第一篇：《涉外行政管理》全面復習整理（推薦）

1.管理：在特定環(huán)境中，管理者對組織的資源進行有效整合以達到組織既定目標的創(chuàng)造性活動。2.管理特性：動態(tài)性；科學性；藝術；創(chuàng)造；經濟。

3.管理要素：組織（場所）、目標（方向）、資源（依靠）、效率（追求）4.管理手段：計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制

5.公共管理：以政府為核心的公共管理主體為實現社會公共利益，整合社會公共資源，運用恰當的管理方式對社會公共事務進行有效管理的活動。6.公共事務：社會的統(tǒng)治階級為了把社會控制在“秩序”范圍內，推動社會發(fā)展，所進行的滿足社會成員共同需要的一系列社會活動。階級性，公益性，多樣性，層次性。7.公共管理主體：公共事務的承擔者，公共管理活動的決策和執(zhí)行者。8.公共管理方式方法：實質方法和技術方法

9.行政管理：狹義：伴隨著階級國家的產生出現的管理，是國家權力機關的執(zhí)行機關依法管理國家事務、社會事務及內部事務的活動。10.行政管理主體：國家權力機關的執(zhí)行機關，即行政機關和法律法規(guī)授權的組織。11.行政管理追求：社會公平基礎上的高效。

12.外事管理：對外交、除外交外中央和地方的外事；企事業(yè)單位、社會組織、公民的外事。13.我國外事管理體制：統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、協(xié)調配合。

14.涉外行政管理：在捍衛(wèi)國家利益的前提下，為了維護相對人的合法權益，具有涉外智能的行政主體依照法律和政策的規(guī)定，對行政機關、國內企事業(yè)單位、社會組織、公民的外事活動和外國企事業(yè)單位、社會組織、個人來華事務的管轄和治理。15.涉外行政管理特征：主體是行政機關和法律法規(guī)授權的組織，必須是縣級以上具有外事管理權限的行政機關。而法律法規(guī)授權地方管理外事為委托。16.涉外行政職能：執(zhí)行性、多樣性、動態(tài)性。

17.涉外行政管理原則：行政主體管轄處理涉外事務時候必須遵守的標準規(guī)則。包括維護國家主權；合法兼合理；互惠；行政公開；保障外國人合法權益；信守國際條約、尊重國際慣例。

18.國家主權：國家隊內最高權，對外獨立權。主權國家在國內完全按照自己意志處理國內事務；在國際關系上國家是最高權威，國家之上沒有超國家權威，國家在行使國家權力時完全自主，不受外來干涉。

19.互惠原則：對等原則。一方給予另一方某種待遇，另一方即應當給予同等的待遇。兩種互惠一種限制。

20.行政公開原則：國家行政機關的一切活動除涉及到國家機密、個人隱私和商業(yè)秘密并由法律規(guī)定不得公開的意外，必須向行政相對人及社會公開，而且要以看得見的透明方式進行。21.信守國際條約：我國參加，除了聲明保留條款外，執(zhí)行。國際條約和我國發(fā)未規(guī)定，可國際慣例。22.涉外行政法：調整對外交往過程中發(fā)生的涉外行政管理活動的行政法律規(guī)范總稱。23.外事紀律：最大限度維護國家利益；不泄密；不受賄。24.外事決策體制：政治局體制；三權分立，內閣制。

25.涉外行政決策：行政主體在法定權限范圍內，按照一定程序方法就對外事務問題作出決定或作出決定的活動。26.涉外行政處理：最主要執(zhí)行手段。征收，許可，批準，命令，處罰。

我國涉外行政管理特征：既屬于外事管理的一部分，有屬于行政管理的一部分。管理對象是外事管理對象的透明部分；管理主體必須縣級以上行政機關；目標捍衛(wèi)國家主權前提下維護公共利益集體利益和個人利益。依據是依法管理和依照政策管理的結合。

我國涉外行政決策特征：從決策范圍看，是對外開放的政策和措施；決策主體，包括中央政府，國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構；法律法規(guī)授權的特區(qū)政府或社會組織。

1.外交管理：國家依法進行的對外關系方面的管理工作。狹義指對國家關系處理。廣義也包括處理國家與非國家行為主體、非國家行為主體與非國家行為主體之間的關系。我國內容：政黨、政府、民間外交。2.外交政策：一個國家處理對外關系的指導原則、行動方針和主要策略。具體包括外交的總目標和總政策、地區(qū)政策、國別政策等。3.政府外交主管機構：中華人民共和國外交部是中國政府外交的主管機構。主要任務是協(xié)助黨中央和國務院統(tǒng)一掌管外交事務和制定外交政策，并代表國家和政府執(zhí)行；同時代表國務院就涉外方針、政策的實施進行協(xié)調。

4.地方外事管理：一方面是地方政府的對外交往；另一方面是管理，保證地方外事無條件地貫徹中央的對外方針政策。5.地方外事辦：所轄地區(qū)政府外事工作和所轄地區(qū)黨委及其外事工作領導小組的辦事機構，是本地區(qū)執(zhí)行外交政策和處理外事問題的歸口單位。基本任務：本地區(qū)黨委、政府的具體指導下，貫徹中央的對外方針、政策，督促、檢查、協(xié)調本地區(qū)的外事工作和涉外活動，處理本地區(qū)政治性涉外事項。

6.行為非主權性：中國地方政府不是一個主權行為者，無論是大陸還是香港，都不在國際上享有主權地位，他們的國際行為權來源于中央人民政府的許可和默認，并受國家的法律和外交政策的限制。非主權性決定了中國地方政府對外事務的從屬性、補充性；以為這地方政府在對外事務必須以與中央共贏為基調，否則沒持久性。

7.行為的中介性：首先，中央政府利用地方政府來貫徹自己的對外政策目標。其次，中央政府通過地方政府把某些地方發(fā)生的事件作為解決國家和國際問題的出發(fā)點。8.政府外交對中國公民管理主要由外交部領事司和駐外的使領館負責。

9.使館：一國為同他國進行外交聯系而常設在他國的外交代表機構，是一國派往他國辦理外交事務的正式代表的辦公場所。10.領館：派遣國經接受國同意在其境內為派遣國領事官員執(zhí)行職務而設立的辦公機關。國際法上不被是為派遣國的外交代表機構，館長不被視為派遣國外交使節(jié)，與政治關系無關。

11.領事認證：一國外交、領事機構及其授權機構在公證文書或其他證明文書上，確認公證機構、響應機關或者認證機關的最后一個簽字或印章屬實的活動。12.領事保護：派遣國的外交、領事機關或領事官員，在國際法允許的范圍內，在接受過保護派遣國的國家利益、本國公民和法人的合法權益的行為。13.領館的特點：

國際法上不被是為派遣國的外交代表機構，館長不被視為派遣國外交使節(jié)，與政治關系無關。

主要職能是保護派遣國及其國民的商業(yè)與經濟利益，并負責處理與其有關的各項具體業(yè)務。領事職務的核心是“在接受國內保護派遣國及其國民的利益”。一國政府對居住在他國的本國公民的管理，主要通過領事官員進行。

具體職能只能夠在領區(qū)內行使。領館在處理具體事務時，只能與領區(qū)內的接受過地方政府打交道。

設立不以使館設立為前提。領館設立要通過簽訂設領協(xié)議來實現；領館的所在地、等級、領取及與此有關變動須經雙方協(xié)商確定。

14.我國外交政策的一句話、四個要點、十個“要”。Ppt

1.涉外經貿管理：國家涉外行政主體對涉外經貿實施的行政管理活動。狹義涉外經貿管理僅指對對外經貿的管理；廣義設計對外資管理和對經濟合作與技術交流管理。2.對外經貿政策：1949國家壟斷的保護主義政策；1978開放性適度保護主義政策，關稅數量限制；2001WTO有協(xié)調管理的一般自由貿易政策。3.對外經貿體制：對外經貿具體制度，包括組織形式，權限劃分，管理方式和機構設置等。4.對外經貿主管機構：商務部

5.進出口配額：一國政府在一定時期內對某些敏感商品的進口或出口進行數量或金額上的控制，其目的旨在調整國際收支和保護國內工農業(yè)生產，是非關稅壁壘措施之一。進口：絕對（全球、國別），關稅（優(yōu)惠、非優(yōu)惠）；出口：被動，主動。

6.進出口許可證：對外貿易的經營者在進口或出口國家規(guī)定限制的貨物或技術時，必須事先到國家制定的機關領取許可證，作為海關對進出口境貨物、技術查驗和放行的憑證。7.海關基本任務：監(jiān)管進出境運輸工具、貨物、物品；征收關稅和其他稅、費；稽查走私；編制海關統(tǒng)計和辦理其他海關業(yè)務。8.進出境貨物監(jiān)管：一般進出口貨物指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應征進出口稅費并辦結了所有必要海關手續(xù)，海關放行后不再監(jiān)管；其他（保稅加工進出口；特定減免稅；暫準進出境）

9.關稅征收：ppt 10.外匯管理：ppt 11.出入境檢驗檢疫機構：國家質檢總局 12.進口許可制民用商品入境驗證： 13.進出口商品檢驗鑒定機構： 14.對外經貿主管機構的職能： 15.進出口配額和許可證異同：

進出口配額是指一國政府在一定時期內對某些敏感商品的進口或出口進行數量或金額上的控制，目的旨在調整國際收支和保護國內工農業(yè)生產。進出口許可證時國家直接干預對外經貿活動，調節(jié)貿易差額的非關稅壁壘措施之一。

進出口配額和許可證都是通過對進出口貨物的限制來實現國家對對外貿易宏觀調控的行政手段。

配額中最主要的是關稅配額，額度外還可以進口。而許可證額度外不可以進口。配額是事先決定和公布今后一段時期某種商品允許進出口額度。許可證不一定事先列額度，只需列出商品名錄，簽發(fā)許可證過程中，根據市場行情決定調整限額。配額商品進出口時候要將配額證換成許可證，許可證商品直接申領許可證通關。

1.涉外教育管理：我國教育行政部門對出國留學，外國人來華留學，中外合作辦學等有涉外因素的教育活動進行管理。2.公派留學：國家根據建設需要，由國家或者單位提供資助，通過各種方式有計劃派出人員的留學。3.自費留學：留學人員通過自籌留學資金到國外高等院校、科研機構學習或者進修。4.基金委：直屬教育部的非營利性事業(yè)法人單位。負責中國公民出國留學和外國公民來華留學的組織、資助、管理。5.自費留學中介服務：經批準的教育服務性機構通過與國外高等院校等的合作，開展的與我國公民自費出國留學有關的中介活動。6.備用金：50w 7.中國政府獎學金：教育部負責提供，委托中國國家留學基金管理委員會具體負責。制定高校。年度評審。8.中外合作辦學：外國教育機構同中國教育機構在中國境內合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構，而在學科、專業(yè)、課程、職業(yè)技能培訓等方面合作開展以中國公民為主要招生對象的教育教學活動。9.高等學校境外辦學：高等學校獨立或與境外具有法人資格且為所在國家政府認可的教育機構及其他社會組織合作，在境外舉辦以境外公民為主要招生對象的教育機構或者采用其他形式開展教育教學活動，實施高等學歷教育、學位教育、非學歷高等教育。10.基金委的宗旨和任務：

直屬教育部的非營利性事業(yè)法人單位，宗旨是根據國家法律法規(guī)和有關方針政策，負責中國公民出國留學和外國公民來華留學的組織、資助、管理，以利于發(fā)展中國與各國教育科技文化交流和經貿合作。加強中國與世界各國人民之間的友誼與了解。

任務：法治經濟手段管理出國留學和來華留學事務；負責管理使用國家留學基金；受委托管理各項與國外雙邊多邊交換或單項獎學金，并接受境內外有關組織機構和個人委托，管理其他事物。爭取境外資助；境外機構合作交流。11.《中外合作辦學條例》及實施辦法的主要內容：161

1.涉外勞務管理：國家有關機關對具有涉外因素的勞動服務活動的管理。

2.出境勞務管理：我國內地公民在邊境以外的世界各地包括港澳臺地區(qū)從事的勞動服務。一種有組織：對外勞務合作、對外承包工程技術設備的出口輸出勞務、海外投資帶動的勞務輸出。內地公民赴境外自謀職業(yè)：自己努力，境外就業(yè)中介機構。

3.對外勞務合作：中國企業(yè)與境外企業(yè)或機構簽訂勞務合作合同，按合約約定組織和協(xié)助中國公民赴境外工作的活動。4.公民境外就業(yè)：中國公民與境外雇主簽訂勞動合同，在境外提供勞動并獲取勞動報酬的就業(yè)行為。5.對外勞務合作管理體制：商務部宏觀管理，各部門協(xié)調合作，外派勞務企業(yè)實行屬地管理，行業(yè)組織協(xié)調自律，駐外經商機構一線監(jiān)管，雙邊政府間合作。經營許可證+合作備用金。

6.對外勞務合作備用金：100w 20w 7.境外就業(yè)中介機構：實行行政許可制度，境外就業(yè)中介協(xié)議和勞動合同確認備案制度，許可證年審制度和備用金制度，境外就業(yè)廣告審批制度。8.不可抗力：

9.境外就業(yè)中介機構的法定義務：檢查境外雇主的合法開業(yè)證明、資信證明、境外雇主所在國家或地區(qū)移民部門或其他有關政府主管部門批準的招聘外籍人員許可證明等有關資料；協(xié)助、指導境外就業(yè)人員統(tǒng)境外雇主簽訂勞動合同，并對勞動合同內容確認。10.外國人在中國就業(yè)：沒有取得定居權的外國人在中國境內依法從事社會勞動并獲得報酬的行為。11.被授權單位：省級人民政府勞動部門及其授權的地市級勞動行政部門負責外國人在中國就業(yè)管理。12.境內勞務輸出：國內勞務人員為在國內的境外雇主直接提供勞務及在國內進行“三來一補”貿易，收取勞務費引起國際收支變換的行為。13.外商投資企業(yè)：按照中國法律規(guī)定，在中國境內設立的，有中國投資者和外國投資者共同或僅外國投資的企業(yè)。14.集體合同：用人單位與本單位職工根據法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬工作時間休息休假勞動安全衛(wèi)生職業(yè)培訓保險福利等通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。15.三來一補：來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易。16.對外勞務合作經營資格許可證管理： 17.國家隊境外就業(yè)中介的管理

1.國際移民：一國公民依據其國籍所屬國與前往國法律、國際條約、國際慣例到原居住過以外的國家及地區(qū)長期居留或短期居留的出入國境活動，包括各國公民的出國留學、就業(yè)經商旅游探親定居入籍等。

2.國籍：個人作為某一主權國家國民或公民的法律資格和身份。3.國籍沖突：某人同時又一個以上國籍或不具有國籍的狀態(tài)。4.護照：主權國家政府的主管機關頒發(fā)的本國公民出入境和在國外旅行時使用的身份證件和國籍證明。5.護照代用證件：主權國家主管機關發(fā)給不便使用護照的本國公民和少數外籍人員用于出入境并能證明其國籍和身份的文書憑證（海員證 旅行證 通行證 難民證）6.簽證：主權國家政府的主管機關頒發(fā)給外國公民允許其出入過境的許可證明，實在申請人所持護照或護照代用證件上使用的文字簽注。7.另紙簽證：最長不超6月，入境簽一次，過境簽2次。沒有外交關系國家持證人，持證人有效證件內有損害我國主權尊嚴內容；持證人有效證件失效或證件內無簽證頁。8.落地簽證：

9.美國綠卡：外僑登記卡，永久居留證明。10.中國公民因公出入國與非公務出入國的區(qū)別：

第二篇：涉外行政管理 復習大綱(含答案)

對外經濟貿易大學遠程教育學院 2009--2010學年第二學期

《涉外行政管理》期末考試復習大綱

（2010-04-10修改）

本復習大綱所列題目為期末試卷試題的出題范圍 期末考試題型為三種：判斷正誤；問答題；材料評析。判斷正誤占60%

問答題占20%

材料評析占20%

期末復習思考題

（請與本學期的大綱對照，答案供參考）

（一）判斷正誤

1.涉外勞務管理是指國家有關行政機關對具有涉外因素的勞動服務活動的管轄處理。√ 2.涉外勞務管理的依據是有關涉外勞務管理的方針政策與法律法規(guī)。√ 3.中國涉外勞務的歷史可以上溯到三國時期。×

4.新中國成立至改革開放以前，涉外勞務具有濃厚的政治色彩。√

5.我國境外勞務輸出已基本上形成了“非洲為主、發(fā)展亞洲、恢復中東、開拓歐美和南太”的市場格局。× 6.我國境外勞務輸出的規(guī)模與人口大國的地位相符。×

7.中國入世后，大學生就業(yè)市場也走向國際化，赴海外就業(yè)成為可能。√

8.涉外行政管理既屬于行政管理的一部分，又屬于外事管理的一部分。√

9.對外勞務合作是指依法設立的境內企業(yè)法人與國（境）外允許招收或雇傭外籍勞務人員的公司、中介機構或私人雇主簽訂合同，并按合同約定的條件有組織地招聘、選拔、派遣我國公民到國（境）外為外方雇主提供勞動服務并進行管理的經濟活動。√ 10.我國有組織勞務輸出除對外勞務合作外，還有對外承包工程輸出勞務、技術和設備的出口輸出勞務、海外投資帶動勞務輸出等形式。√

11.隨著我國經濟實力的增強和科技水平的提高，技術和設備的出口輸出勞務在國家勞務輸出的人員比例，將會逐漸上升。×

12.對外承包工程輸出勞務始終是我國勞務輸出的主要形式。√

13.公民境外就業(yè)是指中國公民與境外雇主簽訂勞動合同，在境外提供勞動并獲取勞動報酬的就業(yè)行為。√ 14.境外雇主應當提供所在國（地區(qū)）勞工或移民部門批準使用外籍（地）勞工的文件（正本）并可以委托他人辦理。√ 15.境外就業(yè)的期限由公民與境外雇主商定；可以依法續(xù)約，也可以依法簽訂新約。√ 16.公民境外就業(yè)對公民的約束少，自己辦理費用低；但是風險大于有組織勞務輸出。√ 17.外派勞務合作合同是規(guī)范外派勞務、處理外派勞務爭議的重要法律依據。√

18.按照國際慣例，勞務人員每工作滿11個月，可享受1個月或若干天的回國帶薪休假，其往返旅費和假期工資由雇主負擔。√ 19.按照國際慣例，勞務人員在受聘期間發(fā)生的醫(yī)療費用由雇主負擔，雇主應以1：150的比例為勞務人員配備醫(yī)生。√ 20.外派勞務企業(yè)與境外雇主簽訂外派勞務合作合同后，其要按照該合同的要求選拔勞務人員，與選中的勞務人員締結勞務合同。√

46.檢查境外雇主的合法開業(yè)證明、資信證明、境外雇主所在國家地區(qū)移民部門或其他有關政府部門批準的招聘外籍人員許可證明等有關材料是境外就業(yè)中介機構的一項法定任務。√ 47.境內勞務輸出主要指國內勞務人員為在國內的境外雇主直接提供勞務及在國內進行“三來一補”貿易，收取勞務費引起國際收支變化的行為。√ 48.根據國家有關規(guī)定，外國企業(yè)常駐代表機構招聘中國雇員，必須委托外事服務單位辦理，不得私自或者委托其他單位、個人招聘中國雇員。√

49.中國公民必須通過外事服務單位向外國企業(yè)常駐代表機構求職應聘，不得私自或者通過其他單位、個人到外國企業(yè)常駐代表機構求職應聘。√ 50.省、市、自治區(qū)人民政府外事辦公室是外事服務工作的歸口管理機關。商委、工商局、人事局、勞動局、公安局、稅務局等有關行政管理機關應當依照各自的職責權限，依法對外事服務工作進行監(jiān)督管理。√

51.外事服務單位向外國企業(yè)常駐代表機構提供的中國雇員可以采用公開招聘來選拔，也可以在排隊等候的公民中選拔。√

52.外事服務單位應當按照勞動法的規(guī)定與中國雇員簽訂勞動合同，并依法為中國雇員交納社會保險費用。√ 53.未取得雇員證或代表證的中國公民，可以在外國企業(yè)常駐代表機構中工作。×

54.三來一補指來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易，是境內勞務輸出的主要方式，其用工管理適用有關國家勞動法律規(guī)定。√

55.外商投資企業(yè)是指依照中國法律規(guī)定，在中國境內設立的，由中國投資者和外國投資者共同投資或者僅由外國投資者投資的企業(yè)。√

56.按照國家有關規(guī)定，外商投資企業(yè)可以自主決定招聘職工的時間、條件、方式、和數量。√ 57.外商投資企業(yè)直接招聘或跨地區(qū)招聘須經當地勞動部門批準和有關地區(qū)勞動部門同意。√

58.按照國際慣例，外商投資企業(yè)招聘職工應當本地化。√

59.如確實需要，外商投資企業(yè)可以招聘外籍及臺灣、香港、澳門地區(qū)人員；其條件是必須依法辦理相關手續(xù)。√

60.違反法律、行政法規(guī)的勞動合同，采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同屬于無效勞動合同。√ 61.無效的勞動合同從訂立時起就沒有法律約束力；但職工已履行的要支付相應報酬待遇。× 62.勞動合同的無效，可以由勞動爭議仲裁委員會或者人民法院確認。√ 63.勞動合同的終止就是勞動合同的解除。×

64.集體合同指用人單位與本單位職工根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、保險福利等事項，通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。√

65.集體合同簽訂后應當由用人單位報送勞動保障行政部門；勞動保障行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內未提出異議的，集體合同即行生效。√ 66.職工個人與企業(yè)訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標準不得低于集體合同的規(guī)定。√

67.勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的, 企業(yè)應當在征得工會同意后才能解除合同；但應提前30日以書面形式通知職工本人。√

68.外商投資企業(yè)須實行同工同酬的原則。這里的同工同酬既包括男女的同工同酬，也包括中外職工的同工同酬。√

69.根據我國法律的規(guī)定，中外董事的報酬由股東會決定；中外高級管理人員的工資待遇由董事會決定。√ 70.外商投資企業(yè)的高級管理人員一般不受勞動法的保護。√

71.外商投資企業(yè)必須按照國家有關規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險，按照政府規(guī)定的標準，向社會保險機構按時、足額繳納社會保險費。√

72.因履行集體合同發(fā)生爭議，當事人首先要協(xié)商解決；協(xié)商解決不成的，當地人民政府勞動行政部門可以組織有關各方協(xié)調處理。√

105.歸化分為自愿取得與法定取得兩大類。√

106.國籍的恢復是指曾喪失了某國國籍的人重新取得該國的國籍；可視為國籍加入取得的一種特殊方式。√

107.國籍的喪失分為主動喪失國籍和被動喪失國籍兩種情況。√

108.國籍沖突是指某一個人同時具有一個以上的國籍的狀態(tài)，在法律上這種狀態(tài)也被稱為國籍抵觸。× 109.雙重國籍和無國籍狀態(tài)產生的根本原因在于各國國籍立法對國籍取得、喪失的具體規(guī)定和認定不同。√

110.《中華人民共和國國籍法》和我國與一些國家締結和簽署的涉及國籍事項和解決雙重國籍的條約、協(xié)定、聯合公報等文件，構成我國政府對國籍事務管理的基本依據。√ 111.國家工作人員和現役軍人，不得退出中國國籍。√

112.曾有過中國國籍的外國人，具有正當理由，可以申請恢復中國國籍；被批準恢復中國國籍的，不得再保留外國國籍。√ 113.護照是國民在國外旅行使用的身份證件和國籍證明，但不能把持有一國護照完全等同于具有一國國籍，而應當依照一國國內法的規(guī)定去認定一個持照人的國籍。√ 114.公民退出國籍的出籍權是一項絕對的權利。×

115.在跨國移民活動中，公民必須持有合法護照，這已成為國際慣例；主權國家通過頒發(fā)護照對本國公民出國實施管理和控制。√ 116.一本注明持照人國籍的有效護照是持證人申請外交保護的證明；也是發(fā)照國政府保護本國公民合法權益的憑證。√ 117.護照簽證頁用完，持照人已申請換發(fā)護照的；如果持照人要保留護照上的有效簽證，可以在加注后將換發(fā)的護照與原護照合訂使用。√

118.護照頒發(fā)時或頒發(fā)后，護照頒發(fā)機關在護照備用頁內，按規(guī)定格式辦理有關內容的文字說明，稱為加注。×

119.對由于頒發(fā)機關的差錯而頒發(fā)的出入境證件，不能或不宜繼續(xù)在出入境活動中使用的；或者頒發(fā)護照后持照人出現不應出入境情形的；或有確鑿證據證明護照被偽造、變造的；由公安機關或原發(fā)照機關強制收繳。√

120.宣布作廢一般是對不能或不便收繳的護照作出的。通常采取發(fā)布文告、邊控通知或照會有關國家外交代表機關、領事機關等形式，宣布已發(fā)出的護照作廢。√ 121.護照代用證件的性質與作用和護照基本相同。√

122.難民證又稱南森護照，是國際間為解決難民的出入境、拘留和就業(yè)問題而制定的一種身份證件。√ 123.簽證是主權國家政府的主管機關頒發(fā)給外國公民（極少數國家頒發(fā)給本國公民），允許其入、出、過境的許可證明，是在申請人所持護照或護照代用證件上使用的一項文字簽注。√ 124.簽證是一國公民進入別國必須履行的手續(xù)，是各國出入境管理制度的核心內容。√

125.護照證件與簽證聯系緊密，前者是出國身份證明，后者是準予入、出、過境的證明。√

126.簽證的特殊形式是另紙簽證和團體簽證，它們是以單獨的文件形式表示允許持證人可以入境或過境，有時與護照同時使用才有效。√

127.我國簽證制度的形成是一個不斷摸索、不斷簡化的過程。√

128.外交簽證是持證人有資格享受外交特權與豁免的初步證明，但有的接受國不完全憑外交簽證來決定持證人是否享受外交特權。√

129.中國簽證機關在國外是使領館和外交部授權的其他駐外機關。在國內，原則上持外交、公務護照人員由外事機關主管，持普通護照人員由公安部門主管。√

130.中國的口岸簽證機關指我國公安機關在所有入境口岸設立的為外國人辦理落地簽證機關，它是國外辦簽證的輔助手段。√

131.目前世界上大多數國家都規(guī)定，只要外國人在簽證及證件的有效期內離境或已訂妥國際聯程機票、不出機場、停留不超過規(guī)定時間即可免辦簽證。√

163.涉外行政管理是依法管理和依照政策管理的結合。√ 164.國家主權是國家絕對權，其不會受到任何制約與限制。× 165.互惠在國際關系中具體表現為一種互惠和兩種限制形態(tài)。×

166.憲法是我國的根本大法，涉外行政管理的憲法依據為第89條第九項。× 167.國家留學基金管理委員會是直屬于教育部的盈利性事業(yè)法人單位。×

168.中國政府對自費出國留學的管理經歷了一個從嚴格到寬松再到嚴格逐步寬松的過程。√

169.中介服務機構在接到省級教育行政主管部門關于資格認定的通知后，應當先到工商管理部門辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)，再到省級教育行政部門和公安機關辦理備用金的交存手續(xù)。×

170.所有在外學習的人員，不論他們的政治態(tài)度如何，都歡迎他們回來，包括短期回國進行學術交流合作，以及探親、休假。√

171.1996年1月，國務院學位辦頒布了《關于中外合作辦學活動中學位授予管理的通知》，對在我國境內設置的中外合作辦學機構授予中國相應學位以及我國在境外設置的中外合作辦學機構授予中國學位進行了規(guī)定。√

172.中外合作辦學機構的校長或者主要行政負責人，應當具有中華人民共和國國籍，熱愛祖國，品行良好，具有教育、教學經驗，并具備相應的專業(yè)水平。√

173.生產力發(fā)展要求生產過程有序以獲得最大效益，這是管理的社會屬性；管理是在一定生產關系狀態(tài)中進行必然受到一定社會條件的制約，這是管理的自然屬性。×

174.行政管理追求社會公平基礎上的高效率。√

175.行政管理的根本原則是依人管理，這是現代行政管理的本質特征。×

176.我國外事管理現行體制原則為統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、協(xié)調配合。√

177.協(xié)調配合指外事工作須依靠各部門、單位齊抓共管；重大外事任務，外事部門負責牽頭，其他部門分工協(xié)作、各司其職、積極配合。√

178.我國外事管理體制原則堅持中央政府對外事的一元化領導，在此基礎上實施歸口管理、分工負責。179.我國縣級以上各級人民政府既是中央外事決策的實施者，也是涉外行政相對人外事行為、活動的管理者。√

180.歸口管理指我國統(tǒng)一領導外事工作的情形下，同級組織間為了簡化手續(xù)、提高效率和分清職責而采取的外事管理方式。√

181.分級負責指中央與地方外事的分權負責。中共中央國務院負責大政方針和國家重大利益問題；地方外辦除承辦中央交辦的事務外，主要負責地方的外事管理。√

182.涉外行政管理的目標是在捍衛(wèi)國家主權的前提下維護公共利益、集體利益和個人利益。√

183.國家主權是指國家對內的最高權和對外的獨立權。√

184.行政公開指國家行政機關的一切活動除涉及到法律規(guī)定的國家機密、個人隱私和商業(yè)秘密不得公開外，必須以看得見的透明方式向社會公眾公開。√

185.凡是我國締結或參加的國際條約都堅決信守執(zhí)行。國際條約和我國法律均未規(guī)定的方可適用國際慣例。√

186.涉外行政管理的國際法依據指我國參加、簽訂或締結的有關國際公約、條約以及國際慣例。√

187.我國對國際慣例采取有條件承認的態(tài)度，作為涉外行政管理依據的國際慣例應當為當事國明示或默示承認，在國際交往中連續(xù)有效并有確定含義。√ 188.公共管理是管理主體多樣性的管理。√

189.與一般管理過程相比，涉外行政管理管理目標的實現應當包括決策和實施兩個方面。√

190.對外開放是我國的基本國策，有廣義、狹義兩種理解。涉外行政決策主要涉及狹義對外開放的政策和措施。√

191.與內事行政執(zhí)行比較，涉外行政實施具有協(xié)調性、靈活性的特點。√ 192.涉外行政督查直接影響相對人的實體權利義務。×

35.管理的特征？

P3 36.為啥說公共管理是管理主體多樣化的管理？ P8 37.我國外事管理體制的原則？ P24-25 38.我國的外事機構？

P54-55 39.從《憲法》角度看我國中央政府的涉外職能？ P23

40.我國涉外決策的特征？ P43 41.涉外行政執(zhí)行的作用？ P45-46 42.涉外行政協(xié)調的特點？ P48-49 43.領館的特點？

P65 44.簡述我國的外交政策？

P54 45.我國外交部的性質與主要職責？ P55 46.地方外事辦的性質與主要職責？ P56-57 47.我國政府對外經貿主管機構的職能？

P84-85 48.反傾銷、反補貼、保障措施的共同之處與不同之處？P100 49.進出口配額與許可證的異同？

P102 50.我國涉外勞務管理的主體、對象、依據？ P189-190

（四）材料評析

1、副部長的失約

2005年3月中旬，國家某部具有豐富外事工作經驗的Z副部長應邀出任某大學管理學院的名譽院長、涉外管理專業(yè)的研究生導師。5月，Z副部長給管理學院來電稱接到中央的通知，將赴某國工作，擬承擔的教學任務無法兌現，請另考慮合適人選。對此，管理學院只好對課程的講授人重新予以了安排。

材料評析：Z副部長五十有八，在即將卸任之際接受母校邀請出任研究生導師培養(yǎng)學生，無論對國家還是對社會都是一件很有意義的事情。但是作為中國從事外事工作的高官，其卸任、履新身不由己，要由中央安排。我國現行外事管理體制規(guī)定，黨中央領導并管理包括外交在內的從中央到地方的外事工作。對于企事業(yè)單位、社會組織、公民（自然人）的外事，除很少量的授權以外，一般是由政府有關部門根據中央的方針政策和有關法律法規(guī)進行管理。因此，中央政府和地方政府有關外事部門，一方面，要服從中央的領導和管理；另一方面，作為行政主體，在各自的職權范圍內享有對企事業(yè)單位、社會組織、公民（自然人）的外事行為依法依規(guī)進行管理的職責。他們既是我國外事管理中的管理對象也是涉外行政管理中的管理主體，地位不同。身份也不一樣，副部長突然變卦情有可原。

2、部門證明的效力

介服務機構的條件之一。所以留學中介機構與國外高校是一種合作經營的法律關系，對中國的消費者（本案的原告）須承擔連帶責任。也就是說即使國外的合作伙伴真的不予返還，依據法律規(guī)定，留學中介也必須將相關費用返還。由于本案是調解結案，故原告也作了一定的讓步：少要了4萬元的零頭和1980美金。

6、公派留學應當有擔保

R小姐2000年8月參加工作，在某高校任教。由于其天資聰明，英語通過八級考試，不久成為業(yè)務骨干，講授兩門專業(yè)課，頗受學生好評。2002年5月該校擬選派青年教師出國深造。按照學校規(guī)定，本來R小姐因未滿兩年工齡沒有被選派的資格，但由于其他青年教師沒有通過英語考試，為了不浪費指標學校破例派R小姐出國深造。但卻沒讓R小姐辦理擔保手續(xù)。結果R小姐一去不返，使專業(yè)課的教學受到嚴重損失。

材料評析：《國家公費出國留學選拔管理方法》規(guī)定，被錄取人員派出前須與留學基金委簽訂《資助出國留學協(xié)議書》并辦理公證等事宜。被錄取的留學人員應按留學基金委規(guī)定的程序和方式辦理交存保證金事宜。為保證協(xié)議的履行，留學人員應有二名具有經濟償還能力的經濟擔保人等。盡管有些人對上述規(guī)定持有異議，但其實施以來，對國家公派留學人員不延長留學期限、按期回國工作起到了很好的作用。現在的問題是國家有關部門對單位公派出國留學管理處于“失控”狀態(tài)：在國家外事政策允許的范圍內，單位可以開展對外交流活動，決定出國和來華人員。各單位對派出的留學人員的管理，有的要求提供擔保，有的充分信任，連協(xié)議都不用簽訂。我們認為，單位派人出國深造為的是培養(yǎng)本單位建設需要的人才，學成回國在情理之中。為了保證派出宗旨的實現，有必要讓當事人提供擔保。即使這筆錢拴不住當事人的心，發(fā)生了出國不歸的情形，我們也可以用這筆錢賠償當事人給單位造成的損失。所以，擔保金額應當高于派遣時預見到的當事人出國不歸造成的損失。

7、“金橋項目”是如何蒸發(fā)的？

2001年8月至10月，L省具有官辦性質的合法留學中介在幾家報紙上刊登赴荷蘭留學廣告，學生家長前去咨詢，并參加留學荷蘭大型說明講座會及荷蘭資深教育專家和簽證專家××先生的解答。所發(fā)宣傳資料及學校背景完全是國際名校荷蘭某大學，其大學預科（金橋項目）畢業(yè)，成績合格者直升該大學，享受荷蘭教育系統(tǒng)最低學費1500美元，4年本碩連讀，取得碩士學位。家長們對于該中介的留學信息、廣告宣傳深信不疑，于是雙方簽訂了協(xié)議，繳納了高達1萬8千元的服務費（含留學保證金）。赴荷前，按照協(xié)議要求，學生向學校匯去8500歐元學費，荷蘭校方開具6000歐元收據，但收據的學校名稱不是協(xié)議中的某大學預科，而是一所荷蘭語進修學校，其中2500歐元是給外國人××的中介費。外國人××以金橋有限公司的中介人身份拿走了2500歐元。更為嚴重的是赴荷后，通過一段學習，學生發(fā)現就讀的大學預科資格根本沒有注冊，荷蘭教育部不予認可，所謂的預科只是某大學下屬的荷蘭語語言學校，金橋項目根本不存在。當留學生把信息反饋回國，三十余位家長紛紛找到中介機構，才知道赴荷蘭留學業(yè)務是楊××到此掛靠的留學項目。據了解，一度“蒸發(fā)”的“金橋項目”目前已被有關省市主管部門查處。

材料評析：L省具有官辦性質的中介機構在辦理赴荷蘭留學的所謂“金橋項目”中，存在著明顯的欺詐和違規(guī)行為。眾多的留學生和他們的家長之所以被欺騙，顯然是被其誘人的條件吸引而掉入其事先設好的“陷阱”當中。從這個案例中，我們所能汲取的教訓有以下幾點：

（1）所有的留學中介機構，不論其有何背景，均以公司形式進行運作，自負盈虧。所謂“官辦性質”是靠不住的，不要被這種迷人的外表迷惑住。

（2）所申請的國外學校一定是經過所在國官方或行業(yè)認證機構認證的學校，簽約前可以查詢教育部教育涉外監(jiān)管信息網（www.tmdps.cn）了解和確認你所申請學校的情況；還要了解中國中介機構與你所申請學校的關系，必要時取得中介機構書面文字的確認。以防止轉委托增加的留學成本。

（3）中介的任何承諾，包括宣傳資料，特別是簽證時間、預科后的學習，一定要在協(xié)議中寫明。口頭承諾靠不住，一旦出現問題就很被動。對于中介提供的協(xié)議，要在認真斟酌后再考慮簽署。

（4）中介機構收取服務費，必須提供蓋有本單位財務章的發(fā)票；學生所匯出學費，應當拿到錄取學校的收據。否則容易出現問題。就本案來說，在學生啟程前，中介方的欺詐行為已經暴露（學生向學校匯去8500歐元學費，荷蘭校方開具6000歐元收據，但收據的學校名稱不是協(xié)議中的某大學預科，而是一所荷蘭語

110、本案能否按不可抗力處理？

美國某著名大學在北京教育博覽會上與中國某留學中介公司簽訂合作協(xié)議，委托其在簽

約后的三年期間內為該大學在中國大陸每年招收20名高精尖專業(yè)的碩士研究生，合作協(xié)議未規(guī)定任何履行合同義務的附加條件。協(xié)議簽訂后，中方投入人力財力積極運作，第一年20名擬赴美的學生名額很快就被爭搶一空。正在辦理手續(xù)的過程中美方突然來電，稱為了國家安全，美國政府不允許該專業(yè)招收中國研究生，美方經努力未果。因此要求解除合作協(xié)議，按不可抗力處理。請問中國某留學中介公司應如何處理該事務？

材料評析：所謂不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。具體而言，以下情況可以導致不可抗力：簽約后的自然災害；某些政府行為，指當事人訂立合同后，政府頒布了新的政策、法律或采取了新的行政措施導致合同無法履行；簽約后的社會異常事件。所以，作為中國某留學中介公司，應當要求美方提供雙方簽約后美國政府新頒布的招收該專業(yè)中國研究生的禁令。如果美方能夠提供，可按不可抗力處理；如果美方不能夠提供或者提供了雙方簽約前美國政府頒布的禁令，不可按不可抗力處理，中方可以追究美方的責任。

11、契約矛盾麻煩多

C公司與L國勞務公司簽訂勞務合作協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：勞務公司作為C公司所派勞務人員的雇主，按L國法律，雇主必須與雇員簽訂雇傭合同。因此C公司派出勞務人員到達L國后，被要求在一份雇傭合同上簽字，否則視同非法勞務。但該雇傭合同有若干條款與勞務合作協(xié)議不一致：

合作協(xié)議規(guī)定：勞務人員每周工作48小時；上下班路途耗費的時間若超過1小時，超出時間視同上班；勞務人員每月交100美元住宿費，臥具炊具由雇主免費提供；雇主免費為勞務人員辦理工作許可及居住證；勞務人員的工資由C公司的代表統(tǒng)一領取；工資按美元結算。

雇傭合同規(guī)定：勞務人員每周工作47小時；上下班路途耗費時間均不視同上班；勞務人員除每月交100美元住宿費外，還應一次性支付50美元/人/年的臥具費；勞務人員須每人一次性交納50美元的辦證費；工資由雇主直接發(fā)給勞務人員本人；結算單位為當地貨幣，由勞務人員自己去銀行兌換成美元或其他貨幣。由于當初C公司與勞務公司簽訂合作協(xié)議時，雇主沒有向C公司提交格式雇傭合同，使得勞務人員赴L國后騎虎難下。在履約期間，雇主對待合作協(xié)議和雇傭合同的條款，總是哪條對其有利便執(zhí)行哪條，致使勞務人員怨聲載道。

材料評析：在講解外派勞務合同時，我們特別強調了外派勞務合同的內容與外派勞務合作合同要銜接，關于勞動工種、工作年限、工作時間、工作條件、工資及支付方式、休假、醫(yī)療保險、勞動保護等，兩個合同應當一致。但在實際運作中，許多國家的法律還要求勞務人員抵達該國后必須與雇主簽訂雇傭合同。這樣就可能發(fā)生外派勞務合同、外派勞務合作合同與雇傭合同內容不一致的可能性，如本案。為了避免類似情形的發(fā)生，外派企業(yè)在談判外派勞務合作合同的內容時，務必要讓外方提供本國的雇傭合同；如果對方不予提供，就要在外派勞務合作合同中寫明：雇傭合同（包括法定不可更改的與可更改的）的內容應當與外派勞務合作合同一致，否則雇主要承當相應的補償責任。12、13名河北農民夢斷帕勞案

帕勞是位于西太平洋的群島之國。2003年3月，河北故城縣出現一則供求信息：到帕勞外出務工，每周工作6天，每天8小時，每小時2美元，加班另算工資。公司每兩年安排一次探親假，做工到60歲后，還可以在當地辦理退休手續(xù)，享受帕勞政府的退休待遇。算一算，每個月可以掙五六百美元。就這樣，有13位農民報了名，每個人向中介交納了3.7萬元人民幣，加上培訓費等其他的費用，每人花費5萬元左右。2004年3月20日下午，13人到達了這個由火山島和珊瑚島組成的帕勞共和國。當晚與雇主代表談話時發(fā)現：工作簽證與勞動合同中的工資標準不一樣，原來合同中說的每小時2美元到工作簽證上卻是每小時1.75美元，而且還要從中扣掉12%的所得稅、支付住房和吃飯的消費。這13名農民感覺自己受騙了便到當地法院反映情況。與他們簽約的王牌建筑公司的董事長向當地的法院寫了一個證明，大致內容是：他與邯鄲天誠境外就業(yè)有限公司簽署的惟一合同是英文的，中文合同上的簽字是有人為方便招聘中國建筑工人來“王牌”工作假冒簽署的。所以他不認可中文合同的內容。感到受騙后13人決定立即回家。他們變賣了所有

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第三篇：涉外秘書復習重點

秘書學復習重點

題型大致為：名詞釋義、簡答、案例分析。

一、涉外秘書的修養(yǎng):

1.心境：心境是一種微弱而持久的情緒狀態(tài)，它是情感內擴散的結果，是某段時間內人的心情。心境雖然較為微弱平靜，但具有很強的感染作用，直接影響著秘書的行為。涉外秘書在積極的心境下，會精神振作，富有生氣，積極主動地展開工作；在消極的心境下，則會憂郁悲觀，嚴重抑制能力的發(fā)揮。

2.激情：激情是一種突然爆發(fā)的短暫而強烈的情緒狀態(tài)，如狂喜、暴怒、痛苦、絕望、恐怖等。激情具有十分明顯的外部行為特征，往往是由于客觀實際與人的需要之間發(fā)生突然而劇烈的矛盾所產生的。

3.應激：應激是在出乎意料的緊張情況下所產生的情緒狀態(tài)。處在應激狀態(tài)可以改變有機體的激活水平，使心率、血壓、腺體分泌、呼吸系統(tǒng)等發(fā)生顯著改變，引起高度的應激化。

二、情商（可能案例分析用的上）

情商通常可具體劃分為四個方面的能力，即：

1.情緒的支持、評估和表達能力

2.思維過程中的情緒促進和引導能力

3.理解和分析情緒，并從中獲得情緒知識的能力

4.對情緒進行成熟調節(jié)的能力

情商是衡量一個人控制自己情緒能力的一個商數，是一個人對情緒的自我認識、自我控制、自我鞭策以及對他人情緒的認識和反應能力。

對于秘書工作這而言，較高的情商修養(yǎng)十分必要。因為在秘書的職業(yè)活動和人生實踐中，遇到的困難、壓力、曲折和挫折會更多，這不僅需要較高的智商水平，更需要良好的情商的推動力和溶解力，以控制有害情緒的侵擾，調諧人際關系，提高對社會生活和職業(yè)環(huán)境的適應能力，促進身心的健康發(fā)展，更好地實現自己的職能。

三、涉外秘書進行氣質修養(yǎng)的途徑

1.自我控制。人都有其主觀能動性，都有不同程度的自我意識和自控能力。涉外秘書要清楚意識到自己氣質的優(yōu)勢和缺陷，按照社會性要求對自己的生物性有目的的調節(jié)和改造，努力使自己的氣質符合涉外秘書活動的需要。

2.職業(yè)影響。涉外秘書的氣質主要是由后天的社會生活養(yǎng)成的，什么樣的環(huán)境，往往會養(yǎng)成什么樣的氣質。因此，涉外秘書要積極投身到豐富生動的職業(yè)生活中去，在不斷的實踐中錘煉和塑造自己的氣質。

3.行為相反。針對自己氣質中的弱項，有意識地尋找與之相反的工作，有目的的改造自己的氣質。如膽汁質的涉外秘書，其弱點就是暴躁魯莽，那就可以多找一些謄寫文稿、立卷編目、練習書法等平凡細致的工作去做。黏液質的涉外秘書需要克服其反應遲緩的弱點，應該多做

些實地調查、對外聯絡、出差旅行等需要動作敏捷的工作。這種行為相反的方法，如果能持之以恒地加以運用，會收到十分明顯的效果。

四、秘書的職業(yè)性格

涉外秘書的社會地位、工作性質和職業(yè)特點，決定了他們有與其他職業(yè)不同的性格特點。這些特征主要包括以下幾個方面：

1.意志堅強

2.誠實謙虛

3.靈活應變

4.幽默

5.寬容、合作

五、在影響涉外秘書心理健康的諸多因素中，以下幾種應予以特別指出：（涉外秘書在心理上需要面對的現實或情商修養(yǎng)的重要性）

1.負擔過重

2.輿論壓力

3.關系復雜六、一個心理健康的涉外秘書應該具有以下主要標志——這也是對秘書心理健康提出的基本要求：

1.要有正確的自我意識

2.要有良好的智力和適應力

3.要有開朗的心境

4.要有統(tǒng)一的人格

5.要有和諧的人際關系

七、心理障礙

心理障礙是影響個體正常行為和活動效能的心理因素和心理狀態(tài)。在涉外秘書活動中，有以下常見的心理障礙，應該及時察覺和調節(jié)：

1.嫉妒

2.焦慮：焦慮是個體對環(huán)境即將出現的變故或需要作出的努力，在主觀上引起緊張和一種不愉快的期待情緒，包括自尊心的的損傷，自信心的喪失，失敗感，愧疚感，以及相互交織的不安、憂慮、甚至恐慌的情緒狀態(tài)。

3.急躁：急躁是神經系統(tǒng)的一種興奮和沖動狀態(tài)，也是涉外秘書常見的心理障礙之一，尤其容易發(fā)生在青年秘書身上。如有的青年秘書辦事，一陣興頭上來就馬上動手，既無準備，也無計劃。這種急躁情緒既有害于秘書職業(yè)性格的塑造，也不利于做好秘書工作。涉外秘書客服急躁情緒的主要方法是遇事冷靜。

4.厭煩：厭煩是心理疲勞的一種情緒表現。心理健康學認為，厭煩是腐蝕心靈的蛀蟲，一個

人如果長期地懨懨地無生氣，沒完沒了地感到精神疲倦，興味索然，精疲力竭，最終會導致生命活力的喪失，嚴重者甚至會產生輕生等極端行為。涉外秘書若為厭煩所困，就會缺乏工作熱情，注意力分散，工作效率降低。

5.自傲和自卑：二者在形式上是完全相反的心理狀態(tài)，但在實質上，則都是由于不能正確認識和對待自己而造成的心理失調。前者是因把自己看的過高，形成了自傲心理；后者則是銀把自己看的過低，形成了自卑心理。

八、秘書的職業(yè)特點

1.他是領導的助手和參謀，處于領導近身，頻繁接觸領導者，能給予領導者以不同程度的影響；2.經授權能代表領導者形式一定權力，能在某種程度上成為領導者權力和一直的延伸和體現；3.工作涉及面廣，接觸秘密事宜的數量大、層次高；4.秘書還是培養(yǎng)和造就領導者的一個重要來源，很多領導人有從事秘書工作的經歷；5.秘書工作綜合性強、事務性強、淺隱性強，不僅需要較高的工作能力，而且需要不計名利、忘我獻身和甘當綠葉的精神境界。

九、“幕德”

清代和近代的師爺是較為典型的秘書職業(yè)，他們也極為重視“幕德”。當時的幕德主要包括：1.盡心、盡言。2.正心、潔守。3.儉用。4.虛心。5.勤事。

十、涉外秘書的職業(yè)道德范疇（職業(yè)道德的規(guī)范）

1.忠誠

2.守信

3.勤奮

4.嚴謹

5.保密

6.廉潔

十一、涉外秘書的角色意識

1.角色意識：是指一個人在社會群體中對自己所處地位和由地位所規(guī)定的的社會責任的感知與認識，以及自己對周圍人的種種角色關系的理解與協(xié)調。角色意識具有主觀性，有著統(tǒng)御角色心理活動的特殊功能。具體包括：一是高度的責任意識，二是正確的服務意識，三是積極的參與意識，四是清醒的原則意識，五是強烈的公關意識。、2.角色：角色原是戲劇、電影創(chuàng)作中的一個專門用語，指演員在表演中依據劇本所扮演的某一特定的人物。角色是和一定的社會位置相聯系的行為模式，是在一定的社會關系中占有某一社會地位的人應有的行為表現。角色與社會地位不可分割，角色是地位的表現形式。角色是一種權利與義務的結合，角色的權利是從角色的義務中體現出來的。

3.角色行為:角色行為是指擔任某一社會角色的人根據社會或團體成員的期待，按照角色的特定要求所表現出來的實際行為。凡擔當某一角色而又沒有相應的角色行為或偏離了角色行為的，可以稱之為“角色失真”。

4.角色規(guī)范：角色規(guī)范是社會組織對其成員行為的規(guī)定，是成員在工作中應該達到的組織期望的行為模式。這是評價角色行為的標準，是一種特殊的團體規(guī)范，一個在一定社會關系中占有某一地位的人，其行為表現如何，一個重要的評價尺度就是角色規(guī)范。

十二、涉外秘書交往中應克服的心理障礙

1.不了解交往對象

2.害羞

3.孤僻

4.角色固著：

5.過慮：輕易的就將別人看成可疑的而加以提防，就會阻礙正常交往的發(fā)展。交往中的感情是雙方面的，一方對別人懷疑、隱藏，另一方也就很難敞開心扉、開誠布公。過慮的另一種表現就是唯求知交，而不愿廣泛結友。

6.封閉

十三、涉外秘書處理人際關系的方法

1.感情投資法，即指對交往對象要舍得投入真摯的感情，以贏得對方的感情，從而建立起良好的人際關系。

2.求同存異法，即對雙方存在的差異要客觀地分析，正確地加以對待。本著“求大同、存小異”的原則，不必過分強求對方與自己一致。

3.角色互換法。一方面設身處地地為交往對象著想，另一方面要以要求別人對待自己的方式去對待別人。

4.心理吸引法，即通過提高交往者的素質修養(yǎng)，使自己創(chuàng)造出一種心理“磁場”，使人們在接近到這種心理“磁場”時被其所吸引。

十四、秘書工作與公共關系

秘書與公關，在國外是兩個分別獨立的職業(yè)，各有其特定職責和作用。但在目前的我國，兩者卻又許多想通之處，能夠巧妙而自然地融合在一起：

1.從職能上看，溝通協(xié)調組織與各方面的關系，是公關部門的基本職責，也是秘書中介作用和協(xié)調功能的具體表現。從管理角度上看，兩者都是管理控制體系中的重要內容，只是秘書側重于協(xié)助領導進行內部行政管理，而公共關系則著眼于樹立組織的良好形象，搞好與外部公眾的關系。

2.從機構上看，目前我國大多數社會組織并未設公關部門，而是將公關活動交由秘書部門承擔。秘書部門為位于組織機構中上上下下、里里外外溝通的樞紐和橋梁，了解領導意圖，掌握大量的內外部信息，更便于做好這項工作。

3.從性質作用上看，秘書與公關部門都是領導在管理和經營活動中的助手與參謀，都是領導與內部公眾、外部公眾的夠榮聯系的橋梁中介，都有別于職能部門、業(yè)務部門而具有綜合輔助的特征。

4.從工作方式上，兩者都以信息為基礎，注重調查研究，提供決策依據，協(xié)助決策的貫徹實施。只是秘書側重于辦文、辦會、辦事的內部行政管理渠道，公共關系側重于大眾傳播和人際傳播罷了。

5.從人員素質要求上看，兩類從業(yè)人員亦有諸多相通相近之處。如：注重品德修養(yǎng)，尊重組織和公共利益；講究禮儀；都要有管理學、心理學、經濟學等知識基礎；都要具有較強的寫作能力和口語表達能力，具有調查研究、綜合分析、對外聯絡、組織會議和干練的辦事能力。

第四篇：行政管理整理復習

名詞解釋：

行政管理學：又稱行政學，也稱公共行政學或公共管理學，它是一門研究政府對社會進行有效管理規(guī)律的科學，是國家公務員和其他公共部門工作人員必備的知識。

行政：在西方，行政是指國家政府機關和其他行政組織，依據國家法律和運用國家法定權力，為實現國家的社會目標和統(tǒng)治階級利益，對社會事務所進行的一系列組織和管理活動。而社會主義國家則是政府機關和其他行政組織，依據國家法律和運用國家法定的權力，為實現國家的社會目標，對國家政治、經濟、科學、文化、教育、衛(wèi)生等方面社會事務實施科學管理的活動。

行政管理：國家權力機關的執(zhí)行機關，依法管理國家事務、社會事務、社會公共事務和機關內部事務的活動。

行政職能：是行政管理主體行使國家行政權力，依法對國家事務、社會公共事務和機關內部事務進行管理所發(fā)揮的基本職責、功能和作用，行政職能所確立的是政府“管什么”的問題。行政職能體系：是指行政職能是由眾多職能構成，且這些職能構成一個有機的整體，即行政職能是一個縱橫交錯的完整體系。

行政職能轉變：是指國家行政機關在一定時期內，根據國家和社會發(fā)展的需要，對其職能的范圍、內容和方式作出調整和變革。

行政組織：是國家行政機關、行政機構的統(tǒng)稱。狹義的是指國家行政機關；廣義的是指一切又計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等功能的組織機構，它是一切行政機關相互關聯的綜合體，即整個行政體系。

行政組織編制管理：指按法律規(guī)定的制度和程序，對機構設置、人員配置、人員定額和結構比例所進行的管理。

人事行政：指國家公共行政機關借助一系列制度和措施，運用科學的合理手段對公務人員的錄用、考核、獎懲、培訓、工資、福利、辭職、辭退等方面的事務進行管理的活動。

國家公務員制度：是人事行政的一種科學管理制度，是國家政治制度的組成部分。它是有關國家公務員管理的行為規(guī)范和準則，即是指根據法律和規(guī)章，對公務員進行科學管理的人事制度。

主要人物及著作

西方公共行政理論的產生：

德國馮·史坦因，1865年，《行政學》，最早使用行政學一詞，主要在行政法的 意義

上使用。

美國伍德·羅威爾遜，《行政學研究》，“行政學”作為一個行政管理學的概念，標志

現代意義上的行政學在西方產生。

美國古德諾，1900年，《政治與行政》，提出政治與行政分離，使行政學從政治學中分

離。

科學管理理論：

法國亨利·法約爾，1908年，《論一般管理的原則》，提出他的行政管理的一般

原則；1916年，《工業(yè)管理和一般管理》，首次系統(tǒng)的提出了管理的五要素理論。

德國馬克思·韋伯，官僚科層組織理論；“理想的行政組織體系”理論，被稱為“組織理論之父”。

美國人泰勒，1911年，《科學管理原理》，是傳統(tǒng)行政管理時期開始的標志。

行政學早期三杰：

美國懷特，1926年，《行政學導論》；

美國魏勞畢，1927年，《行政學原理》；

美國費富納，1930年，《行政學》。

現代管理理論：

1964年，伊斯頓，《政治學的革命》，對行為主義的理論進行抨擊。

20世紀70年代，德魯克的經驗主義管理理論；奧斯特羅姆的民主行政理論；布坎南的公共選擇理論；諾斯的制度理論；福克斯的后現代公共行政理論；登哈特的新公共服務理論。我國行政管理學：

20世紀30年代，張金監(jiān)的《行政學的理論與實際》，江康黎的《行政學原理》，龔祥瑞、樓邦彥合著的《歐美官吏制度》。

1980年12月，中國政治學會成立；

1981年，昆明召開全國政治學會年會和政治學規(guī)劃會，對行政改革進行討論；

1984年夏，國務院辦公廳和勞動人事部聯合發(fā)起召開全國性的行政管理研討會。此后，在全國范圍內掀起學習和研究行政管理學的熱潮；

1988年，中國行政管理學會正式成立，并發(fā)行了會刊《中國行政管理》；

1995年，國家行政學院在北京成立，主要培訓各級政府司局級以上官員；

1933年，喬治艾爾頓梅奧 《工業(yè)文明的人類問題》

英國人事行政制度：

1855年和1870年，英國樞密院兩次頒布政令，改革吏制，規(guī)定凡未經考試并合格者一律不得從事任何事務工作；把官吏分為決策者和執(zhí)行者兩大類，自此，文官制度正式確立。美國人事行政制度：

1883年，《彭德爾頓法》即《國家文官制度法》，“功績制”為主要內容，標志美國文官制度的確立。

簡答題：

行政管理的構成要素：1行為要素2人員要素3資金和物材要素4組織要素5時空要素 公共行政權力：1公共行政權力是一種權力2公共行政權力是一種公共權力3公共行政權力

是一種政治權力4公共行政權力的實際運用

公共管理的主體：1政府2政府行政機關3行政首長4政府普通公務員

行政管理的客體：1經濟性組織2社會性組織3政治性組織4教科文組織5新聞性組織、6

公民

行政管理的主要方式：1行政立法2行政司法3行政管理法規(guī)4行政決策和行政決定5行政

領導、行政指導與行政引導6行政規(guī)劃、行政計劃于行政預算7行政協(xié)調、行政溝通與行政平衡8行政干預、行政檢查與行政制裁9行政支持、行政

救濟與行政服務

行政管理學的特點：1綜合性2實踐性3系統(tǒng)性4發(fā)展性

行政職能的特點：1執(zhí)行性2強制性3同質性4動態(tài)性5多樣性

行政職能的作用：

（1）研究行政職能是認識行政管理的前提

（2）行政職能是行政組織建立的依據

（3）行政職能是確定行政權力大小以及行政領導者職責、職位和職務的條件

（4）行政職能是科學組織行政管理過程的重要依據之一

（5）科學認識和確定行政職能對實現行政管理科學化具有重要的指導意義

政府的基本職能：

（一）政治職能：1專政職能2加強民主和法制建設職能

（二）經濟職能：1經濟計劃職能2經濟管理職能3經濟服務職能4經濟監(jiān)督職

能

（三）文化職能

（四）社會服務職能;保障社會穩(wěn)定、維持社會正常秩序。

政府的層級職能：1中央政府職能2地方各級政府職能

政府的運行職能：（1）決策職能（2）組織職能（3）協(xié)調職能（4）控制職能

我國行政職能轉變的必然性：

（一）我國行政職能的轉變是經濟體制改革、適應社會主義市場經濟發(fā)展和加入WTO的必然要求。

（二）我國行政職能的轉變是實現行政職能體系合理配置的根本途徑。

（三）我國行政職能的轉變是機構改革的重要前提和基礎。

行政組織的特征：1公共性2政治性3系統(tǒng)性4法制性5權威性

行政組織的構成要素：

1、組織目標2職能范圍3機構設置4職位設置5權責體系6人員構成7規(guī)章制度

行政組織的類型：

一、性質組織權力體制類型1集權制2分權制

二、行政組織領導體制類型1首長制2委員會制3混合制

三、行政組織機構類型1領導結構2執(zhí)行機構3智囊機構4監(jiān)督機構5

信息機構6輔助機構

行政組織的結構：

（1）行政組織的縱向結構（2）行政組織的橫向結構

（3）行政組織的直線—職能

行政組織的相互關系：1隸屬間關系2不隸屬間關系

行政組織編制管理的原則：1精簡原則2統(tǒng)一原則3立法原則

行政組織編制管理的意義：

首先，科學的編制管理有利于精干高效的行政組織體系。

其次，有利于提高行政效率，是防止官僚主義、密切政府與群眾聯系的重要手段。最后，有助于節(jié)省國家財政開支，避免浪費。

人事行政的基本原則：

（1）德才兼?zhèn)湓瓌t（2）適才適用原則（3）公平競爭原則

（4）獎懲分明原則（5）依法管理原則

人事行政的地位和作用：

（一）人事行政是國家政權建設的關鍵

（二）人事行政是促進生產力發(fā)展的最積極因素

（三）人事行政是培養(yǎng)人才、深入開發(fā)人才資源的有效途徑

當代人事行政發(fā)展的趨勢：人事行政管理的公開化2 人事行政管理的科學化、現代化人事行政管理法制化4 錄用形式多樣化考核辦法的定量化6 職業(yè)培訓終身化

我國國家公務員制度的基本內容和主要環(huán)節(jié)

（一）我國國家公務員制度的基本內容

①公務員制度的法律依據、指導原則和適用對象；

②公務員的義務和權利；

③公務員的管理環(huán)節(jié)，主要包括職位分類、錄用、考核、獎懲、紀律、職務任免與升降、培訓、交流、回避、工資福利、辭職、辭退、退休等；

④管理和監(jiān)督。

（二）我國國家公務員制度的主要環(huán)節(jié)

1.職位分類制度；2.選拔任用制度（錄用制度、晉升制度）；3.培訓制度；4.考核制度；5.獎懲制度；6.工資福利保險制度

簡述有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢。第一,通過非國有化,減少政府對企業(yè)的微觀管理;第二,政府放松規(guī)制,更好地發(fā)揮巿場機制的作用;第三,推進公共服務職能部門的社會化、巿場化。主要采取三種形式：政府業(yè)務合同出租； 以私補公，打破壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關系；公共服務社會化。

簡述當代行政組織的變革趨勢。當代行政組織變革的趨勢主要圍繞著行政組織結構、行政組織權力關系等方面進行的。行政組織結構的變革趨勢：行政組織結構的變革可以從橫向結構和縱向結構兩個部分來 討論。第一，在橫向結構上，行政組織的變革主要有以下兩方面：一方面是職能部門之間 的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，隨著政府職能的調整相應的部門有增無減。第二，在縱向層級上，行政組織結構從尖塔型結構向扁平結構發(fā)展的趨勢。此外，為 了克服行政組織層級過多的弊病，行政組織團隊化也是近來行政組織發(fā)展的一種重要趨勢。行政組織權力分配關系的變革趨勢：一方面，在行政組織體制內部，既出現了橫向分析趨 勢，又出現了縱向分權趨勢。另一方面，行政組織部分權力向社會組織轉移。

研究和學習行政管理學的具體方法有 A.規(guī)范方法 C.經驗方法 D.案例方法E.比較方法

編制管理的主要內容包括 A.職能管理C.機構管理 E.人員編制管理

第五篇：2014行政管理復習大綱

行政管理復習大綱：

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1． 什么是行政管理？西方行政學歷史上對行政管理的幾種不同的權威性解釋？

2． 行政管理學的概念，行政管理學的產生的背景和主要研究內容？

3． 行政管理的特點?

4． 行政管理學發(fā)展的歷程，主要是西方行政學發(fā)展的幾個階段，出現了哪些流派，有哪些代表人物和主要觀點？如韋伯的官僚制度，馬斯洛的需要層次理論，以及著名的管理七職能等等

5． 公共部門和私人部門管理的主要區(qū)別？

6． 企業(yè)家理論中企業(yè)家式的政府與傳統(tǒng)政府區(qū)別？

7． 行政職能的涵義、類型及特點？張金鑒對職能的劃分。

8． 西方國家行政職能的歷史演變

階段及特點？

9． 研究行政職能的作用和意義？

10． 如何理解我國政府職能轉變的必然性，中國政府的角色和職能的基本定位？

11． 行政組織的概念，什么是行政組織，特點和類型？

12． 什么是非正式組織？非正式組織的特點？非正式組織對正式組織產生正面和負面作用？案例

13． 行政組織結構的涵義、類型、結構（橫向和縱向結構）？

14． 扁型結構和尖型結構的優(yōu)勢和劣勢？管理幅度和管理層次之間的關系？

15． 行政組織設置應該遵循的原則是什么？案例分析

16． 韋伯的官僚制度

17． 行政改革基本含義、必然性及本質

18． 中國行政機構的改革

19． 評價機構改革的經驗

20． 公務員的概念、西方公務員制度確立的標志和原則？

21． 中國古代科舉制度的只要特點和作用？

22． 古代選官制度多樣化的表現

23． 宋代科舉的發(fā)展體現在其具體制度是哪些

24． 我國公務員制度的主要內容和特點，與西方公務員制度的主要差別？公務員錄用等一系列程序的主要原則？

25． 人事分類制度，品位分類法和職位分類法各自的優(yōu)劣勢？

26． 中國人事分類的方式以及我國公務員分類上的特色和優(yōu)勢？

27． 行政決策的概念是什么？決策類型、決策程序、原則和體制？什么是科學的決策？

28． 決策程序分幾個階段，包括什么是追蹤決策等

29． 行政決策的分類

30． 行政決策的模型：有限決策類

型、漸進決策類型等。

31． 行政決策的特點以及在整個行政管理中的重要作用