第一篇：林大 大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策解讀

創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)精神 主講人

劉學聰 哈爾濱工業(yè)大學畢業(yè)。計算機副教授、管理學教授。歷任華德學院職業(yè)教育學院副院長、創(chuàng)業(yè)園辦公室主任。黑龍江省經濟管理干部學院計算機系主任、培訓部主任、經貿系主任。國家發(fā)改委第一期創(chuàng)業(yè)師資班結業(yè)，黑龍江人事廳創(chuàng)造學培訓班結業(yè)，黑龍江省SYB創(chuàng)業(yè)培訓指導教師。黑龍江市場學會常務理事，黑龍江創(chuàng)業(yè)教育學會常務理事。現(xiàn)任哈爾濱大學生 創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導教師。

前 言

創(chuàng)新教育由來已久。“創(chuàng)業(yè)教育”概念正式提出，源自1998年聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的《21世紀的高等教育：展望與行動世界宣言》，該文認為創(chuàng)業(yè)教育將是21世紀青年除學術教育和職業(yè)教育外的第三本教育護照。可見，開展創(chuàng)業(yè)教育是具有國際化的大趨勢。《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》國辦發(fā)〔2015〕36號文件提出，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。中國高等教育綜合改革的突破口。

一、關于創(chuàng)業(yè)的定義 廣義的創(chuàng)業(yè)概念：

實現(xiàn)一個社會目標或創(chuàng)建一個事業(yè)的過程。建立一個國家、建設一個 2 城市、實現(xiàn)一個科研題目、實現(xiàn)自我的事業(yè)目標都可以稱為創(chuàng)業(yè)。從這個意義上說，每個人都是創(chuàng)業(yè)者。狹義的創(chuàng)業(yè)概念：

創(chuàng)辦一個為生產某個產品或實現(xiàn)某個服務而成立的經濟組織，這個組織要經過有關部門注冊并依法納稅。通常，對于有成績的創(chuàng)業(yè)者稱為企業(yè)家

二、創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動機與追求

第一個動機是對機會的追求，追求環(huán)境的趨勢和變化而且往往是尚未被人們注意的趨勢和變化，所謂抓住機會，干一番事業(yè)，實現(xiàn)自己的人生價值。所謂識時務者為俊杰，歷史上的劉邦，劉備的創(chuàng)業(yè)，我國開始改革開放初期，下海經商辦企業(yè)的第一代企業(yè)家，阿里巴巴的馬云，抓住了電子商務的機會，創(chuàng)建了巨大的商業(yè)王國。這是英雄不問出處的“平民創(chuàng)業(yè)”價值。創(chuàng)業(yè)意味著風險，創(chuàng)業(yè)初期，在最終的商業(yè)模式得到市場檢驗之前，創(chuàng)業(yè)者個人的背景往往成了重要的決定因素。尤其是被賦予 “高科技”概念的互聯(lián)網行業(yè)，對學歷、出身的推崇可能達到偏執(zhí)的程度。然而今天，教育背景逐漸被淡化，職業(yè)經歷和經驗往往增加了更大的權重。這也是一個行業(yè)逐漸成熟的標志。

第二個動機是實現(xiàn)創(chuàng)新，實現(xiàn)夢想。變革、革新、轉換和引入新方法，創(chuàng)業(yè)者發(fā)現(xiàn)了新產品、新服務或者是做生意的新方式。微軟的 3 比爾-蓋茨，聯(lián)想的柳傳志，追求自己的創(chuàng)意。有的人認識到新產品或者服務的創(chuàng)意之后，十分希望這個創(chuàng)意可以實現(xiàn)，如果這個創(chuàng)意足以支撐一個企業(yè)或項目運行，他們就會付出時間和精力去經營這個企業(yè)或者項目。每一個成功的創(chuàng)業(yè)者都是一個絕對的夢想家。比爾·蓋茨在創(chuàng)業(yè)之初的夢想就是讓每個家庭都能用上互聯(lián)網；飛機的發(fā)明源于福特兄弟“人類也能在天空中像鳥一樣飛翔”的夢想??歷史上每一個偉大的企業(yè)都是起源于創(chuàng)業(yè)者的一個偉大的夢想。如果你想創(chuàng)業(yè)，就一定要先給自己確定一個具有強烈吸引力的大夢想、大目標，這個夢想一定要能讓你興奮。

第三個動機是追求財富增長。這是創(chuàng)業(yè)基本要求，創(chuàng)業(yè)者追求增長，他們不滿足于停留在小規(guī)模或現(xiàn)有的規(guī)模上，創(chuàng)業(yè)者希望他的企業(yè)能夠盡可能的增長，員工能夠拼命工作。因為他們在不斷尋找新趨勢和機會，不斷地創(chuàng)新，不斷地推出新產品和新的經營方式。國家的強大，根本的基礎是企業(yè)的強大。

我們教育、科研工作者的動機是什么？ 我們是不是創(chuàng)業(yè)者？

三、創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)辦企業(yè)的關系

四、創(chuàng)業(yè)教育主要是培養(yǎng)人才 4

例如 美國的一所創(chuàng)業(yè)型大學斯坦福大學則十分注重營造校園的創(chuàng)業(yè)氛圍。學校各類創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)客空間和校企合作交相輝映，為在校生提供了大量創(chuàng)業(yè)機會，并積累創(chuàng)業(yè)經歷。學校的創(chuàng)業(yè)文化還表現(xiàn)在：鼓勵教授創(chuàng)業(yè)。所有教授均可申請兩年的“創(chuàng)業(yè)假期”。走出校園的教授更能看清社會的真正需求，幫助學生更好地結合實際、發(fā)現(xiàn)問題。斯坦福大學開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，還體現(xiàn)于學科間的深入合作交流。其創(chuàng)業(yè)教學和研究主要分散在商學院、工學院、醫(yī)學院、法學院和教育學院中，而校內所有的創(chuàng)業(yè)相關研究中心或項目、學生協(xié)會、技術授權辦公室等聯(lián)合組建了斯坦福創(chuàng)業(yè)網絡（簡稱SEN），目的是連接斯坦福的所有創(chuàng)業(yè)“社區(qū)”（community）。這個組織為所有的斯坦福“社區(qū)”服務，包括各院系的同學、教師、員工和校友;它還努力幫助各院系師生與硅谷的其它創(chuàng)業(yè)“社區(qū)”建立聯(lián)系。

以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，誰來創(chuàng)業(yè)，帶誰就業(yè)。創(chuàng)業(yè)教育絕不是因為大學生就業(yè)難才要搞。實際上，現(xiàn)在的就業(yè)難不是沒有崗位，招工同樣很難。關鍵是，誰來創(chuàng)業(yè)，帶誰就業(yè)。創(chuàng)業(yè)可以分為生存型創(chuàng)業(yè)和事業(yè)型創(chuàng)業(yè)，大學生的創(chuàng)業(yè)應該是事業(yè)型創(chuàng)業(yè)，大學生要從就業(yè)崗位的占有者，變成就業(yè)崗位的提供者。我們并沒有要求大學生都去創(chuàng)業(yè)，這也不可能。但是，提出創(chuàng)業(yè)教育開展了十三年了，有多少學校開設了必修課了，有多少學校建立了創(chuàng)業(yè)訓練基地了，當前，創(chuàng)業(yè)大學生連1%都不到，而據(jù)說美國的大學生創(chuàng)業(yè)率是25%。這怎么能說是過頭了。這股風刮得還不夠，要下雨才行。下雨的標志，就是創(chuàng) 5 業(yè)教育做到了貫穿高等教育的全過程，就是學校領導和每一個教師都是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導教師，就是把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入所有學科，所有課程。

三、個人層面）---培養(yǎng)精英

推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。是培養(yǎng)千百萬具有創(chuàng)造素質、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神、勇于奉獻、敢于擔當?shù)纳鐣⒌挠行緩健?/p>

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不僅是國家發(fā)展的機遇，也是時代給每個人的機會。其實從字面意義上理解，“大眾、萬眾”就指明了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體是企業(yè)和個人。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實質就是要通過機會公平、資源開放的公共政策，充分活躍和調動千千萬萬名普通勞動者的能力及其積極性、主動性、創(chuàng)造性，倡導人人都可以成才的觀念。目前，我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念還沒有深入人心，創(chuàng)業(yè)教育培訓體系還不健全，善于創(chuàng)造、勇于創(chuàng)業(yè)的能力不足，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境尚未形成。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過加強全社會以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)教育，弘揚“敢為人先、追求創(chuàng)新、百折不撓”的創(chuàng)業(yè)精神，厚植創(chuàng)新文化，不斷增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。人類五千年的文明史，就是 6 一部創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的歷史。通過鼓勵和支持人民群眾自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，放手讓一切生產要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

第二個問題，中國的教育改革一直在進行，但始終沒有走出一條通路，我們曾提出過“教育和生產勞動相結合”，“培養(yǎng)有社會主義覺悟的勞動者”，“理論和實踐相結合”，多年來，沒有解決問題。高校畢業(yè)生的素質、能力、技能都滿足不了社會需要。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅成為國內高校教育教學的必備內容，而且成為中國高等教育綜合改革的突破口。

教育的核心問題是培養(yǎng)目標，是培養(yǎng)什么人的問題。創(chuàng)業(yè)教育不是簡單的創(chuàng)辦企業(yè)的教育，是通過創(chuàng)辦企業(yè)的教育，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神、敬業(yè)精神、敢于承擔，奉獻社會的新一代。高校要脫胎換骨了，多少年的教育改革，找到了一條道路。從傳統(tǒng)的雇傭教育轉變到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。對于創(chuàng)業(yè)者而言，傳統(tǒng)雇傭教育所不能實現(xiàn)的能力培養(yǎng)恰恰需 7 要專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育來彌補。教授創(chuàng)業(yè)的老師也應該有創(chuàng)業(yè)者的精神，在目前創(chuàng)業(yè)教育的探索階段努力尋找路徑。

一、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是教育目標、觀念、方法的改革。《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》國辦發(fā)〔2015〕36號文件提出，深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措，是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以推進素質教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質量為核心，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，促進高等教育與科技、經濟、社會緊密結合，加快培養(yǎng)規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、勇于投身實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，不斷提高高等教育對穩(wěn)增長促改革調結構惠民生的貢獻度，為建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強大的人才智力支撐。

創(chuàng)業(yè)教育是否有必要成為必修課呢？教育部定位創(chuàng)業(yè)教育課程為通識類課程，目的是塑造學生的綜合素質和能力，即使上課的大學生今后不創(chuàng)業(yè)，但他在找工作中也可以提高適應性。還有一個重要的考慮，過去所說的素質教育缺 8 少一個依托，創(chuàng)業(yè)教育是一個很好的抓手，對大學生來說不僅是商業(yè)教育，還是綜合素質的培養(yǎng)。我們提出 一個要求，以創(chuàng)業(yè)精神就業(yè)，每個人都是創(chuàng)業(yè)者。要實現(xiàn)自己的人生價值，就是通過創(chuàng)業(yè)的模式。政治上 創(chuàng)建一個國家，如劉邦 劉備。現(xiàn)代社會，孫中山，毛澤東都在創(chuàng)業(yè)，他們的商品是什么？理想、希望，他們的目的，為社會公平，人民幸福。我們的干部、教師科技人員，都在創(chuàng)業(yè)，設定一個目標，實現(xiàn)自我價值，為社會做出貢獻。

從理論上講，所有的專業(yè)都有必要嵌入創(chuàng)業(yè)課程，就像所有人都要學說話一樣，創(chuàng)業(yè)要訓練你會講話，要會講故事，創(chuàng)業(yè)要說服別人買你東西，說服投資人給你投資，沒有表達能力是不行的，但表達能力在生活中都需要，這是通識能力。創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)辦企業(yè)教育

現(xiàn)在有很多人誤解了創(chuàng)業(yè)教育，以為創(chuàng)業(yè)教育就是培養(yǎng)出幾個小老板，開幾家店。有個校長跟我說，我們學校不培養(yǎng)小老板。言下之意就是沒必要重視創(chuàng)業(yè)教育。這是把創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)辦企業(yè)教育混為一談，創(chuàng)辦企業(yè)教育是創(chuàng)業(yè)教育的基礎，企業(yè)只是載體，其實，創(chuàng)業(yè)教育最核心的就是創(chuàng)新做人，在別人看不到的可以事情的地方做得與眾不同。牛津大學開發(fā)了一個項目——創(chuàng)業(yè)型大學校長領導力培訓，大學校長是一個創(chuàng)業(yè)家，用創(chuàng)業(yè)的精神去領導大學，校長的觀念決定了學校資源怎么配置。

創(chuàng)業(yè)是個應用型學科，像寫作一樣，SYB、KAB課程就有一個特點，即使你將來不是一個成功的企業(yè)家，但你一定是一個優(yōu)秀的員工。學習了創(chuàng)業(yè)課程的大學生，不僅可以選擇外部創(chuàng)業(yè)，還可以選擇崗位創(chuàng) 9 業(yè)，而崗位創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)新。

創(chuàng)業(yè)教育必須與實踐相結合，一定要把三個課堂結合起來。有的老師認為創(chuàng)業(yè)實踐就是實習，或者開個公司，做個項目。不完全。三大課堂都可以實踐，教務處管教室里上課，如何抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。學工處、團委搞活動，組建社團，創(chuàng)業(yè)大賽等。到社會上，有更多的創(chuàng)業(yè)實踐機會。就業(yè)處安排社會實踐，現(xiàn)在文件提出一是創(chuàng)業(yè)教育要貫穿教育的全過程，這是時間軸，大學四年，都要做。二是創(chuàng)業(yè)教育是全校領導和教師的共同任務。你教什么課程不重要，重要的是如何用創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神教學。

二、改革的總體目標

國務院的文件制定了一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革時間表。分三個階段，6年完成。這些要求都很具體。

---2015年起全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。

---2017年取得重要進展，形成科學先進、廣泛認同、具有中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，形成一批可復制可推廣的制度成果，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實現(xiàn)新一輪大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃預期目標。---2020年建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質量顯著提升，學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強，投身創(chuàng)業(yè) 10 實踐的學生顯著增加。

三、教育改革的九大任務。

國務院文件提出的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要任務和措施，（一）改變人才培養(yǎng)質量標準。

制訂實施本科專業(yè)類教學質量國家標準，修訂實施高職高專專業(yè)教學標 準和博士、碩士學位基本要求，明確本科、高職高專、研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，使創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為評價人才培養(yǎng)質量的重要指標。相關部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)要制修訂專業(yè)人才評價標準，細化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質能力要求。不同層次、類型、區(qū)域高校要結合辦學定位、服務面向和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，制訂專業(yè)教學質量標準，修訂人才培養(yǎng)方案。

學生培養(yǎng)標準變了，目標變了。我做教務處長時提出以就業(yè)為導向開課，遭到老專家的反對，他們說，教育部制定的教學計劃，人才培養(yǎng)方案，學士學位標準，你不能動。他們沒有錯，按國家標準辦事。現(xiàn)在國家改變了培養(yǎng)目標，改變了考核標準。教育改革終于找到一條出路。

相對對大學生的培養(yǎng)，我們的領導和老師又怎樣對待創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呢？一些人反對，一些人應付。少數(shù)人積極。高校創(chuàng)業(yè)教育必須有對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育有認識，有能力，有積極性的領導和教師。可是，現(xiàn)狀是如何呢？有些學校由教管理的老師教，這還不錯的，不少學校是畢業(yè)不久的大學生輔導員。他自己可能是找關系，進到高校的，根 11 本沒有創(chuàng)業(yè)意識，怎么教創(chuàng)業(yè)。所以，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的前提是高校領導和教師，轉變思想，改變人才培養(yǎng)標準，可以搞頭腦風暴。各專業(yè)重新制定人才培養(yǎng)標準。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。

實施高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產業(yè)人才供需年度報告制度，完善學科專業(yè)預警、退出管理辦法，探索建立需求導向的學科專業(yè)結構和創(chuàng)業(yè)就業(yè)導向的人才培養(yǎng)類型結構調整新機制，促進人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求緊密對接。深入實施系列“卓越計劃”、科教結合協(xié)同育人行動計劃等，多形式舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班，探索建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人新機制，積極吸引社會資源和國外優(yōu)質教育資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。高校要打通一級學科或專業(yè)類下相近學科專業(yè)的基礎課程，開設跨學科專業(yè)的交叉課程，探索建立跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制，促進人才培養(yǎng)由學科專業(yè)單一型向多學科融合型轉變。

（三）健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。

1、各高校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，調整專業(yè)課程設置，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。面向全體學生開發(fā)開設研究方法、學科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等方面的必修課和選修課，納入學分管理，建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群。12

2、要加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質課程信息化建設，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程。建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。組織學科帶頭人、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才，聯(lián)合編寫具有科學性、先進性、適用性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點教材。

（四）改革教學方法和考核方式。

各高校要廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學，擴大小班化教學覆蓋面，推動教師把國際前沿學術發(fā)展、最新研究成果和實踐經驗融入課堂教學，注重培養(yǎng)學生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。運用大數(shù)據(jù)技術，掌握不同學生學習需求和規(guī)律，為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內容和方式，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，探索非標準答案考試，破除“高分低能”積弊。

（五）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

各高校要加強專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)業(yè)實驗室和訓練中心建設，促進實驗教學平臺共享。各地區(qū)、各高校科技創(chuàng)新資源原則上向全體在校學生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、科技園評估標準。鼓勵各地區(qū)、各高校充分利用各種資源建設大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，建好一批大學生校外實踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實習基地和職業(yè)院校實訓基地。

（六）改革教學和學籍管理制度。

各高校要設置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉 13 換制度，探索將學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習。實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（七）加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設。

要明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責任，完善專業(yè)技術職務評聘和績效考核標準，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價。配齊配強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導專職教師隊伍，并建立定期考核、淘汰制度。聘請知名科學家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導教師，并制定兼職教師管理規(guī)范，形成全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫。將提高高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容，建立相關專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。加快完善高校科技成果處置和收益分配機制，支持教師以對外轉讓、合作轉化、作價入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產業(yè)化，并鼓勵帶領學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（八）改進學生創(chuàng)業(yè)指導服務。

建立健全學生創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構，做到“機構、人員、場地、經費”四到位，對自主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務。

（九）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。

高校要優(yōu)化經費支出結構，多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 14 教育教學，資助學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。部委屬高校應按規(guī)定使用中央高校基本科研業(yè)務費，積極支持品學兼優(yōu)且具有較強科研潛質的在校學生開展創(chuàng)新科研工作。中國教育發(fā)展基金會設立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育獎勵基金，用于獎勵對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作出貢獻的單位。鼓勵社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人設立大學生創(chuàng)業(yè)風險基金，以多種形式向自主創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持，提高扶持資金使用效益。深入實施新一輪大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，落實各項扶持政策和服務措施，重點支持大學生到新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一個嶄新的新型大學誕生了

第三個問題 如何落實高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項措施。

以《黑龍江省人民政府關于促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》黑政發(fā)〔2015〕16號為指導，探索如何落實高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項措施。

一、啟發(fā)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿

首先，是提高教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿。為什么高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢不樂觀，黑龍江的科研能力很強，大學生很多，可是，孔雀東南飛，大家都知道，南方的企業(yè)專人到哈爾濱招人，高校和科研機構的科研成果大都不能轉化，哈爾濱的高校，比較好的哈工大、哈工程、哈理工、黑大、農大。我們林大如何？我不太知道林大創(chuàng)業(yè)情況。我們有個森林防火項目很成功。絕緣板項目有推廣。為什么這樣呢？ 15 第一，教師的職業(yè)生涯目標里沒有辦企業(yè)。教師是傳道授業(yè)解惑也，備課，教課，搞科研，寫論文，出書，評教授。當然沒有人思考創(chuàng)業(yè)。第二，學校評價標準沒有創(chuàng)業(yè)。高校評價看有多少場地、人員、教授、發(fā)過多少論文，出多少書、完成多少課堂研究，有多少院士等，沒有出來多少企業(yè)家，創(chuàng)辦了多少企業(yè)。所以當然領導不積極。第三，教師小富即安。我們的教師有點能力，搞點技術轉讓，撈點小錢，平平安安，滿足現(xiàn)狀，缺乏奮斗目標。

第四，搞技術的，搞研究的專家，不懂創(chuàng)業(yè)、或沒有創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不懂管理、市場，也是一個原因。所以現(xiàn)在大力鼓勵科技服務，創(chuàng)業(yè)服務，包括培訓，辦理法律手續(xù)，報專利，申請認證、質檢、等。建立各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)，孵化基地。

第五，最主要的，老師們缺乏企業(yè)家精神。創(chuàng)業(yè)教育的本質是培養(yǎng)企業(yè)家精神，創(chuàng)造精神，奉獻精神，敢于擔當。現(xiàn)在社會的主流意識是當官，是進事業(yè)單位，是做公務員，這種現(xiàn)象必須扭轉。中國是公務員待遇高，風險小，大學生畢業(yè)首選公務員，事業(yè)單位，這就是中國特色的官本位。國家企圖改變這些，如縮小辦公室，停止配車等，反對四風，遭到一些人不滿，不過習主席要有決心，我相信一定會扭轉這種現(xiàn)狀。變官本位為企業(yè)家本位，未來擔起社會主流的脊梁應當是企業(yè)家+資本家+科學家。

什么時候，我們的大學畢業(yè)生不再為就業(yè)挑三揀四，而是像抗戰(zhàn)時期那樣，唱起“同學們，大家起來，擔負起天下的興亡----”挑起中國復興的擔子，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)中國夢，就是教育改革的成功。16

二、幫助大學生提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓教學體系，鼓勵教師帶領學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持高校學生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)客空間，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

以高校為主體，整合社會、企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓資源，配備專業(yè)和企業(yè)兼職師資，為有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的大學生免費提供專業(yè)培訓。建立大學生創(chuàng)業(yè)見習基地、校外實踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實習基地和職業(yè)院校實訓基地。三年內建設省級大學生創(chuàng)業(yè)基地1000個。

公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構組建創(chuàng)業(yè)專家?guī)旌蛣?chuàng)業(yè)診室，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)輔導。

三、降低大學生創(chuàng)業(yè)準入門檻

1、取消戶籍證明和創(chuàng)業(yè)培訓合格證作為大學生創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款的前置性條件；取消《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》作為辦理稅收減免手續(xù)的條件；除法律、法規(guī)規(guī)定注冊資本實行實繳的行業(yè)外，取消提交和審查驗資報告作為辦理公司注冊登記的條件。

2、進一步優(yōu)化注冊資本登記制度，放寬住所（經營場所）登記條件，允許“一照多址”“一址多照”“住改商”。從今年7月1日起，實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證“四證合一”登記制度。17

3、高校要建立大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，做合理的空間組織化示范，為創(chuàng)業(yè)大學生提供場所和企業(yè)孵化服務。

4、各級政府清理出來的非辦公類用房優(yōu)先用于科技園、孵化器和政府主導新建的科技園、孵化器，并留出一定空間用于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

5、統(tǒng)籌利用大學科技園、科技企業(yè)孵化器、城市配套商業(yè)設施、閑置廠房等現(xiàn)有資源，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。

6、鼓勵社會各類資本投資建設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，對孵化大學生創(chuàng)業(yè)人數(shù)多、創(chuàng)業(yè)項目科技含量高、孵化成功率高的，根據(jù)人數(shù)、面積、服務成本等給予補貼或獎勵。

五、加大資金扶持力度

1、省級財政投入2億元新成立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保公司，專門為大學生創(chuàng)業(yè)提供低費率擔保；每年安排1億元大學生創(chuàng)業(yè)“種子資金”，支持在校和畢業(yè)五年以內的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；每年安排3000萬元用于支持全省科技企業(yè)孵化器為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辟建孵化基地。

2、高校每年從教學經費中安排一定比例的資金，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項，全省每年安排資金總額不低于2億元。18

3、鼓勵引導科力天使股權投資基金、東方匯富創(chuàng)業(yè)投資基金等10支創(chuàng)業(yè)投資基金拿出合理比例，對種子期、初創(chuàng)期的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予重點投資傾斜。

六、完善融資擔保體系

1、各級政府出資的融資擔保機構要取消反擔保條件，允許符合條件的自然人作為大學生小額擔保貸款的保證人，一年期擔保費率不得超過15%。

2、民營融資擔保機構為大學生創(chuàng)業(yè)提供的小額貸款擔保責任余額，不受整體擔保放大倍數(shù)限制。支持再擔保機構為民營融資擔保機構開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保提供再擔保。

3、對符合條件的創(chuàng)業(yè)大學生提供2年期一般額度為10萬元的財政貼息貸款；對合伙經營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，按人均10萬元、實際貸款人數(shù)和額度分別給予為期2年的小額擔保貸款，財政部門按規(guī)定給予全額貸款貼息；對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，當年新招用各類就業(yè)困難人員達到企業(yè)員工30%（超過100人的達到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同，給予為期2年、最高不超過200萬元的小額擔保貸款，財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息。

4、進一步簡化小額擔保貸款申請手續(xù)，開展網上申請和辦理服務。在具備條件地區(qū)的政務大廳中開設大學生小額擔保貸款專門窗口，實行擔保公司和銀行部門“一站式”服務。符合貸款條件的，金融部門要在10個工作日內完成審核發(fā)放工作；對不符合條件的，要及時告 19 知申請人。銀行要將貸款條件及申請流程以不同的方式予以公示，并提供便利貸款業(yè)務咨詢服務。

七、實施稅費減免等優(yōu)惠政策

1、符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐各類大學生創(chuàng)業(yè)孵化器，享受第一、二年免費，第三年按50%繳費的優(yōu)惠扶持政策，用包括大學生創(chuàng)業(yè)“種子資金”在內的各類專項資金對孵化器相關費用給予補貼。

2、大學生創(chuàng)辦小微企業(yè)直接參與政府采購投標的，在評審時給予價格6%至10%的扣除；同時以營業(yè)執(zhí)照注冊地為準，供貨100公里以內加5分，200公里以內加4分，300公里以內加3分。各級政府向社會力量購買服務項目時，同等條件優(yōu)先選擇大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

3、大學生創(chuàng)辦小微企業(yè)月銷售額（或營業(yè)額）不超過3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，免征增值稅和營業(yè)稅；3年內按每戶每年9600元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅；符合條件的給予按20％的稅率征收企業(yè)所得稅，年應納稅所得額低于20萬元（含20萬元）的按20%稅率繳納企業(yè)所得稅的基礎上，其所得按50%計入應納稅所得額。

4、大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按150%所得稅前加計扣除；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的，當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額。20

5、支持大學生通過科技成果轉化實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。大學生在校期間參與教師科研項目或自己研究取得發(fā)明專利成果，其創(chuàng)業(yè)成果轉化成功的，可利用省科技成果轉化引導基金，按照技術交易額的10%，給予不超過20萬元的資金獎勵。

八、為大學生創(chuàng)業(yè)提供公共服務

1、整合政府、高校、企業(yè)和社會等各方面資源，建立黑龍江省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網站，集中打造大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系信息網絡平臺。

2、各地人才服務機構、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指導中心、法律援助中心（工作站）等專業(yè)公共服務機構，將創(chuàng)業(yè)大學生的人事代理、檔案保管、職稱評定、社會保險辦理和接續(xù)、權益保障、法務咨詢和法律援助等納入服務范圍。

3、將《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》委托給高校創(chuàng)業(yè)指導服務中心免費發(fā)放。有需求的留學回國人員在各級人才服務機構存放檔案時，可同時領取。

4、支持各類社會化、市場化專業(yè)服務機構及社團組織為大學生創(chuàng)業(yè)提供財務、法律、訓練平臺等專業(yè)服務，完善創(chuàng)業(yè)風險分擔機制，健全創(chuàng)業(yè)大學生的社會保障、救助扶持和心理疏導機制。

5、建設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目庫。鼓勵引導企業(yè)、高校、科研院所及項目投資機構，為大學生提供科技型、成長型項目。對符合條件的項目提供者給予資金補貼。

6、加強對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領導。省政府成立專門的組織領導機構，人社、財政、教育、科技、工信、工商、稅務、司法、金融等 21 有關部門參與，統(tǒng)籌協(xié)調、推進全省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。各級政府要高度重視，切實加強領導，積極為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建交流合作、融資對接、宣傳獎勵等平臺。要建立工作督查機制，定期開展督促檢查。各級政府職能部門要認真履行職責，要定期召開部門聯(lián)席會議，加強協(xié)調配合，扎扎實實推進政策落實，真正為大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，營造濃厚氛圍。謝謝大家

第二篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策解讀

《意見》強調，要支持雙創(chuàng)示范基地探索創(chuàng)新、先行先試，在拓寬市場主體發(fā)展空間、強化知識產權保護、加速科技成果轉化、加大財稅支持力度、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動、加強協(xié)同創(chuàng)新和開放共享等方面加大改革力度，激發(fā)體制活力和內生動力，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境。

《意見》確定了首批共28個雙創(chuàng)示范基地，包括北京市海淀區(qū)等17個區(qū)域示范基地、清華大學等4個高校和科研院所示范基地、海爾集團公司等7個企業(yè)示范基地。

《意見》明確，要以促進創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為抓手，以構建雙創(chuàng)支撐平臺為載體，分類推進雙創(chuàng)示范基地建設，并提出了各類型示范基地的建設目標和建設重點：一是區(qū)域示范基地要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域為重點和抓手，重點推進服務型政府建設，完善雙創(chuàng)政策措施，擴大創(chuàng)業(yè)投資來源，構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加強雙創(chuàng)文化建設。二是高校和科研院所示范基地要充分挖掘人力和技術資源，促進人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，重點完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動機制，加速科技成果轉化，構建大學生創(chuàng)業(yè)支持體系，建立健全雙創(chuàng)支撐服務體系。三是企業(yè)示范基地要發(fā)揮創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強的領軍企業(yè)核心作用，重點構建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系，激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)造力，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道，開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。

《意見》要求，雙創(chuàng)示范基地所在地人民政府、各相關部門要高度重視，完善組織體系，出臺有針對性的政策措施，保證政策真正落地生根，進一步釋放全社會創(chuàng)新活力。建立地方政府、部門政策協(xié)調聯(lián)動機制，為高校、科研院所、各類企業(yè)提供政策支持、科技支撐、人才引進、公共服務等保障條件，形成強大政策合力。

根據(jù)2016年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展新經濟、培育發(fā)展新動能、打造發(fā)展新引擎，建設一批雙創(chuàng)示范基地、扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺、突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經驗，重點圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點改革領域開展試點示范，經國務院同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

首批雙創(chuàng)示范基地名單（28個）

一、區(qū)域示范基地（17個）

二、高校和科研院所示范基地（4個）清華大學、上海交通大學、南京大學、四川大學。

三、企業(yè)示范基地（7個）

中國電信集團公司、中國航天科工集團公司、招商局集團有限公司、海爾集團公司、中信重工機械股份有限公司、共享裝備股份有限公司、阿里巴巴集團。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是李克強總理在2014年夏季達沃斯論壇會上提出的，2015年被列入政府工作報告。按照政府引導、市場主導、問題導向、創(chuàng)新模式的原則，圍繞打造雙創(chuàng)新引擎，統(tǒng)籌產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創(chuàng)組織模式和服務模式創(chuàng)新，到2018年底前加快建設一批高水平的雙創(chuàng)示范基地，扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，形成一批可復制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經驗。加快推動創(chuàng)新型企業(yè)成長壯大，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業(yè)，促進新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，為培育發(fā)展新動能提供支撐。

一、充分認識推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要意義

——推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經濟社會發(fā)展新動力的必然選擇。隨著我國資源環(huán)境約束日益強化，要素的規(guī)模驅動力逐步減弱，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展方式難以為繼，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，需要從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過結構性改革、體制機制創(chuàng)新，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產品、開拓新市場，培育新興產業(yè)，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，打造新引擎、形成新動力。

——推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措。我國人力資源轉化為人力資本的潛力巨大，但就業(yè)總量壓力較大，結構性矛盾凸顯。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過轉變政府職能、建設服務型政府，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類市場創(chuàng)業(yè)主體“如魚得水”，通過創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來，促進收入分配結構調整，實現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動發(fā)展。

——推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。目前，我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念還沒有深入人心，創(chuàng)業(yè)教育培訓體系還不健全，善于創(chuàng)造、勇于創(chuàng)業(yè)的能力不足，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境尚未形成。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過加強全社會以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)教育，弘揚“敢為人先、追求創(chuàng)新、百折不撓”的創(chuàng)業(yè)精神，厚植創(chuàng)新文化，不斷增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。

加強頂層設計和統(tǒng)籌謀劃，通過試點示范完善雙創(chuàng)政策環(huán)境，推動雙創(chuàng)政策落地，扶持雙創(chuàng)支撐平臺，構建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)，調動雙創(chuàng)主體積極性，發(fā)揮雙創(chuàng)和“互聯(lián)網+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應，發(fā)展新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，總結雙創(chuàng)成功經驗并向全國推廣，進一步促進社會就業(yè)，推動形成雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展的新局面，實現(xiàn)發(fā)展動力轉換、結構優(yōu)化，促進經濟提質增效升級。

基本原則。

1堅持政府引導，加強政策協(xié)同。通過試點示范加強各類政策統(tǒng)籌，實現(xiàn)地方與部門政策聯(lián)動，確保已出臺扶持政策具體化、可操作、能落地，切實解決政策落實“最后一公里”問題。結合現(xiàn)有工作基礎，更加注重政策前瞻性、引領性，不斷完善體制機制，營造有利于雙創(chuàng)的政策環(huán)境。

2堅持市場主導，搞活雙創(chuàng)主體。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結合科技、教育和國有企業(yè)等改革，放開市場、放活主體，通過環(huán)境營造、制度設計、平臺搭建等方式，聚焦新興產業(yè)和創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，擴大社會就業(yè)，培育全社會雙創(chuàng)的內生動力。

3堅持問題導向，鼓勵先行先試。系統(tǒng)梳理不同領域推動雙創(chuàng)的特點和難點，從解決制約雙創(chuàng)發(fā)展的核心問題入手，明確試點方向，充分調動地方、部門和企業(yè)的積極性，大膽探索，勇于嘗試，突破制度障礙，切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、信息、政策、技術、服務等瓶頸問題。

4堅持創(chuàng)新模式，完善雙創(chuàng)平臺。以構建雙創(chuàng)良好生態(tài)為目標，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，結合各類雙創(chuàng)支撐平臺的特點，支持建立多種類型的雙創(chuàng)示范基地。探索創(chuàng)新平臺發(fā)展模式，不斷豐富平臺服務功能，引導社會資源支持雙創(chuàng)。

三、改革舉措

積極推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，支持示范基地探索創(chuàng)新、先行先試，在雙創(chuàng)發(fā)展的若干關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，率先突破一批瓶頸制約，激發(fā)體制活力和內生動力，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境，促進新舊動能順暢轉換。

（一）拓寬市場主體發(fā)展空間。

持續(xù)增強簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的累積效應，支持示范基地縱深推進審批制度改革和商事制度改革，先行試驗一批重大行政審批改革措施。取消和下放一批行政審批事項，深化網上并聯(lián)審批和縱橫協(xié)同監(jiān)管改革，推行政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網通辦”。最大限度減少政府對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的干預，逐步建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。

（二）強化知識產權保護。

在示范基地內探索落實商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產權保護辦法，推行知識產權管理規(guī)范的國家標準。開展知識產權綜合執(zhí)法，建立知識產權維權援助網點和快速維權通道，加強關鍵環(huán)節(jié)、重點領域的知識產權保護。將侵犯知識產權行為情況納入信用記錄，歸集到全國信用信息共享平臺，構建失信聯(lián)合懲戒機制。

（三）加速科技成果轉化。

賦予高校和科研院所更大自主權，并督促指導高校和科研院所切實用好。支持示范基地完善新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展政策，打通科技和經濟結合的通道。

（四）加大財稅支持力度。

加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。

（五）促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動。

鼓勵示范基地實行更具競爭力的人才吸引制度。加快社會保障制度改革，完善社保關系轉移接續(xù)辦法，建立健全科研人員雙向流動機制，落實事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)有關政策，促進科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動。開展外國人才永久居留及出入境便利服務試點，建設海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地。

（六）加強協(xié)同創(chuàng)新和開放共享。

加大示范基地內的科研基礎設施、大型科研儀器向社會開放力度。鼓勵大型互聯(lián)網企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)通過網絡平臺向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術、開發(fā)、營銷、推廣等資源，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享與合作，構建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

四、建設任務

（一）區(qū)域示范基地。

建設目標：結合全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域、國家綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域為重點和抓手，集聚資本、人才、技術、政策等優(yōu)勢資源，探索形成區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系和經驗。

建設重點：

1、推進服務型政府建設。進一步轉變政府職能，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，在完善市場環(huán)境、深化審批制度改革和商事制度改革等方面采取切實有效措施，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，面向創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)需求，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺，完善專業(yè)化、網絡化服務體系，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度。

2、完善雙創(chuàng)政策措施。加強政府部門的協(xié)調聯(lián)動，多管齊下抓好已出臺政策落實，打通政策落地的“最后一公里”。結合區(qū)域發(fā)展特點，面向經濟社會發(fā)展需求，加大財稅支持力度，強化知識產權保護，在科技成果轉化、促進人才流動、加強協(xié)同創(chuàng)新和開放共享等方面，探索突破一批制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度瓶頸。

3、擴大創(chuàng)業(yè)投資來源。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，營造創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展的良好環(huán)境。規(guī)范設立和發(fā)展政府引導基金，支持創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。豐富雙創(chuàng)投資和資本平臺，進一步拓寬投融資渠道。

4、構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。加強創(chuàng)業(yè)培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯(lián)網+”行動，加快發(fā)展物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等平臺，促進各類孵化器等創(chuàng)業(yè)培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協(xié)同創(chuàng)新通道。

5、加強雙創(chuàng)文化建設。加大雙創(chuàng)宣傳力度，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質教育，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新榜樣，通過公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓等形式多樣的活動，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

（二）高校和科研院所示范基地。

建設目標：以高校和科研院所為載體，深化教育、科技體制改革，完善知識產權和技術創(chuàng)新激勵制度，充分挖掘人力和技術資源，把人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，促進科技成果轉化，探索形成中國特色高校和科研院所雙創(chuàng)制度體系和經驗。

建設重點：

1、完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動機制。深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，建立創(chuàng)業(yè)理論研究平臺，完善相關課程設置，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和培訓制度化、體系化。落實高校、科研院所等專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，建立健全科研人員雙向流動機制。加大吸引海外高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才力度。

2、加速科技成果轉化。全面落實改進科研項目資金管理，下放科技成果使用、處置和收益權等改革措施，提高科研人員成果轉化收益比例，加大股權激勵力度，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開放各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和基礎設施，構建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

3、構建大學生創(chuàng)業(yè)支持體系。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，落實大學生創(chuàng)業(yè)指導服務機構、人員、場地、經費等。建立健全彈性學制管理辦法，允許學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。構建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和實訓體系。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，完善兼職創(chuàng)業(yè)導師制度。

4、建立健全雙創(chuàng)支撐服務體系。引導和推動創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術成果轉移相結合。完善知識產權運營、技術交流、通用技術合作研發(fā)等平臺。

（三）企業(yè)示范基地。

建設目標：充分發(fā)揮創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強的領軍企業(yè)核心作用，引導企業(yè)轉型發(fā)展與雙創(chuàng)相結合，大力推動科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，探索形成大中小型企業(yè)聯(lián)合實施雙創(chuàng)的制度體系和經驗。

建設重點：

1、構建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系。健全激勵機制和容錯糾錯機制，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。結合國有企業(yè)改革，強化組織管理制度創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)按照有關規(guī)定，通過股權、期權、分紅等激勵方式，支持員工自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)內部再創(chuàng)業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

2、激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)造力。加快技術和服務等雙創(chuàng)支撐平臺建設，開放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支持。積極培育創(chuàng)客文化，激發(fā)員工創(chuàng)造力，提升企業(yè)市場適應能力。

3、拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道。建立面向員工創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資平臺，整合企業(yè)內外部資金資源，完善投融資服務體系，為創(chuàng)業(yè)項目和團隊提供全方位的投融資支持。

4、開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。依托物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等技術和服務平臺，探索服務于產業(yè)和區(qū)域發(fā)展的新模式，利用互聯(lián)網手段，向社會開放供應鏈，提供財務、市場、融資、技術、管理等服務，促進大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。

第三篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早是在李克強總理2014年9月的夏季達沃斯論壇上提出的。當時他還提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。此后，他在首屆世界互聯(lián)網大會、國務院常務會議和各種場合中頻頻闡釋這一關鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會面。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。

今年李克強總理在政府工作報告再次提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。政府工作報告中是這樣表述的：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義”。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時，強調“讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值”。

對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的。“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。另一方面，采取包括“雙創(chuàng)”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。

當前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的理念正日益深入人心。隨著各地各部門認真貫徹落實，業(yè)界學界紛紛響應，各種新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)了社會活力，釋放了巨大創(chuàng)造力，成為經濟發(fā)展的一大亮點。

不過也有少數(shù)觀點認為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在一定的成本和風險，總的來說還是少數(shù)專業(yè)人士的事，不宜在全社會廣泛號召動員。實際上，這種觀點在理論上是經不起推敲的，在實踐中也已被證明是錯誤的。

一方面，“雙創(chuàng)”有助于推動我國經濟結構調整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力、走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路。要使經濟實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開大量的市場參與者、靈活高效的調節(jié)機制和競爭有序的市場格局。無論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個“眾”字。對于中國這樣一個龐大經濟體而言，如果只有少數(shù)市場主體參與，顯然難以滿足全國統(tǒng)一市場的需要。許多地方經過發(fā)展認識到，“活力增長財力，人氣帶來財氣”。推進“雙創(chuàng)”，既可以在最大范圍內推動人財物等各種市場要素自由流動，更可以倒逼不合理的體制機制實現(xiàn)改革突破，最終提升整個經濟的運行效率。

市場如果死氣沉沉終究難以為繼，因此，必須根據(jù)經濟規(guī)律不斷培育經濟發(fā)展的新動力，讓經濟“活起來、動起來”。鯰魚效應也好，蝴蝶效應也罷，都是通過關鍵環(huán)節(jié)的突破，最終帶動面上的變革。我國地域遼闊、人口眾多，回旋余地大，經濟基礎較好。“專業(yè)人士”也不是天生的，而是在市場歷練中培養(yǎng)成長的，“雙創(chuàng)”可以促使眾人的奇思妙想變?yōu)楝F(xiàn)實，涌現(xiàn)出更多各方面的“專業(yè)人士”，讓人力資源轉化為人力資本，更好地發(fā)揮我國人力資源雄厚的優(yōu)勢。

另一方面講，“雙創(chuàng)”也是踐行群眾路線、滿足群眾過上更好生活愿望的必然要求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新參與者從無到有、從小到大，是人的創(chuàng)造性社會實踐過程。馬克思、恩格斯早就提出，“思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西。思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人。”毛澤東同志也指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”采取包括“雙創(chuàng)”在內的各種方式，允許和鼓勵全社會勇于創(chuàng)造，大力解放和發(fā)展生產力，有助于社會最終實現(xiàn)共同富裕。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。“雙創(chuàng)”中有挑戰(zhàn)更有機遇，既會滴下辛勤的汗水，也有望迎來豐收場景。人們如今所熟知的阿里巴巴等世界級互聯(lián)網企業(yè)，也都是數(shù)年前從草根起家，不斷堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的。

更為難得的是，各種新興技術尤其是“互聯(lián)網+”的快速發(fā)展，已經讓普通人有了更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。近年來，寬帶網絡速度大幅提升、移動通信終端廣泛普及、生產管理的自動化程度提高，眾籌等新的商業(yè)形態(tài)有助于形成風險共擔、利益分享機制，這讓有夢想、有意愿、有能力的人有了廣闊的平臺施展拳腳。

今年上半年，我國高技術產業(yè)的增加值保持兩位數(shù)的增長，比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高將近5個百分點；網上零售額在過去兩年連續(xù)高增長的基礎之上，上半年增速將近40%；機器人、新能源汽車等新產品的增長速度也都大幅增長。實踐證明，在經濟面臨下行壓力的情況下，“雙創(chuàng)”為穩(wěn)增長、防風險、擴就業(yè)作出了重要貢獻。

“一支竹篙耶，難渡汪洋海；眾人劃槳喲，開動大帆船”。在全面深化改革的征途上，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是中國發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策，廣闊前景值得期待。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實現(xiàn)國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代潮流，匯聚起經濟社會發(fā)展的強大新動能。

李克強總理說，當前中國經濟發(fā)展正處于新舊動力轉換的關鍵時期，要保持經濟運行在合理區(qū)間，使新的增長點破繭而出，簡政放權、放管結合、強化服務改革必須跑出加速度，這是政府的應盡職責，我們不僅要簡政有力，把該放的放到位，更要在監(jiān)管和服務上下功夫，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺，釋放中國經濟的無限活力。當今時代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機會，要通過“雙創(chuàng)”使更多的人富起來，實現(xiàn)人生價值。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的呵護和扶助，是最現(xiàn)實、最長遠的發(fā)展之道和惠民之策。要使各類孵化器不當盆景，而是做苗圃成基地，為初創(chuàng)企業(yè)解燃眉之急，筑發(fā)展基礎，讓破土的幼苗長成參天大樹。

大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，人們在創(chuàng)造財富的過程中，還能實現(xiàn)精神追求和自身價值的良好結合。

第四篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動力之源，也是富民之道、公平之計、強國之策。2015年中央經濟工作會議明確提出，堅持深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。如何從理論和現(xiàn)實層面理解大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意義，怎樣從實踐層面釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，打造經濟社會發(fā)展新動能？我們特邀請相關專家學者對這些問題進行了深入闡述。

黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。黨的十八屆五中全會將創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，進一步指出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。李克強總理在2015年政府工作報告中提出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經濟社會發(fā)展新動力。今年6月，國務院頒布了《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干措施的意見》，明確指出，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經濟社會發(fā)展新動力的必然選擇，是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。這是認真總結國內外發(fā)展實踐經驗和理論認識的結果，符合當今世界發(fā)展實際和創(chuàng)新潮流，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學內涵和本質要求

經濟學家熊彼特認為，創(chuàng)新是企業(yè)家對生產要素的重新組合。后來，創(chuàng)新的概念和理論不斷發(fā)展。美國管理學家德魯克認為，創(chuàng)新是賦予資源以新的創(chuàng)造財富能力的行為，創(chuàng)新主要有兩種：技術創(chuàng)新和社會創(chuàng)新。著名經濟學家諾思認為，世界經濟的發(fā)展是一個制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新不斷互相促進的過程。相對于創(chuàng)新理論，創(chuàng)業(yè)研究起步較晚，目前尚未形成統(tǒng)一的分析框架，一般認為，創(chuàng)業(yè)是指一個人發(fā)現(xiàn)和捕捉機會并由此創(chuàng)造出新產品或服務的過程，主要標志和特征是創(chuàng)建新企業(yè)或新的組織。創(chuàng)業(yè)不僅僅局限于創(chuàng)辦新企業(yè)的活動，在現(xiàn)有企業(yè)中也存在創(chuàng)業(yè)行為。創(chuàng)業(yè)者既可以指新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)辦人，也包括現(xiàn)有企業(yè)中的具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。

在經濟學界，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是兩個既有緊密聯(lián)系又有區(qū)別的概念。二者在某種程度上具有互補和替代關系，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎和靈魂，而創(chuàng)業(yè)在本質上是一種創(chuàng)新活動。但創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新也是有所區(qū)別的，從現(xiàn)有的經濟理論和研究看，創(chuàng)新更加強調其與經濟增長的關系，比較著名的是經濟學家索羅對經濟增長中技術進步貢獻的定量測算。而創(chuàng)業(yè)的內涵更豐富，不僅有創(chuàng)新的內容，還涉及就業(yè)和社會發(fā)展以及公平正義。

影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素有很多，包括國民素質、基礎研究水平、科研基礎設施條件、體制政策環(huán)境等方面，但核心是人的因素，關鍵是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展壯大。從某種程度上講，推動創(chuàng)新發(fā)展，就是堅持以人為本推進創(chuàng)新，要提高國民的教育水平，充分調動和激發(fā)人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基因。就是堅持以企業(yè)為主體推進創(chuàng)新，要大力推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，強化企業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)動機的作用。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的提出把創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與人、企業(yè)這幾個關鍵要素緊密結合在一起，不僅突出要打造經濟增長的引擎，而且突出要打造就業(yè)和社會發(fā)展的引擎，不僅突出精英創(chuàng)業(yè)，而且突出草根創(chuàng)業(yè)、實用性創(chuàng)新，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人和企業(yè)“四位一體”的創(chuàng)新發(fā)展總要求，揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學內涵和本質要求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和實踐研究開辟了嶄新的新天地。

二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新反映了人類創(chuàng)新發(fā)展歷史和經濟發(fā)展的一般規(guī)律

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)究竟應由哪些人來干，如何選擇創(chuàng)業(yè)者，政府應該干什么，這些是我們在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中常常碰到的問題。現(xiàn)在，有的人認為，創(chuàng)業(yè)是少數(shù)“天才式”人物的事情，必須具備這樣那樣的素質和條件。事實上，這是一種誤區(qū)。

人類社會發(fā)展史實際上就是一部大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的歷史。比如，蒸汽機革命中許多重大技術都是由技工發(fā)明的。我國改革開放以來的實踐也充分說明了這一點。比如，上世紀80年代初以家庭聯(lián)產承包制為核心的農村體制改革后，極大激發(fā)了農民的創(chuàng)業(yè)熱情，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成就了今天以萬向集團為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。此后，隨著經濟體制和科技體制改革，又有一大批科研人員和國有企業(yè)職工“下海創(chuàng)業(yè)”，使一大批民營企業(yè)異軍突起，成就了今天以華為、聯(lián)想、海爾等為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。這其中許多都是“草根創(chuàng)業(yè)”，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。而且，現(xiàn)在來看，許多成功的企業(yè)往往都是“草根”完成的。

因此，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須要改變“選運動員”的方式，應在全社會高揚創(chuàng)新和企業(yè)家精神，營造公平競爭的市場環(huán)境，讓廣大人民群眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮，使大量優(yōu)秀人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偉大實踐中脫穎而出。

三、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是堅持創(chuàng)新發(fā)展、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵實現(xiàn)途徑

李克強總理在出席國家科技戰(zhàn)略座談會時指出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，要堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，既發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領作用和科技人員的骨干中堅作用，又最大限度地激發(fā)群眾的無窮智慧和力量，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。要依托“互聯(lián)網＋”平臺，集眾智搞創(chuàng)新，厚植科技進步的社會土壤，打通科技成果轉化通道，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈有效對接，塑造我國發(fā)展的競爭新優(yōu)勢。要把科技與人民群眾的創(chuàng)造力在更大范圍、更深程度、更高層次上融合起來，既要“頂天”，努力突破核心關鍵技術，勇攀世界科技高峰，又要“立地”，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。這就要求我們必須著力提高教育質量，推進科技體制改革，強化創(chuàng)新發(fā)展的人才和科技基石，要深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在全社會大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，包括新創(chuàng)辦企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷為企業(yè)這部創(chuàng)新發(fā)動機注入新生力量和活力，匯聚形成經濟發(fā)展的新動力。

一方面，要大力推動初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和規(guī)模化發(fā)展。大量研究表明，初創(chuàng)企業(yè)是創(chuàng)新的源泉。歷史上許多重大技術和發(fā)明的商業(yè)化最初都是由這些企業(yè)完成的。同時，初創(chuàng)企業(yè)也是就業(yè)增加的引擎。據(jù)美國一個最新的分析報告，近年來在美國新增的20%就業(yè)中創(chuàng)業(yè)企業(yè)占3%。正是那些創(chuàng)業(yè)者不斷創(chuàng)造出新的產品和服務，深刻改變了我們的生產和生活方式，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。當前，也正是那些在清潔能源、生物醫(yī)藥、先進制造、信息技術等領域的創(chuàng)業(yè)者，推動著新能源、生物、新一代信息技術等新興產業(yè)發(fā)展，解決我們全球面臨的資源環(huán)境健康等重大挑戰(zhàn)。

另一方面，要大力推進現(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對創(chuàng)業(yè)理論和實踐的研究表明，盡管許多創(chuàng)業(yè)者都是白手起家，但創(chuàng)業(yè)也可以在現(xiàn)有企業(yè)內部進行。現(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)更需要弘揚創(chuàng)業(yè)精神才能贏得更多的利潤和企業(yè)長久的發(fā)展，大企業(yè)由于具備人才、技術、品牌、市場等優(yōu)勢，是創(chuàng)新發(fā)展的“野戰(zhàn)軍”，在推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中具有舉足輕重的地位，不僅表現(xiàn)為大企業(yè)可以通過收購中小企業(yè)使創(chuàng)新產品快速實現(xiàn)商業(yè)化，還表現(xiàn)為大企業(yè)本身可以培育、孵化出許多小企業(yè)。從我國看，目前許多大企業(yè)也正在積極推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。例如，騰訊、金發(fā)科技、達安基因等大型企業(yè)圍繞全產業(yè)鏈需求，有針對性地創(chuàng)辦孵化器，孵化培育了大量科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)并形成集聚效應。海爾提出要把企業(yè)員工由原來的雇傭者和執(zhí)行者，變成創(chuàng)業(yè)者和合伙人，大力推進企業(yè)內部“自創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)企業(yè)由出產品到出創(chuàng)客的轉變。

四、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是推進供給創(chuàng)新的重大結構性改革

推進供給側結構性改革，是當前我國經濟發(fā)展的重大任務。綜合來看，供給側結構性改革，主要是指對要素投入側和生產側的重大改革、關鍵性改革。核心是要通過推進金融、土地等要素改革和生產端的改革，提升企業(yè)效益和競爭力，煥發(fā)企業(yè)家精神，創(chuàng)造出能夠激發(fā)消費者需求的優(yōu)質產品和服務，滿足新需求，開拓新市場，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力的轉換。最重要的是通過政府體制改革，讓更多社會資本參與投資，充分激發(fā)微觀經濟主體活力。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，可以大幅增加有效供給，增強微觀經濟活力，加速新興產業(yè)發(fā)展，又可以擴大就業(yè)、增加居民收入，還有利于促進社會縱向流動和公平正義，是經濟發(fā)展的引擎。在當前形勢下，要緊緊圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一中國經濟增長的新引擎、新動力，大力推進政府監(jiān)管、投融資、科技體制等關鍵環(huán)節(jié)和生物醫(yī)藥與健康、新能源、節(jié)能環(huán)保、通用航空、文化旅游等重點領域的改革。比如，要圍繞培育小微企業(yè)和促進大企業(yè)創(chuàng)新，大力推進投融資和資本市場的改革，著力解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。要大力推進能源電力、物流等體制機制改革，著力降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。要“放水養(yǎng)魚”，推動財稅體制結構性改革，降低小微企業(yè)的稅負水平。在生產側方面，要放開服務業(yè)市場準入，擴大開放，使更多新企業(yè)公平進入，增強服務業(yè)發(fā)展動力作用。要深入推進傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵廣大企業(yè)職工積極利用互聯(lián)網+、大數(shù)據(jù)等新技術，推進工藝創(chuàng)新和設備更新改造，廣泛開展技術革新，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端邁進。要適應當前新技術、新產品、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展趨勢，完善政府管理體制，加強人才、技術、金融等要素支撐，著力營造有利于新興企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，有利于新技術、新產品、新業(yè)態(tài)快速商業(yè)化的良好生態(tài)。

不積跬步無以至千里，不積細流無以成江海。當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經濟進入速度變化、結構轉型和動力轉換的關鍵時期。面對新的形勢，我們必須深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力營造有利于杰出科學家、發(fā)明家、技術專家和企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風的社會環(huán)境和文化氛圍，讓每一個充滿夢想并愿意為之努力的人獲得成功，實現(xiàn)經濟平穩(wěn)持續(xù)增長、國家強盛、人民富裕和社會公平正義。

第五篇：形式政策作業(yè),大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下推進高校創(chuàng)新教育 名字（學校）

摘要：2015年3月15日，國務院總理李克強在談到大眾創(chuàng)業(yè)時表示，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實際上是一個改革。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時代的到來，高校的人才培養(yǎng)模式也必須加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革。高校如何培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，這是教育方面一個重要的課題。本文對實施高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)實意義和實現(xiàn)途徑進行了探討。關鍵詞：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；高校；教育創(chuàng)新 中圖分類號：文獻標識碼：A

文章編號：

UNDER THE BACKGROUND OF “PUBLIC ENTREPRENEURSHIP, PEOPLES INNOVATION” PROMOTE INNOVATION EDUCATION IN COLLEGES AND UNIVERSITIES Name(Key Laboratory of)Abstract：On March 15, 2015, the state council premier Li Ke-qiang said when it comes to public business, “public entrepreneurship, peoples innovation” is actually a reform.With the advent of the era of “public entrepreneurship, peoples innovation”, college personnel training mode also must increase innovation entrepreneurship education reform.The way to cultivate creative talents in colleges and universities is an important topic of education.In this paper, the education of college students' innovative undertaking practical significance and implementation approach are discussed.Key words：public entrepreneurship, peoples innovation;university;educational innovation

一、前言

3月5日，李克強總理在2015年政府工作報告中擲地有聲，開出了中國良方，亮出了中國策略。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已成為推動中國經濟發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu)，實現(xiàn)中國經濟提質增效升級“雙引擎”中的重要一擎，意義重大，寓意深刻[1]。

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是政府的新號召，是市場的新要求，更是我國社會發(fā)展中的新一輪改革，是繼起始于1978年的“個體戶創(chuàng)業(yè)”、起始于1992年的“精英下海創(chuàng)業(yè)”和起始于1999年的“互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)”潮之后的第四波創(chuàng)業(yè)潮。目前，在我國960萬平方公里土地上已掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新浪潮，并呈現(xiàn)出以下幾個特點[2]：

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念與時俱進，體系不斷優(yōu)化，技術日新月異，規(guī)模日漸增大，效率顯著提高，眾創(chuàng)已成新態(tài)：既有精英參與和引領，又有草根群體投身，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已然成為一種新的生活方式和價值取向，呈現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)主體大眾性的特點。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新順應市場特點，利用市場機制，依靠市場化、專業(yè)型創(chuàng)業(yè)孵化機構和投融資體系應對市場需求，呈現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)動力和路徑的市場化特點。互聯(lián)網、開源技術平臺的發(fā)展和應用扁平化了企業(yè)結構和管理模式，加速了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的流動，降低了創(chuàng)業(yè)邊際成本，提高了企業(yè)營運和變道換擋的效率，促進和聚合了眾多創(chuàng)業(yè)者的加入，使得相對封閉的內部組織形式的創(chuàng)業(yè)活動發(fā)展為大開放、大協(xié)同，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)開放性的特點

二、時代背景與意義

當前社會的就業(yè)形勢日益嚴峻，我國經濟改革已經步入了深水區(qū)，產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式改變帶來的陣痛使得我國經濟增長的速度出現(xiàn)了明顯的下降趨勢[3]。如何解決當前社會就業(yè)難的問題，如何為經濟發(fā)展注入新的活力，已經成為了一個持久的社會問題。正是在就業(yè)難、經濟發(fā)展緩慢的這樣一個大的時代背景下，李克強總理于 2014 年在夏季達沃斯論壇上首次提出了“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”這個觀點，該觀點一提出就引起了社會的廣泛關注。在后續(xù)的落實過程中，政府出臺了一系列與之相關的政策，中央提出了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的號召，希望以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動我國經濟的持續(xù)發(fā)展。

隨著信息經濟、知識經濟向智慧經濟的轉型，創(chuàng)業(yè)也在不斷的轉型和變化，在經歷了 20 世紀 80 年代改革開放初期“個體戶”式的創(chuàng)業(yè)熱潮、20 世紀 90 年代末互聯(lián)網泡沫中各式各樣“網絡精英”式的創(chuàng)業(yè)熱潮后，如今又迎來了“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的熱潮[4]。“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”鼓勵全民參與創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，對創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新給予政策上的支持，其無形之中又增加了社會的就業(yè)崗位，可以很好的緩解當今社會的就業(yè)壓力。“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”還可以給當前的經濟發(fā)展帶來更多的活力，我國以前的經濟發(fā)展基本上都是以犧牲環(huán)境和能源為代價的，其缺乏綜合競爭力。如今我國的經濟發(fā)展面臨著艱難的轉型，很多產業(yè)在轉型的過程中都出現(xiàn)了一些問題：缺乏活力和朝氣，鼓勵全民參與“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，可以給當前的經濟發(fā)展注入新的活力[5]。這能使我國的經濟發(fā)展得到質的提升，創(chuàng)新能力是衡量一個國家綜合實力的主要指標，“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”可以使我國的綜合實力得到顯著的提高。

三、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”背景下高校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方式探究

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時代的到來，高校院校的人才培養(yǎng)模式也必須加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的改革。當前，高校院校應對辦學理念、辦學模式進行調整，加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的重視，統(tǒng)籌高校院校資源，加大與社會企業(yè)聯(lián)系，制定符合高校

院校實際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學計劃，在大學生創(chuàng)業(yè)技術指導、經費的配比、專家的落實等方面真正建立起可操作的制度，對于學生創(chuàng)業(yè)制定鼓勵的政策，從可操作的層面支持高校院校學生的創(chuàng)業(yè)。

（一）深化高校院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的原則 高校院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全面開展已勢在必行。深化高校院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，應遵循以下兩個原則：第一是要堅持高校教育育人為本。高校教育要結合學生的實際，通過提高學生的專業(yè)技能來提高培養(yǎng)質量，在教學中強化實踐，加大對學生適應社會能力的培養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展，使學生能真正成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的主力。第二是在就業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育中結合學生關注的問題加大對學生的引導，通過抓學生的關注點、解決學生的欠缺點，幫助學生走出校園、走入社會、嘗試創(chuàng)業(yè)，真正提高學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力。高校院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的途徑與形式

創(chuàng)業(yè)教育主要就是要提升高校院校學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力，從當前社會的需求和學生的實際情況出發(fā)，培養(yǎng)學生的綜合能力，提高綜合素質，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”形勢下找到適合自己發(fā)展的道路。高校院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)主要是在掌握基本的理論知識基礎上，提高學生的實踐能力和職業(yè)素質，以適應社會發(fā)展的需求，為建設創(chuàng)新型國家建設服務。為了更好地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，應從以下幾個方面入手。

1.轉變教育觀念，樹立創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神。高校院校創(chuàng)業(yè)教育的重點應該是培養(yǎng)學生的“創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神”。首先作為高校院校的就業(yè)指導教師要轉變觀念，真正認識到創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神的重要性，從而引導學生樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，結合個人所長，運用自身所學知識和具備的能力進行創(chuàng)業(yè)嘗試。其次要讓學生認識到在經濟快速發(fā)展的今天，競爭越發(fā)激烈的現(xiàn)狀，樹立創(chuàng)業(yè)意識，增強創(chuàng)業(yè)信心，通過自身的努力，向先進自主創(chuàng)業(yè)的典型學習，使自己適應“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的形勢，使自己成為創(chuàng)業(yè)成功者。

2.強化“雙師型”師資隊伍建設，適應創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)的要求。常言道：強將手下無弱兵，這在人才培養(yǎng)工作中同樣如此。學校好比是一個培養(yǎng)人才的工廠，學生就是經教師生產、加工、打磨出來的一個個產品，產品質量的好壞直接與制造產品的人的責任心、工作能力和水平密切相關。因此，高校院校的職業(yè)指導和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的教師要具備“雙師型”的素質，自身應該具有較高創(chuàng)造性思維修養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)精神，甚至要有在企業(yè)掛職鍛煉的經歷，有實際的經驗積累，了解創(chuàng)業(yè)的具體操作流程，這樣才能培養(yǎng)出善于思考、敢于置疑、勇于探索和創(chuàng)新，能夠創(chuàng)業(yè)的學生。

3.采用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，搭建形式多樣的實踐教學平臺。高校院校原本就缺乏創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能孕育的土壤，在人才培養(yǎng)方面沿襲傳統(tǒng)教學模式，缺乏對高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)。高校院校應采用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，根據(jù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的要求，制定相應的人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格和各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，建立適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的課程體系。在突出高校教育的辦學特色的同時，加大創(chuàng)業(yè)教育課程的實踐演練，構建新的創(chuàng)業(yè)實踐教學體系，通過豐富的創(chuàng)業(yè)實踐及頂崗實習鍛煉，廣泛借助社會資源，搭建多樣化的創(chuàng)業(yè)教育實踐教學平臺。

4.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的形勢下，在高校院校專業(yè)課程設置方面應加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的設置，在專業(yè)課程教學內容中也應結合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內容，把專業(yè)課程中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教學資源最大限度挖掘。對高校院校的學生從入學開始就開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必修課和選修課，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程群。同時完善對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程考核制度，通過模擬訓練、實戰(zhàn)演練對學生成績進行認定。

5.以培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新精神、提高大學生的創(chuàng)新能力、培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識為首要任務。一是要確立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學科地位，明晰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是我國高等教育改革發(fā)展的重要任務之一，摒棄大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育功利主義價值傾向和“拔苗助長”式的速成教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育主流教育體系的一部分，在教學管理方面給予充分重視；二是要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面向全體學生，貫穿于人才培養(yǎng)的全過程；要將大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提升到社會意識創(chuàng)新、思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展理念及模式創(chuàng)新的高度，克服創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育僅限于技術創(chuàng)新和高新技術的轉化應用的局限性念；三是要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系化，克服創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的應景性和裝飾性，避免創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程淪落為“垃圾課程”和“營養(yǎng)學分”，要大力倡導將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理；四是要改進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學內容和教學方法，設計創(chuàng)造性課程，構建以職業(yè)素質養(yǎng)成為基礎，以綜合能力提升為本位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力培養(yǎng)為重點的新型課程體系；五是要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資建設，構建一支既具備相關學科的理論知識，又擁有一定創(chuàng)業(yè)經驗，包含專業(yè)教師、客座教授和企業(yè)高管及企業(yè)高級技術人才在內的教師隊伍。

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中，大學已有所作為，但面臨的問題和挑戰(zhàn)仍然不少。直面這些問題和挑戰(zhàn)，全面深化高等教育改革，緊扣經濟社會需求，緊跟時代發(fā)展步伐，腳踏實地，大學就一定會在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。參考文獻(References)：

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