第一篇：第八輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明

【發布單位】中華人民共和國 美利堅合眾國 【發布文號】

【發布日期】2016-06-09 【生效日期】2016-06-09 【失效日期】 【所屬類別】中外條約 【文件來源】外交部

第八輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明

習近平主席特別代表、中國國務院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統特別代表、美國財政部部長雅各布·盧于2016年6月6-7日在北京共同主持了第八輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話。來自兩國政府的高級官員出席了本輪對話。

作為全球兩個最大的經濟體，中美兩國的經濟繁榮符合雙方的共同利益，雙方在戰略與經濟框架下就廣泛議題加強合作對全球經濟的健康十分重要。本輪對話期間，中美雙方承諾全面落實歷次中美戰略與經濟對話包括前七輪對話中達成的成果。雙方表明將采取進一步具體措施支持強勁的國內和全球經濟增長，促進開放的貿易與投資，強化和支持金融市場穩定與改革。雙方還討論了國際經濟問題包括G20財金議程，各自國內和全球經濟面臨的持續風險和應對政策工具，以及全球經濟治理。

雙方承諾繼續就兩國關系發展中的關鍵經濟事務保持坦誠和開放的對話。

一、加強經濟政策

中美雙方共同重申在2016年上海和華盛頓G20財長和央行行長會議期間達成的關于匯率的承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。與十八屆三中全會所確定的改革相一致，中方將繼續推動匯率市場化改革，允許匯率雙向浮動彈性。中方強調人民幣不存在持續貶值的基礎。

與其法定職責相一致，美國聯邦公開市場委員會將促進就業最大化和價格穩定。與這些目標相一致，聯邦公開市場委員會將推動貨幣政策常規化，特別是通過提高聯邦基金利率，并以透明和盡可能可預期的方式實施貨幣政策。聯邦儲備委員會將對其政策對國際金融體系的影響保持敏感，并將保持美國國內和國際金融穩定作為自身關鍵目標之一。

中方將繼續深化改革，促進經濟結構調整，通過增加居民消費、提高服務業占GDP的比例、確保高質量并由私人部門驅動的投資以擴大本國需求。美方認同中國在經濟結構調整方面做出的重大承諾和已經取得的進展。在 “十三五”時期（2016－2020年），中方將推進下述結構性改革：（1）通過為下崗工人再就業提供中央支持，并完善地方稅體系，建立與地方支出責任相匹配的收入體系，使地方政府的激勵措施更好地支持居民消費。

（2）基于精算平衡和可行的籌資機制，建立一個更加公平和可持續的社會保障體系。適當降低社會保險費率。適應流動性要求，實現基本養老保險關系在全國范圍轉移接續。提高基本公共服務水平，并且完善覆蓋所有城鄉居民的全國基本醫療保險體系。

（3）放開包括電力、石油、天然氣、交通運輸、郵政電信和市政公用等領域的競爭性環節的商品和服務價格。

（4）將更多的國有企業納入國有資本經營預算實施范圍。根據預算法和政府信息公開的有關規定，公開國有資本經營預算的相關信息，包括按資金使用方向劃分的支出信息。中國將建立覆蓋包括國家、省級和地方各層級的全部國有企業、公開透明的國有資本經營預算體系。

（5）在短期，中方隨時準備對這些改革作出補充，實施更為有力的積極財政政策擴大國內需求。中方將落實好全面推開營改增試點等政策措施，清理相關基金，以減輕企業和消費者負擔，促進服務業發展。

美方繼續致力于推動以更高的國內投資和國民儲蓄為特點的強勁、可持續和更平衡的增長模式。為此，2017財年聯邦政府預算包括多項促進更高的勞動參與率和生產率的倡議。認識到基礎設施資產供給和需求之間的缺口以及增加基礎設施投資對提高潛在經濟增長和競爭力的重要作用，美方承諾研究和完善公共事業監管框架。美方認識到預算進程可預測性的重要性，以及預算不確定性可能對美國以及全球經濟造成的影響，并致力于到中期使美國聯邦政府財政達到可持續狀態。在2017－2026財年期間，美國本屆行政當局提出的預算將帶來3.4萬億美元新增稅收，在滿足2000億支出提案的同時，還將實現支出的凈削減。

鑒于中美雙方對全球經濟的影響力和融合度，雙方承諾對各自的經濟政策進行清晰的溝通。為了幫助評價轉向消費和服務經濟再平衡的程度，中方承諾：（1）繼續完善分季度GDP支出法核算，待時機成熟時正式對外公布；（2）爭取公布一個更具包容性的月度服務業活動指標，在不久的將來正式對外公布。中方將繼續完善季度財政統計，以滿足G20數據缺口倡議（DGI）的要求。

中美雙方支持G20對監測和分析資本流動的努力，包括識別風險。我們歡迎IMF持續工作，審查各國應對資本流動和識別新問題的經驗和政策。認識到中國在對國際社會公開能源數據和統計方面所取得的進展，包括最近的與國際能源署進行的加強數據交換的討論，中方承諾繼續提高向國際能源論壇聯合組織數據倡議提交報告的范圍、準確性和及時性，加強數據能力建設以持續提高能源數據的完整性和可靠性，探索建立一個能源信息交換技術工作組。中方致力于在雙邊論壇中更加頻繁地發布更加完整、可靠和詳細的能源數據信息，包括戰略石油儲備信息。

美方歡迎中方開始向國際清算銀行提供國際銀行業統計數據。中方正繼續努力，解決按國際清算銀行公布要求全面收集國際銀行業統計數據所面臨的技術問題。

中美雙方認識到，監管程序的透明度以及監管行為的全面和可靠信息的可獲得性，對于促進良好高效的金融市場具有核心的重要意義。鑒此，雙方確認，在監管措施包括規范性文件的制定和發布中，透明度對于提高市場參與者的可預見性的重要性。除了特殊例外情況，中國金融監管部門將繼續提前公布影響到外國金融機構權利和義務的行政法規和部門規章，并提供自公布之日起通常不少于30天的公眾評議期。

二、促進開放的貿易與投資

中美雙方認識到全球經濟復蘇緩慢和市場需求低迷使得包括一些行業產能過剩在內的結構性問題更加嚴重，這些問題對貿易和工人產生了負面影響。中美雙方認識到，政府或政府支持的機構提供的補貼和其他類型的支持可能導致市場扭曲和造成全球產能過剩問題，因此需要予以關注。中美雙方承諾加強溝通與合作，致力于采取有效措施應對上述挑戰，以加強市場功能和鼓勵調整。

中美雙方認識到，鋼鐵和其他行業的產能過剩是一個全球性問題，需要集體應對。中美支持現行的旨在識別解決全球產能過剩和結構調整問題的有效政府政策，以及實現產業發展方面的更大透明度以促進市場主導應對措施的國際努力。

美方認同和支持中方為化解過剩產能所做的持續努力，支持中方進一步改革以培育讓市場在資源配置中發揮決定性作用的環境。中美雙方認識到，就控制過剩產能采取果斷行動將有助于減少溫室氣體排放和履行應對氣候變化的承諾。

美方認同中國國務院最近公布的在今后5年壓減約1－1.5億噸鋼鐵產能、嚴禁新增粗鋼產能的計劃。

與中國供給側結構性改革議程相一致，中方正采取更多的措施確保市場力量不受限制，以更強的市場導向促進鋼鐵行業的發展，提高生產效率，并在此過程中逐步削減過剩產能。中方將充分發揮市場機制作用，采取恰當政策措施，用法治化和市場導向手段解決鋼鐵等困難行業的過剩產能。

中美雙方將確保沒有針對鋼產能凈擴張的中央政府計劃、政策、指令、指導、貸款或者補貼。為解決去產能引起的失業問題，中國政府已決定設立1000億元人民幣專項資金，主要通過支持下崗工人安置和福利的方式，向地方政府和中央企業進行工業企業結構調整提供激勵和獎補。美方歡迎中方正在進行的以確保中央政府對地方政府的財政激勵與削減鋼鐵過剩產能的目標相一致的行動和計劃。

中方將采取措施，嚴格控制新增鋼鐵產能，減少鋼鐵凈產能，淘汰落后鋼鐵產能，敦促環保、能耗、質量、安全達不到標準的產能依法依規退出。中方將通過采取重組、債務重組和破產清算的方式，積極穩妥處置“僵尸企業”。中美雙方將參與國際社會應對全球產能過剩問題的行動，包括參與定于2016年9月8－9日召開的OECD鋼鐵委員會會議，并討論成立一個全球鋼鐵論壇的可能性，將其作為交流和分享全球產能動態、政府政策與支持措施信息的合作平臺。

美方將通過中美商貿聯委會下鋼鐵對話，與中方分享那些曾在產能過剩情況下面臨經濟結構調整的美國城市和地區轉型的歷史經驗和教訓。

中美雙方將就產能過剩相關問題保持溝通與信息分享。

就正在推進中的雙邊投資協定談判，中美雙方承諾將于6月中旬交換負面清單改進出價，以反映雙方的共同目標，即致力于實現非歧視、透明、開放、自由的投資體制。中美雙方將加快推進雙邊投資協定談判，以期達成一個能有效促進并確保市場準入和運營的互利共贏的高水平協定。

美方重申，繼續促進和便利商用高技術產品對華民用最終用戶和民用最終用途出口。雙方重申，繼續通過中美高技術與戰略貿易工作組深入并詳細討論共同關心的出口管制問題。

雙方承諾，用以在商業領域加強信息通信技術網絡安全（信息通信技術網絡安全法規）的一般適用措施，應符合世貿組織協定，僅用于小范圍，考慮國際規范，非歧視，且不應對商業機構在相關產品的購買、銷售或使用方面不必要地設置基于國別的條件或限制。雙方承諾，普遍適用于商業領域的信息通信技術（ICT）網絡安全措施，不會不必要地限制或阻礙信息通信技術（ICT）產品或服務外國供應商的商業銷售機會。雙方肯定，使用全球范圍內的技術解決方案，通常能夠增強商業機構的網絡安全。

中美雙方承諾將進一步改善農業生物技術產品的審批程序。中方將對《農業轉基因生物安全管理評價辦法》（農業部令第8號）及相關措施進行修訂。中方所做修訂將符合2015年9月中美兩國元首會晤中就有關農業生物技術管理達成的成果。中方將及時、持續、科學地對農業生物技術產品申請進行審批，在國家農業轉基因生物安全委員會完成相關評價后依法完成最終審批進程。美方將針對非同步審批對可持續性、貿易和創新的全球影響開展一項研究，并在2016年10月之前提交中方。中美雙方將于2016年底之前召開會議，全面討論農業生物技術相關政策事宜。

美方承諾落實中美雙方在往屆戰略與經濟對話中達成的共識，并已啟動中國禽肉輸美的國內法規程序，以期盡快實現中國自產原料熟制禽肉輸美。

中美雙方歡迎兩國政府在農業科技研究領域探討互利合作，并在根據兩國政府事先達成的共識和合適的條件下，討論與企業和學術機構的合作。

中美雙方承諾在原則上鼓勵業界就互利共贏的科技研究進行探討，開展精準農業科技的技術交流，分享精準農業發展方面的經驗，以促進雙方現代農業的發展。

中美雙方承諾在原則上通過兩國農業部資助的科技合作交流項目等機制，加強農產品加工合作。

中美雙方認識到基礎設施投資對促進經濟增長的重要作用，雙方承諾進一步加強基礎設施開發方面的溝通合作。

中美雙方支持促進基礎設施投資的努力，包括通過政府和社會資本合作方式（PPP）與國內外投資者一起增加在基礎設施領域的商業投資。

雙方鼓勵關于基礎設施投資領域最佳做法的宣傳，這將激勵兩國企業探討可行項目和商業合作模式。

美方重申其在2015年第26屆中美商貿聯委會就特別301報告和惡名市場報告作出的有關承諾。

中美雙方認同在監管措施的制定和發布中，透明度對于提高可預見性和市場參與的重要性。中方承諾其產業發展相關文件平等對待所有企業。中方承諾對于《中國制造2025》等產業發展政策中具有法律約束力的政策和措施，將按照中國相關法律規定的程序、時限等要求公開征求意見，并提高政策透明度。中國的產業發展基金——包括國家級、省級和市級的基金——都將以市場為基礎的概念運作，中方將依據國務院相關規定和措施公布政府出資的產業投資基金相關文件草案。中美雙方承諾建立公平、公開和透明的法律和監管環境。

中國工業和信息化部與美國商務部就中美先進制造業交換了意見，就公共與私營部門合作的作用、“美國國家制造業創新網絡”及《中國制造2025》等議題進行了討論。雙方認同利用現有對話機制探討兩國先進制造業發展等議題的價值。

為支持中方提高企業透明度和問責性的努力，中方承諾提高企業所有制和治理信息的透明度。為此，中方承諾在省級工商主管部門進一步建設數據庫，向有興趣者公開提供免費或合理收費的、容易搜索的信息，包括在全國各地方工商主管部門注冊的企業工商登記、備案信息，以更好地為商業從業者提供指導。

認識到一個高效的航空系統對安全運輸人員與貨物的重要性，以及航空運輸在總體經濟發展中所扮演的戰略角色，中國和美國在2016戰略與經濟對話中舉行了航空邊會。雙方在平等互利的基礎上，就以下五個領域交換了意見：（1）如何構造一個整合的、一致的和可持續的全國航空系統，包括航空安全監督、航空保安、空中交通管理和機場準入；（2）如何推進國家航空系統的管理更新，以滿足對運輸能力不斷增加的要求；（3）如何建立能夠協調、有效和透明地履行職責和義務的體制機制；（4）如何支持正在推進的雙邊適航活動取得成功；以及（5）在現有中美兩國合作的基礎上制定長期、跨部門協作的下一步工作計劃。雙方計劃通過適當的雙邊機制加強航空合作，以應對21世紀航空系統的挑戰，并認識到，以戰略性的、跨政府部門協作的方式應對挑戰至關重要。雙方將利用現有雙邊合作機制，如中美航空合作項目（ACP）合作解決這些挑戰。作為第一步，雙方高級代表計劃于本月晚些時候在華盛頓舉行會議，商討邊會期間討論過的計劃的實施方式。雙方將向2017年中美戰略與經濟對話報告進展。中國民用航空局（CAAC）與美國聯邦航空局（FAA）繼續加強合作，進一步對話和溝通，增進相互了解與信任，為互利中美兩國，努力達成運輸類飛機雙邊適航互認。

中美雙方認識到中美省州和城市間經貿合作聯合工作組在促進貿易和投資方面發揮了重要作用。雙方將積極落實兩國政府在第26屆中美商貿聯委會期間簽署的《中華人民共和國商務部和美利堅合眾國商務部關于建立促進中美地方貿易投資合作框架的諒解備忘錄》，并繼續推動中美兩國省州和城市間貿易和投資雙邊合作。中美兩國商務部對諒解備忘錄框架下的貿易和投資團組互訪和相關促進活動提供適當支持。

三、促進金融穩定與改革

中美雙方歡迎按照適用法律進一步發展在美人民幣交易與清算能力，在深化中國金融市場的同時，改善美國機構投資者參與中國資本市場的渠道。雙方強調保持中國和外國金融機構公平參與人民幣交易和提供清算服務的重要性。

（1）中方承諾在美指定人民幣清算行，作為人民幣代理行清算之外的一個機制。

（2）美方歡迎中方初步給予美方2500億元人民幣合格境外機構投資者（RQFII）額度，并期待2016年底前美國機構獲得牌照。中國將根據市場發展和需求提高美國的RQFII額度。

（3）美財政部和中國人民銀行至少每年對在美人民幣交易和清算機制聯合評估一次。

認識到培育機構投資者基礎以支持股票市場的深度和流動性的重要意義，中方承諾采取措施支持資本市場的發展，包括：

（1）中方認識到在證券基金行業引入境外機構有助于提升行業競爭力和國際影響力，承諾將逐步提高符合條件的外資金融機構參股證券公司和基金管理公司的持股比例上限。

（2）中方歡迎符合條件的外商獨資和合資企業申請登記成為私募證券基金管理機構，按規定開展包括二級市場證券交易在內的私募證券基金管理業務。中方將頒布外資機構參與此項業務的監管和資質要求。

（3）美方歡迎中方出臺實施細則，允許合格境外投資者直接投資銀行間債券市場，包括利率掉期和用于對沖目的的債券遠期交易。為支持外資參與中國銀行間債券市場，美方也歡迎中方宣布給予合格美國金融機構結算代理人資格和債券承銷許可證。中方承諾通過明確啟動破產案件的標準，確定明確且具體的破產門檻，提供自申請之日起的自動凍結程序等，加強國內外投資者的債權人權利。中方承諾簡化QFII和RQFII的法規和審批程序，以便利跨境投資。

（4）中美雙方歡迎由二十國集團（G20）領導人認可的更新的G20/OECD公司治理原則。雙方承諾支持實施該原則并參加金融穩定委員會（FSB）對其進行的同行審議。中國證監會將會同有關方，在堅持對所有上市公司實施一致的信息披露和公司監管標準的同時，完善中國的公司治理準則。中方承諾加強措施確保執行公司治理規則，并保護少數股東的權利，包括對關聯方交易增加信息披露要求以及協助允許股東向欺詐公司提出合法索賠的努力。為幫助股東能夠分享公司的利潤，中方還承諾進一步推動上市公司披露其分紅政策。

中方宣布，作為國務院《關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》的后續工作，中方發布了《銀行卡清算機構管理辦法》。《辦法》規定了向境內支付卡交易提供電子支付服務的國內外機構發放牌照的程序。

為支持資本市場的發展和金融穩定，中美雙方承諾實現如下成果：

（1）在逐漸融合的全球金融市場中，中美雙方認識到與市場保持有效溝通和金融監管部門之間分享信息的重要性。

（2）雙方對自去年中美戰略與經濟對話以來，為推進公眾公司審計監管跨境合作所作的共同努力和大量工作表示贊賞。雙方將在去年對話成果的基礎上，努力于近期啟動檢查工作，并將繼續探索長期合作的有效方式，以保護投資者和增強公眾對兩國資本市場的信心。

（3）中國證監會和美國證監會已建立促進跨境執法合作和其他信息分享安排的工作層定期電話會議機制。根據2015年中美戰略與經濟對話相關成果，美國證監會建立了通報中國證監會中國概念公司在美國證監會注冊和在美國上市情況的機制，美國證監會已開始定期向中國證監會提供此類報告。此外，中國證監會和美國證監會過去一年中在專業技術交流會上討論了關于市場成長與發展等問題，中國證監會和美國證監會期待繼續開展專業技術交流項目以及工作層面的對話，以促進包括在美上市中國概念公司的執法監管事務合作與信息交流。

（4）中美雙方支持中國證監會和美國商品期貨交易委員會在就雙方各自管轄范圍內的期貨市場監管進行更直接和頻繁的對話與合作方面的努力。雙方監管機構認識到這些衍生品市場在本質上是全球化的，認同此類合作的重要性和雙方在市場運行概況、法律法規允許范圍內的市場和風險監控事務、監管改革與技術發展（如日益增多的程序化交易）等領域及時分享信息具有的重要價值。中國證監會和美國商品期貨交易委員會期待通過正式或非正式的渠道加強合作，包括電話、會面和聯合研討會等。

（5）中美雙方承諾繼續推進場外交易衍生工具市場改革，包括如下方面：對標準化場外交易衍生工具合同實行中央清算；對非中央清算的場外衍生工具交易規定較高的保證金和資本要求；在適當情況下，通過交易所或電子平臺交易標準化的場外交易衍生工具合同；以及向交易資料庫報告場外衍生工具交易。中美雙方歡迎對適當的場外交易衍生品合同實行中央清算，將根據其G20承諾，分享有關實施清算和其他金融領域改革的更多消息。美方也歡迎中方承諾全面實施結算體系委員會（CPMI）和國際證監會組織（IOSCO）建立的金融市場基礎設施原則（PFMI），以及接受PFMI對實施情況的評估。在針對中央對手（CCP）給予適當監管豁免方面，中方歡迎美國商品期貨交易委員會宣布給予上海清算所無行動豁免。此外，中美雙方承諾進行更直接和更頻繁的監管合作，并在完成信息分享細則安排方面取得進展，以管理有關清算機構監管信息的分享。在此背景下，中美雙方將采取具體步驟以取得雙方監管同行之間公開和對等的對話。（6）關于在美外資銀行執行《對銀行控股公司和外國銀行機構的強化審慎標準》，中美雙方承諾繼續就中資銀行執行該標準進行溝通與對話。

（7）美方歡迎中方迄今為止在簡化證券市場行政規定方面取得的進展，中方承諾將進一步簡化金融產品和服務的行政審核程序，同時加強市場監管和投資者保護。

（8）中方將修訂相關監管規則，允許境外期貨交易所在中國設立代表處。美方允許位于中國的交易所作為境外交易所在美國注冊后，根據相關法律法規在美國開展業務。

（9）美方通過監管規定實施沃爾克規則。當遇到有關規則的解釋問題，包括涉及外國基金的解釋問題時，美方將尋求在不違反立法本意的前提下解決有關問題。美方愿與包括中國實體在內的利益相關方會面，討論沃爾克規則的實施。

中美雙方承諾按各自過渡期達到金融穩定理事會（FSB）為全球系統重要性銀行制定的總損失吸收能力（TLAC）要求。中方已建立存款保險制度，并承諾將繼續強化落實此制度以確保及時處理問題銀行的相關事宜，將對金融系統造成的負面影響最小化。中方將按照金融穩定理事會頒布的《金融機構有效處置框架的關鍵屬性》，加快完善商業銀行處置法規和實施細則，確保商業銀行能夠以有序的方式進行處置。

中美雙方歡迎交易平臺之間的持續合作，以便在與雙方各自的法律和要求相一致的條件下加強雙方金融市場和產品的互聯互通。

四、加強全球合作與經濟治理

美方支持中方作為主席國于2016年主辦一屆成功的G20杭州峰會，期待同中方緊密合作，致力于實現世界經濟的強勁、可持續和平衡增長。雙方支持G20作為國際經濟合作主要論壇，承諾同其他G20成員一道，（i）加強宏觀經濟政策合作；（ii）使用所有政策工具，促進信心和增長，靈活使用財政政策推動增長，根據中央銀行授權，使用貨幣政策繼續支持經濟活動和保障價格穩定，使用結構性改革在中期提升增長潛力；（iii）探索創新帶來的機遇；（iv）完善全球經濟、金融和能源治理；（v）解決氣候變化問題，發展清潔能源；（vi）通過在國內及國際范圍內落實2030年可持續發展議程、及時落實亞的斯亞貝巴行動議程，為包容和可持續全球發展做出貢獻。雙方承諾同其他G20成員一道，推進在G20上述及其他議程上繼續取得進展，推動杭州峰會在諸多領域取得積極成果：包括在一個確定時間取消低效化石燃料補貼；在氣候和能效領域繼續開展討論和合作，包括提高重型卡車排放效率和逐步削減甲烷排放；在世界衛生組織聯合外部評估工具基礎上開展傳染病防控、檢測和應對，以及應對抗生素耐藥性。雙方鼓勵所有G20成員全面落實歷次峰會承諾。

中美雙方支持提高主權債務重組有序性和可預測性的相關努力，包括進一步推動在新發行的主權債券合約和存量主權債券合約中納入加強的集體行動條款（CACs）和同權條款，以及鼓勵主權債務重組中債權人和債務人的合作。中美雙方支持G20綠色金融研究組報告其實質性研究結果，以識別在全球金融系統中不斷增加的綠色活動的挑戰和機遇。雙方歡迎兩國金融機構和企業將其金融活動從對環境有害的投資或實踐轉向更加環境友好型的自愿行動。

中美雙方認可出口信貸國際工作組在官方支持出口信貸新的國際指導原則談判中取得的進展，并期待在今年7月舉行的第十一次全體會議中繼續對一般規則有關問題進行討論。中美雙方將繼續通過電話、郵件等方式保持雙邊溝通和技術性交流以加強合作，研究探討改進國際工作組工作機制的方式，包括在第十二次會議上和之前尋求國際工作組對設立秘書長的支持，并繼續保留輪值主席。中美雙方也確認國際工作組具有包容性，對發達國家和發展中國家意見給予相同的關注，推動國際工作組在研究制定新的官方支持出口信貸國際指導原則方面取得更大進展。中美雙方將致力于在國際工作組第十二次會議上就現有的一般規則文本草案發表意見；或者提出其他的適用于政府或代表政府提供的官方出口信貸支持的一般規則文本建議。雙方重申，新的國際指導原則應該考慮和尊重各國不同利益及發展情況，與國際最佳實踐相一致，并有助于確保政府對商業出口融資的補充，為全球貿易與廣泛的經濟增長做出貢獻。

中美雙方重申巴黎俱樂部作為官方雙邊債務重組主要國際平臺的地位，并認為巴黎俱樂部應適應官方融資的發展趨勢，包括將其成員范圍擴大到新興債權人。雙方歡迎巴黎俱樂部討論一系列主權債務問題。中方愿與巴黎俱樂部保持進一步溝通，并發揮更具建設性作用，包括進一步討論潛在的成員身份問題。

中美雙方將尋求通過世行、亞行及其他國際金融組織在第三國開展發展融資領域的合作。雙方已經在能源、農業和衛生領域確定了潛在合作機會。

中美雙方承諾采取具體步驟落實2015年9月和2016年3月氣候變化聯合聲明關于運用公共資源優先資助并鼓勵逐步采用低碳技術的承諾。雙方將建設性地參與關于公共資金在支持低碳技術和氣候適應以及減少高溫室氣體排放方面作用的討論。除在最貧窮的國家以外，美方已終止向新建傳統燃煤電廠提供公共融資。中方將繼續加強綠色低碳政策規定以期嚴格控制公共投資流向國內外高污染、高排放項目。中美雙方承諾在某一具體日期之前規范和逐步取消鼓勵浪費的低效化石燃料補貼，同時為最貧困人群提供特定幫助。

我們注意到，中美兩國的非政府組織、私人和公共機構正就綠色金融展開合作，體現了建筑、能源、銀行、證券、基金管理以及其他行業的共同利益。各方參加了2015年召開的圓桌會，在這個圓桌會上啟動了綠色建筑能效基金的建立工作。

中美雙方歡迎國際貨幣基金組織（IMF）2010年份額和治理改革方案正式生效。兩國號召IMF執董會抓緊工作，以按時在2017年年會前完成第15次份額總審查，包括一個新的份額公式，以進一步完善IMF的治理。中美雙方重申，份額的分配應繼續向具有活力的新興市場和發展中國家轉移，以更好地反映IMF成員在世界經濟中的相對權重。

美方支持國際貨幣基金組織（IMF）將人民幣納入特別提款權（SDR）貨幣籃子的決定。中美兩國支持IMF研究擴大SDR使用的可能性。中美雙方歡迎雙方金融機構在自愿的基礎上采用赤道原則。

附錄

中美雙方承諾繼續通過一系列其他對話和機制開展經濟合作，加強雙邊關系，促進全球經濟發展。雙方合作領域包括：

1.智庫就經濟問題的討論

2.宏觀經濟政策交流合作

3.化石燃料補貼同行審議

4.保險業合作

5.國際審慎保險事宜

6.中美銀行業監管磋商

7.保護金融系統不受非法金融活動威脅

8.反洗錢監督（AML）和反恐怖主義融資（CFT）合作

9.反假貨幣合作與交流

10.中華人民共和國人力資源和社會保障部和美利堅合眾國勞工部之間的合作

11.中美安全生產與職業健康對話

12.中國煤炭工業協會與美國勞工部之間的合作

13.標準趨同方面的技術合作

14.貿易統計技術交流與合作

15.原產地規則合作

16.反向貿易代表團計劃

17.中小企業合作

18.中國食品藥品監督管理總局考察團 19.繼續知識產權合作

20.第七次中美創新對話

21.打擊商業電子郵件侵害詐騙

22.海關知識產權執法合作

23.檢驗檢疫領域的合作

24.中醫藥領域合作

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：2011年中美戰略與經濟對話框架下戰略對話成果清單

2011年中美戰略與經濟對話框架下戰略對話成果清單

2011年5月10日

2011年5月9日至10日，在第三輪中美戰略與經濟對話框架下的戰略對話中，雙方討論了雙邊、地區及全球層面的重大問題。雙方積極評價胡錦濤主席2011年1月對美進行國事訪問以來中美關系的進展，重申對2011年1月19日發表的《中美聯合聲明》的承諾，并按照《中美聯合聲明》的精神，致力于培育和深化戰略互信，共同建設相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關系。有關討論取得了48項具體成果。

中美雙方：

一、促進高層交往

1、決定將共同努力做好未來幾個月中美高層交往工作。兩國元首期待著年內再次會晤。雙方認為，即將舉行的二十國集團峰會、東亞峰會、美國主辦的亞太經合組織領導人非正式會議將為兩國高層互動提供更多機會。中方歡迎拜登副總統即將對中國的訪問。美方歡迎此后習近平副主席訪問美國。

二、雙邊對話和磋商

2、宣布在中美戰略與經濟對話的戰略對話框架下開展中美戰略安全對話。本輪對話期間，雙方在坦誠、建設性的氣氛中舉行了首次中美戰略安全對話。中方外交部副部長張志軍、中國人民解放軍副總參謀長馬曉天，美方常務副國務卿斯坦伯格、國防部副部長弗盧努瓦、美軍參謀長聯席會議副主席卡特賴特、助理國務卿坎貝爾、美軍太平洋總部司令威拉德等參加了對話。

3、承認雙方在維護亞太地區和平、穩定和繁榮的共同目標方面擁有廣泛共同利益，決定建立中美亞太事務磋商，并于年內盡早舉行首輪磋商。

4、認識到中美兩國人民之間聯系的重要性及其在加強雙邊總體關系中的作用。歡迎劉延東國務委員和克林頓國務卿主持召開的中美人文高層磋商所取得的成果，如“十萬人留學中國計劃”、中美婦女領袖交流和對話機制。

5、注意到最近在中國舉行的雙邊人權對話，重申在平等和相互尊重基礎上繼續就人權問題進行建設性雙邊對話，期待明年在華盛頓舉行新一輪人權對話。

6、決定于2011年6月在華盛頓進行下一輪法律專家對話。

7、決定在下一輪中美戰略與經濟對話前，就政策規劃、非洲、拉美、南亞、中亞事務舉行新一輪對話，加強兩國在地區和國際問題上的協調合作。

8、決定年內舉行第八次中美反恐磋商。

9、決定在下一輪中美戰略與經濟對話前舉行新一輪安全對話和防擴散對話。雙方重申繼續就重大國際安全和其他防擴散問題保持溝通與合作。

10、舉行了富有成果的氣候變化政策對話，決定就確保《聯合國氣候變化框架公約》的全面、有效和持續實施共同開展建設性努力，包括通過落實坎昆協議以及推動在南非德班舉行的聯合國氣候變化會議取得積極成果。同意進一步鞏固雙邊氣候變化政策對話機制建設及相關合作，加強雙方各層面交流，就氣候變化國際談判相關問題和國內政策交換意見。

11、在4月19至20日，舉行了中美能源和環境十年合作框架聯合工作組第七次會議。中美決定加強十年合作框架的實施并根據新的情況進行完善，以更好地發揮框架激發和鼓勵創新與變革的作用，提升雙方在環境和能源領域的合作。雙方在十年合作框架下討論了綠色發展議題，正繼續推進清潔水、清潔大氣、清潔高效電力、清潔高效交通、保護區和濕地保護、能效等行動小組的合作。

12、在第三輪中美戰略與經濟對話前，舉辦了第二屆中美能效論壇。宣布將于雙方商定的時間舉辦能源政策對話、油氣工業論壇、可再生能源產業論壇及先進生物燃料論壇。

13、就落實近期中國科學院和美國能源部簽署的能源科學合作議定書舉行磋商并探討了可能的聯合行動方案。該議定書建立了促進中美雙方在高能物理、核能科學(包括核裂變和核聚變相關科學)、基礎能源科學、生物科學和環境科學研發領域的科技合作框架。

14、決定在2011年5月下旬在華盛頓舉行第二輪中美海洋法和極地事務對話。

15、決定年內舉行中美打擊木材非法采伐及相關貿易雙邊論壇第四次會議。雙方將就推進相關諒解備忘錄目標的具體活動繼續開展雙邊對話與交流。

16、宣布擬在2011年10月上中旬在北京舉辦中美科技合作聯委會第十四次會議。美國相關部門高級官員組成的代表團將與會。

17、決定2011年10月在美國新墨西哥州舉辦中美農業科技合作聯合工作組第九次會議。

三、應對地區和全球挑戰

18、決定加強在地區和全球問題上的溝通與協調，以共同應對挑戰，維護和平與穩定。關于朝鮮半島問題，雙方重申了2011年《中美聯合聲明》中的相關諒解。認識到雙方在阿富汗政治穩定與經濟重建方面有共同利益，決定加強相關努力的協調以促進這些共同利益。關于伊朗核問題，雙方重申了2011年《中美聯合聲明》中的相關諒解。

19、決定采取措施鼓勵蘇丹北南雙方繼續推進和平進程，通過談判解決相關爭議，并完全履行《全面和平協議》，以確保和平過渡，使北南蘇丹和平共處。承諾就蘇丹問題加強溝通協調，比如南蘇丹經濟發展問題。決定有關各方應采取建設性行動促進達爾富爾的安全與人道主義狀況，致力于達問題的政治解決。

四、加強中美雙邊合作

20、決定進一步深化在中美執法合作聯合聯絡小組、亞太經合組織反腐敗與透明度專家工作組、二十國集團反腐敗工作組、《聯合國反腐敗公約》等雙邊和多邊框架下打擊腐敗包括賄賂公共部門官員的合作。中方支持由2011年亞太經合組織會議東道國美國承辦的亞太經合組織反腐敗行動計劃會議。

21、歡迎中美執法合作聯合聯絡小組在加強執法合作方面取得的進展，努力加快處理在懲治罪犯、追贓以及打擊非法移民、毒品犯罪和侵犯知識產權犯罪等領域的未決案件。

22、決定加強中美執法合作聯合聯絡小組機制，增進雙方在該機制框架下的執法合作，宣布機制秘書處正式開始運作，同意召開機制第九次會議和有關工作組會議。

23、繼續尋求中美在海事安全和管理領域的合作機會。應中方邀請，美國海岸警衛隊擬出席8月24日至28日在華舉辦的“2011年世界海上救援大會”。

24、繼續進行海事官員定期互訪，歡迎雙方海事執法艦船互訪。美國海岸警衛隊太平洋區域司令、海軍中將曼森布朗擬于5月29日至6月4日訪華，并會見中方海事管理部門代表。

25、中國海關總署與美國能源部正開展打擊核及其他放射性材料非法販運的合作，特別是今年1月中國國家主席胡錦濤對美國進行國事訪問期間，雙方簽署了《中美合作建設中國海關輻射探測培訓中心諒解備忘錄》。雙方將積極推進建設海關輻射探測培訓中心的工作。

26、積極評價中美海關在供應鏈安全與便利、打擊違法犯罪行為、維護中美經貿秩序方面所取得的積極進展。雙方歡迎通過開展既有的供應鏈安全與便利領域項目推進合作，并致力于加強海關執法合作。

27、宣布美國貿易發展署資助應對環境災害，繼續在中國商務部、美國貿易發展署及相關政府部門支持下，促進中美企業和機構在醫療、救災反應、智能電網等領域開展合作。

28、歡迎雙方探討在大規模推廣清潔爐灶和燃料的全球努力方面進行協作的可能性。

29、歡迎在推進《關于建立中美省州長論壇以促進地方合作的諒解備忘錄》方面取得的進展。為繼續加強和深化地方交流與合作，雙方支持中國人民對外友好協會和全國州長協會于2011年7月在猶他州鹽湖城舉辦首屆中美省州長論壇，2011年末或2012年在中國舉辦第二屆省州長論壇。

30、將為新成立的中國園項目全美基金會有關中國園項目的籌資工作進一步提供支持。2011年5月，中方將指定一家通過美方資質認證的項目承包商，與美農業部及總部在美的工程隊伍共同做好符合法規的設計規劃，以便啟動中國園項目場地準備工作。

五、氣候變化、能源和環境合作

31、重申將繼續在中國國家發展改革委員會和美國環境保護署之間開展合作，在《關于加強應對氣候變化能力建設合作備忘錄》框架下加強制定溫室氣體排放清單的能力建設。

32、歡迎在落實《中美關于加強氣候變化、能源和環境合作的諒解備忘錄》方面取得的進展。

33、在“中美能源合作項目”支持下，進一步促進雙方在電力特別是電力管理系統和電力項目決策等領域開展合作。雙方期待著中國國家電網公司和美國貿易發展署資助的兩項智能電網技術研究取得成果。

34、中國國家能源局和美國聯邦能源管理委員會決定就兩國能源監管經驗和實踐共享信息。

35、決定加強大規模風電項目研究的規劃與部署及風電項目并網等方面的合作和分析。

36、歡迎在落實《中國國家能源局和美國國務院關于在頁巖氣領域合作的備忘錄》方面取得的積極進展，決定繼續深入探討有關合作。

37、歡迎雙方在中美能源合作項目下落實中美關于在中國使用航空生物燃料諒解備忘錄取得的進展。雙方決定根據資金狀況，繼續深入探討有關合作。優先考慮并積極推動為發展第二代生物燃料開展非糧原料體系建設研究與合作項目。

38、決定適時共同舉行中國可持續航空生物燃料產業戰略研究、驗證和使用的啟動儀式。

39、加強中國氣象局與美國國家海洋和大氣管理局在《中美科技協定》框架下的聯合研究，開發雙方準確、可靠觀測和理解大氣中溫室氣體活動的能力。

40、承諾合作幫助中美都是成員國的地區漁業管理機構及其他國際組織履行職責，減少“非法、不報告和不受管制”的捕魚活動及相關漁產品進入全球市場的機會。雙方承諾保護和管理海洋生物資源，收集具有特別關切物種的特定信息，確保其可持續管理和保護，以防止非法或非有意抓捕海龜及其他依據條約義務、國家法律和規章應該保護的海洋物種。

41、雙方決定進一步落實中美海洋與漁業科技合作第十八次聯合工作組會上達成的共識，盡快制訂《中美2011-2015年海洋科技合作框架計劃》，指導中國國家海洋局和美國國家海洋和大氣管理局未來的合作，制訂中美在印度洋、南大洋開展大規模、跨學科的重大合作項目計劃，并盡早實施。

42、再次確認雙方將按照2010年5月第二輪中美戰略與經濟對話以及《中美能源安全合作聯合聲明》中確定的互利合作、多元發展、協同保障的原則保障能源安全。兩國重申了在穩定國際能源市場、保障能源多元供應及合理高效使用能源方面合作的共同目標。雙方一致認為通過市場機制滿足未來能源需求仍是中美兩國的首要和最佳選擇。

43、支持北京大學承辦中國國際太陽能競賽。

六、簽署和續簽的文件

44、續簽了《中華人民共和國科學技術部與美利堅合眾國衛生與公眾服務部衛生健康醫藥科學合作的諒解備忘錄》。

45、簽署了《關于執行〈中華人民共和國海關總署與美利堅合眾國國土安全部海關與邊境保護局關于供應鏈安全與便利合作諒解備忘錄〉的行動計劃》。

46、在《中美能源和環境十年合作框架》和《中國國家發展改革委與美利堅合眾國國務院關于綠色合作伙伴計劃框架實施的諒解備忘錄》框架下簽署了6對新的綠色合作伙伴關系。

47、簽署了《中華人民共和國公安部國際合作局與美利堅合眾國國土安全部海關與邊境保護局關于執法事務合作的諒解備忘錄》。

七、對口磋商和其他會見

48、就聯合國維和事務、蘇丹問題、執法合作、氣候變化、掃雷及常規武器銷毀、電子廢物等議題舉行了對口磋商。兩國高級官員還就涉及中美關系整個戰略軌道的廣泛議題舉行了一系列雙邊會見。

第三篇：第七輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明

【發布單位】中華人民共和國 美利堅合眾國 【發布文號】

【發布日期】2015-07-01 【生效日期】2015-07-01 【失效日期】 【所屬類別】中外條約 【文件來源】外交部

第七輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明

習近平主席特別代表、中國國務院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統特別代表、美國財政部部長雅各布·盧于2015年6月23-24日在華盛頓共同主持了第七輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話。來自兩國政府的高級官員出席了本輪對話。

中美雙方認識到雙邊經濟關系不斷得到拓展，特別是中國全面深化經濟改革和進一步融入國際經濟和金融體系，美國經濟持續增強，為中美貿易和投資的發展提供了巨大潛力。與會者承諾將繼續努力取得務實進展，增進兩國人民福祉。

本輪對話期間，中美雙方強調全面履行在歷年中美戰略與經濟對話中做出的承諾非常重要。雙方表明將采取進一步具體措施支持強勁的國內和全球經濟增長，促進開放的貿易與投資，強化和支持金融市場穩定與改革。雙方討論了國際金融體系相關問題，包括經濟政策協調、國際規則、全球經濟治理、金融市場穩定與改革的重要性。雙方承諾就戰略性經濟問題保持坦誠溝通，為習近平主席今年9月對美國事訪問打下了重要基礎。

一、強化經濟政策合作

自2014年7月召開第六輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話以來，中美雙方采取了重要行動促進各自國內的經濟增長和就業，繼續支持持久的全球復蘇，確保國內經濟增長支持強勁、可持續和平衡的全球增長，并為進一步的經濟合作不斷拓展機會。

按照十八屆三中全會設定的改革議程及中國在二十國集團（G20）的承諾，中國將繼續推進匯率市場化改革，增強匯率靈活性，加快推進由市場決定的匯率制度。美方注意到，自上輪中美戰略與經濟對話以來人民幣實際有效匯率的升值情況，并對中方顯著減少外匯干預表示歡迎。中方承諾僅在出現無序市場狀況時進行干預，并將積極考慮采取進一步措施向市場化匯率過渡。

根據其法定職責，美國聯邦公開市場委員會（FOMC）積極促進充分就業和價格穩定。在與上述目標一致的情況下，FOMC預計將通過提高聯邦基金利率等方式推動貨幣政策常態化，以透明并盡可能可預期的方式進行貨幣政策操作。美聯儲高度關注其政策對國際金融體系的影響。維持國內和國際的金融穩定是美聯儲的一項關鍵目標。

為了實現中國經濟在基于國內需求和更為平衡的消費—投資關系的基礎上平穩、可持續的增長，中方承諾采取重要措施增加家庭財富和收入，促進強勁、可持續和更加平衡的增長方式，確保各種所有制經濟依法平等使用生產要素。中方將：（1）加快建立更加公平、可持續、保基本的社會保障制度，到2020年實現社會保障全覆蓋，統籌城鄉社會保障體系。（2）到2017年，順利實施不動產統一登記制度，建立有效運行的不動產登記信息管理基礎平臺。逐步建立城鄉統一的建設用地市場，在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。（3）為了維護市場秩序和宏觀經濟政策的有效性，各部委和地方制定新的優惠政策時，需符合法律法規的規定以及自身的管理權限。

中方承諾繼續推進利率市場化，進一步擴大金融機構自主定價空間，發揮市場在資源配置中的決定性作用。美方歡迎中方推出面向企業和個人的可交易大額存單。

美方承諾推動構建以更高的投資和國民儲蓄為特點的強勁、可持續和更平衡的增長方式。奧巴馬政府2016財年預算決心通過促進財政可持續性、向促進勞動力參與的教育和培訓領域投資來實現這一目標，如為負責任的學生提供兩年免費社區學院教育，使面對大學的美國教育機會稅收抵免永久有效，延長帶薪病假和探親假；促進公共基礎設施投資和政策，鼓勵基礎設施領域的公私合作投資，包括重新批準六年共4780億美元的地面交通基金、永久創建“美國快速前進債券”（AFFB）項目、永久建立“合格公共基礎設施債券”（QPIB）項目，及豁免“外商投資房地產稅法案”（FIRPTA）對外國養老基金的應用；為中產階級和工薪家庭提供稅收減免；出臺有利于新技術開發的政策，如進一步促進“研究和試行稅收抵免”政策并使其永久有效；出臺增加雇主和私人退休儲蓄政策，包括通過激勵措施鼓勵個人退休賬戶的自動登記錄入。

美方認識到可預期性在預算程序以及更為廣泛的聯邦財政路徑中的重要性，并致力于實現財政中期可持續，同時促進強勁、可持續和更加平衡的增長。美國政府2016財年預算預計將使聯邦預算赤字在10年預算期的后半段下降至GDP的2.5%。為達到上述目標，美行政當局將以目標明確的開支削減、封堵漏洞等措施取代自動減支措施，并通過稅制改革等措施額外減赤1.8萬億美元，相關稅制改革包括：取消一項使富有家庭可逃避資本利得稅的按市值計算遺產稅稅基的稅法規定；將高收入家庭的資本利得稅和股息紅利稅的上限提高至28%；改革金融業稅制，增加高杠桿金融公司通過過度借款獲取資金的成本。同時通過移民改革和醫保計劃改革實現減赤，醫保改革方面包括促使聯邦醫療保險提供者提高醫療效率的倡議，以及支持已覆蓋數百萬美國人健康保險的《可負擔醫療法案》。

中美雙方致力于加強關于地方政府融資的交流。

根據新修訂的《預算法》和相關法規，中國的國有資本經營預算支出按功能分類編列并公開到項。從2015年起，中國亦將指導地方政府完善國有資本經營預算制度。到2020年，中國將國有資本收益上繳公共財政的比例提高到30%，更多用于改善和保障民生。

二、促進開放的貿易和投資

中美雙方強調開放、透明、非歧視的貿易與投資環境的重要性，認識到這對兩國和全球的經濟增長和創造就業至關重要。中美雙方承諾采取以下措施進一步深化雙邊貿易與投資關系，支持營造開放、公平環境以及為中美兩國企業和民眾創造更大的機遇：

中美雙方重申投資協定談判是雙邊經貿關系的最重要事項，并對迄今所取得的進展表示贊賞。雙方認為，在第19輪談判中交換負面清單是談判的重要里程碑事件。雙方承諾將加大談判力度，于今年9月早期交換各自的改進出價。改進出價應體現雙方營造更開放投資環境的共識。雙方將繼續積極推進談判，以期達成一個互利共贏、高水平的協定。

中美雙方認為，應高度重視與商業和貿易領域的ICT產品、服務和技術相關的信息安全問題。中美雙方在發布與此類ICT相關法規前都應依法征求并考慮國內外各方面意見，提高政策透明度。雙方將就與此相關的問題保持開放和持續的溝通。中美雙方高度重視銀行業信息網絡安全、銀行信息系統風險管理、銀行客戶信息的安全保障。雙方均認為競爭是確保高質量產品進入銀行業的重要因素。雙方承諾在商業銀行業普遍適用的ICT法規方面進行溝通和磋商。雙方承諾：（1）透明化地制定這些ICT法規，包括在正式發布相關法規前公開對法規草案征求意見并考慮國內外各方意見；（2）確保這些銀行業ICT法規為非歧視性的，并且不對商業機構在相關產品的購買、銷售或使用方面設置基于國別的條件和限制。

美方重申，繼續促進和便利商用高技術產品對華民用最終用戶和民用最終用途出口。雙方重申，繼續通過中美高技術與戰略貿易工作組深入并詳細討論共同關心的出口管制問題。

在2014年中美商貿聯委會中方關于反壟斷執法方面承諾的基礎上，中方承諾，根據反壟斷法發布行政決定的反壟斷執法機構所在地的中級人民法院對有關決定的行政訴訟擁有管轄權；當有關決定涉及知識產權，并且發布機構位于北京、上海或廣州，當地的知識產權法庭將對相關行政訴訟擁有管轄權。中方確認反壟斷程序中的當事方有權根據相同的中國法律和程序尋求行政復議。商務部、發展改革委和工商總局各自內部負責行政復議的法律事務部門將與美方舉行一次會議，討論各自的行政復議程序。商務部的相關部門是條約法律司、工商總局的相關部門是政法司、發展改革委的相關部門是法規司。

中國政府發布的發展戰略性新興產業的政策措施，包括產業發展促進指導意見和中央、省市和地方產業發展投資基金，同等適用于并提供給外商投資企業。中方承諾對上述措施中具有法律約束力的措施，就其草案公開向社會征求意見，以加強該領域的政策透明度。

中美雙方將加強集成電路產業交流和對話。雙方認識到，在全球集成電路創新體系中基于公平和非歧視的企業間研發合作的重要性。雙方還認識到透明度對于兩國企業創造公平競爭及促進開展深層次合作的環境亦非常重要。中美雙方就新材料產業加強交流、探索合作，包括新材料設計和應用的潛在方法，以及多邊新材料國際標準制定。

中美雙方確認在監管措施包括規范性文件的制定和發布中，透明度對于提高市場參與者的可預見性和增強對兩國經濟信心的重要性。

美方贊賞中方在加強規范性文件管理方面所作的努力，包括嚴格執行規范性文件合法性審查制度。美方也歡迎中方2015年新修改的立法法和行政訴訟法以及國務院有關文件的規定：沒有法律法規依據，行政機關不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定；公民，法人或者其他組織提起行政訴訟時，可以一并請求法院對有關規范性文件進行審查；如果法院經審查認為規范性文件不合法的，不作為認定行政行為合法的依據；規范性文件不得設定行政許可或行政處罰。中方確認，對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件的最終文本必須依法公布。

中方將與美方討論制定一項短期方案的各種方法，以解決因發布對公民、法人或者其他組織的權利義務有直接影響的規范性文件引發的問題，包括討論公開征求意見問題。

中方歡迎美方關于清理過時和重復的法規，以及可能時采取措施予以修改或廢除的持續承諾。美方行政當局在大幅節省開支和減輕文書工作負擔方面已取得重要進展。

中美雙方注意到，時任國家副主席習近平和副總統拜登在談判和最終審定2012年《中華人民共和國和美利堅合眾國關于用于影院放映的電影的諒解備忘錄》的過程中發揮了關鍵性作用，該《備忘錄》于2012年2月18日草簽，于2012年4月25日正式簽署。為履行《備忘錄》項下的承諾，中方將確保：（a）國家新聞出版廣電總局（SAPPRFT）立即采取相應措施通過向更多中國企業頒發執照的方式在固定收費進口電影發行領域積極促進進口影片的發行的改革，（b）中國企業可以向國家新聞出版廣電總局申請發行固定收費進口電影的執照，（c）只要申請人符合有關要求（此類要求不得具有隨機性和歧視性），國家新聞出版廣電總局將對有關申請予以批準，以及（d）獲得執照的發行人將能夠直接與固定收費電影的外國制片人或其授權的代表簽約，國家新聞出版廣電總局、中國電影集團或任何其他國有企業不會直接或間接影響獲得執照的發行人與固定收費電影的美國制片人或其授權的代表之間的合約的談判、條款、補償數額或履行方式。中美雙方確認，任何由國家新聞出版廣電總局頒發執照、可在中國從事電影發行的中國企業，有權獨立于中國電影集團下屬的任何企業或任何其他國有企業，選擇是否與其他發行者簽署合約或結成伙伴關系從事進口固定收費電影的發行。

美方重申將遵守經合組織2008年6月公布的《主權財富基金與投資接受國政策宣言》對主權財富基金堅持公開、非歧視原則的承諾；中方重申將遵守主權財富基金普遍接受原則和慣例的承諾。

中美雙方將進一步加強兩國政商界在各自基礎設施領域投資的溝通和交流，探討互利共贏的商業化合作模式。中美雙方對在各自國家基于最佳實踐開展基礎設施投資合作表示支持。

雙方歡迎中國省、市與美國州、市、縣間通過有關機制開展的經濟與貿易合作，如中國省、市與美國加利福尼亞州、艾奧瓦州、德克薩斯州和芝加哥市之間建立的“貿易投資合作聯合工作組”機制。雙方對工作組尋求在促進中美地方經貿投資合作、加強雙邊經濟聯系方面發揮重要作用感到鼓舞，歡迎建立類似機制，并盡力為兩國地方政府間更密切的經貿往來創造條件。

在2014年中美戰略與經濟對話雙方承諾打擊違法生產、銷售、出口假冒偽劣藥物活性成分（APIs）以及用于生產假冒偽劣產品的APIs的基礎上，雙方繼續致力于保護藥品供應鏈安全，確保患者獲得安全和高質量的藥品。關于API制造商的監管，中美雙方同意繼續在有關部委之間進行專家級討論與合作。美方承諾繼續評估其授權，考慮將未在國家食品藥品監督管理總局備案企業的大宗化學品排除在進口以外。雙方同意繼續就用戶收費項目交換意見。為了促進中美兩國間的交流，中方承諾共享由多部委工作機制制定的監管和實施框架草案以對可用作原料藥（APIs）的大宗化學品的制造商進行監管。中方正在修訂《藥品管理法》，在此過程中將提出并認真考慮將可用作原料藥的大宗化學品生產企業的監管要求納入《藥品管理法》修訂中，包括“僅供出口”的生產商和銷售商。修訂的《藥品管理法》將根據中國的國內法律法規及國際義務以草案形式公開征求公眾意見，中方將對美國政府和其他利益相關者提供的評論進行考慮。

雙方承諾就農業信息化、精準農業、農業數據管理等領域開展務實的合作與交流。

中國民用航空局（CAAC）與美國聯邦航空局（FAA）同意加強合作，進一步對話和溝通，增進相互了解與信任，為互利中美兩國，努力達至運輸類飛機雙邊適航互認。

中美雙方將繼續就技術進出口許可協議相關問題交換意見、進行對話和分享經驗，包括各自國家法律法規允許私人當事人決定技術進出口許可條款的范圍。鑒于中國快速演變的技術需求和對市場化改革的重視，中方將對《技術進出口管理條例》中的相關條款進行研究。中國商務部將在2016年第一季度與美方共同舉行一次聯合研討會。

中美雙方一致認為，互聯網領域侵權假冒犯罪行為已成為全球公害，開展跨境交流合作、嚴厲打擊此類犯罪十分必要。中方將繼續把互聯網領域侵權假冒的專項整治列為2015年重點工作，進一步健全監管制度，嚴肅查處違法犯罪行為。中美雙方承諾繼續通過聯合聯絡小組開展識別、調查和起訴知識產權犯罪者的工作，包括互聯網上的有關犯罪行為。

美方確認將繼續在特別301報告和“惡名市場”名單中客觀、公正和善意評價中國政府和企業在知識產權保護和執法方面所做努力。

中美兩國重申雙方在2014年中美商貿聯委會的承諾，激勵兩國的未來創新和經濟增長，為創新營造有利的環境，包括通過加強合作保護創新不受惡意訴訟。

美方歡迎中方于2015年3月由國務院辦公廳發布的與貿易有關的部門規章英文翻譯工作的通知。這一通知規定了與貿易有關的部門規章的英文翻譯的發布。中方注意到美方對中方及時發布與貿易相關行政法規翻譯的關切，中方將研究這些關切。中美雙方都歡迎外國投資，并認識到各自國家的企業通過投資在第三國發揮的重要作用。當這些企業從事負責任的商業行為，將為本國和東道國都會帶來一系列惠益。考慮到上述情況，兩國政府歡迎在海外投資的企業視情參與關于負責任的商業行為的國際倡議并遵循有關最佳做法。

三、支持金融穩定和改革

雙方認識到強勁、穩定的金融系統對實現可持續、平衡增長的重要性。雙方承諾采取以下措施以支持進一步推動各自金融領域改革并加強金融領域監管，推進雙邊合作，加強在金融穩定理事會等多邊框架下的協作，支持全球金融穩定：

為了進一步達成三中全會的目標，為實體經濟拓寬直接融資渠道，開發一個深度、高效的債券市場，加強國內市場與國際市場之間的聯系，中方承諾增進外國金融服務公司和投資者對其資本市場的參與，其措施包括：（1）逐步擴大外資參股證券公司業務范圍。（2）允許符合條件的外資金融機構在上海自貿試驗區設立合資證券公司，外資持股比例不超過49%，內資股東不限于證券公司。（3）允許符合條件的境外經紀機構在上海自貿試驗區依法設立期貨公司，代理境外交易者從事境內特定品種期貨交易。（4）允許境內設立的符合條件的外資獨資和合資私募基金管理機構按規定開展包括二級市場證券交易在內的私募證券基金管理業務。（5）推出一項計劃，按照中國有管理的資本賬戶可兌換政策，通過對所有外國投資者設定總投資限額而非對單一國家或機構分別設限的形式允許其參與銀行間債券市場。（6）制定一項計劃，推動外資機構通過自貿試驗區自由貿易賬戶投資交易所債券市場。（7）允許符合條件的在華法人美資及其他外資金融機構在取得債券市場結算代理人和承銷資格方面與國內金融機構享有同等待遇。（8）允許外資評信機構發布對地方政府債券的評級。

雙方均意識到中美兩國證券期貨市場聯系日益密切，以及由此建立一個針對上述市場和市場參與者的監管和信息共享機制的重要性。雙方承諾將開展技術交流，并促進監管合作和信息分享。這可能包括共同努力建立一個關于中國概念公司的信息分享機制，在這個機制下，當一家中國概念公司向美國證監會注冊成為公眾公司后，美國證監會將嘗試告知中國證監會這一情況。

在尊重各自主權和法律的前提下，雙方承諾加強對公眾公司審計監管的跨境合作，雙方將共同協作以開展一次試點檢查項目，旨在建立審計監管合作機制，以保護投資者、提振公眾對兩國資本市場的信心。雙方將探索合作的有效方式，積累可能支持未來監管依賴的經驗。

中美兩國將繼續按照G20聲明執行本國的場外（OTC）衍生品改革，具體包括：報告所有場外衍生品合約有關情況，在交易所或電子平臺上交易標準化場外衍生品合同，在適當情況下實現標準化場外衍生品合同的集中清算，并對非集中清算的衍生品交易制定更高的資本要求和保證金要求。美國商品期貨交易委員會、中國人民銀行和中國證券監督管理委員會承諾將加強場外衍生品市場改革信息共享與監管合作。對于符合按照支付市場基礎設施委員會（CPMI）和國際證監會組織（IOSCO）制定的《金融市場基礎設施原則》（PFMI）等國際標準制定的國內法規的中央清算方，雙方將考慮予以適當監管豁免。

美方歡迎中方從2015年5月1日起實施《中華人民共和國存款保險條例》。與G20承諾保持一致，隨著存款保險制度的正式建立，中方已構建了存款性金融機構的處置框架，并將繼續完善實施細節，以與金融穩定理事會頒布的《金融機構有效處置機制核心要素》的相關要求保持充分一致。為監控系統性風險，中美雙方承諾通過加強美國金融研究辦公室和中國人民銀行的技術合作，加強金融統計領域的合作。中國正在為向國際清算銀行（BIS）報送國際銀行業統計數據做技術性準備，并將考慮定期報送這一數據。中國政府部門正在積極考慮參照國際做法針對擁有銀行及其他金融或非金融公司的金融集團制定并表監管框架，如考慮為金融控股公司立法。

美方實施沃爾克規則時，將在不違反立法本意的前提下，解決對外國銀行機構影響的關切。美方愿與包括中國實體在內的利益相關方會面，討論沃爾克規則的實施。

中美兩國歡迎雙方加強合作，共同采取措施保護金融體系，以有效實施金融行動特別工作組（FATF）打擊洗錢、恐怖融資和擴散融資的建議。雙方承諾進行定期、緊密的工作層和高層接觸，共同應對和遏制新興恐怖主義融資對國際金融體系的威脅。兩國進一步承諾，加強雙邊監管和執法合作，并加強在新支付手段和網絡銀行領域的信息共享。為進一步擴大合作，雙方承諾視情邀請本國金融部門參加雙邊會議，分享反洗錢和反恐怖融資的最佳實踐經驗。

中美兩國歡迎中國外匯交易中心與芝加哥商業交易所集團通過開展合作項目推動中美金融市場基礎設施及產品的互聯互通。對此，中美雙方支持加強兩國金融市場的聯系。

四、提升全球合作和國際規則

中美雙方將加強合作，包括在二十國集團（G20）、APEC等多邊框架下深化合作。雙方認識到反映全球經濟體系演進的貿易和金融領域國際標準的重要性，承諾采取以下具體措施深化該領域的合作，不斷完善國際經濟治理：

中美雙方重申將在G20框架下加強合作，支持G20作為國際經濟合作的主要論壇。雙方支持G20安塔利亞峰會主題“共同行動以實現包容和強勁增長”，重視落實以往峰會承諾。雙方承諾同其他G20成員一道，致力于加強宏觀經濟政策合作，保持開放型世界經濟，維護國際金融穩定，完善全球能源合作，促進基礎設施投資。雙方承諾共同推動安塔利亞峰會在金融監管合作、國際稅收問題等多個領域取得積極成果，并致力于在落實2009年G20峰會關于逐步取消低效化石燃料補貼的承諾方面取得實質性進展。美方積極支持中方擔任2016年G20主席國并期待繼續推進G20議程。

中美雙方注意到，在有意義減緩行動和透明實施情境下，發達國家已承諾至2020年每年動員1000億美元資金解決發展中國家應對氣候變化需求。此資金將來自公共部門與私營部門及雙邊與多邊等多種渠道，并包括替代性資金來源。中美認識到綠色氣候基金作為《聯合國氣候變化框架公約》資金機制運營實體，是主要的、專門的多邊氣候資金機構。我們有決心與《聯合國氣候變化框架公約》其他締約方一道，共同做出建設性努力，確保綠色氣候基金有效運營。

在尊重接受國政府意愿的前提下，中美雙方承諾依托世界銀行和其他多邊開發機構的平臺，在第三國開展發展融資合作。

美國歡迎中國承諾年底之前根據基金組織特殊數據發布標準（SDDS）披露經濟數據，也歡迎中國在提高透明度方面所做的持續努力。中方認識到，滿足其他主要儲備貨幣透明度標準對成功實施人民幣國際化具有重要意義。美方支持中方進一步推動金融改革和資本市場改革。在此前的中美戰略與經濟對話及其他場合下，美方已經表示支持中方實施能夠使人民幣納入SDR籃子的改革。雙方承諾尊重IMF在SDR審查中的程序和流程，并將在人民幣加入SDR事宜上加強溝通。

中美雙方承諾在IMF機制下加強合作，并繼續完善IMF的份額和治理結構。美方承諾盡快落實2010年IMF份額和治理改革方案，并再次確認份額的分配應繼續向具有活力的新興市場和發展中國家轉移，以更好地反映IMF成員國在世界經濟中的相對權重。中美兩國認可IMF執董會為尋求過渡方案所做的努力，過渡方案旨在使份額比例盡可能地趨近于第14次份額總審查確定的水平。但是，任何過渡方案都不能構成或被視為代替2010年改革方案。雙方支持IMF執董會在推動第15次份額總審查方面所做的工作，包括以第14次份額總審查為基礎制定一個新的份額公式。

中美兩國歡迎國際工作組（IWG）在談判新的官方支持出口信貸國際指導原則方面取得的進展，包括在下一次全體會議（今年稍晚時召開）開啟綜合性規則討論。考慮到新的綜合性的指導原則尚處于IWG工作的起始階段，中美雙方承諾加強IWG各成員之間的內部溝通，穩步推進IWG磋商進程。中美雙方重申支持：（1）IWG指導原則涵蓋包括由政府或代表政府提供的官方支持的出口信貸，以及（2）新的、綜合性的官方出口信貸支持國際指導原則，這一國際指導原則將有利于促進國際貿易，照顧不同國家的利益和國情，并與國際最佳實踐一致。

中美雙方認識到兩國在清潔能源解決方案方面發揮著重要作用。中美兩國承諾就公共融資在減少溫室氣體中能夠發揮的作用，以及發展融資機構在加快向低碳解決方案過渡中的作用展開討論。兩國認為，其對其他國家的雙邊投資以及來自國際金融機構和新發展機構的投資，應當支持低碳技術和氣候耐受能力。為此，兩國將把運用公共資源支持并鼓勵國內和海外項目向使用低碳技術轉變作為優先政策考慮。

中美兩國重申關于規范和逐步取消鼓勵浪費的低效化石燃料補貼的承諾。中美兩國目前正在開展G20框架下化石燃料補貼同行審議。雙方重申，承諾今年年底之前完成同行審議，公布結果并向利益相關方提供簡要說明。雙方承諾鼓勵其他國家參與化石燃料補貼同行審議。

中美雙方認識到習近平主席于2014年11月宣布定期公布中國的政府（非商業）戰略石油儲備數據。因此，中美兩國重申其承諾，進行更密切的信息共享與合作，確保全球能源市場正常運轉。作為此項承諾的一項內容，美國能源部和中國國家統計局的高層官員承諾今年舉行會晤，以規劃一個側重于實質性內容的研討會，此研討會關注兩國數據采集工作。美國能源部石油儲備辦公室和中國國家能源局國家石油儲備辦公室，已按照2014年簽署的戰略石油儲備合作諒解備忘錄舉辦了兩個有關戰略石油儲備數據合作的技術研討會，在此基礎上，雙方承諾通過工作層的努力為未來的交流做準備。鑒于雙方關系的重要性，雙方承諾在今后舉辦的會議中確保派高級別代表出席。中美雙方還決定進一步加強信息交換和溝通，并且拓展石油庫存政策和管理方面的合作。

中美雙方共同支持全球統一高質量會計準則的目標，重申致力于高質量會計準則的趨同工作。雙方承諾繼續努力確保會計準則的一致應用并加強會計準則的交流與合作。雙方亦歡迎對方繼續參與完善全球統一高質量會計準則的國際努力。

中美雙方承諾與其他APEC成員經濟體共同促進亞太區域經濟發展和繁榮。我們贊賞2014年APEC 領導人會議所取得的重要進展，承諾落實會議成果，并繼續為區域和全球經濟未來增長作出更大貢獻，為此，我們致力于推動2015 APEC菲律賓年取得務實成果。我們承諾繼續與相關各方共同協作，推進區域經濟一體化，增強區域互聯互通，打造開放型亞太經濟格局。中美雙方將共同努力，持之以恒，致力于與其他經濟體共同落實好《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》，包括開展并在2016年APEC領導人會議前完成亞太自貿區聯合戰略研究。我們還承諾落實《北京反腐敗宣言》，加強在APEC反腐敗執法合作網絡機制下合作。在APEC財長會進程中，我們支持制定致力于促進金融一體化和彈性、財政透明度，以及基礎設施建設和融資方面的宿務行動計劃。

中美雙方承諾加強溝通和協調，共同合作在2015年7月底前完成制定“后巴厘”工作計劃，并力爭于今年底結束多哈回合談判。此外，中美承諾就接觸和鼓勵其他WTO成員批準貿易便利化協定的共同機會交流觀點，以便協定在肯尼亞內羅畢召開的第十次部長會議前生效。為便于在上述問題上加強溝通和協調，中美雙方承諾定期舉行司局長級會晤，美方牽頭機構為美國貿易代表辦公室，中方牽頭機構為商務部。

附錄

機制性安排：

中美雙方承諾繼續通過一系列其他對話和機制開展經濟合作，加強雙邊關系，促進全球經濟發展。雙方合作領域包括：

1、中國人力資源和社會保障部和美國勞工部之間的合作

2、中國國家安全生產監督管理總局和美國勞工部的合作

3、中國煤炭工業協會和美國勞工部的合作

4、金融自律組織交流與合作

5、金融消費者權益保護

6、反假貨幣合作與交流

7、反洗錢反恐融資監管合作

8、中美銀行業監管磋商

9、保險業合作

10、標準方面的技術合作

11、選擇性的反向貿易代表團計劃

12、中美貿易統計技術交流與合作

13、中美原產地規則合作

14、中美創新對話

15、中美中小企業合作

16、透明度對話

17、農村和農業發展戰略交流與合作

18、中美交通論壇

19、能源價格和監管交流合作 20、中醫藥領域合作

21、中美航空合作項目

22、國家航空貨運安保方案互認項目

23、提升航班運行效率

24、中國國家食品藥品監督管理總局高級培訓班

25、繼續積極落實《中美知識產權合作項目框架協議》

26、知識產權刑事執法聯合聯絡小組（JLG）合作

27、海關知識產權執法合作

28、海關執法合作

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：第五輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話12日發布聯合成果情況說明

第五輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話12日發布聯合成果情況說明。全文如下：

第五輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明

（2013年7月12日）

習近平主席特別代表、中國國務院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統特別代表、美國財政部長雅各布·盧于2013年7月10日至11日在華盛頓共同主持了第五輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話。來自兩國政府的高級官員出席了本輪對話。

今年6月初，習近平主席和奧巴馬總統在加州舉行了具有歷史意義的重要會晤，明確了中美關系發展的戰略基調和方向。本輪中美戰略與經濟對話為雙方通過切實進展落實中美關系的戰略框架、促進雙邊經濟關系各領域務實合作提供了契機，有利于兩國經濟乃至世界經濟的發展。

中美雙方強調推進相互尊重、合作共贏的全面中美經濟關系的重要性。雙方重申在歷年中美戰略與經濟對話中做出的重要承諾。雙方表明將采取進一步措施支持強勁的國內和全球經濟增長，促進開放的貿易與投資，提升國際規制和全球經濟治理，支持金融市場穩定與改革。雙方同意盡快落實既有承諾。在經濟對話元首特別代表的領導下，雙方經濟團隊將在下一輪中美戰略與經濟對話前采取具體措施予以落實。

一、強化經濟政策

自2012年5月召開第四輪中美戰略與經濟對話框架下的經濟對話以來，中美雙方采取了重要行動促進各自國內的經濟增長和就業，培育持久的全球復蘇，確保國內經濟增長方式支持強勁、可持續和平衡的全球增長。

中美雙方承諾落實G20有關承諾，加快推進由市場決定的匯率制度，增強匯率靈活性以反映經濟基本面，避免匯率的持續失調和貨幣競爭性貶值。中方繼續致力于推進匯率改革，增強人民幣匯率靈活性，更大程度地發揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用。

中美雙方討論了增加信息透明度與促進金融穩定的積極互動關系，以及改善中國加入特殊數據公布標準（SDDS）的條件。雙方注意到，SDDS的外匯儲備數據使用特別提款權公布，并且特別提款權籃子納入符合現有標準的其他貨幣，將有助于推進這一進程。中國正在積極考慮加入SDDS。

根據其法定職能，美國聯邦公開市場委員會尋求促進就業最大化和價格穩定。為履行這一職責，美國聯邦公開市場委員會實施高度寬松的貨幣政策，包括購買長期國債和機構抵押貸款支持債券。在確定其資產購買的規模、速度和構成方面，美國聯邦公開市場委員會繼續適當考慮資產購買可能的收效和成本，以及實現經濟目標的進展。美聯儲高度關注有關政策對國際金融體系的影響。美聯儲的一大重要目標是維持國內和國際的金融穩定。

中方將推進利率市場化改革，包括培育市場基準利率體系，改善貨幣政策傳導機制，擴大市場主體的自主定價空間，加強市場主體的定價能力，使市場在信貸配置中發揮更重要的作用。

為提高城鄉居民收入、逐步縮小收入分配差距、改善收入分配秩序和收入分配格局，中國將深化收入分配制度改革，繼續完善初次分配機制，通過財政及其他政策加快健全再分配調節機制。中方將在“十二五”時期將社會保障和就業支出占財政支出比重提高2個百分點左右。中方將改革征地制度，依法保障農民合法權益，提高農民在土地增值收益中的分配比例。

為進一步推動美國經濟再平衡，美國繼續承諾致力于轉向以增加投資和提高國民儲蓄為特點的中長期增長模式，包括通過減少聯邦預算赤字。

美方繼續致力于實現中期財政可持續性。美政府在其已頒布的減赤2．5萬億美元的計劃基礎上，致力于制定額外的削減赤字措施的平衡組合策略來取代自動減支。美政府的削減赤字計劃將實現2015年以后債務占GDP比重逐漸下降，到2023年將赤字占GDP的比重減少至大約2％。

中方繼續致力于積極推進服務業營業稅改增值稅改革，并將全國范圍內的增值稅改革擴大到所有服務業行業。在今年年底前或2014年初，中方將把定于今年8月1日在全國范圍開展的試點擴大到鐵路運輸和郵電通信行業。

中方將在加快國有企業改革，進一步剝離社會職能和國有企業退休職工福利管理的基礎上，根據收入分配改革要求，繼續提高中央國有企業紅利上繳比例，增加上繳紅利用于社會保障等民生支出的規模。

中方根據《預算法》和政府信息公開的有關法規，按公布國有資本經營預算的相關信息。中方將根據政府信息公開的相關要求，進一步完善公布國有資本經營預算的程序，細化預算公開的內容，包括預算分配。

中方繼續致力于保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭、同等受到法律保護。中方將建立主要由市場決定生產要素價格的機制。

中美雙方肯定法治對保護合法商業預期、為雙邊商業關系提供穩定的經濟環境、為創新經濟發展奠定基礎的重要性。中美雙方肯定法律合作與交流符合兩國利益，并承諾合作改善兩國國內的法律環境。

中美雙方承諾通過適當的經濟政策支持健康的、以市場為基礎的綠色經濟、低碳經濟的發展，并就促進節能環保的財政政策、資源性產品價格和稅費改革、公私合營模式（PPP）支持低碳經濟發展等加強溝通交流，尋求合作機會。

中美雙方歡迎在各自經濟議程中的合作機會。中方致力于推動工業化、城鎮化、信息化、農業現代化進程，歡迎與美方適時進行信息交流、經驗分享和務實合作。雙方承諾進一步加強宏觀經濟政策溝通與合作，及時與對方討論重大經濟政策。

中美雙方致力于維護國際經濟金融穩定，支持全球經濟穩健復蘇和增長。中美雙方承諾繼續就歐洲金融市場的形勢交流看法，鼓勵歐洲領導人進一步加強歐洲經濟和貨幣聯盟基礎。雙方還就日本經濟態勢交流看法，認識到日本采取措施通過國內需求相關政策重振經濟和避免通貨緊縮十分重要，強調結構性改革措施將是該進程中的關鍵內容。

二、促進開放的貿易和投資

中美雙方強調開放、公平的貿易與投資關系的重要性，認識到這對兩國和全球的經濟增長和創造就業至關重要。中美雙方承諾采取以下措施深化雙邊貿易與投資關系，營造開放、公平環境，為中美兩國企業和民眾創造更大的機遇：

中美雙方認識到制定一套包括開放、非歧視和透明度等高標準的雙邊投資協定對雙方都是重要的，并高度評價此前談判取得的進展。雙方重申，將共同致力于提升開放程度，提供公正公平待遇，努力減少或消除歧視性做法和市場壁壘。經過九輪技術性討論，中國同意與美國進行投資協定的實質性談判。該投資協定將對包括準入環節的投資的各個階段提供國民待遇，并以“負面清單”模式為談判基礎。

認識到商業秘密保護對維護公平競爭和創新型經濟的重要性，中美雙方承諾將有力開展商業秘密保護和執法，并依法加強有關程序和救濟。中美雙方還承諾將通過中美商貿聯委會渠道加強商業秘密保護的合作和信息交流，包括相關執法的信息。

美方承諾，在出口管制體系改革過程中給予中國公平待遇，通過促進和便利民用高技術物項對華民用最終用戶和最終用途出口，認真考慮中方關切；雙方重申，將繼續通過中美高技術與戰略貿易工作組討論出口管制問題。

中方將進一步推進國有企業使用正版軟件，包括通過建立軟件資產管理制度加強對中央國企和大型國有金融機構的監管；落實中方對上述國有企業購買和使用合法軟件的要求；為軟件提供預算保證和推動集中采購。中美雙方將加強合作，解決技術實施問題，以利于鞏固軟件正版化成果。

中美雙方承諾繼續通過中美商貿聯委會適當的工作組磋商，以一種合作的方式，向迅速、全面地承認中國市場經濟國家地位的方向努力。

中國政府將考慮建立政策審議機制，美國貿易代表辦公室和商務部可以隨時向中國商務部轉交美方認為由中國中央、地方政府頒布的含有與中國多邊或雙邊承諾不相符語言的法規、規章、規范性文件。中國商務部將會同有關部門對此進行調查，并在必要時做出糾正。

中方確認，全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室將采取積極措施，推動完善立法，健全跨地區、跨部門執法協作機制，加強打擊假冒和盜版力度。中美兩國確認，以網絡盜版行為為重點，嚴厲打擊各類侵權假冒違法行為，營造更加有利于增加正版軟件等知識產權密集型產品和服務銷售的環境，包括聯合研究和信息交換以實現這一目標。

中美承諾就《2013財年綜合與繼續撥款法案》中的涉華條款開展討論。

中方承諾在2013年年底前向WTO政府采購委員會提交一份新的加入《政府采購協定》（GPA）修改出價，出價對美國和其他參加方要價作出回應，包括降低門檻價，增加次中央實體，并在其他領域做出改進。中方將根據國內相關領域的改革進程，盡快提交范圍更廣的新的GPA修改出價。中美雙方將就各自政府采購制度和GPA條款要求交換問題清單，為自今年夏天啟動并一直開展的技術性磋商奠定基礎。

中方重申在第四輪中美戰略與經濟對話中關于實施更加積極主動開放戰略的承諾。中方正積極研究進一步主動擴大服務業開放的措施，包括建立中國（上海）自由貿易試驗區，該試驗區將試行新的外資管理模式，并營造各類國內外企業平等準入的市場環境。此外，中方正積極考慮在電子商務、商業保理等領域擴大開放。

中方將積極推進行政審批制度改革，轉變政府職能，減少微觀事務管理。作為改革的重要內容之一，中方將逐步減少和下放外商投資核準事項。中方將最大限度縮小此類審批、核準范圍，促進企業和個人的投資自主決策，進一步提高投資便利化程度。

中美雙方將尋求在多邊和區域方面的共同利益，包括世貿組織和亞太經合組織，并繼續加強世貿組織和自貿區發展的信息交流。

美方承諾美國外國投資委員會（CFIUS）的所有投資審查都僅限于國家安全，而不是經濟或其他國家政策。當一項交易引起國家安全風險時，CFIUS將盡可能迅速地解決，包括在可能的情況下，通過采取有針對性的緩和措施，而不是禁止交易。CFIUS在其公開報告中，盡最大可能概述其所審查的交易帶來的國家安全考慮，以及其認為的交易對美國國家安全或關鍵基礎設施帶來的負面影響，CFIUS將在其下一報告期審議中考慮這些負面影響。雙方將繼續討論美國外國投資審查中涉及的關鍵概念和因素，包括通過中美投資論壇討論。

美國歡迎來自包括中國在內的所有國家的投資。美方重申其開放投資政策以及依法以公平和平等方式對待投資者的承諾。美方承諾與對待其他國家投資者一樣，對包括國有企業在內的中國投資者保持開放的投資環境。

中美雙方承諾以公平、客觀和透明的方式實施反傾銷、反補貼調查。雙方認識到，采取貿易救濟調查或實施貿易救濟措施時遵守WTO規則很重要，以防止其濫用。

中美雙方承諾，在2013年12月中旬之前重啟并繼續副部長級和工作層面定期會晤并提前一個月就準備工作進行接觸，尋找加強市場參與者預見性、提升雙方經濟信心的途徑，提高透明度。

中美雙方確認，所有中央和省級政府的行政許可都按照現行法律、法規和規章實施，且設立行政許可制度的所有措施都可以公開獲得。

美國重申將遵守經合組織2008年6月公布的《主權財富基金與投資接受國政策宣言》對主權財富基金堅持公開、非歧視原則的承諾；提高外資監管審批政策和程序的透明度和可預見性。中國重申將遵守主權財富基金普遍接受原則和慣例的承諾。

中美雙方認識到兩國企業在各自國家的基礎設施融資領域發揮積極作用的潛力，承諾通過中美投資論壇等渠道開拓深化合作的機遇。為實現這一目的，中美兩國承諾繼續利用中美投資論壇作為加強中美投資決策者交流的平臺。

雙方承諾支持和推動兩國地方層級合作。兩國間的地方層級合作能促進互惠互利的貿易和投資機會。在前兩屆中美城市經濟合作會議成功舉行的基礎上，中美雙方承諾支持繼續就促進兩國城市間和企業間的投資合作進行交流，包括盡快舉辦第三屆中美城市經濟合作會議，力爭在2013年內舉行。

三、提升全球合作和國際規則

中美雙方同意在二十國集團（G20）等多邊框架下深化合作。雙方認識到反映全球經濟體系演進的國際貿易和金融規制的重要性，以及國際經濟體系參與者發揮的作用，承諾采取以下具體措施深化該領域的合作：

中美雙方承諾，在G20框架下加強協調與合作，尋求更多領域中的共同利益，推動G20作為國際經濟合作主要論壇。雙方支持G20圣彼得堡峰會把增長和就業作為主題，通過加強各成員宏觀經濟政策合作，出臺此類政策時兼顧對本國和世界經濟的影響，共同推動世界經濟強勁、可持續、平衡增長。雙方承諾落實G20框架下的聲明，包括落實有關增長、財政可持續性、結構性改革及國際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革、匯率等方面的承諾，雙方還將與G20成員共同努力落實G20其他承諾。雙方反對任何形式的保護主義，支持G20將涉及影響貿易和投資措施的維持現狀的承諾和不采取新貿易保護主義措施的承諾適當延長。

中美雙方承諾加強在IMF和G20的合作，繼續完善IMF的份額和治理結構，確保完成第15次份額總檢查，支持IMF執董會將就新份額公式達成最終共識融入到第15次份額總檢查的決定，進一步提高具有活力的新興市場和發展中國家的發言權。美方承諾實施2010年IMF份額和治理改革方案。

中美雙方承諾在G20框架下加強合作，在世行和其他區域開發銀行進行發言權和代表權改革的同時，支持治理和運行效率改革，以確保多邊開發銀行的相關性、機構問責、有效性和合法性。

中美雙方支持所有國際金融機構通過公開、透明、擇優的進程遴選負責人和高層管理人員。

中美雙方倡導多邊開發銀行在不損害其財務穩健性的情況下提高其財務杠桿率，增強其貸款能力，運用所有貸款和知識工具，支持受援國優先領域，以擴大全球總需求、促進世界經濟復蘇與增長。

中美雙方承諾在APEC框架下加強協調與合作，共同推進亞太地區的經濟增長與繁榮。雙方承諾在APEC中謀求更密切的伙伴關系，確保2014年中國主辦的APEC領導人會議推進貿易和投資自由化和便利化，加強區域經濟一體化和協調，在亞太地區通過務實有效的經濟技術合作加強能力建設。

中美雙方重申支持多邊貿易體制，堅持透明、包容和多邊主義的原則，反對貿易保護主義。雙方承諾加強溝通和協調，共同推動早期收獲談判，尋求推進多哈回合未決議題談判的途徑，以期成功結束多哈談判。中美雙方對5月舉行的出口信貸國際工作組第二次會議表示歡迎。會上，工作組圍繞在船舶和醫療設備行業建立強有力的國際出口信貸指導原則進行了積極談判。在上述進展基礎上，按照2012年2月《關于加強中美經濟關系的聯合情況說明》中的承諾，雙方重申支持國際工作組就船舶和醫療設備的行業指導原則進行磋商，以在制定一套照顧不同國家利益和國情、與國際最佳實踐一致的官方出口融資規定國際指導原則方面取得具體進展，爭取在2014年達成協議。

中美雙方承諾盡最大努力在法定截止期2014年1月前就《美國海外賬戶稅收合規法案》（FATCA）的實施達成政府間協議。為尋求FATCA實施的合作方案，美國財政部、美國國稅局、中國財政部、稅務總局和中國人民銀行承諾在2013年夏天盡早開展下一輪討論。

中方將在G20承諾的基礎上，繼續改善能源數據的及時性、完整性和可靠性。中方將開展石油和天然氣地質儲量數據的研究工作并公開數據。中美雙方承諾加強溝通、交流，并擴大在石油儲備政策、管理及技術方面的合作。中美雙方承諾加強信息共享與合作，幫助避免全球能源市場過度價格波動，確保其正常運行。

中方有意加快建立非常規石油和天然氣領域的法律和監管框架。該框架應包含：（1）加強相關部門之間的協調；（2）為天然氣基礎設施建設（如處理設施和管道）提供監管激勵；（3）采取措施推動天然氣定價市場化以促進國內生產；（4）針對天然氣生產和輸送過程中的逸散性甲烷排放和生產過程中的水資源使用加強監管；（5）歡迎外國企業根據商業原則參與中國非傳統油氣行業。為加快中國燃料清潔化進程和減少電力生產過程中的排放，中美雙方承諾通過在華舉行一系列頁巖氣開發技術研討會等，積極推進在頁巖氣等非傳統能源資源技術和環保合作。美方承諾向中方通報《天然氣法案》中規定的向自貿協定國家和中國等非自貿協定國家出口液化天然氣（LNG）申請評估的法律程序。該法案指定美國能源部負責評估向非自貿國家出口LNG的申請。目前已有兩個向非自貿協定國家出口LNG的申請獲得有條件的批準。美國能源部正在對現有的申請進行逐案評估。

中美雙方支持IMF在2015年底前對特別提款權籃子進行審查。美方重申，支持人民幣在滿足IMF現有納入標準時進入特別提款權籃子。

四、支持金融穩定和改革

雙方認識到強勁、穩定的金融系統對實現可持續、平衡增長的重要性。雙方承諾進一步推進各自金融領域的改革并加強金融領域監管，推進雙邊合作，加強在G20、金融穩定理事會等多邊框架下的協作，支持全球金融穩定。

為進一步促進并加強審計監管，中美雙方歡迎美國公眾公司會計監督委員會（PCAOB）和中國相關主管當局繼續就兩國公眾公司的審計事務所監管問題開展對話。在PCAOB、中國證監會和財政部最近簽署的執法合作諒解備忘錄的基礎上，上述機構承諾繼續就審計監管跨境合作進行磋商，并盡早建立一個符合可適用法律法規的監管合作機制。

為更好地維護各自市場的誠信，提高投資者信心，中美雙方承諾通過現有國際合作安排下的信息共享機制加強兩國相關機構在證券業執法調查方面的合作。中美雙方承諾加強對影子銀行系統的理解和影子銀行信息交換方面的合作，制定政策工具以化解影子銀行風險，并根據金融穩定理事會關于影子銀行的最終政策建議開展同行評估。中國正在加強關于影子銀行活動的信息披露、透明度和金融統計工作。美方正在積極采取舉措監控并解決影子銀行體系對金融穩定構成的潛在風險，包括通過采取政策措施提高透明度，并解決貨幣市場基金、三方回購市場和證券化活動的結構性脆弱問題。

美方繼續承諾在類似情況下，對中資銀行和證券機構與其它外資金融機構適用同樣的審慎監管標準。美方在提議調整涉及外資金融機構的法律法規時，承諾依法及時提供此類提議的公告。美國金融監管機構愿意繼續與中國金融監管機構就此類提議進行會談或交流。

中美雙方承諾在涉及中國境內金融機構的取證、通告相關方和美國關于限制、扣押或罰沒的判決或裁定在中國的執行方面加強合作，通過適用相關國際協定、雙邊安排和其他雙邊、多邊或國際合作機制予以解決。

中方正在開展金融業對外開放政策評估，將繼續完善相關配套法規和審慎監管標準。在此基礎上，中方將繼續進一步擴大金融業對外開放。

美方歡迎外國投資包括金融在內的所有領域。美方也歡迎包括中資金融機構在內的符合審慎標準的合格外國金融機構在被允許的領域建立分支機構。美國聯邦金融監管機構正在積極審核和考慮中資銀行、證券等金融機構在美業務的待批申請，主管當局將盡快加以處理。

美方正在審閱沃爾克規則收到的評論。美國銀行業和市場監管機構正考慮采取措施解決外國市場參與方和外國政府關切，包括對影響外國銀行業務行為和外國主權債券的規定進行澄清。

中美雙方將就壽險行業的發展開展討論和分享經驗，以促進活躍和競爭性的市場。

中方將推進市場化改革，營造積極的制度環境以建立高效、透明的債券市場，包括通過提高債券市場運行透明度，促進相關監管機構就準入和監管標準達成共識。中國人民銀行將改進金融債券承銷管理，促進銀行間債券市場健康發展。中方歡迎合格的外資金融機構參與非金融企業債務融資工具承銷業務。中國銀行間市場交易商協會將繼續依據公平和公開的程序對承銷商進行評估。中方也將進一步促進場內、場外市場互聯互通。

為促進利率市場化和滿足債券持有者風險管理需求，中方將推出國債期貨。中方計劃允許符合條件的外資法人銀行和國內銀行及證券公司參與中國金融期貨交易所的國債期貨交易。為保證國債市場的流動性，中方將鼓勵境內外機構投資者投資國債和國債期貨。

中方將研究推進符合條件的外國機構在華發行人民幣計價債券。

中方將積極總結消費金融公司試點公司的經驗，進一步完善相關法規，增加對中國家庭提供的消費金融服務的可獲得性。中方將把試點擴大到更多的合格中外資機構和更多的地區。

中方歡迎符合條件的外資銀行參與跨境貿易和投資的人民幣結算業務。中方正在積極考慮縮短外國銀行分行提交人民幣牌照申請等待期。中國將進一步發展企業年金，并根據企業年金市場規模，適時增加合格的管理人。中國確認根據相關法律法規，平等、公平地對待所有符合申請條件的外資和中資金融機構。

中方將在試點基礎上積極推動稅收遞延型養老保險發展，研究將試點范圍擴大至更多省市，并將給予外國投資企業和國內企業平等待遇，包括其在現在及將來擴展試點中的參與。

中美雙方承諾迅速落實G20承諾，集中清算所有標準化衍生品，以減少系統性風險、提高透明度并防止市場濫用。雙方進一步承諾按照各自法律、法規、監管執法機制和核心政策目標，積極考慮對各自衍生品市場參與者、基礎設施和交易適用“替代合規”。此外，雙方試圖確保兩國關于場外衍生品的監管框架盡量避免對相同機構和交易適用相互沖突的規則。中方承諾迅速完成制定關于標準化場外衍生工具的強制性結算要求，并消除市場參與者報送交易信息的障礙。美國商品期貨交易委員會（CFTC）已執行要求市場參與者提交報告的規定，并從2013年3月開始對若干利率及信用衍生產品實施強制清算要求。美方承諾繼續對掉期產品進行審查，以確定是否將大宗商品和其他金融衍生工具等掉期類型產品也納入強制清算。

中美雙方支持建立全球統一高質量會計準則的目標，并支持彼此國家會計準則制定機構開展的與國際財務報告準則趨同工作。中美雙方承諾加強兩國會計方面的溝通與合作，分享彼此市場會計實務的觀察報告。附錄

機制性安排：

中美兩國將繼續通過一系列其他對話和機制加強經濟合作，強化雙邊經濟關系，促進全球經濟發展。雙方合作領域包括：

1、中國國家質量監督檢驗檢疫總局及中國國家認證認可監督管理委員會與美國財政部的合作

2、美國輸華葡萄酒證書合作

3、保護金融體系不受非法金融威脅

4、中國人力資源和社會保障部與美國勞工部的合作

5、中國國家安全監管總局與美國勞工部的合作

6、中國煤炭工業協會與美國勞工部的合作

7、風險管理研討會

8、中美交通論壇

9、中美鐵路部門合作

10、海關知識產權執法合作

11、知識產權執法

12、知識產權立法改革

13、知識產權刑事執法工作組聯合聯絡小組

14、加強中國商務部與美國貿易發展署之間的合作

15、開展中美中小企業政策對話

16、APEC框架下海洋／漁業領域的合作

17、原產地規則合作

18、中美創新對話

19、中美投資論壇

20、農業合作

21、傳統醫藥合作

22、反假幣合作

23、中美銀行業監管磋商

24、中美進出口銀行合作

25、原油期貨市場建設

26、中國國家質檢總局與美國運輸部的合作

27、民航合作

28、中美貿易統計技術合作

第五篇：第五輪中美戰略與經濟對話框架下戰略對話具體成果清單

第五輪中美戰略與經濟對話框架下戰略對話具體成果清單

第五輪中美戰略與經濟對話框架下戰略對話具體成果清單.......................................................1

一、加強雙邊合作...................................................................................................................1

二、應對地區和全球性挑戰...................................................................................................5

三、地方合作...........................................................................................................................8

四、能源合作...........................................................................................................................9

五、環保合作.........................................................................................................................12

六、科技與農業合作.............................................................................................................13

七、衛生合作.........................................................................................................................14

八、雙邊能源、環境、科技對話.........................................................................................15

在2013年7月10日至11日舉行的第五輪中美戰略與經濟對話期間，中國國家主席習近平的特別代表國務委員楊潔篪與美國總統巴拉克·奧巴馬的特別代表國務卿克里共同主持了戰略對話，兩國政府有關部門負責人參加。雙方就重大雙邊、地區和全球性問題深入交換意見，再次確認通過戰略與經濟對話機制的作用，深化戰略互信，拓展務實合作，以構建中美新型大國關系。戰略對話就以下具體成果和拓展合作領域達成一致。中美雙方：

一、加強雙邊合作

1、高層交往：認識到高層交往對兩國關系發展的重要作用，同意進一步加強兩國高層交往。雙方回顧了第四輪中美戰略與經濟對話以來其他高層交往取得的成果，強調今年6月習近平主席和奧巴馬總統在加利福尼亞州“陽光之鄉”舉行了建設性和成功的會晤。雙方注意到2013年將舉行的多邊會議為兩國提供了進一步開展高層交往的機會。

2、戰略安全對話：雙方于2013年7月9日舉行了第三輪戰略安全對話，就一系列對兩國均具有戰略重要性的安全問題建設性、深入、坦誠地交換了意見。對話由中國外交部副部長張業遂和美國常務副國務卿伯恩斯共同主持，中國人民解放軍副總參謀長王冠中、美國國防部負責政策事務的副部長米勒及兩國其他相關部門人員參加。雙方對戰略安全對話日益增長的重要性和在戰略安全對話框架下設立網絡工作組予以積極評價，決定就有關問題保持更深入、持久的對話，構建穩定、合作的中美戰略安全關系。雙方決定今年適時舉行一次非正式會議。

3、網絡工作組：雙方歡迎在中美戰略安全對話框架下舉行第一次網絡工作組會議，積極評價雙方在會議中進行的坦誠、深入、建設性對話。在此次會議中，雙方就共同關心的問題深入交換了意見，同意采取務實行動，就網絡空間國際規則加強對話，并加強兩國互聯網應急中心的協調與合作。雙方將在未來的會議中繼續探討其他合作措施。雙方認為網絡工作組是中美政府間就網絡事務開展對話的主渠道，同意就網絡事務進行可持續對話，在今年年底前再舉行一次會議。

4、兩軍關系：致力于加強兩軍關系，并努力將其提升到新的水平，包括重申中國國防部長將于2013年訪美，美國國防部長將于2014年雙方方便時訪華。決定積極探討重大軍事活動相互通報機制，繼續研究有關中美海空軍事安全行為準則問題，包括在下一輪海上安全磋商就此進行討論。

5、中美戰略與經濟對話元首特別代表熱線：決定建立中美戰略與經濟對話兩國元首特別代表熱線，以便雙方保持溝通。

6、人權對話：確認將繼續致力于建設性的雙邊人權對話，決定于2013年7月30日至31日舉行新一輪人權對話。

7、法律專家對話：確認法律合作與交流符合兩國利益，決定繼續共同努力，推動各自國家的法治。在此背景下，雙方決定于2013年11月7日至8日舉行下一輪法律專家對話。

8、防擴散對話：重申愿在相互尊重、平等互利的基礎上，加強在防擴散、軍控及其他重大國際安全問題上的溝通與合作。雙方注意到去年以來雙邊防擴散合作領域的進展。認識到該合作對于根據聯合國安理會有關決議防止大規模殺傷性武器和導彈技術擴散的重要性，重申上述合作是雙邊關系的重要部分。雙方呼吁制定加強未來合作的路線圖。

9、安全對話：自去年重啟安全對話以來，雙方已舉行兩輪對話，最近一次是在今年6月，討論了戰略安全、多邊軍控和地區問題。在最近一次對話中，雙方認識到就有關議題保持經常性對話的重要性，同意在明年戰略與經濟對話之前舉行新一輪安全對話。

10、反恐磋商：決定適時舉行中美副部長級反恐事務磋商。

11、領事磋商：于2013年5月16日在華盛頓舉行了領事磋商，并決定于2014年舉行下輪磋商。

12、中國國家計算機網絡應急技術處理協調中心與美國計算機應急響應組織磋商：中國國家計算機網絡應急技術處理協調中心與美國計算機應急響應組織決定舉行磋商，以加強雙方合作。

13、執法合作：決定繼續在相互尊重、平等互利的基礎上，就共同關心的問題深化和加強執法合作，特別是通過中美執法合作聯合聯絡小組渠道。根據中美執法合作聯合聯絡小組于2012年12月在廣州舉行第十次全會所討論的情況，雙方決定本在追逃追贓、禁毒、打擊槍支走私犯罪、知識產權保護、打擊網絡犯罪和兒童色情犯罪等優先領域開展合作；共同努力開展執法響應合作；同意于2013年晚些時候在華盛頓舉行中美執法合作聯合聯絡小組第十一次全會。雙方還決定加強合作，努力減少亞太地區對非法藥品的需求。雙方決定在今年下半年舉行的中美執法合作聯合聯絡小組反腐敗工作組第八次會議上繼續討論反腐敗、打擊跨國商業賄賂和其他非法貿易和商業行為等問題，加強在二十國集團、聯合國反腐敗公約、亞太經合組織等多邊框架下關于反腐敗問題的交流。美方宣布支持中方舉辦2014年亞太經合組織反腐敗工作組會議及相關活動。雙方重申在二十國集團所作打擊外國賄賂、拒絕提供安全庇護和資產返還的承諾。

14、中國海關總署與美國移民與海關執法局的合作：中國海關總署與美國移民與海關執法局決定開展執法合作，打擊現金、毒品及其他違禁品走私。

15、中國海關總署與美國海關與邊境保護局“集裝箱安全倡議”合作：中國海關總署與美國海關與邊境保護局決定就“中美集裝箱安全倡議”加強合作。雙方有意在現行《原則聲明》范疇內探討向美方港口派駐中國海關“集裝箱安全倡議”官員事宜。

16、入境旅行文件生物識別問題：中國公安部和美國國土安全部確認將繼續就入境旅行文件中所涉生物識別問題的最佳做法進行交流。

17、聯合漁政執法：今年是中美兩國漁政合作關系建立20周年。雙方認識到對于公海流網破壞性開采活性海洋資源的共同關切。自建立伙伴關系起，81名中方官員參與了美國海岸警衛隊的巡航，雙方合作對違反《禁止公海流網捕魚保護法》捕魚的漁船成功進行了18次攔截和執法行動。美國海岸警衛隊和美國國家海洋和大氣管理局漁業處期待中國漁政指揮中心的執法官員于2013年夏季再次加入美國海岸警衛隊在太平洋的巡航活動。此外，中美兩國共同采取措施打擊北太平洋公海的非法、不管制、不報告漁業捕撈行為，取得良好進展。

18、海事安全合作：支持中國海事局與美國海岸警衛隊繼續推進“中美海事安全對話機制”。雙方于2013年4月就海事安全合作舉行了工作層會議，決定于2013年9月再次舉行會議，探討海上無線電導航、衛星導航領域的技術交流與合作，特別是北斗及其他全球衛星導航系統的海上應用。

19、中國海關總署同美國海關與邊境保護局供應鏈安全行動計劃：完成了對200家中國企業聯合驗證的目標，并啟動了關于“經認證的經營者”互認磋商。雙方尋求于2013年底前在華完成更多聯合驗證，并在2014年和2015年開展新的聯合驗證。同時，中國海關總署和美國海關與邊境保護局將通過進一步開展最低安全標準比較分析和實地驗證觀摩，協調雙方“經認證的經營者”制度。

20、中美海關聯合培訓：簽署了關于實施中美聯合培訓意向書的行動計劃，旨在推動交流最佳做法、探討聯合行動演練、加強海關間識別、攔截非法空運和海運貨物的合作。雙方注意到海運貨物攔截、布控和風險管理培訓班的成功舉辦，有意繼續執行行動計劃，并根據中國海關總署和美國海關與邊境保護局的聯合評估結果舉辦新的培訓班。

21、中國園：重申對全美中國園基金會在美國國家樹木園建造一個中國園的支持，雙方正在努力盡快完成中國園項目設計、咨詢、籌資和招標程序。中國園將在完成建設評估并籌集到足夠資金后開工建設。雙方在第五輪中美戰略與經濟對話期間就此舉行了聯合工作組會議。

22、對口磋商及雙邊會見：決定建立兩國外交部國際經濟事務磋商和外交部法律顧問磋商。決定適時舉行下輪外交政策、非洲、拉美、南亞和中亞事務分對話，以加強在地區和國際問題上的雙邊協調與合作。在今年戰略與經濟對話期間舉行了有關對口磋商，討論了聯合國維和、南亞、拉美事務、打擊野生動植物販運、海關及其他事務，兩國高官并就中美關系中的廣泛議題舉行了一系列雙邊會見。

二、應對地區和全球性挑戰

23、地區和全球性問題：決定加強在地區和全球性問題上的溝通與協調，一起應對共同挑戰，維護和平與穩定。

24、朝鮮半島問題：就朝鮮半島局勢進行了深入磋商，同意以和平方式實現朝鮮半島無核化至關重要，這也是六方會談的目標及2005年“9·19”共同聲明中所指出的。雙方重申共同致力于落實“9·19”共同聲明，并就實現這一共同目標及維護朝鮮半島和平與穩定保持高層磋商。雙方認識到六方會談所有成員在實現這一目標方面都發揮重要作用，強調共同努力以確保聯合國安理會第2094號決議和其他相關決議得到聯合國全體會員國全面執行的重要性。雙方呼吁各方采取必要步驟，為重啟關于無核化及其他相關問題的六方會談創造條件。

25、伊朗核問題：重申2011年《中美聯合聲明》關于伊朗核問題的諒解，再次確認將致力于尋求全面、長期的解決辦法，以恢復國際社會對于伊朗核計劃僅限于和平目的的信心，同時尊重伊朗在《不擴散核武器條約》下與其義務相符的和平利用核能的權利。雙方同意伊朗應履行其在《不擴散核武器條約》下的國際義務，呼吁全面執行聯合國安理會第1696、1737、1747、1803、1835和1929號決議。中美雙方再次確認將致力于積極參與六國與伊朗對話進程，呼吁伊朗在與六國對話進程中采取實際行動滿足國際社會關切。雙方積極評價在伊朗核問題上的建設性合作，同意在相互尊重、平等互利基礎上繼續加強合作。

26、敘利亞問題：雙方就敘利亞問題進行了深入討論。中美重申共同致力于籌備召開敘利亞問題日內瓦國際會議，推動敘危機的政治解決，以開啟敘人民主導的和平的政治過渡進程，建立雙方認可的過渡管理機構并行使全部行政權力。雙方重申反對化學武器的使用和擴散。雙方對敘人道主義狀況深表關切，呼吁采取措施緩解敘人民苦難。雙方敦促敘有關各方保護平民，避免平民傷亡。

27、阿富汗問題：決定在2014年美國自阿富汗撤軍前加強協調，以支持中美在實現阿富汗政治穩定和經濟復蘇方面的共同利益。雙方決定在2013年繼續推進2012年啟動的阿富汗外交官聯合培訓項目，并尋求開展衛生領域聯合援助項目。雙方愿繼續共同努力支持“伊斯坦布爾進程”等地區性合作倡議。美方歡迎中方決定舉辦2014年“伊斯坦布爾進程”部長級會議。

28、南北蘇丹問題：重申應鼓勵南北蘇丹保持各自國內和兩國間和平，鼓勵兩國政府就所有雙邊問題開展有效對話，包括全面落實聯合國安理會相關決議和2012年9月27日達成的《全面和平協議》。雙方同意就有關南北蘇丹的問題保持溝通磋商，在尊重相關方關切的基礎上協調行動，支持南北蘇丹和平共處，維護地區安全穩定，包括在當地全面落實聯合國維和行動。

29、亞太事務：認識到雙方在亞太地區有著共同利益和挑戰，在維護地區和平、穩定與繁榮具有共同目標。美國重申歡迎一個強大、繁榮、成功的中國在亞太和世界事務中發揮更大作用。中方歡迎美國作為亞太國家為地區和平、穩定和繁榮作出貢獻。雙方決定共同努力，維護本地區的和平、穩定與繁榮。建設性的中美關系對兩國亞太政策均至關重要。雙方重申努力構建更加穩定、和平、繁榮的亞太地區，加強在亞太地區的溝通和協調，以應對緊迫的地區性挑戰。雙方討論了亞太地區局勢的最新發展。雙方決定加強在亞太經合組織、東亞峰會、東盟地區論壇等地區性多邊框架下的溝通與協調，加強在太平洋島國地區的合作。第四輪中美戰略與經濟對話后已舉行亞太事務磋商，雙方決定今年秋天在華舉行新一輪磋商。

30、中東事務磋商：回顧了第四輪中美戰略與經濟對話期間建立的中東事務磋商前兩輪磋商進展情況，決定于2014年適時舉行第三輪磋商。

31、海洋法和極地事務：于2013年4月8日至9日在加利福尼亞阿拉米達舉行了第四輪中美海洋法和極地事務對話。雙方決定在華舉行第五輪對話，以深化國際海洋法律和政策、北極和南極領域的合作。

32、羅斯海：確認雙方致力于就在南極羅斯海建立海洋保護區問題密切合作，特別是在將于2013年7月15日至16日在德國不萊梅港舉行的南極海洋生物資源養護委員會第二次特別會議前和會議期間。

33、氣候變化工作組：2013年4月，根據《中美氣候變化聯合聲明》建立了中美氣候變化工作組，以提出并實施兩國在氣候變化領域開展雙邊合作的重要建議。中國國家發展和改革委員會副主任解振華和美國氣候變化特使托德·斯特恩共同擔任工作組組長。在中美戰略與經濟對話氣候變化特別聯席會議上，工作組提交了《中美氣候變化工作組向戰略與經濟對話的報告》，并受權落實所提出的合作倡議。雙方決定，通過在載重汽車及其他汽車，智能電網，碳捕集、利用和封存，溫室氣體數據的收集和管理，建筑和工業能效等領域開展新的務實合作，加強應對氣候變化的行動。工作組還將探討開展雙邊氣候變化合作的其他可能領域，并將繼續就多邊談判進程及國內氣候政策加強我們的政策對話。工作組將落實習近平主席和奧巴馬總統就氫氟碳化物達成的共識。

34、發展合作：根據在阿富汗和東帝汶三方合作的經驗，決定在其他第三國拓展新的聯合發展項目，首先就受援國提出要求、得到各方同意的項目進行聯合可行性研究。未來潛在合作領域包括非洲、拉美和亞洲的區域一體化、糧食安全和營養保障、金融穩定以及包容、可持續的經濟增長。

35、全球發展對話：決定建立由中國商務部和美國國際開發署共同主持、雙方相關政府部門和機構共同參加的全球發展對話。該對話將為雙方就發展議題交換意見、分享經驗和探討合作提供一個框架，以保持雙方向著減貧、經濟增長和可持續發展等共同目標前進的勢頭。在此框架下，雙方擬評估中美雙方正在實施的發展合作項目，并探討進一步合作的可能性。雙方愿討論國際發展議題，包括旨在有效發展合作的包容性全球伙伴關系。

36、抗瘧疾合作：決定繼續通過技術對話和信息分享就瘧疾和耐藥瘧疾防控戰略開展合作。

37、聯合國維和：就現有聯合國維和行動交換了意見，重申共同致力于就維和問題加強對話，決定開展相關部門間的維和交流，強化在這一重要領域的能力。

三、地方合作

38、地方合作：決定根據《關于建立中美省州長論壇以促進地方合作的諒解備忘錄》精神，繼續加強雙邊地方關系，包括2013年4月在北京和天津舉行的省州長論壇。中美已建立200余對友好城市/友好省州關系，雙方歡迎新的地方合作關系，這將培育創新，創造新的商機，拓展人員往來。兩國代表參加了2012年9月在成都舉行的中國國際友好城市大會，見證了美國國際姐妹城協會同中國人民對外友好協會簽署諒解備忘錄。這一備忘錄夯實了雙方正在發展的合作伙伴關系，推動中美在地方層面建立新的友好城市和友好省州關系，以促進各自地方的相互了解和繁榮。中國人民對外友好協會和美國國際姐妹城協會正共同努力，籌劃2014年在美國舉行的中美友好城市大會。

39、綠色合作伙伴簽字儀式：在第五輪中美戰略與經濟對話期間，舉行了由楊潔篪國務委員和伯恩斯常務副國務卿見證的綠色合作伙伴計劃簽字儀式，宣布新增6對新的綠色合作伙伴。雙方于2012年12月舉行了有關會議，并于2013年開設了新的網站，旨在提升信息共享和有關工作的透明度并促進綠色合作伙伴之間的合作。綠色合作伙伴計劃通過促進中美地方政府、研究機構、大學、企業和非政府組織等的結對，鼓勵在兩國能源和環境領域進行創新并開展投資與合作項目。綠色合作伙伴在地方層面開展的重要投資活動及務實合作項目將中美能源和環境十年合作框架下各行動計劃的戰略目標轉化成具體的成果。

40、綠色合作伙伴計劃研討會：決定在第五輪中美戰略與經濟對話后舉行中美綠色合作伙伴計劃研討會，中國國家發展和改革委員會解振華副主任和美國國務院霍爾默茨副國務卿共同出席會議。研討會將分享綠色合作伙伴在成功開展綠色合作項目方面的經驗和做法，討論綠色合作伙伴計劃作為有效促進務實合作的平臺，如何繼續為中美在綠色、低碳發展方面的合作做出貢獻。

41、生態城項目：宣布6個生態城試點項目。美國能源部與中國住房和城鄉建設部在2011年所簽附件的基礎上，共同發起了該項目，旨在研究制定可比較的生態城指導規則及標準，確定技術和項目開展需求，并對城市可持續發展的效果及最佳做法進行評估。

42、市長培訓項目：歡迎中方第四個市長代表團于2013年6月成功訪美。美方第二個市長代表團計劃于2013年9月訪華。培訓項目由中國住房和城鄉建設部與美國能源部于2010年倡議發起，得到了美國貿易發展署和環境基金的支持，美國能源部與中國住房和城鄉建設部一起牽頭組織市長們赴兩國培訓，探討生態城發展的最佳做法，以促進思想交流和綠色技術應用。

四、能源合作

43、能源安全：重申中美能源安全合作聯合聲明所作承諾，即兩國作為世界最大的能源生產國和消費國，在確保能源安全、直面共同挑戰方面擁有共同利益和責任。雙方決定加強在該領域的對話與規劃。雙方討論了實現供應來源多元化和進一步開發國內能源的途徑，以滿足不斷增長的需求。雙方認識到對加強全球能源安全具有共同目標。承諾繼續討論中國在能源安全與能源需求方面的關切。中美雙方承諾在穩定國際能源市場、應急反應、確保能源供應多樣化、合理有效利用能源等諸多領域加強合作、對話和信息共享。

44、能源透明度：歡迎中方在二十國集團承諾基礎上，繼續改善能源數據的及時性、完整性和可靠性。中方將開展石油和天然氣地質儲量數據的研究工作并公布有關數據。中美雙方承諾加強溝通、交流，并擴大在石油儲備政策、管理及技術方面的合作。

45、非常規油氣領域的法律和監管框架：歡迎中方有意加快建立非常規石油和天然氣領域的法律和監管框架。該框架應包含：（1）加強相關部門之間的協調；（2）為天然氣基礎設施建設（如處理設施和管線）提供監管激勵；（3）采取措施推動天然氣定價市場化，以促進國內生產；（4）并針對天然氣生產和輸送過程中的逸散性甲烷排放和生產過程中的水資源使用加強監管；（5）歡迎外國企業根據商業原則參與中國非常規油氣行業。為加快中國燃料清潔化進程和減少電力生產過程中的排放，中美雙方承諾通過在華舉行一系列頁巖氣開發技術研討會等，積極推進在頁巖氣等非傳統能源資源領域的技術和環保合作。

46、能源政策對話：正式簽署諒解備忘錄，將中美能源政策對話升格為部長級，作為審議和指導能源合作的更高協調機制，由中國國家能源局局長與美國能源部部長分別擔任雙方主席。新一屆中美能源政策對話將于2013年下半年在中國舉行。

47、培訓交流項目：中國國家能源局和美國能源部簽署關于制訂百人培訓交流項目行動計劃的諒解備忘錄，擴大雙方在能源行業，特別是更清潔利用化石能源領域的信息交流與相互學習。未來四年（2014-2017年），兩國將各派約100名能源官員和行業領袖參加本培訓項目。

48、能源監管：簽署《美國能源監管委員會與中國國家能源局加強能源監管合作諒解備忘錄》，以擴展在電力、石油、天然氣等問題上的合作。

49、中美清潔能源聯合研究中心：決定在中美清潔能源聯合研究中心框架下，積極為執行既定項目提供必要條件，鼓勵兩國企業建立合理商業活動，以推動研究成果的產業化示范和應用。中美雙方均歡迎成立面向未來的清潔能源聯合研究中心融資工作組。

50、中美輻射探測培訓中心商品識別培訓合作：中國海關總署和美國能源部/國家核安全署正在合作開展一期打擊大規模殺傷性武器相關設備及部件非法販運的商品識別培訓。

51、核安全與核管制合作：決定加強核安全領域合作，包括持續開展有關AP1000核反應堆的法規與技術交流。中美核監管部門將在未來幾年開展長期的人員輪換工作交流，加深工作層聯系，分享AP1000核反應堆的建設與許可方面的專業技術。

52、防范核及其他放射性物質非法販運合作：決定簽署中國海關總署與美國能源部關于防范核材料及其他放射性物質非法販運合作的諒解備忘錄。決定深化中國海關總署與美國能源部/國家核安全署在打擊核材料及其他放射性物質非法販運問題上的合作；在為優先港口配備輻射探測設備方面開展技術合作；加強中美合建中國海關輻射探測培訓中心的合作，提升輻射探測培訓的專業化水平，逐步提高輻射探測中心為亞洲及其他國際伙伴提供研討及培訓的能力。

53、中美民用核能研發（能源局項目）：決定繼續在中美民用核能研究與發展行動計劃與和平利用核技術等框架下開展合作，更有效整合與優化雙方合作。下一次行動計劃工作組會議計劃于2013年8月舉行。2014年初開始，行動計劃指導委員會與和平利用核技術聯委會會議將同時進行。

54、中美民用核能研發（中國科學院項目）：決定繼續根據中國科學院和美國能源部簽署的備忘錄開展合作，更有效整合與優化雙方合作。

55、中美核安保合作：歡迎中美核安保合作取得的積極進展，尤其是中美核安保示范中心及微型反應堆低濃化項目。雙方同意于2013年舉行中美核安保示范中心奠基儀式。兩國決定繼續合作，對中國原子能科學研究院微型反應堆進行低濃化改造，繼續支持國際原子能機構在民用領域減少使用高濃鈾的努力，并就協助其他國家改造微型反應堆問題開展討論。

56、中國國際太陽能競賽：宣布22支參加中國國際太陽能十項全能競賽隊伍的最終詳細情況。賽事將于2013年8月2日至11日在中國大同舉行。2011年，美國能源部、中國國家能源局、美國應用材料公司和北京大學簽署協議，將該賽事引入中國。除教育意義外, 中國國際太陽能競賽將突出可在中國應用和推廣的先進技術和工藝。

57、智能交通：為支持汽車減排，宣布在廣州市番禺區啟動智能交通系統試點項目，并進行可行性研究。

58、航空節能減排：宣布實施航空節能減排計劃，以航空減排為重點。美國貿易發展署宣布將通過培訓支持該計劃。

59、能源合作項目：宣布中國國家能源局和美國聯邦能源監管委員會、貿易發展署及能源合作項目成員組織考察團，這將為雙方討論監管實踐提供機會，以鼓勵可再生能源和能效技術，考察團還將實地考察可應用技術和示范項目。

五、環保合作

60、清潔大氣行動計劃：中美雙方在大氣質量方面開展合作已有十余年歷史，雙方決定下一步繼續合作，加快長期可持續的大氣質量改善工作。此項工作以雙方正在開展的合作為基礎，包括分享有關電廠技術、實踐和激勵性措施方面的戰略和信息，以便能以成本效率較高的方式實現多種污染物協同減排。中國環境保護部與美國環境保護署、美國貿易發展署將繼續開展區域空氣質量管理和揮發性有機物治理等方面的合作，開展一個合作項目，制定空氣質量模型，分享美國各州市的成功經驗并在中國選擇的一個省使用美國的污染控制經驗和技術。此外，中國環境保護部、美國環境保護署和美國貿易發展署將在空氣質量監測預警預報、空氣質量模型研發、監測技術質量控制與質量保障及空氣質量監測技術等方面開展合作。

61、水質量行動計劃：在中美能源和環境十年合作框架下，雙方將在水源地湖泊保護領域開展合作，同時考慮飲用水對于氣候變化適應的議題。此外，雙方還將促進湖北省和明尼蘇達州之間的姊妹湖結對項目。雙方決定繼續加強地下水開采與利用的合作，在相關的監測、修復、標準制定及其與能源相關領域（例如頁巖氣）開展交流。美方政府官員與業界專家將參加今年的中美環保產業論壇，與中方合作開展地下水污染防治示范項目，以改善地下水水質并促進相關政策規范的制定。

62、綠色港口：通過合作增強中國港口關于環境保護和溢油應急反應的知識與能力。于2013年6月4日至6日在青島共同舉辦“中美港口安全生產與水上應急管理研討班”和展覽，支持中國運輸行業領袖赴美考察美國港口環境友好實踐。

63、環境法律與制度：2011年11月17-18日，中美環境立法第一次研討會在北京召開，標志著中國環境保護部與美國環境保護署在中美環境合作諒解備忘錄附件6“環境法律與制度”下正式開展合作。2012年5月和12月分別召開了第二次、第三次研討會，并決定在2013年底召開第四次研討會。這些研討會已形成中美之間就一系列問題進行深入、有效溝通的強有力合作機制。中美環境立法交流與經驗分享已經成為中美環境合作的重要內容。

64、環境審判、法庭和相關機構：加強在環境保護領域的合作與溝通。通過美國國際開發署資助項目，美國佛蒙特法學院的“美中環境法伙伴關系計劃”、美國環境保護署與中國國家法官學院合作培養15名環境審判法官，并開發環境法課程，在中國培訓法官。美環保署于2012年與中國法官合作組織兩期環境法赴美考察團，于2013年與中國海事法庭法官組織一期赴美考察團。

65、森林經營：繼續開展森林經營合作，包括通過在地區層面各自參與政府間國際組織和非政府組織的方式，促進區域可持續經營。2013年4月，中國國家林業局、美國林業局以及孟菲斯動物園在中國泰安舉辦了森林健康十年評估研討會。

66、打擊野生動植物販運：承諾打擊全球野生動植物非法貿易，在對全球野生動植物走私形勢和現有機制作出評估的基礎上，尋求更有效的打擊野生動植物非法貿易的合作機制；加強國家、地區和全球層面的執法合作，包括加強執法機構間合作；努力消除對非法獲取和交易的野生動植物及其制品的非法來源和需求；促進技術創新以推動上述努力；通過與其他國家包括物種分布國政府合作的方式，加強野生動植物保護的國際合作。此外，決定進一步探討推動上述活動的最佳平臺。

67、重型汽車領域合作：同意美國貿易發展署邀請由中國工業和信息化部、環境保護部及其他相關部門官員赴美，就提高重型汽車燃油效率和減少重型汽車溫室氣體排放的政策和項目進行交流。

六、科技與農業合作

68、海洋科學協議：美國國家海洋和大氣局和中國水產研究院確認對海洋生物資源專家組的承諾，包括2014年2月將在西雅圖和華盛頓召開的會議以及正在進行的項目和研討會，包括對西部灰鯨的共同研究、就水產養殖的替代飼料的交流信息、海龜研究、關于增殖和水產養殖的科研人員交流和關于漏油對海洋生物資源影響的研討會。69、對災害性天氣檢測的聯合研究：聯合加強颶風（臺風）、強對流天氣、干旱、高溫熱浪等災害性天氣氣候監測預警及風險評估技術交流與研發合作，共同提升應對極端天氣和氣候事件能力。

70、中國氣象局和美國國家海洋與大氣管理局的聯合研究：重申共同致力于加強中國氣象局與美國國家海洋與大氣管理局在《中美科技協定》框架下的聯合研究，包括開發雙方準確、可靠觀測和理解大氣中溫室氣體活動的能力。

71、南印度洋的氣候觀察、再分析和預報：中國國家海洋局與美國海洋和大氣局正在共同制定關于南印度洋氣候觀察、再分析和預報的科學計劃。

72、中國氣象局和美國海洋和大氣局溫室氣體監控：繼續通過中美科技協議加強中國氣象局和美國海洋和大氣局的聯合研究，加強觀察、理解大氣中溫室氣體行為的準確、可靠能力。

73、農業科技交流：繼續加強中美之間的政策交流與合作，推動在農業問題上的雙邊務實合作，包括積極落實生物科學試點項目。

七、衛生合作

74、全球清潔爐灶聯盟：作為全球清潔爐灶聯盟的成員并根據2013年4月中國國家發展和改革委員會與聯合國基金會簽署的諒解備忘錄，中美雙方決定加強在該領域的合作。為支持聯盟完成其使命，實現在全球大規模使用清潔爐灶和燃料烹飪、取暖的雄偉目標，中方將在當前的五年規劃下進一步加強其國內推廣清潔爐灶和燃料的努力，支持有關企業和機構開發安全、高效、清潔的產品和技術。美方將通過聯盟與中方合作，為中方開展這些活動提供直接的技術支持。雙方強調在有關機構之間協調涉及清潔爐灶一系列廣泛議題的努力的重要性，并決定討論協調清潔爐灶相關研究的機會。

75、傳染病防控合作：美方對中方在處置H7N9流感疫情過程中保持透明與合作表示歡迎。為保護全球公共衛生安全，中美雙方決定繼續加強在包括流感、耐多藥結核病和瘧疾等新發和再發傳染病領域開展廣泛、透明的科學合作。雙方將簽署《中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會與美利堅合眾國衛生與公眾服務部關于醫學及公共衛生科學技術領域合作議定書》。

76、公共衛生應急準備、響應和部署：為應對最近的流行性疫情和自然災害，致力于繼續開展公共衛生領域應急準備、響應以及醫療管理方面的合作，包括由美國貿易發展署資助中方于今年7月和10月兩次赴美考察。

77、健康產出與醫療質量：為支持衛生合作計劃，宣布由美國貿易發展署向中國醫院捐贈成套信息技術解決方案，以提高健康產出和醫療質量。

78、無煙工作場所：成功啟動中美創建無煙工作場所伙伴項目。該項目系2011年聯合國非傳染性疾病峰會之后提出，通過公共和私營部門合作推動工作場所禁煙。兩國正努力繼續在公共和私營部門宣傳、擴大和推進這一項目。雙方將設立一個適當的秘書處，負責募集公共和私營部門資源，執行項目管理委員會決議，為該項目運轉提供便利。

八、雙邊能源、環境、科技對話

79、能源和環境合作10年工作框架：繼續推進中美能源和環境十年合作框架下清潔水、清潔大氣、清潔高效交通、清潔高效電力、保護區、濕地合作、能效等七個行動計劃下的具體合作取得進展，進一步實施綠色合作伙伴計劃。雙方決定對十年合作進行中期評估，拓展新的優先合作領域，更多地吸引地方政府、企業、研究機構和社會各界參與十年合作。今年將適時舉行十年合作聯合工作組第九次會議。雙方將繼續開展飲用水安全、地下水保護和湖泊水環境管理方面的合作，計劃聯合召開飲用水安全法規標準政策圓桌會議；繼續在大氣污染防治領域開展形式多樣的合作；已聯合召開第八屆中美區域空氣質量管理研討會；繼續實施宜居交通項目第二階段工作；在中美保護區和避難所開展保護管理人員、學生、青年專業人士之間的交流項目，推動于2014年共同出版濕地亞洲專刊；繼續通過多種方式開展能效、電力領域的交流與合作。

80、能源工業論壇：決定于2013年秋在西安舉辦第十三屆油氣工業論壇；于2013年7月在中國舉辦第三屆可再生能源論壇。決定于2013年10月在華舉行第三屆先進生物燃料論壇。81、能效論壇：決定將于2013年9月在美國舉行第四屆中美能效論壇，就工業能效、消費品能效、建筑能效標準標識、可持續城市等方面的進展以及雙方政府和企業的潛在合作機會進行評估，并將邀請兩國企業參會，會前將組織有關企業進行實地參觀，探討進一步開展合作的機會。

82、能源科學合作第二屆聯合協調委員會會議：注意到中國科學院和美國能源部于2013年5月在美舉行的能源科學合作第二屆聯合協調委員會會議上取得的成果。中國科學院與美國能源部在會上討論了雙方現有及潛在合作項目。同意繼續推進在高能物理、核物理、聚變能以及基礎能源科學等領域的合作。

83、中美和平利用核技術：于2013年4月在北京舉行了第8屆中美和平利用核技術聯委會會議。雙方認識到中美和平利用核技術工作組取得的進展，探討了新的潛在合作領域；鑒于核能在滿足全球能源需求方面將繼續發揮重要作用，雙方確認有必要加強相關技術合作。下一屆中美和平利用核技術聯委會會議將于2014年春在美舉行。

84、中美化石能源議定書協調會議：在華舉行2013年中美化石能源議定書協調會議，由中國科技部和美國能源部共同主持，回顧去年工作并討論新的活動安排。

85、亞太經合組織能源部長會議：宣布美方支持中方主辦2014年亞太經合組織能源部長會議及能源工作組會議。美方期待同中方一道，推進和支持中方在擔任亞太經合組織主席國期間提出的合作倡議和項目。

86、木材非法采伐論壇：決定于2013年7月舉行中美打擊木材非法采伐及相關貿易雙邊論壇第5次會議，繼續推進在論壇下的合作，包括中美林產品貿易木材合法性認定方案和中美林產品貿易戰略等研究項目，鼓勵私人部門和民間組織參與論壇。雙方決定以恰當方式，通過地區進程及與第三方合作推進打擊木材非法采伐和相關貿易合作。

87、環境研究聯合工作組：根據中國科技部與美國環保署簽署的備忘錄，宣布在以下領域開展合作：基礎設施和可持續發展、地表水質量、空氣質量和化學檢測。88、環境合作聯委會：宣布中國環保部與美國環保署將于2013年晚些時候在華舉行環境合作聯委會第四次會議。89、2013年海洋科學論壇：決定于2014年初召開中美海洋與漁業科技合作第19次聯合工作組會議和第3屆中美海洋科學論壇。

90、科技合作聯委會會議：歡迎科技合作聯委會為加強兩國科技合作所作不懈努力。2012年5月舉行的聯委會會議推動了農業、清潔能源、核安全、環境研究、測量學及生物多樣性等領域雙邊合作。在聯委會資助下，中國科技部和美國白宮科技政策辦公室于2013年7月舉行了創新對話會議，并向戰略與經濟對話作了成果報告。創新對話為中美雙方探討創新政策提供了框架，得到了雙方有關部委、非政府創新專家、私營部門代表的參與。在聯委會框架下，中國科技部與美國國務院將于2013年10月在美召開2013年科技合作行政秘書工作層會議。

91、農業聯合工作組：決定于2013年8月在美國召開第11屆中國科技部－美國農業部農業科技合作聯合工作組會議，將由中國科技部副部長張來武和美國農業部副部長兼首席科學家渥特基博士共同主持。雙方將啟動中美農業研究旗艦項目下農業生物技術、節水技術、基因庫采集技術與實踐等優先領域合作項目。