第一篇：落實職工工資分配權利促進共建共享和諧社會

落實職工工資分配權利促進共建共享和諧社會

（2008年4月10日）

孫 春 蘭

在全國上下深入學習貫徹黨的十七大和全國“兩會”精神之際，我們召開全國工會工資集體協商工作經驗交流會議，主要任務是，學習貫徹溫家寶總理對工資集體協商工作的重要批示精神，總結交流工會工資集體協商工作經驗，推動《勞動合同法》貫徹實施，促進建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，更好地維護職工合法權益，使職工更加充分地分享改革發展成果。剛才，浙江省委副書記夏寶龍同志發表了熱情洋溢的致辭，介紹了浙江省經濟社會發展的情況和寶貴經驗，特別是介紹了浙江省推進工資集體協商工作的做法，使我們深受鼓舞。人力資源和社會保障部邱小平司長介紹了有關工資問題的政策措施和思路打算，使我們很受啟發。會上，還將有12個單位介紹經驗，希望大家認真學習和借鑒。在此，我代表中華全國總工會，向浙江省委、省政府及社會各界表示衷心的感謝，向為推進工資集體協商工作不懈努力的各級工會組織和廣大工會干部致以親切的問候！

多年來，各級工會在黨委的領導、政府的支持和社會各界的配合下，積極開展工資集體協商工作，促進勞動關系和諧穩定發展，取得了可喜進展，積累了有益經驗。浙江省溫嶺市新河鎮羊毛衫行業通過建立工資集體協商機制，有效地增加了職工收入，推動了企業發展。2007年11月，溫家寶總理作出重要批示，指出“溫嶺的做法可以總結推廣”。這是對工資集體協商工作的充分肯定，也為我們進一步做好這項工作提出了明確要求。各級工會要以貫徹落實溫家寶總理重要批示精神為新的起點，結合各地實際，認真學習借鑒溫嶺經驗，推動工資集體協商工作深入開展，為維護職工合法權益、發展和諧勞動關系、構建社會主義和諧社會，作出應有的貢獻。

下面，我講幾點意見。

一、從深入貫徹落實科學發展觀、促進社會和諧的高度，深刻認識解決職工工資分配問題的深遠意義

改革開放以來特別是近5年來，隨著經濟體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的逐步完善，我國經濟獲得了空前的發展，由低收入國家步入了中等收入國家的行列，企業工資分配制度改革也不斷推進，成效日益顯現，在國民經濟持續快速健康發展的基礎上,職工工資水平逐步提高，城鎮居民收入大幅增加,生活得到很大改善。從2002年到2007年，城鎮居民人均可支配收入由7703元增加到13786元，城鎮在崗職工平均工資由12422元增加到24932元，增長1倍，連續多年實現兩位數增長，為改革開放以來職工工資水平增長最快、得到實惠最多的時期之一。

但是，在看到工資水平大幅度提高的同時，對工資分配領域存在的一些問題也不容忽視。這些問題主要表現在：一是普通工人的工資收入偏低。二是勞動報酬在初次分配中的比重呈降低趨勢，部分工人實際工資水平有所下降。三是地區之間、行業之間及經營者與勞動者之間收入差距拉大。四是一些地方最低工資水平偏低，部分企業存在著違反最低工資規定變相壓低職工工資的現象。對上述問題，黨和政府高度重視，廣大職工十分關注。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次就建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制、解決收入分配問題等作出重要指示。工會作為工人階級的群眾組織，在推動解決職工工資分配問題上責無旁貸，必須充分認識解決這一問題的重要性和緊迫性。

首先，要充分認識落實職工工資分配權利，是工會服從服務于黨和國家工作大局的具體體現。落實職工工資分配權利，不僅是維護職工合法權益問題，也是工會發展和諧勞動關系、推動構建和諧社會的重要切入點。勞動關系和諧是社會和諧的重要基礎和具體體現。當前我國勞動關系總體是協調穩定的，但由于我國正處在經濟體制轉軌和社會轉型時期，經濟關系、勞動關系日益市場化、多樣化和復雜化，一些地方和單位勞動關系矛盾時有發生，其中一些企業由于工資分配不合理引發勞動爭議呈上升趨勢。據不完全統計,因收入分配和保險福利問題引發的勞動糾紛已占勞動糾紛的65%以上，成為影響社會和諧穩定的因素。這充分說明，合理的工資分配制度，是發展和諧勞動關系、建設和諧社會的重要基礎，如果分配僅由經營者做主，既不符合公平競爭的市場經濟原則，也不利于企業勞動關系的和諧穩定。

其次，要充分認識落實職工工資分配權利，是工會調動職工積極性、落實科學發展觀的重要途徑。科學發展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續。落實科學發展觀，首先要尊重勞動者的主體地位和創造精神，推動實現體面勞動。《勞動合同法》頒布施行后的一些爭議和企業規避行為，其焦點和核心就在于企業經營者和勞動者之間的利益分配問題，核心是工資分配問題。一些地方的事實表明，由企業單方面主宰工資分配，造成工人低工資、低保障，一方面是嚴重忽略甚至侵犯了勞動者的權益，不利于調動職工的生產積極性，不利于職工素質和技能的提高；另一方面是造成一些企業優秀員工紛紛“跳槽”，造成“招工難”、“民工荒”，影響了勞動用工環境，也制約了企業的正常生產和長遠發展。只有解決好職工工資收入問題，保障職工共享改革發展成果，才能調動職工積極性，增強企業發展后勁，實現經濟社會又好又快發展。

再次，要充分認識落實職工工資分配權利，是工會維護職工合法權益的重要內容。胡錦濤總書記在“2008’經濟全球化與工會”國際論壇上明確要求，讓廣大勞動者實現體面勞動，最根本的是要保障他們的權益。維護勞動者權益是工會的神圣職責。工會要積極為廣大勞動者說話辦事，特別是要致力于改善廣大勞動者的勞動條件、勞動收入、勞動保障、生活質量，讓廣大勞動者更多分享經濟社會發展成果。工資是民生之源，是職工經濟利益的核心，也是職工最為關注的焦點之一。協助黨委和政府解決好職工的工資收入問題，是黨對工會的要求，也是廣大職工的期盼，更是工會維護職工合法權益的重要責任。 總之，落實職工工資分配權利，是黨和政府的要求所在、構建和諧社會的形勢所需、廣大職工群眾的心中所盼、工會維護職工合法權益的職責所系。各級工會要站在全局和戰略的高度，認真分析社會主義市場經濟條件下工資分配中出現的新情況新問題，把握新的形勢對工會提出的新要求，切實增強責任感和緊迫感，努力開創工會工資工作新局面。

二、從工會的職責出發，積極推動黨和政府有關工資分配政策的制定和落實

黨和政府歷來高度重視民生問題。黨的十七大把深化收入分配制度改革作為解決民生問題和加快社會建設的一項重要任務，要求初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，并明確提出建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。剛剛閉幕的全國“兩會”，強調要堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設。《勞動合同法》進一步明確了工會在工資集體協商中的地位作用，為工會參與解決職工工資分配問題提供了有力的法律保障。各級工會要把握有利機遇，積極推動黨和政府有關工資分配政策的貫徹落實，協助解決職工工資收入問題。

要推動將職工工資分配問題納入政府宏觀調控目標之中。在我國仍處于社會主義初級階段、勞動力供大于求、勞動關系雙方力量相對不平衡的情況下，要積極支持政府有關部門在工資分配上發揮主導作用。要就推動完善收入分配制度，規范收入分配秩序，提高職工收入分配水平，積極提出政策建議。推動完善工資指導線和勞動力市場指導價位制度，參與工資指導線、勞動力市場指導價位的測算、制定，推動在市一級普遍建立工資指導線制度，探索制定行業工資指導線，所有大中城市都應建立發布勞動力市場工資指導價位的制度，引導企業合理確定職工的工資水平和增長幅度。積極推動建立以政府為主導，工會、企協、行業協會參加的勞動定額標準管理體系，加強對勞動定額的管理，為企業開展工資集體協商提供依據。配合政府有關部門，推動企業建立和完善職工工資正常增長機制和支付保障機制，建立健全企業工資支付監控制度、欠薪保障制度、勞動守法誠信制度等，及時發現和解決企業拖欠工資問題，保證企業按時足額支付職工工資。加強對地區之間、行業之間、企業內部收入差距的研究，推動規范國有企業經營管理者收入。推動建立健全工資分配監控體系，進一步明確職工是企業效益的直接創造者，職工工資要隨著企業效益的增長同步增長。對企業效益不斷提高而職工工資增長緩慢甚至長期不增長的現象，要督促有關部門予以糾正。

要積極參與工資法律法規政策的制定和監督實施。積極參與《工資條例》的制定，推動將工資集體協商、勞動定額管理納入《工資條例》，完善工資支付內容，進一步明確除不可抗力之外，凡是拖欠職工工資都屬違法行為，加大企業違法“成本”；推動完善有關工資集體協商的法律法規，明確規定除少數壟斷行業和企業外，企業有關工資福利等涉及職工切身利益問題都要通過工資集體協商決定，對拒不開展工資集體協商或違約行為要制定具體的罰則。加強對企業落實勞動工資法律法規情況的監督檢查，重點查處拖欠職工工資特別是拖欠農民工工資問題以及不執行《最低工資規定》、不依法支付加班工資等違法行為，檢查和糾正隨意提高勞動定額、壓低計件工資單價、延長勞動時間，不依法支付加班工資等變相降低工資水平的違法行為。對于檢查中發現和職工舉報的違法行為，要及時向勞動保障部門舉報，督促、協助勞動保障部門予以糾正并按有關規定處罰，加大處理力度，維護法律的嚴肅性和權威性。

要推動完善最低工資制度。提高最低工資標準，是目前提高低收入職工工資水平的重要措施。要按照《最低工資規定》的要求，繼續推動地方最低工資標準合理調整，提出明確目標，爭取用5年左右的時間，使各地最低工資標準達到當地社會平均工資40％－60％的水平，以保證最低工資隨經濟社會發展不斷提高，從而促進低收入職工工資水平的提高，保障勞動者基本生活，提高勞動者生產積極性。推動各地規范最低工資的內涵和計算方法，在制定和調整最低工資標準時包含職工個人繳納社會保險費和住房公積金等因素，對未按照規定執行的，應督促有關部門改正。推動修改《最低工資規定》，擴大最低工資及小時最低工資覆蓋面，更好地發揮最低工資標準對于工資分配的調整與規范作用。

三、從保障職工工資分配權利著眼，扎實推進工資集體協商工作 通過工會代表職工與企業依法就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協商，形成勞動關系雙方共同參與的工資決定機制，是市場經濟國家企業的通行做法。溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議的《政府工作報告》上首次提出了“推動企業建立工資集體協商制度”的要求。各級工會要以推進區域性行業性工資集體協商為突破口，以實施工資集體協商要約行動為抓手，把推動企業建立工資集體協商制度作為工會維權機制建設的核心內容，努力實現勞動關系雙方協商共謀、機制共建、效益共創、利益共享。

要健全和完善制度機制，為工資集體協商工作提供保障。推進企業建立工資集體協商制度，關鍵是要建立完善相關的制度，用科學的制度機制保證工資集體協商工作規范運行、健康發展。要進一步落實國家三方下發的《關于進一步推進工資集體協商工作的通知》的要求，加強溝通協調，通過調查研究、參與立法和制定相關法規，為開展工資集體協商工作提供政策依據。要建立工資專項集體合同臺賬制度和各項管理制度，進行分類管理和動態管理，為工資集體協商工作提供信息資源和決策依據。推動建立工資集體協商激勵約束制度，采取多種形式，鼓勵和鞭策企業建立工資集體協商制度，加強監督檢查，將工資協議履約情況納入企業年檢年審、勞動監察。要把開展工資集體協商、保證職工工資收入隨企業經濟效益同步增長情況，作為開展創建勞動關系和諧企業與工業園區活動的主要標準和考核內容。要建立健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，為工資集體協商搭建載體和平臺，進一步落實職工的知情權、參與權、表達權和監督權。要進一步加快企業工會組建步伐，為企業開展工資集體協商提供組織保障。

要全面實施工資集體協商要約行動，幫助和指導基層工會主動行使要約權。開展集體協商要約，是我國法律賦予工會的一項重要權利，是工會主動作為、表達職工利益訴求的一個法律手段。基層工會要主動向沒有建立、拒絕建立工資集體協商制度或工資協議到期的企業發出協商要約，及時啟動協商談判程序，對拒絕或變相拒絕要約、不按期響應要約等違法行為，地方工會要及時介入，依法下達“整改建議書”，督促企業限期整改；對拒不整改的，提請勞動保障行政部門依法進行查處，直至追究其法律責任；對在履行工資集體協議中發生爭議、經協商解決不成的，工會要代表職工依法向勞動爭議仲裁機構提請仲裁，或向人民法院提起訴訟。要進一步推動形成“工會依法主動要約、對出現問題的企業限期整改、勞動監察部門進行責任追究”的工作鏈，努力提高工資集體協商建制率，推動要約行動有效實施。

要大力開展行業性、區域性工資集體協商，擴大覆蓋面、提高建制率。要以非公有制企業為重點，以推進行業性區域性工資集體協商為突破口，通過條塊結合、“上代下”的方式，擴大工資集體協商覆蓋面。在對象上，要突出解決一線職工特別是農民工工資問題。在內容上，要把工資水平、獎金分配、福利補貼等作為協商重點，按照“90%以上職工在法定工作時間能夠完成”的標準，合理確定不同崗位勞動定額，逐步建立行業勞動定額的形成機制，規范勞動定額的制定、調整、管理和實施，防止企業迫使職工超時勞動而不支付加班工資等現象的發生。在形式上，對企業規模較小、不能單獨進行工資集體協商的，開展以覆蓋小企業為重點的區域性工資集體協商；對同行業企業較多的地方，著重抓好行業性工資集體協商。要研究解決區域性行業性集體協商中的主體問題，探索上級工會派員、聘用社會人員參與協商，走工會干部職業化、社會化的路子。在小企業集聚的地區，抓緊建立企業工會聯合會，增強協商的代表性和權威性；要加強在縣區內同行業企業比較集中的行業工會組織建設，開展行業性工資集體協商。

要加強指導服務，提高工資集體協商的針對性和實效性。根據不同地區、不同行業、不同企業的實際情況，突出工作重點，加強分類指導。地方工會特別是省以上總工會要加強組織領導和工作協調，整合工會內外資源，形成工作合力。產業工會要繼續發揮在推動工資集體協商中的獨特優勢和重要作用，加強對本行業職工工資問題的調查研究，通過建立健全與對口行業主管部門聯席會議制度等多種形式，搞好源頭參與，以勞動定額和勞動工時為重點，推動建立本行業勞動定額標準管理體系和勞動定額形成機制，規范勞動定額的制定、調整、管理和實施；重點推動在縣級以下區域內勞動密集型企業和中小企業比較集中的行業，建立行業性工資集體協商制度，訂立行業性工資集體協議；指導和推動企業組建工會，建立健全職代會制度，為工資集體協商提供保障，幫助企業工會解決工資集體協商中的問題和困難。在基層，工會要以非公有制企業、改制的國有控股企業和集體企業為重點，大力推行工資集體協商。生產經營正常和效益較好的企業，要重點就工資水平、獎金分配、補貼和福利等進行協商，建立正常的工資增長和調整機制；生產經營比較困難的企業，可重點就工資支付辦法、離崗職工生活費等進行協商，重在建立工資支付保障機制；改制企業要從理順內部分配關系入手，協商確定企業工資分配制度和辦法；外商投資企業要參考工資指導線等因素，重點解決企業職工工資總額隨企業效益增加而相應提高等問題。

四、從加強工會能力建設入手，努力提高工會干部開展工資集體協商工作的水平

推進工會工資集體協商工作，涉及面廣，政策性和專業性強，工作難度大。廣大工會干部要進一步以創新的精神、務實的作風，把工資集體協商工作提高到新的水平。

要堅持改革創新，積極探索符合中國國情的工資集體協商機制。開展工資集體協商，是工會在社會主義市場經濟條件下遇到的新任務新課題。各級工會干部要進一步解放思想，樹立改革創新精神，強化責任意識，更新思想觀念，開闊視野，拓寬思路，從理論和實踐的結合上進行大膽探索和研究。既要借鑒國外經驗，更要立足我國國情，針對我國勞動關系雙方利益一致性和矛盾非對抗性的性質和特點，探索一條具有中國特色的工資集體協商機制的路子。要努力學習國家有關分配問題的法律法規政策和理論知識，了解地方的經濟社會發展水平、居民生活水平和職工勞動生產率水平。要把握工資集體協商的原則要求，處理好堅持公平與效率的關系，確保工資分配的起點公平、過程公平和結果公平；處理好促進企業發展與維護職工權益的關系，實現勞動關系雙方互利共贏；處理好企業自主分配與協商共決的關系，促進企業內部收入分配結構科學合理；處理好借鑒國外經驗與立足中國實際的關系，堅持黨委領導、政府主導、勞動關系雙方平等協商。

要加大培訓力度，建設一支高素質的工資協商職工代表和指導員隊伍。目前，有11個省（區、市）建立了由專業人士組成的工資集體協商指導員隊伍，一些地區建立了工資集體協商指導委員會、工資集體協商顧問團或工資集體協商指導站等咨詢服務組織。實踐證明，加強工資集體協商職工代表和指導員隊伍建設，是解決職工與企業在工資協商中面臨的“地位不平等”、“力量不均衡”、“素質不匹配”、“信息資源不對稱”等突出問題，提高協商談判技巧能力的有效途徑。各級工會要把提高職工代表和指導員協商能力，解決敢于談、善于談問題，作為推進工資集體協商工作的基礎和關鍵環節來抓，采取集中學習、交流經驗、典型示范等多種措施，進一步加大培訓工作力度，培養一批工資集體協商的專家。縣級以上工會要抓緊聘請一批熟悉法律、懂得政策、精通業務、善于協商的人員擔任工資集體協商指導員，逐步形成“專兼職”相結合的工資集體協商指導員隊伍，有條件的地區還可以建立工資協商指導委員會、工資協商顧問團或指導站等各具特色的工資協商指導、咨詢組織。要加強對企業工會干部和職工協商代表的保護，幫助他們解除履行職責的后顧之憂。

要注意總結和宣傳推廣經驗，充分發揮典型的示范帶動作用。要通過廣泛深入的宣傳，使更多的黨政領導干部認識到工資集體協商機制對于完善收入分配制度、發展和諧勞動關系的積極作用；提高企業經營管理人員對工資集體協商的認知度，增強開展工資集體協商的自覺性；增強職工的維權意識和自我保護能力，引導職工支持和參與工資集體協商工作。要總結宣傳工資集體協商的經驗，善于運用典型進行引導，鼓勵和支持基層的探索和實踐，推動面上工作的深入開展。

同志們，推進工資集體協商工作，落實職工工資分配權利，任務光榮而艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，振奮精神、真抓實干，團結動員廣大職工，為推動科學發展、促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，作出新的更大的貢獻！

張鳴起同志的講話（2008年4月11日）

經過一天半認真的學習、交流，全國工會工資集體協商工作經驗交流會就要結束了。我們這次會議是貫徹落實黨的十七大和十一屆全國人大一次會議精神，推動企業建立工資集體協商機制、促進職工共享改革發展成果的一次重要會議。全總書記處對這次會議高度重視，會前專門召開會議，研究工會推進工資集體協商工作，并就開好這次會議提出了明確要求；全國總工會副主席、書記處第一書記孫春蘭同志親自到會作了重要講話；人力資源和社會保障部對我們這次會議給予很大支持，邱小平同志到會講話；浙江省溫嶺市等12個單位介紹了推動開展工資集體協商工作的經驗； 39個單位作了大會書面交流。會上，大家還圍繞會議主題進行了認真的討論、深入的交流。為開好這次會議，各單位高度重視，做了充分準備，提供了許多好的經驗作法。在大家的共同努力下，會議開得務實、緊湊、圓滿，完成了預定任務，達到了預期目的。

下面，圍繞這次會議的主題，我再講幾點意見。

第一，要充分肯定工資集體協商工作取得的成績

從《勞動法》確立工資集體協商制度至今，工會開展工資集體協商工作已經走過了近14年的歷程。十四年來，全總書記處始終把平等協商和集體合同制度建設作為貫徹實施勞動法、協調勞動關系、維護職工合法權益的一項重點工作常抓不懈。1998年4月，全總制定下發了《工會參加工資集體協商指導意見》，明確了工會開展工資集體協商工作的基本要求。尉健行同志、王兆國同志多次就加強工資集體協商工作發表講話，作出批示。各級工會積極適應形勢任務的需要，按照全總的具體部署要求，把推動工資集體協商工作作為堅持走中國特色社會主義工會發展道路，認真貫徹“組織起來、切實維權”工作方針的重要舉措，作為工會加強維權機制建設的核心內容，充分發揮能動作用，積極探索，大膽實踐，使這項工作呈現出由點到面、穩步推進、逐步提高的良好發展形勢。

一是推進力度不斷加大。各地工會積極爭取黨委領導，推動政府將工資集體協商納入地方經濟社會發展規劃和政府工作的目標考核體系，促成出臺相關的文件意見。全總和各級工會通過召開不同層次、不同類型的工資集體協商工作座談會、研討會、經驗交流會，總結經驗，推廣典型，逐步形成了“黨政主導、依托三方、工會力推、企業和職工參與”的工作格局。

二是制度措施逐步完善。各級工會積極參與制定《勞動合同法》、《集體合同規定》、《工資集體協商辦法》等法律法規規章，促進工資集體協商制度不斷完善。目前，全國已有22個省（區、市）制定了“集體合同規定”或“集體合同條例”。北京、河北、江蘇等地人大制定有關條例，將工資集體協商納入法制化軌道。各級工會還積極指導企業工會代表職工依法行使集體協商要約權，并作為工會推動企業建立工資集體協商制度的主要任務來抓。注重從建立組織領導機構、工資協商臺賬、欠薪預警制度、監督檢查制度以及規范工資集體協商程序等方面，建立完善工資集體協商長效機制，積極開展“工資集體協商月”、“百日要約”等活動，形成了聲勢，形成了影響，取得了良好效果。

三是工作基礎穩步加強。各級工會把職工代表協商能力建設作為推進工資集體協商工作的基礎來抓。許多省（區、市）建立了由專業人士組成的工資集體協商指導員隊伍。一些地區還建立了工資集體協商指導委員會、工資集體協商顧問團或工資集體協商指導站等咨詢服務組織。全總和省（區、市）工會加大培訓工作力度。工資集體協商的質量效果得到逐步提高。

四是覆蓋面進一步擴大。各級工會堅持從實際出發，把非公有制企業和中小企業作為建立工資集體協商制度的重點。在企業規模較小、工會組織程度低、工會不能單獨進行工資集體協商的地區，著重抓區域性工資集體協商；在同行業企業相對集中的地區，著重抓行業性工資集體協商，有效地擴大了工資集體協商制度的覆蓋面。截至2007年9月，全國簽訂工資專項集體合同34.3萬份，比上年增長12.6%；覆蓋企業62.2萬家，比上年增長18.3%，比2003年增長112.3%；覆蓋職工3968.6萬人，比上年增長6.8%。

五是社會效果日趨顯現。推進工資集體協商工作，促進了企業工資共決機制的建立。工資集體協商改變了過去在分配問題上由企業單方面說了算的局面，初步建立起由工會代表職工與企業協商解決勞動報酬問題的長效機制，為協商解決企業與職工之間的利益矛盾搭建了有效平臺。促進了職工收入的增長，建立工資集體協商制度的企業，職工工資增長明顯高于同行業未建立工資集體協商制度的企業。全總第六次全國職工隊伍狀況調查顯示，開展工資集體協商的企業，增加工資的占69.1%，開展工資集體協商已成為職工工資收入增加的重要因素。促進了勞動關系和諧穩定，通過推動開展工資集體協商，妥善處理企業內部利益分配問題，較好地化解了勞動報酬方面的矛盾，勞動爭議案件下降，維護了職工隊伍和社會的穩定。增強了工會組織的凝聚力和影響力，工會通過代表職工進行工資集體協商，簽訂工資專項協議，維護了職工最關心、最直接、最現實的勞動報酬權益，得到了廣大職工的信任和擁護，也得到了企業方面的認可，提高了工會的社會地位。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，當前工資集體協商工作發展還不平衡，建制率低、作用不突出的問題仍然比較普遍。有的地區或單位對工資集體協商的意義認識不到位，工作相對薄弱滯后；由于協商主體力量不對稱，協商還難以做到平等公正；相關的法律法規或政策規定不夠完善，在一定程度上影響了工資集體協商的成效；工會缺少專家型干部，還難以保證工資集體協商的質量和效果。我們對所取得的工作成績要充分肯定，對存在的問題也要有清醒的認識，并以此為新的起點，繼續推進工資集體協商工作穩步發展。

第二，要總結運用好這次會議的成果

會議期間，許多與會代表反映，這次會議層次高、規模大、交流經驗豐富。會議深入學習貫徹黨的十七大精神，圍繞貫徹落實溫家寶總理關于總結推廣溫嶺經驗的重要批示精神，特別是在政府工作報告中提出的“推動企業建立工資集體協商制度”的重要精神，專題研究推進工資集體協商機制建設問題，起點高、立意深遠，時機好、導向性強，主題集中、重點突出，既體現了黨和政府對工會工作的新要求，又反映了廣大職工群眾的新期盼，會議必將對提高工會工資集體協商工作水平，乃至推動工會各項工作創新發展產生積極影響。歸納大家的反映，主要有以下幾個方面：

一是提高了認識，振奮了精神。大家普遍認為，黨中央、國務院高度重視民生問題，胡錦濤總書記、溫家寶總理都作過重要講話和批示。王兆國主席近年來多次就工會推動開展工資集體協商工作做出重要批示，提出明確要求。這些充分體現了黨中央、國務院對提高職工生活水平的高度重視，不僅肯定了工資集體協商工作，也為工會積極推進企業建立工資集體協商制度指明了方向。我們一定要認真學習領會，增強貫徹的自覺性和主動性。大家感到，只有從落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的高度，認識推動開展工資集體協商工作的重要性，才能深入落實中國特色社會主義工會維權觀和“組織起來、切實維權”工作方針，不辜負黨的期望和職工的重托。從當前看，工會在推動開展工資集體協商工作上，面臨著難得的發展機遇。黨中央高度重視，各級政府大力支持，社會各界寄予厚望，廣大職工殷切期待，大家一定要認清工會的責任，明確肩上的重擔，進一步振奮精神，鼓足干勁，努力把工資集體協商工作提高到一個新的水平。

二是認清了形勢，明確了任務。大家感到，這次會議重點突出、求真務實。春蘭同志的重要講話，從黨和國家大局的高度，闡述了解決職工工資分配問題的極端重要性和必要性，圍繞服務大局，提出了工會工資集體協商工作的目標任務、基本思路和具體部署。大家認為，春蘭同志的重要講話，充分體現了黨的十七大精神，符合工會工作實際，具有很強的針對性、指導性。一致表示，一定要按照春蘭同志的講話精神，結合本地實際，扎實工作，把各項要求落實到推動工資集體協商工作之中，努力提高工資集體協商工作的水平。

三是交流了經驗，理清了思路。會議介紹交流的經驗，集中反映了近年來各地工會推進工資集體協商工作的創新發展成果。這些經驗盡管側重點有所不同，但其基本經驗卻是相同的，這就在于能夠把解放思想、大膽創新的態度與求真務實、扎實工作的作風結合起來，對工會推進工資集體協商工作有著強烈的責任感和主動作為的意識；能夠積極爭取地方黨委的領導和政府的支持，努力為推動企業建立工資共決機制營造有力的法律環境；能夠依托三方開展工作，為工會推動開展工資集體協商搭建了平臺；能夠注重完善協商機制，把工資集體協商作為維權機制建設的核心內容；能夠突出工作重點，廣泛開展區域性行業性工資集體協商，努力增強實效性，擴大覆蓋面；能夠著力加強隊伍建設，依靠工資集體協商指導員深入基層企業，代表和指導職工直接參與工資集體協商，從而有效提高了工資集體協商的質量。這些經驗成果，凝聚著各級工會組織和廣大工會干部的智慧和汗水。對此，大家一定要虛心學習，深入思考，切實把這些經驗作為推動工作的導向，確定思路的參考，具體抓落實的借鑒。

第三，要認真貫徹落實會議的精神

這次會議十分重要。同志們要以會議的精神指導當前和今后一個時期工資集體協商工作。回去后，大家一定要抓好貫徹落實。這里，提三點要求。一是傳達學習會議精神。要及時向黨委匯報、向政府通報，主動爭取各級黨委、政府進一步加強對工資集體協商工作的領導和支持，推動黨委、政府把工資集體協商工作納入地方工作大局，從經濟社會發展全局的高度安排部署，形成良好的工作格局，使之在全局中“有重要位置、有具體目標、有推進要求、有落實責任”，為工會推進工資集體協商工作創造更好的外部環境。要通過多種方式和途徑，向各級工會組織和廣大工會干部傳達這次會議精神，進一步提高認識，振奮精神，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感。要加強對工資集體協商工作的宣傳，通過廣泛宣傳，提高社會各界對做好這項工作重要性和必要性的認識，營造輿論氛圍，形成強大聲勢，為推動企業建立工資共決機制營造良好的社會輿論環境。在傳達學習中，要把傳達貫徹會議精神與深入學習貫徹黨的十七大精神結合起來，特別是要把認真學習中央領導同志近年來關于改善民生的思想，以及對工會推動開展工資集體協商工作的指示，與落實全總十四屆五次執委會議工作部署，完成今年工會各項重點工作結合起來。

二是研究制定思路措施。現在，工會推進工資集體協商工作的總體部署要求已經明確，需要各級工會在深入調研的基礎上，結合本地實際，制定具體的目標任務，進一步明確努力方向。如何確定思路措施，在總結一些地區和單位經驗的基礎上，我們提出“廣覆蓋、多形式、可持續、重質量”的原則性要求，供大家參考。廣覆蓋，就是要提高建制率、擴大覆蓋面，以集體合同建制率為基準，在現有水平上，到今年年底，工資集體協商建制率達到50%，覆蓋職工達到60%。多形式，就是要多舉并重，走行業工資集體協商、區域工資集體協商和用人單位內的工資集體協商等多種路子。對開展工資集體協商比較困難的基層工會，上級工會有責任幫助建立機制或直接參與工資集體協商，解決中小企業工會工資集體協商能力弱、機制建立難的問題。可持續，就是要著眼于創新發展，堅持既要積極又要穩妥的方針，在推動各類企業建立工資集體協商共決機制上下功夫。重質量，就是要處理好“量”的擴展與“質”的提高、重點工作與一般工作、職工協商代表素質提高與借助社會力量推動開展的關系，推動建立工資集體協商監督機制，著力解決協商走形式、協商后履行難等問題，提高工資集體協商的實效。

三是具體落實工作部署。按照務求實效的要求，采取切實可行的措施，有計劃、有步驟地推進工資集體協商工作，確保目標任務的實現。要在解決問題中推進工作。大家圍繞進一步推動工資集體協商工作提出了一些問題，比如，怎樣以貫徹實施《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》為契機，加強對各地工會工資集體協商工作的分類指導；如何加大源頭參與力度，為建立工資集體協商機制提供法律制度保障；如何進一步加強宣傳、培訓、監督等方面工作，依托三方，協調聯動，營造良好的協商環境，等等。對這些問題，我們要在實踐中認真研究解決。要在加強分類指導中推進工作。深入基層，深入職工，加強調查研究，了解真實情況，針對不同類型企業提出對策和措施。要在抓試點樹典型中推進工作，選樹一批帶有本地特色的典型，并通過召開經驗交流會、成果展示會、現場觀摩會等方式交流經驗，研究舉措，扎實推進。要推動開展行業性工資集體協商，重點解決勞動定額不合理、職工工資特別是農民工和一線職工工資增長緩慢等突出問題。要大力開展工資集體協商宣傳周、協商月等活動，通過開展活動，優化協商的社會環境，解決存在的問題，形成有效的工作機制。要通過加強協調推動工作，積極借助各級人大的勞動執法檢查活動、政府與同級工會的聯席（聯系）會議制度、勞動關系三方協商機制、廠務公開協調領導機構等渠道和平臺，推動工資集體協商中重點難點問題的解決；重視整合社會力量齊抓共促，加強與勞動保障、財政、稅務、工商等有關部門的協調配合，定期督導檢查，推動在各類企業全面推行工資協商制度。

第四，要抓好幾項重點工作的落實

為了認真貫徹全總十四屆五次執委會議精神，落實好2008年的工作，借此機會，再強調一下工會協調勞動關系密切相關的幾項重點工作。

一是積極推進《勞動合同法》的貫徹實施。《勞動合同法》的頒布實施，給工會依法維權帶來了難得的機遇，但同時也帶來了嚴峻挑戰，要清醒地看到在貫徹實施過程中面臨問題的復雜性和艱巨性。要深入進行學習宣傳，作為工會“五五”普法重點內容，與《勞動爭議調解仲裁法》、《就業促進法》、《勞動法》和《工會法》的學習宣傳結合起來，大造輿論，讓全社會更多地關注職工群眾的疾苦、需求和呼聲。要以非公有制企業和中小企業為重點，協助用人單位進一步規范農民工等一線職工勞動合同內容，提高勞動合同的管理水平，幫助和指導職工簽訂和履行勞動合同，盡快解決勞動合同簽訂率低、勞動合同不規范等問題。要協助和監督用人單位落實保護職工合法權益的各項規定。《勞動合同法》為依法維護勞動者的合法權益提供了法律依據，也為深入推進平等協商、簽訂區域性行業性集體合同提供了法律依據，各級工會要敢于和善于運用這些規定，有理、有力、有節地與用人單位進行溝通、協商，進一步維護職工合法權益。要繼續推進“勞動合同制度實施三年行動計劃”，跟蹤調研貫徹實施《勞動合同法》過程中出現的新情況、新問題，積極促進有關問題的解決。

二是積極做好新形勢下的集體合同工作。經過各級工會的不懈努力，集體合同工作取得了長足進展。但發展不平衡。從目前總的情況看，國有及國有控股的大中型企業要好于非公有制小企業，經濟效益好的企業要好于經濟效益差的企業。各級工會要進一步提高對做好新形勢下集體合同工作重要性的認識，增強做好集體合同工作的自覺性和緊迫感。要以工資集體協商為重點，進一步建立健全平等協商、集體合同制度，規范協商程序，重視協商過程，根據企業實際情況和協商結果，量化細化集體合同內容，把法律法規和各項政策制度轉化為企業的勞動標準，增強集體合同的針對性、實效性和可操作性。要加大推進區域性行業性集體合同工作的力度，深入貫徹落實國家三方下發的《關于開展區域性行業性集體協商工作的意見》，堅持從實際出發，探索解決協商主體缺位、相關政策法規不完善等難題，充分運用現有資源，從當地實際情況出發，積極推動建立區域性行業性集體合同制度，擴大集體合同的覆蓋面。要加強制度建設，建立集體協商機制，完善協商程序，在充分協商的基礎上簽訂集體合同；建立目標責任制，加強工作考核，追究違約責任，督促限期整改，扎實推進集體合同工作；建立履約監督機制，強化履約意識，促進集體合同的有效實施，增強集體合同的約束力；建立職工參與機制，暢通職工參與渠道，依托職代會和廠務公開等民主渠道，保證職工的知情權、參與權、審議權和履約監督權。同時，要繼續推動建立集體協商指導機構和工資集體協商指導員隊伍，加強職工協商代表培訓，提高協商能力。

三是充分發揮協調勞動關系三方會議制度的作用。近年來，三方機制建設取得了積極成效，截至2007年9月，全國共建立各級三方機制10,702個，比2005年提高33.28%。其中，市（地）級303個，比2005年增長13.06%；縣（市）級2182個，比2005年增長10.76%；街道、鄉鎮、村、社區以及各地產業8179個，比2005年增長43.9%。各級三方會議根據形勢任務的需要，在協商一致的基礎上確定了一系列合作項目，各級工會積極推動并參與這些項目的實施和檢查驗收，促進了有效落實。《勞動合同法》明確規定，“縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業方面代表，建立健全協調勞動關系三方機制，共同研究解決有關勞動關系的重大問題”。從當前協調勞動關系新的形勢和任務要求看，各級三方機制亟待加強自身建設，切實規范運作，進一步完善制度。要繼續加強各級三方會議常設辦公室的工作，加強三方機制實體化建設，逐步建立三方協商機制專門工作委員會，更好地發揮其研究咨詢作用。要建立和完善縣級三方協商機制，探索建立三方會議直接參與區域或行業協調勞動關系的工作模式，逐步建立產業三方協商機制或聯席會議制度。四是不斷把創建勞動關系和諧企業活動引向深入。創建勞動關系和諧企業活動，是工會工作服務于和諧社會建設大局的嶄新方式和重要切入點。全總書記處始終高度重視創建勞動關系和諧企業活動。全總十四屆五次執委會議明確提出，“以創建勞動關系和諧企業活動為載體，把工會的各項工作統籌落實到企業中去，使創建活動成為工會工作的響亮品牌”。近些年來，各級工會按照全總的部署要求，積極推動創建勞動關系和諧企業活動，取得了明顯成效。但客觀地看，無論是對創建活動的認識、組織領導，還是參與率和機制建設都需要進一步提高和加強。為進一步整合工會內部力量，加強對創建活動的領導，全總書記處決定成立全總創建勞動關系和諧企業活動指導協調小組，相關部室為成員單位，并明確了協調小組及其辦公室和成員單位的主要職責。全總近期還要召開視頻會議，總結交流開展創建活動工作經驗，部署工會促進創建活動工作任務。各級工會一定要按照會議的部署安排，認真抓好貫徹落實。這里需要強調的是，各級工會要深入總結創建活動的新進展、新經驗、新成果。全總準備在適當時候，召開典型經驗現場推進會和座談研討會。要圍繞開展創建活動涉及的理論與實踐問題、主要做法和取得的成效，采取職工群眾和社會各界喜聞樂見的形式，運用現代傳媒手段，加強對創建活動的輿論宣傳。按照全總書記處會議精神，今年第四季度將啟動評選創建勞動關系和諧企業先進工會組織、優秀工會干部的工作。各省（區、市）總工會要在準確掌握本地區開展創建活動情況的基礎上，于6月底前，向全總專題報告開展創建活動的進展情況、主要經驗、突出成效、存在的主要問題、深入開展的措施和相關的意見建議。上述幾項工作，今后還要發文進行部署，這里通報一下，希望各地盡早動手，深入調研，確保上報的材料有觀點、見深度、上質量，為加強工作指導奠定良好的基礎。

同志們，工會加強以工資集體協商為核心的協調勞動關系工作是一項長期性的戰略任務，我們一定要以這次會議為新的起點，提高認識、開闊思路，把握機遇、開拓進取，努力開創工會協調勞動關系工作的新局面！

第二篇：共創共建共享 促進精神文明創建

共創共建共享

促進精神文明創建

近年來，澠池縣檢察院以社會主義核心價值觀建設為根本，結合檢察工作實際，積極探索新時代精神文明建設新路子。堅持以文明創建推動檢察工作創新發展，全警動員、全員參與，以共創為基礎，共建為手段，共享為目的，不斷豐富創建內涵和載體，促進了四個文明建設健康協調發展，文明創建實現新跨越。繼連續三次被命名為省級文明單位后，日前再次通過省級精神文明標兵單位順利驗收。

一是“實”字打底，筑牢創建基礎

建立組織責任實。成立以院黨組書記、檢察長為組長的精神文明工作領導小組。黨組會、院務會和全體干警大會，逢會必講精神文明創建工作。細化任務措施實。專門研究制定了精神文明創建責任分工，對把創建體系中的十一項工作落實給每個領導成員，并確定責任部門和配合部門。文明辦負責督導落實堅持掛圖作戰，對標交賬。全員參與效果實。召開了精神文明創建動員大會，發動全體干警積極參與各項活動。組織干警先后開展扶貧送春聯、三八巾幗志愿者服務活動、清明節烈士陵園祭奠活動、五四薪火相傳活動、端午節包粽子等主題活動。開展扶貧村幫扶活動9次;先后開展了10次志愿者服務活動，累計服務時長266小時。

二是“新”字著眼，豐富創建載體

氛圍新，樹立精品意識，抽調精兵強將，充分利用機關辦公樓現有資源，精心打造形式新穎特色濃郁的檢察文化走廊。榮譽室做到形式和內容精致;圖書室開展了“薦好書，讀好書，用好書”活動;干警活動室購置了高標準的運動器材，建立了干警心理疏導室。形式新，文明實踐活動精彩紛呈。以內設機構改革為契機，內部挖潛，放手把新時代文明實踐活動交給新設立的各部來承辦，激發干警共同參與熱情。先后自行舉辦了“唱響青春故事”

“中國夢檢察情”等十期不同風格的主題活動，開展了文明服務主題演講比賽，主動承辦了全縣的“道德在心中，文明澠池縣人民檢察先行”道德模范專題活動，干警直接參與率達到百分之百，建立了干警們檢察自信。服務新，服務全縣經濟建設載體不斷創新。以非公有制企業作為服務重點。構建了打擊、保護、預防、監督、教育“五位一體”服務非公經濟工作模式。成立了由6名檢察官和2名知名律師組成的服務團隊，并對全縣近百家重點非公企業設立服務點、服務站，選派骨干提供一對一“菜單式”法律服務，受到了非公企業經營者的一致好評。

三是“融”字用情，共享創建成果

扶貧扶志，讓精神文明創建成為脫貧的原生動力。進村入戶，開展精神文明幫扶，堅持精神幫扶與物質幫扶同部署同推進同提高。第一黨支部走進果園鄉西村村，開展主題為“初心助扶貧，檢群謀發展”新時代文明實踐活動，對衛生勞動模范戶、產業脫貧戶和種植模范戶進行表彰，提高了文明水平。共創共促，檢察機關與群眾同促進共提高。深入天池鎮陳溝村，舉辦“傳家訓、立家規、揚家風”主題主題活動。邀請全市道德模范王家臣講述孝老愛親故事，對村民集體評選出的文明家庭、好媳婦、好婆婆等18人進行了表彰。村民們熱情高漲，自發組織了廣場舞。幫村民樹立了早日脫貧致富、積極向上的目標和志向。主動服務，開展“檢企共建”活動，深度融合民企，護航民營企業健康發展，走進仰韶酒業，與企業聯合承辦了以

“初心照亮征程

用心做好服務”為主題的檢察服務進企業文明實踐活動，把法律服務帶進企業，干警們學到了非公有制企業“工匠精神”，促進檢企精神文明共同提高。

通過精神文明創建的開展，澠池縣院實現了檢察業務創新發展、隊伍素質進一步提高、檢察形象全面提升等多方共贏的良好效果。先后被最高人民檢察院命名為“全國文明接待室”“國家一級規范化檢察室”“全國檢察宣傳先進單位”。連續獲得“全省檢察宣傳先進單位”“河南省檔案規范化管理省特級”，先后被澠池縣委、縣政府授予“群眾和信訪工作先進集體”“績效考核先進單位”“精神文明建設先進單位”等榮譽。

第三篇：平安校園你我共建 和諧社會人人共享

平安校園你我共建 和諧社會人人共享 作者： 胡一凡電話：***彬縣水口中學七（2）班 指導教師張娟麗 “校園”，多么熟悉、親切、使人難忘的地方。曾記否：我們辛勤的汗水在這里揮灑；我們熱情的眼淚在這里埋下；我們豐碩的果實在這里收獲；我們青春的年華在這里萌芽。我們的校園，鳥語花香、綠樹成蔭，高大的教學樓聳立其中，寬闊的操場被綠樹包圍，窗明幾凈的教室傳出朗朗書聲，我們在這里迎來了一天的學習生活。校園離不開平安，平安給我們帶來了財富，平安給我們帶來了溫馨、和諧，平安是福，健康是福。平安的校園是我們成長的搖籃，是父母最安心、最貼心的“安全世界”。平安和諧的校園讓我們可以無憂無慮地學習，健康地成長。

每周一早晨，學校都要組織升旗儀式 ,儀式后，校領導都要語重心長地要求大家懂得校規、遵守紀律、文明待人，注意保護自己。學校還請來了底店派出所和太峪交警中隊的警察叔叔們給大家講述交通規則和違反交通規則的嚴重危害，為我們普及法律知識，講述違法的嚴重后果。

創造平安校園要靠我們一起合作，共同營造平安的環境，瞧：我們校園門口有閉路監控設備，有值班的保安，他們穿上警服多么威武，令不良分子不敢輕舉妄動，閉路監控時時監視著同學們的一舉一動，發現同學們有一些過激的動

作，推搡或踐踏等，保安和值班老師會及時制止，防止意外發生。安全的校園讓我們度過人生中最美好的校園生活。平安校園開展了各種安全演習，比如：消防演習、地震演習……在演習中老師教會了我們很多安全知識，比如：火災中我們要用濕毛巾捂住口鼻，貓著腰，一個個向安全出口跑去，還有地震發生時，同學們應該沉著地逃生，往外跳，或躲到鐵桌下面……還有過馬路時要注意的常識等。在校園里我們學會這些安全知識，更懂得了平安的意義。

我們的校園對面是水口街道，每到逢集日，這里交通擁擠，車輛川流不息，同學們過馬路要分外小心，每天老師都護送我們到校門口對面的人行道，親愛的老師，您不僅教會我們知識，也為我們保駕護航。在這樣安全的校園里讀書我們怎么不感到安全，家長能不感到安心嗎？平安校園讓我們茁壯成長，平安校園讓我從小懂得了生命的寶貴，懂得了珍惜生命。

我要感謝我的學校，正因為有了它，我們才有了平安。有了平安，我們才能快樂地學習，像鳥兒一樣自由地飛翔。平安校園給我們帶來了歡樂、溫馨、和諧。平安校園要靠全校的師生的共同努力才能維護，我多么希望，讓平安走進每一個校園，讓平安走進社會的每一個角落！我愛你——平安校園！

指導教師評語：這篇文章從小處著筆，從大處立意，通過描寫自己親身體會到的點點滴滴，反映出學校、老師及社

會各界為了創建平安校園、構建和諧社會做出的不懈努力。語言平實，感情真摯，能較真實地表達出廣大學子在平安校園創建活動中的所感、所悟、所獲。

第四篇：在共建共享中推動和諧社會建設

文章標題：在共建共享中推動和諧社會建設

在共建中共享，在共享中共建，是構建社會主義和諧社會的內在要求。推進和諧社會建設，既要充分調動廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性，努力實現科學發展；又要妥善處理各方面的利益關系，使廣大人民群眾共享改革發展成果。在實踐中，江西省樟樹市堅持把共建和共享結合起來，著力促進科學發展，切實維

護群眾利益，全面加強作風建設，有力地促進了社會和諧。

實現科學發展，夯實社會和諧的基礎。發展是我們黨執政興國的第一要務，也是構建和諧社會的重要基礎。沒有發展，一切都無從談起。共建和諧社會，共享發展成果，首先要實現科學發展。近年來，樟樹市立足自身實際，千方百計地加快發展。一是大力強化工業基礎。以工業園區建設為載體，整合資源，突出特色，著力培育和發展藥業、酒業、鹽化工業、起重機械制造業等，并引導企業由分散發展轉變為集約發展，提高自身經濟效益，增強產業競爭力。同時，采取措施促進民營經濟發展。二是加快轉變增長方式。以科技含量高、經濟效益好、帶動作用強為標準開展招商選資，吸引各地企業、科研機構和創業者前來投資興業；引導本地企業加強與外地相關企業的合作，增強開拓市場、技術創新的能力，實現發展壯大。三是積極推進社會主義新農村建設。以發展現代農業為重點，鼓勵和引導農民進行農產品標準化生產，建設優質無公害農產品基地，發展農產品精深加工，促進農業增效和農民增收。

維護群眾利益，不斷增加和諧因素。人民群眾是和諧社會建設的主體，也是其成果的享有者。堅持共建共享，需要在經濟社會發展的基礎上，加強利益協調，化解利益沖突，不斷增加和諧因素，不斷減少不和諧因素。在這方面，樟樹市認真抓了三項工作：一是暢通利益表達。發揮人大代表、政協委員以及社會團體、社會組織的作用，多渠道、多形式地了解群眾的所思所想、所盼所憂；開通“民聲通道”、“市長熱線”等，為群眾反映問題、表達看法提供條件。二是強化利益保障。建立和完善公共財政制度，推進基本公共服務均等化。加強社會保障體系建設，推廣農村新型醫療合作，開展干部結對幫扶、產業項目扶貧和“太陽助學工程”等活動，努力解決人民群眾特別是困難群眾的切身利益問題。三是開展利益疏導。加強正確利益觀的宣傳教育，引導各類市場主體規范行為，堅持依法經營、誠實守信。加大矛盾糾紛排查調處力度，發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時化解利益沖突。建立和諧平安聯動中心，全天候處置群眾反映的問題，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。

加強作風建設，促進黨群干群關系和諧。黨風正則干群和，干群和則社會穩。各級領導干部是和諧社會建設的領導者和組織者，其作風如何直接關系和諧社會建設的成效。堅持共建共享，要求各級領導干部求真務實、真抓實干，以振奮的精神和良好的作風促進黨群干群關系和諧，進而促進社會和諧。在推進和諧社會建設的過程中，樟樹市抓住樹立正確政績觀這個重點推進干部作風轉變，要求各級領導干部在制定發展的規劃和思路時，堅持量力而行，尊重客觀規律；在推進工作中，堅持以人為本，尊重群眾意愿；在評價工作和考核干部時，堅持群眾公認，體現客觀公正，努力創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。

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第五篇：黨課材料：堅持以人為本 使人民群眾共建共享和諧社會

黨課材料:堅持以人為本 使人民群眾共建共享和諧社會

黨課材料:堅持以人為本 使人民群眾共建共享和諧社會

堅持以人為本使人民群眾共建共享和諧社會

堅持以人為本，使人民群眾共建共享和諧社會，是社會主義和諧社會基本特征的集中體現，是構建社會主義和諧社會的根本前提和力量源泉。要在黨的創新理論指引下，堅定不移地把以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則，貫徹于構建社會主義和諧社會的全過程。

一、構建社會主義和諧社會的根本前提

只有堅持以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則，始終站在最廣大人民根本利益的立場上謀發展、促發展，才能為構建社會主義和諧社會提供雄厚的物質基礎。我們黨把發展作為執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，為社會全面進步和人的全面發展提供物質基礎。堅持城鄉協調發展，逐步改變城鄉二元經濟結構；堅持區域協調發展，逐步扭轉地區差距擴大的趨勢；堅持可持續發展，統籌人與自然和諧發展；堅持統籌國內發展和對外開放，在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，提高對外開放水平等等，所有這些，都體現了堅持以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的精神。只有為人民群眾而發展，為實現人民群眾的幸福而發展，以人民群眾為發展之本，才是科學發展之路、和諧發展之路，才是發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

只有堅持以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則，不斷推進以人民當家做主為本質內涵的社會主義民主政治建設，才能為構建社會主義和諧社會提供牢固的政治基礎。發展社會主義民主政治，保證人民依法行使民主權利，使人民群眾的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來，是構建社會主義和諧社會的內在要求和重要保證。只有在人民群眾大力支持和積極參與的前提下，社會主義和諧社會才能建立起來。在我國社會，民主與法治是統一的，兩者缺一不可。法治的意義不僅在于可以減少矛盾，而且在于可以有效地解決矛盾，使已經產生的紛爭得到及時解決，使不和諧的狀態歸于和諧。構建社會主義和諧社會，必須保證人民作為國家和社會的主人的地位，讓人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業。

只有堅持以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則，大力弘揚和培育為人民服務精神，才能為構建社會主義和諧社會提供堅實的人文道義基礎。中華文化有著重視人文道義的悠久傳統。孔子倡導的“仁者愛人”，“己所不欲，勿施于人”，“己欲立而立人，己欲達而達人”，表現了對人的關愛，希冀社會的每個人都有所“立”、有所“達”。在構建社會主義和諧社會的過程中，要在馬克思主義特別是在黨的創新理論的指導下，善于借鑒、吸收、激活中華民族優良的人文精神傳統，以豐富人民群眾共建共享和諧社會的精神內涵，形成和諧社會發展的強大精神動力。

二、構建社會主義和諧社會的力量源泉

要最廣泛地調動人民群眾建設和諧社會的積極性主動性創造性，就要從以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則出發，高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾不斷得到看得見、摸得著的實際利益。人民群眾的根本利益是一致的，但在具體利益上不可避免地會存在差異。正確處理人民內部具體利益上的矛盾，必須統籌兼顧社會各階層群體的利益，不能只考慮一部分人的利益而忽略另一部分人的利益，更不能只考慮少數人的利益而忽略絕大多數人的利益。對不同階層群體合法的利益，都要一視同仁地予以尊重、保護，決不能壓制和侵害人民群眾應有的合法權利和利益。只有把人民群眾的利益追求作為發展的立足點與出發點，讓各階層人民群眾在改革開放和經濟建設中都得到實實在在的好處，才能最廣泛最充分地動員和組織廣大人民群眾投身于建設中國特色社會主義偉大事業，形成全國各族人民各盡其能、各得其所、和諧共處的局面。

要最廣泛地調動人民群眾建設和諧社會的積極性主動性創造性，就要從以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則出發，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造。要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動。不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復雜勞動，一切為我國社會主義現代化建設做出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重。要尊重知識，大力推動科技進步和創新，不斷用先進科技改造和提升國民經濟，努力實現我國生產力發展的跨越。尊重知識必須尊重人才。包括知識分子在內的我國工人階級，是推動先進生產力發展的基本力量。我國農民階級和其他勞動群眾，同工人階級緊密團結，是推動社會生產力發展的重要力量。要尊重創造，提倡和推動自主創新，使創造的價值體現時代的要求，反映發展的規律。

要最廣泛地調動人民群眾建設和諧社會的積極性主動性創造性，就要從以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則出發，自覺把為人民執政與靠人民執政有機統一起來。科學執政、民主執

政、依法執政，是我們黨長期執政經驗的科學總結，是實現以人為本、執政為民理念的必由之路。要善于運用科學、民主、依法執政的方式，增強人民群眾及社會組織參與公共事務的動力和責任感，統籌各種社會資源，提高執政黨解決社會問題的能力和水平。要拓寬暢通便捷的民意表達渠道，進一步豐富和發展人民群眾廣泛參與的民主形式，及時了解和反映社會各方面群眾的不同意見或要求，加強對社會輿論的調控與引導，從而實現為人民執政和靠人民執政的統一。

三、把以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則，貫徹于構建社會主義和諧社會全過程

要按照以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則健全社會組織機制。社會組織是社會成員進行利益表達和政治參與的工具。胡錦濤同志指出，要充分發揮基層黨組織和共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用，發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。在這三種組織中，社團組織和中介組織的作用是非常重要的。要堅持培育發展和管理監督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，引導各類社會組織加強自身建設，健全組織機制，提高自律性和誠信度。

要按照以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則激發社會創造活力。要充分發揮人民群眾的首創精神，使全社會的創造能量充分釋放、創新成果不斷涌現、創業活動蓬勃開展。始終堅持人民群眾是歷史創造者的觀點，確保黨和政府的重大決策和工作部署都能從人民群眾的創造性實踐中汲取智慧、經受檢驗，都要依靠人民群眾付諸實踐、取得實效。始終堅持發揮生產力作為最活躍最革命因素的決定性作用，堅定不移地通過深化改革破除各種體制機制障礙，不斷解放和發展生產力。始終堅持把創新精神貫穿于治國理政的各個環節，保護創新熱情，鼓勵創新實踐，完善創新機制，寬容創新挫折，增強自主創新能力，建設創新型國家。始終堅持弘揚自力更生、頑強拼搏、團結協作的精神，倡導自主創業、艱苦創業、和諧創業，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會環境。

要按照以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則促進社會團結穩定。通過改革發展促進社會穩定，是我們黨的實踐經驗的科學總結，是必須長期堅持的重要方針。必須堅持正確處理改革發展穩定的關系，以改革促進和諧、以發展鞏固和諧、以穩定保障和諧，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。必須創新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現服務。建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能；推進社區建設，完善基層服務和管理網絡；健全社會組織，增強服務社會功能；統籌協調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾；完善應急管理體制機制，有效應對各種風險；加強社會治安綜合治理，增強人民群眾的安全感；加強國家安全工作和國防建設，保障國家穩定安全。

要按照以人為本、使人民群眾共建共享和諧社會的原則提升全社會的精神文明程度。構建社會主義和諧社會，在思想文化價值層面的重要任務，就是要協調好堅持社會主義核心價值體系的主導地位與社會成員不同層次的精神需求的關系。既要大力加強社會主義核心價值體系與和諧文化建設，消除和抵御封建主義和資本主義腐朽思想文化的侵蝕，又要根據社會成員不同的覺悟層次和文化程度，盡可能滿足人民群眾日益多樣化的、健康的精神文化需求。