第一篇：材料（共）

我國電子政務信息安全風險主要存在于觀念、技術、管理和法律方面。要強化電子政務環境下公務員的信息安全意識，建立電子政務信息安全管理機構，完善信息安全基礎設施和扶持國有信息安全產業的發展。電子政務信息安全的內涵

電子政務是政府管理方式的革命，它是運用信息以及通信技術打破行政機關的組織界限，構建一個電子化的虛擬機關，使公眾擺脫傳統的層層關卡以及書面審核的作業方式，并依據人們的需求、人們可以獲取的方式、人們要求的時間及地點等，高效快捷地向人們提供各種不同的服務選擇。政府機關之間以及政府與社會各界之間也經由各種電子化渠道進行相互溝通。電子政務的建立將使政府成為一個更符合環保精神的政府，一個更開放透明的政府，一個更有效率的政府，一個更廉潔勤政的政府。然而，電子政務的職能與優勢得以實現的一個根本前提是信息安全的有效保障。因為電子政務信息網絡上有相當多的政府公文在流轉，其中不乏重要信息，內部網絡上有著大量高度機密的數據和信息，直接涉及政府的核心政務，它關系到政府部門、各大系統乃至整個國家的利益，有的甚至涉及國家安全。如果電子政務信息安全得不到保障，電子政務的便利與效率便無從保證，對國家利益將帶來嚴重威脅。電子政務信息安全是制約電子政務建設與發展的首要問題和核心問題。

電子政務的信息安全可以理解為：

(1)從信息的層次看，包括信息的完整性(保證信息的來源、去向、內容真實無誤)、保密性(保證信息不會被非法泄露擴散)、不可否認性(保證信息的發送和接收者無法否認自己所做過的操作行為)等。

(2)從網絡層次看，包括可靠性(保證網絡和信息系統隨時可用，運行過程中不出現故障，遇意外事故能夠盡量減少損失并盡早恢復正常)、可控性(保證營運者對網絡和信息系統有足夠的控制和管理能力)、互操作性(保證協議和系統能夠互相聯接)、可計算性(保證準確跟蹤實體運行達到審計和識別的目的)等。

(3)從設備層次看，包括質量保證、設備備份、物理安全等。

(4)從管理層次看，包括人員可靠、規章制度完整等。電子政務信息安全風險分析

現階段，我國電子政務信息安全系數比較低。公安部1998年8月在江蘇、上海、廣東等省(市)對169信息網進行檢測，發現其設防能力十分脆弱，難以抵御任何方式的電子攻擊。電子政務信息安全風險主要存在4個方面。

2．1 觀念方面

著名信息安全專家、中國工程院院士沈昌祥從國家安全利益出發，提出應把信息系統安全建設提高到研制“兩彈一星”的高度去認識。1999年政府上網工程啟動以來，政府部門越來越重視網絡系統建設，看重網絡帶來的便利與高效，但是有些地方對信息安全工作未引起足夠重視。據估計，我國在網絡工程中網絡安全的投入費用不到2％，同國外的10％相比有較大差距。現階段，電子政務網絡的開放程度不高，一些機密信息目前還沒有上網，再加之公眾對計算機犯罪的態度較為“寬容”，認為并沒有造成直接的人員財產損失，這都使得公務員和普通大眾對信息安全問題關注不夠，信息安全意識淡薄。

2.2 技術方面

(1)計算機系統本身的脆弱性，使得它無法抵御自然災害的破壞，也難以避免偶然無意造成的危害。如：洪水、火災、地震的破壞，系統所處環境的影響(溫濕度、磁場、碰撞、污染等)，硬件設備故障，突然斷電或電壓不穩定及各種誤操作等。這些危害會損害操作系統設備，有時會丟失或破壞數據，甚至毀掉整個系統。

(2)網絡本身存在缺陷。首先，軟件本身缺乏安全性。操作系統的設計一般著重于提高信息處理的能力和效率，對于安全只是作為一項附帶的條件加以考慮。因此，操作系統中的安全缺陷相當多。其次，通信與網絡設備本身有弱點。絕大多數電子政務信息網絡運行的是TCP／IP，NetBEUI，IPX／SPX等網絡協議，而這些網絡協議并非專為安全通訊而設計。利用這些網絡進行服務，本身就可能存在多方面的威脅，加之使用者信息安全意識淡薄，管理者管理措施不力等原因，會造成一些常見的安全問題：對物理通路的干擾；網絡鏈路傳送的數據被竊聽；非授權用戶非法使用，信息被攔截或監聽；操作系統存在的網絡安全漏洞；應用平臺的安全，如數據庫服務器、電子郵件服務器等均存在大量的安全隱患，很容易受到病毒、黑客攻擊；直接面向用戶的應用系統存在的信息泄露、信息篡改、信息抵賴、信息假冒等。再次，目前世界上還缺乏統一的操作系統、計算機網絡系統和數據庫管理系統，缺乏統一的信息安全標準、密碼算法和協議，因而無法進行嚴格的安全確認。

(3)我國具有自主知識產權的信息設備、技術、產品較少，如計算機芯片、骨干路由器和微機主板等基本上從國外進口，且對引進技術和設備缺乏必要的技術改造，尤其是在系統安全和安全協議的研究和應用方面。而美歐等發達國家對我國限制和封鎖信息安全高密度產品，出口到我國的信息產品中留有安全隱患。例如，美國出口我國的計算機系統的安全系統只有C2級，是美國國防部規定的8個安全級別之中的倒數第三；在操作系統、數據庫管理系統或應用程序中預先安置從事情報收集、受控激發破壞的“特洛伊木馬”程序，一旦發生重大情況，那些隱藏在軟件中的“特洛伊木馬”就能夠在某種秘密指令下激活，造成我國電子政務關鍵軟件系統的癱瘓。

2．3 管理方面

對現有的網絡攻擊和入侵事件的一項統計報告顯示：國外政府入侵的安全風險指數為21％，黑客入侵的安全風險指數為48％，競爭對手入侵的安全風險指數為72％，組織內部不滿雇員入侵的安全風險指數為89％。這說明，電子政務信息安全不是單純的技術問題。如果沒有從管理制度、人員和技術上建立相應的電子化業務安全防范機制，缺乏行之有效的安全檢查保護措施，再好的技術和設備都無法確保其信息安全。管理上的漏洞，例如，機房重地隨意進出，微機或工作站管理人員在開機狀態下擅離崗位，敏感信息臨時存放在本地的磁盤上，這些信息處于未保護狀態，都會為外部入侵，更為內部破壞埋下隱患。其中，來自內部的安全威脅可能會更大，因為內部人員了解內部的網絡、主機和應用系統的結構；能夠知道內部網絡和系統管理員的工作規律，甚至自己就是管理員；擁有系統的一定的訪問權限，可以輕易地繞過許多訪問控制機制；在內部系統進行網絡刺探、嘗試登錄、破解密碼等都相對容易。如果內部人員為了報復或銷毀某些記錄而突然發難，在系統中植入病毒或改變某些程序設置，就有可能造成損失。內部人員的破壞活動也并不局限于破壞計算機系統，還包括越權處理公務、竊取國家機密數據等。

2．4 法律方面

黑客攻擊、病毒入侵等網絡犯罪的日益增多與網絡信息安全法制不健全和對網絡犯罪的懲治不力密不可分。一方面，我國已經出臺了一系列與網絡信息安全有關的法律法規，例如：《計算機軟件保護條例》(1992年)、《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》(1994年)、《警察法》(1995年)、《公安部關于對國際聯網的計算機信息系統進行備案工作的通知》(1996年)、《中華人民共和國信息網絡國際聯網管理暫行規定》(1997年)、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》(1997年)，《商用密碼管理條例》(1999年)、《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》(2002年)等。此外，1997年3月頒布的新《刑法》第285條、第286條、第287條，對非法侵入計算機信息系統罪、破壞計算機信息系統罪，以及利用計算機實施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國家機密等犯罪行為，作出了規定。盡管這些法律法規的出臺和實施對于我國網絡信息的安全起到相當積極的作用，但仍難以適應網絡發展的需要，信息安全立法還存在相當多的盲區。

另一方面，已頒布實施的法律法規不僅規定了出入口制度和市場準入制度，確定了網絡信息安全管理機構，闡明了安全責任，而且明確了法律責任，對于危害網絡信息安全的個人和單位，規定了經濟處罰、行政處罰和刑事處罰等三大類型。但是由于網絡犯罪的隱蔽性和高科技性，給偵破和審理帶來了極大困難，再加上其他原因，導致執法部門的打擊力度有限，在法律的執行上還有不到位之處，一些違法情況及當事人還未得到及時處理和制裁。電子政務信息安全的防范策略

3．1 強化電子政務環境下公務員的信息安全意識

所謂的信息安全意識，是指公務員對電子政務中信息安全問題主要表現與危害以及保證政府信息安全的意義的正確認識，發現電子政務中影響信息安全的現象和行為的敏銳性，維護電子政務信息安全的主動性。強化公務員的信息安全意識就是要讓公務員認識到電子政務信息安全是電子政務正常而高效運轉的基礎，是保障國家信息安全甚至國家安全的重要前提，從而牢固樹立信息安全第一的思想。我國各級政府部門要利用多種途徑對公務員進行電子政務信息安全方面的教育。一是通過大眾傳播媒介，增強公務員信息安全意識，普及信息安全知識。二是積極組織各種專題講座和培訓班，培養信息安全人才，并確保防范手段和技術措施的先進性和主動性。三是要積極開展安全策略研究，明確安全責任，增強公務員的責任心。

3.2 建立電子政務信息安全管理機構

首先，政府部門要嚴格按照《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》和《計算機信息網絡安全保護管理辦法》的規定，在國家安全部，國家保密局，國務院有關部門及各省、市、自治區公安廳(局)，地(市)、縣(市)公安局負責計算機網絡信息系統安全保護的行政管理下，建立本單位、本部門、本系統的組織領導管理機構，明確領導及工作人員責任，制定管理崗位責任制及有關措施，嚴格內部安全管理機制，并對破壞電子政務信息安全的事件進行調查和處理，確保網絡信息的安全。

其次，要完善“網上警察”隊伍建設，加大監視和打擊網絡犯罪活動的力度。我國于1983年成立了公安部計算機管理和監察局，1985年全國人大通過了《警察法》，其目的就是“監督計算機信息系統安全保護工作”。1998年又成立了公安部公共信息網絡安全監察局，并逐步形成了一支“網上警察”。當前，公安部門的首要任務是吸納高級信息安全人才充實到網上警察隊伍，提高網上警察的快速反應能力、偵察與追蹤水平等。

3．3 完善我國信息安全基礎設施

當前迫切需要建立的國家信息安全基礎設施包括：國際出入口監控中心、安全產品評測認證中心、病毒檢測和防治中心、關鍵網絡系統災難恢復中心、系統攻擊和反攻擊中心、電子保密標簽監管中心、網絡安全緊急處置中心、電子交易證書授權中心、密鑰恢復監管中心、公鑰基礎設施與監管中心、信息戰防御研究中心等。

3．4 傾力扶持國有信息安全產業的發展

自主的信息產業或信息產品國產化是保證電子政務信息安全的根本。信息安全技術、產品受制于他國是對國家安全利益的極大威脅。國家應對國有信息安全產業的發展予以充分的政策和財政支持。當前，應在以下3種技術上求得突破：一是能逐步改善信息安全狀況、帶有普遍性的關鍵技術，如密碼技術、鑒別技術、病毒防御技術、入侵檢測技術等；二是創新性強、可發揮杠桿作用的突破性技術，如網絡偵察技術、信息監測技術、風險管理技術、測試評估技術和TEMPEST技術等；三是能形成“撒手锏”的戰略性技術，如操作系統、密碼專用芯片和安全處理器等。還要狠抓技術及系統的綜合集成，以確保電子政務信息系統的安全可靠。令人可喜的是，2002年8月19日由我國自主開發的高性能通用芯片“龍芯1”運行成功，這是我國信息安全產業發展史上具有里程碑意義的事件。

3．5 健全法律，嚴格執法

法律是保障電子政務信息安全的最有力手段，發達國家已經在政府信息安全立法方面積累了成功經驗，如美國的《情報自由法》和《陽光下的政府法》、英國的《官方信息保護法》、俄羅斯的《聯邦信息、信息化和信息保護法》等。我國立法部門應加快立法進程，吸取和借鑒國外網絡信息安全立法的先進經驗，盡快制定和頒布個人隱私保護法、數據庫振興法、信息網絡安全性法規、預防和打擊計算機犯罪法規、數字簽名認證法、電子憑證(票據)法、網上知識產權法等，以完善我國的網絡信息安全法律體系，使電子政務信息安全管理走上法制化軌道。另外，執法部門還要進一步嚴格執法，提高執法水平，確保各項法律法規落到實處。對于各種違法犯罪情況要嚴加追究，絕不姑息，對于各種隱患要及時加以預防和制止。

V 我國電子政務的安全管理問題及對策分析

電子政務作為信息網絡的一個特殊的應用領域,不但運行著大量數據和信息,同時信息內容又具有高保密性、高敏感度。因此電子政務系統一方面要求考慮政府內部網絡的安全,另一方面要求考慮面向公眾服務的網絡安全。1 電子政務安全管理的意義

電子政務網絡安全保障體系有很高的安全需求。主要是基于如下幾點基本需求：1.維護政府形象需求；2.信息機密需求；3.身份認證需求；4.權限控制需求；5.信息存儲安全需求；6.信息傳輸安全需求。 我國電子政務進程中存在的安全問題

（1）信息基礎設施建設面臨挑戰。

電子商務和電子政務的進行需要支付與結算的手段，需要有高質、高效的金融服務及其電子化的配合，目前我國金融服務的水平和電子化程度不高，網上支付問題很大程度上阻礙了我國電子商務和電子政務發展的進程，中國金融業亟需適應全球一體化進程并加快變革步伐，改變現有的支付方式，并保證網上支付的安全。

（2）缺乏自主開發的電子政務軟硬件產品，給電子政務長期發展埋下安全隱患。

我國對于電子政務建設所使用的軟硬件產品很少是我國自主知識產權開發的產品，一些涉及國家機密的信息網絡過度依賴外國的安全產品和技術。

（3）電子政務管理上薄弱。

1993年，國務院成立了國家經濟信息化聯席會議，正式啟動國民經濟信息化工程，開始實施“三金工程”，即金橋工程、金關工程和金卡工程。按照機關部門的辦公自動化——管理部門的電子化工程（三金工程）——政府全面上網工程模式展開，經過這些年的建設，建成了一定的規模，但是也給電子政務的安全管理帶來一定的難度，很多機關管理部門忽略其安全防范，放松安全意識，將給我國電子政務帶來一定的損失。

（4）有關電子政務安全的立法滯后。

由于我國電子政務的發展較晚，目前只是由行政機關對互聯網管理出臺了一些限制性的行政法規，而對于如何促進電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關的詳細的法律，在一定程度上阻礙了我國電子政務安全的發展。而盡快建立有關網絡安全、政府信息的加密以及公眾知情權等方面的網絡法規，是關系到“電子政務”能否真正從計劃落到實處的首要因素。沒有法制的保障是不可能順利發展電子政務的。

（5）缺乏安全風險評估機制。

由于我國地方政府進行電子政務辦公還不是很普及，很多已經建成的電子政務網絡還未經受重大的安全事故，所以就缺乏電子政務安全策略制定的經驗，在遇到各類安全問題時候缺乏對安全問題科學性和全面性認識，所以我國電子政務的安全還需要制定安全風險評估機制。

（6）缺乏綜合的安全體系。

電子政務涉及國家秘密,涉及敏感信息和公民隱私,構建電子政務安全保障體系至關重要。必須從法律、標準、管理、技術產品和安全基礎設施多個方面采取措施,才能更好地保證電子政務的可靠性、可信性、可控性、可用性和可查性。要解決電子政務的安全問題,一方面需要政府機構加強立法和相關政策的制定實施,另一方面需要先進的技術和應用的手段。當前我國的信息安全基礎設施還較弱,政府正在完善電子政務信息安全域的監管和控制,包括涉密信息域、內部信息域、開放信息域等的管理。通過物理隔離或者邏輯隔離完成安全域的邊界控制。電子政務的安全管理的對策

（1）確立信息安全的戰略目標和任務。

充分認識電子政務安全的重要性和緊迫性，從戰略上高度重視電子政務安全的發展，我國信息安全的國家戰略目標是，保證國民經濟基礎設施的信息安全，抵御有關國家、地區、集團可能對我實施“信息戰”的威脅和打擊，以及國內外的高技術犯罪，保障國家安全、社會穩定和經濟發展。信息安全戰略防御的重點是國民經濟中的國家關鍵基礎設施，包括金融、銀行、稅收、能源生產儲備、糧油生產儲備、水電汽供應、交通運輸、郵電通信、廣播電視、商業貿易等。重中之重是支持這些設施運作的電子信息系統。

（2）電子政務的具體安全措施。

電子政務的具體安全措施包括三個方面：一是物理層的安全防護措施。主要通過制定物

理層面的管理規范和措施來保證計算機網絡設備、設施及數據信息免遭自然災害、人為操作失誤或錯誤、計算機犯罪行為導致的物理實體被破壞、服務中斷、數據遺失。二是技術措施。它是利用計算機網絡產品和技術服務實現的，包括技術規范、技術方案、技術實施等內容。三是管理措施。包括管理體系,管理制度和法律保障。其中，管理和技術的有效結合是保證電子政務系統的安全的必備手段。

（3）加強國家信息安全機構及職能。

有必要成立具有高度權威的國家信息安全委員會，研究確定國家信息安全的重大決策，發布國家信息安全政策，批準國家信息安全規劃，對國家面臨的重大國家信息安全緊急事件做出決斷。在國家信息安全委員會領導下，設立國家信息安全技術委員會，在國家執法部門建立高技術刑事偵察隊伍，提高對高技術犯罪的預防和偵破能力。

（4）高度重視信息安全基礎研究和人才培養。

國家有關部門要對基本依靠國內力量建立起來的我國信息安全研究開發機構進行有機整合，在國家信息安全技術委員會統一協調指導下，按照一定的進度要求完成我國信息安全所急需的關鍵技術和設備的研制和試制，形成高質量的批量生產。切實保證我國擁有自己獨特的、有效的信息安全技術和裝備體系，使我們有足夠的能力預防和抗擊有關國家、地區、集團或其他敵對勢力可能對我國發動的信息戰爭和高技術犯罪活動。同時，要大力培養信息安全的專業人才，為各部門輸送信息基礎設施安全運行的骨干力量。我們還要注意采取切實措施吸引從事信息安全工作的出國人員和愛國華僑為祖國服務或來中國服務，通過他們了解國際高新技術的新發展。

（5）加快信息安全立法。

從制定相關的法律和處理好技術先進性與自主性的關系兩個方面，解決電子政務系統的安全問題。發展電子政務，立法要先行。立法要從有利于信息技術發展、有利于電子政務開展的角度，解決電子政務發展中亟待解決的問題，如電子簽名、電子支付的合法性，制定電子政務信息技術規范，并及時修改傳統法律中與信息技術規范不相適應的部分。

（6）推動信息安全產業的發展。

要加強自主的信息和網絡技術的開發，盡快推動開發和生產我國自己的電腦核心硬件和電腦軟件操作平臺，并予以減稅或免稅的優惠政策。急需從安全體系整體的高度開展強力度的研究工作，從而能夠為解決我國的信息與網絡安全提供一個整體的理論指導和基礎構件的支撐，并為信息網絡安全的工程實現奠定堅實基礎，推動我國信息安全產業的發展。當前，急需重點組織研究開發以下關鍵技術：惟一性身份識別技術、數字簽名技術、信息的完整性校驗檢測技術、信息的加解密保護技術、密鑰管理技術、安全審計跟蹤技術、安全信息系統的構造集成技術、系統的安全評測技術、電子信息系統電磁信息泄露防護技術。

參考文獻

［1］閆強.電子政務系統中的安全風險管理［J］.計算機系統應用，2005，（3）.

［2］岳大波.對我國電子政務安全與對策的探討［J］.商場現代化,2006，（12）.

［3］褚峻.構建電子政務安全管理體系［J］.檔案學通訊,2003，（3）.

第二篇：共奮進

我與陜鋼共奮進

2010年9月，在陜西漢中三國故地定軍山腳下，秉承著災后從建、鋼鐵產業整合、技術改造，一座現代化的鋼城巍然而立。兩年來在全公司員工5加2，白加黑的不懈努力下，一個年產300萬噸鋼，運行規范、裝備先進、技術一流的現代化新漢鋼已然出現在我眼前。我有幸成為其中的一員，在這里揮灑著我辛勤的汗水和無悔的青春、、、、、、綠葉無悔撲向那大地，是報答泥土芬芳的情意； 鮮花無悔凋落于風雨，因為它有一段生命的美麗； 江河無悔奔向那海洋，因為它投身到母親的懷里； 萬物無悔那太陽，沒有陽光就失去生機；

這是我國著名歌手劉歡的一首歌，歌名叫做《人生無悔》。從歌詞當中，我們領悟到了感恩的魅力！

我們懷著同一個夢想，來到陜鋼這片熱土。被分配到平凡的工作崗位上。作為一名陜鋼人，我們首先要成為一個懂得感恩的人。感恩父母生育之恩，感恩企業關愛之恩，感恩領導培育之恩，感恩朋友關照之恩。懷感恩的心，說感恩的話，行感恩的事，做感恩的人，你就會贏得更多的尊重，就會在陜鋼這個大家庭中幸福生活、快樂工作！

記得剛來陜鋼時，90%以上為新進廠的青年員工，所掌握的安全知識、安全技能、安全意識比較薄弱，在面臨新環境，新設備，新工藝的情況下，公司的生產形勢十分嚴峻。但是我們堅信，只要我們萬眾一心，同舟共濟，就沒有什么可以難倒我們，于是我們奮力拼搏，風雨無阻。兩年來，公司發生了翻天覆地的變化：

2011年11月21日，330KV變電站投運成功，煉鋼廠120噸轉爐安裝成功。

2012年2月11日，首機鋼坯正式裝車外銷。

2012年8月5日，軋鋼雙高線順利過鋼出材。

這些驕人的成績有目共睹，但是我們依然滿懷豪情，攜手同行，將自己的起點不斷提高，將企業的效益不斷增強。

我們懷著對企業的感恩之情、對事業的執著追求，在平凡的崗位上，腳踏實地，忘我工作，無私奉獻，追求卓越，以良好的素質和出色的業績，贏得了大家的尊重，同時也樹立起了我們陜鋼人團結進取、攀登一流的新形象，成為陜鋼團隊中最為美麗的風景！

作為陜鋼人，難道我們認為進了陜鋼的大門，就可以衣食無憂、安享一生了嗎？.答案是否定的！2012年末，鋼鐵行業處于困難時期，當時根據公司實際情況，順利完成目標的任務非常艱巨，面對市場的無情和形勢的逼人，我們每一個有斗志、有責任心、懂得感恩的陜鋼人，都必須更新觀念，精誠團結，學會感恩，奮力超越，不畏艱難，將個人的命運與企業的前途緊密地聯系在一起，！查漏洞，找原因，提措施，獻良策，努力完成控虧扭虧增效目標，與企業同呼吸、共命運，同榮辱、共進步！用我們的實際行動來回饋企業。

如今，面對鋼鐵市場的低迷，金融風暴的嚴重沖擊，我們都應該積極行動起來，無論我們何時何地，無論我們身處的崗位有多么的不起眼，我們都要少空談，多調研；少抱怨，多實干。只有這樣，才能在陜鋼這個大舞臺上，釋放自己的青春力量。我們要精益求精、對工作孜孜不倦，對事業無怨無悔，只有這樣，我們才能不斷地開創工作的新局面，才能勇攀事業的新高峰！朋友們，青春無限好，待君齊奮發。展望未來，我們的企業前程似錦，我們的使命崇高而神圣，我們的責任重大而光榮。讓我們更加緊密的團結起來，在公司“兩會”精神的指引下，深入貫徹科學發展觀，倍加珍惜昨天的建設成果，倍加珍惜當前的團結形勢，倍加珍惜今天的良好局面，抓住新機遇，實現新跨越，為構建和諧發展的新陜鋼而努力奮斗！

第三篇：主持詞

主 持 詞

各位領導、各位來賓、各位會員：

大家上午好！

首先請工作人員清點人數

今天應到會員代表---人，實到 人，超過會員人數的2/3，符合國家的有關規定，可以開會。

下面我宣布，----協會第一次會員代表大會開幕。全體起立，奏中華人民共和國國歌。請坐。

出席今天大會的領導和來賓有：

1、市衛生局局長

2、市衛生局黨委書記

3、市科協主席

4、市衛生局副局長

5、市民政局社會組織管理局

。。。。。。。。。

出席今天大會的還有市科協學會部、市衛生局醫政處、市衛生局科教處的負責人

請大家用熱烈的掌聲對他們的到來表示誠摯的歡迎。

下面會議進行第一項議程，請市 致開幕詞。下面會議進行第二項議程由我來代表籌備組做----協會籌備工作報告，請各位代表審議。

……報告完畢。

因為下面將要進行的大部分議程將涉及到選舉或表決。請允許我提醒參會人員注意：

（一）本次會員代表大會凡涉及選舉或表決的，參會會員和會員代表的總數應超過全體會員的2/3，且過半數以上通過方為有效；

（二）表決形式可分為無記名投票表決和舉手表決兩種；

（三）一會會務組會把所有投票表決事項發放到參會人員手中，如表決事項一次性通過，則進行下一個程序；如未一次性通過，進行第二次表決，三次仍未通過的，休會。

下面會議進行第三項議程，請----副院長宣讀《----協會章程（草案）》。

受籌備組的委托，由我宣讀----協會章程草案： 第一章 總則----規定了……。宣讀完畢。【章程第三章以后的部分，可宣讀全文，也可簡要宣讀】

……宣讀完畢

現在，請與會代表對---協會章程草案進行舉手表決：

同意的請舉手，請放下。不同意的請舉手，沒有。棄權的請舉手，沒有。

好，一致（順利）通過。

下面會議進行第四項議程，請----同志宣讀《---協會會費管理辦法》。

……宣讀完畢。

現在，請與會代表對《----協會會費管理辦法》進行舉手表決：

同意的請舉手，請放下。不同意的請舉手，沒有。棄權的請舉手，沒有。

好，一致（順利）通過。

下面會議進行第五項議程，請----同志宣讀《選舉辦法》

……宣讀完畢。

現在，請與會代表對《選舉辦法》進行舉手表決： 同意的請舉手，請放下。不同意的請舉手，沒有。棄權的請舉手，沒有。

好，一致（順利）通過。

按照選舉辦法的規定，會議設立總監票人1名，計票人4名。

總監票人是 計票人分別

請大家對總監票人和計票人進行舉手表決：同意的請舉手請放下，不同意的請舉手沒有，棄權的請舉手沒有，好，一致（順利）通過。

下面會議進行第六項議程 選舉本會第一屆理事會理事。由我來宣讀理事候選人名單。

……宣讀完畢。

下面，請對本會---名理事進行表決。請對 【理事候選人】進行表決：同意的請舉手請放下，不同意的請舉手沒有，棄權的請舉手沒有。

……

[對理事候選人的表決應采取逐一表決的方式】具體見理事名單

……

本會第一屆理事會組成了，請大家鼓掌祝賀。

下面會議進行第七項議程：請---院長主持召開第一屆理事會議

下面會議進行第八項議程請新當選的會長---同志講話

下面會議進行第九項議程請有關領導講話

下面我宣布，----協會第一次會員代表大會勝利閉幕！請領導和全體理事留下合影留念，會員代表可以退場。

第四篇：民生問題

一、深入貫徹落實十七大精神努力在解決民生問題上取得新成效

2007年以來，重慶民政工作在民政部的有力指導和市委、市政府的高度重視下，認真貫徹落實黨的十七大精神和黨中央、國務院解決民生的有關政策，堅持以科學發展觀為統攬，以保障民生為第一要務，積極進取，開拓創新，民政事業扎實推進，在解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題上取得了新的進展，在改善民生、促進和諧、維護穩定上取得了新成績。

(一)圍繞民生保障，新型社會救助體系建設取得新突破

1.城鄉醫療救助制度在改革中得到完善。在民政部的直接指導下，重慶市民政局積極進行試點，形成了“建立日常醫療救助、大病醫療救助和臨時醫療救助相結合，醫療救助和醫療保險相銜接，政府救助與社會互助相聯動的城鄉醫療救助模式”，報請市政府下發了《關于全面建立和改革完善城鄉醫療救助制度的意見》(渝府發〔2007〕75號)，并注意將試點經驗向面上推廣。

2007年1～9月，全市共救助城鄉困難群眾170.23萬人次(資助參加新農合126.93萬人次，日常醫療救助33.72萬人次，大病和臨時醫療救助9.58萬人次)，救助人次是2006年同期的5.6倍;支出救助資金1.34億元，是2006年同期的4.3倍，醫療救助在緩解困難群眾“看病難”問題上的積極作用得到充分顯現。實踐證明，由民政牽頭的醫療救助具有強大的生命力，已經成為醫療保障制度的重要組成部分。

2.最低生活保障制度實現了城鄉全覆蓋。按照重慶市政府工作部署，重慶市民政局組織各區縣扎實推進農村低保建制工作。為加大指導力度，重慶市局組織由局領導分別帶隊的11個工作組，深入22個區縣開展調研和督查，并兩次召開專題會議，研究解決工作中存在的問題。2007年4月底，全市農村低保制度全面建立。截至目前，全市共審批低保對象70.18萬人，發放低保金1.48 億元。同時，鞏固城市低保動態管理下的“應保盡保”，調整完善了城市低保資金市級補助方式，按照“總量控制、三年平均、節余留存、調標適補”的市級城市低保資金補助原則，將城市低保資金分級負擔方式由過去按比例分級負擔改為定額包干，進一步明確區縣政府責任，調動區縣加強低保管理的積極性。

3.救災減災工作在創新中扎實推進。2007年以來，重慶市先后遭受干旱、風雹、雷擊、洪澇、地質滑坡等多種嚴重自然災害襲擊，尤其是“7?17”百年不遇的特大洪災，給全市造成了相當大的損失。重慶市的災情受到了黨中央、國務院的高度關注，胡錦濤總書記親臨視察，并要求“盡快恢復生產，重建美好家園”;民政部給予了有力指導和支持，共對重慶市啟動了一次三級響應和四次四級響應。在中央的高度重視和民政部的大力支持下，全市救災工作順利推進。重慶市民政局在工作中，堅持救災與減災相結合，通過倒房重建積極推進減災安居工程。1～10月，全市災民倒房需恢復重建的共有4.17萬戶、12.26萬間。重慶市民政局堅持集中與分散相結合，在有條件的地方積極推進集中建房，全市34個區縣共規劃建設災民倒房重建集中點238個、4250戶。為切實做好倒房重建工作，重慶市民政局還報請重慶市政府下發了《重慶市災民倒房重建工作方案》。在工作推進中，認真落實“災民倒房恢復重建八步流程”，堅持民主管理，充分尊重

災民意愿，突出災民主體地位，實行災民“三定權”(設計圖紙、建房方式、施工隊伍由災民自己定)、“四監督”(規劃選址、工程質量、工程進度、資金使用接受災民監督);堅持根據困難程度合理確定救助金額，防止平均分配。截止目前，全市倒房重建已完成重建任務量的78%，武隆、黔江等區縣已全面完成。

(二)注重制度建設，運用政策解決民生問題取得新進展

1.慈善事業發展的政策支撐體系基本形成。爭取重慶市政府出臺了《關于加強慈善工作的意見》(渝府發〔2007〕15號)，協調財政、稅務等相關部門聯合出臺了《關于加強公益救濟性捐贈接收管理有關問題的通知》，為突破慈善事業發展“瓶頸”創造了條件。這些政策

措施的出臺，推動有愛心、有實力的單位和個人積極進行捐贈。2007年以來，全市新建立各種基金近5000萬元;1～10月，全市共計接收社會捐款2.1億元。尤其是規定，凡是享受減免稅的捐贈單位，必須使用由民政統一發放和管理的票據，為民政部門全面掌握慈善捐贈情況、加強對慈善事業發展的統籌創造了條件。

2.城鄉退役士兵一體化培訓安置工作邁出實質性步伐。重慶市政府常務會議進行了專題研究，根據會議精神，重慶市民政局聯合重慶市教委、財政等部門，研究出臺了《關于做好資助退役士兵就讀中等職業學校工作的通知》，明確從2006年起，對全市城鄉退役士兵(每年約1.5萬人)免費進行中職培訓，為為提升退役士兵就業能力創造了條件，搭建了就業平臺，拓寬了退役士兵就業安置渠道。截止2007年9月底，報名就讀中等職業學校的退役士兵5000余人，經重慶市教委審核并納入財政計劃專項經費資助的2668人，其中農村退役士兵2348人，城鎮退役士兵320人。目前，重慶市民政局正在進一步研究完善相關政策措施，推動建立城鄉一體的培訓安置體系。

3.社會福利和社會事務政策保障得到加強。重慶市民政局報請市政府出臺了大齡孤兒分類安置政策，長期以來沒有明確的大齡孤兒安置、住房、戶口遷移等問題得到解決，為推動孤兒回歸社會提供了有效渠道。尤其是聯合相關部門制定出臺了《關于做好資助國辦福利機構大齡孤兒就讀中等職業學校工作的通知》，目前已有54名國辦福利機構中的孤殘兒童，通過資助就讀中等職業學校。重慶市民政局還針對部分城區惡意乞討帶來的社會問題，研究起草了《關于加強城市生活無著流浪乞討人員救助管理工作的意見》，報請重慶市政府審定。

(三)突出民政為民，為民服務平臺建設取得新成效

1.鄉鎮民政辦公室建設深入推進。2007年重慶市民政局著力抓了鄉鎮民政辦的“三建設”。抓素質建設，重慶市民政局分3期對300多名民政辦主任進行了集中培訓;區縣也積極組織對鄉鎮民政干部的培訓，萬州區、秀山縣等地還組織鄉鎮民政干部到民政部培訓中心接受培訓，有效地提升了他們的政治素質和業務技能。抓制度建設，指導鄉鎮民政辦公室建立了分門別類、規范有序的民政工作臺帳，建立了民政辦工作職責、民政工作人員守則、工作人員崗位職責、民政業務辦事流程、為民服務代辦承諾制等工作制度，并實行制度上墻、座牌上桌、掛牌上崗，鄉鎮民政干部第一次有了業務分工和職責劃分，做到了定崗定職、按崗履職、照章辦事。抓設施建設，重慶市民政局對每個鄉鎮民政辦公室補助1萬元，并要求區縣、鄉鎮相應配套，有效改善了民政辦辦公條件，全市鄉鎮民政辦公室普遍實現了“七有”，即有吊牌、有印章、有兩間以上的辦公室、有每人一套辦公桌椅、有一臺電腦、有一部攝像機或照相機、有一部專用電話。

2.稻草援助中心建設全面推開。2007年，重慶市民政局總結試點探索的成功經驗，在全市有條件的鄉鎮推廣建立稻草援助中心，重慶市民政局對每個稻草援助中心補助2～5萬元。目前，全市已建立245個鄉鎮(街道)稻草援助中心，共籌集稻草援助金2259萬元，發放援助金1026萬元，援助困難群眾18.63萬人次，充分體現了稻草援助金對政府救助制度拾遺補缺的作用，促進了市、區縣、鄉鎮三級綜合性慈善組織網絡建設。

3.服務方式的規范化建設切實加強。為進一步轉變民政工作作風，提高工作效率和服務質量，重慶市民政局在全市民政系統全面建立了民政為民服務代辦承諾制度，對群眾申辦的民政工作事項，按照便民利民、依法辦事的原則，合理確定代辦承諾服務內容，實行“進一道門、辦一切事”的“一站式”服務，代為辦理申請事務，并承諾辦理時限。為切實方便群眾辦事，重慶市民政局建立了“六公開”制度，把代辦承諾服務內容、辦理程序、服務人員、工作職責、辦結時間、投訴方式等向群眾全面公開。同時，重慶市民政局嚴格代辦承諾服務時限，對能夠立即辦理的申辦事項，按照急事急辦、特事特辦的原則，一般不超過半個工作日;對不能立即辦結的申辦事項，簡化程序，承諾辦結的具體時限，盡可能縮短辦理時間，提高辦事效率。

4.民政救助服務熱線電話建成開通。為加強與困難群眾的溝通與聯系，暢通困難群眾的救助渠道，使各項救助政策及時落到實處，重慶市民政局于2007年4月，依托電信呼叫資源，成立了民政救助服務熱線呼叫中心，開通民政救助服務熱線，主要接受全市城鄉困難群眾生活救助方面的訴求和社會各界對相關救助政策執行情況的投訴和舉報。截止2007年11月底，熱線累計接聽來電4241件，受理民政業務3674件，為群眾解決了大量實際困難和問題，受到社會廣泛好評。熱線電話的開通，開辟了基層民政為民服務渠道，加強了市和區縣對基層民政服務工作的指導、監督，提高了基層民政服務效率和質量，展示了民政關注民生、為民解困、優質服務的良好形象。

二、重慶大力促進就業再就業工作

2008年重慶市將全面建立城鎮“零就業家庭”長效援助體系，確保讓城鎮新增的“零就業家庭”人員一個月內實現就業。

截至2007年底，重慶市40個區縣已經完全消除城鎮“零就業家庭”。重慶市鼓勵各街道建立政企聯動的勞動力供需信息網絡，隨時將就業信息提供給本社區的“零就業家庭”。社區工作人員主動上門為“零就業家庭”提供就業信息，組織他們參加職業技能培訓。對放棄低保找工作的人員，重慶市里還為其提供每月70元的就業補貼，并承諾如果創業失敗還可以再享受低保。這一政策免除了“ 零就業家庭”的后顧之憂，讓他們放心地走出家門創業就業。對招用“零就業家庭”人員的用人單位，重慶市也有獎勵措施。2007年7月起，重慶市提高用人單位吸納“零就業家庭”人員的崗位補貼標準，從原來的1000元提高至2000元。據統計，2007年1月至11月，重慶市共落實社保補貼14億多元，發放崗位補貼1964萬元。

重慶市各街道還利用轄區的閑置空地建成了花卉市場、百貨攤區、餐飲夜市攤區等，為再就業人員創業提供經營場所。為了鼓勵下崗失業人員創業，重慶市還啟動了小額貸款“綠色通道”。

2007年1月至11月，重慶市發放小額貸款3億元，幫助176萬人實現就業。對那些就業困難較大的人員，重慶市各區縣開發出社區服務、清掃保潔隊、社區治安巡邏隊、停車場管理等公益性崗位予以安置。

三、重慶市采取三條措施確保市場價格穩定

2007年以來，在需求拉動、成本推動及國際市場價格上漲的綜合影響下，重慶市居民消費價格總體水平上漲速度較快。目前，重慶市價格總水平漲幅較高的勢頭仍將持續，為控制價格總水平過快上漲，確保價格總水平基本穩定，重慶市采取三條措施，努力保持重要消費品和服務價格基本穩定。

一是“增供給”。搞好產銷銜接，充分運用價格杠桿，搞好“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”工程建設，保障糧食、蔬菜、肉類和食用植物油等重要農產品供給。為確保春節期間豬肉、食用油、蔬菜的供給，市政府籌措6000萬元財政資金保證市場供給，其中1500萬元用于增加食用油儲備，2000萬元無息貸款用于保豬肉供應，2100多萬元用于保蔬菜供應。二是“保重點”。合理把握好政府管理的重要商品、服務價格的調整力度和節奏，防止出現輪番漲價。近期，成品油、供氣、供水、供電、城市公交等公用事業價格不得調整，學校的學費、住宿費收費標準不得提高，醫療價格要保持穩定，尿素、磷肥等化肥價格也要保持穩定。從2008年1月21日起，重慶市對部分重要商品及服務啟動了臨時價格干預措施：大米等4大類商品納入提價申報品種，漲價要申報批準;液化石油氣等7大類商品，被納入調價備案品種;340多家企業納入調價備案。

三是“嚴監管”。健全價格監測、預警和應急機制，對達到一定規模的生活必需品批發、零售企業實行調價備案制度;對相互串通、操縱價格，捏造、散布漲價信息，哄抬價格，非

法牟取暴利，以及不按規定履行提價申報、備案程序等違法違規行為，依法嚴厲查處。

四、大渡口區2008年五項措施改善民生

一是加強新農村建設，出臺激勵政策，鼓勵農民自主創業，完成農村勞動力培訓1000人次，幫助2000名農村勞動力轉崗就業。

二是突出抓好“農轉非”人員安置，建成農轉非安置房19萬平方米，探索將農轉非人員納入城鎮社會保險體系。

三是廣泛實施就業援助，重點做好“農轉非”人員、“4050”人員、低保人員等困難群體就業服務工作，動態消除“零就業家庭”，力爭幫助指導3500名下崗、失業人員實現就業再就業，城鎮登記失業率控制在4%以內。

四是強化農民工社會保障，擴大農民工養老保險和大病醫療保險覆蓋面，逐步將農民工納入社會救助體系，新建農民進城務工新村7.6萬平方米。

五是深入推進新型農村合作醫療，進一步提高醫療保障標準，探索建立城鄉居民合作醫療保障制度，力爭實現醫療保障城鄉全覆蓋。

五、重慶8個大型灌區納入國家“十一五”建設規劃

為了提高重慶市農業綜合生產能力，保障糧食生產安全，改善糧食生產和農田基本建設條件，根據國家總體安排，重慶市從2000年起，先后編制了龍溪河(梁平、墊江和長壽3區縣)，萬州(萬州區)，梅江(秀山縣和酉陽縣)，瀨溪河(大足、榮昌和銅梁3區縣)，三峽庫區中部(黔江、武隆、豐都和彭水4區縣)，小江(開縣和云陽縣)，渝北東(巫山、巫溪、奉節和城口4縣)，壁南河(璧山縣和江津區)，魚龍(南川區)和涪江(潼南縣和合川區)等10個大型灌區規劃，建設范圍涉及24個區縣，規劃設計灌溉面積555.69萬畝，規劃總投資40.3億元。目前國家發展改革委《關于全國大型灌區續建配套與節水改造“十一五”規劃的批復》(發改農經[2008]145號)已將重慶市龍溪河、萬州、梅江、瀨溪河、三峽庫區中部、小江、渝北東、壁南河等8個大型灌區納入“十一五”規劃，批復規劃面積447.74萬畝，核定規劃總投資32.65億元。

從1997年起至2007年，國家已先后安排重慶市龍溪河、萬州、梅江、瀨溪河、三峽庫區中部和小江6個大型灌區項目建設，共計完成渠道配套防滲662.78公里、水庫大壩加固 31座等建設任務，完成總投資2.89 億元(國債1.9億元);新增灌溉面積20.64萬畝，恢復改善灌溉面積50.9萬畝;渠系水利用系數從0.4提高到0.6，輸水時間節約三分之一。部分灌區已成為當地農業現代化示范園區、山水田林路綜合治理示范區及新技術、新品種、新農機具推廣示范區，為農業發展奠定了良好的水利基礎設施，保障了糧食生產的安全。

重慶市發展改革委將會同市水利局等部門和有關區縣，抓緊推進項目前期工作，爭取國家將重慶市8個大型灌區項目盡快納入補助投資支持。

第五篇：倉管員

錦海捷亞倉管員崗位職責

總則：

事物堆碼清楚，賬本記錄準確，賬物相符，出入憑單有效，成本核算有據，及時進行5S工作。

操作流程：

收貨：

零件到貨后，做好入庫前數量清點，查驗材料質量，符合要求，填制入庫清單：按入庫要求分別填寫，內容有：1.零件名稱 2.零件號 3.零件數量（應收，實收）4.供貨單位 5.驗收簽字 6.入庫日期 7.結算方式（上下線）。入庫單一式三聯，第一聯存根，第二聯交李爾，第三聯倉庫記賬。

入庫：

驗收合格后的零件需要即時整理，并登記入賬，將所有單據、文件、賬卡整理就緒，未登賬、銷賬的單據均應結清。并按入庫到指定庫位，按照順序擺放整齊，方便先進先出的出庫原則。

分揀：

需要分揀的零件，由分揀員按照分揀操作流程將分揀零件，然后將分揀好的零件按照生產順序依次放置在緩存區。并進行賬目的錄入。

出庫：

配送員按照倉管員分解的BOM清單，將零件依規定數量進行線邊配送。整包裝C類零件按照線邊擺放數量要求進行配送，并且將配送數量和結余線邊數量記錄清楚。特殊情況的出庫需要交接雙方簽字確認。

操作規范：

庫管：

1.倉庫保管員對在庫的原材料的質量和數量負責，保證原材料不發生丟失，不出現變質等現象的出現。

2.倉庫保管過程中，需要按照庫位和零件一一對應的要求進行擺放，標識清楚。

3.庫房及倉庫周圍嚴禁煙火，防止火災，注意通風。

4.搬運有刃口、毛刺或涂油的工具及零件，要戴手套。在收發過程中，物品必須拿穩放妥，以防零件、工具材料等落下，打傷腿腳。

5.兩人或兩人以上搬運大型零件、工具或材料時，應相互照應，步調一致，統一指揮。

6.室內的零件、工具、材料、等用品的堆放，必須合理排列，堆放整齊，便于取放，并留出走道。

盤點：

1.保管員做到每日核對賬目，每周一小盤，每月一大盤。

2.盤點時須做到認真、負責、耐心、細心，不漏盤，不多盤。

3.數目盤清后需要和臺賬進行對比，找出與賬面不符的零件，進行復盤，找出賬物不符的原因。對最終有差異的零件進行上報。

4.整個盤點結束之后，對倉庫和線邊零件區域進行5s工作。并做好鋪線物料的準備。