第一篇：深入開展大討論活動全力推進景開放開發

深入開展討論活動 全力推動景區開發開放

市委：

4月2日，市委召開了?關于開展以‘對接大武漢，承接大轉移，推進大開放’為主題的新一輪思想解放大討論活動?的座談會后，黨工委認真傳達貫徹了市委會議精神，緊密聯系工作實際、發展實際和思想實際，對照沿海發達地區，認真查找各自在發展思路、思想觀念、精神狀態、工作作風等方面存在的突出問題，從世界觀、人生價值觀、權力觀、發展觀、政績觀等方面剖析根源。通過深入剖析影響開放的典型案例，揭短亮丑，積極行動，對制約開放、制約發展的體制機制大膽改革，在解決發展環境、服務效能、機關作風等方面實現明顯改觀，在推進特色發展、項目建設、招商引資等工作上取得了顯著成效。

一、以大討論活動為抓手，促進了景區的發展環境進一步優化。在開展大討論活動中，各單位把優化發展環境和效能建設作為鞏固提高?抓帶促?活動的試金石，全面落實工作辦理承諾制、首問負責制和限時辦結制，廣泛開展?提高服務質量，爭創環境品牌?活動，從制度上有效遏制了?上熱下冷、中層梗阻、基層板結?的不良現象和機關工作人員?服務意識不強、辦事效率低下、工作推諉扯皮等不良風氣。國土資源分局在景區土地利用規劃調整和度假村國有土地掛牌出讓工作中，多次主動到省、市主管部門協調，以最便捷的服務為開發商排憂解難，為景區開發搶占了先機，受到了開發商的好評；林業局采用變通的方式制止和糾正了景區開發建設中毀壞林木的問題，得到了群眾的支持和開發商的理解，為景區 開發營造了良好的發展空間。

二、以大討論活動為抓手，促進了干部作風的進一步改善。干部作風對經濟發展的制約程度已遠遠超過資金、土地，成為制約經濟發展的最大瓶頸。在大討論活動中，各級干部深刻地認識到：干部作風的好壞直接關系到大洪山開發建設的成敗。在綠水村農戶房屋拆遷中，拆遷專班工作人員不折不扣地貫徹落實黨工委、管委會安排部署，和管委會領導一起工作、吃住在山上，和拆遷戶打成一片，犧牲了所有的星期天休息，平和地忍受了一些農戶的無理刁難，用扎實的作風和真情感化拆遷戶，在開發商的要求下，提前完成了拆遷任務，為?落湖?的五一完工贏得了寶貴的時間。各級干部求實的工作態度和扎實的工作作風得到了開發商的敬仰。

三、以大討論活動為抓手，促進了景區開發建設的步伐進一步加快。在景區全面開展新一輪思想大解放在討論活動的同時，景區開發建設也在緊鑼密鼓地進行。年初經濟工作會議上確定的景區四項工程如期有條不紊地進行。一是景區景點建設工程進展順利。投資3000萬元，完成了度假村、兩王洞、筱泉洞、劍口、樵河的包裝改造和明清一條街的配套工程；新建了筱泉灣廣場、銀杏廣場、落湖；聘請了湖北佛教協會副會長圣君大法師為寶珠峰靈泉寺主持并簽訂了投資2000萬元恢復建設靈泉寺的合作意

新的?千佛崖?景觀；邀請省文聯和新聞媒體、市書法家協會等畫家、作家、攝影家到大洪山參加筆會、寫生、采風、創作，提升大洪山的文化底蘊；五是精心組織、舉辦了大洪山景區開園慶典儀式和?大洪山首日游?。

五、以大討論活動為抓手，促進了景區旅游與武漢旅游市場的對接加速。一是與武漢市旅游局副局長付治國簽訂了合作意向，五一前夕武漢市旅游局將帶武漢市中旅、國旅、中青旅、東星旅游等旅行社老總來大洪山考察。二是與武漢27家旅行社建立了合作伙伴關系,合力向武漢推出了4條旅游黃金線路：與市內炎帝神農故里、擂鼓墩景點合力推出最能展現隨州特色的?炎帝神農故里—擂鼓墩—大洪山景區2日游?精品旅游線路；推出風景秀麗的?高貴三潭風景區—大洪山2日游?山水線；推出最具大洪山特色的?大洪山生態園—大洪山地質公園—大洪山景區2日游?大洪山環行線；與鐘祥景區、京山景區合力推出?黃仙洞—鴛鴦溪—寶珠峰4日游?湖北大洪山環形線。

六、以大討論活動為抓手，促進了景區開發建設既定目標實現。發展是執政興區的第一要務，又好又快地發展是開展新一輪思想大解放為主題大討論的最終目的。在開展大討論活動中，黨工委始終圍繞建設?特色大洪山、開放大洪山、文化大洪山、和諧大洪山?和國家?AAAA?旅游區的總體思路，把今年?五一?開園作為近期工作目標。一是領導力量不斷向景區建設傾斜。黨政主要領導主要精力放在景區開發建設上，專班一屁股坐在景區，為景區開發建設出謀劃策、排憂解難，為景區開發建設創造良好的發展空間。二是景區建設重點督查，投資額度不斷加大，諧的優美風光震撼游人的心靈，其中，首期建設中樵河古道、筱泉灣廣場、落湖、銀杏廣場等景點配套設施尚不完善。一要繼續完成首期建設的煞尾工程。加大園林綠化力度，確保景區四季草長綠，花長紅、樹長青、水長流。完善各景點相關休閑娛樂等配套設施，如增添休閑石桌凳、流動服務攤點、山珍土特產門店、旅游廁所等。二要推動新一輪建設的新高潮。大洪山風景名勝區雖然經過首期建設，已經開園迎客，但從整體來看，景點較少，相互銜接不暢，交通條件依然較差，接待設施短缺的矛盾仍然十分突出。一是加快門景區建設，在迅速完成土地利用規劃調整的基礎上，首先完成20000m2征地拆遷工作，啟動拆遷還建工作；確保主入口門樓、換乘廣場、停車場、迎賓飯店、游客服務中心等一系列建設設施在今年11月份以后完工并投入使用。二是改善核心景區內交通條件。迅速啟動核心景區內道路提檔升級項目，改善核心景區交通條件，使游客進得來、出得去、散得開。三是采用招商引資建設的辦法，迅速啟動白龍池野營度假區、寶珠峰靈濟寺恢復工程等項目，增加觀光景點和接待服務設施，使游客游得盡興、住得安穩、玩得開心。

2、精細管理，提高景區經營服務水平

實現景區從建設到經營的跨越，高質量的管理是關鍵，下一步，我們一是要強化管理人員學習、培訓力度，提高景區管理人員旅游管理水平；二是強化景點維護管理，保證景區始終以嶄新、自然風貌展示給游客；三是強化環境衛生管理，培訓環衛工人，資源。在?依托大武漢發展大旅游?的過程中，邀請專家學者到大洪山舉辦旅游前沿問題的講座,不定期的邀請專家學者到大洪山觀光旅游，吸取他們有價值的意見。四是擦亮?大洪山?牌。?洪山?是每個武漢人乃至湖北人熟知的品牌。首先，組織專家學者對大洪山與武漢洪山區、寶通禪寺的歷史淵源研究，編輯出版一些有影響的文章；其次，在武漢市旅游局的支持下，促成寶通禪寺與洪山禪寺結對，充分利用寶通禪寺的佛教界、佛教信徒中的影響，促進洪山禪寺、靈濟寺恢復重建。五是組織一次武漢寶通禪寺與洪山禪寺佛教交流活動。邀請武漢寶通禪寺現任方丈悟緣大和尚來洪山禪寺講經說法。六是利用各種推介會，博覽會等機會，在武漢市內的廣場、學校內舉辦大洪山旅游展，搭武漢的臺，唱大洪山的戲，吸引武漢人的眼球。

三要兼顧其它，彰顯特色。大洪山的特色在原生態，自然風光，最適宜的休閑之旅，避暑之旅，因此在做好省內游客的基礎上，可以有針對性地選擇火爐城市如重慶、南京，沿海城市的如寧波、連云港、廈門等。

二〇〇八年五月二十日

第二篇：開展“開放·創新”解放思想大討論活動實施方案（定稿）

開展“開放·創新”解放思想大討論活動實施方案

為貫徹落實縣委十一屆十次全會精神，為進一步加快衛生事業發展，服務和推進全縣“四化”建設，以思想的大解放，推動衛生事業的大發展，根據縣委《關于在全縣開展以“開放〃創新” 為主題的解放思想大討論活動的實施意見》及縣局《全縣衛生系統開展“開放〃創新”解放思想大討論活動實施方案》的要求，從2011年2月開始開展以“開放〃創新”為主題的解放思想大討論活動，并結合我院實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以“開放〃創新”為主題，以黨員干部為重點，通過開展大討論，堅決掃除一切阻礙發展的思想障礙，消除一切影響發展的制度瓶頸，徹底改變一切束縛發展的做法和規定，革除一切影響發展的體制機制，樹立爭優創先、改革創新、干事創業的新觀念。在解放思想中統一思想，在尋找差距中深刻反思，在觀念轉變中開拓創新，在明確責任中狠抓落實，著力解決思想觀念、工作作風和工作方法等方面存在的突出問題，切實把思想和行動統一到縣委的決策部署上來，為加快衛生事業發展、服務“四化”建設提供堅強的思想保證和強大的精神動力。

二、組織領導

為切實加強我院解放思想大討論活動的組織領導，經研究決定成立“開放〃創新”解放思想大討論活動領導小組。

組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：XXX XXX XXX XXX 1

領導小組下設辦公室，辦公室主任由XXX同志兼任，具體負責活動的統籌協調、計劃安排、任務落實。

三、目標任務

開展解放思想大討論，要緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀，圍繞縣委、縣政府提升“四化”建設水平的發展戰略，樹立“沒有明令禁止都可以想，都可以干”，敢于大膽創新、敢于大膽嘗試的思想觀念。緊密結合衛生工作實際和干部職工思想作風實際，牢固樹立“三種意識”，著力推動“四個創新”，努力實現“五個突破”。

（一）牢固樹立“三種意識”

一是樹立勤奮工作、碰硬較真的務實意識。弄虛作假、工作漂浮，既誤工誤事，又影響形象。要始終堅持求真務實之風，做到眼勤、腦勤、手勤、腳勤，以勤奮換業績，以實干求發展；要堅決破除工作漂浮、弄虛作假的錯誤思想，根除老好人思想，敢于和善于打破情面，形成敢于碰硬較真的風氣。

二是樹立大膽改革、勇于開拓的創新意識。要堅決破除因循守舊、怕擔風險的落后思想，牢固樹立創新意識，敢于突破舊框框的束縛，敢于突破過去的經驗和做法，善于用市場化運作的辦法、創新工作機制和方法來破解當前影響和制約衛生事業發展及“四化”建設工作中的節點和難點問題。

三是樹立敢于負責、主動作為的責任意識。要堅決破除推諉扯皮、辦事消極的應付思想，重點解決大局意識、服務意識、效率意識低下，不作為、亂作為的問題，對縣局布置的各項工作，做到不講條件、不找借口、不等待觀望，積極主動、竭盡全力去部署、去落實。

（二）著力推動“四個創新”

一是創新發展理念，努力形成符合科學發展觀要求的思想觀念、思維方式和價值取向；二是創新發展思路，徹底摒棄陳舊觀念和行為習慣，積極謀劃推動工作的新思路、新方法；三是創新發展舉措，認真聯系實際，深入調查研究，不斷拓展推動衛生事業發展的新措施、新手段；四是創新工作方法，切實轉變工作作風，深入基層、了解基層、為基層服務，不斷提高決策水平和解決實際問題的能力。

（三）努力實現“五個突破”

一是在深化醫藥衛生體制改革上實現新突破。圍繞醫藥衛生體制五項重點改革，緊密結合我院實際，繼續穩步推進基本藥物制度、公共衛生服務逐步均等化等重點工作，精心組織，扎實推進，讓群眾得到更多實惠。

二是在內涵建設上實現新突破。圍繞提高醫療質量、強化服務管理，堅持不懈地抓好醫務人員的理論學習、崗位培訓、技能比武，加強以安全、質量、服務為重點的內涵建設，提升醫院整體管理水平。

三是在構建和諧醫患關系上實現新突破。圍繞轉變服務模式，進一步提高醫療質量，保障醫療安全，減少醫患糾紛和醫療事故；加強醫德醫風建設，杜絕“大處方”、“濫檢查”現象，解決社會各界和群眾反映強烈的突出問題，努力構建和諧醫患關系。

四是在衛生惠民利民上實現新突破。把衛生工作與維護人民群眾利益緊密結合起來，集中精力辦好涉及群眾切身利益的實事，全力抓好衛生惠民工程，把衛生事業改革發展的成果轉化為群眾實實在在的實惠。

五是在加強干部隊伍建設上實現新突破。圍繞轉變工作作 3

風、提高工作效率，進一步增強衛生干部的創新創優激情，增強紀律執行力、制度執行力和工作執行力，打造一支學習型、實干型、創新型、服務型、廉潔型的干部隊伍，達到干部提質、辦事提效、發展提速的目標。

四、活動安排

以“三學三比”（學理論、比創新，學業務、比能力，學先進、比差距）為活動載體，扎實開展解放思想大討論活動，具體活動安排為：

（一）學習理論知識，比思想觀念的創新。要圍繞解放思想，重點學習黨的十六大以來有關科學發展觀的一系列重要理論，貫徹落實縣委十一屆十次全會精神，堅持邊學邊議邊思，明確解放思想的重點和方式方法。

1．開展讀書征文活動。圍繞全縣讀書活動的推薦書目，結合解放思想大討論“開放〃創新”這一主題，組織開展“讀好書、謀發展”征文活動。

2．開展調研走訪活動。圍繞解放思想的主題，院班子成員帶頭為廣大干部職工析事明理、解疑釋惑，并開展調研走訪活動，寫好一篇調研報告。

3．開展理論研討活動。結合工作實際，組織召開解放思想理論研討會，認真查擺衛生事業發展存在的問題及其原因。

（二）學習業務技術，比服務發展的能力。通過強化全員培訓、崗位練兵、技能比武等途徑，激勵醫務人員立足本職，學業務、練技能，著力打造一支道德優良、技能精湛、業績突出的高素質員工隊伍，提高我院整體服務能力。

1．開展崗位大練兵活動。以“三基三嚴三高”（基本理論、基本訓練、基本技能，嚴格要求、嚴密紀律、嚴謹作風，高標準、4

高效率、高質量）為要求，認真開展以基本技能訓練活動，提升整體醫療衛生服務質量，營造學知識、練本領、強技術、夯基礎的濃厚氛圍，造就一支高素質的醫療衛生隊伍。

2．開展技能大比武活動。積極開展崗位技能“大比武”活動，加強我院內涵建設，強化素質，提升能力，樹立講學習、鉆業務、練技術、比水平的良好行業風氣。

3．開展建言獻策活動。廣泛征集社會各界對我院衛生工作的意見和建議，組織本院干部職工為加快衛生事業發展發展獻言獻策，推動解放思想討論活動深入開展。

（三）學習先進經驗，比發展水平的差距。緊密聯系本單位的思想、工作、作風實際，通過自查、征集意見和調查問卷等方式，認真查找本單位在思想觀念、精神狀態、發展環境、辦事效率等方面存在的突出問題。

1．開展群眾公開評議活動。以“改進作風、優化服務、提高效率、樹好形象”為目的，通過問卷調查、明查暗訪、隨機走訪和各界代表測評等方式，對我院進行評議，著力查找衛生政風行風建設中存在的問題，并切實加以整改。

2．考察學習、觀摩互促活動。有針對性的到先進地區、單位參觀學習，對照先進地區、先進單位的經驗，找準發展思路、發展措施、發展水平上的差距，更新觀念，開闊視野，拓展思路。

五、方法步驟

大討論自2011年2月開始至今年5月結束，整個活動分四個階段。

第一階段：學習動員階段（2月18日至3月10日）召開解放思想大討論活動動員大會，結合實際制定解放思想大討論活動實施方案。同時，要在街道社區等公共場所，利用各 5

種宣傳載體和宣傳手段，宣傳“開放〃創新”活動的重大意義，宣傳縣委、縣政府的決策思路，宣傳近年來我縣衛生事業改革發展取得的喜人成就。

第二階段：查擺問題階段（3月11日至4月10日）組織開展“五查看”對照檢查活動：一是看開放和創新的意識強不強，思想牢不牢，行動上自覺不自覺；二是看抓工作、干事業的責任心、進取心強不強，精神狀態好不好，有沒有主動想事、謀事、做事；三是看個人素質強不強，能力高不高，與所擔負的職能要求適應不適應，工作中還存在哪些方面的差距；四是看服務發展的體制機制活不活、順不順，工作效率高不高，效果好不好，還有哪些方面的弊端和不足；五是看優化發展環境的意識強不強，認識高不高，服務措施得力不得力，還存在哪些思想和工作障礙。要通過召開民主生活會、座談會等形式，對查擺的問題進行歸納整理，將分析材料整理歸類，并建立臺賬。

第三階段：整改處理階段（4月11日至5月11日）對查擺的問題制定整改方案，在找準問題和根源的基礎上，主動征求各方面的意見建議，制定完整系統、切實可行的整改方案。按照整改方案確定的內容，列出整改時間表，責任到人，落實到具體時間節點，一件一件抓好落實。對整改效果不好的，要立即補課。

第四階段：評價總結階段（5月8日至5月18日）認真總結通過解放思想大討論活動查找的差距，取得的實效，找準需要著力解決的問題，完善調整下一步的發展思路和工作措施，制定整改計劃，落實整改措施。在解放思想大討論活動中，要有5項以上有行動、見成效的整改落實活動。同時，組織開展檢查驗收，主要進行“三看”：一是進行公示，看問題是否 6

找準。向社會公示查擺出的問題和整改措施，廣泛接受群眾監督。二是狠抓落實，看措施是否有力。結合整改方案，抓好整改措施的落實，務求整改實效。三是推進工作，看成效是否明顯。對照目標任務，看工作是否實現新突破，看工作是否有新招，看個人的關鍵問題是否真正解決。

Xx衛生院 2011年2月20日

第三篇：開展執行力大討論活動 推進政府效能建設

開展執行力大討論活動 推進政府效能建設

盛國玉

2008年第7期 ——政治建設

政府執行力是指政府部門及其工作人員貫徹落實上級的戰略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，是執行命令、完成任務、達到目標的能力。換句話說，就是我們常說的“抓落實”。它主要包括領悟能力、計劃能力、指揮能力、控制能力、協調能力、判斷能力、創新能力等。政府執行力建設，是加強黨的執政能力的重要途徑，是建設服務政府、法治政府、責任政府、效能政府和廉潔政府的必然要求，是建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的具體措施。

一、開展政府執行力大討論的重要意義

新一屆省委、省政府高度重視政府執行力和效能建設。省委書記羅清泉多次強調干部要有良好的精神狀態，要求真務實、真抓實干。省長李鴻忠指出，在決策、執行、監督三個環節中，政府處在執行的中間環節，主要任務就是按照黨委的決策部署，抓好改革發展穩定等各項工作的具體落實。4月10日，省政府辦公廳下發《關于在省政府部門開展提高政府執行力大討論活動的通知》，隨即在各部門開始了這一活動。

（一）提高政府執行力是建設服務型政府的本質要求。經濟全球化、信息化進程不斷加快的嚴峻挑戰、區域競爭的日趨激烈以及社會公共服務需求不斷增長等，都對政府的服務水平、服務質量和服務能力提出了越來越高的要求。省政府及各部門作為全省經濟社會建設的組織者和管理者，運行效率如何，直接關系到省委、省政府重要決策的貫徹落實，關系到全省改革發展穩定的大局。當前湖北經濟社會發展正處在爬坡向上的關鍵階段，改革發展、改善民生以及服務基層、服務群眾、服務企業的任務都十分艱巨而繁重，這就要求我們持之以恒地加強政府執行力建設，進一步提高服務經濟社會發展的能力和水平，以科學決策、有效管理和優質服務，進一步實現好、維護好、發展好人民的根本利益，建設人民滿意的政府。

（二）提高政府執行力是貫徹落實科學發展觀的必然要求。當前和今后一個時期，我省發展面臨著種種制約因素和巨大的資源環境壓力，解決好這些深層次的體制機制和結構性矛盾，轉變發展方式，破解發展難題，都要求我們在科學發展觀的指導下，大力加強政府執行力建設，努力在把握發展的規律性，提高發展的主動性，增強發展的創造性上取得突破，在實踐中探索和走出一條既符合經濟社會發展一般規律，又具有湖北特色的科學發展、和諧發展、可持續發展的路子。

（三）提高政府執行力是促進湖北又好又快發展的內在要求。隨著國家促進中部地區崛起戰略的深入實施，尤其是國家批準武漢城市圈為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，為湖北實現跨越式發展提供了千載難逢的重大歷史機遇。面對難得的發展機遇，我們第一位的任務就是要集中精力思發展、謀發展、抓發展，努力使湖北的各項工作走在中西部前列。要通過深入推進政府執行力建設，使行政機關的發展意識有新增強、工作效率有新提高、服務能力有新提升，為湖北又好又快發展提供強大動力。

（四）提高政府執行力是優化發展環境的迫切需要。面對擴大開放的新形勢，加快實施開放先導戰略，核心在營造良好的發展創業環境，特別是以政務環境為重點的軟環境。這是決定資金、人才、項目等資源流向的主要因素，是地區間綜合競爭力的核心內容，也是能否抓住當前難得機遇的關鍵所在。在營造良好發展環境的諸要素中，行政效能是居于主導地位的關鍵要素和重點環節，是欠發達地區發揮后發優勢、推進跨越式發展的重要抓手。尤其是在國際資本和沿海產業加速向中西部轉移的發展背景下，更需要全面加強政府執行力建設，全力打造環境競爭力，努力使湖北成為中部地區政策環境最優、開放程度最高、最具投資吸引力的省份。

二、開展政府執行力大討論的主要內容

這次提高政府執行力大討論活動為期三個月，分三個階段進行，即學習討論、查找問題、進行整改。這三個階段的工作相互聯系、相互融合，我們要準確把握各個階段活動的方式和特點，真正做到邊學邊查、邊查邊改，達到自我教育、自我改進、自我提高的目的。

在學習討論階段，主要是緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大、省委九屆二次全會等會議精神，廣泛深入開展多種形式的學習討論活動，深刻理解政府執行力的豐富內涵，充分認識提高政府執行力的重大意義。通過學習討論活動，進一步強化機關工作人員的責任意識、進取意識、效率意識、執行意識，達到解放思想、振奮精神、提高認識、推動落實的目的。

在查找問題階段，主要是緊密聯系本部門工作實際和干部職工的思想實際，針對政務工作中存在的應急不靈、政令不暢、落實不力、作風渙散、效率不高等問題，深入開展“六查六看”活動：查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題；查執行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題；查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題；查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不到位的問題。通過“六查六看”，找準本部門工作中存在的問題，深刻剖析原因，并將這些問題在本部門內部進行通報。

在整改階段，主要是針對查出的問題，制定整改方案，明確整改目標，明確責任主體，明確整改時限，高質量落實整改措施，做到真查真改、真整真改，務求在短期內取得明顯成效。通過整改活動,切實解決在少數機關干部中存在的激情缺失、干事創業精神不足等問題。

在開展執行力大討論活動的過程中，各部門注意做到以下四個堅持：一是堅持領導帶頭抓，充分發揮率先垂范作用。執行力大討論活動能不能扎實有效推進，關鍵在領導是否親自抓、是否真抓實干。各部門一把手對本部門執行力建設負總責，親自參與研究制定工作方案，親自參與學習討論活動。領導班子其他成員也應發揮模范帶頭作用，為提高執行力提供堅強有力的組織保障。二是堅持把解放思想貫穿于執行力大討論的各個環節。力求以學習討論促進思想解放，以思想解放促進執行力的提高，創新工作理念，摒棄不符合市場經濟的思想觀念和不合時宜的工作做法，并要做到“四個解放”，樹立“四種意識”：即從不符合科學發展觀的觀念、體制、機制束縛中解放出來，樹立敢拼、敢冒、敢闖、敢創、敢試、敢于突破的意識；從計劃經濟的思維定式中解放出來，樹立市場經濟和科學發展的意識；從傳統的行政管理、審批經濟的官本位思維中解放出來，樹立管理就是服務，產業第一、企業老大的服務意識；從小富即安、小進即滿和不思進取、看攤守業的思維定式中解放出來，樹立以開放促發展，積極搶抓境外和沿海產業轉移歷史機遇的進取意識。三是堅持緊密聯系實際查擺工作中存在的問題。查擺問題是搞好執行力大討論的關鍵環節。問題能不能查出來，找得準不準，直接關系到整改階段能否取得實效，關系到整個執行力大討論活動能否取得成效。要本著實事求是的態度，從湖北發展的實際出發，從本部門、本崗位的工作實際出發，從干部職工的思想實際出發，圍繞省政府的中心工作和本部門、本崗位的工作目標認真進行查找，勇于面對現實、不回避矛盾，敢于觸及深層次的思想作風問題以及深層次的體制機制問題，并有針對性的剖析其形成的根源。四是堅持把破解發展難題作為大討論活動的著力點。開展執行力大討論活動，目的在于查找問題、解決問題，關鍵在整改、重點在落實，尤其要體現在破解制約湖北發展的難題方面。能否有效破解發展難題，突破前進中的困難和瓶頸，既是檢驗部門執行力是否提高的重要標準，也是檢驗這次大討論活動是否取得實效的關鍵。各部門把提高執行力的著力點切實體現在制約我省經濟社會發展的瓶頸問題、突出問題上，深入基層開展調查研究，創新工作思路，拿出有效舉措。

三、建立提高政府執行力的長效機制

提高政府執行力，必須建立長效機制，從體制機制上解決執行力不高的問題，保障執行力建設的長久成效。

（一）建立領導督辦機制，強化領導責任。要嚴格實行部門首長負責制，強化一把手的責任意識，支持部門獨立負責地、創造性地做好職責范圍內的工作。真正形成從領導做起、從政府職能部門做起，一級督辦一級，一級對一級負責的執行落實機制。

（二）完善工作運行機制，提高工作效率。按照“改革創新、轉變職能、從嚴管理、高效服務”的原則，對本部門的規章制度和工作規程進行系統梳理，以科學化、規范化為目標，創新工作制度，規范和優化工作流程；全面落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、窗口部門一次告知制等制度，明確各項工作的目標、時限、責任、質量等標準和要求，使機關工作環環相扣、緊張有序、高效運轉。

（三）落實協調會商機制，增強執行合力。嚴格落實主辦責任制，明確主協辦單位的責任，強化部門溝通會商，對需要兩個或兩個以上部門共同落實辦理的事項，由省政府明確主辦單位和協辦單位，主辦單位代表省政府履行職能，協調解決落實過程中遇到的問題，有始有終地完成好省政府交辦的事項；協辦單位要顧全大局，聽從指揮和調度，全力協助主辦單位完成交辦事項。

（四）健全審批監督機制，規范執法行為。進一步深化行政審批制度改革，全面落實行政執法責任制，促進政府權力運行的規范化、科學化。對行政審批事項特別是非行政許可審批事項開展集中清理檢查，進一步減少審批事項，下放權限，減少環節。完善行政執法管理制度，對行政執法部門和執法事項進行梳理，明確執法依據、執法權力、執法程序，落實行政執法責任制、理順行政執法主體、規范行政執法行為，加強對行政執法的監督約束。深入開展文明執法教育，加強行政執法隊伍的管理，端正執法目的、轉變執法作風，堅持為民執法、親民執法、便民執法，堅決糾正利用行政執法權損害群眾利益的不正之風，杜絕行政執法過程中存在的粗暴執法、粗暴管理的現象。

（五）落實工作獎懲機制，形成閉環效應。進一步完善省政府目標責任制管理工作，探索建立科學的政府績效評估指標體系、考評機制，運用目標責任制、行政效能建設、第三方評議等多種方式，使每一項工作有目標要求、有責任主體、有工作進度、有監督考核，逐步推動績效評估制度化和績效評估結果公開化。考評結果作為評價部門及班子的重要依據，與評優評先、提拔使用等掛鉤。盡快制定《湖北省行政機關工作人員過錯責任追究辦法》。

（六）建立社會評價機制，接受公開監督。執行力建設的各項工作部署、配套措施以及對典型案件的查處情況都應向社會公開，把執行力建設過程的監督權和成效的評判權，交給服務對象、交給群眾、交給社會。自覺接受人大的工作監督、法律監督和政協的民主監督。進一步發揮輿論監督作用，通過新聞媒體及省政府門戶網站及時宣傳政府執行力建設的進展情況，收集反饋基層單位和廣大群眾的意見和建議，在全社會營造人人關心、參與、支持和監督政府提高執行力的良好氛圍。■

（作者系湖北省政府副秘書長、省政府效能辦主任）

第四篇：大討論活動第二階段推進方案

中共邯鄲市供銷社委員會

“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”

大討論活動第二階段推進方案

按照市委的統一部署要求，根據市社黨委關于開展“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動的《實施意見》和《推進方案》的具體安排，市社大討論活動已進入第二階段，即完善思路、推進提高階段。為扎實做好這一階段工作，推進市社大討論活動深入開展，確保活動取得實實在在的效果，經市社大討論活動領導小組研究同意，提出如下推進方案。

一、活動要求

目前，我們已進入“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動的第二階段——完善思路、推進提高階段。主要任務是針對第一階段查找出來的差距和問題，制定有針對性、可操作性、切實可行的工作目標和具體措施。切實解決影響供銷社科學發展的突出問題，此項工作抓的好不好，直接影響大討論活動的成敗。為此，市社各處室各單位要充分認識第二階段各項任務的重要性和必要性，繼續保持前一階段的工作熱情，扎實開展工作。要將理論學習、征求意見、對標先進、查擺問題貫穿活動始終，充分運用第一階段大討論活動成果，推動第二階段活動開展。

二、活動安排

（一）制定方案，推進提高（6月6日前）

市社各單位要針對查擺出的問題，制定推進提高方案，明確任務目標和推進提高的思路措施。市社直屬各單位的推進方案要于6月6日前以正式文件形式報市社活動辦，由市社活動辦匯總后呈市社黨委審定。市社的推進方案于6月6日前以正式文件形式報市活動辦。（附電子版）

（二）破解難題，專題研討（6月17日前）

市社及市社直屬各公司在對標、自查基礎上結合自身實際工作任務和目標，圍繞“一個目標”、打造“四大航母”、打好“四大攻堅戰”，結合影響制約市社科學發展的突出問題進行深入廣泛研討，組織開展好專題研討會。分別由對口處室牽頭負責，主管領導參加。研討會要邀請專家學者、直屬企業、服務對象等不同層面代表參加，共同探討研究解決辦法。市直各公司研討會召開情況要于6月17日前報市社大討論活動辦公室。市社研討會情況6月17日前報市活動辦。（附電子版）

（三）深入交流，完善成果（6月20日前）

市社及直屬各單位召開理論中心組學習會，交流解放思想大討論成果。市社黨政領導干部、機關各處室負責人、市直各公司黨政領導班子成員，結合自己分管工作，提出科學發展、趕超發展的新思路、新舉措，并組織不同形式的成果

匯報會。市社和市社直屬各公司領導班子成員，還要結合分管工作，自擬題目，深入調研，形成調研成果。調研成果報告于6月20日前報市社活動辦。市社領導班子成員的調研成果于6月20日前報市活動辦成果組。（上報文字材料附電子版）

（四）認真分析，提升成果（6月25日前）

針對調研成果進一步分析，根據調研內容向市內外專家和有關部門征求意見，針對市委市政府重點工作部署，結合市供銷社發展實際，圍繞各項專題，制定出一套完善的、具體的、行之有效的實施辦法。

（五）形成專件，鞏固成果（6月25日前）

廣泛吸收市社大討論成果，制定破解發展難題的措施，市社黨委、理事會就制定對標趕超規劃措施（組宣處、辦公室負責）、打造華北地區最大的棉花儲備物流基地（棉麻總公司負責）、打造邯鄲區域農資航母（農資總公司負責）、打造邯鄲區域最大的農副產品購銷航母（副食品總公司負責）、打造邯鄲區域的再生資源回收航母（匯力公司負責）等形成專門文件；市社直屬各單位要圍繞解決影響本單位科學發展的重要問題，根據各專題內容，形成一批破解發展難題，實現科學發展、趕超發展的成果專件。各單位要切實負起責任，抽調精干力量，抓緊進行調研，6月21日前形成專門文件（初稿）報市社大討論活動辦，6月25日前報正式文件（附電子

版）。

（六）召開會議，認真總結(6月底)對大討論活動開展情況進行全面總結，市社直屬各單位以正式文件于6月28日前將大討論情況和創新舉措報市社大討論活動辦公室，經市社黨委審定。對大討論活動開展不深入、查找問題不深刻、創新措施不具體、活動成效不明顯的單位，責令返工，推倒重來。6月底，市社黨委將聽取市社各部門、直屬各單位主要負責人匯報，總結大討論成果，對落實大討論成果、推進供銷社科學發展進行部署。活動開展期間，要強化宣傳造勢，營造濃厚氛圍。

（七）積極創新自選動作

各單位要在完成“規定動作”同時，積極謀劃開展“自選動作”，并要遵循兩個原則：一要切合實際，著眼于破解束縛科學發展的思想、體制、機制障礙和突出問題，著眼于完善發展的新思路、新舉措，探索路徑和對策。二要創新創造，積極尋找開展大討論的新載體、新形式，引導廣大干部群眾確立市場、開放、科技、法治四種思維，務求實效。各單位要把大討論活動的嚴肅性與創新活動形式的多樣性結合起來，切實增強大討論活動的吸引力、凝聚力。

三、保障措施

1、強化組織領導。市社各單位的黨政“一把手”要切實負起責任，要對前一階段“回頭看”，進一步加大思想動

員力度，親自參與制定第二階段的工作計劃，親自參與調研課題和成果專件的謀劃，撰寫工作。同時，要對第一階段未完成的工作進行統籌安排，合理部署，繼續深入推進。

2、細化目標措施。市社各單位大討論活動領導小組要超前謀劃，周密安排，細化目標，突出重點難點。對活動的各項目標任務、方法步驟和具體內容作出明確規定，推動各項工作環環相扣地開展下去。

3、建立周報制度。按照市活動辦要求，根據市社領導意見，從現在起，建立“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動工作情況周報制度。（1）報告內容：各單位現階段正在做的主要工作，重點報告工作情況以及創新自選動作情況。（2）報告方式：各單位將本周有關情況簡要整理后，通過市社大討論活動專用郵箱（hdcoopzxc@sina.com）上報。（3）報告時間：每周四下午4點前。

中共邯鄲市供銷社委員會

2013年6月4日

第五篇：解放思想,開放崛起大討論活動實施方案

住建局

開展“解放思想、開放崛起大討論”活動

實 施 方 案

為深入貫徹落實黨的十七大、荊門市委六屆三次全會、鐘祥市委四屆二次全會精神和全市經濟工作會議精神，進一步解放思想，擴大開放，加快城鄉建設事業發展，服務于鐘祥崛起。根據市委《關于開展“解放思想、開放崛起大討論”活動的通知》的統一安排，從現在起，集中三個月時間，在全市建設系統開展“解放思想、開放崛起大討論”活動，實施方案如下：

一、活動目的嚴格按照市委關于開展“解放思想、開放崛起”大討論活動的總體部署和工作要求，分階段、有步驟地扎實推進大討論活動，緊密結合城鄉規劃建設工作實際，重新審視城鄉建設發展現狀，圍繞加快發展目標，找準存在的問題，深刻剖析思想根源，認真制訂整改方案，邊學習、邊整改，務求大討論活動取得實效，真正把廣大干部職工的思想統一起來、創造活力激發出來、力量凝聚起來、發展思想豐富起來，進一步推動城鄉建設事業又好又快發展，為我市新一輪大開放、大發展奠定堅實的基礎。

二、活動主題

（一）圍繞“三大主題”開展討論。

1、阻礙建設事業又好又快發展的關鍵所在——城鄉規劃建設工作面臨的差距和挑戰在哪里？

目前，從總體上看我市城鄉規劃建設各項工作呈現出比較好的發展態勢，但在思想觀念上仍然存在封閉、守舊、僵化等方面的問題，導致建設不快、管理不嚴、后勁不足。要客觀、深入分析這些建設事業發展過程中存在的突出矛盾和關鍵問題，全面分析當前面臨的差距和挑戰。

2、促進建設事業又好又快發展的有利因素——城鄉規劃建設工作具備的優勢和機遇是什么？

全面分析鐘祥城鄉建設發展的潛力和優勢，如區域優勢、資源優勢、歷史文化內涵等，準確城市定位，明確城鄉建設事業發展機遇和發展目標。

3、保障建設事業又好又快發展的有效措施——建設系統應如何解放思想、加快發展，服務于鐘祥的開放崛起？以科學發展觀為指導，以解放思想、開放崛起為目標，在深入分析挑戰和機遇的基礎上，制定具體的措施，推動全市建設系統干部職工解放思想、更新觀念，增強責任意識、大局意識、服務意識，提高城鄉規劃建設水平和建設行業管理能力，增強服務水平和效能，為鐘祥經濟社會新一輪大開放、大發展作出貢獻。

（二）重點解決“三大問題”。

1、重點解決好觀念陳舊、封閉保守，開放意識、創新意識不強的問題；

2、重點解決好思想僵化、消極悲觀，片面強調部門和自身利益，全局觀念不強的問題；

3、重點解決好不求進取、相互埋怨，無所作為，實干精神和務實作風不夠的問題。

三、方法步驟

大討論從2月下旬開始到5月中旬結束，分為五個階段。

（一）宣傳發動階段（2月22日——29日）

1、動員部署。2月22日召開局屬各單位及全體機關工作人員動員大會，明確開展解放思想、開放崛起大討論活動的重要意義和活動目的,印發《鐘祥市建設局開展“解放思想、開放崛起大討論”活動實施方案》。2月25日，局屬各單位上報實施方案。

2、加強宣傳。在“鐘祥規劃建設網”、《鐘祥建設》開辟專欄，全方位、多角度、深層次宣傳大討論活動的目的、意義和大討論活動開展情況。局屬各單位明確專人向局辦公室提供稿件，并及時向市委“解放思想、開放崛起”大討論活動領導小組辦公室、《今日鐘祥》、鐘祥電視臺等提供稿件，擴大影響。

（二）學習討論階段（3月1日——3月20）

1、組織學習。局屬各單位要認真制訂學習計劃，確定學習內容。重點學習黨的十七大精神、荊門市委六屆三次全會精神和鐘祥市委四屆二次全會精神，學習全省、全市經濟工作會議精神。全體工作人員要有讀書筆記，局黨組成員、局屬各單位（科室）負責人要撰寫體會文章或調研文章，從中選取有份量的稿件推薦到報紙和電臺刊播，報送到市委辦、市政府辦。

2、深入討論。圍繞三大主題和重點解決的“三大問題”,采取報告會、讀書班、研討會、多媒體互動等多種形式，結合實際開展討論。由各單位認真做好有關記錄。3月中旬全系統組織一次集中交流活動。

（三）對照檢查階段（3月21日——4月10日）

一是開展自查。緊密聯系工作實際，認真查找思想觀點、精神狀態、工作作風、發展環境、發展措施、發展思路等方面存在的突出問題，從世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、政績觀等方面剖析根源。要敢于揭短亮丑，正視問題和不足。使廣大干部職工思想上有大解放，觀念上有新轉變，精神上有新面貌，作風上有新改進，發展上有新舉措，工作上有新局面。二是問卷調查。向有關單位發放問卷調查表，廣泛征求意見。三是召開座談會征求意見。四是梳理意見，找準存在的問題。

（四）整改提高階段（4月11日——5月10日）

針對查找的問題，制訂整改措施，落實整改目標，對制約開放、制約發展的體制機制大膽改革，在解決發展環境、服務效能、機關作風等問題上有根本改觀，在推進城鄉規劃、重點項目建設、建設行業管理、“楚天杯”創建、招商引資等工作上取得突破性進展。要面向社會公示整改內容、措施和時限，通過接受干部職工及社會公眾監督促進整改，在全系統形成加快發展、服務鐘祥崛起的強大動力和合力。

（五）總結階段（5月中旬）

局屬各單位全面總結通過大討論找出的差距、解決的問題、理清的思路、采取的措施、取得的成效，并及時報局“解放思想、開放崛起大討論”活動領導小組辦公室。

四、組織領導

1、加強領導。成立市建設局“解放思想、開放崛起大

討論”活動領導小組，局長張華清同志任組長，副書記鄭先清、紀檢書記陳開明、工會主任陳遠菊、黨組成員許恒同志任副組長，高軍、林富、郭明、曾慶中、易學農、張勁松、羅毅、葉家新同志為成員。領導小組下設辦公室，設在市建設局人事教育科。張勁松同志兼任辦公室主任。

2、加強檢查督辦。領導小組辦公室適時對局屬各單位的討論活動進行檢查督辦，活動結束后開展評先表優活動。

五、工作要求

1、精心組織。局屬各單位要高度重視，把大討論活動

納入重要議事日程，“一把手”親自抓，專班、專人具體抓。要制定切實可行的工作方案，精心組織實施。領導干部要帶頭學習文件，帶頭參與討論，帶頭查擺問題，帶頭調查研究、撰寫調研文章。要及時總結大討論活動的好經驗、好做法、好典型。

2、狠抓落實。大討論要緊貼城鄉規劃建設工作實際，做到解放思想與破解發展難題相結合、學習討論與促進工作落實相結合、查擺問題與切實整改相結合。5月中旬，市建設局“解放思想、開放崛起大討論”活動領導小組聽取各單位關于本單位及領導班子開展討論，對照檢查、整改落實情況的專題匯報。

3、務求實效。開展大討論的目的歸根結底是為了促進發展，要做到學習討論與日常工作兩手抓、兩不誤、兩加強、兩促進。大討論過程中要防止和克服擺花架子、做表面文章、坐而論道、空發議論等不良現象，堅持把抓落實、求實效貫徹于大討論活動的始終。