第一篇：公務員必看熱點話題——生態環保

以教育推動社會進步

公務員必看熱點話題——生態環保

華圖教育 王鑫

申論考察的是政治、經濟、文化、社會、生態五個方面一體的考察，因此，對于以往考察過的重點，在未來中勢必會成為新的考點。今天我們一起來探討一下公務員考試中已經考察過的話題，生態環保。

【關鍵詞】

生態環保 十八大

【熱點背景】

節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

——十八大報告

人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。在全面建設小康社會進程中，經濟規模將進一步擴大，工業化不斷推進，居民消費結構逐步升級，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環境壓力將越來越大。加快建設節約型社會，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實科學發展觀、走新型工業化道路的必然要求。

——溫家寶

【考點分析】

一、生態環保中節約型社會是什么涵義？

建設節約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、最大限度地保護生態環境、盡可能好的經濟效益和社會效益，實現可持續發展。十八大中提出了節約型社會，并且在未來的發展中節約型社會必將成為發展的重中之重，也是代表一個企業形象的重要指標。

二、現階段生態環境出現的問題有哪些？

首先，在制度層面上，對于生態保護的法律法規尚不夠完善，另外，已有的法律在執行過程中還沒有得到應有的提升，沒有專門強度的形式進行好的教育與指導。

其次，在社會中，沒有一個很好的環保意識。比如國外中又許多環保委員會或者社會組織自行的對環境進行保護，這可以大大減少政府負擔，并且可以第一時間幫助政府解決該問題。

以教育推動社會進步

最后，在個體方面，最為明顯的問題就是廣大群眾或者企業，注重眼前利益，不顧及大局，只想自己賺錢，沒想兒孫的環境，觀念上存在許多的問題。

三、如何進行新時代的環境保護？

在市民個體層面上，要在全社會廣泛深入地開展資源節約宣傳教育活動，傳播健康的生活方式和消費理念，充分發揮民眾和輿論的監督作用。對那些浪費和破壞資源、嚴重污染環境的行為和現象，要予以揭露和批評，形成強有利的監督聲勢。

在政府政策規劃角度上，應當將節約利用資源設定為基本國策，以凸顯國家對該項事業的重視程度和對整個社會的理性引導。在很長一段時期內，我國經濟的快速增長是建立在對資源能源的高消耗、生態環境的破壞和污染上的，傳統模式之路，已不能為我國新世紀經濟發展帶來更新更持久的推動力，我們必須走可持續發展，建設資源節約型社會的道路。建立節約型國民經濟體系。要選擇和形成有利于節約資源的生產模式和消費模式。把加快建設節約型社會作為國民經濟和社會發展總體規劃和各類專項規劃的重要內容。建立節約資源的體制機制和政策體系。充分發揮市場機制和經濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段和產業政策、投資政策、消費政策、外貿政策，促進資源的節約和有效利用。制定更加嚴格的節能、節材、節水、節地等各項國家標準，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度。加大資源保護和節約的執法力度。

在社會其他主體角度上，構建資源節約的技術支撐體系。加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度。堅決制止一切浪費資源的行為。建立資源節約的統計制度和信息發布制度，促進各行各業改進工作，堵塞浪費資源的漏洞。

華圖教育

王鑫

第二篇：新聞傳播學 必看熱點話題

2008年新聞傳播界的六個熱點話題(2008-12-26 00:09:59)

標簽：雜談

2008年新聞傳播界的六個熱點話題

陳力丹

2008年，我國發生了太多的大事，波瀾起伏。我國新聞傳播業也經受了從未有過的考驗，職業水準得到一次很大的提升。本文通過年內六個話題的敘述，大體勾勒這年我國的新聞傳播理念的新收獲。

話題一：通過3·14拉薩事件和5.12地震報道之比較，我們學會了與國際傳媒共處的策略

2008年3.14拉薩暴力事件發生后，西方傳媒的報道發生在這樣的語境之下：西方國家對全球權力、資源和利益的競奪，對中國崛起后世界新秩序的焦慮，壓倒了新聞職業和操作層面的客觀性原則。因而它們對西藏問題乃至整個中國政治、經濟和文化問題的基本傳播框架，有意無意地表現為：意識形態偏見優先于客觀報道、利益博弈優先于事實表達。而從“5.12”四川地震的國際輿論走向看，西方媒體階段性改變了拉薩“3.14”事件報道中的顯性對立基調，轉向人道主義和普世主義框架。鑒于這種情形，我國也學會了與國際傳媒共處的兩方面策略：

首先，注重利用不同文明體系中價值判斷的共同點。汶川5.12地震發生后，西方傳媒關于地震的報道，總體上是客觀的。它們原有的對中國的偏見幾天內不可能發生變化，原因在于地震導致生命災難這個話題觸動了東西方民族價值觀的共同點。中國政府和人民在地震災難中表現出的對生命的關愛，對人的尊重，讓西方媒體在新聞事實與價值判斷之間作出了有利于中國的報道。中國政府允許眾多外媒進入災區實地采訪，他們的報道西方讀者容易接受，比中國媒體自我宣傳更具說服力。5月24日，溫家寶在映秀鎮對外國記者說：“地震不僅是中國人民的災害，而且是人類的災害”，“我們歡迎世界各國記者前來采訪，我們相信你們會用記者的良知和人道主義精神，公正、客觀、實事求是報道災情和我們所做的工作。”這里既展現出中國政府對國際新聞界的開放態度，也強調了我方對其職業道德的嚴肅要求，而我方要求的提出，恰恰基于東西方文明共同的價值判斷，這就是人道主義精神。

第二，智慧輸出我方的“價值議程”。“價值議程”的輸出，需要對一時一事的敘述進行戰略化的提升和持久的延展，服務于一國價值信念的凝結、表達和擴散，一方面承載本國文化的核心價值，一方面也要映射超越具體差異的普世價值。我們在批駁西方傳媒歪曲報道

3.14事件的同時，也要著眼于與目標國家建立持久的國家層面和傳媒層面的關系，需要研究西方傳媒的結構和運行對我國現代化進程的復雜作用與影響，清晰認識與西方傳媒相處共

生的環境特點，掌握其傳播影響力施放的機遇、渠道、形式和特點，以制定有利于我國現代化建設的國際信息環境和國際輿論環境。

話題二：通過5·12汶川地震報道，我國傳媒迅速反映、信息公開的理念得到彰顯汶川地震發生在國務院《信息公開條例》5月1日生效之后。除了報道快速、及時以外，信息的公開也是這次地震報道的一個顯著特點。與以往強化信息控制的做法有所不同，地震發生后的很短時間內，管理層和媒體順應了信息公開的世界潮流，新聞報道迅速出擊，接下來就是全球都予以關注的情形：我們的各路媒體向災區進發，派出了記者，幾乎所有重要的災區場景都被報道。國務院每天公布關于震災的傷亡數字、救援進展等各方面的情況，民眾可以通過媒體隨時獲得有關災區的各種信息。這次關于地震的報道，媒體總體上的反應迅速，信息公開程度較高；內容之豐富和全面，展現人性的深刻性，都是歷史上少見的。由于我們的信息發布及時而詳盡，境外媒體的報道的信息源多數來自中國傳媒，因而我們掌握了報道基調。

大量媒體記者冒著危險趕赴災區，第一時間為公眾提供信息，這為減少消息的不確定性、減少謠言，幫助全國人民建立信息、凝聚力量做出了重要的貢獻，媒體的傳播收到了良好的正面效果。《國際先驅論壇報》承認：“中國對地震的回應異常公開”。信息開放的主控者是政府，因而也有利于政府掌握話語權。地震期間的大規模報道，展現了媒體報道理念的提升和運作機制的成熟，這些將沉淀為傳媒發展的制度經驗和精神財富，對未來產生重要影響。媒體報道的重點使全國人民把心緒集中到對人、對人的生命的關注方面。這次災害報道中，災害的受害者和救助的主要力量都是普通人，從老百姓到戰士，他們真正成為報道的主角。數萬人的死只是一個數字，而一個具體生命的隕沒，則會深深地震撼著人心。正是傳媒大量報道的一個個具體的顯現人性的場景，使我們感同身受，激發起全民族的凝聚力。這種轉變還體現在領導人活動的相關報道上。不只報道領導人對災區人民的慰問，更報道他們所流露的真性情。主流傳媒開始突出事件本身，領導人活動的新聞則相對低調。這個變化體現了“三貼近”的原則。

話題三：胡錦濤總書記6.20講話，創造性地發展了馬克思主義新聞觀

胡錦濤總書記6月20日訪問人民日報社時發表重要講話，在3200多字的講話中，“黨性”出現1次，“喉舌”沒有出現；“輿論導向” 出現5次，而 “輿論引導”出現了9次，“引導”出現了14次，“疏導”出現1次。講話表現出重要的理論意義：

第一，遵循新聞傳播規律，使用新聞傳播學術語。胡錦濤總書記的這次講話，是他2002年1月在全國宣傳部長會議上講話、2003年12月在全國宣傳思想工作會議上的講話、2006年1月在解放軍報的講話以來，又一次集中對黨的新聞和宣傳工作的理論闡發。在新的環境條件下，他創造性地發展了馬克思主義新聞觀，有很多新提法、新措施。

胡錦濤總書記曾在2002年指出：“要尊重輿論宣傳的規律，講究輿論宣傳的藝術，不斷提高輿論引導的水平和效果”。這是中國共產黨歷任主要領導人首次談到“尊重輿論宣傳的規律”。這一次，他進一步明確為“按新聞傳播規律辦事”。他關于新聞工作的論述，再現了馬克思165年前表達的思想。1843年馬克思寫道：要使報刊完成自己的使命，首先必須承認它具有自己的內在規律。

接著胡錦濤談到如何按照規律辦事的具體步驟：“認真研究新聞傳播的現狀和趨勢，深入研究各類受眾群體的心理特點和接受習慣，加強輿情分析，主動設置議題，善于因勢利導。”這些，本來就是新聞傳播學的研究內容。

第二，輿論導向與反映民意并提。胡錦濤總書記的講話精神與十七大報告一脈相承，關于傳媒的職責總是兩面說：“把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向和通達社情民意統一起來”，“通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒”。顯然，根據胡錦濤的要求，“輿論導向”和表達民意的位置是并列關系。他通過人民網強國論壇與網友交流，亦是遵循新聞傳播規律之舉，具有重大的象征意義。在這里，黨和人民聯系的模式，顯然已經從原來的“黨→媒體→人民群眾”變成了“黨的領導人?網民”，信息變成了個體間水平的互動。“網民”（Netizen）這個詞的本義是“網絡公民”，至少理論上每位“網民”在網絡上是權利平等的公民。因此，胡錦濤倡導黨的領導干部“通過互聯網了解民情、匯聚民智”，實際上已把建設公民社會的意思包含在里面了。

第三，信息公開政策“形成制度長期堅持”。胡錦濤總書記說，中國政府因及時公布震情災情和抗震救災情況，“第一時間發布權威信息，提高時效性，增加透明度”，“贏得了廣大干部群眾高度評價，也得到了國際社會好評”，“其中的成功經驗值得認真總結，并要形成制度長期堅持”。顯然，我國最高層已經認識到，對于重大突發公共事件，只要堅持公開透明的態度就能獲得國際社會的理解。反之則容易陷入被動。6月底發生的貴州甕安群體暴力事件，傳媒在初期不適應之后，開始貫徹胡錦濤總書記的講話精神，及時公開各方面信息，事件因而得到了妥善處理。

話題四：通過奧運報道，我國傳媒總體上經受了信息開放的考驗

北京奧運會報道，規模之宏大，事項之復雜，是我國傳媒不曾經歷的。各傳媒充分利用地域或人緣的優勢，把奧運報道算是做到了各自水準的極致，創造了各自的最佳狀態。這次奧運報道的信息開放總體說不錯，我國經受了信息開放的考驗。如此大的賽事，什么問題都可能發生，沒有什么奇怪的。傳媒報道奧運，同報道其他事實一樣，客觀報道是基本職責，即使發生的事實不令人愉快。

奧運開幕前夕，北京奧運中心區發售鳥巢、水立方等場館門票。采訪的香港媒體記者與警方發生沖突，記者的攝像機受損，一個香港記者踢傷執勤警察。香港記者協會等多個新聞組織對事件表示遺憾和憤慨，他們認為警方執法人員的行為違反了北京作出“境外記者可以自由采訪”的承諾，要求中國公安部和北京奧組委公開解釋。我方及時做出表態，承認管理

不善，對警察進行社會公關教育，學會與記者文明地打交道，不允許說“不許”。類似事件我們采用正確的方式處理了幾起，因而外媒關于北京奧運的報道，正面報道54%，負面報道11.3%。這在外媒來說，是罕見的高正面率。

數萬國外記者在北京聚集，把中國的面貌，中國人的精神和社會生活等等，不僅僅是奧運會，規模化地反映給全世界，確實讓世界的老百姓看到了一個與過去傳媒報道所有不同的中國。那時國外人談自己觀感，有一個經常用到的一個詞：中國很努力，中國很盡心。我們成功地通過奧運會的平臺，在很大程度上拉近了中國和世界之間的關系。

不過，我國傳媒奧運會報道量的過大和過分集中，也需要克制。有人做過調查，雅典奧運會的時候美國《紐約時報》、《洛杉磯時報》等大報紙，關于奧運會的報道只占整個篇幅的百分之十幾，不超過15%，哪怕是開閉幕式，哪怕是他們的運動成績最高潮的時候，也不超過15%。反觀我國的傳媒，奧運會期間的報道基本占到篇幅的三分之二，甚至更多。奧運會并不是中國人生活的全部，盡管它在中國舉行，它對中國人來說很重要，但是傳媒要清醒，我國的傳媒對市民興趣的反映這次有點過度。

話題五：“蛆柑事件”，讓我們思考大眾傳媒與新媒體人際傳播的關系

2008年10月發生的四川廣元柑蛆事件，給我們一個機會來考察大眾傳媒報道與新媒體人際傳播之間的關系，以及兩者在現代信息社會形成的迥異的傳播效果。

2008年10月4日，《華西都市報》以三分之一版的篇幅刊發了《好可惜！萬噸柑橘長蛆被深埋》一文，詳述四川廣元旺蒼縣嘉川鎮雞鳴山果園發現大實蠅（俗稱柑蛆）疫情，當地政府出資300萬元統一收購，然后深埋、消毒，進行了無公害化處理。第二天發表跟蹤報道《誤食“柑蛆”莫慌！人體不會有大礙》。這些消息發表后，部分傳統媒體加以轉載，媒體報道并沒有引起大范圍的社會關注。

10月20日，網易論壇上出現帖子《柑蛆（大實蠅）疫區看來只是四川廣元》。發帖網友強調：“有新聞寫了這件事情，雖然不知道真假，但大家還是注意一下吧。”各大論壇社區紛紛轉載，很快促使“告訴家人和同學朋友暫時別吃橘子，今年廣元的橘子在剝了皮后的白須上發現小蛆狀的病蟲。四川埋了一大批，還撒了石灰！請轉發給每個你關心的人”這條短信的瘋狂轉發。這條短信講述的事實基本是真實的，但是卻導致全國柑橘市場急速萎縮。大眾傳媒報道廣元柑蛆事件，并沒有引發全社會的廣泛關注，最終引發全國性變動的是公眾通過新媒體進一步傳播這一事件。

根據“小世界網絡傳播”理論，如果以網易論壇中的帖子作為起點來推算，在10月20日發帖當天，有3935人通過瀏覽該帖知曉“柑蛆”事件。假設在一天的時間里，這些消息源會與其人際傳播網絡中的所有人進行一次人際溝通，溝通中有60%的人會談到“柑蛆”事件，則在10月21日，就會有70,948人知曉該事件。假設70,948人中的40%又會成為擴大的消息源，繼續傳播該事件。依此類推，到第六天，這些與“柑蛆”有關的信息通過新媒體相傳，就能被13億多人知曉。雖然這只是估算，并非嚴謹的數學論證，但從中也可以看出，信息通過新媒體進行的人際傳播速度，具有病毒傳播的倍增效應。即使傳播的內容基本屬實，但混雜著恐慌、關切等各種情緒，也足以導致公眾在一定時間內對任何柑橘加以抵制，造成全國柑橘市場滯銷的客觀結果。

通過“柑蛆”事件我們可以看到：在新媒體普遍使用的情況下，有時傳統媒體的新聞報道不會直接導致相關輿論的生成，而是通過各種新媒體以人際傳播的方式被繼續傳播，附帶上情感和傾向，從而形成關于某個問題的輿論。尤其是關于食品安全的局部事件的新聞，這類信息關涉人們的日常生活質量，在傳播科技迅速發展的情形下，加上社會心理因素的作用，可能很多身在其中的當事人也無法料到最終的結果。

這種情形已經愈來愈多地出現在我們的現實生活中，這種結果不會像傳統傳媒的“輿論監督”那樣可以控制，可能傷及無辜。因此，研究這種情形下可能的社會心理機制，防范可能帶來的過大殺傷力，是我們的一個新課題。

話題六：山西“封口費”事件再次引發關注新聞職業倫理規范意識

2008年11月，山西礦難“封口費”事件被揭露。除了這類記者直接索取非法利益外，地震報道中出現為搶鏡頭而不顧人的生命、報道侵犯當事人隱私等等事情，也說明我國新聞界職業道德和規范的不健全。因此，新聞職業倫理規范問題，這一年多次引發社會關注。例如采訪中司空見慣的“車馬費”問題，一位在中央級媒體工作了15年的老記者說：一些部委舉行的新聞發布會都會有車馬費，它已經變成了一種潛規則。朋友說，不拿車馬費就是砸對方的場子。有一次我說不要，別人說你先拿著，出去扔了都可以，因為你不要別人就沒法要，這是一種群體的規則。怎么辦？我過去多次，以對方的名義，當然是在讓對方知曉的情況下，把錢轉給希望工程，這是我過去經常做的一件事。我覺得面對著一個群體都很奉行的潛規則，個人的抗爭是很無奈、很無力的。

談到職業理想時他說：其實我所處的媒體和我周圍的人中，有一些人是把新聞當成理想來做的。這部分人的表現，在業界評價相對高一些。但是大部分的新聞工作者還是把這個職業當成一個飯碗、一個謀生手段，因而不可避免地會出現為了吸引眼球，編造夸大事實或者為商業利益代言的種種情況。記得有一句話給我的印象很深，一個老記者對一個年輕記者說，當你的工作、你的報道需要面對億萬雙眼睛的時候，當記者就不該僅僅成為你的謀生手段。根據我主持的教育部基地重大課題“我國新聞職業規范研究”的深度訪談和觀察日記，盡管存在較多的問題，我們同時也看到改善這種情形的希望，希望孕育在一批有理想的新聞人身上，例如上面這位老記者，寄托在中國社會逐步轉型后社會法治意識的改善上。

從觀察和深訪的結果看，具有堅定的新聞理想并能在不盡如人意的現實環境中堅守這份理想的新聞工作者，并不占多數，這也是任何群體中都存在的“二八”效應。相對于這些人，大多數新聞從業者身處理想和現實的困惑與矛盾中，他們容易受到外界的影響，更容易產生從眾的心理和行為。

我們還發現，具有理想和堅持信念的新聞工作者的人數雖然并不多，但是他們在新聞界的影響力卻是很大的。不同類型的媒體工作的新聞從業者，談及他們所尊敬的新聞人和傳媒時，呈現高度一致的結果。這說明，盡管很多職業規范在現實中未必人人都能遵守，但具有職業理想的新聞工作者和履行職責的傳媒，依然是整個新聞界尊敬和向往的對象。

有意思的是，調查中我們還發現，從事調查性報道、專職從事輿論監督的記者，他們的自律通常很嚴，努力從自身做起，來改善現實中的某些不足。而多數新聞工作者從外部因素上找尋新聞職業水準不高的原因，他們容易理解和接受新聞實踐中的某些不符合職業違規的行為。然而，無論是少數堅持職業理想的記者還是多數普通新聞從業者，他們都對中國社會的轉型抱有樂觀的態度，并認為隨著社會在政治文明、法治建設、市場經濟規范、人民素質提高等方方面面的進步，隨著新聞環境的逐漸開放和管理水平的提高，可塑性很強的中國新聞工作者能夠激發出潛在的素質，中國新聞職業的水平定會有大幅度的提升。

2008年，我們看到媒體與信息開放的社會一起成長。這是直面國際傳媒、話語權激烈爭奪并期待走出重圍的一年，我國的信息公開政策也因此邁出了關鍵一步。看來，患難之時我們的自信心較強；而感覺良好之時，反而容易走回信息封閉的老路。因此，鞏固5.12報道開創的信息公開的新傳統，理論上堅決貫徹6.20胡錦濤講話精神，是未來傳媒的發展之路。

第三篇：2013年四川省公務員面試熱點話題

2013年四川省公務員面試熱點話題:“郭美美事件”真相應該公布嗎

郭美美事件已經成為紅會邁不過去的一道坎。24日，一則“中國紅十字會社會監督委員會擬重新啟動針對郭美美事件調查”的新聞，再次將紅會推上風口浪尖。但中國紅十字會秘書長王汝鵬日前澄清，截至目前，紅十字會沒有任何人說要重查郭美美事件，此前是“烏龍報道”。不過，他同時又表示，紅會社監委是獨立第三方，是否重查郭美美，將由他們按民主決策程序獨立決定，紅會并無權干涉。

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在當下中國紅會面臨著嚴重信任危機的尷尬困境下，不僅有必要徹查“郭美美事件”，同時，也必須要通過科學有效的監管體系，真正確保愛心款項陽光透明運行，唯有如此，才是對公眾行善熱情的最好鼓舞。四川雅安地震發生后的第一時間，中國紅十字會就在其微博發布賑災信息，但微博網友并不買賬，內容為“滾”的回復占據屏幕，而這也倒逼紅會必須要轉變作風，真正管理并使用好凝聚著公眾愛心的每一筆善款，從而切實讓公益慈善機構成為值得公眾信賴的“愛心平臺”。

按理說，公益慈善管理機構應當腳踏實地、認真負責地當好愛心與善舉的“傳遞者”，從而把公眾的愛心款物捐贈給需要幫扶的人們。然而，讓公眾痛心的是，近年來，一些公益慈善管理部門頻繁曝出各種丑聞??無論是拿著公眾捐贈的愛心款項奢華消費，還是愛心物資長期被閑置等，以及在社會在引發強烈反響的 “郭美美事件”等，都極大程度地挫傷了公眾的善心。試想，當公眾的愛心款項被少數人用于奢華消費時，又有多少公眾肯于心甘情愿地通過公益慈善組織來奉獻愛心呢? 另外，這些年來，關于公益慈善信息公開透陽運行的呼聲一直未曾停歇，但即便如此，仍有一些公益慈善機構無法給公眾一本“明白賬”。我們清楚，尊老愛幼、敬老愛老、樂于助人等，都可謂是我們中華民族的傳統美德，可是，近年來，我們時常能夠看到一些關于老年朋友在街頭摔倒路人“袖手旁觀”的消息，也總是能夠看到有的小偷在公交車上等公共場所為非所歹的新聞，難道是公眾的公德心缺失了嗎?我想未必，只是，當公眾好心好意去攙起倒地的老人時，卻遭到對方的訛詐，這樣一來，勢必會極大地挫傷公眾行善的熱情與積極性。

時事熱點思考 試想，當見義勇為者為救助他人而不幸負傷，而獲得救助者連一聲起碼的謝謝都不說便揚長而去，那么，怎能不讓見義勇為者感到寒心呢?如此情形，也難免會挫傷公眾行善的熱情。作為公益慈善管理機構來說，本應當不折不扣地傳遞好愛心的“接力棒”，真正把公眾的愛心款項用到需要救助的地方，真正為那些需要幫扶的人們送上雪中送炭般的關懷。可是，當公眾的愛心款項無法真正實現陽光透明運行，在其背后難免會存在這樣那樣的黑幕，而這也必然會讓公眾的行善熱情降低??

2013年四川省公務員面試熱點話題:劣質新華字典

政府采購這個市場經濟時代的大客戶，應該成為維護正當競爭、公平交易的關鍵力量而不是相反，加大對于各級財政開支項目執行過程的公開和社會監管，勢在必行。一本突擊印發、不寫編者、也不在市場上公開發行的“字典”，內容差錯率遠超國家規定，用普通紙張而非辭典專用紙印刷，價格卻遠高于正版書市場價格，竟然能夠在短短4個月間，發行到380萬冊。

面試熱點新聞鏈接

這是一筆多么輕松好賺的大生意!中央財政下撥資金，為全國1.2億義務教育階段農村中小學生每人免費配發一本《新華字典》。沒想到，這樣一項文化惠民的好政策，到了一些地方的執行者手里，竟被當成了一個中飽私囊、賺錢牟利的良機，念歪了經——“私囊”者，非單指個人，也包括某些行業、某些地方部門的私欲。

在一些壟斷行業及地方，無視市場規則，將本該公開透明的競爭、招標程序變成不受監督約束的走過場，利用手中權力為特定企業、部門牟取超額利潤，已經慣而成習，不僅讓政府采購價高質低成了常見事，有時還會成為隔斷中央惠民政策澤被基層百姓的可怕“梗阻”。

當這種“梗阻”發生在文化教育領域時，更教人忍無可忍。在湖北省，這本讓人恥于標注書名號的偷梁換柱版“學生新華字典”，在被媒體曝光為盜版、偽劣品之前，320萬冊已經發到農村中小學生手里，還有 60萬冊在加速印制發放的進程中。據媒體報道，中央財政下撥該省的經費為6608萬元，免費領取字典的學生應有470萬，但實際發放的字典數量為380萬冊，且不論從上報到實際之間的90萬學生人數差額是怎么出現的，單按每本比正版新華字典還高6元的政府采購價計算，380萬發行數，也足以讓出版商年終的利潤成績單更好看。

利潤好看，卻是民族與社會的文化之羞。一本匆忙炮制、錯誤百出的偽劣字典，能夠高價“完勝”已成大眾工具書經典的正版《新華字典》，其原因要么是當地政府采購招投標審核程序存在漏洞，要么就是教育部門和新華書店、出版社一些“文化把關人”有目瞽神茫之缺陷，失了對于文化、教育的敬重之心，也不以誤導別人家孩子為意。

用突擊編寫的自家字典替代《新華字典》發給學生的，絕非湖北一地;走了招投標程序而不能為財政支出集中采購“物有所值”的，也絕非高價買盜版字典這一例。政府采購這個市場經濟時代的大客戶，應該成為維護正當競爭、公平交易的關鍵力量而不是相反，加大對于各級財政開支項目執行過程的公開和社會監管，勢在必行。

面試熱點思考

新華字典作為學生理解文字的基礎，如果謬誤連連，必將誤人子弟，對中國的未來，廣大青少年造成嚴重的傷害。

對于出版發行而言，文化事業變文化產業，一字之差，絕不能革掉了文化。一味依賴教輔利潤或靠壟斷保護賺錢，滿足于暗箱公關、粗制濫造獲暴利的模式，只能收獲產業的虛胖，損害的卻是青少年安全健康成長和民族文化的根基和未來。如何不為鼻底一點金錢私利而做劣幣驅良幣的短視行為，不僅靠制度的嚴查嚴管，也有賴于“把關人”無可推諉的文化自覺——如果這一群體都不能做到，還能求諸誰?

2013年四川省公務員面試熱點話題:“打拐”首次“打買”具有里程碑意義

日前，河南省林州市人民法院對一起團伙拐賣兒童案件做出判決，拐賣主犯被判處13年徒刑。引人注意的是，被拐孩子的買家同樣被判刑，這在河南省尚屬首次。(4月28日中廣網)面試熱點新聞鏈接

河南打擊人口拐賣犯罪，首次對被拐人口買家判刑，具有里程碑似的現實意義。必須“賣買”一起打，“打拐”才有真成效，才能震懾拐賣兒童的違法罪犯行為.在以前的司法實踐中，如果對買來的被拐兒童沒有虐待行為，或沒有阻礙解救行動的，往往不追究買主的刑事責任，以批評教育為主。正是這樣的 “縱容”，導致拐賣兒童行為猖獗。長期以來，打擊拐賣人口的行動，多數仍集中在對“拐”和“賣”的制裁上，對于人口的“買家”，卻很少涉及，這也是拐賣現象難以根除的重要原因。

“打拐”應該涉及到各個環節，比如，有拐騙、綁架、中轉等行為之一，又以出賣為目的的，都應該構成犯罪。由于對買主打擊力度小，甚至根本沒有打擊，才導致了拐賣市場打而不絕。眾所周知，沒有收買就沒辦法形成交易，“打拐”不能局限于“打賣”或“打買”任何一方，必須兩方同時打，才能打出威力、打出成效、打出兒童的安全感、打出群眾的滿意度、打出社會的和諧。

當然，“打賣”和“打買”一起打，還必須得到法律的支持。為此，無論是《刑法》還是最高法、最高檢、公安部、司法部聯合出臺的《關于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》，都應該進行適當修改——其中的“可以不追究刑事責任”，應改為“要追究刑事責任”。當然，在《刑法》和《意見》尚未作出修改前，法官更應該拿捏好“可以”這個分寸——既然有“可以不追究刑事責任”，當然就有“可以追究刑事責任”，法官應該充分用好“酌量裁定權”。

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打拐既打“賣方”，也打擊“買方”，既節制了源頭上拐賣的產生，也節制了買方購買需求，通過兩方面的有效節制，能在打拐上取得更理想的效果，讓處在弱勢地位的婦女兒童得到更好的保護，能有效減少拐賣違法犯罪活動的發生。

河南省高院刑四庭審判長袁小鋼表示，下一步會對買售行為進行分門別類的處理，比如，阻礙公安機關解救的，收買過又再次收買，讓收買的婦女兒童從事乞討、賣淫，盜竊其他非法活動的收買，更是打擊的重點。這些做法無疑值得借鑒和推廣。河南首次對收買被拐兒童一方進行量刑，既表明了法院“打拐”既 “打賣”又“打買”的決心，也讓人民看到了“打拐”行動的希望。

2013年四川省公務員面試熱點話題:對駕照“買分賣分”你怎么看? 對駕照“買分賣分”就該“零容忍”

公安部日前已經實行新的交通違法處理規定，一輛車最多只能接受3個駕駛本處理違法行為，一個駕駛本最多為3輛車處理違法行為。針對有媒體報道“公安部允許‘1個駕駛本最多為3輛車處理違法行為’”，公安部交管局指出，該說法系個別媒體誤讀。公安部交管局有關負責人強調，禁止任何人出賣或購買交通違法記分，對“買分賣分”行為發現一起查處一起。

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交通法規從嚴，對于廣大駕駛員和行人都是一件好事。時下，在許多城市，“代辦銷分”已經成為一個流行產業。每一分，少則幾十元，多則幾百元。這些做法看起來不過是買賣雙方你情我愿的“雙贏”，實質上卻是在打法律的擦邊球。駕照分數買賣替一些駕駛員“銷分”，其實質無異于“銷贓”或是“抹白”。說白了，就是“花錢擺平”。

附著在駕照上的分數買賣，使違法行為逃避懲戒，容易助長違法違章駕駛行為。如果擔心違章扣分，老老實實按章開車就好了，“小心駛得萬年船”，對于駕駛員來說，這既是對他人負責，也是對自己負責。公安部“發現一起查處一起”的表態，就是要讓所有的駕駛員形成這樣一種正常的守法之心，以此來構建公共交通領域的安全警戒。

對于駕證的使用以及對違章的處理，就該嚴格到“零容忍”的地步。法律從來都不應該以人情下菜，法律要做的只是在立法和執法層面保持一個準度，并以此來構建社會的運行秩序。駕照上的分數，從來都不是“沒扣光就可惜”。相反，駕照從來都不應該成為“削峰填谷”的銷分工具。駕照，作為一個公民駕駛資格的憑證，是一個人駕駛資格是否具備、駕駛行為是否文明的證明。

從證件本身的使用特性來講，駕證本來就是一人一本。駕駛證的使用，本該有“不外借”的原則要求。雖然駕駛員可以駕駛不同的車輛，但是如果駕駛員自己的違章達到了一定的分數，說明這個駕駛員不能很好地遵守交通秩序，必須對他的行為進行限制。

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駕照分數買賣，容易滋生公路上不怕違章的“特權車”，對公路使用上的平等權是一種挑戰。試想，一個不怕違章的司機行駛在馬路上，是對公眾安全及其自身安全的一種不在意，長此以往，必然造成很多的交通安全隱患。如果一旦因為“大膽違章”造成車禍，也會對社會財產造成很大的傷害。

公共交通安全，來不得半點馬虎。指望用他人的駕證，為自己的駕駛陋習與違章行為埋單，本身就暗含對違章的僥幸心理。開車，就是要實實在在。這不僅僅是為自己和家人朋友的安全考慮，更是為整個社會的公共交通安全所考慮。

2013年四川省公務員面試熱點話題:奢侈品的“骯臟秘密”是如何煉成的

隨著中央八項規定、反對鋪張浪費等措施的貫徹落實，一直以來牛氣沖天的奢侈品行情明顯下挫，一些品牌也暫時放緩在中國的拓展計劃。(5月1日《人民日報》)

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《華爾街日報》近日報道，國際奢侈品牌在中國有個“骯臟秘密”：中國人已經成為它們最好的顧客，但它們卻一直多收中國人的錢。目前國內奢侈品價格平均比法國高72%、比美國高51%、比香港高45%左右??媒體將這一看似有悖公平的現象描述為國際奢侈品牌的“骯臟秘密”，筆者并不以為然。事實就是，高稅率是導致進口奢侈品價格高的一個關鍵要素，奢侈品牌多收中國人的錢很大程度上是將稅費分擔到了消費者頭上。只是，我們與其鞭笞奢侈品價格的“骯臟”，不如探究一下緣何很多人面對“內高外低”的價格卻仍“偏往虎山行”。

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原因大致有二：一是炫耀性消費心理作怪。世界奢侈品協會發布的報告指出，七成以上的中國青年消費者購買奢侈品，就是為了擁有一件奢侈品，品牌文化不重要，讓更多的人知道它是奢侈品就行。頗具諷刺意味的是，一些購買奢侈品的主力軍本身并不具備追求奢華的經濟能力。世界上奢侈品消費的平均水平是個人財富的4%，但中國的一些消費者卻用40%甚至更大的比例去購買奢侈品。

二是“公款因素”在一定程度上造成了中國奢侈品市場的不正常。這種影響具體表現為，一方面，在公款消費管理粗放的背景下，部分人直接動用公款購買奢侈品為己所用;另一方面則表現為“被動消費”，正所謂買的人不用，用的人不買，一位溫州商人就告訴記者，他一年買的奢侈品牌皮包有幾十個，大多送官員。這種“被動消費”實則一種將公權轉為隱形公款消費的腐敗行為。

中國奢侈品消費市場畸高不是個單純的經濟現象，它一方面與中國社會心態浮躁密切相關，另一方面也給中國嚴峻的反腐形勢提了個醒.2013年四川省公務員面試熱點話題:讓誠懇勞動者體面有尊嚴

導讀：又到“五一”國際勞動節，人們再次聚焦勞動者權益保護問題。今年是我國勞動法頒布實施第18年。將法律規定與現實對照，一些早有明確規定的勞動者權益保護條款，在實際執行中卻常常被削弱、變形甚至“忽略”，結果是讓勞動變得很不體面。比如，“加班”變“值班”，補償工資“躲貓貓”;少繳、漏繳社保金，職工救命錢縮水;女職工懷孕要提前“申請”，產假未完被迫上班;少了勞動合同，工傷認定難等等。(4月30日新華網)

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勞動，是個最美麗的字眼。自古以來，不分國界，不分民族，“勞動最光榮”這種觀念永遠是一曲最優美的旋律，回蕩在天地之間。是的，勞動創造了一切，社會發展，人類進步，離不開人們的辛勤勞動。

但是，千百年來，為了追求勞動的價值，為了讓勞動煥發出耀眼的光亮，為了讓勞動成

為推動歷史的唯一動力和源泉，無數仁人志士拋頭顱灑熱血，不懈奮斗，留下了可歌可泣的動人篇章。必須承認，自從有了國家有了階級，有了剝削和壓迫，勞動就變得復雜起來，有的在皮鞭下勞動，有的在屈辱中勞動，有的在欺騙中勞動，有的在死亡中勞動。為了掠奪勞動果實，大大小小的戰爭就成為主要方式，有人的地方，就有無比殘酷的戰場，刀光劍影，悲歌不斷，文明也在時斷時續中成為自然界的絕唱。

進入二十一世紀以來，隨著科學技術日新月異的發展，勞動的美麗再次在地球村里重現。這種重現，是跟社會制度緊密關聯的。當下的意識形態里，大約就剩兩種，資本主義和社會主義。從陣營的大小來看，社會主義陣營只剩下五六個。中國是老大哥，但我們的名稱是“社會主義特色國家”。也的確，相當富有特色，改革開放三十多年來，尤其是進入新世紀，中國的發展變化舉世矚目，國富民強，大國顯現，經濟規模竟然全球老二，這是令人自豪的事情。更自豪地是，國家的政治文明、生態文明已經在國家層面開始建設，改革開放的腳步越來越大，越來越有力。也就是在這種情況下，我們對歐美的文明始終是正視的，是學習的，是不回避的，這種“特色”極具生命力。比如勞動，我們必須承認在西方已經并正在綻放出鼓舞人的奇葩，勞動者的權利、權益，在西方受到的保護程度的確得益于社會制度的高度完善。而我們，因為處在“社會主義初級階段”，無疑還有不小的差距，還有許多不盡人意之處。

無論是“加班”變“值班”，補償工資“躲貓貓”，還是少繳、漏繳社保金，職工救命錢縮水，抑或女職工懷孕要提前“申請”，產假未完被迫上班，甚至勞動合同的制約意識淡薄等等，都讓勞動者的權益保護和權力尊重大大縮水，現實生活中不斷滋生不幸福甚至是悲劇的事件，勞動很不體面。例子不勝枚舉，討薪路上的跳樓秀，打工者主張權利的無力感，加班加點的苦痛和無奈，都像路上石子一樣硌得人心不舒服。

“五一”前夕，總書記同全國勞動模范代表座談并發表重要講話，他指出，勞動是財富的源泉，也是幸福的源泉。人世間的美好夢想，只有通過誠實勞動才能實現;發展中的各種難題，只有通過誠實勞動才能破解;生命里的一切輝煌，只有通過誠實勞動才能鑄就。必須牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，崇尚勞動，造福勞動者，讓全體人民進一步煥發勞動熱情、釋放創造潛能，通過勞動創造更加美好的生活。全社會都要貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的重大方針，維護和發展勞動者的利益，保障勞動者的權利。要堅持社會公平正義，努力讓勞動者實現體面勞動、全面發展。這話說得多好啊，照著做，“中國夢”必定不期而至。

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讓誠懇勞動者體面有尊嚴，被主席提到，這是一個看是簡單，實現起來卻需要時間的事情。要實現作為弱勢群體的勞動者，在勞動中享受，動法規規定的權利，拿到加班工資，享受社保，不在“開胸驗肺”等，就需要更加健全的勞動法規監管體制的建立。重要的是有關監管部門，認真落實自己的監管職責，對違法者做到“違法必究”，才能從源頭上懲治勞動過程中，對勞動者的不公，讓勞動者有尊嚴，并能通過自己的勞動體面的生活下去。

2013年四川省公務員面試熱點話題:生產地溝油可判死刑說明什么

最高法、最高檢近日發布《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)，明確了危害食品安全相關犯罪的定罪量刑標準，提出了相關罪名的司法認定標準，統一了新型疑難案件的法律適用意見，根據《解釋》，利用“地溝油”加工食用油等行為最高可判死刑。面試熱點新聞鏈接

中國食品安全問題非常的突出，民眾對食品安全的焦慮也已經達到了一個可怕的程度，在這個有毒有害食品橫行的“亂世”，“死刑”這種重典的使用，必將對食品安全狀況的好轉起到非常積極的作用。

消息一出，立刻引來網民叫好，有網友表示“終于盼來這一天”，認為只有這樣的“重典”，才能震懾唯利是圖的“黑心”商人。民以食為天，食以安為先。近年來，一些不法分子利用監管的疏漏和法律的不完善，大肆生產和銷售有毒食品，給民眾身體和健康帶來極大的威脅。要讓民眾遠離有毒食品的侵害，除了要加強監管，加大法律震懾力度無疑是一招好棋。

震懾危害社會的行為，法律是一把“殺手锏”。此前，“酒駕入刑”讓“喝酒不開車、開車不喝酒”漸成社會共識，此次《解釋》對地溝油等食品安全問題重拳出擊，也讓人拭目以待。當然，要震懾不法商販，遏制地溝油泛濫的趨勢，徒法不足以自行。要想真正消滅地溝油等食品安全問題，除了法律要到位，相關部門還須進一步嚴格執法、加強監管。

近年來，面對食品安全問題，相關政府部門的打擊行動從未停止，但是食品安全問題卻依然嚴峻的形勢告訴我們，法律如果僅僅停留在紙面上，是無法根本改變食品安全問題現狀的。不法分子“無利不起早”，只要冒險的收益大于風險，就會有人鋌而走險，“不撞南墻不回頭”。

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監管和懲罰是整治視頻安全問題的重拳，只有加強監管，并在食品安全問題冒頭的時候就依法處罰，甚至讓違法犯罪人“被判死刑”，讓食品安全違法人付出比僥幸盈利的數倍甚至幾十倍的成本代價，讓他們在食品安全違法道路上知難而退。解決好多頭監管之后，是否應該對監管主體做一個明確的責任認定機制，讓監管機構更加積極的履行自己的職務。

正如最高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元所說，“在食品安全問題上，監管部門負有不可推卸的責任，最高人民檢察院2011年— 2012年兩年間查辦了食品安全領域瀆職犯罪311件。”事實告訴我們，在食品安全監管中一些官員玩忽職守，甚至包庇、袒護犯罪分子的行為值得警惕，這些 “把關人”的缺位、甚至蛇鼠一窩，不僅為不法分子生產有毒食品大開方便之門，更從根本上架空了食品安全監管的制度設計。

此次《解釋》的出臺，為打擊食品安全犯罪編織了一張嚴密的法網，但要從根本上扭轉食品安全問題的現狀，還需監管部門更加“給力”。監管部門唯有苦練內功，建立一支素質過硬的監管隊伍，不斷完善監管制度，嚴格執法，才能不辜負群眾的期待，最終打贏食品安全這場“戰役”。

2013年四川省公務員面試熱點話題:行人闖紅燈解決思路

“行人闖紅燈成因復雜，一味指責行人有失偏頗。”清華大學交通工程設計研究所所長石京認為，行人闖紅燈，除了自身原因外，還受到外部環境因素影響。人流量較大時，綠燈時間短、右轉車輛放行、地下通道設計不合理等問題給行人過馬路帶來許多困難。

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石京說，我國經濟快速發展的過程中，道路越修越寬，導致紅黃綠信號燈的周期越來越長。一般認為120秒以內的周期才算合理，但目前很多路口都超過了這個時間。為保證直行、左轉、右轉車輛快速行駛，行人綠燈時間被隨意壓縮。人們等得著急，車輛越積越多，這無疑加劇了闖紅燈現象。

石京認為，馬路寬了，行人過馬路用時就會變長。“在綠燈亮起時過馬路，還要避開右轉車輛，走到馬路中間時已經變燈，陷入進退兩難的境地。想必這種情況大部分行人都曾經歷過。”

另外，由于設計不合理，一些城市的過街天橋、地下通道等城市立體過街設施使用率較低，增加了平面路口的交通量。“如果過街天橋遠離路口，走天橋過馬路太費勁。行人就會寧愿在路口闖紅燈，也不愿意走天橋。”

中國式過馬路該如何破解?石京認為，當務之急是盡快科學規劃行人過馬路信號燈。可以借鑒國外多段式信號燈，并在路中央設置安全島。

此外，一些行人流量較大的地方，應考慮紅燈亮時禁止車輛右轉，“這是因為，在行人綠燈通過馬路時，左側右轉車輛搶行不僅會給行人安全造成風險，更加劇了交通擁堵。”

第三，地下空間在改善交通方面的作用值得進一步開發，特別是在人流量較大的地區，要堅持從方便行人的角度規劃建設更多地下通道。“很多基礎研究表明，只有從人們的行為需求出發去規劃和設計交通設施，才能提高使用率。”成 慧 王 丹

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行人闖紅燈固然有習慣因素，也不乏盲目從眾心理，但是甘愿冒著“生命危險”闖紅燈，也透露出許多的無奈。這些都反映出了，道路運行中重機動車，輕非機動車和行人的交通管理初衷。如果能在硬件上更多的對行人和非機動車的道路通行權利予以更多的關注，闖紅燈現象將得到大大的環節。

這些方式，包括但不限于增加紅綠燈時間，足夠行人通過馬路，增加人行天橋和地下通道。這些措施的目的，既能保障行人的安全，也能保障機動車更順暢的通行。

2013年四川省公務員面試熱點話題:標準“打架”攪渾了瓶裝水

中國瓶裝飲用水的國標中，水質指標僅有20項，相比之下，自來水的標準中水質指標有106項。中國瓶裝水標準滯后，測菌仍然按前蘇聯的標準。地方瓶裝水水質標準的制定大多都有企業的參與。(5月2日《新京報》)

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近些天，小小瓶裝水釀出質量大**。其實，與某些品牌的質量隱患相比，瓶裝水行業最根本的隱患在于標準的混亂，標準體系混亂，又豈能期望水質澄清?

標準混亂的表現之一是層級復雜，最高級別是國家標準，其次是各地方標準，最后還有各企業標準。標準混亂的表現之二是花樣繁多，現行飲用水國家標準有5個，涉及瓶裝水的國家標準就有4個，地方標準和企業標準種類之多則數不勝數。作為瓶裝水生產和質量監管的法規，行業標準必須讓企業“規定動作”到位，讓監管部門“一把尺子量到底”，讓消費者一眼看透水質的好壞。而瓶裝水標準既多又亂，眾聲嘈雜中淹沒了權威聲音，無異于另一種形式的無法可依。

瓶裝水標準的政出多門，無意間給企業制造了一個可以合法渾水摸魚的環境，礦泉水、山泉水、自來水、純凈水??企業在各種概念間輾轉騰挪，斷章取義，偷梁換柱，巧妙地將最有利企業的各種寬松標準加以“資源整合”，于是，大腸菌群標準越來越寬，礦物質含量標準越來越低，重金屬檢測指標隱形。生產標準經過不斷的“優化組合”，終于形成了瓶裝水指標不如自來水、測菌標準“穿越”到前蘇聯的局面。

瓶裝水出現質量問題不可怕，企業逐利而違法也不可怕，可怕的是，明明瓶裝水生產存在顯著質量瑕疵，卻不能以法之名去嚴查嚴治。根治當前瓶裝水生產市場的亂象，必須從統一標準入手。瓶裝水質量關系到公眾身體健康和安全，不能任由各部門、地方和企業自行其是，必須在現有國標的基礎上整合出一個覆蓋全國的瓶裝水標準，不能留有地方空白，不能留有種類空白，不能留有任何的例外和變通，這樣才能讓生產者循規蹈矩。

瓶裝水標準政出多門的背后，部門利益、地方利益、企業和行業利益的支配欲呼之欲出，地方企業積極參與地方標準制定的案例就是明證。利益導向具有根深蒂固的慣性作用，打破標準制定的勢力割據，不能寄望于現有機制下主事部門的自查自糾，只能從全國人大或國務院的層級出發，以全國一盤棋的姿態，通過頂級制度設計來確保標準的統一、水質的純凈。

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要解決飲用水標準的多樣性，就要解決標準的制定主體問題。只有統一有一個主體制定一個全國通行的“國家標準”，地方可以根據自身情況制定更加嚴格的標準。這樣才能起到飲用水標準的統一性問題，更加有利于公眾更明白自己飲用水源的情況，飲用到更加安全的水源。

2013年四川省公務員面試熱點話題:老鼠肉加添加劑冒充羊肉

5月2日，公安部公布了在“打擊食品犯罪，保衛餐桌安全”專項行動中偵破的10起肉制品犯罪典型案例，其中江蘇無錫公安機關打掉一特大制售假羊肉犯罪團伙，犯罪嫌疑人衛某從山東購入狐貍、水貂、老鼠等未經檢驗檢疫的動物肉制品，添加明膠、胭脂紅、硝鹽等冒充羊肉銷售至蘇、滬等地的農貿市場，抓獲犯罪嫌疑人63名，搗毀黑窩點50余處，現場查扣制假原料、成品半成品10余噸。

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人們常聽說“掛羊頭賣狗肉”，未曾想這個犯罪團伙竟是“掛羊頭賣鼠肉”，而且在其中添加了多種添加劑，不知道這明膠用的是食用明膠還是工業明膠?而硝鹽攝取過量則可致

癌。人們不禁要問：到底有多少老鼠肉走上了餐桌、被吃進了肚里?

在食品安全問題上，羊肉似乎很容易成為“替罪羊”，比如說今年2月，央視《每周質量報告》就報道說，遼寧破獲了一起假冒羊肉卷案，黑工廠用鴨肉邊角料，再用致癌添加劑加工銷售有毒有害“羊肉卷”;今年1月，武漢也曝出街頭燒烤羊肉串中摻有豬肉、鴨肉的新聞。羊肉為何屢屢中招?無非是不法商販覬覦羊肉賣價高，為了私利便玩起了“掛羊頭賣鼠肉”的勾當。

老鼠肉冒充羊肉，給食品安全監管又提出了老生常談的話題，我們究竟該如何保衛餐桌的安全?這個犯罪團伙是在“打擊食品犯罪，保衛餐桌安全”專項行動中破獲的，然而，食品安全問題不僅需要這種專項打擊行動，更需要的是一種制度化保障和常態化監管，一個很明顯的問題是：農貿市場銷售的羊肉都可以是老鼠肉假冒的，那么其他地方銷售的羊肉呢?這些恐怕就不能靠專項打擊行動來保衛其安全，主要靠監管。可隨之而來的問題是，要想鑒定羊肉串的真偽，還真不是件容易的事，既缺乏相關的技術手段，國家也沒有相應的檢測標準。歐盟“馬肉**”后，批準了對肉制品進行dna檢測，這對我們多少也是個啟示吧!

而且大多數食品安全事件中都伴有違規添加食品添加劑問題，老鼠肉冒充的羊肉中就添加了硝鹽。據國家規定，硝鹽不允許添加在生鮮肉、冷凍肉等食品中，可是這樣的規定在多大程度上得到了執行呢?早在兩年前，衛生部就公布了《食品添加劑使用標準》;昨日，最高人民法院通報《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確提出“嚴厲打擊食品非法添加行為”，如利用“地溝油”加工食用油等，屬于在“生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”，在食品中添加禁用物質均應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。標準早就有了，現在又明確了嚴刑峻法，但能否很好執行仍是問題關鍵。

此外，以前一提到食品安全事件，問題多指向“多頭監管”，各個部門經常是生產、加工、流通、銷售環節各管各的，“九龍治水”導致了多個部門管不好一頭豬的怪狀。今年3月，國家食品藥品監督管理總局正式組建，結束了多頭分段管理的局面。食品安全問題的“病因”找到了，倘若再不能對癥下藥，開出食品安全問題的良方，就實在說不過去了。

“一飯膏粱，維系萬家;柴米油鹽，關系大局”，國務院總理李克強多次強調食品安全是天大的事，要讓不法分子付出昂貴代價。“老鼠肉冒充羊肉”給食品安全監管帶來的警示就是：其一需要盡快補上羊肉的技術檢測空白和國家標準空缺，其二對食品安全事件需要法律、監管兩方面出重拳，不但要對不法分子加大懲處力度，還要對監管失職者追究責任。李龍 原題：“鼠肉冒充羊肉”帶來的監管警示

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要解決各種肉冒充羊肉的問題，筆者認為首先要建立一個羊肉檢測標準和建立一套“偽羊肉”檢測方法。第二，砍掉多頭監管，做到固定主體監管。第三，是明確制販假劣食品懲罰措施，加大立法力度。

2013年四川省公務員面試熱點話題:非京籍碩士超27歲不能留京排斥誰

北京“年齡控”政策低調出臺，將嚴控非京籍畢業生。根據新政策，應屆畢業生本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲，超過這個年齡限制的非北京生源畢業生，將不能夠留京。(5月3日《21世紀經濟報道》)

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專家稱該新政策涉嫌歧視。用年齡限制絆住你入京的腿，這是不是歧視?稍微有些常識的人都明白，這簡直是一種赤裸裸的歧視!一項限制標準的出臺，總要經得起檢驗，看它是不是屬于一種合理的差別?看它是不是保護了弱者的利益?看這種限制手段是不是和目的符合比例原則?

不用一一檢驗，新聞報道中主人公的痛苦經歷已經說明一切。更何況，萬惡之源——戶籍歧視巋然不動，什么樣的歧視不能從中誕生?

更令人驚訝的，這樣帶著赤裸裸歧視色彩的政策為何堂而皇之地出臺?如此坦誠地暴露對法律的無知而不知羞愧?詳查新聞報道，此項新政策的法理基礎恐怕就是“確保京籍學生就業，是屬地政府的一項民意工程，這也是歷年來的慣例”。

倘若此便是民意。那么這樣的民意就透露出種種意味：人為地制造分類，扭曲身份認知，早已經膨脹了北京這座城市的自閉性。全中國似乎就剩下兩類人：北京人和非北京人。北京人為北京人立法，有何不可?

然，北京人的立法上面有憲法在看著。公然地將年齡作為劃分非北京生源畢業生是否落戶的標準，是不是公然地違反了憲法的平等保護原則?對于國家而言，國家要能平等對待不同的公民;對于公民個人而言，亦能要求得到平等的對待，要求能對該年齡分類標準是否合理進行審查。

但是新聞中的主人公似乎不能要求得到平等的對待，該項政策竟然是“偷偷摸摸”發布的!用新聞報道中遮羞的話來說：低調出臺。主人公竟然是從bbs網站得知消息，用人單位也被蒙在鼓里。出其不意，意欲何在?將公民知情權至于何地?又將政府的陽光、透明性建設置于何地?

新政策出臺的邏輯如此荒唐，然終究出臺了，其所持無恐的依據是京內的民意基礎。那么新政策該如何面對京外更多公民質疑的目光?

面試熱點思考

上列政策的出臺反映了兩方面的問題，一方面是屬地政府出于地方保護主義的私心，限制非京人士留京的可能;另一方面，由于對于就業和管理等政績方面的考慮，不想為非京籍的人士服務，要把他們從戶籍上清理出北京。

上面的規定對非京籍人士是赤裸裸的歧視，對愿意留京人才是一種打擊。另一方面是政府在政府資源上的“節約”，不想對非京籍畢業生做出更多的服務，不想把資金用到非京籍人士身上，而單純的想要把資金和人力等資源用到京籍人士身上。

2013年四川省公務員面試熱點話題:如何降低政府采購價格

辦公設備的配置標準不健全，致使采購活動中隨意采購高檔和高配置產品的現象較為普遍，但是政府采購，應該只買對的，而不是貴的。(熱點聚焦·政府如何過“緊日子”)政府要過“緊日子”，其自身的行政辦公支出如何做到厲行節約，從源頭杜絕奢侈浪費?針對政府采購中出現的“只買貴的”，應進一步完善制度，管住“亂花錢”。

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高價采購原因思考

“高價”采購主要出自協議供貨，特別是“定制”產品價格難以監管和把控

“政府采購作為公共財政管理的一項重要制度安排，在規范政府購買行為、節約財政資金、從源頭上防治腐敗，以及推動實現國家經濟社會戰略目標等方面發揮了重要作用。”財政部財科所所長賈康表示。

我國政府采購制度建立10多年來，政府部門自由隨意花錢的現象在逐步減少，政府采購的實施范圍逐步由貨物類采購向服務類、工程類采購擴展。采購的內容不僅包括政府自身的行政辦公支出，也開始逐步涵蓋一些公益性強、關系民生的支出項目，比如，農機具購置、中小學免費教材、醫療器械及藥品、安居工程、文化下鄉等。目前，在全國政府采購總量中，進口產品比例保持在3%以內，較好地體現了國貨優先的原則。

“雖然政府采購的功能不僅僅是節約資金，但政府在自身支出方面是否恰如其分、是否節約了資金，卻是社會上最關注的。”賈康認為，當前政府采購制度還不完善，特別是在具體操作層面存在的問題比較突出。

比如，一些部門和單位采購需求確定不合理，“豪華采購”、“天價采購”的情況時有發生。有的單位不顧實際需要一味講排場，采購高檔產品，明確提出要采購進口產品，有的則希望采購市場上最好的產品，明顯超出基本辦公需要，甚至加上了某些不合理的個性化要求。

今年2月，中國社科院公布的一份調研報告顯示，一些地方政府在采購辦公用品過程中，有近八成的商品高于市場價格。其中，56.1%的商品高于市場平均價1.5倍;17%的商品高于市場平均價1.5至2倍。

“報告中的一些數據和結論，頗有值得商榷的地方。” 賈康認為，這些數據主要是出自一些地方的協議供貨數據，而協議供貨在政府采購中占的比例較低。從中央預算單位2012年統計結果看，協議供貨占政府采購規模的比例為12%左右。此外，京東、淘寶的電商價格相對偏低，以此作為市場平均價來進行對比，并得出政府采購八成以上高于市場價格的說法，顯然不夠準確。

“但是，協議供貨確實存在采購價格高于市場價格的現象，特別是一些特殊‘定制’產品，更難在價格上進行監管和把控。”賈康說，公眾意見最大的是，采購人以“辦公用品”為名，購買一些超出辦公功能的豪華產品;供應商借“政府專供產品”為由來抬高協議價格，回避與市場價格的比較。

“有些時候，本來市場上的通用產品就可以滿足辦公需求，卻非要多花錢搞‘定制’，難怪人們會質疑這背后存在的利益鏈條。”賈康指出，這些行為不僅違背了公共財政的精神和原則，也給政府的公正廉潔抹了黑，確實需要完善制度、堵住漏洞，進一步規范政府采購行為。

構建采購標準體系，杜絕所謂“政府特供產品”，力推批量集中采購，堵住漏洞

針對當前一些地方和單位出現的高檔化采購傾向和協議供貨價格虛高問題，財政部已經著手在制度層面上進行深化改革和調整：研究構建政府采購標準體系，加快推進和完善批量集中采購。

2013年四川公務員面試必看熱點話題：可怕的室友

【背景鏈接】近期數所高校相繼發生宿舍命案，大學生宿舍關系再度引發關注。一項針對廣州大學的1500份學生抽樣調查顯示，超過一半的學生對宿舍內部人際關系不滿意，高校宿舍已成為大學生矛盾集中爆發地。

【標準表述】 [綜合分析]

在當今大學校園里，住宿條件越來越好，室友之間的相互溝通卻越來越少，而是把更多的時間給了虛擬世界，“每人一張書桌，一臺電腦，一部手機，一張床，大家坐在各自桌前，或對著電腦，或打電話、或玩游戲、或發微博，卻無暇回過頭和室友說一句話”。中公教育版權

其一，學生的個人原因。一方面，不同的學生來自不同地域、不同家庭背景，并在生活習慣、作息方式、興趣愛好、學習成績等方面存在諸多差異。同住一室，很容易因為一些瑣事引發宿舍矛盾。并且現在的大學生多是獨生子女，往往以自我為中心，更注重私人空間和權利，而當宿舍的每個學生都在爭取自我空間和權利時，互不妥協的結果只能是矛盾重重。另一方面，當代大學生對信息時代的信息崇拜，縮短了人與人之間的情感交流，生活節奏越來越快，感情卻越來越淺，焦慮煩惱越來越多，內心自由越來越少，從一定程度上加劇了宿舍的緊張關系。

其二，社會風氣影響校園。大學已經是準社會，不僅要面對評優、保研、就業等方面的競爭，而且一些賄選、告密、跑關系等社會不正之風也浸染了校園，讓很多大學生的是非觀、價值觀發生了扭曲，造成了人與人之間距離的疏遠和感情的淡漠。其結果是“說真話的朋友越來越少、不服氣的對手越來越多”，這也是“陌生人宿舍”的重要成因。

[措施]

對此，中公教育專家建議：

第一，父母和老師要重視對學生情商的培養。現在，家長和老師對于孩子們的智商開啟、知識的灌輸很有一套辦法，卻往往忽略了對孩子們的情商培養、健康人格的養成，尤其是待人接物等方面的教育，素來欠缺。孩子參加考試，能輕易得高分；但應對人生考卷時，往往不及格——如生活難自立，不懂得與人相處，經不起人生挫折等等。而這些，都需要從入學前的家庭教育開始做起。

第二，學校應該積極介入，消除宿舍內的矛盾隱患。只要學校積極介入，可以在很大程度上把矛盾隱患消除掉。其一，應該充分了解學生的現狀，比如哪個寢室的矛盾很深，哪個寢室關系很和諧，學校應該清楚；其二，設立調解委員會，對學生的矛盾進行處理。這只要學校組織，招募一些能言善道的學生充當調解志愿者即能夠完成；其三，讓學生可以進行自主選擇室友；其四，進行心理方面的疏導，進行人際交往知識的培訓。多管齊下，會使大學生學會和諧相處。這對于大學生畢業之后進入社會，能夠擁有健康的人際關系無疑是極大的幫助。

第三，大學生要擁有開闊的胸懷，提升自身的綜合素質。大學生要多讀書，加強自己的思想道德修養以及增強自己的法律觀念，樹立正確的人生觀、價值觀，提高自身的綜合素質。在與他人交往過程中要懂得謙讓、寬容和諒解，擁有開闊的胸懷才能更好地構建和諧宿舍關系。

2013年四川公務員面試必看熱點話題：買水治污

【背景鏈接】

近日，不少河南漯河市民發現，當地飲用水來源地———澧河顏色發黑，味道腥臭。市民們便去漯河市環保局反映情況。沒想到，一夜之后，澧河水竟戲劇性地變清了。

漯河市環保局沙澧河水源保護區管理處主任張忠強解釋說，漯河市政府緊急購買上游燕山水庫500萬立方米優質水引流入市，因此澧河的水質有了明顯改觀。

【標準表述】

[深度分析]中公教育專家認為，市民向環保局舉報，一方面是出于環保局的信任，另一方面更期待環保局有所作為。而環保局面對市民舉報，應該作出最負責的回答。

一方面，“買水沖污”暴露出當地環保部門的多重失職，一是放任環境污染的失職。二是治療污染投機取巧的失職，暴露了環保局的“懶政思維。三是環境部門監管責任失職。政府花錢買水治理，而非法排污企業生產照舊，污水照排，這樣的監管也暴露出了當地“GDP至上”和“地方保護主義”的頑固程度。

另一方面，“買水沖污”雖然導致當地的水一夜變清，但污染物被沖到下游，這種只顧眼前不顧長遠，只在乎當地卻無視下游地區的行為，是十分短試的，狹隘的，有這種思想存在，治污即使局部有效，也只是按下葫蘆浮起瓢，眼前的山綠水清掩蓋了其它地方的持續惡化。

眾所周知，生態環境關系人民福祉，是實現可持續發展，建設美麗中國的必要因素。面對環境問題，中公教育我們的政府更應該轉變思維，敢于面對和挑戰環境問題背后的利益格局，而不能一味追求經濟利益在治理環境污染上搞一下頭疼醫頭、腳痛醫腳、甚至投機取巧的做法，因為，今天一分鐘的污染可能換來的經濟效益，可能明天要我們用十倍來補償。

[措施]

中公教育專家認為，要實現天藍、地綠、水清、人和的美麗中國建設：

一要轉變經濟發展觀念與方式，走可持續發展之路。要樹立正確的政績觀，不能只看GDP，唯利是圖，應該全面看待地方發展，走可持續發展的道路。十八大報告明確指出，要把生態文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總布局。樹立科學的發展觀，追求真正意義上的綠色發展，而不是以犧牲環境為代價，重復為環境污染問題買單。

二要治污須先治人，應從源頭抓起。治理污染的唯一正確路徑，就是找到污染源，追究責任人，從源頭上遏止污染的發生。中公教育“買水治污”是環保監督與執法“失之于寬，失之于松，失之于軟”的標本。李克強總理曾特別強調不能以犧牲環境來換取人民并不滿意的增長，政府應當鐵腕執法、鐵面問責。從源頭上治理，環保部門首先必須依法切實履行好自己的責任，恪盡職守，勇于擔當，要求別人去做的自己首先做到。在此基礎上，秉公執法，嚴懲不貸，“美麗中國”才能可望又可及。

三要健全相關法律監督制度，將環保同我國的司法系統一樣獨立于其他行政部門之外，保持環保部門的獨立性，切實負起相關責任，從法律上為環保部門提供強有力的保障。而作為治污的主管部門，要敢于啃硬骨頭，打硬仗，敢于發現問題，解決問題，要看到人民群眾的真實關切，直面污染，不回避，不就輕，不粉飾。

2013年四川公務員面試必看熱點話題:蘋果被攻擊

【背景鏈接】

“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實味不同。所以然者何?水土異也。”二千多年前，古人的佳句竟一語成讖地預言了當今中國產品質量問題的現狀。國內產品質量問題如同按下葫蘆浮起瓢一般層出不窮。

在全國30多個城市擁有80多家分店的餐飲企業金漢斯,被曝光北京一家分店內一盆水可洗數百套碗筷、吃剩餐點再回餐桌、衛生狀況令人發指。

由媒體充當篩查質量問題的急先鋒,似乎成了“中國特色”,比如不久前針對蘋果手機保修條款展開的“輿論狙擊戰”。然而,更多與消費者健康與安全息息相關的產品質量問題,不可能引起足夠的輿論關注,也就被“沉沒”了。

【標準表述】 [深入分析]

依靠“輿論狙擊戰”解決產品質量問題的案例被一再“復制”,其實是尷尬的“慘勝”。消費者的維權路徑,變成了習慣性地求助于媒體、求助于網絡。如果沒有鋪天蓋地的輿論攻勢,再大的問題往往也不算問題,即使有一兩家地方媒體曝光,問題產品的商家也能通過上廣告、拉關系等潛規則“公關”,成功地大事化小、小事化了。

“輿論狙擊戰”如同一場閃電戰。一段時期內的輿論攻勢,的確可以讓問題產品商家低下高昂的頭顱。然而,輿論退潮之后,發現受害的依然是消費者。

產品質量問題的解決與預防應該是一場持久戰，通過長時間堅持不懈地監督來讓商家時刻對產品出廠前的每一個環節進行嚴格管控。十二屆全國人大通過了組建國家食品藥品監督管理總局的機構改革方案，以往九龍治水的局面不能再成為托詞，如今國務院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監督管理局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局都合并成為統一的國家食品藥品監督管理總局。可以說，這樣的改革就是為了加強集中監督的力量，避免以往責任的推諉與權責不明。有了統一的監督機構，更應該有配套有效的監督機制。Offcn對于市場上存在的種種問題商品，應當先于輿論曝光前就發現并加以處理，對消費者的各種投訴應當及時加以調查和反饋。

[具體措施]

質量不僅是企業和產業核心競爭力的體現，也是一個國家文明程度的體現；質量問題不僅是技術和管理問題，更是法治和誠信道德問題。抓產品質量問題不能靠“輿論狙擊戰”，必須從強化法治、落實責任、加強教育、增強全社會質量意識入手，綜合施策，標本兼治，全面提高各行各業的質量管理水平。

第一，加強質量監管必須依靠各級政府的統一領導。質量工作作為一項系統工程，需要各級政府統籌規劃、統一部署，凝聚合力、整體推進。質量工作必須納入當地經濟社會發展規劃，納入政府績效考核體系，成為促進科學發展、轉型發展的重要措施。要通過推進質量強國，不斷完善政府負總責、企業負主責、監管部門承擔監管責任的質量安全責任體系，推動更多的地方政府建立健全質量安全目標管理包括績效考核體系，完善質量統計指標，列入當地經濟和社會發展統計體系，努力實現質量水平和地方經濟規模水平同步提升。

第二，推動質量監管需要各部門齊抓共管、形成合力。質量工作覆蓋各行各業、無處不在；質量管理涉及各個環節，無時不有。各個部門都要各司其職、各負其責，認真履行好本部門的工作職能，推動各行各業的質量管理工作。各部門之間要加強溝通、密切聯系，在資源共享、聯合執法、專項行動等方面凝聚合力、通力協作，形成環環相扣的質量監管鏈條。

第三，落實質量監管要重點抓好制度和體系建設。質量工作任務艱巨、責任重大，工作繁雜、涉及面廣。抓好質量工作，必須明確重點目標，在質量工作最為關鍵的幾個方面下功夫、見成效。

2013年四川省公務員面試熱點話題：食品安全問題

食品安全直接關系著人民的生命安全，是最不可小覷的。目前最高人民法院和最高人民檢察院出臺司法解釋，首次明確界定了生產、銷售不符合安全標準的食品罪和生產銷售有毒、有害食品罪的定罪量刑標準。明確利用地溝油加工食用油最高判死刑。并規定，監管瀆職最高可判十年。

在這樣的背景下，這個司法解釋的出臺顯得頗為應景，但事實上，食品安全是一個早已經被反復討論的問題，對相關違法行為明確量刑標準固然是件好事，但若指望能起到殺一儆百的作用，恐怕又有些過于樂觀。

在食品安全問題背后，已經不再是簡單的量刑標準的問題，而是這個社會對于底線的失守。道德的底線固然是法律，對于這等明顯違法的行為，談道德有些過于輕佻，就應該揮舞法律的大棒進行懲治。這樣的觀點確實沒錯，這些毒害他人的違法者沒有任何被姑息的理由，但法律和道德并不是涇渭分明的，在種種挑戰底線的行為背后，更讓人憂慮的是一種關于人的行為方式的危機。

在此之前，就有人精辟地指出，食品安全的現實就是“你吃我的毒豬肉，我吃你的蘇丹紅”。如今這樣的現實又有了更加鮮明的注腳，繼河南新鄉出現農民不吃自種的造紙廢水澆灌的糧食后，在山東濰坊，農民因為對施用的農藥“神農丹”危害性都心知肚明，對使用過這種劇毒農藥的姜根本不吃。

要想走出這種人的行為方式的危機，需要依靠的不僅僅是針對違法者的重典，更是執法者即監管部門的責任心，包括標準制定、檢驗和長效而嚴格的執法。監管能最大程度上盡到其應盡的職責，是改變人們行為方式最需要的正能量。正如茅于軾在《中國人的道德前景》中所說，要想啟動人們心中的道德資源，政府的作用具有關鍵地位。

事實上，在諸多食品安全違法事件中最可怕的未必是違法者的囂張，而是在其背后大多有著監管不力的魅影。在福建漳州南靖縣，兩名被當地鎮政府雇請來負責無公害處理病死豬肉的工作人員，將撿來或以幾毛錢一斤買來的病死豬，私自屠宰后，運往湖南、江西、廣東等地，最終流向了餐桌。

如此惡性的事件，可以說是在監管部門的眼皮下發生的，而在“毒姜”事件中，檢測甚至是由姜農自己送樣品。在種種亂象背后，與其去追問做人的底線何在，不如去思索違法者為何不再去顧及底線。

2013年四川公務員面試時政熱點：吃雞如吃藥，到底誰病了

日前，央視對白羽雞養殖大省——山東省內多地養雞場進行調查后發現，為使白羽雞“速生”，一些養殖戶違規喂食抗生素、違禁藥。個別養雞場喂藥達20多種，18種是抗生素類藥物。一些養雞場，養殖戶還偷偷給雞喂食利巴韋林、鹽酸金剛烷胺等禁用抗病毒藥物。

雞吃藥，人有病。一些養殖戶為了蠅頭小利，不惜干出昧著良心的事情，顯然患上了道德病、急功近利病。明明知道利巴韋林、鹽酸金剛烷胺是禁用抗病毒藥物，偏偏偷偷給雞喂食;明明知道被速成的肉雞處于亞健康狀態，仍然喂食不止;明明知道肉雞在送宰前7天，必須停用一切藥物，但偏偏無視國家規定??人的利欲熏心，導致雞的一生滄桑。

但是，不能把板子只打在養殖戶身上，因為藥雞背后，除了站著病態的養殖者，還站著病態的屠宰者，以及缺位的監管者。比如，根據農業部的《肉雞飼養管理準則》，養雞場要詳細記錄每天的用藥情況、雞群健康狀況、出售日期和購買單位等信息，并且記錄需要保存兩年以上。然而，在一些屠宰場，這些養殖記錄卻由屠宰場的檢測人員代為填寫，以應對檢查。再比如，根據我國《無公害食品雞肉》標準，活雞屠宰要經過檢疫檢驗合格后才能進行加工，但一些屠宰場的檢測人員卻表示，他們并不進行檢驗。蹊蹺的是，這些并未經過檢驗檢疫就被宰殺的活雞，經過加工后卻都有了檢疫證明。無論是應對檢查的“代填”還是突然出現的檢疫證明，乃至此前養殖戶違規用藥，都暴露出監管部門的失語，甚至失職。

19日晚間，山東相關調查組公布4了地市“速成雞”事件調查結果，責令所涉企業整改，并下發緊急通知規范獸藥使用監管整治。遲到的監管也是監管，對問題企業就應該責令停產整頓，對責任人就應該依法處理。但須思考的是，當地職能部門的腳步什么時候才能跑在媒體報道前面，跑到養殖戶、屠宰場違規用藥前面?問題企業違規違法——媒體報道——監管部門行動——問題企業整改，這樣的一條路徑，人們再熟悉不過，在為媒體監督叫好的同時，也該追問我們的一些監管部門為何總是慢三拍?如果沒有媒體的報道，監管部門是否就發現不了問題企業?

此外，這些藥雞大肆流入市場，流進餐飲企業，比如肯德基、麥當勞——據央視報道，被曝光的一些屠宰場平均每個月會給肯德基提供約40噸到50噸的雞肉產品，這些一向號稱管理嚴格的洋快餐巨頭為何也失明了?沒有把住關，要么確實失明要么故意隱秘不發聲。據報道，肯德基早在兩年前已在自檢中發現雞肉原料抗生素超標，但并未告知公眾，也未采取任何公開召回行動。按照《食品召回管理規定》，食品生產企業發現了問題食品之后，除了立即停止生產和銷售，還應該及時告知消費者，并召回不安全食品，這些瞞報的洋快餐巨頭一定程度上成了不法養殖場和屠宰場的幫兇，也傷害了公共利益，該受到什么樣的懲處?

藥雞的出現，使人們在吃雞時多了一份遲疑和焦慮，但肉雞是老百姓餐桌上最常見的傳統美味之一，我們總不能從食譜上撤掉肉雞吧。老百姓如何才能吃上放心雞?

有網友調侃，“今年生病不吃藥，要吃就吃速成雞。”雖是調侃，但被20多種禁用藥喂大的這些速生雞，確是名副其實的“藥雞”，人們吃雞如同吃藥。曾幾何時，不少人為速成雞辯護，認為國外也有速成雞，肉雞生產周期縮短符合科學。問題是，這些被利巴韋林、鹽酸金剛烷胺等禁用藥喂大的肉雞也符合科學么?早在2005年，農業部就發布 《關于清查金剛烷胺等抗病毒藥物的緊急通知》，明確規定禁止金剛烷胺、利巴韋林等抗病毒獸藥的銷售和使用。人吃了這樣的問題雞，誰敢說沒有問題?

2013年四川省公務員考試面試熱點：免除死刑，全國人大常委會于2010年8月23日開始審議刑法修正案(八)草案。此次刑法修改的重點之一是適當減少死刑罪名，請看下面具體內容：

全國人大常委會于2010年8月23日開始審議刑法修正案(八)草案。此次刑法修改的重點之一是適當減少死刑罪名，草案擬取消近年來較少適用或基本未適用的13個經濟性非暴力犯罪的死刑。擬取消的13個死刑罪名分別是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜竊古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。

部分專家認為，取消盜竊罪等13個經濟性非暴力犯罪的死刑處罰，不僅合乎逐步廢除死刑的國際潮流，而且凸顯了刑事處罰的文明化，體現了對生命權的尊重。死刑是對一個人生命權的剝奪，而生命權是個人最重要的權利，是其他所有權利的基礎，作為一項基本權利，受到憲法的保護。剝奪一個人的生命權，就意味著剝奪其所有其他的權利，就意味著對此人的消滅。基于這種考慮，以及其他的理由，90多個國家已經完全廢除了死刑，即便是那些保留了死刑的國家，40多個國家已經10年以上沒有執行過一起死刑。可見，死刑的廢除和減少是一個國際潮流。當然，在我國廢除死刑恐怕還有很長一段路要走，但這次刑法修正案減少死刑的努力，無論如何都值得肯定。眾所周知，我國刑法上現有68個死刑罪名，屬于死刑罪名最多的國家之一。長期以來，死刑過多、死刑適用范圍過寬等問題遭到學界和國際社會的詬病，削減死刑實為一個明智而適當的選擇。

而民眾幾乎一邊倒地反對廢除死刑，要求“嚴刑峻法”。總結其觀點，反對的理由有以下幾種：1.現在社會貧富差距越來越大，不公平的現象很多，要嚴厲打擊犯罪才行。2.死刑具有威懾力，廢除死刑就是縱容犯罪。3.不能廢除死刑，否則就是便宜了貪官，貪官非殺不足以平民憤。

有消息稱，現在正在討論關于取消盜竊罪等13個經濟性非暴力犯罪的死刑處罰，作為一名政法干警，你如何看待廢除經濟性非暴力犯罪的死刑處罰? 中國的刑罰結構總體上能夠適應當前懲治犯罪、教育改造罪犯、預防和減少犯罪的需要。但在實際執行中也存在死刑偏重、生刑偏輕等問題。刑法規定的死刑罪名較多，共68個，可以適當減少。根據中國現階段經濟社會發展實際，適當取消一些經濟性非暴力犯罪的死刑，不會給中國社會穩定大局和治安形勢帶來負面影響。

1.死刑制度改革是近年來我國司法改革的重要內容，此次修改刑法擬取消13個死刑罪名，是我國在限制死刑方面的一個實質性進步。突顯了對生命的尊重和對****的更好保障。

2.生命是無價的，錢和命是不能相比較的。有些帶有國際性的犯罪，在很多國家都不適用死刑。像走私類、金融類犯罪，如果犯罪嫌疑人逃到國外，我們又適用死刑，很難引渡。國際趨勢是只要不是嚴酷的暴力犯罪，就不適用犯罪。這次修訂，廢除死刑，是社會發展的需要。

3.90多個國家已經完全廢除了死刑，即便是那些保留了死刑的國家，40多個國家已經10年以上沒有執行過一起死刑。可見，死刑的廢除和減少是一個國際潮流。

2013公務員面試熱點：節約光榮

熱點概述

中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平22日在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。他強調，要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。（人民網1月23日）

隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發展，奢靡之風開始慢慢抬頭，一些黨員干部花起公款大手大腳，頗有“崽賣爺田心不疼”的架勢：超標準建設樓堂會所，超豪華裝修辦公室，超編制、超等級購買、配置公務用車，超規格迎來送往和宴請，等等。對此，廣大群眾看在眼里、氣在心里，頗有微詞。每年的全國“兩會”，遏制“三公”消費、制止奢侈浪費幾乎成了政協委員、人大代表們老生常談的話題。

相關評論

@全國政協副主席李金華3月6日在政協分組討論時建議，在政府工作報告中增加“勤儉節約反對鋪張浪費”的內容。他說，“如果我們緊一緊、省一省，作風方面稍微改進一下，一年省幾千億元是不成問題的。”

@康建華指出：此前政務需求的增加是高端餐飲業迅速發展的主要推動力，如今政務需求受到抑制，高端餐飲的業務量也急劇下滑。此外，高端餐飲較一般餐飲店面裝潢、人工成本及租金均較高，所以在運營成本高企、外部環境持續惡化的情況下，其生存能力較弱。

@湘鄂情集團董事長兼總裁孟凱也意識到，高端餐飲市場風向在變，重新定位是不二選擇。為此，2月26日湘鄂情在北京西單店召開了企業轉型發布會，高調宣布告別高端，轉攻中低端，取消最低消費和包廂費，走親民路線。

@中投顧問酒店餐飲行業研究員嚴明航向《中國產經新聞》記者表示，隨著國內收入水平的提高和消費升級的實現，高端化是餐飲業的一個方向。企業需要改變定位，將商務、個人消費視作消費主體方能抓住新的市場機遇。

模擬題

三公消費，鋪張浪費現象嚴重，政府也開始關注這一現象，隨之而來，倡導的“光盤行動”、“節約消費”你怎么看？

參考解析

鋪張浪費，除了造成物質糧食的浪費，還助長的攀比奢侈之風等社會陋習。嚴重腐蝕社會風氣，造成這樣現象的原因，一是擺闊氣，好面子。二是節儉意識不夠。

要改變這一現象，應從以下幾個方面入手：首先，首先轉變工作作風，建立法律法規，陽光消費，公開透明。健全完善三公消費監督管理制度，加強監督。采取問責到底。

其次，要大力倡導綠色，健康消費，抵制奢侈消費，過度浪費。改善民眾生活理念，充分發揮輿論作用與導向。讓更多的人理解，理性消費，健康消費意識。

最后，加強兒童教育，家長言傳身教，以身作則。孩子是祖國的未來，從小培養孩子勤儉節約意識，有利于孩子健康成長。而家長是孩子最好的老師，在生活中潛移默化的對孩子產生影響，只有自身做好才可以給孩子豎立一個良好的榜樣。發現孩子有不正確的攀比虛榮時，應及時溝通，并正確引導，對孩子勤儉節約的性格，提供一個良好的環境。

節儉，是中華民族的傳統美德，也是我們黨的優良作風，更是黨凝聚民心民力、成就事業的一種偉大力量。我國現在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，要實現全面建設小康社會的宏偉目標，必須繼續用艱苦奮斗的精神來激勵全黨全國人民勵精圖治，艱苦創業。

2013年備戰公務員面試模擬題：善款發霉

公務員考試大都與時事政治緊密相關，尤其是面試的命題范圍基本都限定在時下的熱點話題，所以時政熱點的備考尤為關鍵。華圖公務員考試研究中心資深專家李娜就近期熱點討論事件“善款發霉”，從公務員面試角度進行全面解析，以幫助廣大考生充分備考。

ü 熱點概述

近日，網爆成都市紅會在汶川地震后設立的募捐箱善款，因多年未取，導致箱內紙幣長出白毛。據當時出資制造募捐箱的公司負責人表示，原本應放在公共場所的募捐箱，有些被嚴重損耗，甚至被盜，最后超過500臺募捐箱被棄于倉庫。這些募捐箱是成都市紅十字會在汶川地震后設立的，合作單位是兩家公司。可是紅會出現了人事變動，單方面違約，導致數百只募捐箱設置工作無法進展，公司與紅會協調數百次未果。

事后，中國紅十字會官方微博稱，中國紅十字會高度重視，將立即組織調查，并感謝社會對紅會工作的監督。同時，他們將在全國內進行排查。

日前，四川省成都市紅十字會在網上就募捐箱監管問題發表的說明指出，其工作確實存在管理不善等問題，并對此向社會道歉，還將對存在的問題自查自糾。

ü 相關評論

＠《募捐善款發霉 紅會再引輿論關注》：近年來，紅十字會飽受信任危機，而“郭美美”事件使紅字會的公信力陷入低谷，“發霉捐款”的曝光再次重挫紅十字會不堪一擊的公信力。互聯網時代，網民的公民意識、維權意識、權力意識越來越高，處理不好與網民的關系極易擊碎信任之墻，日積月累的良好形象也會瞬間崩塌。此次成都市紅十字會再曝善款處理不當問題，對紅十字會公信力的負面影響起到了疊加效應，網友對紅十字會的信任度再次降級。[1] ＠《誰讓善款發了霉》：東西霉變一般有兩個條件：自身細菌滋生，環境陰暗潮濕。善款長毛也是這樣。管理混亂、責任缺失，致使募捐箱成了被遺忘的角落，而長期信息不公開、運作不透明，內部問題就會愈演愈烈。善款怎么收、怎么用，募捐箱怎么設置、怎么管理，都成了糊涂賬。募捐箱里的善款長毛固然觸目驚心，但更值得關注的，是慈善機構在運行管理上的“暗箱”。[2] ＠《善款發霉背后真問題》：此事進一步說明，紅會的運作透明度仍有很大提升空間。要做到愛心永久傳遞，實現全民慈善，慈善機構不僅要做到財務公開，更要讓各項支出經受住公眾質疑。不得不說，倘若沒有外在的監督與壓力，紅會恐怕很難解決自身問題。[3] ü 模擬演練

某市紅十字會在地震后設立的募捐箱善款，因多年未取，導致箱內紙幣長出白毛。談談你對善款發霉事件的看法。

ü 華圖解析

在全社會的慈善意識有所提高的今天，人們對紅十字會的關注度也有很大的提升。題目中的事件，群眾捐助的善款不但沒有發放到需要的人們的手里，還因為多年未取出而發霉，讓社會各界愛心人士捐助的善款在募捐箱發霉腐爛,沒有尊重捐贈者的意愿，沒有達到募捐善款的目的，這著實讓人詫異讓人心寒。

善款發霉說明了我國的慈善事業在發展過程中仍然存在很多問題：第一，善款多年未取出，說明紅十字會捐助的程序和步驟不夠完整存在缺陷和不足；第二，善款相關工作的監督和管理不到位，導致管理混亂有交叉，出現空白點，沒能及時收集善款；第三，部分慈善工作人員責任心缺失對善款的重視度不足，身為紅十字會的人員卻不履行自己的義務。

善款發霉刺激著大眾的眼球和神經，同時也拷問著一些慈善組織的作風和態度。一方面，曾經的“郭美美事件”影響了紅十字會的信譽和公信力，此次事件一出，紅十字會的公信力勢必再次下降。另一方面，紅十字會工作人員不履行自己的義務,不僅會損害救助者的正當利益,而且會損害紅十字會的聲譽。此外，愛心款未送達受助人手上，是對這些愛心和奉獻愛心人士的極大傷害，也影響了全社會獻愛心的熱情。

慈善事業是促進我們國家社會和諧的崇高事業，是中國特色社會主義事業和社會保障體系的重要組成部分。為了保障我國慈善事業的健康可持續發展，相關部門要采取一些方法，讓慈善事業能夠在陽光下運作，避免霉變事件的再次發生。首先，完善相應的捐贈機制，完善善款的捐助程序和步驟，規范紅十字會工作的程序和原則，每一個步驟設立專門的負責部門，嚴格按照程序處理善款；其次，對募捐流程進行規范，加強監督管理，將每次善款的捐助程序公開、透明的執行，慈善事業需要全民參與，讓相關部門自覺接受廣大群眾的監督；第三，政府給予足夠的法律法規相約束，分清紅十字會及其工作人員的法律責任，明確紅十字會權利的基礎上,強化紅十字會及其工作人員的法律責任,從而使紅十字會能夠依法履行職責；最后，加強慈善的宣傳，呼喚慈善意識，讓廣大群眾對慈善事業增加信心的同時呼吁紅十字會及其工作人員的責任心。

社會公益慈善事業的發展，是社會文明進步的標志，更是是創建和諧社會的重要內容。希望通過各方的努力，挽回崩塌的慈善公信力！使我們每一位有能力、有愛心的公民，有信心、有意愿來奉獻自己的一點點愛心，讓世界充滿愛，讓慈善的陽光照耀整個大地。

2013年四川省公務員考試面試熱點：人際關系類題型分析，人際關系類題目是面試中常考的一類題目。人際關系是指建立自己與他人、團體的關系。讓我們來看看這類題型的分析，請看一下內容：

一、人際關系的涵義

人際關系類題目是面試中常考的一類題目。人際關系是指建立自己與他人、團體的關系。人際關系包括與他人的溝通以及組織中的服從、合作、協調、指導、監督等活動。人際關系處理與協調實際上是一種人際交往的意識與技巧。

人際關系也是社會人群中因交往而構成的相互聯系的社會關系，屬于社會學、管理學、心理學的范疇。故人際關系也被稱為“人際交往”。包括親屬關系、朋友關系、同學關系、師生關系、雇傭關系、戰友關系、同事關系及領導與被領導關系等。人際關系的好壞直接關系到工作質量的好壞。

公務員職位的特點就是要跟領導、同事和群眾打交道。因此巧妙的處理好人際關系，不僅是圓滿完成公共管理、公共服務的必要條件，同時也是考生公務員基本素質的直接體現。

二、面試涉及的人際關系類題目的基本類型(一)公務員與領導關系的處理

個人與領導的關系可以總結為以下幾種：工作關系、同事關系、上下級關系，同時又是一種同志關系。不同的領導有不同的風格，個人如何與領導做好溝通協調，關系到工作是否能順利開展。

在面對這類問題時題目需要注意以下幾點：1)擺正位置。2)檢討自己，主動溝通。3)尊重而不崇拜，補臺而不拆臺。4)服從而不盲從，是非原則要分清。5)以工作為重，榮辱不在一時一事。

(二)公務員與同事關系的處理

同事之間的關系是一種平等關系、協作關系;同時也是一種競爭關系。公務員要有與同事、朋友和睦相處的能力。大家在一起工作，彼此能夠和睦相處，形成和諧一致、心情舒暢的環境是非常重要的。

(三)公務員與下屬關系的處理

公務員與下屬的關系應該是領導者與被領導者、決策者與執行者、帶頭人與追隨者、領跑者與運動員關系。一個優秀的領導者除了需要哲學家的睿智、戰略家的眼光、科學家的縝密、軍事家的果斷、改革家的創新外，同時還得使下屬對其有一種父母般依托、安全感，師長般的信賴、服從感，藝術家般的號召力、親和力。

(四)公務員與服務對象關系的處理

人民群眾是公務員的“衣食父母”，人民群眾是公務員的“上帝”。我們的黨群關系、干群關系應該是一種“魚水關系”、“水舟關系”。要處理好與群眾的關系，最根本的就是全心全意為人民服務，把自己看成是人民公仆，而不能以機關代表自居。和群眾打交道應熱情、謙虛、平易近人，絕不能指手畫腳、盛氣凌人。要堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。公務員要把群眾的反應、群眾的情緒、群眾的愿望、群眾的問題，揣在心窩、落實在行動上，在管理與行政執法中務必牢記執政宗旨、人本原理及人文關懷。

面對這類題目時我們要明確以下幾點：

首先：要有公仆意識，擺正關系，明確角色，要明白公務員與群眾的關系是魚與水的關系。

其次：對待群眾要有服務意識，轉變職能，改善服務,由管理型向服務型轉變.最后：處理問題時要有法律意識、民本意識誠信意識，能做到熱情接待，說服教育：曉之以理，動之以情，樹之以誠，做到文明執法。

2013年四川公務員面試熱點：“清卡”彰顯反腐力度

【背景鏈接】

5月27日，中央紀委召開電視電話會議，決定在紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動。具體要求是：紀檢監察系統在職干部職工要在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。此舉在網絡上引起一片贊譽。

【標準表述】 [綜合分析]

近年來，高爾夫、美容、餐飲等各種高檔會所發放的會員卡，越來越受到一些人的青睞。這些會員卡大多具有私密性，不記名，不限消費對象，不同等級的會員卡有不同的消費區域，迎合了一些人的身份需求。但由于會員卡消費具有一定隱蔽性，很難認定是別人送的還是自己買的，在某些地方，會員卡正在演變為行賄受賄標的，成為利益輸送的新渠道。

其一，不收現金只收卡是一種典型的隱蔽腐敗。不收現金只收卡是典型的掩耳盜鈴，自欺欺人。我國的刑事法典雖然把賄賂物象嚴格界定為“公私財物”，即承認物化的利益而忽略非物化的利益，但無論從哪個角度審視，會員卡也應該屬于低層次的、物化的利益，和金錢并沒有本質區別。司法實踐中，也會將官員所收的會員卡金額計入受賄數額之中。是以，清退會員卡，應置于腐敗治理的高度，其性質絕不止是對作風維度的享樂主義和奢靡之風的治理。

其二，收受會員卡嚴重影響政府形象。收受購物卡、會員卡雖不是明目張膽的收受現金,因為仍是事實上的權錢交易,同樣會給社會發展、政府形象、公平效率造成損害。比如,一些政府官員以“會員”身份出入于包括餐飲、休閑娛樂和私人會所在內的高檔消費場所,相對隱秘地進行奢侈消費、奢靡勾當,已經顯現出了一種新型的“會員卡腐敗”，也極大的影響了政府的公信力。

其三，會員卡仍不能承擔腐敗所有的責任。作為行賄受賄的載體之一，各類會員卡也是在票子、房子、車子等“硬通貨”遇冷之后的替代物。撇開專項清退的成效不說，即使它們被徹底清除，會不會有新的載體取而代之。有價證券、藝術品、子女留學??都可以充當賄賂物角色。腐敗治理要對腐敗載體實現全方位的無縫監管，不留死角。

[意義]

相比更多腐敗情形，“會員卡”腐敗可以說是“螞蟻腐敗”“芝麻腐敗”。不過，這種“小腐敗”，卻并非想象中那么無害。不標金額、不具實名，匿名性導致很多人放松了思想的堤防，伸出不該伸的手，終致落馬。正因此，清退會員卡在很大程度上能起到“當頭棒喝”的效果，讓那些一時糊涂者警醒，阻住因小而失大、積少而成多的腐敗進程。更何況，雖然有些會員卡可能金額不大、“福利”不多，但面鋪得大、點撒得廣，加起來同樣是“大事”。而這樣涉及眾多人的大范圍行動，顯然也更能起到反腐教育之用。

[措施]

對此，中公教育專家建議：

一方面，除了依靠官員“自我凈化”，更要充分吸收群眾參與。依靠官員“自我凈化”肯定會有效果,但還遠遠不夠。應該充分吸納廣大民眾參與進來,多一些監督,就會多一份動力,也才能真正將這一活動推向深入。畢竟,私人會所再隱秘,也不可能躲得過所有人的眼睛。

另一方面,清理會員卡不能止于紀檢干部,而是應該逐步擴展到所有的黨員干部,特別是那些易于發生腐敗的權力部門。其一,向隱蔽腐敗開刀的做法,可不局限在會員卡,對各種購物卡,各種隱形權錢交易,都應該嚴懲不貸,絕不手軟。其二,還要建立會員卡使用實名登記制度,讓各種隱性腐敗無法得逞。其三,工商、稅務等職能部門要加強對以會所為代表的高消費場所的監管,加大對商業賄賂的打擊查處力度,杜絕“隱形權力尋租”的可能性。不斷織密“籠子”,不斷推出新招,反腐工作就能更進一步。

2013年四川公務員面試熱點:中儲糧的大火

【背景鏈接】

5月31日下午，黑龍江省中儲糧林甸直屬庫發生火災。廠區共有78個囤表面過火，其中，玉米囤60個，水稻囤18個，過火糧食達4.7萬噸，經濟損失可能超過億元。此事在網上引起極大爭議。

【標準表述】[綜合分析]

其一，現實環境是引發火宅的原因之一。糧食自燃在一定的條件下有很大的可能性。糧食發熱的形成，主要是糧食自身和微生物進行呼吸而產生熱量積聚的結果。糧食發生自燃需要三個條件：一是水分大；二是氧氣足夠；三是周圍有易燃物。根據相關資料，最初起火儲糧垛是今年剛剛收儲的新玉米。露天室外氣溫突然升高，加上采取直接灌壓方式堆高，這樣中底層由于蓋壓水汽得不到揮發，糧垛內部溫度、濕度就會自然升高。由于新收儲顆粒狀態保持良好，縫隙較大，加上大風因素，又為中底部氧氣供給帶來方便，突然吹到臨界燃點處，就引發了失火現象。

其二，自然環境只是誘因，主要問題出現在管理環節。年年都有類似的高溫、大風環境，所以責任不能推給天災，更要追查人禍。首先，糧食堆放在露天就是違規的，《中央儲備糧倉儲管理辦法》第15條規定，中央儲備糧必須儲存在符合安全儲糧要求的倉房內，不得露天儲存。其次，在有天氣升溫、大風預報的情況下，防火、防潮等措施還是不及時、沒到位。防火是大型糧庫設計重中之重，為此糧堆有嚴格的大小、間離要求，還有防火墻間隔。在露天存放過程中，是否未嚴格遵循可依靠的標準，也需要相關部門給出回應。

其三，此次事件引起極大爭議主要源于中儲糧以往的負面形象。中儲糧定位于人民利益的“保護神”，它的主要作用是“穩定糧食價格，維護農民利益”。但實際上中儲糧在最低價收購環節“說一不二”，民營糧企深受其苦，并且在享受壟斷地位的同時，它又做起了“糧商”。此事在網上引起極大爭議，除了習慣性質疑外，還與中儲糧庫、地方糧庫近年來不斷出現的各種負面新聞有關，比如中儲糧周口直屬庫原主任喬建軍攜上億公款潛逃至國外；中儲糧河南公司總經理落馬。另外，九零糧庫、當涂糧庫、洪江糧庫等先后被媒體披露存在虧空、造假、倒賣等內幕，也讓人對其他糧庫產生某些懷疑。

[啟示] 中儲糧總公司是屬于涉及國家安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業，其直屬糧庫的重要性也不言而喻。然而，從種種信息來看，中儲糧的管理亂象叢生。例如，不久前披露的中儲糧存在違規回購、賬外建庫、投資企業等問題。如果不對中儲糧進行全面“體檢”，恐怕隱藏的問題比一場火災更嚴重。同時這個糧庫消防設施不全，水源設置不合理而且是違反規定露天存放，糧食存儲量也超過了規定的一倍。糧庫擴容，消防的力量卻沒有擴容，重重隱患，這場火災的發生不可避免。酷暑將至，進入火災高發期，夏糧收購將就全面展開，這把大火也應該給其他糧庫敲響警鐘。

[措施] 對此，中公教育專家建議：

一方面，加強并完善糧庫防火措施。首先要合理布局，在總體規劃時，糧庫應建在城、鎮(村、屯)的邊緣；并位于長年主導風向的上風或側風方向；且不宜與易燃、易爆工廠、倉庫鄰近布置。其次要留出充足的防火間距，配備完善的防火措施同時嚴格控制火種和電源。再次要建立嚴格的巡查制度，防患于未然。

另一方面，重塑自身形象，改變外界對中儲糧的看法。公眾對此次事件的質疑主要來源于對中儲糧本身的信息不公開。要贏得公眾信任，就要接受公眾的監督，并建立完善的信息公開制度，例如定時向外公布中儲糧公司的運營情況，內部管理措施等等。同時對公眾提出的批評和質疑進行正面回應，做到有問必答，建立陽光型服務企業，改變中儲糧以往的“黑幕”形象。

2013年四川公務員面試熱點:營養餐里的黑手

2013年5月，青海大通548名學生“營養餐”食物中毒；廣西都安400余名小學生喝“營養餐”牛奶腹瀉；云南富源某小學給學生供應發霉面包做營養餐??短短一個月內，多地接連曝出學生“營養餐”食物變質、中毒事件。

從2011年秋季開始，針對中西部貧困地區學生營養不良的情況，中央財政每年撥付160億元專項資金，3000多萬大山溝里的孩子們享受到這一優惠政策。然而，接連曝光的“問題餐”引發公眾廣泛關注和質疑.【標準表述】[綜合分析]

“營養餐”，無疑是一項造福廣大農村學生的好政策，但營養餐卻屢屢出現問題，背離了實行營養餐政策的初衷，反而會成為孩子健康的幕后殺手。

營養餐的質量安全事關千萬學生的健康與生命，也關系到國家這民生事業能否順利推進的大局。民以食為天，安全，是底線。這一底線，也是良心的底線。從良心出發，營養餐政策和教育一樣，是一項良心工程學生營養關乎孩子的未來，更關乎千萬個家庭的幸福，要在管理上嚴格把關“營養餐”質量，堅守住這份對孩子的這份愛，要千萬百計管好學生營養餐，對國家未來一代的健康負責，讓我們的孩子能真正享受到國家政策的陽光，贏得強健的體魄。

[措施]

對此，中公教育專家建議

一是要明確主體責任。地方政府作為學生營養改善行動的主體,有責任做好制度設計,積極探索符合本地實際的實施方案和流程細則,做到標準統一、程序透明、責任明確,促使所轄教育、衛生、財政各部門循章履職,也為追究瀆職失職行為提供依據。

二是應整頓供應鏈。一方面，主管部門在招投標時應對供應鏈環節做相應要求，保證中標供應商能提供安全、衛生、符合要求的產品供應鏈服務。另一方面，盡量減少供應鏈中間環節，既可以降低成本，同時可以確保“營養餐”能在最短時間內送達學生手中，避免出現食品過期，可謂一舉兩得。

三是規定到位。規定經費落實到位，規定營養餐的分量到位，規定營養餐的質量到位，讓營養餐的錢買營養的飯。如果該怎么吃，吃什么東西才健康的問題需要解決，除了教育部門，政府部門落實規定外，可邀請飲食專家給學生制定菜譜，根據不同地區的實際情況，讓學生吃上可口的飯菜。

四是監督到位。經費的落實需要上級部門對下級進行監督，營養餐分量需要政府部門對企業進行監督，質量需要老師家長進行監督，政府部門、企業和家長之間也要相互監督。監督還可以數字化，設立專門的營養餐平臺，將政府部門的經費運用情況公布，將廠家的地址，情況進行公布，可以用微博、短信、跟帖等各種方式反映家長和學生對營養餐的評價。用健全的監督制度做保障，讓營養餐健康地送到學生嘴里。

五是處罰到位。誰出事、誰負責，針對政府部門，企業，學校所承擔的不同責任，做出對應的懲罰制度，讓出事后問誰誰不知，查哪里都找不到根源的情況不再發生，讓問題在第一時間呈現，讓出問題的環節及時得到解決。同時，對幾方面都是保障，如果問題不在政府，也不用遇上啥事都要免去領導的職務，問題不在企業，也不用影響形象品牌，問題不在學校，也不用讓家長失去對學校的信心。

2013年四川公務員面試熱點:到此一游誰難堪

5月24日晚，有網友發微博稱在埃及盧克索神廟的浮雕上，看到了 “丁*昊到此一游”幾個漢字。發布者“無地自容”的心情，也成為很多網友的一致感受。就在前幾天5月16日，國務院召開的貫徹實施《中華人民共和國旅游法》電視電話會議上，國務院副總理汪洋指出，新頒布的《旅游法》對旅游者的文明行為提出了明確要求，對不文明行為作出了禁止規定。

“一名叫梁齊齊的游客，在故宮大銅缸上刻下了到此一游，逮到你得剁你的手”；今年5月1日，一名中國女游客在展示剛剛從海里撈出來的珊瑚時，被馬爾代夫當地的潛水教練譴責。再往前，2009年3月27日，江蘇常州一名游客參加臺灣旅游時，在島內北海岸知名的野柳地質公園的巖壁上刻下“中國常州趙根大”字樣??走到哪兒刻到哪兒、玩到哪兒寫到哪兒。有人說，中國游客出門都帶著一把刀，但凡能題字刻名的地方，都會隨時“潑墨揮毫”。

【標準表述】[綜合分析]

其一，“刻字族”缺乏公德意識，更多的是“虛榮感”作怪。不少游客在景區游玩時，不顧及別人感受，只要自己高興，一旦有機會四處溜達，自然要像宣誓主權一樣宣揚自我存在感，既證明自己曾經到達過的“榮耀”，也借此提醒比后來者“更早”。

其二，破壞公物僅被“道德化”，沒有上升到法律高度。有些涂鴉刻字，屬于無傷大雅的惡作劇，有些“到此一游”，恐怕就要歸屬于侵權破壞的范疇。如果損失是不可逆轉的，顯然就不是輕飄飄的“道歉”能了事。遺憾的是，我們往往囿于公德而很少訴諸法律，將類似違法行為統統歸咎于“不文明行為”，幻想通過道德說教、批評教育來解決一切問題。

其三，國人自古就有“題字熱”的傳統。中國古代就有文人騷客熱愛題字的傳統，長城內外，大河上下到處可見有權有勢者題出來的丑字，怪字。有了這些榜樣，國內跟風的人自然不在少數。offcn正是在這樣的邏輯與規則之下，個個都想在青山綠水上濃墨重彩地蓋章刻字。從這個意義上說，“丁*昊”不是一個人，而是生長在一種文化陋習下的浩浩湯湯的一群人。

[啟示] “到此一游”的**，理應成為反思文明素養的契機。面對刻字，現場中國游客莫不感覺羞愧，甚至連導游也趕緊走開。微博熱議、媒體討論中，慚愧、恥辱的情緒，譴責、反省的主調，也讓人看到整個社會對文明素質的強烈吁求、一個國家文明意識的自我審思。當事孩子的父母也主動聯系媒體，流下懺悔淚水，坦言“孩子犯錯誤，主要責任在大人，是我們監護不到位，平時教育做得不好”，公開道歉。未成年人犯錯在所難免，應予以必要寬容并助其改正，但整個社會則應以此為鏡、自我檢視。

[措施] 對此，中公教育專家建議：

一方面，加強道德教育，強化公德意識。“制水者必以提防，制性者必以禮法”，治理水患，必須要建筑好堤壩，要陶冶好的性情必須用文明禮貌來約束自己。因此，學校和社會都應該高度重視德育工作，從小加強對孩子們的德育宣傳，教導孩子們正確的禮儀知識以及公共場合應該有的道德修養。“一德立而百善從之”，高尚的道德確立了，人們便會自覺革除陋習，崇尚文明。

另一方面，從根本上根除陋習還需法制管理。政府在引導公眾道德走向時應起主導作用。除了要制定嚴格的立法措施，讓對此類違法行為有法可依外，還要加強景區內的監管措施。不僅在景區內設立標志牌和指南標記，而且還要安排專門人員巡邏檢查，發現游客不文明行為，立即進行制止和處罰。由于來自各行業的游客素質參差不齊，僅靠景區和游行社導游反復勸告是不夠的，在一定程度上，還要用法律手段進行強制履約遵守。

第四篇：公務員申論熱點話題素材分析

公務員申論熱點話題素材分析：社會保障

材料一：加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活（十七大標準表述）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業、工傷、生育保險制度。提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監管，實現保值增值。健全社會救助體系。做好優撫安置工作。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。材料二：城鎮老年居民養老保障制 在馬鞍山市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要中，就明確提出了“逐步把城鎮非職工居民和農民納入保障范圍，建立覆蓋城鄉的社會保障體系”。市委、市政府在貫徹落實黨的“十七大”精神中，堅持以人為本的執政理念，不斷加快推進覆蓋城鄉居民的養老保障體系的建設，相繼建立了城鎮職工養老保險、城鎮勞動年齡段自由職業者通過勞動事務代理參險、被征地農民養老保險、新型農村養老保險等制度，今年又繼續推進城鎮老年居民養老保險制度建設，填補該市養老保障最后一個空白點，真正在全省率先實現城鄉居民養老保險全覆蓋。據今年初市勞動和社會保障局對馬鞍山市市區城鎮老年居民基本情況初步調查數據表明，截至2007年底，馬鞍山市男60周歲以上、女55周歲以上的無養老保險待遇的居民約1.8萬人，全市無養老保障的居民中70周歲以上約7000人。城鎮老年無業居民主要有四類人群，一是過去從事臨時工、家屬工人員，二是長期從事家務未工作的家庭婦女及過去是小攤小販的人員，三是工齡未滿10年一次性結算養老金的征地工，四是各類戶口農轉非人員。為盡快讓養老保障制度惠及城鎮老年無業居民，實現人人享有養老保障的目標，馬鞍山市在考察借鑒國內一些城市養老保障制度成功經驗的基礎上，積極探索建立適合本市市情的城鎮居民養老保險制度，其主要思路是：按照低水平、廣覆蓋的原則，建立人人享有基本生活保障的制度，并隨經濟和社會發展逐步提高。分析：城鎮老年居民養老保障制度的建立，既可解決社會矛盾，構建和諧社會，又讓更多的人分享到經濟和社會發展的成果，對實現全市養老保障全覆蓋和人人享有基本生活保障的目標具有重要意義。馬鞍山市積極探索建立適合本市市情的城鎮居民養老保險制度，推進城鎮老年居民養老保險制度建設，建立人人享有基本生活保障的制度，在全省率先實現城鄉居民養老保險全覆蓋，體現了對民生建設的高度重視。材料三：農村低保 談起農村低保的好處，家住重慶南岸區南山街道辦事處龍井村建設村民小組的周朝東感到十分欣慰。今年37歲的周朝東在1990年遭遇機械事故，右手4個手指頭被機器切掉，確定為四級殘疾，根本無法從事重體力勞動。目前，妻子與他離了婚，他與10歲的兒子相依為命，家里只有3分地，全家年收入不足500元。根據南岸區的農村低保政策，每人年收入不足1200元的，可補足1200元，這樣周朝東一家每年可得到近2000元的低保金，解決了基本生活問題。2003年7月以來，重慶市先后在南岸區、江北區等10個區縣開展農村最低生活保障制度試點工作。以南岸區為例，截至今年3月，南岸區7個鎮全部建立了農村低保制度，共有5568戶10564人享受到農村低保，低保金支出223.31萬元。由于重慶的農村低保工作實行民主動態管理，堅持公開、透明，自試點以來未接到一起群眾來訪。但在農村低保試點進度較慢的地區，情況則不盡如人意。在彬縣小章鎮香花村，69歲的村民趙七說：“每年過年的時候，村里的困難戶能領點補助，好像沒有固定的。”村民王保民說：“我們這地方是渭北旱塬，靠天吃飯，年年都有一些人日子過得緊巴

巴，也不一定能得到救濟。以前只聽說城里人有低保，將來農村也能享受低保的話，農民就有福了！”許多農民對農村低保的“不知情”，主要還是因為這項制度覆蓋面很小。記者從陜西省民政廳了解到，按照人均純收入低于683元的標準，全省農村的低保對象有206萬人左右，但截至去年底，只有80萬人享受低保待遇，其中大約只有37萬人能夠達到每人每年300元的規定補助標準。分析：當前應因地制宜，科學確定農村最低生活保障線標準；應多渠道籌集資金，保障資金的來源應堅持政府為主的原則；應嚴格管理，完善監督，實行動態化管理，提高工作透明度；保障對象的確定，應廣泛接受村民監督；應確保低保對象能按時足額領取保障金。材料四：出席全國政協十屆五次會議的政協委員丁瑜今天在接受記者采訪時表示，國家在關注農村社會保障建設的時候，城市弱勢群體的社會保障問題也不應被忽視。當前城市里的不少老年人、失業人員等基本上是處于無社會保障的狀態。他們的生活保障主要是靠自己的家庭來提供。如果家庭沒有能力承擔，這部分人的生活就必然會陷入困境。因此，國家應該進一步擴大社會保障的覆蓋范圍。在談到社會保險基金的管理時，丁瑜委員認為，國家要采取措施來規范社會保險基金的使用。“社保基金是老百姓的救命錢，這些錢一定要管好、用好！”丁瑜委員說。分析：應從三方面來加強社保基金的管理。一是要將社保基金的運作列入政府財政預算，并對社保基金的使用情況進行嚴格地監管。二是要高度重視社保基金的保值、增值，最大程度的發揮社會基金的效用。三是要盡快制定《社會保障法》，從立法的層面來規范社會基金的管理，并為進一步擴大社會保障的范圍提供法律基礎。材料五：中國農村合作醫療體系現狀改革前，中國農民的醫療保障主要依靠合作醫療體系。改革后人民公社解體了，農村集體經濟迅速萎縮，籌集合作醫療的基金越來越難，很快合作醫療覆蓋面就由1980年的69%驟降到1986年的5%，大多數村莊的合作醫療都解體了，村衛生室變成了私人診所。目前，占全國15％的城市居民享受著三分之二的醫療衛生資源，而占85％的農村人口卻僅獲得不足三分之一的醫療衛生保障服務。由于醫療設備老化，鄉村醫護人員長期得不到培訓，防疫保健工作削弱了，絕跡多年的傳染病、地方病在農村又死灰復燃。農村醫療保障的嚴峻局面與政策導向有很大關系。首先，農業是中國的弱勢產業，對經濟的貢獻率不斷下降，各級地方政府用于合作醫療的財政資源較少。其次，近20年來對農村醫療衛生體系的政策基本上遵循著市場化取向，把本應由政府承擔的農村公共衛生事務也推向市場。再次，現行的“分稅制”財政體制調整了中央與地方的收支關系，縣鄉財政無力承擔對農村衛生事業的投入。第四，國家在合作醫療宏觀政策上相互矛盾。第五，對合作醫療有種種誤解。一些干部認為合作醫療對經濟增長作用不大，不想多管；還有不少農民對合作醫療不信任。第六，農村合作醫療體系長期以來是通過行政命令等手段強制推行的，主觀隨意性大，容易形成“一緊二松三垮臺”的局面。最后，農民普遍認為鄉村醫護人員素質低，沒有醫治大病的技術與設備，即使參加了合作醫療也于事無補。分析：完善新型農村合作醫療體系必須強化政府職責；全面增強新型農村合作醫療水平必須加強硬件建設；有序推進新型農村合作醫療工作必須堅持四個原則：一是堅持標準量力而行的原則，二是堅持多渠道籌資的原則，三是堅持與大病救助相結合的原則，四是堅持誠實守信、群眾自愿的原則；不斷優化新型農村合作醫療機制必須創新管理模式：一是不斷完善合作醫療服務模式，二是不斷完善合作醫療管理模式，切實營造新型農村合作醫療氛圍。材料六：農村社會養老保險制度 1993年，吉林省開始建立農村社會養老保險制度。根據當時農村的實際情況，為了能夠更好地開展這項工作，吉林省把工作的重點放在有固定收入的農民上，即首先把鄉鎮企業職工、民辦教師、村干部等納入到保險中來。這些人有固定收入，參加保險的意識強，積極性高，能夠在農村起到示范作用。但是，隨著農村養老保險業務的進一步發展，保險面窄，投保人數增長緩慢，地區發展不平衡等問題逐漸暴露出來。到1998年，雖然全省開展農村養老保險業務縣（市）覆蓋率已經達到100%，開展此項業務的鄉鎮有730個，村有3344個，分別占鄉、村總數的78.5%和33%。但是，全

省累計承保人數只有19.1萬人，占全省農村人口的1.6%，占農村勞動力的3.8%。1999年，吉林省農村養老保險出現全面萎縮的態勢。開展農保的縣（市）覆蓋面下降到85%，有6個市縣停止了這項業務；開展業務的鄉612個，村2795個，分別比1998年減少118個和549個，占全省鄉、村的比重降低到65.9%和27.6%；全省新增承保人員約0.5萬人，比上年減少5.6萬人，保險費收入620.9萬元，比上年減少600萬元。與此同時，領取養老金的人上升到597人，比上年增長311人；全年支付養老金100.75萬元，比上年增加26萬元；退保金、繼續退保金、喪葬費等支出136.65萬元。從上述統計資料可以看出，吉林省農村養老保險覆蓋面降低，新增保險人數增長乏力，退保人數增加，保險金收入下降，呈現出全面的萎縮的趨勢。分析：農村養老保險發展緩慢的原因是多方面的，主要包括農村社會保障制度本身的不足、農民收入增長緩慢、集體經濟薄弱、生產方式落后等因素。解決對策：

1、完善農村養老保險制度，提高農村養老基金的保值增值能力。成立農村養老保險統籌帳戶，提高農村養老保險的保障水平。

2、落實國家各種農業政策，增加農民收入。

3、精簡農村基層組織結構，促進集體經濟發展。

4、促進農業機械化、產業化的發展，使農業生產從分散重新走向集中。

5、發展多種形式的農村養老保障制度，建立多元化的農村養老機構。材料七：醫療保險作為城市建設者的農民工并沒有享受到城市居民的醫療保險待遇。按照第五次全國人口普查公布數字，深圳2000年時外來人口577.0萬人，占總人口比例82.1%。加上居深境內人士，外來人口為700萬—800萬人。到2005年6月30日，深圳共有暫住人口1035萬，戶籍人口171萬。深圳的發展離不開農民工，但是由于其社會地位的低下，他們的生活現狀一直沒有得到足夠的重視，在醫療衛生方面他們沒有能夠享受到足夠的福利。自1987年以來，深圳市就把在企業工作的農民工納入社會保障范疇，經過20年的探索改革，根據其規定，深圳市為農民工建立了包含醫療保險的一整套農民工社會保險制度。1992年5月，在深圳市取消公費醫療、全國率先建立統一的社會醫療保險制度之時，根據其規定，無論是否有深圳戶籍，都可以參加并享受統一的醫療保險待遇。也就是從理論上外來勞務工可以與持有深圳戶口的職工完全一樣，參加綜合醫療保險，既保住院也保門診。但是，過高的繳費標準，使絕大部分農民工朋友對醫療保險望而卻步。綜合醫療保險的繳費標準為個人工資收入的8%，企業承擔6%，個人承擔2%，這對于深圳戶口員工來說并不是什么負擔，但是對于收入本來就相對較低的農民工卻是不小的數字，另外一個方面，深圳的農民工偏年輕化，生病就醫的概率相對較低，實際上也用不了這么多的醫療開支。對于企業來說，6%的醫療保險是比較沉重的，所以在沒有很硬性的規定下，很多企業選擇不為農民工繳納綜合醫療保險。分析：必須高度重視農民工的醫療保險待遇問題，堅持以人為本，靈活調節綜合醫療保險的繳費標準，建立適合農民工的彈性醫療保險制度，降低繳費標準，使為了城市建設付出辛勤汗水的農民工也能享受到國家發展帶來的好處。材料八： 中國特色社會保障體系，主要包括社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業四大組成部分，此外還有住房保障、優撫安置等內容，我們可以把它概括為“4+2”。一是社會保險。這是社會保障的核心部分。我國的社會保險主要包括養老、失業、醫療、工傷和生育五項保險。社會保險是實行繳費性的社會保障，資金來源主要由用人單位和勞動者本人繳費，政府給予資助并承擔最終責任。二是社會救助。這是指國家通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經濟社會原因無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平的一種保障制度。社會救助大體可分為三類：第一類是經常性救助，如城市和農村的最低生活保障、農村五保戶救助制度等；第二類是緊急性救助，如災害救助；第三類是臨時性救助，如醫療救助、城市流浪乞討人員救助等。三是社會福利。這里的社會福利是指政府和社會向老人、兒童、殘疾人等特別需要關懷的人群，提供必要的社會援助，以提高他們的生活水準和自立能力。四是慈善事業。這是指政府通過稅收優惠等政策，支持和鼓勵社會團體、社會成員進行慈善捐贈和社會互助。以上講了社會保障的四個主要方面，還

有住房保障和優撫安置兩項專項保障制度。我國城鎮住房保障主要包括住房公積金制度、經濟適用房制度和廉租房制度。分析：針對當前社會保障存在的實際困難，要本著需要解決而又能夠解決的原則，統籌研究出臺提高優撫對象撫恤補助標準、完善優撫對象醫療保障，以及部分困難民眾再就業、住房、社會保險接續等方面的政策措施。要加強社保基金監管，切實保證基金增值，防止被違法挪用，維護參保人員的合法權益。背景知識社會保障，是指國家和社會在通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權利給予保障的社會安全制度。《中華人民共和國憲法》規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內容。全球的社會保障模式，大致可分為福利國家、國家保險、社會共濟和積累儲蓄四種，分別以英國、前蘇聯、德國、新加坡為代表。目前我國在建的社會保障制度，屬于社會共濟模式，即由國家、單位（企業）、個人三方共同為社會保障計劃融資，而且這是未來相當長一段時期的改革趨勢。個人責任的強化已經成為全球社會保障制度改革的共識。社會保障的具體內容(一)社會保險

社會保險，是指國家通過立法，多渠道籌集資金，在勞動者暫時或者永久喪失勞動能力以及其他原因中斷工作，沒有經濟收入或者勞動收入減少時，給予經濟補助，使他們能夠享有基本生活條件的一項社會保障制度。從社會保險的項目內容看，它是以經濟保障為前提的。一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性這三個特點。按照我國勞動法的規定，社會保險項目分為養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。(二)社會救濟 社會救濟，是指國家和社會對生活在貧困線以下的低收入者或者遭受災害的生活困難者提供無償物質幫助的一種社會保障制度。從歷史發展看，社會救濟先于社會保險。早在1536年，法國就通過立法要求在教區進行貧民登記，以維持貧民的基本生活需求。1601年，英國制定了濟貧法，規定對貧民進行救濟。中國古代的“義倉”也是一種救濟制度。這些都是初級形式的社會救濟制度。維持最低水平的基本生活是社會救濟制度的基本特征。社會救濟經費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。(三)社會福利 廣義的社會福利，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設施和社會服務的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關心的人群提供的必要的生活保障。(四)優撫安置 優撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優待、撫恤、安置的一項社會保障制度。在我國，優撫安置的對象主要是烈軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優撫安置的內容主要包括提供撫恤金、優待金、補助金，舉辦軍人療養院、光榮院，安置復員退伍軍人等。社會保障制度的作用主要表現在：(一)建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度，是深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟體制的重要內容(二)建立健全社會保障制度是社會穩定和國家長治久安的重要保證(三)社會保障制度是社會公平的平衡器 現行社會保障制度還不能完全適應市場經濟體制的要求，主要表現在以下幾個方面：(一)社會保障覆蓋面還不夠寬；(二)社會保障基金籌措困難(三)多頭管理、體制分散(四)失業保險面臨前所未有的壓力(五)人口老齡化對整個社會保障體系都產生影響(六)社會保障法制性不強，急待出臺社會保障法。我國社會保障制度建設的目標和任務：

(一)堅持社會統籌和個人賬戶相結合，完善職工基本養老保險制度(二)進一步推進醫療保險制度改革(三)繼續做好城市居民最低生活保障的落實工作，全面實施農村居民最低生活保障制度(四)完善社會救助制度(五)加快建立農村養老保險、醫療保險和最低生活保障制度(六)進一步增強社會保險費征繳力度專題綜合分析

積極應對問題和挑戰，將是當前和今后一個時期社會保障工作的重點。我們要趨利避害，乘勢而上，加快完善社會保障體系，以更大的決心、更有力的措施，推進社會保障工作邁上一個新臺階。當前和今后一個時期，在全面推進各項工作的同時，要突出抓好以下四個重點方面：

（一）加快社會保障法制建設。社會保障是通過國家立法強制實施的一種制度，必須有完善的法律法規作保證。多年來，我國社會保障法制建設取得了很大進展，但是還存在法律體系不完善、立法層次不高等問題。中央高度重視社會保障立法工作，本屆全國人大已將社會保險法列入2007年的立法計劃，目前已進入草案修改論證階段。此外，還要修訂工傷保險條例、失業保險條例等法規，制定社會救助法、基本養老保險條例、醫療保險條例、社會保險基金監督管理條例和企業年金條例等法律法規。需要強調的是，加強社會保障法制建設關鍵在于強化執法。有法不依等于無法。現在，社會保障執法中處罰力度太弱，在一些地方違法者眾，最后成了法不責眾。因此，必須依法嚴厲處罰違法者，加大違法成本，起到警示作用。還要進一步加強勞動保障監察工作，督促用人單位和職工自覺守法，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。社會保險法是當前社會保障法制建設中最重要、最緊迫的一部法律，關系到怎樣確立我國社會保險制度的基本框架。

（二）完善社會保障運行機制。實現社會保障的定型化、規范化、法制化，必須完善運行機制。我提出以下幾個方面，請大家進行討論。一是建立應對人口老齡化的長效機制。社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險模式，是黨中央、國務院確定的方針，其實質就是合理劃分政府、企業和個人的責任，實現基金的部分積累，為應對人口老齡化做資金儲備。目前，全國只有11個省（區、市）在開展做實個人賬戶試點。我們要認真落實中央關于逐步做實個人賬戶工作的決策和部署，總結試點經驗，擴大試點范圍，加快推進這項工作，盡快完善統賬結合的基本養老保險制度。二是建立參保繳費激勵約束機制。至關重要的是做到有獎有罰，鼓勵繳費，懲罰欠費，形成一種行之有效的機制。一方面，要建立繳費激勵機制。完善養老、醫療、失業保險待遇與繳費掛鉤的辦法，鼓勵各類從業人員多工作、多參保、多得待遇，不斷擴大覆蓋范圍和增加基金收入。另一方面，要建立欠費懲罰機制。依法采取嚴厲手段和措施，把所有用人單位全部納入征繳范圍，防止參保人數和繳費基數的流失，做到應收盡收。三是建立社會保障責任分擔機制。我國目前實行的是分級的財政體制，各級政府如何承擔相應的社會保障責任，牽涉到中央和地方社會保障的事權劃分問題。這一問題又與養老保險基金的統籌層次相聯系，需要盡快理順。全國現在已經有11個省（區、市）實現了省級統籌，有許多好的做法和經驗值得各地學習借鑒。省級統籌不能簡單地理解為將確保發放的責任集中到省級，地縣兩級不為此承擔責任。所謂省級統籌，就是在全省范圍內要統一基本養老保險制度，統一基本養老保險繳費比例和基數，統一基本養老保險待遇計發標準，統一調劑使用基本養老保險基金，其核心是通過建立省級基金預算制度，明確省、市、縣各級政府的責任，調動地方各級政府的積極性。各地要把實現省級統籌，作為加快完善社會保險體系的一項重要內容大力推進。四是建立退休人員養老金正常調整機制。要根據經濟發展

和職工工資、物價變動等情況，考慮基金承受能力，適時調整和提高養老金水平，建立起一個公式和參照指數，自動生成科學合理的調整標準。還要統籌機關事業單位與企業退休人員的待遇調整工作，使兩者養老金水平差距保持在比較合理的范圍內。

（三）強化政府社會保障責任。社會保障是政府的重要職責，除了加強制度建設外，還體現在資金投入、基金監管、管理服務等方面。一是加大財政社會保障資金投入。社會保障制度是由國家財政承擔最后責任的一種制度安排，各級財政增加社會保障支出是建立公共財政的重要內容。這些年來，各級政府按照建立公共財政的要求，調整財政支出結構，加大對社會保障的資金投入，不斷提高政府財政支出中社會保障支出所占的比重。這個趨勢不會改變。二是加強社會保障基金監管。社會保障基金是人民群眾的養命錢，是高壓線，任何單位和個人都不得違規使用，更不準擠占挪用。近幾年，社會保障基金規模快速增長，管理制度不斷完善，基金安全程度逐步提高，總體情況是好的。但仍然有一些地方沒有嚴格執行國家政策規定，管理運作不規范的問題比較突出，有的甚至擠占挪用基金。要切實做到嚴格落實責任，完善監管制度，健全制約機制，確保基金安全。要抓緊制定基金管理、監督方面的法規政策，建立健全內部控制制度、稽核制度、信息披露制度和要情報告制度，發揮行政監督、專門監督、社會監督和輿論監督的作用。在社會保險基金中，對于已經做實的養老保險個人賬戶基金，能否做到保值增值，關系到未來的支付能力。要在科學評估、避免風險、確保安全的前提下，努力實現保值增值。三是繼續推進社會保障管理服務社會化步伐。隨著社會保障覆蓋范圍的擴大和管理服務對象的增多，經辦和管理服務的任務越來越重。要堅持以人為本的理念，切實糾正重制度輕落實、重政策輕管理、重資金輕服務的問題，不斷提高管理服務水平。一方面要抓基礎設施建設。積極推進“金保工程”，加快公共服務設施和服務網絡建設，建立健全街道社區社會保障工作平臺，建設好社會保障服務中心，改善工作環境和工作條件，為社會保障對象提供一站式服務。另一方面抓社會保障經辦能力建設。核心是推進社會保障規范化、信息化和專業化，對社會保障對象“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”。社會保險經辦機構要優化業務流程，規范服務標準，改善管理服務手段，不斷提高工作效率和服務水平。

（四）加強社會保障戰略問題研究。改革開放以來，我國社會保障的理論研究得到各級政府和社會各界的重視，但是和客觀現實的需要相比處于很不適應的狀態。這就導致社會保障規劃和制度設計缺乏系統性，政策缺乏銜接，責任不夠清晰，在一些重大問題上難以取得共識，這在一定程度上影響和制約了社會保障事業的發展。要在認真分析當前及今后一個時期經濟社會條件和借鑒國際經驗的基礎上，加強社會保障宏觀性、前瞻性、戰略性問題的研究，對覆蓋城鄉的社會保障體系進行總體設計和系統規劃，明確社會保障體系建設的戰略目標、工作重點、實施步驟、主要任務和保障條件，增強工作的系統性和科學性，為完善社會保障體系提供理論支撐和智力支持，推動制度創新、政策創新和機制創新。

第五篇：2013山東公務員面試必看熱點話題：改革需要“獅子型”干部

2013山東公務員面試必看熱點話題：改革需要“獅子型”干部 “政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”如何使用干部推動改革發展?最近一位地方領導同志提出：要重用那些政治上強、能夠駕馭全局、敢抓敢管的“獅子型”干部。這一形象的提法引人深思，因為現實中“獅子型”的干部能干事、能成事，卻往往“一將難求”。

長期以來，人們提倡“不待揚鞭自奮蹄”的“老黃牛”式干部。此類干部腳踏實地、默默無聞，甘于奉獻、任勞任怨，在平凡的崗位上成就不平凡的業績，是干部隊伍的主流和基本力量。但是，在改革浪潮里中流擊水，特別是在一些問題較多、矛盾突出的地方，既需要“老黃牛”式干部的“韌勁”，也需要“獅子型”干部敢想敢干的“闖勁”。

“獅子型”干部們“雖是搏兔，亦全其力”，個性鮮明，不畏阻力;為人正直，敢抓敢管。他們不同于大多數崗位需要的“循吏”，更多是駕馭全局、破題改革的中堅力量。特別是主政一方的黨政“一把手”，更需要這種“獅子型”干部獨當一面，憑其解決復雜問題的能力，厘清千頭萬緒的改革任務，推動經濟社會的全面發展。

“役其所長，則事無廢功;避其所短，則世無棄材”，干部使用上既不應該也不可能搞千人一面，關鍵是要把合適的人放到合適的崗位上。擅長改革攻堅的“獅子型”干部本應委以重任，但實際中卻可能得罪人，在推薦選拔干部時也可能得票不高。這是因為，在有的地方，個性鮮明、說話直接者，可能“不會做人”;做事有魄力，雷厲風行者，可能“不夠靈活”。相反，一些善于推諉塞責、文過飾非的“鴕鳥型”干部，好大喜功、自吹自擂的“孔雀型”干部，“只要不出事，寧可不干事”的“病貓型”干部，卻通過包裝、化裝、偽裝，成功“上位”。讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，要求組織部門知人善任，莫讓“獅子”如“千里馬”一般，“秪辱于奴隸人之手，駢死于槽櫪之間”。

“知人之法，在于責實”，鑒別、培養“獅子型”干部，不光聽其言，更要觀其行，實績才是最終的試金石。“獅子型”干部最大的優勢是“有才”，最大的特點是“能干”。唯其有才，更不能放松對德的要求;唯其能干，更應該嚴格地監督。“德不稱其任，其禍必酷”，“小過不懲，必為大患”，只有把德放在首位，讓監督實起來、硬起來，才能使干部干成事的同時不出事。

“獅子統帥的綿羊部隊，能夠打敗綿羊統帥的獅子部隊。”拿破侖的名言強調了“一把手”的統率力、決斷力對于隊伍戰斗力的決定性作用。列寧也說，“要研究人，要尋找能干的干部。”釋放改革這個中國最大的紅利，除了繼續提倡“老黃牛”精神外，迫切需要把“庸吏”果斷調整下去，把一大批有魄力、敢創新的“獅子型”干部堅決充實上來。

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