第一篇：山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》的通知

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》的通知

魯政辦發(fā)〔2018〕9號(hào)

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2018年3月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào)），積極推進(jìn)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，樹(shù)立安全發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、企業(yè)主體、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策，科學(xué)實(shí)施、分步推進(jìn)，扎實(shí)有序開(kāi)展城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出（以下統(tǒng)稱(chēng)搬遷改造）。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年年底前完成。通過(guò)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低，企業(yè)安全生產(chǎn)水平顯著提升，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，化工產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)更加協(xié)調(diào)。

二、工作步驟

（一）評(píng)價(jià)摸底（2018年6月底前）。各市政府結(jié)合開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)行動(dòng)，充分利用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)成果，確定本地區(qū)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，提出就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出的企業(yè)名單，向社會(huì)公告。

（二）制定方案（2018年9月底前）。各市政府在對(duì)化工園區(qū)重新認(rèn)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、進(jìn)度安排、組織方式、職責(zé)分工、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置、保障措施等，科學(xué)周密論證，廣泛征求意見(jiàn)，實(shí)施前向社會(huì)公示。

（三）組織實(shí)施（2018年10月至2025年年底）。各市政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度，充分發(fā)揮引導(dǎo)和推動(dòng)作用，落實(shí)支持保障政策，激發(fā)企業(yè)積極性，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，分步分類(lèi)、扎實(shí)有序推進(jìn)搬遷改造工作。

（四）中期評(píng)估（2021年年底前）。采取委托第三方評(píng)估的方式，逐級(jí)開(kāi)展方案執(zhí)行情況中期評(píng)估，全面掌握搬遷改造工作進(jìn)展，評(píng)估工作成效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不足，優(yōu)化完善相關(guān)政策，研究制定推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)如期全面完成。

（五）檢查驗(yàn)收（2025年年底前）。組織開(kāi)展搬遷改造工作驗(yàn)收，對(duì)部門(mén)依法履職、企業(yè)技術(shù)改造、新建項(xiàng)目安全環(huán)保管理、廢棄生產(chǎn)裝置拆除、殘留污染物清理、職工安置等進(jìn)行全面檢查，對(duì)搬遷改造任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各市要按照山東省化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)行動(dòng)計(jì)劃的總體部署，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)和評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的方式，逐一對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求而被評(píng)為不合格的企業(yè)，列入搬遷改造名單。對(duì)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低、經(jīng)評(píng)估通過(guò)改造能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，可實(shí)施就地改造；對(duì)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出、經(jīng)評(píng)估通過(guò)就地改造仍不能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，實(shí)施異地遷建，對(duì)企業(yè)不愿異地遷建的，限期關(guān)閉退出。對(duì)現(xiàn)有明顯不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的企業(yè)，要不等不靠，立即著手制定工作方案，啟動(dòng)搬遷改造工作。（各市政府負(fù)責(zé)，省化工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局配合）

（二）科學(xué)組織實(shí)施搬遷改造。各市要對(duì)搬遷改造企業(yè)逐一登記造冊(cè)，詳細(xì)掌握企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)能、職工人數(shù)等基本情況，科學(xué)測(cè)算搬遷改造所需經(jīng)費(fèi)、土地、技術(shù)等需求，指導(dǎo)企業(yè)制定周密細(xì)致的搬遷改造方案，明確資金籌措、職工安置、承接園區(qū)等具體落實(shí)措施，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過(guò)程中存在的問(wèn)題，最大限度降低搬遷改造對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)的影響。對(duì)就地改造的，要督促指導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)改造措施，加快技術(shù)改造進(jìn)程，確保達(dá)到預(yù)期效果；對(duì)異地遷建的，要協(xié)助企業(yè)對(duì)接搬遷承接地，做好兩地間溝通協(xié)調(diào)工作；對(duì)關(guān)閉退出的，要督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵設(shè)備，防止恢復(fù)生產(chǎn)。（各市政府負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局配合）

（三）強(qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理。加強(qiáng)項(xiàng)目審批、選址、安全、環(huán)保等管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省化工投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。督促企業(yè)依法開(kāi)展搬遷改造項(xiàng)目安全、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求。依法依規(guī)及時(shí)向就地改造、異地遷建后的企業(yè)核發(fā)安全生產(chǎn)許可證、排污許可證和取水許可證。對(duì)正在實(shí)施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問(wèn)題。搬遷改造企業(yè)拆除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、構(gòu)筑物和防污染設(shè)施，要事先制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、殘留污染物清理和安全處置方案，采取切實(shí)有效措施，防范拆除活動(dòng)造成人員傷亡和環(huán)境污染。加強(qiáng)劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品安全管理，嚴(yán)防丟失被盜。加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（各市政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局配合）

（四）加快推動(dòng)進(jìn)區(qū)入園。按照《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，扎實(shí)做好化工園區(qū)認(rèn)定工作，全面評(píng)估和論證化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展前景，明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安全、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)需求。鼓勵(lì)各地制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)“禁限控”目錄，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)原則上進(jìn)入化工園區(qū)，不在園區(qū)的逐步關(guān)停淘汰，嚴(yán)禁在化工園區(qū)以外新建、擴(kuò)建化工生產(chǎn)項(xiàng)目。（各市政府和省化工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局配合）

（五）妥善化解風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)有序、依法依規(guī)的原則，積極穩(wěn)妥地解決因搬遷改造帶來(lái)的職工分流安置問(wèn)題，加強(qiáng)信息溝通和工作銜接，穩(wěn)定就業(yè)崗位，確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)搬遷改造產(chǎn)生的失業(yè)人員，要建檔立卡，通過(guò)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)服務(wù)、落實(shí)扶持政策等措施，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。對(duì)符合就業(yè)困難條件的失業(yè)人員，提供“一對(duì)一”就業(yè)援助，對(duì)從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。統(tǒng)籌財(cái)稅、金融等政策措施，妥善處置企業(yè)債務(wù)問(wèn)題，防止引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)向公眾公開(kāi)搬遷改造項(xiàng)目相關(guān)信息，研究建立貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成早預(yù)見(jiàn)、早發(fā)現(xiàn)、早處置的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，對(duì)輿情熱點(diǎn)分類(lèi)甄別、妥善處理，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。（各市政府負(fù)責(zé)，省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省地稅局、省金融辦配合）

（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)將搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)要實(shí)行等量或減量置換，不得借機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能。強(qiáng)化安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量倒逼機(jī)制，引導(dǎo)搬遷改造企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品水平，對(duì)涉及高風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品、工藝和裝備實(shí)施替代和改造，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的工藝或設(shè)備，嚴(yán)禁生產(chǎn)國(guó)家禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品。積極推進(jìn)智能制造，鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字車(chē)間、智能工廠和智慧化工園區(qū)，大力實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化增效”，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級(jí)。（各市政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局配合）

四、政策措施

（一）加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。省財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有資金渠道，對(duì)符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目予以支持，對(duì)提前完成搬遷改造任務(wù)的企業(yè)予以資金獎(jiǎng)勵(lì)，省化工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室會(huì)同省財(cái)政廳研究制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際研究設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)搬遷改造企業(yè)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。對(duì)符合搬遷條件的企業(yè)，在搬遷期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，具體按企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法執(zhí)行。（各市政府和省化工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省地稅局負(fù)責(zé)）

（二）拓寬資金籌措渠道。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目特點(diǎn)，有針對(duì)性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)。引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)將搬遷改造項(xiàng)目投融資需求信息在山東省融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布，加強(qiáng)銀企對(duì)接合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)基本面和信用記錄較好、守法經(jīng)營(yíng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的搬遷改造企業(yè)給予信貸支持。加大對(duì)債券市場(chǎng)直接融資政策的宣傳推廣力度，引導(dǎo)和支持符合條件的企業(yè)使用債券融資工具進(jìn)行融資，拓寬搬遷改造企業(yè)直接融資渠道。積極發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，吸引和撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與搬遷改造企業(yè)改制重組和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理引導(dǎo)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則依法依規(guī)參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。（各市政府和省財(cái)政廳、省地稅局、省金融辦、人民銀行濟(jì)南分行負(fù)責(zé)）

（三）加大土地政策支持。根據(jù)搬遷改造實(shí)施方案確定的規(guī)模和時(shí)序，各級(jí)政府新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓 價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。搬遷改造企業(yè)用地?cái)?shù)量較大、現(xiàn)有化工園區(qū)確實(shí)難以承接，但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容條件的，可按照相關(guān)規(guī)定和法定程序，適當(dāng)擴(kuò)大承接園區(qū)規(guī)模，以滿足搬遷改造需求。搬遷改造企業(yè)騰退的土地，屬劃撥用地的，可以依法轉(zhuǎn)讓或由當(dāng)?shù)卣栈兀?dāng)?shù)卣栈卦瓌潛芡恋厥褂脵?quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過(guò)預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費(fèi)用和企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目支出；屬工業(yè)用地的，可由當(dāng)?shù)卣諆?chǔ)或由企業(yè)依法報(bào)批改變用途后自主開(kāi)發(fā)，符合土地增值稅優(yōu)惠政策條件的，可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在搬遷改造工作中，涉及國(guó)有土地上房屋征收、補(bǔ)償?shù)模勒铡秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（各市政府和省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省地稅局負(fù)責(zé)）

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，將其作為全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的組織協(xié)調(diào)，各市政府要落實(shí)屬地責(zé)任，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，明確任務(wù)分工和時(shí)限要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。省化工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省安監(jiān)局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要按照任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目審批、安全環(huán)保管理、職工分流安置、8 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解等工作，落實(shí)財(cái)政、稅收、金融、土地等政策措施，保障搬遷改造工作順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后的及時(shí)督促整改。把搬遷改造工作作為化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要考核內(nèi)容，對(duì)未按期完成任務(wù)的，取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格；對(duì)工作中弄虛作假、失職失責(zé)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

山東省人民政府辦公廳2018年3月22日印發(fā)

第二篇：山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作實(shí)施

方案》的通知

魯安監(jiān)發(fā)[2008]10號(hào)

各市安監(jiān)局：

為做好我省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可證延期工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院和國(guó)家局的有關(guān)法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可證延期的宣傳教育工作。及時(shí)將國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)和文件精神宣傳到廣大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位，引導(dǎo)企業(yè)端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真準(zhǔn)備，開(kāi)展自查自糾，積極落實(shí)整改。督促已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的單位在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前，按期提出延期申請(qǐng)。要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本通知的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查條件，規(guī)范審查程序，采取有效措施，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可證的延期工作。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)與行政許可工作有效銜接是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作。搞好對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的審查是檢查考核企業(yè)是否按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要精心組織，合理安排；加強(qiáng)對(duì)核查人員的培訓(xùn)、管理和使用，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，確保對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的審查質(zhì)量。

三、認(rèn)真組織審查。對(duì)需要進(jìn)行安全審查的企業(yè)，各市要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格時(shí)限，對(duì)企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)材料認(rèn)真審查把關(guān)，需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，要組織有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)真核查，確保審查工作質(zhì)量。

四、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。要按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)；仍繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的，依法進(jìn)行處罰；對(duì)企業(yè)提出申請(qǐng)或發(fā)現(xiàn)其終止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的，依法注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。

各市在辦理安全生產(chǎn)許可證延期工作中有何意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)函告省安監(jiān)局。

聯(lián)系人：王健、王矞，聯(lián)系電話：0531—82881116、82881175（傳真）。

二〇〇八年一月九日

山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

安全生產(chǎn)許可證延期工作實(shí)施方案

為做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作，依據(jù)國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）、國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)局令第10號(hào)）、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范〉（試行）和〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）〉的通知》（安監(jiān)總危化字［2005］198號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)[2006]69號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作實(shí)施方案如下：

一、原則和目標(biāo)

堅(jiān)持“企業(yè)申請(qǐng)、屬地監(jiān)管、分級(jí)審核、嚴(yán)格條件，與安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作有效銜接”的原則。通過(guò)延期工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，消除事故隱患，全面提升企業(yè)安全管理水平，促進(jìn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、職責(zé)分工

為確保安全生產(chǎn)許可證延期工作順利進(jìn)行，按照有關(guān)法律法規(guī)和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證委托頒發(fā)辦法》的規(guī)定，省、市安監(jiān)局具體職責(zé)分工：

省安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作；受理中央駐魯和省管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)延期申請(qǐng)，指派有關(guān)人員對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；對(duì)申請(qǐng)免予審查的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)達(dá)標(biāo)企業(yè)）進(jìn)行抽（審）查和確認(rèn)；辦理發(fā)證有關(guān)事項(xiàng)等。

設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局受理中央駐魯和省管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以外的企業(yè)延期申請(qǐng)，指派有關(guān)人員對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)免予審查的達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行核查，符合條件的企業(yè)，向省安監(jiān)局提出安全生產(chǎn)許可證延期免予審查申請(qǐng)。

三、工作程序和有關(guān)要求

安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。有效期滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月內(nèi)，按工作分工分別向省、市安監(jiān)局提出延期申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件、資料。省、市安監(jiān)局按照相應(yīng)職責(zé)和程序?qū)ι暾?qǐng)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，辦理發(fā)證有關(guān)事項(xiàng)。達(dá)標(biāo)企業(yè)可申請(qǐng)免予審查。

（一）申請(qǐng)

企業(yè)需提交以下相關(guān)文件、資料：

1、安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件1）；

2、各種安全生產(chǎn)責(zé)任制文件（復(fù)制件）；

3、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程清單；

4、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件；

5、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員考核合格的證明材料；

6、為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料；

7、具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告（申請(qǐng)免予審查的達(dá)標(biāo)企業(yè)可暫不提交）；

8、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；

9、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）；

10、安全生產(chǎn)許可證副本；

11、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位登記證；

12、主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷證書(shū)復(fù)制件及從業(yè)經(jīng)歷證明材料；

13、安全生產(chǎn)許可證延期意見(jiàn)書(shū)（見(jiàn)附件2）；

14、達(dá)標(biāo)企業(yè)免予審查申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件3）。

（二）審查

通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收并持續(xù)保持安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

1、嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；

2、取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

3、接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督檢查；

4、未發(fā)生重傷以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上生產(chǎn)安全事故。

不符合上述條件要求的，由發(fā)證機(jī)關(guān)指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查；需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)審查。

（三）頒證

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出延期或不予延期的決定。對(duì)決定延期的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不予延期的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。由市安監(jiān)局受理、審查合格并決定辦理延期手續(xù)的，按照《關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證委托頒發(fā)有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明〉的通知》（魯安監(jiān)函字[2006]82號(hào)）辦理頒證手續(xù)，并向省安監(jiān)局報(bào)送一份《安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)書(shū)》，其余申報(bào)材料由市安監(jiān)局存檔。

四、不予辦理延期手續(xù)的規(guī)定

有下列情況之一的，不予辦理延期手續(xù)：

（一）沒(méi)有依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的；

（二）生產(chǎn)裝置周邊安全距離不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定且沒(méi)有開(kāi)始實(shí)施搬遷計(jì)劃的；

（三）采用國(guó)家淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備的；

（四）首次取證時(shí)提出的問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)真整改的；

（五）當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)下達(dá)停產(chǎn)整改指令，尚未整改完成的；

（六）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前未經(jīng)省安監(jiān)局統(tǒng)一命題考核或考核不合格的；

（七）不符合“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有1人具有國(guó)民教育化工專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷”規(guī)定的；

（八）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有依法履行安全許可手續(xù)，且在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前沒(méi)有按規(guī)定補(bǔ)辦的。

五、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)免予審查的有關(guān)規(guī)定

（一）免予審查企業(yè)的申請(qǐng)、確認(rèn)

按照企業(yè)申報(bào)、各市核查、省局抽查確認(rèn)的程序進(jìn)行。

1、企業(yè)申請(qǐng)。達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月內(nèi)，向市安監(jiān)局提出免予審查的申請(qǐng)（中央駐魯和省管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向省安監(jiān)局提出申請(qǐng)）。三級(jí)企業(yè)還應(yīng)按下列規(guī)定向市安監(jiān)局提交安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收、抽查等相關(guān)文件、資料：

①《危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)等級(jí)證書(shū)》（復(fù)制件）；

②《危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告》；

③市考評(píng)組提出的《企業(yè)不合格項(xiàng)匯總表》；

④企業(yè)《不合格項(xiàng)整改情況報(bào)告》；

⑤市局對(duì)不合格項(xiàng)整改情況的驗(yàn)收結(jié)果；

⑥通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收后的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告》。

2、市安監(jiān)局核查把關(guān)。按照《安全生產(chǎn)許可證委托頒發(fā)辦法》規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)免予審查的一、二、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行核查。認(rèn)為符合條件的需提前2個(gè)月向省安監(jiān)局上報(bào)免予審查申請(qǐng)表（見(jiàn)附件4），三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)還應(yīng)同時(shí)上報(bào)前款規(guī)定的6項(xiàng)材料；認(rèn)為不符合條件的要通知企業(yè)及時(shí)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并按規(guī)定進(jìn)行審查。

3、省安監(jiān)局確認(rèn)。對(duì)市安監(jiān)局提名的免予審查企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)直接受理延期的中央駐魯和省管企業(yè)進(jìn)行核查。抽查（核查）不符合條件的企業(yè)仍需進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，按規(guī)定進(jìn)行審查；符合條件的予以確認(rèn)，按照《安全生產(chǎn)許可證委托頒發(fā)辦法》的規(guī)定辦理延期手續(xù)。

（二）對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的核查內(nèi)容

對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的核查，應(yīng)覆蓋國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》（魯安監(jiān)發(fā)[2006]117號(hào)）規(guī)定的10個(gè)A級(jí)要素、51個(gè)B級(jí)要素。重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：

1、企業(yè)不合格項(xiàng)整改落實(shí)情況。對(duì)初次考評(píng)時(shí)考評(píng)組提出的不符合項(xiàng)整改落實(shí)情況逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)定。

2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管理（此項(xiàng)三級(jí)企業(yè)可適當(dāng)放寬）、安全管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、調(diào)度室、車(chē)間（涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的每條生產(chǎn)線）、安全檢查與績(jī)效考核等重點(diǎn)崗位與重點(diǎn)要素的安全標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況。

3、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況。

4、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系整體運(yùn)行情況。

對(duì)達(dá)標(biāo)后未按照安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行、安全生產(chǎn)條件下降、達(dá)不到首次考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，不能享受免予審查的優(yōu)惠政策。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作實(shí)施.

關(guān)于印發(fā)《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作實(shí)施方案》的通知

各市安監(jiān)局: 為做好我省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可證延期工作,根據(jù)國(guó)務(wù)院和國(guó)家局的有關(guān)法規(guī)規(guī)章,結(jié)合我省實(shí)際,制定了《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,并提出以下要求,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可證延期的宣傳教育工作。及時(shí)將國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)和文件精神宣傳到廣大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位,引導(dǎo)企業(yè)端正態(tài)度,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真準(zhǔn)備,開(kāi)展自查自糾,積極落實(shí)整改。督促已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的單位在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前,按期提出延期申請(qǐng)。要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本通知的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審查條件,規(guī)范審查程序,采取有效措施,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可證的延期工作。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)與行政許可工作有效銜接是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作。搞好對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的審查是檢查考核企業(yè)是否按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要精心組織,合理安排;加強(qiáng)對(duì)核查人員的培訓(xùn)、管理和使用,嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),確保對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的審查質(zhì)量。

三、認(rèn)真組織審查。對(duì)需要進(jìn)行安全審查的企業(yè),各市要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格時(shí)限,對(duì)企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)材料認(rèn)真審查把關(guān),需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的,要組織有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)真核查,確保審查工作質(zhì)量。

四、嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化監(jiān)管。要按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期補(bǔ)辦延期手續(xù);仍繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的,依法進(jìn)行處罰;對(duì)企業(yè)提出申請(qǐng)或發(fā)現(xiàn)其終止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的,依法注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。

各市在辦理安全生產(chǎn)許可證延期工作中有何意見(jiàn)和建議,請(qǐng)及時(shí)函告省安監(jiān)局。

聯(lián)系人:王健、王矞,聯(lián)系電話:0531—82881116、82881175(傳真。二〇〇八年一月九日 山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證延期工作實(shí)施方案

為做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作,依據(jù)國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào)、國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安監(jiān)局令第10號(hào)、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范〉(試行和〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法(試行〉的通知》(安監(jiān)總危化字[2005]198號(hào)和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)[2006]69號(hào)等規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作實(shí)施方案如下:

一、原則和目標(biāo)

堅(jiān)持“企業(yè)申請(qǐng)、屬地監(jiān)管、分級(jí)審核、嚴(yán)格條件,與安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作有效銜接”的原則。通過(guò)延期工作,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范安全生產(chǎn)管理,消除事故隱患,全面提升企業(yè)安全管理水平,促進(jìn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、職責(zé)分工

為確保安全生產(chǎn)許可證延期工作順利進(jìn)行,按照有關(guān)法律法規(guī)和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng)許可證委托頒發(fā)辦法》的規(guī)定,省、市安監(jiān)局具體職責(zé)分工:省安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作;受理中央駐魯和省管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)延期申請(qǐng),指派有關(guān)人員對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料和

安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查;對(duì)申請(qǐng)免予審查的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行抽(審查和確認(rèn);辦理發(fā)證有關(guān)事項(xiàng)等。

設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局受理中央駐魯和省管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以外的企業(yè)延期申請(qǐng),指派有關(guān)人員對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)免予審查的達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行核查,符合條件的企業(yè),向省安監(jiān)局提出安全生產(chǎn)許可證延期免予審查申請(qǐng)。

三、工作程序和有關(guān)要求

安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。有效期滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月內(nèi),按工作分工分別向省、市安監(jiān)局提出延期申請(qǐng),并提交相關(guān)文件、資料。省、市安監(jiān)局按照相應(yīng)職責(zé)和程序?qū)ι暾?qǐng)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查,辦理發(fā)證有關(guān)事項(xiàng)。達(dá)標(biāo)企業(yè)可申請(qǐng)免予審查。

(一申請(qǐng)

企業(yè)需提交以下相關(guān)文件、資料:

1、安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)書(shū)(見(jiàn)附件1;

2、各種安全生產(chǎn)責(zé)任制文件(復(fù)制件;

3、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程清單;

4、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件;

5、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員考核合格的證明材料;

6、為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)證明材料;

7、具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告(申請(qǐng)免予審查的達(dá)標(biāo)企業(yè)可暫不提交;

8、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案;

9、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)制件;

10、安全生產(chǎn)許可證副本;

11、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位登記證;

12、主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷證書(shū)復(fù)制件及從業(yè)經(jīng)歷證明材料;

13、安全生產(chǎn)許可證延期意見(jiàn)書(shū)(見(jiàn)附件2;

14、達(dá)標(biāo)企業(yè)免予審查申請(qǐng)書(shū)(見(jiàn)附件3。(二審查

通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收并持續(xù)保持安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的,安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí),不再審查,直接辦理延期手續(xù):

1、嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī);

2、取得安全生產(chǎn)許可證后,加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件;

3、接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督檢查;

4、未發(fā)生重傷以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上生產(chǎn)安全事故。

不符合上述條件要求的,由發(fā)證機(jī)關(guān)指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查;需要到現(xiàn)場(chǎng)審查的,應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)審查。

(三頒證

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出延期或不予延期的決定。對(duì)決定延期的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證;對(duì)不予延期的,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。由市安監(jiān)局受理、審查合格并決定辦理延期手續(xù)的,按照《關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng)許可證委托頒發(fā)有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明〉的通知》(魯安監(jiān)函字[2006]82號(hào)辦理頒證手續(xù),并向省安監(jiān)局報(bào)送一份《安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)書(shū)》,其余申報(bào)材料由市安監(jiān)局存檔。

四、不予辦理延期手續(xù)的規(guī)定 有下列情況之一的,不予辦理延期手續(xù):(一沒(méi)有依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的;(二生產(chǎn)裝置周邊安全距離不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定且沒(méi)有開(kāi)始實(shí)施搬遷計(jì)劃的;(三采用國(guó)家淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備的;(四首次取證時(shí)提出的問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)真整改的;(五當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門(mén)下達(dá)停產(chǎn)整改指令,尚未整改完成的;(六企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前未經(jīng)省安監(jiān)局統(tǒng)一命題考核或考核不合格的;(七不符合“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有1人具有國(guó)民教育化工專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷”規(guī)定的;(八危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有依法履行安全許可手續(xù),且在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前沒(méi)有按規(guī)定補(bǔ)辦的。

五、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)免予審查的有關(guān)規(guī)定

(一免予審查企業(yè)的申請(qǐng)、確認(rèn)

按照企業(yè)申報(bào)、各市核查、省局抽查確認(rèn)的程序進(jìn)行。

1、企業(yè)申請(qǐng)。達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個(gè)月內(nèi),向市安監(jiān)局提出免予審查的申請(qǐng)(中央駐魯和省管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向省安監(jiān)局提出申請(qǐng)。三級(jí)企業(yè)還應(yīng)按下列規(guī)定向市安監(jiān)局提交安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收、抽查等相關(guān)文件、資料: ①《危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)等級(jí)證書(shū)》(復(fù)制件;②《危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告》;③市考評(píng)組提出的《企業(yè)不合格項(xiàng)匯總表》;④企業(yè)《不合格項(xiàng)整改情況報(bào)告》;⑤市局對(duì)不合格項(xiàng)整改情況的驗(yàn)收結(jié)果;⑥通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收后的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告》。

2、市安監(jiān)局核查把關(guān)。按照《安全生產(chǎn)許可證委托頒發(fā)辦法》規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)對(duì)免予審查的一、二、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行核查。認(rèn)為符合條件的需提前2個(gè)月向省安監(jiān)局上報(bào)免予審查申請(qǐng)表(見(jiàn)附件4,三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)還應(yīng)同時(shí)上報(bào)前款規(guī)定的6項(xiàng)材料;認(rèn)為不符合條件的要通知企業(yè)及時(shí)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),并按規(guī)定進(jìn)行審查。

3、省安監(jiān)局確認(rèn)。對(duì)市安監(jiān)局提名的免予審查企業(yè)進(jìn)行抽查,對(duì)直接受理延期的中央駐魯和省管企業(yè)進(jìn)行核查。抽查(核查不符合條件的企業(yè)仍需進(jìn)行安全評(píng)價(jià),按規(guī)定進(jìn)行審查;符合條件的予以確認(rèn),按照《安全生產(chǎn)許可證委托頒發(fā)辦法》的規(guī)定辦理延期手續(xù)。

(二對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的核查內(nèi)容

對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)的核查,應(yīng)覆蓋國(guó)家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法(試行》(魯安監(jiān)發(fā)[2006]117號(hào)規(guī)定的10個(gè)A級(jí)要素、51個(gè)B級(jí)要素。重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面:

1、企業(yè)不合格項(xiàng)整改落實(shí)情況。對(duì)初次考評(píng)時(shí)考評(píng)組提出的不符合項(xiàng)整改落實(shí)情況逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)定。

2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管理(此項(xiàng)三級(jí)企業(yè)可適當(dāng)放寬、安全管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、調(diào)度室、車(chē)間(涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的每條生產(chǎn)線、安全檢查與績(jī)效考核等重點(diǎn)崗位與重點(diǎn)要素的安全標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況。

3、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況。

4、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系整體運(yùn)行情況。

對(duì)達(dá)標(biāo)后未按照安全標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行、安全生產(chǎn)條件下降、達(dá)不到首次考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè),不能享受免予審查的優(yōu)惠政策。

附件1-4.rar

第四篇：山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則2012.05.08

關(guān)于印發(fā)《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的通知

魯安監(jiān)發(fā)[2012]55號(hào)

各市安監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，有關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第41號(hào)），切實(shí)做好全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理工作，省安監(jiān)局組織制訂了《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年五月八日

山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則

目錄 總則……………………………………………………………………3 2 安全生產(chǎn)許可實(shí)施機(jī)關(guān)………………………………………………4 3 取得許可的安全生產(chǎn)條件……………………………………………4 4 企業(yè)申請(qǐng)………………………………………………………………5 4.1申請(qǐng)?zhí)峤徊块T(mén)…………………………………………………………5 4.2初次申請(qǐng)………………………………………………………………5 4.3延期申請(qǐng)………………………………………………………………6 4.4變更申請(qǐng)………………………………………………………………7 4.5企業(yè)（總部）的申請(qǐng)…………………………………………………9 4.6申請(qǐng)書(shū)的填寫(xiě)和提交…………………………………………………9 5 實(shí)施機(jī)關(guān)受理…………………………………………………………10 6 實(shí)施機(jī)關(guān)審查與發(fā)證…………………………………………………10 6.1審查……………………………………………………………………10 6.2發(fā)證……………………………………………………………………11 6.3存檔……………………………………………………………………11 7 安全生產(chǎn)許可證書(shū)……………………………………………………12 8 安全評(píng)價(jià)………………………………………………………………13 8.1安全評(píng)價(jià)依據(jù)…………………………………………………………13 8.2安全評(píng)價(jià)期限…………………………………………………………13 8.3安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容…………………………………………………14 8.4安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查…………………………………………………15 8.5安全評(píng)價(jià)報(bào)告的備案…………………………………………………15 9 監(jiān)督管理………………………………………………………………15 9.1屬地監(jiān)管………………………………………………………………15

9.2安全生產(chǎn)許可證的撤銷(xiāo)………………………………………………16 9.3安全生產(chǎn)許可證的注銷(xiāo)………………………………………………16 9.4公告與通報(bào)……………………………………………………………17 10 對(duì)有關(guān)問(wèn)題的處理…………………………………………………17 10.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)許可證…………………………17 10.2停產(chǎn)期間申請(qǐng)延期的安全生產(chǎn)許可證……………………………18 10.3兩個(gè)及以上企業(yè)共用裝置的安全生產(chǎn)許可證……………………19 10.4租賃企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證………………………………………19 10.5存在問(wèn)題和隱患的整改時(shí)限………………………………………19 10.6安全生產(chǎn)許可證被注銷(xiāo)后的重新申請(qǐng)……………………………20 10.7安全生產(chǎn)許可證征求意見(jiàn)書(shū)的填報(bào)………………………………20 11 工作人員守則…………………………………………………………20 12 附則……………………………………………………………………21 附件1： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件 附件2： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū) 附件3： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)書(shū) 附件4： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書(shū)

附件5： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū) 附件6： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)受理通知書(shū) 附件7： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)不予受理通知書(shū) 附件8： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū) 附件9： 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書(shū) 附件10：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見(jiàn)書(shū) 附件11：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證不予頒發(fā)通知書(shū) 總則

1.1為嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

1.2本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)），是指依法設(shè)立且取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的企業(yè)。

中間產(chǎn)品，是指為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或者多種產(chǎn)品作為下一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程參與化學(xué)反應(yīng)的原料，不包括在同臺(tái)（套）反應(yīng)器內(nèi)多步化學(xué)反應(yīng)連續(xù)進(jìn)行、生成物質(zhì)不斷轉(zhuǎn)化的中間產(chǎn)物。

1.3在全省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)（不包括中央企業(yè)及其直接控股企業(yè)的總部）應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)許可證）。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)活動(dòng)。

1.4安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

1.5本實(shí)施細(xì)則實(shí)施過(guò)程中，《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》和國(guó)家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)有新的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行 4

新的規(guī)定。安全生產(chǎn)許可實(shí)施機(jī)關(guān)

2.1省安監(jiān)局負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，負(fù)責(zé)中央企業(yè)及其直接控股企業(yè)（不包括總部）、省管企業(yè)及其直接控股企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作。

2.2各設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各市安監(jiān)局）受省安監(jiān)局委托，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)由國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局負(fù)責(zé)以外企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作。

在受委托的范圍內(nèi)，各市安監(jiān)局接受?chē)?guó)家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局的指導(dǎo)、監(jiān)督，以省安監(jiān)局的名義實(shí)施許可，不得再委托其他組織和個(gè)人實(shí)施許可。

省、市安監(jiān)局統(tǒng)稱(chēng)實(shí)施機(jī)關(guān)。

2.3委托頒發(fā)有關(guān)事項(xiàng)在新的規(guī)定發(fā)布實(shí)施前，仍按《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證委托頒發(fā)辦法》（魯安監(jiān)發(fā)[2006]79號(hào)）、《安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證委托頒發(fā)有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明》（魯安監(jiān)函字[2006]82號(hào)）執(zhí)行。取得許可的安全生產(chǎn)條件

省安監(jiān)局依據(jù)國(guó)家及省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，匯總編制了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件》（附件1）。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合以上條件的要求，國(guó)家及省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。企業(yè)申請(qǐng) 4.1申請(qǐng)?zhí)峤徊块T(mén)

中央企業(yè)及其直接控股企業(yè)（不包括總部）、省管企業(yè)及其直接控股企業(yè)向省安監(jiān)局申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，其他企業(yè)向所在地市安監(jiān)局申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

4.2初次申請(qǐng)

新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過(guò)后10個(gè)工作日內(nèi)提出，并提交下列文件、資料：

4.2.1申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的文件及申請(qǐng)書(shū)；

4.2.2安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；

4.2.3設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；

4.2.4主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證復(fù)制件；

4.2.5與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用提取和使用情況報(bào)告，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)提交本單位有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定的文件；

4.2.6為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料； 4.2.7危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件； 4.2.8危險(xiǎn)化學(xué)品登記證復(fù)制件；

4.2.9工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件； 4.2.10具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告； 4.2.11新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)復(fù)制件；

4.2.12應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單；

4.2.13主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和分管技術(shù)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷證書(shū)復(fù)制件及從業(yè)經(jīng)歷證明材料；

4.2.14危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見(jiàn)書(shū)； 4.2.15有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提供重大危險(xiǎn)源及其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件、資料。

兼并重組已取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在取得（變更）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者取得工商核準(zhǔn)文件后30個(gè)工作日內(nèi)提出，并提交除4.2.6、4.2.10、4.2.11、4.2.12條規(guī)定以外的文件、資料，以及具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件兼并重組前后變化情況的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

4.3延期申請(qǐng)

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期（3年）屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)，并提交4.2條中除4.2.11條規(guī)定以外的文件、資料。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的 7

法律、法規(guī)、規(guī)章和本實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理、未降低安全生產(chǎn)條件、達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)（含二級(jí)）以上，未發(fā)生死亡事故的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)同意，可提交4.2條中除4.2.2、4.2.7、4.2.8、4.2.10、4.2.11、4.2.12、4.2.13條規(guī)定以外的文件、資料和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)復(fù)制件，直接辦理延期手續(xù)。

4.4變更申請(qǐng)

4.4.1企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱(chēng)或者注冊(cè)地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：

4.4.1.1申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證的文件及申請(qǐng)書(shū)； 4.4.1.2變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；

4.4.1.3變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人的任命文件或者股東大會(huì)（董事會(huì)）決議復(fù)制件、學(xué)歷證書(shū)復(fù)制件及從業(yè)經(jīng)歷證明材料、經(jīng)安監(jiān)部門(mén)考核合格后頒發(fā)的安全資格證復(fù)制件；

4.4.1.4變更注冊(cè)地址的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋、土地購(gòu)買(mǎi)或租賃合同等相關(guān)證明材料。

4.4.1.5危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見(jiàn)書(shū)； 4.4.2企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)因行政區(qū)劃調(diào)整、企業(yè)改制、隸屬關(guān)系改變等原因，發(fā)生注冊(cè)地址稱(chēng)謂、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和隸屬關(guān)系等變更的，僅需提交相應(yīng)的變更證明材料報(bào)實(shí) 8

施機(jī)關(guān)備案；需變更安全生產(chǎn)許可證的，按照4.4.1條的規(guī)定提出變更申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的文件、資料。

4.4.3企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證的文件及申請(qǐng)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)文件、資料。

4.4.4企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，當(dāng)原生產(chǎn)裝臵新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響、不構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)該生產(chǎn)裝臵或者工藝技術(shù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，并對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問(wèn)題進(jìn)行整改；在整改完成后10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，提交申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證的文件及申請(qǐng)書(shū)、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、整改情況報(bào)告、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)文件、資料。

4.4.5企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)發(fā)生兼并重組行為（一個(gè)企業(yè)兼并另一個(gè)或多個(gè)企業(yè)、或者拆分為兩個(gè)及以上企業(yè)，兩個(gè)及以上企業(yè)合并為一個(gè)企業(yè)、或者生產(chǎn)裝臵重組等），導(dǎo)致許可范圍發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，提交4.2條中除4.2.6、4.2.10、4.2.11、4.2.12條規(guī)定以外的文件、資料，以及具備資質(zhì) 9 的中介機(jī)構(gòu)出具的對(duì)相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件兼并重組前后變化情況的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

4.5企業(yè)（總部）的申請(qǐng)

所屬子公司、分公司從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)、總部本身不從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的集團(tuán)公司、總公司等企業(yè)（總部），包括省管企業(yè)及其直接控股企業(yè)（總部），可單獨(dú)或與所屬子公司、分公司一起申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證，初次申請(qǐng)和延期申請(qǐng)均應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限要求，提交4.2條中除4.2.4條規(guī)定的特種作業(yè)操作證復(fù)制件和4.2.8、4.2.10、4.2.11、4.2.12、4.2.13、4.2.15條規(guī)定以外的文件、資料。

企業(yè)（總部）的變更申請(qǐng)按照4.4條的規(guī)定執(zhí)行，其中，涉及4.4.3、4.4.4、4.4.5條變更申請(qǐng)?zhí)峤坏纳暾?qǐng)文件、資料中，除申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證的文件及申請(qǐng)書(shū)外，其他可用所屬子公司、分公司的相關(guān)文件、資料代替。

4.6申請(qǐng)書(shū)的填寫(xiě)和提交

企業(yè)可在國(guó)家安監(jiān)總局、省及市安監(jiān)局網(wǎng)站上下載安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)，可通過(guò)信函、申請(qǐng)人到實(shí)施機(jī)關(guān)遞送等方式提交申請(qǐng)的文件、資料（一式三份）。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)一印制樣式，紙張尺寸為A4，填報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)說(shuō)明的要求。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并保證所提交的相關(guān)文件、資料為最新版本且在規(guī) 10

定的有效期內(nèi)。實(shí)施機(jī)關(guān)受理

實(shí)施機(jī)關(guān)收到企業(yè)申請(qǐng)文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

5.1申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的，即時(shí)告知企業(yè)不予受理；

5.2申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知企業(yè)向相應(yīng)的實(shí)施機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

5.3申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許企業(yè)當(dāng)場(chǎng)更正，并受理其申請(qǐng)；

5.4申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)告知或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書(shū)，一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

5.5企業(yè)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者按照實(shí)施機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正材料的，立即受理其申請(qǐng)。

實(shí)施機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。實(shí)施機(jī)關(guān)審查與發(fā)證 6.1審查

6.1.1安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)受理后，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工作人員（至少2人），對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查。

6.1.2對(duì)企業(yè)提交的文件、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問(wèn)、需要到 11

現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指派工作人員（至少2人）、必要時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)家參加，就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；不存在疑問(wèn)以及疑問(wèn)不需要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查方式解決的，可不組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

6.1.3對(duì)有危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的初次申請(qǐng)或變更申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)可以作為現(xiàn)場(chǎng)核查的意見(jiàn)。

6.1.4工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)文件、資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查的書(shū)面意見(jiàn)并簽署姓名。

6.2發(fā)證

6.2.1安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作人員的審查意見(jiàn)研究提出是否準(zhǔn)予許可的意見(jiàn)，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

審查過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)核查所需時(shí)間、企業(yè)對(duì)存在問(wèn)題和隱患的整改時(shí)間均不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

6.2.2實(shí)施機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予或不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證并送達(dá)企業(yè)或者通知企業(yè)領(lǐng)取，或者將不予許可的決定書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

6.3存檔

6.3.1中央企業(yè)及其直接控股企業(yè)（不包括總部）、省管企業(yè)及其直接控股企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)文件、材料及審查書(shū)等由省安監(jiān)局存檔。

6.3.2其他企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)文件、材料及審查書(shū) 12

等由市安監(jiān)局存檔。

6.3.3實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度并認(rèn)真執(zhí)行。

安全生產(chǎn)許可證書(shū)

7.1安全生產(chǎn)許可證分為正、副本，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式，正、副本具有同等法律效力。

7.2實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別在安全生產(chǎn)許可證正、副本上載明編號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、許可范圍、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中，正本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)注明“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)”；副本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)載明每一處生產(chǎn)場(chǎng)所的地址和對(duì)應(yīng)的具體品種（包括最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品）、生產(chǎn)能力。

7.3初次頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證日期和有效期起始日為實(shí)施機(jī)關(guān)作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。延期頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的有效期起始日和截止日順延三年，發(fā)證日期為實(shí)施機(jī)關(guān)作出延期許可決定之日（可適當(dāng)提前或晚于有效期起始日）。安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有變更事項(xiàng)的，起始日和截止日不變，載明變更日期。

7.4安全生產(chǎn)許可證編號(hào)、填寫(xiě)、印制等有關(guān)事項(xiàng)在國(guó)家及省相關(guān)新的規(guī)定發(fā)布實(shí)施前，仍按《關(guān)于安全生產(chǎn)許可證印制和填寫(xiě)有關(guān)問(wèn)題的通知》（安監(jiān)管司辦字[2004]91號(hào)）和我省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

7.5安全生產(chǎn)許可證延期、變更或者被依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的，企業(yè)應(yīng)將原許可證正本、副本交回實(shí)施機(jī)關(guān)。

7.6企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管安全生產(chǎn)許可證，發(fā)生證書(shū)遺失或者毀損等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)并說(shuō)明理由，同時(shí)提交當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公告遺失的證明材料或者毀損件，實(shí)施機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予補(bǔ)領(lǐng)的決定。對(duì)于符合條件的，頒發(fā)新證書(shū)，正、副本內(nèi)容不變，載明補(bǔ)領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)日期。不符合條件的，書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。

7.7企業(yè)不得出租、出借、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式轉(zhuǎn)讓其取得的安全生產(chǎn)許可證，或者冒用他人取得的安全生產(chǎn)許可證、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。安全評(píng)價(jià) 8.1安全評(píng)價(jià)依據(jù)

在國(guó)家及省相關(guān)新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定發(fā)布實(shí)施前，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的安全評(píng)價(jià)仍按《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ8001）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》（安監(jiān)管危化[2004]127號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的安全評(píng)價(jià)仍按《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》（安監(jiān)總危化?2007?255號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

8.2安全評(píng)價(jià)期限

已取得安全許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，14

提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告，該報(bào)告即是企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)時(shí)應(yīng)提交的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。但是，報(bào)告的簽發(fā)日期距企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期截止日不得超過(guò)12個(gè)月，否則，應(yīng)由原安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化、變化是否符合相關(guān)規(guī)定要求做出補(bǔ)充評(píng)價(jià)，并修訂原安全評(píng)價(jià)報(bào)告或者形成補(bǔ)充評(píng)價(jià)材料與原報(bào)告一起作為申請(qǐng)材料提交。

安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，否則，對(duì)其安全生產(chǎn)條件重大變化產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。

8.3安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容

8.3.1安全生產(chǎn)許可證的初次申請(qǐng)、延期申請(qǐng)和有危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的變更申請(qǐng)，企業(yè)提交的安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件》所列安全生產(chǎn)條件的全面評(píng)價(jià)。

8.3.2原生產(chǎn)裝臵新增產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)以及安全許可范圍發(fā)生變化的安全生產(chǎn)許可證的變更申請(qǐng)，企業(yè)提交的安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括涉及《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件》所列安全生產(chǎn)條件的變化情況以及變化是否符合相關(guān)規(guī)定要求的相應(yīng)評(píng)價(jià)。

8.3.3安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件存在的全部問(wèn)題及其整改的方案、對(duì)企業(yè)整改情況的復(fù)查意見(jiàn)和對(duì)安全生產(chǎn)許可證審查書(shū)中相關(guān)審查內(nèi)容的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

8.4安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，其結(jié)論性意見(jiàn)作為實(shí)施機(jī)關(guān)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的重要參考意見(jiàn)。實(shí)施機(jī)關(guān)可不組織對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查，但有權(quán)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽查、對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)審查以下幾個(gè)方面：安全檢查表，企業(yè)存在的問(wèn)題和隱患及其整改方案，評(píng)價(jià)結(jié)論，評(píng)價(jià)人員是否到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否與實(shí)際情況相符或者存在重大疏漏，是否出具虛假報(bào)告和證明等。

8.5安全評(píng)價(jià)報(bào)告的備案

無(wú)論安全生產(chǎn)許可證的延期申請(qǐng)是否需要提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告，企業(yè)都要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十二條的規(guī)定，委托具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及存在問(wèn)題整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案。監(jiān)督管理 9.1屬地監(jiān)管

9.1.1縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理工作，依據(jù)《辦法》第六章的規(guī)定對(duì)企業(yè)的違法行為實(shí)施行政處罰，其中，暫扣、吊銷(xiāo)受委托范圍內(nèi)已頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由市安監(jiān)局決 16

定實(shí)施，暫停安全評(píng)價(jià)資質(zhì)半年、撤銷(xiāo)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)相應(yīng)資格的行政處罰報(bào)省安監(jiān)局或者國(guó)家安監(jiān)總局決定實(shí)施。

9.1.2縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的暫扣、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告實(shí)施機(jī)關(guān)。

9.1.3縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)、繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，有效期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)地址等發(fā)生變更、未按規(guī)定時(shí)限提出變更申請(qǐng)的，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后未按規(guī)定時(shí)限提出變更申請(qǐng)并且擅自投入運(yùn)行的，依照《辦法》第四

十六、第四

十七、第四十八條的規(guī)定處理。

9.1.4各市安監(jiān)局負(fù)責(zé)本市受委托范圍內(nèi)已頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)工作，并在實(shí)施撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)行為后的5個(gè)工作日內(nèi)，將被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的安全許可證有關(guān)情況及其理由書(shū)面報(bào)告省安監(jiān)局。

9.2安全生產(chǎn)許可證的撤銷(xiāo)

發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

9.2.1超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

9.2.2違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； 9.2.3以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。9.3安全生產(chǎn)許可證的注銷(xiāo)

發(fā)現(xiàn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后有下列情形之一的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證：

9.3.1安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延續(xù)的； 9.3.2終止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的； 9.3.3安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷(xiāo)的； 9.3.4安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷(xiāo)的。9.4公告與通報(bào)

9.4.1安全生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)后，各市安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告，并通報(bào)企業(yè)所在地縣級(jí)人民政府和縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)。

9.4.2省安監(jiān)局至少每半年在全省主要新聞媒體或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布一次公告，向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可的情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

9.4.3省、市安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)分別將頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的情況及時(shí)向同級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)通報(bào)。

9.4.4各市安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)于每年1月10日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上安全生產(chǎn)許可證的委托頒發(fā)情況報(bào)省安監(jiān)局，省安監(jiān)局于每年1月15日前將全省上安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理情況報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局。對(duì)有關(guān)問(wèn)題的處理

10.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)許可證

本實(shí)施細(xì)則發(fā)布實(shí)施前，企業(yè)或者其分公司和子公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上級(jí)單位）所屬的獨(dú)立核算生產(chǎn)成本、沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位，已按《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安監(jiān)局令第10號(hào)）的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證的，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前繼續(xù)有效、有效期屆滿后注銷(xiāo)；其安全生產(chǎn)許可證的延期申請(qǐng)由其上級(jí)單位負(fù)責(zé)，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)審查、批準(zhǔn)后，安全許可事項(xiàng)歸并入上級(jí)單位的安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證有效期與上級(jí)單位不一致的，以最早的安全生產(chǎn)許可證有效期截止日為準(zhǔn)，由上級(jí)單位統(tǒng)籌安排，為自身或者所屬的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位提前辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。

10.2停產(chǎn)期間申請(qǐng)延期的安全生產(chǎn)許可證

企業(yè)因市場(chǎng)疲軟、原料短缺、裝臵搬遷、兼并重組等原因，停產(chǎn)時(shí)間超出安全生產(chǎn)許可證有效期、仍然準(zhǔn)備繼續(xù)生產(chǎn)的，可辦理一次安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)，按本實(shí)施細(xì)則4.3條的規(guī)定提出延期申請(qǐng)，提交4.2條中除4.2.10、4.2.11條規(guī)定以外的申請(qǐng)文件、資料，還應(yīng)提交停產(chǎn)報(bào)告（包括停產(chǎn)理由和期限、停產(chǎn)期間的安全措施）、復(fù)產(chǎn)承諾書(shū)（復(fù)產(chǎn)前提交4.2.10規(guī)定的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)審查符合安全生產(chǎn)條件后方可復(fù)產(chǎn)的承諾文件）。實(shí)施機(jī)關(guān)在對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)文件、資料按規(guī)定審查后，可先批準(zhǔn)延期換證，并暫扣安全生產(chǎn)許可證書(shū)；在企業(yè)復(fù)產(chǎn)前，再對(duì)企業(yè)提交的安全評(píng)價(jià)報(bào)告和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查、19

核查，符合安全生產(chǎn)條件的，方可允許復(fù)產(chǎn)；不符合的，不允許復(fù)產(chǎn)并暫扣安全生產(chǎn)許可證直至符合規(guī)定要求。

10.3兩個(gè)及以上企業(yè)共用裝臵的安全生產(chǎn)許可證

兩個(gè)及兩個(gè)以上企業(yè)共用一套或者多套危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝臵的，可按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，分別提交相應(yīng)的申請(qǐng)文件、資料，申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證。但是，企業(yè)之間必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

10.4租賃企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證

通過(guò)租賃形式從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的，無(wú)論整體租賃還是部分租賃危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)裝臵、設(shè)施，承租企業(yè)都應(yīng)按照4.2條的相關(guān)規(guī)定提出安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)，提交相應(yīng)的文件、資料，還應(yīng)提交出租企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查和試生產(chǎn)（使用）備案的批準(zhǔn)文件、雙方租賃合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議等相關(guān)證明文件、資料。出租企業(yè)應(yīng)同時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)或者變更手續(xù)。

10.5存在問(wèn)題和隱患的整改時(shí)限

安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前企業(yè)已提出延期申請(qǐng)，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期整改存在的問(wèn)題和隱患、辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)，時(shí)間一般不得超過(guò)12個(gè)月，特殊情況下可適當(dāng)延長(zhǎng)。企業(yè)的整改時(shí)間超出其安全生產(chǎn)許可證 20

有效期且在規(guī)定期限內(nèi)仍未完成整改、安全生產(chǎn)許可證未被批準(zhǔn)延續(xù)的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。

10.6安全生產(chǎn)許可證被注銷(xiāo)后的重新申請(qǐng)

安全生產(chǎn)許可證被依法注銷(xiāo)的企業(yè)申請(qǐng)繼續(xù)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第45號(hào)）及我省的相關(guān)規(guī)定，重新申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查和試生產(chǎn)（使用）備案手續(xù)。

企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，自實(shí)施機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證之日起3年內(nèi)，該企業(yè)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

10.7安全生產(chǎn)許可證征求意見(jiàn)書(shū)的填報(bào)

企業(yè)提交安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)前，要向企業(yè)所在地安監(jiān)部門(mén)征求意見(jiàn)。中央企業(yè)及其直接控股企業(yè)（不包括總部）、省管企業(yè)及其直接控股企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證征求意見(jiàn)書(shū)由企業(yè)所在地市安監(jiān)局填寫(xiě)，其它企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證征求意見(jiàn)書(shū)由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安監(jiān)局填寫(xiě)。企業(yè)向所在地安監(jiān)部門(mén)征求意見(jiàn)時(shí)，負(fù)責(zé)填寫(xiě)征求意見(jiàn)書(shū)的安監(jiān)部門(mén)應(yīng)在收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起5日內(nèi)回復(fù)是否同意，回復(fù)不同意的要寫(xiě)明不同意的原因，超過(guò)時(shí)限不予回復(fù)意見(jiàn)的，視為同意。工作人員守則

11.1堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，依照國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的法規(guī)規(guī)定、《辦法》和本實(shí)施細(xì)則，做好安全 21

生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理工作。

11.2在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)及其監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他非法利益。

11.3嚴(yán)格審查把關(guān)，不向安全生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

11.4發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)、已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

11.5嚴(yán)格保守企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。12 附則

12.1將純度較低的化學(xué)品提純至純度較高的危險(xiǎn)化學(xué)品的，適用本實(shí)施細(xì)則。購(gòu)買(mǎi)某種危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝(包括充裝)或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋?zhuān)缓箐N(xiāo)售或者使用的，不適用本實(shí)施細(xì)則；同時(shí)伴有其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的，可按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定一并申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。

12.2本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的期限均以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

12.3 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，省安監(jiān)局2004年和2008年發(fā)布的《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作實(shí)施方案》（魯安監(jiān)發(fā)[2004]90號(hào)）、《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作實(shí)施方案》（魯安監(jiān)發(fā)[2008]10號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：魯政辦發(fā)200868號(hào)山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)

魯政辦發(fā)[2008]68號(hào)

2008年12月01日

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2008〕26號(hào)）、《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2008〕17號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，制定本意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

1、堅(jiān)持安全發(fā)展理念。化學(xué)工業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。保障化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，制定實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，不斷提高化工行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，真正把化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上。

2、高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。我省是化工大省，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)于穩(wěn)定全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展具有非常重要的意義。近年來(lái)，各級(jí)、各部門(mén)、各單位高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，采取了一系列強(qiáng)化安全監(jiān)管的措施，提高了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理水平。但是，部分企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，自動(dòng)化控制水平不高，從業(yè)人員素質(zhì)低，責(zé)任制不落實(shí)，部分地區(qū)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)督檢查不到位的問(wèn)題依然存在，人員傷亡和多人涉險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故仍時(shí)有發(fā)生。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的緊迫性和責(zé)任感，按照“合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入、改造提升、固本強(qiáng)基、完善法規(guī)、加大投入、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的要求，認(rèn)真研究解決當(dāng)前影響危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題，確保全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、建立和明確政府部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

3、建立和明確政府部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究、解決危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)等問(wèn)題。安監(jiān)部門(mén)要依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可，積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全自動(dòng)化控制。經(jīng)貿(mào)部門(mén)要履行行業(yè)管理職責(zé)，把保障和實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)企業(yè)管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)容；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，按照政府授權(quán)，積極開(kāi)展和參與本行業(yè)安全管理、檢查、督查和教育培訓(xùn)等工作。發(fā)改、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商等有關(guān)部門(mén)要按照法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

4、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，制定完善符合企業(yè)實(shí)際和操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在化工企業(yè)中率先實(shí)施“責(zé)任關(guān)懷”行動(dòng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解“責(zé)任關(guān)懷”的內(nèi)涵，樹(shù)立自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，通過(guò)自愿承諾，不斷改善健康、安全和環(huán)保狀況，提升企業(yè)發(fā)展理念。

5、建立并嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)各個(gè)崗位安全責(zé)任制。按照“一崗雙責(zé)”的要求，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂完善各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門(mén)業(yè)務(wù)部門(mén)責(zé)任制和各工種安全崗位責(zé)任制，明確企業(yè)各級(jí)管理人員和各個(gè)崗位職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，分級(jí)管理，層層落實(shí)，并加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督檢查。

三、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件

6、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。2009年10月底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專(zhuān)門(mén)區(qū)域。從2010年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。新的化工建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計(jì)劃地逐步遷入化工園區(qū)。

7、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。各市安監(jiān)局要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，要組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，審核要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序、條件和時(shí)限，要把關(guān)鍵裝置部位是否安裝自動(dòng)控制系統(tǒng)，廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的周邊防護(hù)距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，《評(píng)價(jià)報(bào)告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致作為審核的重點(diǎn)。申請(qǐng)延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的一級(jí)或二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時(shí)的安全生產(chǎn)條件，使其持續(xù)保持安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)力推進(jìn)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動(dòng)控制或安全連鎖報(bào)警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝（以下統(tǒng)稱(chēng)危險(xiǎn)工藝）的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)安全自動(dòng)控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動(dòng)控制系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車(chē)系統(tǒng)；工藝簡(jiǎn)單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯(lián)鎖報(bào)警裝置、可燃有毒氣體報(bào)警裝置、配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置外，還應(yīng)安裝緊急停車(chē)系統(tǒng)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定出本轄區(qū)涉及危險(xiǎn)工藝所有企業(yè)的自動(dòng)化改造工作計(jì)劃，采取強(qiáng)力措施，指導(dǎo)和督促企業(yè)開(kāi)展涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作，在2010年底前全部完成，否則一律不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

要規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國(guó)民教育化工專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國(guó)民教育化工專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)歷；否則不予辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。

8、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可。各市、縣（市、區(qū)）人民政府投資主管部門(mén)要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)、審批）程序。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)安全審查通過(guò)的，投資主管部門(mén)不予批準(zhǔn)。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)設(shè)立安全審查，擅自開(kāi)工建設(shè)的，要依法予以查處。

從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。安監(jiān)部門(mén)組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒笗r(shí)，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，使用危險(xiǎn)工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案要組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行審查；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。煉油、氯堿、氮肥等危險(xiǎn)程度較高的化工建設(shè)項(xiàng)目，以及按規(guī)定需省批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的化工建設(shè)項(xiàng)目要聘請(qǐng)省政府安委會(huì)公布的安全生產(chǎn)專(zhuān)家參與安全審查。

9、嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取８魇邪脖O(jiān)部門(mén)要建立安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋O(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)依法按時(shí)對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告完成后一個(gè)月內(nèi)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案。各市安監(jiān)部門(mén)要結(jié)合日常監(jiān)管，督促企業(yè)及時(shí)整改評(píng)價(jià)報(bào)告提出的問(wèn)題，并將評(píng)價(jià)報(bào)告的備案情況（包括企業(yè)名稱(chēng)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、評(píng)價(jià)時(shí)間、評(píng)價(jià)結(jié)論、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、采取的安全措施等）于每年的6月、12月匯總上報(bào)省安監(jiān)局。

10、繼續(xù)關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安監(jiān)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，應(yīng)依法吊銷(xiāo)許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地人民政府依法予以關(guān)閉。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要提請(qǐng)同級(jí)或縣級(jí)人民政府依法予以關(guān)閉。

四、加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平

11、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，嚴(yán)格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格，熟練掌握工藝規(guī)程和安全操作要領(lǐng)，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。

12、全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過(guò)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。2010年底前，所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)，其中，劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)（以下稱(chēng)重點(diǎn)企業(yè)）和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)要全部達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的要求。

13、嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理。化工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行41條禁令，要將有關(guān)內(nèi)容在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所張貼、懸掛，在職工中認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，用41條禁令規(guī)范企業(yè)操作崗位、動(dòng)火作業(yè)和壓力容器等安全管理，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。要借鑒航空企業(yè)、煤礦企業(yè)推行的“手指口述”管理法，運(yùn)用心想、眼看、手指、口述等一系列行為，對(duì)工作過(guò)程每一道工序的崗位操作規(guī)程和作業(yè)要領(lǐng)進(jìn)行確認(rèn)，規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為，減少操作失誤，確保安全生產(chǎn)。

14、建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)整改；對(duì)不能及時(shí)整改的，要制定整改計(jì)劃，采取防范措施，限期解決。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定和要求，規(guī)范管理在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。

15、認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品普查工作，向省危險(xiǎn)化學(xué)品登記辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū)，在2009年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位登記工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶(hù)提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽）。

16、提高事故應(yīng)急能力。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。危化企業(yè)所在地政府要制訂人員撤離、疏散、中毒人員救治的預(yù)案。要定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。中小危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要與當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)、政府應(yīng)急管理部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、大型石油化工企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。

17、建立完善安全生產(chǎn)和異常活動(dòng)情況報(bào)告制度。每年第一季度，重點(diǎn)企業(yè)要向當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告上安全生產(chǎn)情況，有關(guān)中央企業(yè)要向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告上安全生產(chǎn)情況，并接受有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)核查。企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。受縣級(jí)人民政府委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向縣級(jí)人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。

建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）、生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的開(kāi)停車(chē)、關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè)、廢棄物料處理和廢舊裝置拆除等活動(dòng)，企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào)）進(jìn)行試生產(chǎn)方案?jìng)浒傅幕A(chǔ)上，還要在活動(dòng)實(shí)施前將實(shí)施日期、活動(dòng)范圍、內(nèi)容及采取的安全措施等事項(xiàng)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)。

18、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管局令第20號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）的要求，健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種有效措施，分類(lèi)別、分層次開(kāi)展安全意識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動(dòng)。教育培訓(xùn)要有適用的教材，明確培訓(xùn)時(shí)間，建立考核記錄。企業(yè)每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。要適時(shí)利用國(guó)內(nèi)外發(fā)生的危化品安全事故案例進(jìn)行宣傳教育，引以為戒。要在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中廣泛開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，大力宣傳和表彰化工領(lǐng)域技術(shù)尖子和業(yè)務(wù)能手。要通過(guò)技術(shù)比武、每日一題、案例教育、每周一案等形式提高崗位練兵活動(dòng)的實(shí)效，增強(qiáng)職工的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、崗位意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

五、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

19、建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知〉的通知》(魯財(cái)企〔2007〕12號(hào))，完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施，通過(guò)技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

20、改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點(diǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，加大安全生產(chǎn)投入，在2010年底前，完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，通過(guò)裝備集散控制和緊急停車(chē)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

新建的涉及危險(xiǎn)工藝的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置，提高裝置安全可靠性。

21、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，建立重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險(xiǎn)源備案工作。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢查重大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。

22、積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作。鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車(chē)充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。積極應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)對(duì)安全距離不足的加油（氣）站的儲(chǔ)油（氣）罐進(jìn)行技術(shù)改造。指導(dǎo)大型化工企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高事故風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平；組織有條件的大型化工企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。

六、深化專(zhuān)項(xiàng)整治，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

23、深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。各市要繼續(xù)開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過(guò)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門(mén)托管或企業(yè)兼并等多種措施，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企業(yè)。化工企業(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對(duì)周邊安全防護(hù)距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。要加大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治力度，加強(qiáng)化工園區(qū)的監(jiān)管。各地要設(shè)置區(qū)域性的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置點(diǎn)。

24、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控和協(xié)查。各市要統(tǒng)籌規(guī)劃并指定有關(guān)部門(mén)在2009年6月底前建成本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，共享監(jiān)控資源，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行安全狀況。在2009年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車(chē)載監(jiān)控終端。

推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要建立和完善本地區(qū)公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)督檢查效果。要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)的特點(diǎn)，建立地區(qū)間有關(guān)部門(mén)的協(xié)查機(jī)制，認(rèn)真查處危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)運(yùn)輸活動(dòng)和道路運(yùn)輸事故。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車(chē)輛卸載基地建設(shè)，完善卸載條件，提高卸載能力。

25、推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化。要借鑒危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷(xiāo)售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專(zhuān)業(yè)配送、信息服務(wù)。

26、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門(mén)規(guī)范性文件，健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。各市要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全管理體制、機(jī)制，保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。

七、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力

27、加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。各市安監(jiān)局、行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)際，探討危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管的有效方法，制定執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費(fèi)用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施等情況。

各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展執(zhí)法檢查。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和應(yīng)急管理水平，參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門(mén)組織的執(zhí)法檢查工作。要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

28、嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則，加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，開(kāi)展警示教育。各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)受縣級(jí)人民政府委托組織的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見(jiàn)落實(shí)情況。

發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)除按有關(guān)規(guī)定落實(shí)備案制度外，其事故調(diào)查報(bào)告連同人民政府的批復(fù)文件（復(fù)印件）應(yīng)在事故批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)逐級(jí)報(bào)送至省安監(jiān)局。

29、加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)通報(bào)典型事故。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；同時(shí)收集沒(méi)有造成人員傷亡的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息；定期分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主管等部門(mén)對(duì)典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故，要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和部門(mén)發(fā)出事故通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類(lèi)事故。

30、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)區(qū)的市和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多、監(jiān)管任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）要在安全監(jiān)管部門(mén)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)，要配備與園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)人員；要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

31、進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專(zhuān)家作用。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢(xún)服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。有條件的地方可依法成立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，為中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢(xún)服務(wù)。

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)欤瑸閷?zhuān)家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件；建立重大問(wèn)題研究和重要制度、措施實(shí)施前的專(zhuān)家咨詢(xún)制度；鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家（注冊(cè)安全工程師）指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

32、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作格局。

33、建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)等協(xié)調(diào)、指揮機(jī)制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理上的問(wèn)題；督促各相關(guān)部門(mén)相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。

34、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、處置廢棄各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。上級(jí)安監(jiān)部門(mén)要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)安監(jiān)部門(mén)充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管職能的作用，構(gòu)建管理有力、監(jiān)督有效的危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二○○八年十一月二十六日

新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)“園”

我省是化工大省，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣，為做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作，省政府辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》。

意見(jiàn)提出，各市、縣(市、區(qū))政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)。2009年10月底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專(zhuān)門(mén)區(qū)域。

從2010年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門(mén)不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安

全審查申請(qǐng)。

新的化工建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計(jì)劃地逐步遷入化工園區(qū)。