第一篇：2011年木果鄉人民代表大會換屆選舉工作方案

2011年木果鄉人民代表大會換屆選舉

工作方案

根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》(以下簡稱《選舉法》)，《貴州省縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則》(以下簡稱《選舉實施細則》)的規定，按照中共水城縣委有關縣、鄉兩級人大換屆工作的要求，特制定本工作方案。

一、換屆選舉的指導思想和原則

這次換屆選舉，是《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》(以下簡稱《選舉法》)修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現了人人平等、地區平等、民族平等，是全鄉各族人民政治生活中的一件大事，是社會主義民主政治建設的一次重要實踐。開展好這次換屆選舉工作，對于鞏固黨的領導地位、增強黨的執政能力，保障人民當家作主，加強基層政權建設，推動科學發展，促進社會和諧，具有十分重要的意義。

這次換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，緊緊圍繞全縣“十二五”時期“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，以選好發展型干部、配強發展型領導班子為重點，切實把思想統一到發展上，把心思集中 1 到發展上，把力量凝聚到發展上，為搶抓新一輪西部大開發機遇，實施“十二五”規劃，實現全鄉經濟社會又好又快、更好更快發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

這次換屆選舉工作必須堅持以下原則：一是黨的領導。換屆選舉工作的全過程都要在黨委統一領導下進行，善于運用法律實現對換屆選舉工作的領導權和主動權，保證換屆選舉的正確方向。二是充分發揚民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，尊重和保障選民和代表的政治權利，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事。認真學習貫徹《選舉法》，按照有關法律規定，開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、換屆選舉的時間安排

根據省人大常委會辦公廳關于新一屆市、縣、鄉人大換屆選舉時間的通知和市、縣人大常委會的安排，我鄉人民代表大會換屆選舉時間為2011年9月下旬開始，到2011年12月底前全面結束。現將各階段工作時間作以下安排：

2011年8月下旬至9月上旬建立機構和有關資料的準備工作等； 9月22日開展換屆選舉宣傳動員工作并培訓鄉、村選舉工作骨干和各選區工作組成員；9月23日至10月5日前作好選區劃分、選民發動、選民登記等工作；10月8日前公布選民名單；10月13日前公布初步候選人名單；10月21日前公布正式候選人名單；2011年10月28日(農歷辛卯年十月初二日)為縣、鄉代表選舉日，開始投票選舉代表，2 全鄉各選區于2011年10月30日前完成縣七屆人大代表、鄉鎮六屆人大代表選舉工作，最遲在10月31日前必須完成縣七屆、鄉六屆人大代表的選舉工作任務。11月18日開始到28日前召開鄉第六屆人民代表大會第一次會議，并于12月28日前全面完成換屆選舉工作。

三、建立選舉工作機構

鄉委成立木果鄉人大換屆選舉工作委員會，以加強對鄉人大換屆選舉工作的組織領導，由鄉選舉委員會分別在縣、鄉兩級代表選區設立工作組，負責組織選區各項選舉工作。各選區工作組在鄉人大換屆選舉工作委員會的領導下，主持縣、鄉兩級人民代表大會代表的選舉工作。鄉選舉委員會下設辦公室，辦公室成立宣傳組和資料組，負責辦理選舉的各項具體工作。

為加強對整個選舉工作的指導，成立鄉換屆選舉指導組，指導組由鄉副科以上領導干部擔任組長，明確兩名干部職工為成員，具體對各村進行聯系指導。

鄉村負責選舉工作的人員，在整個換屆選舉工作中，必須保持相對穩定，認真負責地把選舉工作抓好。

四、培訓鄉選舉骨干

鄉人大換屆選舉培訓會議于2011年9月22日召開，會期1天。

培訓對象：鄉選舉委員會及辦公室成員、鄉選舉指導組成員及各選區工作組成員。

培訓內容：傳達省、市、縣關于2011年縣、鄉人大換 3 屆選舉工作會議精神，組織學習、討論有關選舉方面的法律、法規和文件資料，安排部署全鄉人大換屆選舉工作等。

通過培訓，要明確和掌握以下幾個問題：一是換屆選舉的指導思想和原則；二是加強黨的領導與充分發揚民主、嚴格依法辦事的關系；三是換屆選舉的法律程序和操作方法；四是換屆選舉的任務是依法選好縣、鄉兩級人大代表和通過人民代表大會依法選好縣、鄉兩級政權領導班子。

鄉的培訓會議結束后，各村在9月25日前，用一天時間培訓各選區工作組成員。培訓的主要內容：傳達省、市、縣、鄉關于2011年縣、鄉兩級人大換屆選舉工作和培訓會議精神，鄉委有關文件、鄉選舉工作方案、鄉委書記、鄉人大主席的講話等。目的是要掌握好開展工作的基本方法和操作步驟，嚴格按照法律程序開展工作。

五、認真做好各項準備工作

為保證換屆選舉工作如期開展和順利進行，要認真做好各項準備工作。各類表、冊、票、證以及規范性文稿格式，由鄉選舉辦負責印制。選舉委員會辦公室人員要提前到位，進入工作狀態，充分做好各項準備工作。如宣傳動員工作，了解選民基本情況，流動人口情況，劃分選區，選民登記，代表候選人的提名推薦等。

六、宣傳動員工作

宣傳教育和思想發動是確保這次鄉人大換屆選舉工作順利進行的重要一環，要把宣傳工作貫穿于整個換屆選舉工作的全過程。宣傳的主要內容是憲法、《選舉法》、《代表法》、4 《組織法》和“三個代表”重要思想、十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神。要廣泛深入地宣傳人民代表大會制度建設，提高公民的民主意識和法律意識，增強主人翁責任感，講大局、講團結、講穩定，努力營造良好的社會氛圍。并結合選舉的各個階段，側重地進行宣傳。如在劃分選區時，著重宣傳講清關于劃分選區的原則和每個選區產生的代表數，使選民知道自己應在所劃定的選區參加選舉活動，知道本選區應選的代表數，以便參加代表候選人的提名。

在選民登記階段，主要宣傳選民登記的辦法，哪些人有選舉權和被選舉權，哪些人沒有選舉權和被選舉權，使選民明確選民登記是對選民予以法律上的認可。

在推薦和確定代表候選人時，側重宣傳加強黨的領導與充分發揚民主、嚴格依法辦事的關系，宣傳人大代表應具備的素質要求，提名推薦代表候選人的方法，選民聯合提名與政黨、團體推薦的合法性和一致性，協商確定正式代表候選人應注意的問題。并大力宣傳介紹正式代表候選人，使選民了解代表候選人的情況。

在組織投票選舉時，主要宣傳投票和代票的有關法律規定，選舉過程中應注意的有關事項。使選民以高度的責任感和嚴肅的態度對待選舉，投好自己神圣的一票。

在宣傳的形式和方法上，要采取群眾喜聞樂見的多種形式，如利用黨團會、群眾會、村組會、婦女會等進行宣傳；通過廣播報道；利用墻報、黑板報等辦選舉專欄；組織宣傳車到集市進行巡回或定點宣傳；張貼或懸掛標語；司法部門 5 結合普法教育對選舉進行有關法律、法規的宣傳。要使宣傳工作真正做到家喻戶曉，深入人心。

七、選區劃分

本次縣鄉兩級人大代表選舉同步進行，分別劃分選區。選區的劃分要從實際出發，本著便于選舉工作的組織領導，便于選民參加選舉活動，便于選民了解候選人，便于代表聯系選民，選民監督代表的原則劃分。

選區的大小，按照每一選區選舉2至3名代表的規定劃分，較為分散、偏遠的個別地方也可按選1名代表劃分一個選區。在農村一個或幾個村民委員會劃分鄉或縣代表選區，結合上屆選舉縣、鄉人大代表選區的情況，以選舉縣級代表的選區由幾個選舉鄉代表的選區組成的原則來劃分，機關、學校可聯合劃分選區。

鄉選舉委員會要以縣選舉委員會確定的《水城縣第七屆人民代表大會代表名額分配表》和《水城縣各鄉鎮第六屆人民代表大會代表名額分配表》為準，縣級代表預留3名，鄉代表按1至2名預留（由鄉自定）。要把科學地劃分選區和分配代表名額緊密結合起來，物色好代表候選人，為政黨和團體提名以及選民聯合提名代表候選人作好準備，并把代表名額落實到選區。

八、代表名額及代表結構比例

按照《選舉法》的規定，經縣人大常委會批準，木果鄉參加水城縣第七屆人民代表大會代表名額為11名。鄉級第六屆人民代表大會代表總名額59名不變(具體分配見附表)。6 縣級人大代表名額分配遵循城鄉按相同人口比例選舉人大代表的原則分配。縣、鄉代表的結構比例，要按照“兩升一降一保證”的要求，即基層代表特別是一線工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升且不低于本級人大代表總數的20%，黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低，少數民族代表和歸僑代表要按照法律的規定予以保證。中共黨員代表的比例一般不超過本級代表總數的65%，非中共黨員代表的比例一般不低于本級代表總數的35%。少數民族代表名額分配到選區時按應選名額安排，在選票上標明族別，實行單列選舉。

少數民族聚居地方的代表名額分配，按照聚居境內同一少數民族的總人口數占境內總人口數的30%以上的，每一代表所代表的人口數應相當于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數。聚居境內同一少數民族的總人口數不足境內總人口數15%的，每一代表所代表的人口數，可以適當少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數，但不得少于二分之一。人口特少的其他聚居民族，至少應有代表1人。聚居境內同一少數民族的總人口數占境內總人口數15%以上不足30%的，每一代表所代表的人口數，可以適當少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數，但分配給該少數民族的應選代表名額不得超過代表總名額的30%。

散居少數民族的代表名額分配。散居少數民族應選當地人民代表大會的代表，每一代表所代表的人口數，可以少于 7 當地人民代表大會每一代表所代表的人口數。

縣、鄉兩級人大代表中，連任的代表應占有一定比例（25%左右）。

九、選民登記和選民資格審查

根據《選舉法》的規定，這次選民登記，以2006年鄉級人大換屆選舉登記名單為基礎，逐人復查對照，按照2010年末人口總數，將選民名單進行按照選舉日時間進行“三增三減”登記即可，即增加上一次選民登記后新滿18周歲和被剝奪政治權利后恢復政治權利以及新遷入本選區的選民；對死亡和依法被剝奪政治權利的，從選民名單上除去，遷出本選區的，不再列入本選區選民名單。下選代表分別由縣、鄉選舉委員會行文，在選區登記前安排到選區參加選民登記。精神病患者不能行使權利的，經醫務人員鑒定和選舉委員會確認，不列入選民名單。選民資料丟失的，應重新登記。流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。對于選民實際上已經遷居外地、但沒有轉出戶口的，在取得原選區選民資格證明后，也可以在現居住地的選區參加選舉。在具體操作中，選舉機構要采取多種措施為流動人口參選創造便利條件，戶口所在地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托，現居住地的選舉機構也可以主動聯系戶口所在地選舉機構確認流動人口的選民資格；對于已在居住地參加過上一屆選舉的選民，經核對資格后，可 8 以不用再開具選民資格證明，繼續在現居住地參加選舉。

選民登記按選區進行，選民一般應在戶口所在地的一個選區進行登記；鄉直機關職工以職工名冊為依據在所在選區登記。

登記年滿18周歲選民的年齡計算時間，以選舉日為界限。用農歷計算出生時間的，按公歷換算。

各村及選區工作組要按照選民登記的時間要求，認真做好選民登記工作。各選區設立選民登記站和選民登記審查小組，或由選區工作組負責選民登記和選民資格審查。選民資格審查的重點是新登記的選民。審查內容：一是把好年齡關，以選舉日為準；二是把好政治權利觀；三是把好身份關，對年滿18周歲以上的人，身份不明的要及時調查清楚。選民登記結束后，選區應于選舉日的20天前張榜公布選民名單。

公民對選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴，選舉委員會受理申訴后，應及時提出處理意見，縣代表選區的選民申訴，縣選舉委員會要在3日內作出處理決定。申訴人如果對處理不服，可以在選舉日的5日前向人民法院起訴，人民法院應在選舉日前作出判決，人民法院的判決為最后決定。

因危害國家安全或其他嚴重刑事犯罪被羈押、正在受偵察、起訴、審判的人，經人民檢察院或者人民法院決定在被羈押期間停止行使選舉權利。

十、代表候選人的提名和確定

縣、鄉人大代表是縣、鄉國家權力機關的組成人員，代 9 表人民的利益和意志，依照法律賦予的職權，行使參與管理國家事務的權力。因此，必須從代表的廣泛性、先進性、代表性以及具有一定的法律、政策和文化水平方面，強調代表的素質。提名選舉的正式代表：一是政治上擁護黨的基本路線、方針和政策，模范地遵守憲法和法律；二是熱心人大工作，具有執行代表職務的意識和能力；三是有較強的群眾觀念，能積極聽取和反映群眾的意見和要求，代表人民意志和利益參與管理國家事務。

代表候選人按照選區提名產生。在提名初步代表候選人和確定正式候選人階段，要充分發揚民主，保障選民根據自己的意愿行使選舉權利，并尊重選民的提名權。按照代表的廣泛性、先進性和應具備的素質要求，選民十人以上聯合提名可以推薦代表候選人；政黨團體單獨或聯合也可以提名推薦代表候選人。政黨團體和選民十人以上聯合提名推薦候選人的必須填寫提名表，向選舉委員會介紹候選人的情況，推薦代表候選人名額不得超過本選區應選代表的名額。

各方面提名推薦的代表候選人名單，分別報縣選舉委員會和鄉選舉委員會辦公室匯總，縣選舉委員會和鄉選舉委員會辦公室對代表候選人名單不得調換或增減，并在選舉的15日以前公布。

經匯總公布初步代表候選人名單后，按照代表候選人應多于應選名額三分之一至一倍的規定，分別由縣選舉委員會及鄉選舉委員會或委托選區工作組，組織選民對公布的初步代表候選人名單進行反復醞釀、討論、協商，根據較多數選 10 民的意見，確定正式代表候選人，依次排列名單，也可以按姓氏筆劃為序排列名單。如果政黨、人民團體和選民10人以上聯合提名的候選人名額超過《選舉法》第三十條規定的最高差額比例(一倍)，在協商意見不一致、難以確定正式代表候選人時，要通過預選方式產生正式代表候選人。

各選區確定的正式代表候選人名單，在選舉日前7天公布。正式代表候選人確定之后，各選區應采取多種形式，如實地介紹代表候選人的情況，根據選民的要求，選舉委員會應當組織代表候選人同選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。與選民見面活動要在選舉委員會統一組織下進行。在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

十一、投票選舉

選舉日前，各選區應做好以下各項準備工作。

（一）根據本選區分配的代表名額、結構和候選人情況，按照選票要求認真制作好選票；

（二）宣傳動員和組織選民踴躍參加投票選舉，提高選民參選率；

（三）認真核實應參加選舉的選民人數、參加投票的選民人數、委托代為投票的選民人數；

（四）領取并封存選票，制作票箱；

（五）對因事外出不能參加投票的選民，由選區登記分別經鄉選舉委員會認可，發給委托書；

（六）掌握因不識字或殘疾不能填寫選票的選民數，做好委托代寫選票的工作。

本次縣鄉兩級人大同步換屆。投票選舉兩級人大代表同步進行，分別計票。

組織選民參加投票的方式，以村民組或自然村寨劃片設立投票站為主要方式，以在人口集中的村寨召開選舉大會和對單家獨戶，老、弱、病、殘等不能到場投票的，以及居住分散的選民設流動票箱為輔助方式。在組織流動票箱投票時，要堅持做到：

1、確定流動投票的對象，并登記造冊。

2、選民投票必須在簽名簿上簽名。

3、流動票箱必須有3名以上的選舉工作人員執行，其中要有2名監票人員負責監票。

4、認真分發選票，發出和收回的選票要由參加流動投票的工作人員簽字、蓋章等。投票站參加投票人數必須超過該站范圍的過半選民數(包括代票、流動票箱的票數)，方可進行投票。

在一個選區內的投票、計票工作要在當天結束，并宣布本次選舉是否有效和候選人、另選人得票數，宣布當選名單的同時，鄉選舉委員會及工作組宣布代表資格須經鄉人大代表資格審查委員會審查確認。鄉選舉委員會要進一步加派人員幫助工作，并分工負責，各選區確定本選區最后一個投票站作為匯總計票，公布選舉結果的場所。開箱驗票之后，不管出現任何情況，都不能采取其他任何方式補票。

投票選舉代表應在選舉日起的三天內結束。

投票站或選舉大會，由選舉委員會委托選區工作組主持。

主持人(執行主席)應向選民報告本選區選民人數和參 12 加投票選舉的選民人數；宣布正式代表候選人名單和應選代表名額，并認真說明各部分應選代表名額要按要求選出，不能互相擠占，講清選舉的有關規定和注意事項。

參加投票選舉的選民，憑身份證發給選票，受他人委托代為投票的，憑委托書發給選票代為投票，但一人代投的票數不得超過三張。

投票選舉，一律采取無記名方式進行。投票前，從不是候選人的選民中推選出監票、計票人員。選舉時設秘密寫票處。

選舉代表時，選區全體選民過半數參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數選票時，始得當選。獲得過半數選票的代表候選人的人數超過應選代表名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選。當選代表人數少于應選代表名額時，對不足的名額，仍按差額選舉的規定，從未當選的代表候選人中另行選舉。另行選舉時，根據在第一次投票時得票多少的順序，確定候選人名單，代表候選人以得票多的當選，但得票數不得少于選票的三分之一。另行選舉后，當選的代表人數仍少于應選代表名額時，是否再進行選舉由選舉委員會決定。

一個選區應選的某一具體的少數民族代表候選人，如果未獲得過半數贊成票，其名額其他民族不能占用，以后從該民族中另行選舉。

選舉中，在一個村未選足額的，如果缺額較多，鄉選舉 13 委員會依法組織另行選舉；但如缺額較少的，可以暫缺，以后根據人事安排的需要，在未選足額的選區再重新提名選舉。

投票結束后，由計票員、監票員和選區工作人員將投票人數和收回票數加以核對，填寫《選舉結果報告單》，由主持人、監票員、計票員簽字，連同選票一并報鄉選舉委員會辦公室初審后，再匯總本鄉各選區的選舉結果和選票等，縣、鄉代表分別報縣、鄉選舉委員會審核，經過審核確認選舉有效后，將兩級當選代表名單分別報縣人大常委會代表資格審查委員會、鄉人民代表大會代表資格審查委員會進行審查。

代表資格審查，主要審查選舉中代表候選人是否符合法定的差額比例，選民十人以上聯合提出的候選人是否列入代表候選人名單，是否有未經依法提名的人列入代表候選人名單，選區選出的代表是否超過了規定的本選區應選名額，當選代表是否獲得法定票數并按得票數多的確定當選。對符合法律規定的，代表資格審查委員會確認代表當選有效，由選舉委員會向選民宣布。

選舉結束后，有關文件、選票、表冊等資料按照規定及時上報和存檔，選票保存到本屆人民代表大會任期屆滿為止。

選舉過程中，如發現有違法行為的，應視其情節輕重，按照《選舉法》第五十五條之規定嚴肅處理。

本方案未盡事宜，按《選舉法》的規定執行。

第二篇：鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作方案

按照憲法、地方組織法、選舉法的規定和旗委發“鄂前黨字〔2006〕21號”文件精神，并結合我鎮實際，現制定鎮人民代表大會換屆選舉工作方案。

一、換屆選舉的指導思想[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/文

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這次鎮人大換屆選舉工作，要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照自治區、市、旗黨委的統一部署，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導，人民當家做主和依法治國的有機統一，通過這次換屆選舉，進一步加強我鎮基層政權建設，選出一批工作作風扎實，能為基層群眾辦實事、辦好事的好班子，為加快推進依法治鎮步伐，構建和諧社會，調動各方面的積極因素，實現我鎮改革開放、經濟發展和社會全面進步，奠定良好的基礎。

二、換屆選舉的時間和步驟

我鎮人民代表大會換屆選舉工作從9月中旬開始，到10月底結束。在10月25日前召開昂素鎮第一屆人民代表大會第一次會議。各階段工作的具體安排是：

（一）準備工作（9月10日至9月15日）

1、建立機構。為了加強對換屆選舉工作的領導，鎮黨委成立由7人組成的選舉委員會，具體組成人員如下：

主任：阿拉騰寶（黨委書記）

副主任：額尼日圖（黨委副書記、政府鎮長）

巴根那（黨委副書記、紀檢書記、人大主席）

奇阿日并（黨委副書記）

成員：布仁巴特爾（黨委組宣干事）

召日格圖（工會主席、黨政綜合辦主任）

娜布其瑪（民政干事）

各選區也要響應成立選舉領導小組，由5-7人組成，作為選舉委員會的派出機構，負責本選區的選舉工作。

2、確定代表名額和劃分選區。經鎮選舉委員會研究確定，全鎮共分為21個選區，1選區（昂素嘎查）、2選區（巴音烏素嘎查）、3選區（哈日根圖嘎查）、4選區（胡拉呼嘎查）、5選區（巴音柴達木嘎查）、6選區（蘇力迪嘎查）、7選區（瑪拉迪嘎查）、8選區（克仁格圖嘎查）、9選區（毛蓋圖嘎查）、10選區（巴音什里嘎查）11選區（烏蘭浩舒嘎查）、12選區（巴音烏珠嘎查）、13選區（沙日浩舒嘎查）、14選區（庫倫嘎查）、15選區（明蓋嘎查）、16選區（阿日來嘎查）、17選區（伊克烏素嘎查）、18選區（昂素機關黨政干部）、19選區（毛蓋圖機關）、20選區（瑪拉迪開發區）、21選區（昂素機關居民和二級單位職工）。各選區至少要產生1名代表，最多不得超過3名代表，否則無效。每一選區都應有當地應選的代表名額，不得僅有下派代表名額。代表名額具體分配情況表后附。

3、抽調直選工作人員。鎮抽調相應工作人員，保證每一選區至少有1名直選工作人員。另外，要求包政領導要指導督促檢查所聯系承包的嘎查換屆選舉工作。抽調人員工作務必提前落實，保證按時到位開展工作。

4、培訓人員。由鎮選舉委員會負責召集本級抽調的直選工作人員和選區負責人，旗直選工作人員協助培訓。擬定于9月15日進行培訓。

5、宣傳動員。鎮換屆選舉是基層民主政治建設的重要實踐。要動員和組織廣大選民積極參加選舉，必須做好宣傳教育工作，各選區要以換屆選舉為契機，向廣大各族人民群眾進行一次社會主義民主法制教育。組織廣大選民學習有關法律、法規和有關文件材料，廣泛深入地宣傳我國人民代表大會制度，宣傳這次換屆選舉的重要性和必要性，提高公民的民主法制觀念，增強各族人民群眾主人翁責任感，特別要注意研究換屆選舉中的新情況和新問題。黨委、人大及有關部門要確實加強宣傳教育工作，加大宣傳力度，堅持輿論導向。除在本階段集中進行宣傳教育外，還要把宣傳教育貫徹于換屆選舉的全過程。宣傳教育形式要靈活多樣，因地制宜，講求實效。要充分利用報紙、電視臺、昂素信息等一切宣傳工具和會議、條幅、標語等形式搞好宣傳動員工作，發動和組織廣大選民積極參選，保證換屆選舉的圓滿成功。

（二）選民登記（9月16日至9月25日）

2002年鎮人大換屆時統一印發了選民登記表冊。這次選舉凡選民登記原始資料完整，經選舉委員會核實確認后繼續有效，不重新登記和頒發選民證，這次選舉只對下列公民進行登記和頒發選民證：

1、2002年換屆登記后由其它地區遷入本選區的公民；

2、到2006年10月15日前已滿18周歲（即1988年10月15日前出生）的公民；

3、2002年換屆登記后恢復政治權利的公民；

4、其他應登記的公民。

凡在當地工作或居住6個月以上的流動人員，如果本人愿意在現工作或居住地參加選舉，依照旗選舉工作領導

小組提前公示的通告，即由本人拿原戶口所在地選民資格證明，于2006年9月24日前到選民登記機關自行登記，可參加當地選舉。過期不登記者，視為自動放棄選民資格。選民只能在一個選區登記。

無法行使選舉權的精神病患者和呆傻人員，經監護人所在單位或醫療機關證明，由鎮選舉委員會批準，報旗選舉工作領導小組備案，不列入選民名單。

登記完畢后，要以選區設立登記復查站，指定日期由每戶熟悉人口年齡狀況的人到登記復查站復查。同時了解掌握選舉期間外出，擬委托投票的選民。

選舉登記關系到公民的政治權利，因此，必須認真搞好此項工作。當前，城鄉流動人員增加，下崗職工增多，農村牧區外出務工經商等人戶分離現象較多，客觀上給選民登記帶來了一定的困難。這就要求我們要認真細致地做好工作，采取登記選民與選民登記相結合，實行選民登記責任制，反復核對等方式，做到合法準確，避免錯登、漏登和重登。

選民登記在準確無誤的情況下，在選舉日的20日前，即于2006年9月25日前以選區張榜公布全部選民名單，頒發和更換選民證，并囑托選民將選民證永久保存，長期有效。如果選民證遺失要聲明作廢，由發證單位核實補發。

（三）代表候選人的提名和產生（9月26日至10月10日）

政黨、人民團體或選民10人以上聯名都可推薦代表候選人。要堅持自下而上，上下結合的提名方式。首先要發動選民進行廣泛地提名推薦，在此基礎上，由政黨和團體補充提名推薦，每一推薦者所推薦名額，可以少于或等于本選區應選代表名額，但不得多于本選區應選代表名額。各方推薦的初步代表候選人，總數至少應多于本選區應選代表名額1人。推薦者應填寫代表候選人推薦表，向選舉委員會介紹所推薦候選人的簡歷、工作能力、工作實績、推薦理由。選舉委員會在選舉日的15日前（即于2006年9月30日）將所推薦的全部初步代表候選人名單匯總張榜公布。在代表候選人的提名和產生過程中，一定要堅持民主集中制的原則，充分發揚民主，認真采納和集中各方面的意見，選舉委員會要把政黨、團體和選民10人以上聯名推薦的代表候選人名單全部提交選民反復醞釀討論，采取多種形式介紹候選人簡歷、工作實績、特點和代表性、推薦理由，必要時使候選人同選民見面，回答選民提出的問題，以增進選民對候選人的了解，做到知人知情。然后根據較多數選民的意見，按照多于本選區應選代表名額的三分之一到一倍，確定正式代表候選人，各選區擬定的正式代表候選人名單報鎮選舉委員會審查批復。選舉委員會在選舉日的5日前（即于2006年10月10日），張榜公布正式代表候選人名單。

張榜公布的代表候選人名單，可用蒙文排列，也可用漢文排列，具體用哪種文字排列，由選舉委員會根據實際情況決定。用蒙文排列的，以名字字母為序，用漢文排列的以姓名筆畫為序。

下派代表推薦到指定選區選舉時，應當做好工作，說明下派代表選舉的有關事宜。在醞釀過程中，如發現多數選民確有不選的可能，應報選舉委員會，在選舉前調換選區，如經選舉落選，代表名額收回，不得再放其他選區選舉，也不得由當地的選民頂替。

在換屆選舉中要注意提高代表的素質，特別注重提高代表的議政水平，改善代表的知識結構和年齡結構，確實把擁護黨的基本路線、遵守憲法和法律，密切聯系群眾，具備履行代表職務能力，在改革開放和經濟建設中發揮骨干帶頭作用的公民推薦為人民代表候選人。

代表的界別比例要按照選舉法和有關文件規定執行。按照代表中非中共黨員代表不少于35％，婦女代表比例不低于上屆（20左右）的要求，按選區分配了代表名額，各選區要依法保證。要全面掌握代表比例的合理性，注意代表的廣泛性，使各民族，各方面都要有適當的代表。新一屆人大代表人選中要保留一定比例的上屆代表，以保持人大工作的連續性和穩定性。要注意推薦一些農牧民企業家、專業戶和種養能手及幫助群眾脫貧致富的帶頭人作為代表候選人。

（四）投票選舉代表（10月11日至10月19日）

代表的產生要依法差額選舉，差額幅度是代表候選人名額多于應選代表名額三分之一到一倍，各選區不得以任何理由搞等額選舉代表，等額選舉產生的代表無效。

2006年10月15日為代表選舉日。從選舉日起5日內為投票選舉時間，各選區都應在這個時間內投票選舉代表。其中集中投票選舉在10月17日前完成，補選，另行選舉或特殊情況下的選舉在10月18日至19日完成。在10月15日前或10月19日后選舉代表都無效。選舉期間停止對代表候選人的介紹。投票選舉前要做好下列幾項工作：

1、公布投票選舉的時間、地點，準備好票箱、流動票箱和選票（選票上代表候選人名單排列順序與公布的正式代表候選人排列順序一致），布置好選舉大會會場和投票站。

2、核實參加選舉人數，落實外出選民的書面委托投票事宜（1個選民接受的委托不得超過3人，投票前必須交驗委托書），動員組織選民按時參加投票選舉，必須使參加投票的選民（包括委托投票的選民和流動投票箱投票的選民）達到選區全體選民的半數以上，努力使參選率達到95％以上。

3、召開選民會議，推薦監票、計票人員，宣布投票注意事項。

4、培訓好選舉工作人員，使工作人員熟悉投票程序，明確職責和紀律。

各選區一律實行集中無記名投票選舉，即由選民親自到選舉大會或投票站投票。老弱病殘和其他不能到會場投票的，可向流動投票箱投票。每一流動投票箱要有2名以上選舉工作人員負責。流動票箱投票不得在選舉日前進行。選民文盲或因殘疾不能書寫選票的，可委托本人信任的人代寫。

投票結束后，要將大會投票箱，投票站投票箱和流動投票箱一起當眾開封計票。參加選舉的選民達選區全體選民半數以上，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數的選票始得當選。如果獲得參加選舉的選民過半數選票的代表候選人數超過應選代表名額時，以得票多的當選。如果獲得參加選舉的選民過半數選票，且得票數又相等，不能確定當選人時，應就票數相等的候選人重新投票，以得票數多的當選。如果當選的代表數少于應選名額時，不足的名額在未當選的候選人當中，按照差額要求，及時組織另行選舉，以得票數多的當選，但得票數不得少于選票的三分之一。

選舉結果經選舉委員會確認有效后予以宣布。由鎮選舉委員會頌發代表當選證。

上述各階段開始和結束時，鎮選舉委員會都要向旗選舉工作領導小組及時匯報情況。代表選舉結束,鎮選舉委員會和直選工作人員要搞好總結，總結材料及需要上報的統計報表于10月20日前報旗選舉工作領導小組辦公室。

（五）召開鎮人民代表大會（10月25日前）

選舉代表結束,鎮黨委要及時做好召開人民代表大會的各項準備工作。人民代表大會要在10月25日前召開。鎮黨委要在上述的規定時間內主持召開換屆選舉后的第一次人民代表大會預備會議。預備會議推選新的一屆一次會議主席，由新產生的主席團主持代表大會并行使職權。

三、換屆選舉工作應強調注意的幾個問題

（一）做好換屆選舉的組織領導工作

堅持和加強黨的領導是搞好換屆選舉工作的根本保證。鎮黨委及各嘎查黨支部要確實加強對換屆選舉工作的領導，把換屆選舉列入重要議事日程，確保換屆選舉工作的圓滿完成。

在旗選舉工作領導小組的指導檢查和協調下，鎮選舉委員會主持本級人民代表大會代表的選舉工作，具體負責選舉工作的組織和實施。各級選舉工作機構要深入選區調查研究，及時發現和解決問題，對重大問題要向黨委請示匯報，隨時取得黨委的支持和領導，使各方面的工作做到周密細致，深入扎實。

（二）堅持充分發揚民主和嚴格依法辦事的原則

充分發揚民主，嚴格依法辦事，是搞好此次鎮人大換屆選舉的基礎和必須遵循的原則。在換屆選舉中要確實保障選民和代表依法行使民主權利。

要嚴格按照選舉法和地方組織法規定，堅持差額選舉的原則，組織選民依法聯名推薦代表候選人。嚴格按照法定的時間、程序進行選舉。選民登記、選區劃分、提名醞釀確定代表候選人、投票選舉代表，都要嚴格按照法律規定辦事。要積極貫徹黨委的路線、方針、政策，尊重選民和代表的權利，加強思想政治工作，確實把黨的領導同發揚民主、依法辦事統一起來。任何人不得改變依法選舉結果。

在換屆選舉中發現違法現象要及時糾正。對賄選或者利用宗教、宗族、地方惡勢力操縱選舉等破壞選舉的行為要依法處置，確保換屆選舉的順利進行。

附件：昂素鎮第一屆人民代表大會代表名額分配表

第三篇：人民代表大會換屆選舉工作方案 完成

阿料發[2006]25號

阿城區料甸滿族鄉人民代表大會

換屆選舉工作方案

根據《憲法》、《選舉法》和《地方組織法》的規定，按照《黑龍江省人大常委會關于省、設區的市、縣（市、區）和鄉（鎮）人民代表大會換屆選舉時間的決定》和《哈爾濱市人大常委會關于哈爾濱市和區、縣（市）及鄉鎮人民代表大會換屆選舉時間的決定》以及《阿城市市、鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作實施方案》的要求，為做好我鄉市、鄉兩級人大代表換屆選舉工作，結合實際、制定本方案。

一、指導思想

這次換屆選舉工作要在鄉黨委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《黑龍江省縣、鄉兩級人民代表大會選舉工作實施細則》為依據，堅持“黨委領導、人大主辦、各方配合、依法進行”的原則，充分發揚民主，做好換屆選舉工作。通過換屆選舉，把那些模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，密切聯系群眾，能代表廣大人民群眾最根本利益和意志，有一定議政能力的選民選為各級人大代表。通過換屆選舉，進一步加強和完善人民代表大會制度，加強各級政權建設，促進全市經濟和社會的協調快速發展。

二、時間安排

按照《黑龍江省人大常委會關于省、設區的市、縣（市、區）和鄉（鎮）人民代表大會換屆選舉時間的決定》和《關于哈爾濱市和區、縣（市）及鄉（鎮）人民代表大會換屆選舉時間的決定》及《關于阿城市市、鄉（鎮）人民代表大會換屆選舉時間的決定》的要求，我鄉市、鄉人大代表的換屆選舉同步進行，選舉日確定為2006年11月18日（星期六）。2006年12月中旬以前召開新的一屆鄉人民代表大會第一次會議。

三、代表名額及分配

按照《黑龍江省人大常委會關于個縣（市、區）下一屆人大代表名額的決定》和《阿城市市、鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作方案》及《選舉法》的規定，我鄉下一屆市人大代表16名，含3名下派代表，鄉人大代表71名，考慮屆中人員變動需要，決定留機動名額2名。

四、代表素質和代表結構

（一）注重人大代表素質。人大代表是國家權力機關的組成人員，承擔著憲法和法律賦予的重要職責。《憲法》規定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。提高代表素質，是保證地方各級人民代表大會能夠有效的行使法律賦予的職權的關鍵。為了選好市、鄉人大代表，切實提高人大代表的整體素質，不斷增強人大代表參與管理地方國家事務的能力和水平，在這次換屆選舉中，要認真把好換屆選舉推薦提名代表候選人關。代表人選必須堅持鄧小平理論，努力實踐“三個代表”的重要思想，樹立科學發展觀；能夠模范遵守憲法和法律、法規；有較強的行使代表職權的能力和社會活動能力；有較強的代表意識，熱愛代表工作，認真履行代表職責；能密切聯系人民群眾，聽取他們的意見和要求，全心全意為人民服務，被人民群眾公認的，在自己的工作崗位做出突出貢獻等。為了充分體現我國人民民主專政的性質，保證代表的先進性、廣泛性和代表性，各地區、各民族和各方面都要有適當數量的代表，使市、鄉兩級人民代表大會成為一個賢才匯聚的集體，以便在討論和確定市、鄉重大事項時，能反映各方面的要求，體現各方面的利益，能有效地發揮國家權力機關的作用。

（二）優化人大代表結構。根據上級要求，我鄉市、鄉下一屆人大代表的比例構成，大致為，干部比例：市人大代表占40%左右，鄉鎮人大代表占20%左右；黨員代表比例可占65%左右，婦女代表比例占25%左右；工人、農民、知識分子代表比例占絕大多數。為保證代表工作的連續性和穩定性，在下一屆代表中，有一定代表工作經驗、議政水平較高的本屆代表可占適當的比例，上述代表構成比例的要求是供推薦提名代表候選人時參考，不是硬性規定，在執行中一定要充分發揚民主，做好醞釀協商工作，要尊重選舉結果。

五、代表產生和工作步驟

根據《選舉法》的規定，我鄉市、鄉兩級人大代表由選民直接選舉產生。

這次換屆選舉分五個階段：

第一階段，準備工作（2006年8月5日至9月16日）。做好思想動員和組織準備，建立健全組織領導機構，配齊配強工作人員，制定工作方案，培訓工作人員，劃分選區，分配代表名額，做好選民登記前的核對工作等。

第二階段：進行選民登記（2006年9月17日至10月30日）。選民登記依照《選舉法》和《黑龍江省縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉工作實施細則》的規定進行。2002年選民登記確認的選民資格長期有效。這次選民登記要對原登記的選民依法進行核對。隨著市場經濟的發展，流動人口不斷增加，為了保證選民登記工作依法順利進行，原則以戶口為基礎，但也要從實際情況出發，具體問題具體研究，原選區變動不大的，可采取“三增三減”的方式進行，即“增補遷入的、新滿18周歲的和恢復政治權利的選民，減去遷出的、死亡的和被剝奪政治權利的選民。”原選區流動較大的，可以進行重新登記。

流動人口登記工作，一方面是戶口在冊而流出時間一年以上，不便聯系或不知下落的選民可不登記；另一方面是戶口不在冊，而流入時間在一年以上，在城鎮有固定職業，在農村有責任田或在公安部門登記取得暫住證的選民可予以登記。

對退轉軍人和已婚人員未落戶的在現居住地登記。

對被羈押而沒有停止行使選舉權力的或已判刑未剝奪政治權力的人員，可采取在被羈押地和勞教場所進行選民登記。

選民登記方式由各選區按照上述要求，結合實際情況確定，在登記工作中做到不錯、不漏、不重，選民名單在法定時限內公布，選民名單公布后，發現漏登的選民應當給予補登。選民登記無誤后發給選民證。

第三階段，提名醞釀確定代表候選人（2006年10月31日至11月17日）。代表候選人按各選區提名產生。各政黨，各人民團體可以聯合或單獨推薦代表候選人，選民十人以上聯名，也可以推薦代表候選人，以上三方面推薦的候選人，由鄉選舉辦匯總，報鄉選舉委員會審定后，交各選區醞釀協商，初步代表候選人名單確定后，由各選區在法定時限內公布。各選區認真組織選民進行醞釀、討論、協商，根據較多數選民的意見，依法確定正式候選人名單，正式候選人依法確定后，任何組織和個人不得擅自更改或增減，并在法定時限內公布，介紹正式代表候選人情況，可采取書面材料、同選民見面、座談、回答問題等方式，使選民充分了解候選人情況，在選舉日必須停止介紹代表候選人情況。

第四階段，選舉代表（2006年11月18日）。在選舉日，以選區為單位組織選民進行選舉，選舉方式要因地制宜，一般可采取設立中心會場、投票站和流動票箱的方式，保證選民的參選率（90%以上）。因故不能參加投票的選民，可以書面委托其他選民代為投票，但接受委托不得超過三人，投票選舉做到“三個堅持”，即堅持進行差額選舉，堅持進行無記名投票，堅持按選舉結果公布當選人

第五階段，召開鄉下一屆人大一次會議。市、鄉兩級人大代表選出后，在法定時間內，召開新一屆人大第一次會議。

六、充分發揚民族、嚴格依法辦事

充分發揮民主，嚴格依法辦事，切實尊重和保障選民的民主權力，是我們這次換屆選舉要遵循的基本原則。

（一）要嚴格遵守法定時間。依照《選舉法》、《地方組織法》的有關規定，（1）在選舉日的20日（10月30日）以前，公布經確認后的選民名單；（2）在選舉日的15日（11月4日）以前，公布由選區選民和各政黨、各人民團體提名推薦的代表候選人名單；（3）在選舉日5日（11月14日）以前，公布經各選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民意見確定的正式代表候選人名單；（4）2006年11月18日，為選舉日；（5）2006年12月中旬以前，召開新的一屆鄉人民代表大會第一次會議，選舉產生本級國家機關領導人員。

（二）要依法推薦確定代表候選人。要嚴格執行關于代表候選人提名的各項規定，提名代表候選人，要充分發揚民主，切實尊重選民的意愿，保障選民的民主權利，防止走過場或者少數人說了算的情況發生，對選民十人以上聯名推薦的代表候選人與各政黨、各人民團體聯合或單獨推薦的代表候選人，凡是符合法律規定的，都應列入代表候選人名單，全部張榜公告，任何單位和個人都無權調換和增減，要保證選民有足夠的時間提名，醞釀和確定代表候選人，讓每一個選民在參加選舉的各項活動中，依法自由行使自己的民主權利。

（三）要實行差額選舉。差額選舉是我國選舉制度的重要原則，實行差額選舉，能夠較好地體現選民和代表的意愿，有利于調動廣大人民群眾當家作主、參與管理國家事務，社會事務的積極性；有利于選民對人大代表、人大代表對國家機關領導人員的擇優選舉；有利于選民和代表對國家機關及其工作人員的監督，增強干部的公仆意識和促進廉政建設；有利于促進人大代表和國家機關領導人員樹立全心全意為人民服務的觀念。依照法定差額比例進行選舉，是選民和代表根據自己意愿行使選舉權利的重要保證。

七、宣傳報道

換屆選舉是廣大人民群眾參加的社會主義民主的具體實踐，也是廣泛開展普法教育的有利契機，鄉廣播站要把這次換屆選舉的宣傳報道列入重要工作日程，要充分發揮廣播、墻報、大字報、標語等輿論工具的作用，大張旗鼓地宣傳換屆選舉的重大意義，宣傳人民代表大會制度的優越性，提高廣大人民群眾的民主意識和法律意識。通過宣傳教育，使廣大人民群眾積極參加換屆選舉活動，認真行使自己的民主權利，確保換屆選舉工作圓滿成功。

八、加強對換屆選舉的領導

這次市、鄉人大換屆選舉同時進行，時間緊、任務重，要求高，要認真貫徹“黨委領導、人大主辦、各方配合、依法進行”的原則，鄉黨委要切實加強組織領導，鄉人大主席團要把換屆選舉工作納入重要日程，作為下半年工作的重中之重，精心組織，周密安排，抓好落實。黨委組織、宣傳部門，政府有關部門，群團組織都要積極配合，密切協作，做好有關工作，在黨委的領導下，成立鄉選舉委員會及其工作機構，負責組織領導和檢查指導全鄉換屆選舉工作。

九、選舉經費

根據《選舉法》關于“地方各級人民代表大會的選舉經費，由國庫開支”的規定，按照省和哈市及阿城市的要求，這次市、鄉人大換屆選舉經費由鄉財政列入本級財政預算。專款專用，保證我鄉人大換屆選舉工作的需要。

阿城市料甸滿族鄉人民代表大會

二OO六年八月

第四篇：xxx鎮人民代表大會換屆選舉工作方案

*****鎮人民代表大會 換屆選舉工作方案

依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《吉林省縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則》的有關規定，以及縣換屆選舉工作會議精神，我鎮下一屆人民代表大會代表應于今年下半年開始進行換屆選舉。為此，制定如下工作方案。

一、指導思想

這次鎮人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現人人平等、地區平等、民族平等，是我鎮政治生活中的一件大事，也是社會主義民主政治的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，對于鞏固黨的領導地位，增強黨的執政能力，保障人民當家作主，加強國家基層政權建設，推動科學發展，促進社會和諧，具有十分重要的意義。

這次鎮人大換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣的有機統一，堅持和完善

人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治縣戰略，加快社會主義法治建設，進一步鞏固國家基層政權、推動科學發展和促進社會和諧。

二、時間安排

*****鎮下一屆人民代表大會代表的換屆選舉工作在2011年9月底以前完成，10月底以前召開*****鎮下一屆人民代表大會第一次會議。

我鎮選舉日定于9月26日

三、方法步驟

按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關規定，換屆選舉工作大體按以下步驟進行。

1.做好選舉前的準備工作

準備工作主要包括建立選舉工作機構。設立選舉委員會，主持鎮人民代表大會代表的選舉，辦理選舉事務，制定選舉工作方案，抽調選舉工作人員，培訓選舉工作骨干，依法做好選區劃分和代表名額分配、摸清選民底數，分配代表名額，印制選民登記表，確定選舉日期、組織介紹和確定代表候選人名單、主持投票選舉、確定選舉結果是否有效并公布當選代表名單，落實選舉經費等。

2.選區劃分和選民登記

選區可以按照居住情況劃分，也可以按生產單位、事業

單位、工作單位劃分。選區的大小，按照每一選區選出1名至3名代表劃分。本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數應大體相等。

選民登記，按照選區進行。選舉工作機構要培訓好選舉登記員，采取多種途徑，積極主動地搞好選民登記。在登記中，既可以通過入戶調查，到選民住所或工作單位對選民登記，也可以在選區設立若干登記站，發動選民自行登記。要保障流動人口的選舉權利。臨時到外地務工、學習或居住的選民，不能回原工作單位或戶口所在地的，憑選民資格證明或持身份證，在現住地登記。戶口不在本縣、現居住在本縣的人員，一般在戶口所在地參加選舉；憑戶口所在地的選民資格證明或持身份證，也可在現住地或工作單位進行登記。選民登記要力求做到不漏登、不錯登、不重登。應于選舉日20日以前（即9月6日）張榜公布選民名單，依法處理某些選民的申訴。

3.依法推薦和確定代表候選人

代表候選人，按選區提名產生。黨政組織、各人民團體，可以聯合或單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯名也可以推薦代表候選人。推薦者應向選舉委員會介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況。黨政組織、各人民團體聯名或者單獨推薦代表候選人的人數，每一選民參加聯合推薦的代

表候選人的人數，均不得超過本選區應選的代表名額數。每個選區代表候選人名額應多于應選名額的三分之一至一倍。由黨政組織、各人民團體和選民依法聯名提出的初步代表候選人名單及代表候選人的基本情況，經選舉委員會匯總，在選舉日的15日以前（即9月11日）公布。經選區選民小組反復醞釀、討論、協商，根據較多數選民意見，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應當在選舉日的7日前（即9月19日）公布。

如果被推薦的候選人的人數超過法定差額最高比例，由選舉委員會交選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人確定后，選舉委員會應當統一向選民介紹候選人情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人情況。介紹內容要充實，方法要多樣。接受推薦的代表候選人應當向選舉委員會如實提供個人身份、簡歷等基本情況，包括是否獲得國（境）外永久居留權、長期居留許可以及是否在其他地方當選為人大代表等。代表候選人提供的基本情況不實的，選舉委員會應向選民通報。選舉委員會應當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。

4.投票選舉代表

要按照選舉法的規定，以選區為單位，以設立投票站方式為主，組織投票選舉；組織選民在同一時間內對縣鄉兩級人大代表候選人進行一次投票，分別計票。選舉縣鄉兩級人民代表大會代表時，選民根據選舉委員會的規定，憑身份證或選民證領取選票。農村選區可以以自然村或者村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票。可以設立流動投票箱，分別到年老體弱、行動困難和不能離開生產、工作崗位的選民中組織投票。

選民在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過3名。

要嚴格按照法律規定使用流動投票箱，使用時要有2名以上監票人員負責。委托投票須嚴格按照法律的有關規定進行，以尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權利。

代表候選人的近親屬不得擔任監票人、計票人。5.開好鎮人民代表大會第一次會議

要開好換屆后的鎮人民代表大會第一次會議。鎮人民代表大會召開之前，要組織代表認真學習憲法、代表法等有關法律、法規，增強代表意識，提高代表履職能力，為參加會議準備好議案、建議、批評和意見。

鎮人民代表大會會議期間，要組織代表認真審議各項報告，為全面貫徹落實科學發展觀的要求，促進我鎮“十二五”規劃的順利實施，建設社會主義新農村打下堅實的基礎。

會議要認真貫徹差額選舉的原則，組織全體代表充分醞釀，依法選舉產生縣、鄉（鎮）國家機關領導人員。

四、宣傳教育

鎮人民代表大會換屆選舉要做好宣傳教育工作，除了在換屆開始前集中一段時間進行深入全面宣傳教育外，還應把宣傳教育工作貫穿于換屆選舉的各個階段。要認真組織選民學習憲法、選舉法、地方組織法、代表法和《吉林省縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則》等有關法律法規，對選民進行社會主義民主法治教育，增強選民的法制觀念，廣泛動員選民積極參加換屆選舉的各項活動，為我鎮人大換屆選舉營造良好的輿論環境，提供有力的輿論支持。

五、組織領導

這次鎮人民代表大會換屆選舉，是2010年全國人大常委會對選舉法修改后的第一次，涉及面廣、工作量大、時間集中、法定程序多，政治性、法律性、程序性都很強。因此，各黨支部要切實加強對這項工作的領導，列入重要議事日程，成立由黨支部書記任組長的換屆工作領導小組，加強對換屆選舉工作的統籌協調，及時研究解決換屆選舉中的重大問題，為換屆選舉提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。各選區要在鎮黨委和鎮人大常委會的領導下，根據換屆工作領導小組統一部署，精心組織、認真細致地做好換屆選舉的各項工作，保證換屆選舉工作順利進行。

鎮選舉委員會要在縣人大常委會的領導下，統籌辦理選舉事務，依法做好劃分選區、分配應選代表名額、選民登記、確定和公布正式代表候選人名單、組織投票、確定選舉結果和各個環節的工作，為選民依法參加選舉提供各項服務。要組織強有力的選舉工作隊伍，并對他們進行法律知識、選舉業務的培訓，使其盡快熟悉換屆選舉的法律程序和工作業務，做好工作，以保證換屆工作圓滿成功。

后附：*****鎮人大換屆選舉委員會

*****鎮換屆選舉委員會

2011年8月30日

*****鎮人大換屆選舉委員會

主 任：吳泓江（人大主席）

副主任：于昌國（黨委副書記、紀檢書記）成 員：秦 勇（組織委員）

劉連寶于 超李相陽于維江

（宣傳委員）（團委書記、婦聯主席）（民政辦助理）（財政所所長）

第五篇：人民代表大會換屆選舉

人民代表大會換屆選舉 工

作

方

案

人民代表大會換屆選舉，是全鄉各族人民政治生活中的一件大事。做好這次換屆選舉工作，對于實現人民當家作主的民主政治權利，加強地方政權機關建設，保持安定團結的政治局面，加快我鄉經濟社會健康發展，都具有十分重要的意義。按照《憲法》、《選舉法》、《組織法》的有關規定，根據黔黨發〔2006〕8號文件和貴州省人大常委會關于縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉時間的決定以及市委〔2006〕8號文件、縣委〔2006〕7號文件精神，結合我鄉實際，現就我鄉人民代表大會換屆選舉和縣第十三屆人大代表的選舉提出如下工作方案。

一、換屆選舉工作的指導思想和基本原則

指導思想：在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，按照省、市、縣委的統一部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，為加強基層政權建設、構建社會主義和諧社會、提高黨的執政能力、推進富民興鄉事業打下堅實的基礎。

基本原則：一要堅持黨的領導。換屆選舉工作的全過程都要由黨委統一領導，保證選舉的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。二要堅持發揚民主，尊重和保障選民和代表的選舉權利。三要嚴格依法辦事。要按照憲法和有關法律的規定，做好換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉依法有序進行。

二、換屆選舉工作的組織領導

為了切實加強對這次換屆選舉工作的領導，根據《選舉法》和《貴州省縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則》的有關規定，鄉報請縣人大常委會批準，任命了換屆選舉委員會成員，其組成人員如下： 主

任：XXX 副主任：XXX 成員:XXX 領導小組下設辦公室在鄉人大辦,其組成人員如下: 主

任:XXX 成員:XXX XXX

XXX

XXX

XXX

XXX 各村成立選舉工作領導小組及選區工作組,選舉工作領導小組對本村所有選區的換屆選舉工作負總責,成員如下: XX村工作組 組

長:XXX 副組長:XX

成員:XX

XX XX

XXX XX村工作組 組

長:XX 副組長:XXX 成員:XXX

XXX

XXX XXX

XXX

XXX

XXX及全體村干部 XXX工作組: 組

長:XXX 副組長:XX

XXX 成員:XXX

XXX XXX

XXX

XXX

XXX

XXX及全體村干部

三、代表名額、代表素質和代表結構

1、代表名額：根據《選舉法》第九條規定，縣人大常委會確定我鄉第五屆人大代表為46名,分配給我鄉縣人大代表4名。鄉選舉委員會將按照選民人數的比例分配到各選區。

2、代表素質：要把熱愛人民、熱愛社會主義，擁護中國共產黨的領導，努力實踐“三個代表”重要思想，模范遵守憲法和法律，積極貫徹黨的路線、方針、政策，能認真履行代表職責，為廣大群眾所信任的選民選為人民代表。人大代表原則上應具備初中以上文化程度。

3、代表結構：根據省、市、縣委文件規定，按照廣泛性和代表性的要求，要適當減少代表中各級領導干部的數量，保證來自基層的工人、農民、知識分子在代表中占有適當比例，婦女代表的比例應比上一屆有所提高，一般不應低于本級代表總數的20%，少數民族代表要按照法律的規定予以保證。連任的代表要占有20%左右，中共黨員代表一般不超過65%，非黨代表一般不低于35%。

各級人大代表之間，人大代表與黨代表之間，人大代表與政協委員之間，除工作需要外，一般不要交叉。

四、時間安排

1、選舉日：2006年10月20日為縣、鄉兩級人大代表換屆選舉“選舉日”。

2、鄉人民代表大會召開時間：第五屆人民代表大會第一次會議擬于2006年11月上旬召開。

3、工作日程：全鄉換屆選舉工作分五個階段進行。

第一階段：準備、宣傳、劃分選區、培訓選舉骨干階段（2006年9月1日至9月13日）成立選舉委員會及選區工作組，制定選舉工作方案，分配代表名額，制作相關表冊、證書等。換屆選舉宣傳的主要內容是這次換屆選舉工作會議精神和《選舉法》、《地方組織法》及省人大的《選舉實施細則》，要采取張貼標語、專刊、墻報、宣傳欄、廣播電視、群眾大會等多種形式進行宣傳，做到家喻戶曉、人人明白，宣傳工作要貫穿整個換屆選舉工作的始終。選區劃分。本著便于選舉工作的組織領導，便于選民參加選舉活動，便于選民了解代表候選人，便于代表聯系選民和選民監督代表，按照每一選區選舉1至3名代表的原則，我鄉選區的劃分為：鄉人大代表選區18個，縣人大代表選區2個，鄉代表1、2、3、4選區為一個縣代表選區，鄉代表13、14、15選區為一個縣代表選區。

換屆選舉工作的培訓，鄉于2006年9月8日前對選區和選民小組選舉骨干進行培訓，培訓時間不得少于兩天，培訓重點：一是貫徹縣的換屆選舉工作會議精神，統一思想，提高認識；二是學習“兩法一細則”，熟悉選舉工作法律法規，弄清工作部署，懂得操作方法，步驟及具體要求。

第二階段：選民登記階段（2006年9月14日-24日）

做好選民登記工作，選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格日期有效，選民登記工作要認真仔細，做到不漏、不重、不錯，堅持以上次選民登記為基礎，依照法規，采取審核“兩頭”，據實增減的辦法進行選民登記。即一頭審核上次選民登記以后新滿18周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的、從外選區遷入本選區的三種情況列入選民名單予以登記。另一頭審核上次選民登記后死亡的、依法被剝奪政治權利的以及遷出本選區的選民，從選民名單中減除。選民登記原則上以戶口為依據進行登記。對外出的選民，如果本人要求在外地參選，可以根據本人意愿為其出具選民資格證明，在現居住地參加選舉，如果本人愿意在戶口所在地參選，經選舉委員會確認，以書面委托在原選區投票，但每一選民接受的委托票不得超過3張。

根據工作需要，組織安排下選人員應在參選的選區進行選民登記并參加選舉。

選民名單應在選舉日的20日以前（9月30日前）公布，對于公布的選民名單選民有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴，選委會對選民提出的申訴意見，應在3日內作出處理決定。

第三階段：提名推薦和確定代表候選人階段（9月25日—10月14日）

提名推薦代表候選人。9月25日—9月30日，以選區或選民小組為單位召開選民會議，提名推薦本選區的初步代表候選人。各政黨、各人民團體可以聯名或者單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯名也可以推薦代表候選人，但每個選民只能參加一次聯名，推薦的代表候選人名額，不得超過本選區應選代表的名額。選民10人以上聯名推薦的代表候選人與政黨、人民團體聯合推薦的代表候選人具有同等法律效力，提名推薦代表候選人要填寫《代表候選人提名推薦表》，參與聯名人要簽字或蓋章，并注明領銜人姓名。各選區提名推薦的縣、鄉代表候選人，分別以縣、鄉選舉委員會的名義，于選舉日15日以前（10月5日前）張榜公布初步候選人名單。確定正式代表候選人。各選區所提初步候選人名單多于正式候選人名單的，選區工作組應于10月6日—10月15日組織選區選民反復醞釀、討論、協商，根據較多的選民的意見，確定正式代表候選人名單，并于2006年10月15日前公布。

2006年10月16日至10月19日，鄉選舉委員會以選區為單位組織正式候選人與選民見面，組織本選區的黨員、選民小組長、工作組所有人員宣傳正式代表候選人的情況，但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

第四階段：投票選舉階段（10月20日—10月22日）

縣、鄉人大代表投票選舉工作，統一在2006年10月20日進行，投票選舉在10月22日前必須結束。

選票由鄉選舉委員會印制。各選區要明確專人負責制作票箱、核對選民、參選和委托代為投票的人，同時應搞好監、計票人員的培訓工作。

10月20日，各選區召開選舉大會進行投票選舉；選民居住分散的選區，可按自然村寨或劃片設立投票站投票；選區內交通不便、居住分散和老、弱、病、殘的選民，可設流動票箱投票，流動票箱由監票員監督登門就選。對不識字或因殘疾不能填寫選票的選民，可以委托他人代為填寫選票，但代填者必須尊重選民本人意愿。投票選舉工作，由選區工作組主持。

投票結束后，鄉代表各選區計票員、監票員和選區工作人員應立即進行計票，將候選人的得票數加以核對后，填寫《選舉結果報告單》，由監、計票人員和選區工作組組長簽字，連同選票、《提名推薦候選人推薦表》、《選舉結果報告單》報鄉選舉委員會審核。未達到應選代表數的選區，應進行補選。

第五階段：召開鄉人民代表大會（10月22日至11月上旬）認真做好政府工作報告、人大主席團工作報告和財政預決算報告的起草工作，特別要在廣泛征求意見的基礎上做好政府工作報告的起草，并作好召開人代會的各項準備工作，開好第五屆人民代表大會。