第一篇：杭州市機動車排氣污染防治條例(草案)

杭州市機動車排氣污染防治條例（草案）第一條（立法目的及依據）

為防治機動車排氣污染，保護和改善大氣環境，保障人民群主身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條（適用范圍）

本市行政區域內的機動車排氣污染防治適用本條例。第三條（防治規劃）

市、區、縣（市）人民政府應當將機動車排氣污染防治納入環境保護規劃；編制城市綜合交通規劃應當體現機動車排氣污染防治要求，并明確機動車排氣污染防治措施。

市、區、縣（市）人民政府應當在規劃、建設、管理等方面采取措施，優先發展公共交通，改善道路通行狀況，控制機動車排氣污染物總量。第四條（主管部門）

杭州市環境保護行政主管部門對全市機動車排氣污染防治實施統一監督管理，負責組織實施本條例；區、縣（市）環境保護行政主管部門對本轄區內機動車排氣污染防治實施監督管理。

市、區、縣（市）機動車排氣污染防治監督機構具體負責本轄區內的機動車排氣污染防治監督管理工作。

公安、交通、質量技術監督、工商行政管理等部門，應當按照各自職責，協同做好機動車排氣污染防治監督管理的相關工作。第五條（社會權利）

任何單位和個人都有權對機動車排氣污染行為進行投訴和舉報。環境保護行政主管部門、機動車排氣污染防治監督機構或者其他相關行政管理部門應當按照有關規定予以處理和答復。

環境保護行政主管部門可以聘任義務監督員，協助開展機動車排氣污染防治監督。第六條（政策引導）市、區、縣（市）人民政府應當根據機動車排氣污染防治需要制定相關政策，鼓勵和推廣使用低污染環保車型和清潔車用能源，逐步淘汰不符合本市執行的污染物排放標準的機動車。

第七條（機動車登記要求）

在本市初次登記的機動車，應當符合本市執行的污染物排放標準，并經機動車排氣檢測符合污染物排放標準后，方可辦理機動車登記手續；但根據《中華人民共和國道路交通安全法》的規定，登記時免予安全技術檢驗的機動車除外。第八條（機動車環保檢驗合格標志）

本市對在用機動車實行環保檢驗合格標志管理制度，具體辦法由市環境保護行政主管部門會同市公安機關交通管理部門制定，報市人民政府批準后實施。

市人民政府可以根據本市大氣環境質量狀況和不同類別機動車的排氣污染程度，對機動車采取限制通行區域、通行時間的交通管制措施。

任何單位和個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車環保檢驗合格標志，不得使用超過有效期限的機動車環保檢驗合格標志或者其他機動車的環保檢驗合格標志。第九條（機動車定期檢驗）

機動車排氣檢測列為本市機動車定期檢驗項目，符合污染物排放標準的機動車，方能通過定期檢驗，并核發機動車環保檢驗合格標志。排氣污染定期檢測周期與機動車安全技術檢驗周期相同。

機動車所有人或者駕駛人在進行機動車排氣檢測時不得弄虛作假，并應當按照價格主管部門核定的收費標準繳納檢測費。第十條（機動車所有人義務）

機動車所有人應當定期對機動車進行維護保養，保持機動車排氣污染控制裝置處于正常工作狀態；不得擅自拆除、閑置在用機動車排氣污染控制裝置。

禁止駕駛超過污染物排放標準或者未通過定期檢驗的機動車上道路行駛。第十一條（機動車銷售環節污染防治管理）

機動車銷售單位所銷售的機動車應當附有生產單位提供的污染物排放合格證明資料。禁止銷售不符合污染物排放標準的機動車。第十二條（機動車維修環節污染防治管理）機動車維修經營者應當將所維修機動車的排氣污染技術性能指標納入維修質量保證體系；涉及排氣維修內容的，應當在維修竣工后進行排氣檢測，達到污染物排放標準后方可交付。

第十三條（機動車排氣檢測單位管理）

從事機動車排氣檢測的單位，應當遵守下列規定：

（一）具有相應的法定資質，并按照有關規定接受環境保護行政主管部門的委托；

（二）按照規定的排氣檢測方法、技術規范和排放標準進行檢測，并如實出具檢測報告；

（三）檢測設備、計量器具應當符合規定的技術規范，并通過法定計量檢定機構的檢定或者校準；

（四）不得從事任何形式的機動車排氣污染治理、調整和維修業務；

（五）對機動車進行排氣檢測時，應當按照價格主管部門核定的收費標準收取檢測費；(六)建立機動車排氣檢測信息傳輸網絡，與環境保護行政主管部門的機動車排氣污染網絡監控系統進行對接，按照規定報送機動車排氣檢測信息；

（七）法律、行政法規規定的其他事項。第十四條（機動車排氣污染抽檢）

機動車排氣污染防治監督機構可以對下列機動車進行排氣污染抽檢：

（一）機動車銷售單位待銷售的機動車；

（二）在本市行政區域內行駛或者停放的在用機動車。

對前款第(二)項規定的抽檢行為，公安機關交通管理部門應當予以配合。經抽檢超過污染物排放標準的機動車，由機動車排氣污染防治監督機構責令機動車所有人限期整改，并由公安機關交通管理部門扣留車輛行駛證直至其整改完成。

機動車排氣污染防治監督機構對機動車進行排氣污染抽檢，不得收取檢測費。第十五條（燃油管理）

禁止任何單位和個人生產、進口、銷售或者使用不符合國家標準的車用燃料。

質量技術監督部門、工商行政管理部門應當定期對本市車用燃料的生產和銷售情況進行監督檢查，并公布監督檢查情況。第十六條（排氣污染防治信息化管理）市環境保護行政主管部門應當建立機動車排氣污染防治網絡監控系統，并會同市公安、交通等行政管理部門建立機動車排氣污染防治信息傳輸系統，實現信息共享。第十七條（所有人法律責任）

違反本條例規定，有下列情形之一的，由所在地的機動車排氣污染防治監督機構責令改正，并按照以下規定予以處罰：

（一）機動車所有人未按照規定對機動車進行定期排氣檢測的，處以500元以上2000元以下罰款；

（二）偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車環保檢驗合格標志，使用超過期限的機動車環保檢驗合格標志或者其他機動車環保檢驗合格標志的，收繳機動車環保檢驗合格標志，并處以200元以上2000元以下罰款；

（三）擅自拆除或者閑置機動車排氣污染控制裝置的，對機動車所有人或者駕駛人處以200元以上1000元以下罰款；

（四）駕駛超過污染物排放標準機動車，未在規定的期限內進行整改的，對機動車所有人或者駕駛人處以100元以上500元以下罰款；

（五）機動車所有人或者駕駛人拒絕環境保護行政主管部門、機動車排氣污染防治監督機構對機動車進行排氣污染抽檢，或者在機動車排氣污染抽檢、排氣檢測中弄虛作假的，給予警告或者處以100元以上500元以下罰款。第十八條（機構法律責任）

違反本條例規定，有下列情形之一的，由機動車排氣污染防治監督機構責令改正，并按照以下規定予以處罰：

（一）機動車銷售單位銷售無污染物排放合格證明資料的機動車或者不符合污染物排放標準機動車的，處以1000元以上10000元以下罰款；

(二)未取得法定資質、未按照規定取得環境保護行政主管部門的委托，從事機動車排氣檢測業務的，處以30000元以上50000元以下罰款；

（三）機動車排氣檢測單位未按照規定的排氣檢測方法、技術規范或者排放標準進行檢測、出具虛假的檢測報告或者從事機動車排氣污染治理、調整和維修整改業務的，處以10000元以上50000元以下罰款；

（四）機動車排氣檢測單位拒不建立機動車排氣檢測信息傳輸網絡、拒絕與環境保護行政主管部門機動車排氣污染防治網絡監控系統對接或者未按照規定向環境保護行政主管部門報送機動車排氣檢測信息的，可處以1000元以上5000元以下罰款。第十九條（法律責任銜接）

對違反本條例規定行為的處罰，法律、行政法規已有規定的，從其規定。第二十條（行政責任）

環境保護行政主管部門、機動車排氣污染防治監督機構和其他有關行政管理部門工作人員在機動車排氣污染防治監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級機關或者監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十一條（管理機構）

區、縣（市）未設立機動車排氣污染防治監督機構的，由區、縣（市）環境保護行政主管部門行使本條例規定的機動車排氣污染防治監督機構管理職權。第二十二條（施行日期及廢止事項）

本條例自2010年 月 日起施行，1999年7月21日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《杭州市機動車輛排氣污染物管理條例》同時廢止。

第二篇：杭州市機動車排氣污染防治條例

《杭州市機動車排氣污染防治條例》

杭州市第十一屆

人民代表大會常務委員會

公告

第35號

2010年4月21日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過的《杭州市機動車排氣污染防治條例》，已經2010年7月30日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準，現予公布，自2010年10月1日起施行。

2010年8月17日

浙江省人民代表大會常務委員會關于批準

《杭州市機動車排氣污染防治條例》的決定

（2010年7月30日浙江省第十一屆人民代表大會

常務委員會第十九次會議通過）

根據《中華人民共和國立法法》第六十三條第二款規定，浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議對杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《杭州市機動車排氣污染防治條例》進行了審議，現決定予以批準，由杭州市人民代表大會常務委員會公布施行。

杭州市機動車排氣污染防治條例

（2010年4月21日杭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過2010年7月30日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）

第一條為防治機動車排氣污染，保護和改善大氣環境，保障人體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區域內的機動車排氣污染防治適用本條例。

第三條市、區、縣（市）人民政府應當將機動車排氣污染防治納入環境保護規劃；編制城市綜合交通規劃應當體現機動車排氣污染防治要求。

市、區、縣（市）人民政府應當在規劃、建設、管理等方面采取措施，優先發展公共交通，改善道路通行狀況，控制機動車排氣污染物總量。

第四條市、區、縣（市）人民政府應當根據機動車排氣污染防治需要制定相關政策，鼓勵和推廣使用節能環保車型和清潔車用能源，逐步淘汰不符合本市執行的污染物排放標準的機動車。

第五條杭州市環境保護行政主管部門對全市機動車排氣污染防治實施統一監督管理，負責組織實施本條例；區、縣（市）環境保護行政主管部門對本轄區內機動車排氣污染防治實施監督管理。

市、區、縣（市）機動車排氣污染防治監督機構具體負責本轄區內的機動車排氣污染防治監督管理工作。

區、縣（市）未設立機動車排氣污染防治監督機構的，由區、縣（市）環境保護行政主管部門行使本條例規定的機動車排氣污染防治監督機構管理職權。

公安、交通、質量技術監督、工商行政管理等部門，應當按照各自職責，協同做好機動車排氣污染防治監督管理工作。

第六條任何單位和個人都有權對機動車排氣污染行為進行投訴和舉報。環境保護行政主管部門、機動車排氣污染防治監督機構或者其他相關行政管理部門應當按照規定向社會公布投訴、舉報的聯系方式，受理對機動車排氣污染行為的投訴和舉報，并依法及時作出處理。環境保護行政主管部門可以聘任義務監督員，協助開展機動車排氣污染防治監督。

第七條凡新購或者外地遷入的機動車需在本市辦理注冊登記的，應當符合本市執行的污染物排放標準。

第八條市、縣（市）人民政府可以根據本市大氣環境質量狀況和不同類別機動車的排氣污染程度，對機動車采取限制通行區域、通行時間等交通管制措施。

第九條本市對在用機動車實行環保檢驗合格標志管理制度，具體辦法由市環境保護行政主管部門會同市公安機關交通管理部門制定，報市人民政府批準后實施。

任何單位和個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車環保檢驗合格標志，不得使用超過有效期限的機動車環保檢驗合格標志或者其他機動車的環保檢驗合格標志。

第十條機動車排氣檢測列為本市機動車檢驗項目。符合污染物排放標準的機動車，方能通過檢驗，并由環境保護行政主管部門核發機動車環保檢驗合格標志。經檢測不符合污染物排放標準的機動車，不得通過機動車安全技術檢驗。排氣污染檢測周期與機動車安全技術檢驗周期相同。

機動車所有人或者駕駛人在進行機動車排氣檢測時不得弄虛作假，并應當按照價格主管部門核定的收費標準繳納檢測費。

第十一條機動車所有人應當保持機動車排氣污染控制裝置處于正常工作狀態；不得擅自拆除、閑置在用機動車排氣污染控制裝置。

禁止駕駛超過污染物排放標準或者未取得環保檢驗合格標志的機動車上道路行駛。第十二條機動車銷售單位所銷售的機動車應當附有生產單位提供的污染物排放合格證明資料。禁止銷售不符合本市執行的污染物排放標準的機動車。

第十三條機動車維修經營者應當將所維修機動車的排氣污染技術性能指標納入維修質量保證體系；涉及排氣維修內容的，應當在維修完工后進行排氣檢測，達到污染物排放標準后方可交付。

第十四條從事機動車排氣檢測的單位，應當經計量認證合格，具有相應的法定資質，按照有關規定接受省環境保護行政主管部門的委托，并遵守下列規定：

（一）按照規定的排氣檢測方法、技術規范和排放標準進行檢測，并如實出具檢測報告；

（二）檢測設備、計量器具應當符合規定的技術規范，并通過法定計量檢定機構的檢定或者校準；

（三）不得從事任何形式的機動車排氣污染治理、調整和維修業務；

（四）對機動車進行排氣檢測時，應當按照價格主管部門核定的收費標準收取檢測費；

(五)建立機動車排氣檢測信息傳輸網絡，與環境保護行政主管部門的機動車排氣污染網絡監控系統進行對接，按照規定報送機動車排氣檢測信息；

（六）法律、法規規定的其他事項。

第十五條機動車排氣污染防治監督機構可以對下列機動車進行排氣污染抽檢：

（一）機動車銷售單位待銷售的機動車；

（二）在本市行政區域內的在用機動車。

對前款第(二)項規定的抽檢行為，公安機關交通管理部門應當予以配合。經抽檢超過污染物排放標準的機動車，由機動車排氣污染防治監督機構責令機動車所有人限期改正，并由公安機關交通管理部門扣留車輛行駛證直至其復檢合格。

機動車排氣污染防治監督機構對機動車進行排氣污染抽檢應當快捷、便民，不得妨礙道路交通安全和暢通，不得收取檢測費，不得扣押車輛。

第十六條禁止任何單位和個人生產、進口、銷售或者使用不符合國家標準的車用燃料。質量技術監督部門、工商行政管理部門應當定期對本市車用燃料的生產和銷售情況進行監督檢查，并公布監督檢查情況。

第十七條市環境保護行政主管部門應當建立機動車排氣污染防治網絡監控系統，并會同市公安、交通等行政管理部門建立機動車排氣污染防治信息傳輸系統，實現信息共享。市環境保護行政主管部門應當定期向社會公布機動車排氣污染監測情況。

第十八條違反本條例規定，有下列情形之一的，由機動車排氣污染防治監督機構責令改正，并按照以下規定予以處罰：

（一）機動車所有人未按照規定對機動車進行排氣檢測的，處以二百元以上一千元以下罰款；

（二）使用超過期限的機動車環保檢驗合格標志或者其他機動車環保檢驗合格標志的，收繳機動車環保檢驗合格標志，并處以五百元以上二千元以下罰款；

（三）擅自拆除或者閑置機動車排氣污染控制裝置的，對機動車所有人或者駕駛人處以五百元以上二千元以下罰款；

（四）駕駛超過污染物排放標準或者未取得環保檢驗合格標志的機動車，未在規定期限內進行改正的，對機動車所有人或者駕駛人處以五百元以上二千元以下罰款；

（五）機動車所有人或者駕駛人拒絕環境保護行政主管部門、機動車排氣污染防治監督機構對機動車進行排氣污染抽檢，或者在機動車排氣污染抽檢、排氣檢測中弄虛作假的，處以二百元以上一千元以下罰款。

第十九條違反本條例規定，有下列情形之一的，由機動車排氣污染防治監督機構責令改正，并按照以下規定予以處罰：

（一）機動車銷售單位銷售無污染物排放合格證明資料的機動車或者不符合污染物排放標準機動車的，處以五千元以上三萬元以下罰款；

(二)未按照規定取得省環境保護行政主管部門的委托，從事機動車排氣檢測業務的，處以三萬元以上五萬元以下罰款；

（三）機動車排氣檢測單位未按照規定的排氣檢測方法、技術規范或者排放標準進行檢測、出具虛假的檢測報告或者從事機動車排氣污染治理、調整和維修業務的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（四）機動車排氣檢測單位拒不建立機動車排氣檢測信息傳輸網絡、拒絕與環境保護行政主管部門機動車排氣污染防治網絡監控系統對接或者未按照規定向環境保護行政主管部門報送機動車排氣檢測信息的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

具有本條前款第（三）、（四）項情形之一的，除對機動車排氣檢測單位作出處罰外，市環境保護行政主管部門可以向省環境保護行政主管部門提出取消其從事機動車排氣污染檢測委托的建議。

第二十條對違反本條例規定行為的處罰，法律、法規已有規定的，從其規定。

第二十一條環境保護行政主管部門、機動車排氣污染防治監督機構和其他有關行政管理部門工作人員在機動車排氣污染防治監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級機關或者監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條本條例自2010年10月1日起施行。1999年7月21日杭州市第九屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，2000年6月29日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準的《杭州市機動車輛排氣污染物管理條例》同時廢止。

第三篇：機動車排氣污染防治實施方案

為加強機動車排氣污染防治，改善空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省機動車排氣污染防治條例》、國家發展改革委《汽車產業發展政策》（國家發展改革委XX年第8號令）、國家環保總局《在用機動車排放污染物檢測機構技術規范》（環發〔XX〕15號）等法律法規規定，制訂本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，通過強化在用車污染控制，提高新車準入門檻、實施高排放車輛逐步淘汰、全面供應清潔高品質車用成品油、完善法規體系和加強監管能力建設等措施，逐步建立機動車排氣污染防治體系，切實改善空氣質量，保障廣大人民群眾身體健康。

二、工作目標

（一）總體目標。

從提高機動車排氣排放達標率，逐步過渡到明顯削減單一車輛污染物排放強度，達到明顯降低機動車污染物在大氣污染源中的排放分擔率，改善空氣質量，保障公眾身體健康安全的目標。

（二）具體任務。

2010年7月1日起，按國家要求，全省新車注冊登記與全國同步全面執行國ⅲ排放標準。珠江三角洲新車注冊登記力爭提前執行國iv標準，全省逐步淘汰國ⅰ和國ⅱ以下在用營運車輛，逐步淘汰其他高排放機動車。

2010年1月1日起，珠江三角洲地區逐步供應符合國ⅲ標準的車用成品油，并逐步將供應范圍擴大至全省。2010年10月1日起珠江三角洲地區逐步供應符合國iv標準的成品油，2012年10月1日起全省范圍內全部供應符合國iv標準的車用成品油，其中柴油含硫量控制在50ppm以下。

2010年1月1日前，珠江三角洲地區全部完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收綜合治理工作。2012年1月1日前，全省加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收綜合治理工作。

2010年12月31日前，建立覆蓋全省的機動車排氣監督管理信息網絡體系。

三、主要工作

（一）強化在用車監管，確保排放達標。

1．建立機動車排氣定期檢測制度。

自2010年起，珠江三角洲地區輕型汽油車定期檢測采用穩態工況法（asm）檢測，其他地區采用雙怠速法檢測；重型汽油車全省統一采用雙怠速法檢測；珠江三角洲地區的輕型柴油車和重型柴油車的定期檢測均采用加載減速試驗—不透光煙度法（lugdown）檢測，其他地區柴油車采用自由加速煙度法檢測。asm和lugdown檢測線按照每條每年檢測1萬－1.2萬輛車的數量規劃建設。

機動車排氣定期檢測全部社會化，檢測機構必須通過省質監局的資格認證，并按照《大氣污染防治法》的要求取得省環保局排氣檢測的委托資質。取得委托資質的檢測機構名稱由省環保局向社會公告。檢測機構排氣檢測的日常監管工作由各地級以上市環保局負責，有條件的市可以向檢測機構派駐場監督員。機動車所有人、使用人必須選擇具有機動車排氣污染檢測資質的機構進行排氣污染檢測，并按照物價部門規定的標準繳交相應的機動車安全技術檢測費。

排氣定期檢測按照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（國務院令第405號）規定的車輛安全技術檢驗期限進行，排氣檢測不合格的，檢測機構不能出具安全技術檢驗合格報告，公安機關不得核發檢驗合格標志，車輛不得上路行使。

2．對機動車排氣污染實施道路抽檢和停放地抽檢。

道路抽檢按照《廣東省機動車排氣污染防治條例》的規定由各地公安機關會同同級環保部門進行。重點對在城市道路行駛的高排放車輛及排放明顯可見污染物的車輛進行抽檢。抽檢不合格的機動車，由公安機關責令車主或使用者限期維修。停放地抽檢由各地環保部門會同同級道路運輸行政主管部門對營運車輛集中停放地或用車大戶（指擁有10輛以上機動車的單位）的機動車進行排氣抽檢，抽檢不合格的車輛，由環保部門責令車主或使用者限期維修，并按有關規定處以罰款。營運車輛排氣檢測不合格的，由道路運輸行政主管部門協助環保部門督促營運公司加強車輛檢測與維護管理。

對汽油車的抽檢采用雙怠速法；柴油車的抽檢采用自由加速煙度法；摩托車的抽檢采用怠速法或急加速煙度法；有條件的城市可以在城市道路開展遙測法抽檢。

道路抽檢和停放地抽檢不定期進行，抽檢不得收取檢測費用，道路抽檢不得妨礙道路交通的安全和暢通。

各地要充分調動公眾力量，設立超標車舉報制度，積極舉報冒黑煙車輛，對超標排放車輛必須進行跟蹤核查。

3．加強超標車管理。

對定期檢測、經道路或停放地抽檢排氣不合格的機動車，必須將檢測結果記錄在冊，輸入監督管理數據庫，并通報同級公安機關。各地環保部門和公安機關應當采取措施對被責令限期維修的機動車進行跟蹤監管。被責令限期維修的機動車未在限期內維修合格的，不得上路行駛，違法上路行駛的，公安機關依據《廣東省機動車排氣污染防治條例》對其進行處罰。各地環保部門可以組織專項行動對旅游營運大車、校車、超市免費班車等集中檢測，督促車主及時維修超標車輛。

4．嚴格執行機動車報廢制度。

污染物排放不符合規定標準且無法修復的在用機動車由各市公安機關依法將其交由有資質的報廢車回收企業強制報廢并辦理注銷登記。省環保局會同有關部門定期發布高排放車輛目錄。各級政府可根據本地區公共交通行業情況、大氣環境容量及財力情況，設立鼓勵高排放出租車和公交車提前報廢補償專項資金，對車輛可正常使用，未達到國家關于出租車和公交車報廢標準的有關規定（不包括延緩報廢期限內的汽車）的車輛提前報廢實施補助，逐步淘汰國ⅰ和國ⅱ以下在用營運車輛，并可根據實際情況制訂經濟政策將補助范圍逐步擴大到其他類型車輛，包括非營運車輛。

5．實施機動車環保分類標志管理。

在用機動車按階段性排放標準發放環保標志，實施分類管理。縣級以上人民政府可以根據大氣污染防治的需要，對沒有標志或者持有特定環保標志的機動車，采取限制行駛區域、限制行駛時間或限制行駛車型的排氣污染防治的交通管制措施。機動車環保分類標志管理具體辦法由省環保局會同公安、質監、交通等有關部門制訂，報省政府批準后實施。外省車輛在我省內城市道路行駛的，應當符合相應的標志管理規定。

6．加強尾氣治理維修機構的管理。

落實檢測與維護制度，以檢測為主，帶動維護工作，維護工作以維修機構為重點。從事與尾氣治理相關的總成維護經營活動，按照相關法律法規規定，由所在地的道路運輸行政主管部門予以許可。維修機構可以采用雙怠速法、自由加速法或簡易工況法，判斷竣工出廠車輛的尾氣是否達標。維修機構必須將維修檢測數據通過網絡發送有關行政管理部門。

（二）嚴格新車登記管理，提高準入門檻。

實施機動車新車源頭污染控制制度，落實國家機動車階段性排放標準公告，污染物排放水平達不到國家階段性排放標準的新車，公安機關不給予注冊登記。2010年7月1日起，按國家要求，全省新車注冊登記與全國同步全面執行國ⅲ排放標準。珠江三角洲新車登記力爭提前執行國iv標準。省環保局按照國家環保總局發布的環保達標車型核準公告，公布符合本省執行的新的機動車達標環保車型目錄。各地政府必須重點把好營運車輛環保準入關，對營運車輛選型實行排放達標環保審核監督。有條件的城市政府應當制訂促進客運公交車輛更新淘汰激勵政策，鼓勵客運公交車輛提前執行國家下一階段排放標準，削減客運公交車輛的排氣污染。

（三）全面供應清潔車用成品油，逐步推進油氣回收綜合治理工程。

2010年1月1日起，在珠江三角洲地區各加油站推廣供應符合廣東省車用汽油地方標準（db44/345-XX）及車用柴油地方標準（db44/346-XX）的車用成品油，并逐步將供應范圍擴大至全省。符合國iii排放標準要求的車用汽油及車用柴油國家標準出臺后，執行國家標準。為完善車用成品油的供應體系，由省經貿委牽頭會同有關部門與中石化、中石油兩大集團確定符合國ⅲ標準成品油供應方案；省物價局向國家發展改革委申請出臺全省國iii標準車用成品油價格政策，省經貿委、質監局、環保局分別提供符合國iii標準的成品油供應方案、油品質量標準和排放標準。

省環保局牽頭會同省經貿委、質監局等有關部門根據上述目標和任務制訂加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作方案和油氣回收治理改造工程技術指南并組織實施。臭氧濃度監測超標城市應當提前完成油氣回收綜合治理工作。

（四）建立機動車排氣監督管理信息網絡體系。

省環保局制訂我省機動車排氣檢測聯網技術規范，編制網絡傳輸及數據交換接口標準。省、市環保部門負責建立機動車排氣污染監督管理數據庫和數據傳輸網絡，對檢測數據等信息進行統一管理，并與有關部門數據管理中心聯網。各檢測和維修機構收集的檢測和維修數據必須傳輸到各地級以上市環保部門，各地級以上市應定期向社會公布本行政區內機動車排氣污染監測情況，并將數據及時集中傳輸至省機動車排氣檢測數據管理中心。

四、保障措施

（一）加強組織領導，強化部門協作。

機動車排氣污染防治直接關系到改善大氣環境質量，關系到維護廣大群眾身體健康，關系到經濟又好又快發展。各地、各部門要進一步提高認識，將做好機動車排氣污染防治工作列入重要議事日程，采取切實有效措施，提供必要的政策、資金和技術支持，確保目標任務的完成。省建立機動車排氣污染防治聯席會議制度，聯席會議由省政府分管副秘書長任召集人，成員為省委宣傳部，省發展改革委、經貿委、公安廳、建設廳、交通廳、環保局、物價局、工商局、質監局、法制辦，廣東出入境檢驗檢疫局，中石化廣東分公司、中石油華南銷售分公司等單位分管負責人。聯席會議要堅持統一領導、部門協作、分工負責、務求實效的工作機制，各成員單位要按照職責分工，認真履行職責，齊抓共管，做到責任到位，措施落實。

（二）加強法規、標準和制度建設，進一步加大依法行政的力度。

根據國家新出臺的有關機動車排氣污染防治的法規、政策、措施和標準要求，結合我省實際，及時修訂完善我省相關法規、政策、措施和標準；加快編制和實施《點燃式發動機在用汽車排氣污染物排放標準（穩態工況法）》、《壓燃式發動機在用汽車排氣煙度排放限值（加載減速工況法）》、《在用汽車排氣污染物限值及檢測方法（遙測法）》等機動車排放地方標準，建立健全機動車排氣污染防治政策體系。

（三）加強機動車排氣污染防治技術研究和信息化建設。

鼓勵科研單位研究相關排放檢測技術和油氣回收治理技術。積極引進符合國家檢測規范的國外先進的檢測設備和油氣回收治理技術，并推進設備國產化，鼓勵開發適合我省實際情況的相應設備，培育和扶持省內相關設備生產企業。加快機動車排氣污染監督管理數據中心建設，實現檢測數據共享，提高行政監督管理效率。

（四）加強機動車排氣污染防治宣傳教育。

各地、各部門要采取多種形式，大力宣傳機動車污染的危害性、防治污染的意義及對策，提高人民群眾對該項工作的認識和參與意識，教育公眾加強對機動車維護保養，減少機動車污染物的排放，鼓勵使用節能型低排放機動車，共同做好機動車排氣污染防治工作。

第四篇：機動車排氣污染防治實施方案

為加強機動車排氣污染防治，改善空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《廣東省機動車排氣污染防治條例》、國家發展改革委《汽車產業發展政策》（國家發展改革委xx年第8號令）、國家環保總局《在用機動車排放污染物檢測機構技術規范》（環發

第五篇：杭州市機動車排氣污染防治工作介紹

索 引 號:002482429/2010-00241 分類:;“811”新三年行動

發布機構: 省環保廳

發文日期: 2010年02月02日

主 題 詞: 機動車 排氣污染防治 杭州市 名

稱: 杭州市機動車排氣污染防治工作介紹 文

號: 無

杭州市機動車排氣污染防治工作介紹

在省環保廳的指導下，在市委、市政府的高度重視下和相關職能部門的配合和大力支持下，結合杭州市的生態建設和大氣污染綜合整治工作，杭州市環保局大力推進機動車排氣污染的防治，相繼出臺多項政策和措施，在落實機動車環保標志管理、加快高污染車淘汰和推進機動車排氣獨立檢測等工作上取得了初步的成效。現將工作開展情況、主要做法和幾點體會做

一簡要介紹。

一、杭州市機動車排氣污染防治工作開展情況

杭州市機動車排氣污染防治工作從起步到目前為止大體分為三個階段。1995年-1997年，依據市長令，開展防治工作。1998年-2006年，機動車排氣污染防治工作進入規范化和法制化管理。成立了機動車污染的監管機構，建立了環保執法隊伍，完善了地方法規和各項監管制度。2007年-2009年，出臺政策，采取多項有力措施，進一步加強對機動車排氣污染的防治工作。

（一）加強對機動車排氣污染的日常監管。

1、開展機動車排氣檢測工作。杭州市1998年對機動車排氣實行檢測制度。市環保局負責機動車排氣檢測的管理工作，下設排氣檢測站，人員和設備統一由市環保局派出和配置。排氣檢測工位設置在公安安全性能檢測線的第一工位，檢測設備與公安檢測系統聯網，按照國家在用機動車的排放標準和方法對機動車排氣進行檢測，環保、公安聯合對排氣檢測車輛進行把關，對檢測合格的車輛，環保部門和公安車輛管理部門核發環保檢驗合格標志和機動車安全性能檢驗合格標志。對檢測不達標車輛采取強制的維修治理措施。

2、開展道路抽檢執法工作。與公安交警部門配合，對道路行駛車輛有重點的進行抽檢，對排放不合格車輛，環保部門下達整改通知，交警部門暫扣其機動車行駛證，直至機動車輛檢測達標排放。

3、加強重點排污車輛的整治。

一是對公交車的污染排放加強監管。“三檢查制度和二評比活動”：三項制度是：公交車早出場檢查制度、公交站點巡查制度和環保、公交集團聯合檢查制度。二個評比活動是：開展公交車達標排放優勝單位和環保達標線路的評比活動（無投訴和各項檢查無黑煙、無超標車輛）。檢查制度和評比活動的開展與公交內部考核掛鉤，責任落實，有獎有罰。

二是加強對其他重點用車單位的管理。主動上門服務檢測，督促重點用車單位的車輛達標排放（環衛、工程、大型物流、郵政和搬家公司等車輛）。對冒黑煙車輛通過媒體進行曝光，加強社會監督。

（二）制定政策，采取措施，控制污染，淘汰高污染車輛。

2007年以來，杭州市在日常監管的基礎上，制定政策，采取措施，進一步加強對機動車排氣污染的防治，主要開展了以下工作：

1、實行機動車環保檢驗合格標志的管理。為加強對高污染車的監管，2007年7月1日起，在市區和五縣（市）對機動車實行環保檢驗合格標志的管理，對符合國家第一階段及以上排放標準的機動車發放綠色環保標志（簡稱“國Ⅰ”）；對不符合國家第一階段排放標準的機動車核發放黃色環保標志。

2、對高污染車輛的通行采取管理措施。2008年10月1日，2009年6月1日和2010年1月1日，分三個階段對高污染車輛采取時段性的道路限制通行的管理措施。限行道路由南北向高架道路逐步擴大到123公里環形繞城高速公路以內的所有道路，限行時間從早上6點到晚上24點。

3、對非本市牌照車輛的通行采取管理措施。2008年12月1日開始，對長期在杭州市區使用非本市牌照的車輛按本市車輛規定進行管理，核發有效期不超過1年的環保標志，并對高污染車實施限制通行管理措施。同時，對臨時進入杭州市區非本市牌照的車輛，在39個入城口核發5天有效期的臨時環保標志，以減少外地車輛在本市的污染物排放。

4、部分新車登記提前執行國家排放標準。2007年7月1日起，對新購置登記的城市公交、客運出租和政府集中采購車輛提前執行“國Ⅲ”排放標準。經市政府批準，2010年1月1日起，上述車輛將提前執行“國Ⅳ”排放標準，并按照“滬Ⅳ”車用柴油標準供應全市公交柴油車的用油。中石化保證每年供應10萬噸柴油。

5、提高外地轉入車輛環保標準。2009年2月22日起，外地轉入車輛執行“國Ⅲ”標準，對達不到“國Ⅲ”標準的車輛，公安車管部門不予辦理轉入登記手續，以提高城市機動車排放控制的整體水平。

6、鼓勵高污染車的淘汰更新。2009年3月20日起，對高污染車輛淘汰更新實行經濟補助鼓勵政策，以加快高污染車輛的淘汰更新。據統計：2009年1月至11月，市區參加年檢的高污染車有11250輛，淘汰高污染車3萬多輛。

7、強化機動車排氣的定期檢測。推行輕型汽油車的簡易瞬態工況法檢測，采取社會化的運作模式，獨立進行排氣檢測。檢測站建設和管理堅持四項原則，即：“統一原則，便民原則，規范原則，合理原則”。統一原則。環保部門的機動車排氣定期檢測與公安交警車輛管理部門的安全技術性能定期檢驗的時間和周期應保持一致。對符合機動車排放標準和安全技術性能檢驗標準的車輛，由市公安交警車輛管理部門統一核發定期安全檢驗合格標志。

便民原則。環保排氣檢測站應盡可能靠近公安安全檢測站選址建設。按照“兩站合一”的要求，環保排氣檢測站和公安安全檢測站應在統一規劃的前提下，同期建設、同時檢測，以方便機動車實施檢測。

規范原則。排氣檢測站要符合“科學規劃、公平競爭、擇優錄用”的原則和相關技術規范要求，并取得質監部門的計量認證和環保部門的檢測委托。

合理原則。檢測站和檢測線的數量應與檢測任務相適應，并具備一定的擴展性，以確保完成檢測任務，避免車輛檢測時發生擁堵及檢測資源的浪費。

目前已完成檢測設備的安裝和調試，2010年上半年將啟動采用簡易工況法對機動車排氣進行定期檢測。

二、主要做法

（一）政府重視，正確決策。

市政府成立了以市長為組長，分管副市長為副組長，各區、縣（市）和政府相關部門主要負責人為組員的大氣污染防治工作領導小組。下設機動車排氣污染防治工作領導小組，由分管副市長為組長，組織和協調全市機動車排氣污染防治工作。政策、措施的制定和重大問題由市政府主要領導親自抓，分管領導組織協調，抓落實。

兩年間，市政府批轉印發《關于杭州市區機動車排氣污染防治工作實施方案的通知》（杭政辦函〔2007〕83號）等7個政府文件，明確整治任務，落實責任，提出要求。為加強監督，抓好落實，市長每季度定期視察并聽取各部門負責人的工作匯報，對實施過程中遇到的問題和困難當場進行協調和解決，在人力、物力和資金上給予了大力支持。共投入專項資金近1億元。

（二）精心準備，依法行政。

在政策、措施的制定過程中，深入機關和重點用車單位開展調研，摸清家底，掌握第一手資料，制定切實可行的政策和措施。同時，不斷完善地方法規，為政策、措施的實施，提供法律依據。

1、完善高污染車限行的法律依據。在制定《杭州市道路交通安全管理條例》時，增設了第九條規定：“機動車應當符合國家和省機動車污染物排放標準。不符合機動車污染物排放標準的，公安機關交通管理部門不予核發檢驗合格標志。公安機關交通管理部門可以根據道路交通狀況和機動車排氣污染防治需要，對實施環境保護標志管理的機動車，采取限制區域、限制時間行駛的交通管理措施。具體辦法由公安機關交通管理部門會同環境保護行政主管部門制定，報同級人民政府批準后實施”。

限行管理由交警部門依據《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第七十五條的規定，不按交通標志、標線指示通行的，對機動車駕駛人處一百元罰款。

在限行措施制定中我們采取由線到面、由易到難、逐步擴大的策略，避免了各類矛盾和問題的發生。

2、提高外地車輛轉入環保標準的依據。為防止外地高污染車轉入，依據《浙江省大氣污染防治條例》第八條“杭州、寧波、溫州、紹興、湖州等國家確定的大氣污染防治重點城市，應當達到國家規定的大氣環境質量標準，并可以根據國家規定，采取更為嚴格的措施，保持本轄區的大氣環境質量穩定達標”的規定，市環保局與市公安局規定了外地轉入車輛的環保標準。工作開展由環保部門協助公安交通管理部門對轉入車輛所能達到的排放標準進行把關，對沒有取得環保部門達標證明的車輛，不予辦理轉入登記手續。為方便外地車輛的轉入，公安交通管理部門通過公安網發布通告的同時，向全國公安車輛管理部門發函告知。

3、為建立和完善I/M管理制度提供法律保障。為下一步推行社會化檢測服務，規范機動車排氣的維修治理，我們在《杭州市機動車維修業管理條例》中增設了第二十九條的規定：“ 機動車維修經營者應當將所維修機動車的排氣、噪聲污染等車輛技術性能指標納入維修質量保證體系，按照規定配備污染檢測設備并進行檢測。涉及排氣、噪聲污染等維修內容的機動車維修竣工后，其排氣、噪聲污染等技術狀況應當符合國家或者本省的有關規定。建立和完善機動車排氣污染的檢測、維修管理制度，市交通行政主管部門應當會同市環境保護行政主管部門制定檢測、維修制度的實施辦法，報市人民政府批準后實施”。

4、配合省環保廳制定浙江省機動車排放地方標準。配合省環保廳制定浙江省《在用點燃式發動機輕型汽車簡易瞬態工況法排氣污染物排放限值》（DB33/ 660—2008）并于2008年6月發布。《在用壓燃式發動機汽車加載減速法排氣煙度排放限值》正在審批之中。為兩個標準的制定，為全省推行機動車簡易工況法檢測奠定基礎。

（三）相互配合，群策群力。

在市政府的統一領導下，市委宣傳部、市政府新聞辦、市政府政研室等13個部門按照市政府的要求，統一思想，提高認識，并根據各自的職責分工，加強溝通，齊抓共管，相互配合，步調一致，確保各項工作任務的貫徹落實。

在開展機動車排氣污染防治工作中，得到市人大和市政協的支持。政策和措施出臺前，分管副市長帶領相關部門負責人到市人大和市政協征求意見，并及時與各民主黨派進行溝通，以取得他們理解和支持。為防止政策、措施在執行過程中可能出現的問題，由市政府法制辦牽頭，組織相關部門與市人民中級法院進行溝通，征求他們的意見，以取得法院的大力支持。

（四）廣泛宣傳，大造聲勢。

通過新聞媒體采取專題訪談、互聯網絡、民情熱線等多種形式有針對性的廣泛開展宣傳。召開專題新聞發布會，大力宣傳機動車排氣污染防治的法規以及防治措施的必要性，提高市民對機動車排氣污染防治工作的認識，爭取廣大市民的積極支持，以增強公眾的參與度，2009年機動車排氣污染防治宣傳投入100多萬元。

三、幾點體會

（一）領導重視是開展機動車排氣污染防治工作的前提。抓住各種時機，通過不同途徑，把國家標準和要求、機動車排氣污染現狀和發展趨勢、整治目的以及社會要求反饋給政府，使政府知情，以便決策。

一是通過創模、生態建設和大的污染整治工作的途徑，制定任務；二是通過“兩會”人大、政協提案和議案途徑，向市政府提出建議；三是通過政府內參等途徑，讓市領導了解機動車排氣污染可防可治。

（二）深入調研是開展機動車排氣污染防治工作的基礎。深入調研是制定政策、措施的基礎。在開展機動車排氣污染防治工作中我們先后到北京、上海、廣州、深圳、南京、青島等城市進行調研，借鑒好的經驗做法。同時，認真聽取市政府相關部門和群眾代表的意見和建議，不斷完善政策、措施。

（三）加強協調是開展機動車排氣污染防治工作的保證。協調機制是政策、措施制定和順利實施的保證。一是通過政府協調（領導小組），解決部門間的意見分歧和重大事項。如機動車排氣檢測推向社會化服務的問題，是由市政府分管秘書長多次到省政府進行協調解決；二是部門之間協調。部門協調是政策、措施制定和方案實施的關鍵，做好上報前與相關部門的溝通協調非常必要。如：我們在對高污染車輛采取限制通行措施前，市環保局和市公安局領導先后到省政府、駐杭部隊、中央駐杭機構等單位溝通協調，并取得他們的大力支持。（包括具體的業務部門協調）

（四）搞好宣傳是開展機動車排氣污染防治工作的關鍵。在機動車排氣污染防治每項措施實施前，市政府召開新聞發布會，讓省、市新聞媒體配合做好宣傳工作。對網絡上反映的各種問題組織人員及時引導和答復，防止網絡上的炒作，引發各種社會問題。印制宣傳卡片和機動車污染防治手冊通過社區分發到市民家中。還利用各種活動發放宣傳雨傘、環保袋，宣傳機動車排氣污染防治知識。