國內(nèi)的所有房屋所有權(quán)列文保護(hù)，建議修改時明確對征用、拆遷歸僑、僑眷所有房屋的特殊保護(hù)，以體現(xiàn)《保護(hù)法》的特殊照顧。

宜昌市歸國華僑聯(lián)合會法律顧問委員會委員 湖北三峽律師事務(wù)所張雄兵 律師 2011年5月18日篇三：歸僑僑眷代表會上的講話 在**鎮(zhèn)第六次歸僑僑眷代表會上的講話

各位代表、同志們：

**鎮(zhèn)第六次歸僑僑眷代表大會，經(jīng)過全體代表和同志們的共同努力，圓滿地完成了各項(xiàng)議程，就要勝利閉幕了。值此僑界聚首、共商發(fā)展大計的時刻，我謹(jǐn)代表**鎮(zhèn)黨委、政府、人大向大會的勝利召開并圓滿成功、向當(dāng)選新一屆**鎮(zhèn)僑聯(lián)委員會的全體委員表示熱烈的祝賀！向蒞臨大會指導(dǎo)的（市領(lǐng)導(dǎo)）及市（有關(guān)部門）表示衷心的感謝！向全鎮(zhèn)廣大歸僑僑眷和海外鄉(xiāng)親表示親切的慰問和良好的祝愿！

會議期間，各位代表肩負(fù)全鎮(zhèn)歸僑僑眷和海外鄉(xiāng)親的重托，懷著飽滿的政治熱情，共商科學(xué)發(fā)展大計，同謀富民強(qiáng)鎮(zhèn)良策，充分體現(xiàn)了熱愛家鄉(xiāng)、心系桑梓的赤誠情懷，著力展示了奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。大會聽取和審議了僑聯(lián)第五屆委員會的工作報告、明確了今后五年的工作目標(biāo)和任務(wù)，民主選舉產(chǎn)生了鎮(zhèn)僑聯(lián)新一屆委員會。這次會議開得很成功，是一次民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的大會，是一次凝心聚力、共謀發(fā)展的大會，是一次鼓舞人心、催人奮進(jìn)的大會。過去的七年，僑聯(lián)第五屆委員會在上級僑務(wù)部門的精心指導(dǎo)和親切關(guān)懷下，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大歸僑僑眷、海外鄉(xiāng)親，在凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益上做了大量卓有成效的工作；充分發(fā)揮全體委員和村僑聯(lián)小組的作用，廣泛開展對外宣傳、招賢引智、參政議政、為僑服務(wù)等方面做出了積極的努力；為推動**的經(jīng)濟(jì)社會、政治文化等建設(shè)又好又快的發(fā)展，付出了許多辛勤的勞動，使我鎮(zhèn)僑務(wù)工作充滿了生機(jī)和活力。對鎮(zhèn)僑聯(lián)所做的努力、取得的績效，鎮(zhèn)黨委、政府是肯定的、滿意的。

**鎮(zhèn)是我市的重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，許多優(yōu)勢和潛力有待于今后進(jìn)一步發(fā)揮，在此我受鎮(zhèn)黨委、政府的委托，對新一屆僑聯(lián)班子提幾點(diǎn)希望和要求：

一、進(jìn)一步加大政治建設(shè)的力度

僑聯(lián)工作作為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作的一個重要組成部分，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。自覺運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，認(rèn)真分析和解決實(shí)踐中遇到的新情況、新問題，在全面建設(shè)和諧**、加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史進(jìn)程中充分發(fā)揮僑聯(lián)組織的獨(dú)特作用。

二、進(jìn)一步加大組織建設(shè)的力度

高度重視僑聯(lián)工作特別是僑聯(lián)基層組織建設(shè)，是我鎮(zhèn)僑聯(lián)事業(yè)取得長足進(jìn)步的保證。進(jìn)一步抓好鎮(zhèn)村兩級僑聯(lián)組織建設(shè)，做好成員的培訓(xùn)與提高，有計劃地進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，配齊配強(qiáng)全鎮(zhèn)各級僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。及時研究僑聯(lián)工作中的困難和問題，特別是對僑聯(lián)基層組織建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決，營造“黨建帶僑建”的濃厚氛圍，努力推動我鎮(zhèn)僑聯(lián)工作再上新臺階。

三、進(jìn)一步加大為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的力度僑聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，歷來就有圍繞大局、服務(wù)中心的優(yōu)良傳統(tǒng)。面對新形勢新任務(wù)，各級僑聯(lián)要充分發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，圍繞我鎮(zhèn)的戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)，積極宣傳我鎮(zhèn)的優(yōu)勢和環(huán)境，以僑引資、以僑引智、以僑引才，推動更多熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的海外華僑華人來**投資興業(yè)，把海外關(guān)系資源切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)合作資源。

四、進(jìn)一步加大全方位為僑服務(wù)的力度 僑聯(lián)是“歸僑、僑眷之家”，各級僑聯(lián)組織要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，堅持為僑服務(wù)的宗旨，把廣大僑胞的呼聲作為第一信號，僑胞的需要作為第一選擇，僑胞的利益放在第一位置，僑胞滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，在穩(wěn)定僑心、爭取僑心上著力，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大歸僑僑眷的權(quán)益，保護(hù)好、發(fā)揮好歸僑僑眷投身我鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。

同志們，朋友們，已有的成績令人鼓舞，未來的前景催人奮進(jìn)。僑聯(lián)工作使命光榮，大有作為。我們相信，新一屆鎮(zhèn)僑聯(lián)委員會一定能夠不負(fù)眾望，在鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展好鎮(zhèn)僑聯(lián)的各項(xiàng)工作，為**鎮(zhèn)事業(yè)不斷發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

祝大會圓滿成功，祝各位代表、朋友們身體健康，萬事如意！謝謝大家！

第三篇：中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法

中華人民共和國主席令（第三十九號）

（相關(guān)資料: 法律9篇 行政法規(guī)3篇 部門規(guī)章2篇 其他規(guī)范性文件1篇 地方法規(guī)111篇 裁判文書6篇 修訂沿革 相關(guān)論文13篇 實(shí)務(wù)指南 修訂沿革3篇 立法背景3篇 實(shí)務(wù)指南1篇 英文譯本）

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于２０００年１０月３１日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席 江澤民

２０００年１０月３１日

中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法

（１９９０年９月７日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 根據(jù)２０００年１０月３１日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉的決定》修正）

第一條 為了保護(hù)歸僑、僑眷的合法的權(quán)利和利益，根據(jù)憲法，制定本法。第二條 歸僑是指回國定居的華僑。華僑是指定居在國外的中國公民。（相關(guān)資料: 修訂沿革 相關(guān)論文1篇）

僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬。

本法所稱僑眷包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長期扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇 裁判文書1篇 修訂沿革 相關(guān)論文2篇）

第三條 歸僑、僑眷享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務(wù)，任何組織或者個人不得歧視。

國家根據(jù)實(shí)際情況和歸僑、僑眷的特點(diǎn)，給予適當(dāng)照顧，具體辦法由國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第四條 縣級以上各級人民政府及其負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益的工作。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)7篇）

第五條 國家對回國定居的華僑給予安置。

第六條 全國人民代表大會和歸僑人數(shù)較多地區(qū)的地方人民代表大會應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。第七條 歸僑、僑眷有權(quán)依法申請成立社會團(tuán)體，進(jìn)行適合歸僑、僑眷需要的合法的社會活動。（相關(guān)資料: 修訂沿革）

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

歸僑、僑眷依法成立的社會團(tuán)體的財產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織或者個人不得侵犯。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第八條 中華全國歸國華僑聯(lián)合會和地方歸國華僑聯(lián)合會代表歸僑、僑眷的利益，依法維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。第九條 國家對安置歸僑的農(nóng)場、林場等企業(yè)給予扶持，任何組織或者個人不得侵占其合法使用的土地，不得侵犯其合法權(quán)益。

在安置歸僑的農(nóng)場、林場等企業(yè)所在的地方，可以根據(jù)需要合理設(shè)置學(xué)校和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，國家在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面給予扶助。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第十條 國家依法維護(hù)歸僑、僑眷職工的社會保障權(quán)益。用人單位及歸僑、僑眷職工應(yīng)當(dāng)依法參加當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU，繳納社會保險費(fèi)用。

對喪失勞動能力又無經(jīng)濟(jì)來源或者生活確有困難的歸僑、僑眷，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予救濟(jì)。

（相關(guān)資料: 實(shí)務(wù)指南）

第十一條 國家鼓勵和引導(dǎo)歸僑、僑眷依法投資興辦產(chǎn)業(yè)，特別是興辦高新技術(shù)企業(yè)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第十二條 歸僑、僑眷在國內(nèi)興辦公益事業(yè)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

歸僑、僑眷境外親友捐贈的物資用于國內(nèi)公益事業(yè)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第十三條 國家依法保護(hù)歸僑、僑眷在國內(nèi)私有房屋的所有權(quán)。

依法征用、拆遷歸僑、僑眷私有房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償和妥善安置。

（相關(guān)資料: 法律1篇 修訂沿革）

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對歸僑、僑眷就業(yè)給予照顧，提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。

歸僑學(xué)生、歸僑子女和華僑在國內(nèi)的子女升學(xué)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予照顧。

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇 修訂沿革 相關(guān)論文1篇）

第十五條 國家保護(hù)歸僑、僑眷的僑匯收入。

第十六條 歸僑、僑眷有權(quán)接受境外親友的遺贈或者贈與。（相關(guān)資料: 修訂沿革）

歸僑、僑眷繼承境外遺產(chǎn)的權(quán)益受法律保護(hù)。

歸僑、僑眷有權(quán)處分其在境外的財產(chǎn)。

（相關(guān)資料: 裁判文書2篇 修訂沿革）

第十七條 歸僑、僑眷與境外親友的往來和通訊受法律保護(hù)。

第十八條 歸僑、僑眷申請出境，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理手續(xù)。（相關(guān)資料: 修訂沿革）

歸僑、僑眷確因境外直系親屬病危、死亡或者限期處理境外財產(chǎn)等特殊情況急需出境的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人提供的有效證明優(yōu)先辦理手續(xù)。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第十九條 國家保障歸僑、僑眷出境探親的權(quán)利。

歸僑、僑眷職工按照國家有關(guān)規(guī)定享受出境探親的待遇。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第二十條 歸僑、僑眷可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請出境定居，經(jīng)批準(zhǔn)出境定居的，任何組織或者個人不得損害其合法權(quán)益。

離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工出境定居的，其離休金、退休金、退職金、養(yǎng)老金照發(fā)。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第二十一條 歸僑、僑眷申請自費(fèi)出境學(xué)習(xí)、講學(xué)的，或者因經(jīng)商出境的，其所在單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）第二十二條 國家對歸僑、僑眷在境外的正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約或者國際慣例，給予保護(hù)。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第二十三條 歸僑、僑眷合法權(quán)益受到侵害時，被侵害人有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理，或者向人民法院提起訴訟。歸國華僑聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第二十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者濫用職權(quán)，致使歸僑、僑眷合法權(quán)益受到損害的，其所在第二十五條 任何組織或者個人侵害歸僑、僑眷的合法權(quán)益，造成歸僑、僑眷財產(chǎn)損失或者其他損害的，第二十六條 違反本法第九條第一款規(guī)定，非法占用安置歸僑的農(nóng)場、林場合法使用的土地，有關(guān)主管第二十七條 違反本法第十三條規(guī)定，非法侵占?xì)w僑、僑眷在國內(nèi)私有房屋的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令第二十八條 違反本法第二十條第二款規(guī)定，停發(fā)、扣發(fā)、侵占或者挪用出境定居的歸僑、僑眷的離休單位或者上級主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

退還；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

金、退休金、退職金、養(yǎng)老金的，有關(guān)單位或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)發(fā)，并依法給予賠償；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 國務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施辦法。

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法和國務(wù)院的實(shí)施辦法，制定實(shí)施辦法。

（相關(guān)資料: 修訂沿革）

第三十條 本法自１９９１年１月１日起施行。

第四篇：歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法解讀

關(guān)于《上海市實(shí)施<中華人民共和國 歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法>辦法》的解讀

一、關(guān)于修訂《上海市實(shí)施辦法》的背景和必要性 現(xiàn)行的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法〉辦法》（以下簡稱《上海市實(shí)施辦法》）于1992年11月27日由市九屆人大常委會第三十八次會議通過，并根據(jù)1999年7月12日市十一屆人大常委會第十一次會議《關(guān)于修改〈上海市實(shí)施辦法〉的決定》進(jìn)行修正。

《上海市實(shí)施辦法》修正頒布后施行至今已逾10年。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、海內(nèi)外僑情的變化，涉僑政策的調(diào)整，《上海市實(shí)施辦法》許多條款的內(nèi)容與歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)的需求已不相適應(yīng)，開展對《上海市實(shí)施辦法》修訂工作已顯得十分必要。

一是貫徹落實(shí)黨和國家僑務(wù)工作方針政策，推動僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展、依法行政的需要。僑務(wù)工作是黨和國家的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性工作。把海內(nèi)外中華兒女的積極性培育好、保護(hù)好、發(fā)展好，保護(hù)他們的合法權(quán)益，進(jìn)一步凝聚海外僑胞和歸僑僑眷力量，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量，是新時期僑務(wù)工作的重要?dú)v史使命。《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱“保護(hù)法”）和《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》（以下簡稱“實(shí)施辦法”）體現(xiàn)了黨和國家新時期僑務(wù)工作的方針 和指導(dǎo)思想，是僑務(wù)工作依法行政的重要依據(jù)。國內(nèi)僑務(wù)工作以歸僑僑眷為主要工作對象，依法保護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，鼓勵和動員他們在本職崗位建功立業(yè)，積極發(fā)揮與海外有廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，為全面建設(shè)小康社會作貢獻(xiàn)，始終是僑務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。這不僅是中央對僑務(wù)工作在新時期國家發(fā)展大局中所處重要地位和作用提出的新要求，也是對僑務(wù)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高科學(xué)化水平的新要求。堅決貫徹落實(shí)中央關(guān)于僑務(wù)工作的戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)國家關(guān)于僑益保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，必須不斷加強(qiáng)僑務(wù)法制建設(shè)。加強(qiáng)本市僑益保護(hù)立法，必將對僑務(wù)工作的依法行政起到重要推動作用。

二是發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。當(dāng)前，上海正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，加快“四個率先”、建設(shè)“四個中心”是上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新目標(biāo)。以上海為核心的長江三角洲地區(qū)，正面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束、著力推進(jìn)改革攻堅的繁重任務(wù)，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。亟需我們集聚廣大歸僑僑眷和華僑、華人的人才智力優(yōu)勢，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快“四個率先”建設(shè)“四個中心”，全面構(gòu)建社會主義和諧社會，提供強(qiáng)大的人才保證和廣泛智力支持。完善相關(guān)僑務(wù)法規(guī)及配套政策，有利于營造良好的吸引海外 僑胞人才回國、為國服務(wù)的法制環(huán)境。

三是應(yīng)對僑情新變化和歸僑僑眷利益新訴求，保護(hù)其合法僑益的需要。1999年修訂的《上海市實(shí)施辦法》至今已逾10年，社情、僑情都發(fā)生了巨大變化，歸僑、僑眷包括來本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的海外僑胞的權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)許多新情況、新問題。歸僑僑眷的結(jié)構(gòu)從以老僑為主轉(zhuǎn)為以新僑為主，本市68萬上海籍海外僑胞和73萬歸僑僑眷中（2004年僑情調(diào)查數(shù)據(jù)，近年來又有較大增長），約70%是改革開放后移居國外的新華僑華人和他們的眷屬，全市15000多名歸僑中屬新歸僑的有12000多名，占80%以上。

五、六十年代回來的老歸僑中“三多一高”困難群體增大（獨(dú)居老人多、收入偏低多、患病老人多，醫(yī)療支出高）。進(jìn)入新世紀(jì)以來，大量回歸的新歸僑，其權(quán)益保護(hù)內(nèi)容與老歸僑有很大不同，最突出的是如何為他們創(chuàng)造良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境。隨著上海投資環(huán)境的不斷優(yōu)化完善，大量華僑華人來本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展、居住生活，其在創(chuàng)業(yè)資金、知識產(chǎn)權(quán)、社會保險、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等權(quán)益需求日趨突出。為此，有必要通過《上海市實(shí)施辦法》的修訂，為維護(hù)廣大歸僑、僑眷和在本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的海外僑胞的合法權(quán)益提供切實(shí)有效的法律保障。

四是與上位法保持一致，不斷推進(jìn)本市僑務(wù)法制建設(shè)的需要。全國人大常委會和國務(wù)院分別于2000年和2004年相繼對《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱“保 護(hù)法”）和《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》（以下簡稱“實(shí)施辦法”）進(jìn)行了較大的修改，全國已有10多個省市在國家的“保護(hù)法”和“實(shí)施辦法”修訂后，相繼修訂頒布了本省市的“實(shí)施辦法”。對照上位法，1999年修正的《上海市實(shí)施辦法》的許多內(nèi)容與現(xiàn)行的政策法規(guī)和歸僑僑眷的利益訴求顯得脫節(jié)過時。為加強(qiáng)和完善本市僑務(wù)法制建設(shè)，有必要通過《上海市實(shí)施辦法》的修訂，使《上海市實(shí)施辦法》的內(nèi)容與上位法相銜接，落實(shí)并細(xì)化上位法的精神和內(nèi)容。

二、關(guān)于《上海市實(shí)施辦法》調(diào)研起草過程

2008年，市政府僑辦向市人大常委會提出了修訂《上海市實(shí)施辦法》的立法計劃項(xiàng)目申報，被批準(zhǔn)列入《上海市人大常委會五年立法規(guī)劃（2008——2012年）》。在市政府僑辦開展修法立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，2009年，由市人大僑民宗委牽頭，會同市人大常委會法工委、市政府僑辦、市政府法制辦和市立法研究所聯(lián)合組成課題組，就《上海市實(shí)施辦法》的修訂，進(jìn)一步開展深入調(diào)研，并委托華東政法大學(xué)進(jìn)行了相關(guān)的法理研究，形成了調(diào)研報告和“修訂草案”。2010年，市人大僑民宗委和市政府僑辦將《上海市實(shí)施辦法（修訂草案）》初稿，廣泛征求本市各區(qū)縣人大僑民宗委、區(qū)縣政府僑辦、區(qū)縣政府法制辦以及市委、市政府有關(guān)部門的意見，廣泛聽取僑界人大代表和歸僑僑眷的意見。經(jīng)對各部門、各 單位以及歸僑僑眷反映比較集中的問題和建議進(jìn)行匯總梳理，對各地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，對相關(guān)省市僑益立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析借鑒，對修訂草案進(jìn)行了反復(fù)修改，最終形成了目前的《上海市實(shí)施辦法（修訂草案）》。

三、關(guān)于修訂《上海市實(shí)施辦法》的指導(dǎo)思想 根據(jù)黨的僑務(wù)政策和國家的涉僑法律法規(guī)，圍繞本市發(fā)展大局，從本市的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點(diǎn)，適當(dāng)照顧”的僑務(wù)工作十六字方針，堅持“以人為本，為僑服務(wù)”的新時期僑務(wù)工作宗旨，進(jìn)一步將保護(hù)歸僑僑眷的職責(zé)落實(shí)到各級政府和有關(guān)部門，進(jìn)一步落實(shí)細(xì)化歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)內(nèi)容，進(jìn)一步充實(shí)完善有關(guān)救助歸僑僑眷困難群體、引進(jìn)海外人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)和公益捐贈等方面權(quán)益保護(hù)制度。通過修法，進(jìn)一步激發(fā)廣大歸僑僑眷和海外僑胞愛國愛鄉(xiāng)的熱情，充分發(fā)揮其人才智力資源的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們?yōu)閲液蜕虾＝?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

四、關(guān)于修訂《上海市實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容

（一）明確規(guī)定各級政府及有關(guān)部門保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的職責(zé)

依據(jù)上位法，進(jìn)一步明確各級人民政府和有關(guān)部門負(fù)有保護(hù)歸僑僑眷的法定職責(zé)。歸僑、僑眷的權(quán)益涉及政治、經(jīng)濟(jì)、財產(chǎn)、教育、勞動、社會保障等各個方面，需要政府各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合來維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。為此，規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好歸僑、僑眷合法權(quán)益的保護(hù)工作，形成合力，共同維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，使僑務(wù)法制建設(shè)的成果最終惠及于廣大海外僑胞和歸僑僑眷。

一是對各級政府及有關(guān)部門保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的職責(zé)作了明確規(guī)定。依據(jù)上位法并結(jié)合上海實(shí)際，《上海市實(shí)施辦法（修訂草案）》新增第四條，從四個層面對各級政府及其有關(guān)部門保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的職責(zé)作了明確規(guī)定。第四條規(guī)定：“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)歸僑、僑眷合法權(quán)益保護(hù)工作。市和區(qū)、縣政府僑辦是本行政區(qū)域內(nèi)僑務(wù)工作的行政主管部門，應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好保護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)益的工作，并組織開展本行政區(qū)域內(nèi)歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好歸僑、僑眷合法權(quán)益的保護(hù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的工作人員做好本轄區(qū)內(nèi)的歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)工作。

二是將服務(wù)政府的理念落實(shí)在法規(guī)中。《上海市實(shí)施辦法（修訂草案）》新增第五條第二款要求各級政府及有關(guān)部門根據(jù)歸僑僑眷的特點(diǎn)做好為僑服務(wù)工作。新增的第十四條規(guī)定，本市各級人民政府僑辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)歸僑、僑眷及其境外親友投資興辦的企業(yè)的需要，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)、溝通，在政 策、資金、信息等方面提供服務(wù)，協(xié)助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。

三是要求各級政府重視開展華文教育工作。從做好僑務(wù)工作戰(zhàn)略要求和促進(jìn)僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，要求各級政府重視開展華文教育工作。《上海市實(shí)施辦法（修訂草案）》新增第二十二條第三款規(guī)定：“本市僑務(wù)、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視開展華文教育工作，并在政策、資金上支持和鼓勵學(xué)校、社區(qū)等利用各種資源為海外華裔青少年學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀文化提供便利。”

（二）進(jìn)一步明確僑聯(lián)組織在維護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)益工作中法律地位和職責(zé)，保護(hù)歸僑、僑眷社會團(tuán)體的合法權(quán)益

根據(jù)上位法精神，《上海市實(shí)施辦法（修訂草案）》對原條款作了完善，在第十條對本市各級僑聯(lián)組織保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的法律地位和職責(zé)作了規(guī)定：“本市各級僑聯(lián)代表歸僑、僑眷的利益，按照其章程開展活動，反映歸僑、僑眷的合理訴求，提出意見和建議，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。”同時，在第十條第二款規(guī)定了歸僑、僑眷作為中國公民，和其他公民一樣享有結(jié)社自由的政治權(quán)利，其社會團(tuán)體的合法權(quán)益和財產(chǎn)受法律保護(hù)。

（三）重點(diǎn)突出發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞的人才智力和資金的優(yōu)勢，為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù) 充分發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞中蘊(yùn)藏著的資金、技術(shù)和人才等資源，積極引導(dǎo)他們?yōu)橥苿又袊母镩_放、推進(jìn)上海現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)，是僑務(wù)工作服務(wù)大局的重點(diǎn)工作。借鑒兄弟省市的修法經(jīng)驗(yàn)，《上海市實(shí)施辦法（修訂草案）》重點(diǎn)修改了有關(guān)重視海外人才資源和鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)容。新增第十五條的三款內(nèi)容，對發(fā)揮歸僑僑眷、華僑華人的人才智力資源作用以及做好相應(yīng)的服務(wù)工作作出規(guī)定，要求本市各級政府應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮歸僑、僑眷以及華僑、外籍華人的人才資源優(yōu)勢，鼓勵他們在本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，或者以其他方式為本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；并要求有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在本市工作的華僑以及其他境外學(xué)有所長人員，在創(chuàng)業(yè)扶持、配偶就業(yè)、子女就讀等方面提供便利。

此外，根據(jù)上位法精神，《上海市實(shí)施辦法（修訂草案）》還就鼓勵歸僑、僑眷及其境外親友在本市興辦公益事業(yè)以及捐贈權(quán)益、捐贈表彰等原條款內(nèi)容進(jìn)行了修改，使內(nèi)容與現(xiàn)行政策法規(guī)相銜接。

（四）針對解決歸僑僑眷關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對原條款進(jìn)行完善修改

一是重點(diǎn)突出對歸僑僑眷中的困難群體進(jìn)行救助。在第十一條規(guī)定：“市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)部門對喪失勞動能力又無經(jīng)濟(jì)來源的歸僑、僑眷，應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定保障其基本生活，其中對經(jīng)市政府僑辦和民政部門審核 認(rèn)定的無業(yè)早期歸僑，還應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)部門對生活確有困難的歸僑、僑眷應(yīng)當(dāng)給予救濟(jì)。”

二是落實(shí)“三僑生”和華僑子女在本市就讀方面的權(quán)益。根據(jù)上位法精神，《上海市實(shí)施辦法（修訂草案）》在第二十二條第一款就歸僑學(xué)生、歸僑子女和華僑在國內(nèi)的子女報考國家舉辦的非義務(wù)教育的學(xué)校，教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧作了規(guī)定；根據(jù)上位法精神，新增的第二十二條第二款對華僑子女來本市就讀實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，華僑學(xué)生就讀本市普通高校分別作出“應(yīng)當(dāng)視同本地居民子女辦理入學(xué)手續(xù)”和“按本地學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)”的規(guī)定。

三是關(guān)注新歸僑權(quán)益保護(hù)。由于近年來華僑回國來本市定居人數(shù)快速增長，新歸僑對于參加社會保險和促進(jìn)自身事業(yè)發(fā)展的呼聲很高，其權(quán)益保護(hù)內(nèi)容與老僑有很大不同。根據(jù)這一特點(diǎn)，《上海市實(shí)施辦法（修訂草案）》在第十二條第一、第二款規(guī)定：按照本市有關(guān)規(guī)定參加社會保險的歸僑、僑眷，可以享受相應(yīng)的的社會保險待遇。人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)確保離休、退休的歸僑、僑眷的養(yǎng)老金和早期歸僑退休生活津貼按時足額發(fā)放。新增的第十五條第二款對新歸僑在本市工作參加本專業(yè)職稱資格評定的問題作出規(guī)定，提出歸僑在境外的本專業(yè)工作年限和成果，可以作為職稱資格評定的依據(jù)。四是進(jìn)一步完善優(yōu)化原有條款內(nèi)容。如，特別關(guān)注到僑界反映突出的僑房落實(shí)政策后代為經(jīng)租的房產(chǎn)問題，在第十七條規(guī)定，對歸僑、僑眷落實(shí)私房政策后代為經(jīng)租的房產(chǎn)問題，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施妥善解決。在第十八條對征收或者拆遷歸僑、僑眷在本市的私房，租賃公房等做出規(guī)定：“征收或者拆遷歸僑、僑眷在本市的私有房屋或者承租的公有居住房屋，征收人或者拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)房屋征收和拆遷規(guī)定，告知房屋所有人或者承租人，并給予合理的補(bǔ)償安臵。并規(guī)定征收或者拆遷歸僑、僑眷企業(yè)的合法經(jīng)營場所，征收人或者拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，給予合理的補(bǔ)償安臵，企業(yè)需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供幫助。

出境定居待遇問題是歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)的熱點(diǎn)問題。《上海市實(shí)施辦法（修訂草案）》新增第二十七條規(guī)定：“不符合國家規(guī)定退休條件的歸僑、僑眷職工獲準(zhǔn)出境定居的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，未參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的，由用人單位支付一次性離職費(fèi)；已經(jīng)參加本市基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，并尊重其個人意愿，終止或者中止其基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險關(guān)系；在建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶之前本企業(yè)的實(shí)際工作年限，由用人單位支付一次性離職費(fèi)。歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境定居，出境前依法參加本市補(bǔ) 充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）的，可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的社會保險待遇。”

（五）落實(shí)華僑在本市期間的權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容 改革開放以來，數(shù)量眾多的海外僑胞將上海作為事業(yè)發(fā)展的首選地，通過投資、開展經(jīng)貿(mào)合作和科技文化交流等多種形式在上海創(chuàng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為推動上海經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的一支極為重要的力量。做好他們的工作已成為近年來上海僑務(wù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，華僑在國內(nèi)的權(quán)益保護(hù)應(yīng)是法中之意。“保護(hù)法”、“實(shí)施辦法”就華僑回國定居及子女教育等方面的權(quán)益也作了明確規(guī)定。針對本市僑情變化的新特點(diǎn)，在本次修法過程中，對落實(shí)在本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展、工作的華僑合法權(quán)益保護(hù)作了積極的探索，本次修改在落實(shí)華僑在本市期間的權(quán)益保護(hù)上作了積極的探索，從上海的實(shí)際情況出發(fā)，將華僑來滬創(chuàng)業(yè)、工作的相關(guān)內(nèi)容寫入了《上海市實(shí)施辦法（修訂草案）》。

依據(jù)上位法精神，借鑒福建、北京等兄弟省（市）實(shí)施辦法修改中的經(jīng)驗(yàn)，本次修法在落實(shí)華僑在本市期間的合法權(quán)益白虎上作了積極的探索，并從上海實(shí)際情況出發(fā)，在重視人才資源優(yōu)勢方面，把對象擴(kuò)展至華僑。新增第九條第二款規(guī)定“在區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉期間在本市的華僑可以依法參加選舉。”新增第十二條第三款規(guī)定：“在本市就業(yè)的華僑，其社會保險的登記、繳費(fèi)、申領(lǐng)、終止、支付、清算等，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。”這將國家和本市新近出臺的關(guān)于華僑在國內(nèi)（本市）就業(yè)期間的社會保險權(quán)益的有關(guān)政策上升到法規(guī)層面，為來本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的華僑參加和享受國內(nèi)社會保險的權(quán)益提供法律保障。新增的第十五條第一款和第三款就重視發(fā)揮歸僑、僑眷、華僑以及其他境外學(xué)有所長人員的人才資源優(yōu)勢，鼓勵他們在本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)方面，對各級政府和有關(guān)部門提出要求

（六）新增了法律援助的條款

依據(jù)上位法精神，《上海市實(shí)施辦法（修訂草案）》第三十二條規(guī)定：“歸僑、僑眷的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理，或者向人民法院提起訴訟。對有經(jīng)濟(jì)困難的歸僑、僑眷，本市法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。各級僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。”

第五篇：第一次代表大會籌備工作報告

中國少年先鋒隊(duì)湘潭縣石潭鎮(zhèn)中心小學(xué)第一次代表大會

籌備工作報告

（2007年月日大會預(yù)備會議）

各位代表：

我受少先隊(duì)湘潭縣石潭鎮(zhèn)中心小學(xué)代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，現(xiàn)在向大家報告這次大會的籌備工作情況。

一、關(guān)于召開少先隊(duì)湘潭縣第一次代表大會的決定過程

在２００６年下學(xué)期，我校少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)大隊(duì)長分別都參加了湘潭縣和湘潭市的少先隊(duì)代表大會，２００６年下學(xué)期，在湘潭市教育局胡書記和各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，我校有又迎接了“湖南省紅領(lǐng)巾示范性學(xué)校”的評比與驗(yàn)收，通過全體師生的共同努力，學(xué)校通過了驗(yàn)收，在整個創(chuàng)建活動的過程中和少代會的參與過程中，學(xué)校少先隊(duì)輔導(dǎo)員感觸頗深，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我校少先隊(duì)的建設(shè)，提升學(xué)校少先隊(duì)的品位，使我校的隊(duì)組織真正朝規(guī)范化，秩序化方向發(fā)展，少先隊(duì)聯(lián)合學(xué)校德育部門在２００６年１０月份下發(fā)了關(guān)于召開我校第一次代表大會的通知，預(yù)計在２００６年的下學(xué)期召開，由于學(xué)校當(dāng)時面臨多項(xiàng)驗(yàn)收，很多工作還處在完善中，少先隊(duì)的各種文化建設(shè)也在完善中，因此經(jīng)校委會和少先隊(duì)共同商議最后將時間定在２００７年４月份，作為新年開年少先隊(duì)的頭等大事。

這次大會的籌備工作是在學(xué)校和各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下進(jìn)行的，去年的９月份，我、們參照縣、市少代會的標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)要求，也專門成立了資料、宣傳、協(xié)調(diào)、后勤四個大會籌備小組，著手開始了我校第一次少代會的全面籌備工作。并利用10 –12月份這段時間完善了各項(xiàng)會議的資料，加大工作力度，積極取得了學(xué)校以及各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和指導(dǎo)，為開好第一次少代會奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是在團(tuán)縣委的指導(dǎo)下，確定了大會的主題和大會一些具體事項(xiàng)。目前，經(jīng)過全體工作人員和少先隊(duì)的共同努力下，大會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，其初步的設(shè)想是：

（一）大會的主題是：以鄧小平理論”和“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹全國第五次少代會，湘潭市第三次少代會和湘潭縣第一次少代會的精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，緊緊圍繞我校“以德立校，依法治校、優(yōu)質(zhì)興校、科研強(qiáng)校”的原則和“管理高水平、辦學(xué)高效益、教育高質(zhì)量、師生高素質(zhì)、學(xué)校高品位“的”五高“ 發(fā)展目標(biāo)。全面總結(jié)過去幾年我校少先隊(duì)的工作，制定今后五年的少先隊(duì)工作任務(wù)，動員全校少先隊(duì)員，努力拼搏，求實(shí)創(chuàng)新，為提升學(xué)校少先隊(duì)品位而奮斗！

（二）大會的主要任務(wù)：總結(jié)我校近年來少先隊(duì)工作，討論和確定今后五年的工

作任務(wù)；

聽取和審議石潭鎮(zhèn)中心小學(xué)少先隊(duì)工作報告 ；選舉產(chǎn)生湘潭縣石潭鎮(zhèn)中心小學(xué)第一屆少先隊(duì)工作委員會；選舉產(chǎn)生石潭鎮(zhèn)中心小學(xué)2007少先隊(duì)大隊(duì)委員會。

（三）大會規(guī)模：出席校第一次代表大會的正式代表人，列席代表人，特邀代表人。

二、關(guān)于代表的產(chǎn)生

（四）本次大會是我校有史以來第一次少先隊(duì)代表大會，意義重大。根據(jù)各

級少代會

代表資格的限定、產(chǎn)生辦法和分配的方案，少先隊(duì)和學(xué)校達(dá)成一致意見，確定大會的正式代表人，列席代表人，特邀代表人。名額分配按均等原則，考慮到各中隊(duì)的實(shí)際情況等。本次大會的代表人選，是由各中隊(duì)經(jīng)過民主程序產(chǎn)生的，并征求了班主任和各任課教師的意見，符合民主集中制原則。本次選出的名代表具有廣泛的代表性，這中間少先隊(duì)員代表名，占%； 成人代表名，占% 其中有普通隊(duì)員代表，也由隊(duì)干部代表，還有中隊(duì)輔導(dǎo)員。大會還邀請了我校校外輔導(dǎo)員以及熱心支持我校少先隊(duì)工作的社會各界人士 和各級關(guān)心我校少先隊(duì)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)作為特邀代表。大會代表資格審查委員會對這些代表資格進(jìn)行了審查。

本次少代會將選舉產(chǎn)生我校第一屆少工委委員，擬由13人組成，構(gòu)成情況既能體現(xiàn)少先隊(duì)與學(xué)校的共同領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)了社會各界的廣泛參與。校少工委主任和副主任分別由學(xué)校

及德育部分的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，從各自角度開展工作。

三、關(guān)于少代會主要文件的起草情況

本次提交大會審議的主要文件是大會的工作報告，工作報告在各級領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)縣委、學(xué)校德育部門的指導(dǎo)下完成。起草過程中，多次與學(xué)校德育以及團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研究，并聽取大家的意見和建議，為豐富報告內(nèi)容獻(xiàn)計獻(xiàn)策，這是集體智慧的結(jié)晶。其他的大會文件則經(jīng)過反復(fù)討論修改，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則修改而形成。

四、關(guān)于少代會的會務(wù)準(zhǔn)備工作。

本次少代會由于是我校這所百年老校的第一次大型的盛會，學(xué)校給這次大會給予了大力的支持，并在經(jīng)費(fèi)上給予了充足的保障，會議還得到學(xué)校各個部門的積極配合協(xié)調(diào)。所有這一切都為開好本次少代會創(chuàng)造了良好條件。

在此，我代表少先隊(duì)湘潭縣石潭鎮(zhèn)中心小學(xué)第一次代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組向?yàn)榇髸樌匍_付出辛勤勞動的工作組成員和給與大力支持的社會各界表示衷心的感謝。

各位代表，我們從整體工作來看，認(rèn)為大會的各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)就緒，召開中國少年先鋒隊(duì)石潭鎮(zhèn)中心小學(xué)第一次代表大會的時機(jī)已經(jīng)成熟，大會可以按期召開。

大會秘書處2007年3月30 日