第一篇：非煤礦山生產事故及改進措施

非煤礦山生產事故及改進措施

采礦工程2班

李鵬飛

120411042

摘要：本文結合目前非煤礦山開采過程中出現的事故傷亡現狀，事故類型以及原因，提出部分改進意見及措施，對非煤礦山事故減少的建議，對目前礦山工作的意見。

關鍵詞：礦山事故

事故類型

冒頂片幫

管理體制

方法

系統

我國是世界礦產資源的開采大國,開采歷史悠久,隨著社會的進步和時間的推移,金屬非金屬無論在產量還是消耗量上在我國都占據著重要的地位。然而由于對金屬非金屬礦的需求量日益增大,開采規模日趨擴大,開采深度逐漸加深,再加上安全緊急避險系統不健全等因素,使得金屬非金屬地下礦山事故頻頻發生,人民的生命安全受到了嚴重的威脅,這對我國的社會穩定和經濟發展都有很大的影響。

一、非煤礦山事故現狀

2006年中國非煤礦山共發生傷亡事故1 869起、死亡2 271人,同比分別下降3.1%和3.0%。火災發生222 702起,死亡1 517人,受傷1 418人,直接財產損失784 468 411元。2007年中國非煤礦山共發生傷亡事故1861起、死亡2188人,同比分別下降0.6%和3.9%。

據國家安全生產監督管理總局統計，截止2007年底，全國共有非煤礦山94753座，其中:金屬礦山8395座，非金屬礦山83431座，其他礦山2927座。2007年全國共關閉非法和不具備基本安全生產條件的非煤礦山6087座，另有8919座在建礦山。

據總局調度中心統計，2007年，全國非煤礦山企業共發生傷亡事故1861起、死亡2188人，同比分別減少11起、89人，下降0.6%和3.9% 2007年全國非煤礦山傷亡事故呈現如下特點。1)事故總量、死亡人數有所下降，但較大事故上升。2）事故多集中在中西部地區。3）小型露天采石場較大事故中坍塌和放炮事故比重較大。4）中毒窒息事故明顯下降，但因施救不當造成事故擴大的現象比較多......從事故類型看，事故主要集中在物體打擊和冒頂片幫。

二、主要危險因素識別與分析

根據地采礦山的開采方式、采礦工藝和周邊環境的實際情況，礦山在生產和建設過程中存在以下14種主要危險因素。

（1）冒頂片幫。冒頂片幫是采礦施工中較為普遍的事故，危及作業人員生命設備設施的安全，在破碎裂隙或礦體圍巖穩定性差的地段，由于掘進、采礦過程中的開采、挖掘而引起礦巖體周圍暴露，在爆破震動、松動、巖層水蝕、風化作用下、礦巖體產生應力失衡，圍巖穩定結構發生變化，從而引起冒頂片幫危險。發生冒頂片幫事故的主要原因是作業中不敲幫問頂、排險不徹底、排險站位不當、支護不及時、頂板管理不到位、作業人員思想松懈等。

（2）放炮。井下爆破作業時, 由于警戒不嚴格 , 致使人員誤入爆破區, 或爆破人員違章作業等造成 對人員的傷害。爆破危害包括早爆、遲爆、拒爆等爆 破事故以及引起的地震、空氣沖擊波、爆破飛石、炮 煙中毒等危害。導致爆破事故的主要原因有 :①放 炮后過早進入工作面;②處理盲炮方法不當或打殘 眼;③裝藥工藝不合理或違章作業;④起爆工藝不合 理或違章作業;⑤警戒不到位、信號不完善、安全距 離不夠;⑥爆破器材質量差、變質、點火遲延;⑦爆破 作業人員違章作業或非專業人員作業;⑧爆破設計 不合理 ,或裝藥量過大;⑨選用爆破材料不符合國家 規定。

(3)火藥爆炸。炸藥、雷管等爆破器材的儲存、運輸和加工過程中, 因違章或人為失誤及其它原因 引起爆炸,嚴重危及工作人員生命和設備財產安全。

(4)觸電。由于礦山作業環境差 , 工作面經常 移動、設備頻繁啟動、檢修等原因, 造成供電系統和 電器設備發生絕緣破壞、出現接地不良、過載、短路 等故障 ,從而引起停電、火災或觸電事故的發生。引 起觸電事故發生的原因有 :①違章指揮或違章作業;②設備缺陷或安裝不合理;③設備無保護裝置;④線 路老化或絕緣失效等。

(5)機械傷害。在鑿巖、裝卸礦、提升運輸以及 設備檢修等過程因作業場地狹窄、或人員失誤 , 致使機械設備運動(靜止)部件、工具、加工件直接 與人體接觸而引起的機械傷害 ,危及工作人員的生 命安全。

(6)車輛傷害。礦井內礦車運輸、三輪車運輸及礦井外部的汽車運輸, 均可能發生車輛在運輸行 駛過程中引發的撞車、擠、壓、碰撞傷人等傷亡事故。

(7)高處墜落。在豎井、斜井、天井的操作平臺 附近作業或高處維修作業等, 由于安全防護設施不 完備或損壞、操作失誤、管理混亂等造成墜落, 危及 作業人員人身安全。

(8)物體打擊。指作業人員在巷道的碰撞 , 礦 石、設備、工具等墜落物的砸傷 , 以及礦石、管道、金 屬突出物的刺傷和扎傷。

(9)容器爆炸。空壓機在運行過程中 , 由于冷 卻水中斷致使機體溫度升高 ,或因安全閥、壓力調節 器等安全裝置出現問題, 從而造成空壓機儲氣罐過 壓發生爆炸,危及人員生命和財產安全。

(10)中毒和窒息。主要為爆破后產生的炮煙 及其他有毒有害氣體 ,如礦體氧化形成的硫化物與 空氣的混合物、開采過程中遇到的溶洞、采空區、硐 室中積聚的有毒有害氣體、火災產生的有毒有害氣 體等。爆破后形成的炮煙是造成井下人員中毒的主 要因素之一,造成炮煙中毒的主要原因是井下通風 不暢和違章作業。此外, 礦山在地下開采時采用機 動三輪車運輸 ,如果尾氣未采取凈化措施,導致空氣 污染 ,嚴重時也會導致作業人員中毒和窒息。

(11)火災。依據礦山建設和開采過程及作業 特點 ,其存在的主要火災類型為礦山火災和電器火 災。礦山生產過程中(地面或井下作業)存在有易 燃、可燃物品(如木柴、油品等),如果未采取有效地 防范措施或采取的措施不當 ,可能會引起礦山火災。電器設施 ,包括配電系統、電機、照明燈具、電纜電線 等, 如果配置、操作、管理不當 ,會導致過負荷、過電 流、過熱、漏電、雷擊或接地不規范等,均可能引起電 器火災。若引起作業環境的可燃物 , 會進一步導致 礦山火災。

(12)透水。在礦體開采過程中, 由于存在破 壞隔水層、貫通含水斷層破碎帶、排水系統不完善等 原因 ,導致含水層內的承壓水突然涌出 ,從而淹沒礦 井的水危害;礦山坑口低于洪水水位導致洪水淹井 事故發生。

(13)淹溺。在井下水倉或地表高位水池上部 檢修、檢查時, 由于安全設施和管理上的缺陷, 導致 作業人員墜落水倉淹溺。

(14)坍塌。由于保安礦柱設計或留設不合理, 在爆破震動影響下造成井巷工程或位于巖移范圍內 的地面建筑設施坍塌;地面建筑設施強度低 ,穩固性 差, 在暴雪、強風等極端氣候條件下發生坍塌, 造成人身傷亡事故及設備設施破壞。

三、建立以人為本的安全管理體制

在安全管理活動中 ,堅持以人為本的原則 ,調動人的主觀能動性和創造性 ,把人的因素放在第一位 ,尊重 人、關心人、信任人 ,建立以人為本的安全管理體制。

①安全思想意識: 必須樹立“安全第一 ,預防為主 ”的安全指導思想。②完善管理制度:事故的發生總是由管理因素、人的因素、物的因素及其它環境因素中的一種或幾種共同作用造成的。③安全生產責任制的建立:安全生產責任制是一切安全生產規章制度的核心 ,在作業過程中 ,各職能機構的人員和各工種的工人 ,都必須在各自的業務范圍內 ,對實現安全生產的要求負責。④特種作業職工進行技術培訓: 礦山放炮、炸藥專門的安全操作和技術培訓 ,并經測驗 ,考試合格后才能進行操作。⑤制定和實施有效的安全檢查制度。⑥選用安全設備 : 認真選用設備;安全、經濟、合理地使用設備 ,充分發揮設備的效能 ,對保障礦山的安全生產起著十分重要的作用。⑦創造適宜的工作環境: 保證井下應該具有足夠的新鮮空氣、良好的照明設施及暢通的人行通道 ,盡力營造適宜的工作環境。⑨進一步加強教育培訓工作力度，落實培訓工作責任制，加強培訓的宏觀指導，加強監督檢查。完善礦長，安全監督管理人員培訓，考核的管理辦法。規范管理，形成全國統一的證書管理制度。加強對培訓、考核、持證上崗情況的檢查，嚴肅處理不按規定組織職工培訓及未經培訓合格或無證上崗的行為。同時，與生產技術進步相適應，對非煤礦特種作業的類別進行適當調整，解決好礦山特種作業人員面過寬，人員比例過高的問題。提高全民安全意識。

四、設計、采用合理和科學的采礦方法

設計前應了解采場地壓的顯現特點及采場地壓的活動規律 ,結合礦體的開采條件 ,進行類比分析找出安全可靠的開采方法。對于壁式體系的開采 ,必須進行工程類比 ,找出規律 ,并按下述內容對地壓進行控制:頂板初次來壓步距;在初次來壓期間必須對工作面行支護;進行壓力預測預報;掌握來壓的周期。房柱式開采體系 ,由于上覆巖層重量轉移 ,使礦柱中的應力增加 ,形成支承壓力 ,礦柱表面可能發生片幫、壓裂。因此 ,應確定合理的礦柱尺寸;及時處理采空區;加固頂板 ,控制地壓。

五、采用系統工程的方法解決安全管理問題

采用系統工程的方法 ,對生產中各個環節的安全性或危險性 ,進行定性定量的分析 ,然后再進行綜合評價 ,并采取針對性的安全措施 ,調整工藝設備、操作、管理、生產周期和費用投資等因素 ,使這個系統中發生的 事故減少到最低限度 ,達到最佳安全狀態。安全系統工程用于安全管理有六個方面的內容: ①分析生產系統中的不安全因素;②預測由這些因素可能引起的危險;③設計和選用有針對性的安全措施方案;④組織實施安全措施;⑤對措施效果進行評價;⑥不斷改善。其中系統分析和評價方面是安全系統工程的核心 ,系統分析包括定性和定量兩種 , 使用安全性考核表 ,就是定性分析方法的一種。其它如事故樹分析法(ETA)、故障樹分析法(FTA)和魚刺形圖等都是很好的定性分析方法。定量分析是一種根據物質系數等因素進行危險程度的分析 ,再根據危險程度的大小采取安全措施;另一種是對故障進行分析 ,利用故障發生概率的數據及其嚴重程度 ,在允許的概率范圍內 ,進行系統的最優設計。

六、微震監測系統

礦山微震監測技術的應用已有數十年歷史 ,國外目前已進入了廣泛應用階段 ,國內也已在少數礦山投 入應用。微震監測設備正朝高集成性、小體積、通道、提高探頭靈敏性等方向發展。目前已有十六通道、三十二通道、四十八通道和六十四通道的設備 ,投入使用。

七、安全技術

第一,主要加強該礦山的安全知識培訓。從安全心理學出發,受過安全心理培訓的地下礦工在井下作業時會對危險有一定的敏感度,當災害事故發生后,礦下的人員可以依靠自己的能力和大家的力量,在良好的安全心理作用下,積極采取避災自救措施,控制和縮小事故范圍及其危害程度,把損失降低到最低限度。第二,主要建立井下合理的避災路線。當災害事故發生時,一條合理的正確的避災路線可以使井下礦工安全、迅速的撤離危險區;或者地面救援隊可以沿著避災路線及時進行井下救援。第三,優化鐵礦永久避難硐室的位置及設計,當災害事故發生時,井下礦工不能按避災路線及時升井時,可以進入避難硐室安全的等待救援。第四,通過使用三維數值模擬軟件FLAC3D對避災路線中巷道以及永久避難硐室進行建模分析,確認了避災路線以及避難硐室的可行性，以期進一步加強我國金屬非金屬地下礦山本質安全的保障能力。

參考文獻

[1]張敏江，郭忠林.金屬非金屬地下礦山緊急避險系統設置的研究 [2]裴文田.非煤礦山三類典型事故與預防

[3]馮長根，王亞軍.2006年中國安全生產事故與自然災害狀況 [4]馮長根，王亞軍.2007年中國安全生產事故與自然災害狀況 [5]國家安監總局要求非煤礦山嚴防10類生產安全事故 [6]王軍.地下開采非煤礦山主要有害因素識別與分析 [7]裴文田.非煤礦山爆炸事故原因和預防 [8]王啟明.非煤礦山安全生產形勢、問題及對策

[9]吳和平，陳建宏，習泳.金屬礦山工程災害分析與控制對策

[10]臧傳偉.非煤礦床地下開采

第二篇：非煤礦山治理措施

一、指導思想

認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作。不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人數，堅決遏制較大以上事故，推動我州非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

二、整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規的行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。

（二）全面排查非煤礦山違法違規生產行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。

（三）依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。

（四）建立非煤礦山安全專項整治長效機制。

（五）杜絕較大以上事故，減少一般事故。

三、整治重點

以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關鍵環節，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。杜絕作業人員未經培訓從事礦山作業。

（一）通風系統

1.強制推行機械通風，建立完善的機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用；

2.配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器；

3.建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求；

4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。

（二）提升運輸系統

1.提升運輸系統要求符合設計要求；

2.嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施；

3.提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢驗檢測機構嚴格按規定的檢測周期進行檢測檢驗；

4.嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效；

5.斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業或有人員停留；井筒內不得有人員行走；

6.提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。

（三）頂板管理

1.制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區頂板邊幫管理制度；

2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度；

3.工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測；

4.頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；

5.加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。

（四）露天礦山

1.有開采設計，并按設計要求開采；

2.強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采；

3.除生產型材和規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業；

4.推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業；

5.爆破作業必須符合規程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破工作；

6.加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產；

(五)尾礦庫：要加大對危庫、險庫、病庫的治理力度，重點整治未取得安全生產許可證，未通過安全設施“三同時”驗收，擅自利用廢棄尾礦庫進行生產，沒有正規設計，超量排放儲存尾礦、私堆亂建以及擅自違規加高壩體，無主管單位或監管單位不明確，危庫未停產搶險、險庫未在限定時間內消除險情、病庫未按照規程要求限期整改等7個方面的安全隱患。

四、整治方法

（一）安排部署。整治工作采取企業自查自改與監管部門督查相結合方式，各縣、市（區）安監局要按照本工作方案的要求，明確目標和重點，及時制定實施方案，做出安排部署。督促企業根據自身特點，制定并落實整治方案。請各縣、市（區）安監局于 月 日前將本地區專項整治工作實施方案報送州安監局礦山科。

（二）企業開展自查。各非煤礦山企業要依據有關法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣、市、（區）安監局。對查出的問題，企業要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人。企業自查報告上報截止時間為 月 日。

（三）檢查驗收。市和縣級安監部門要對企業自查和整改工作加強督查，月，各縣、（區）市安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收，州安監局對縣、市（區）專項整治工作進行抽查驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，各級安監部門和礦山企業要緊緊圍繞國家和省委政府關于“安全生產年”的工作部署，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

（二）制定方案，落實責任。各縣、市（區）安監局要明確任務，穩步推進專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各縣（市）安監局要制定具體的實施方案，要將整治目標分解到相關單位、企業。對本地區存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業專項整治實施方案要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關鍵工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

（三）突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣、市（區）安監局要一律下達整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停產整頓或提請當地政府予以關閉。整改指令應于 月 日前下達完畢，提請當地政府關閉的企業名單應于 月 日前上報相關部門。

（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請各級政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由州安監局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣、市（區）安監局掛牌督辦。

（五）加強協調，強化執法。各地要建立政府統一領導、相關部門共同參與的專項整治聯合執法機制，明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

（六）輿論監督，信息反饋。各地要充分發揮輿論監督作用，建立群眾監督機制，鼓勵群眾積極舉報非法違法生產行為。州安監局將加強對專項整治工作的監督檢查，對專項整治工作不認真，整治工作流于形式的縣、市（區）和部門予以通報。縣、市（區）安監部門要認真總結本地區專項整治工作經驗，向州安監局推薦典型經驗和做法。

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第三篇：非煤礦山

1.采礦方法分類：空場采礦法：在采場回采過程中維護空區暫不處理的采礦法；充填采礦法：在采場回來過程中用充填處理空區的采礦法；崩落采礦法：在采場回采過程中用崩落圍巖處理空區的采礦法。空場采礦法：單層空場法、分層空場法、分段空場法、階段空場法；充填采礦法：單層充填法、分層充填法、分段充填法、階段充填法；崩落采礦法：單層崩落法、分層崩落法、分段崩落法、階段崩落法。單層空場法的特點是：回采過程中暫留高度相當于礦體厚度的空區，在支護的巖石頂板下的采空區作業。適用條件：該法適用于回采水平和緩傾斜礦體，傾角不大于30。；礦體的厚度小于3—4m;礦石和頂板巖石中等穩固以上，以保證工人直接在其暴露的頂板下作業的安全；礦石的價值不高或貧礦，以利于減少留礦柱的經濟損失。房柱采礦法是將階段礦體劃分為盤區，盤區由若干個礦房與間柱組成。回采過程中主要留規則礦柱支撐頂板巖石的一種采礦方法。適用條件：該法適用于回采礦巖穩固的水平或緩傾斜礦體，礦石價值不高。礦體厚度取決于所采用的回采設備，用淺孔崩礦、電耙出礦時，礦體厚度小于6—8m；用深孔崩礦、無軌設備出礦時為8—20m。分層空場法是將礦塊劃分為分層．在哭礦石頂板(上向分層)或假頂(下向分層)下的采空區作業法，分層回采過程中暫留約為分層高度的空區。適用條件：礦石和圍巖均穩固，礦體厚度以薄和極薄礦脈為宜。礦體厚度較大時，平場工作量顯著增大，因而技術經濟效果較差。礦體傾角應為急傾斜，礦石無結塊性和自燃性。分段空場法是：將礦塊劃為數個分段自上而下回來的方法。每個分段礦塊又劃為分段礦房與礦柱，分段回來過程中暫留分段礦房高度的空區，在分段巷道內鉆鑿深孔和出礦。分段礦房回采結束后，及時間采礦柱和處理空區。適用條件：本法適用于開采礦巖穩固的傾斜和急傾斜中厚至厚礦體。階段空場法是將礦塊劃分為階段礦房和6礦柱，回采過程中暫留階段礦房高度的空區，在巷道內作業，自階段出礦巷道出礦的采礦法。單層充填法的特點：礦塊的回采按礦體全厚向前推進，在巖石頂板下的回采空間作業；當回采工作而推進一定距離后，除保留繼續回來所需的工作空間外，其余空區用隔墻進行密閉，用充填處理空區并控制地壓。

2.底部結構：它是從運輸水平到拉底水平之間所包括的受礦巷道、二次破碎巷道和出礦巷道的有機配合，使礦房或礦柱采下的礦石，經過這些巷道利用礦石的自重或設備出礦，裝入運輸平巷的后續運礦設備中。

第四篇：非煤礦山安全生產責任書

太原鄉人民政府

(非煤礦山安全目標管理)

⑶、按規定時間上報非煤礦山安全生產統計數據和資料。

3、切實加強非煤礦山安全生產監督管理

⑴、加強安非煤礦山安全的生產法律、法規宣傳。各村利用組干部會議、群眾會議、標語等方式大力宣傳安全法律、法規等安全知識。

⑵、認真搞好非煤礦山安全生產檢查。村兩職每月下村開展日常安全檢查，對查出的事故隱患及時整改，對一時難以整改的隱患及時上報。

⑶、切實加強非煤礦山重大安全隱患整治。

⑷、按時完成鄉上交辦的非煤礦山安全生產工作任務。

二、本責任書一式兩份，雙方各一份，有效期為2011年1月1日至次年的安全目標責任書簽訂之日。

太原鄉人民政府（公章）代表：

被考核村（部門）： 代表：

二Ｏ一一年一月一日

第五篇：非煤礦山安全生產工作總結

各產礦鎮政府、非煤礦山企業：

2009年，我市非煤礦山安全生產工作在市委、市政府的高度重視和上級業務部門的精心指導下，市級相關部門、產礦鎮政府分工負責，非煤礦山企業密切配合，上下聯動，認真貫徹落實國家安全生產法律法規和省市工作部署，結合全市非煤礦山因地震導致山體不穩定等不利因素，緊緊圍繞“安全生產責任落實年”活動，扎實開展安全生產“三項行動”。進一步強化安全監管和企業的主體責任意識，全市非煤礦山安全生產形勢有了明顯好轉。連續兩年實現全年無非煤礦山生產安全死亡事故發生的奮斗目標。

一、2009年非煤礦山安全生產總結

（一）緊緊圍繞“安全生產責任落實年”活動開展工作 2009年的安全生產工作，以確保企業正常生產經營及從業人員人身安全和保證災后重建工作原材料的供應為主導，開展“安全生產責任落實年”活動和非煤礦山安全生產“三項行動”為重點，加大對各非煤礦山的宣傳教育、檢查督促、隱患排查和整改工作。工業局、安監局、國土局，積極運用多種方式為企業服務，以彭工發[2009]65號文件制定了2009年“安全生產責任落實年”工作方案，認真查找、整改安全生產責任落實中存在的突出問題和薄弱環節，著力加強安全生產長效機制建設，堅持“誰主管、誰負責、誰審批、誰負責”的原則，為了使“安全生產落實年”活動的落實，年初制定了非煤礦山安全生產管理工作的各項目標，開展了“百安活動”的宣傳教育工作，全年共下發各類文件20余種，1500余份，檢查礦山230余礦次。落實安全生產責任體系，強化企業安全責任主體，制定了目標考核辦法，與全市非煤礦山簽訂了安全生產目標責任書，使全市的非煤礦山安全生產管理責任得到了層層落實，層層有人管，處處有人抓的良好局面，經礦山企業自查、各鎮考評，工業局、安監局、國土局聯合審核，今年全市非煤礦山平均目標考核分均在96分以上，圓滿完成了目標任務。

（二）加強隱患排查，狠抓治理整頓工作

1、狠抓春節后非煤礦山的復工復產驗收工作 按照《非煤礦山專項整治驗收標準》和“百安活動”的開展，并結合我市非煤礦山的實際，工業局聯合相關部門以（彭工發?2009?9號）文件對節后的復工復產制定了驗收標準，在各礦山企業自查、鎮政府初驗的基礎上由礦山申請各鎮逐礦進行檢查，給符合安全生產條件的礦山發出了復工復產通知書，對不符合驗收標準的責令停產整頓，直到拿出整治方案，經審查同意后，方可復工整改，使全市的非煤礦山企業安全管理逐步走入了正規化法制化的軌道。

2、開展安全生產隱患排查治理活動

根據彭州市人民政府辦公室《關于開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（彭府辦發?2009?55號）文件精神，結合全市非煤礦山安全生產實際，工業局、安監局及時召開了會議，制定方案以（彭工發?2009?127號）和（彭工發?2009?146號）文件著力排查露天礦是否按照自上而下分臺階開采，防洪和排水設施配備及防止泥石流的措施是否落實到位等方面進行了安全生產隱患的治理，并擬定了12家礦山完成2009的安全生產管理規范化和安全質量標準化的創建工作，9家企業粉塵治理，并對彭州市桂花鎮閣蒙頁巖礦、彭州市光達養殖采礦場、彭州市姜家山粘土礦、彭州市工投公司鹿坪采點、通濟鎮全鑫頁巖礦實施了關閉。使我市的非煤礦山安全生產管理得到了進一步提高。今年，我們共檢查礦山230礦次，下達整頓指令及復查意見書90余份，其中省安監局2份，成都市安監局4份，對個別現場管理差、沒有整改行動的企業，給予了批評，今年隱患整改

率達到94%。

（三）提高人員素質，加強教育培訓

為了強化安全管理，時刻敲響安全警鐘，及時傳達上級有關文件精神，堅持每月召開全市非煤礦山安全工作例會，學習《安全生產法》、《礦山安全法》，并組織了一次全市非煤礦山礦長、安全員安全管理和技術知識的培訓，并對參訓人員進行了礦山安全法律法規、安全管理等知識的考評，合格率達到了90%，使我市非煤礦山企業管理人員的總體素

質得到提高。

二、2010年非煤礦山安全生產安排意見

（一）指導思想：深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”和保安全促生產、保生產促發展的工作方針，堅持“安全發展，科學發展” 的理念，落實安全生產企業主體責任，全面加強企業安全措施基礎的管理工作，建立安全生產的長效機制，切實解決影響安全生產的突出問題。

（二）工作目標：堅持以科學發展觀為指導，進一步建立和完善我市非煤礦山和以“治亂、治散、治差”為重點，繼續深入開展現場安全生產管理工作，實現我市非煤礦山安

全生產的根本好轉。

（三）主要任務：加強非煤礦山企業安全管理，進一步建立健全安全管理機構，完善安全管理制度，配備有資質的安全管理人員，開展安全教育培訓，提高從業人員的安全意識和技能，強化現場管理和技術管理，加大隱患排查治理工作，關閉取締一部份不符合國家和地方政府規定的有關礦種

和安全生產極差的礦山。

（四）工作措施及要求

1、繼續強化安全質量標準化建設的達標工作 為推動我市非煤礦山切實履行安全生產主體責任，提高安全管理和技術水平，建立起自我約束、自我完善機制，繼續強化安全質量標準化達標工作，力爭在2010年全部礦山實現達標。以達標作為主導，促進礦山企業的責任感、緊迫感，遏制事故的發生，促使各礦山企業逐步建立以風險控制為核心，全員參與，實現對礦山各個環節的風險辨識，最大限度地消除作業過程中可能發生的事故，有效降低事故，實

現安全生產。

2、加大隱患排查治理力度，加強安全生產現場管理近年來，我市的非煤礦山企業安全生產整治工作盡管取得了一定的成效，但企業的安全生產管理水平還很差，機械化程度低，安全投入不足，現場還存在不同程度安全隱患。特別是石灰石礦山在形成臺階式開采的問題上還很突出。為此，必須保持清醒的頭腦，面對現狀，警鐘長鳴，嚴防事故反彈，加強企業主要負責人現場檢查制度，明確每月檢查次數，每天必須有礦山管理人員帶班作業。加大隱患排查治理力度，每天礦級管理人員必須帶隊進行全礦安全排查、檢查，發現不安全因素必須采取有效措施予以處理，確定安全后才能按班作業，同時作好記錄。

3、加強勞動組織和安全培訓管理

加強作業現場勞動組織管理，建立和完善作業人員崗位責任制度，特別是特種作業人員嚴格執行作業規程，遵守勞動紀律，嚴肅查處“三違”現象，獎懲分明，充分調動人員的積極性，嚴格落實全員安全培訓教育工作，對新錄用的地下礦山作業人員應進行不少于72學時安全教育培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿3個月后方可獨立上崗；新錄用的露天礦山作業人員，必須接受不少于40學時的安全教育培訓，經考核合格后方可上崗；所有生產作業人員，每年接受教育培訓的時間不得少于20學時，礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業人員、班組長必須經相關機構培訓合格，取得相應資格證后方可上崗。

4、加強應急管理和事故處理

礦山應制定應急預案，確定事故緊急狀態下的避災，救災措施和處置程序，完善應急救援體系，建立救援隊伍進行演練，配備必要的應急救援器材和設備，發生生產安全事故后，礦山企業負責人應按《生產安全事故報告的調查處理條例》（國務院令第493號）的規定，及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、誤報、瞞報、漏報和事故后逃匿支持和配合事故調查工作，嚴格按照“四不放過”的原則，認真吸取事故教訓并作好防洪工作。

各產礦鎮政府、非煤礦山企業要根據安排意見，結合自身實際，主動配合相關部門的工作，制定出切實、具體、可行的2010年實施意見和工作方案，確保安全生產各項任務

全面完成目標任務。