第一篇：02-燃氣集團公司HSE監督管理辦法

燃氣集團公司HSE監督管理辦法 制定依據

為了加強燃氣集團公司生產經營場所及建設(工程)項目HSE監督管理，健全完善HSE監督體制和運行機制，保障公司安全、清潔和可持續發展，根據《中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法》、《遼河油田公司HSE監督管理辦法》，制定本辦法。2 適用范圍

2.1 本辦法適用于燃氣集團公司所有生產經營場所及工程建設項目HSE監督與控制。

2.2 本辦法適用于燃氣集團公司各機關職能部門、所屬地區公司，項目部及控股公司參照本辦法執行。

2.3 本辦法所稱HSE監督管理，包括HSE監督機構與人員、監督方式與內容、管理制度、考核與責任等環節。3 監督原則

3.1 安全第一，預防為主。

3.2 全面監督與重點監督相結合。

3.3 建設單位監督與施工單位監督相結合。3.4 監督檢查與指導服務相結合。3.5 內部監督與外部監督相結合。4 組織、職責與保障

4.1 燃氣集團公司安全環保部是HSE監督的歸口管理部門，履行以下主要職責： —負責編制、修訂燃氣集團公司HSE監督管理規章制度并監督落實?！獧z查、指導、考核各級HSE監督工作的開展情況?！獏f調解決HSE監督工作中出現的重大問題。—負責HSE監督人員專業培訓和考核的具體組織，協助人事部門對HSE監督人員進行資格認可。

4.2 人事部門負責指導燃氣集團公司及所屬地區公司HSE監督機構的設立和HSE監督人員的調配，歸口管理HSE監督人員的專業培訓和HSE監督人員資格認可工作。

4.3 燃氣集團公司機關其他職能部門按照職責分工，負責本業務系統HSE監督相關工作，并為各單位開展HSE監督提供專業技術支持。4.4 各級HSE監督管理部門應完成以下工作： —制訂并執行年度HSE監督工作計劃?！概苫蛘咂赣肏SE監督人員開展工作。

—定期向燃氣集團公司HSE管理委員會和上級安全環保部門報告監督工作，及時通報發現的生產安全事故隱患和重大問題，并提出處理解決建議。

4.5 各地區公司應當根據生產經營特點、作業場所分布、風險程度等實際，逐級建立HSE監督管理網絡，配備滿足HSE監督需要的專兼職人員，列入管理或者技術崗位統一管理。

4.6 HSE監督經費應納入年度預算，保證HSE監督工作的正常有效開展。HSE監督工作經費主要用于：

—HSE監督機構和安全監督人員的辦公、通訊；

—購置HSE監督及檢測所需設備儀器、勞動保護用品； —HSE監督人員現場工作補助。

4.7各級交通部門應當優先保障安全監督工作日常所需車輛。5 HSE監督人員職責及權利

5.1 有權進入現場檢查、調閱有關資料和詢問有關人員。

5.2 對監督過程中發現的違章行為，有權批評教育、責令改正、提出處罰建議。5.3 對發現的事故隱患，有權責令整改，在整改前無法保證安全的，有權責令暫時停止作業或者停工。

5.4 發現危及員工生命安全的緊急情況時，有權責令停止作業或者停工、責令作業人員立即撤出危險區域。

5.5 對被監督單位安全生產工作業績的考評有建議權。

5.6 認真履行安全監督職責，正確行使安全監督權限，堅持原則，秉公執法。5.7 發生突發事件時應主動參與應急搶險和現場救援。6 HSE監督方式與內容 6.1 日常HSE監督

6.1.1 各級HSE監督部門、機關職能部門應按照行業標準、《燃氣集團公司HSE檢查標準》，結合實際對新、改、擴建工程項目及投運站場、工程技術服務開展日常性HSE監督檢查，記錄現場存在的隱患和問題，并及時通知被監督相關方。6.1.2 對查出的違章行為，應及時糾正、制止、批評教育，并依據《燃氣集團公司隱患責任追究實施辦法》給予經濟處罰、通報、組織處理或者行政處分；對發現的安全隱患，應當采取責令改正、限期整改、停工等措施進行處理。下達停工指令后，應當立即向集團公司安全環保部門報告。6.1.3 隱患和問題消項。對現場監督發現的隱患和問題，按監督檢查要求的整改時限進行跟蹤檢查和復查，實行隱患和問題消項管理。6.2 重點建設（工程）項目派駐監督

6.2.1 各地區公司應對屬地內下列重點建設（工程）項目派駐專人實施HSE監督，并在開工前5個工作日內，報燃氣集團公司安全環保部備案： —燃氣集團公司重點建設（工程）項目；

—特殊復雜的工藝建設、變更、檢維修施工等高危項目； —天然氣儲運裝置大型檢修項目；

—燃氣集團公司及項目部確定的需要重點控制的項目

6.2.2 燃氣集團公司安全環保部接到建設（工程）項目備案后，應定期對主管部門、建設單位和屬地管理方開展HSE監督情況進行檢查。

6.2.3 被派駐履行HSE監督職責的人員應當按照以下工作程序實施現場監督： —收集有關資料。主要包括：被監督項目所在地的地理、氣候條件、項目安全評價報告、項目施工設計、施工方案和HSE“一書、一表、一卡”；安全組織機構和安全監管人員；主要風險及控制措施、作業票證管理；安全設備設施、檢測儀器配備；執行的相關法律法規、規章制度和標準規范等。

—開展現場監督。開工前，依據燃氣集團公司《啟動前HSE檢查表》進行檢查；開工后，依據燃氣集團公司《施工作業HSE檢查標準》及相關標準開展檢查，與上級安全監督部門及被監督方定期溝通，確保查出安全隱患和問題得到閉環整改或有效防范。

—留存監督過程記錄備查。

6.2.4 被監督方及其人員應當接受派駐HSE監督人員的現場監督，并履行各自在建設（工程）項目中的HSE責任。HSE監督人員不代替工程監理、工程監督。6.3 夜間監督。各地區公司每月至少組織一次夜間監督檢查工作，保證連續生產單位各環節處于受控狀態。重大節日及特殊時段應加密夜間監督檢查的頻次。7 HSE監督保障制度 7.1監督例會

7.1.1 燃氣集團公司每月召開一次HSE監督工作例會，主管領導、HSE監督部門相關人員主持并聽取監督工作開展情況、好的工作亮點、需要燃氣集團公司層面解決的HSE監督難點問題，提出下步監督工作要求。7.1.2 各地區公司每月至少召開一次HSE監督例會。7.1.3 HSE監督例會主要報告以下內容： —日常HSE監督及專項整治工作情況。

—被監督單位施工、作業現場安全管理情況。

—監督檢查發現的重大事故隱患、嚴重違章行為及處理情況。—事故隱患的監控和整改情況。

—重大事故隱患和以往查出問題整改的追蹤情況。

—重點建設工程（項目）階段性監督檢查情況及評價意見。—監督檢查遇到的問題及解決問題的建議等?！渌cHSE監督工作有關的情況。7.2 監督通報。燃氣集團公司、各地區公司HSE監督部門，實行HSE周通報制度，分析隱患和問題產生的原因，提出改進要求。7.3 隱患和問題消項。對現場監督發現的隱患和問題實行臺賬管理，按監督檢查要求的整改時限進行跟蹤檢查和復查，實行隱患和問題消項管理。7.4 監督培訓

7.4.1 由燃氣集團公司HSE監督部門根據HSE監督工作需要，提出培訓計劃上報至燃氣集團公司培訓主管部門，有針對性地開展培訓工作。7.4.2 由各地區公司根據HSE培訓計劃組織本單位監督培訓。

7.4.3 對HSE監督人員的培訓每季度至少組織一次，每次應不少于8學時。7.5 HSE監督檔案管理

7.5.1 燃氣集團公司建立并留存以下HSE監督臺賬：HSE監督相關文件、HSE監督通報，HSE監督檢查隱患和問題管理臺帳、隱患和問題整改通知單、HSE監督計劃、HSE監督工作總結、HSE監督日志等。

7.5.2 燃氣集團公司各機關職能部室應建立并留存本部室定期開展的HSE監督記錄。

7.5.3 各地區公司等生產單位應建立并留存以下HSE監督臺賬：HSE監督通報，HSE監督檢查隱患和問題管理臺帳、隱患和問題整改通知單、HSE監督計劃、HSE監督工作總結、HSE監督記錄、HSE監督日志。8 HSE監督考核

8.1 燃氣集團公司對各地區公司每半年進行一次HSE監督考核，考核結果作為評選安全生產先進單位的重要依據。

8.2 燃氣集團公司設立安全管理特別獎，對嚴格履行職責、工作表現突出的，或者在保護人員安全、減少財產損失以及預防事故中取得顯著效果的HSE監督人員，給予表彰獎勵。

8.3 各地區公司每年對本單位HSE監督人員的工作業績進行2次考核，考核結果應當作為資格評定和年度考核的依據。

8.4 燃氣集團公司對出現下列行為的HSE監督人員給予批評教育；情節較重的取消HSE監督資格并給予處分：

—不履行或者不正確履行HSE監督職責，造成生產安全事故的； —利用職務便利謀取私利的；

—妨礙被監督單位正常生產秩序的； —包庇、縱容被監督單位和個人違章的；

—違反規章制度或者監督合同，給HSE監督工作造成惡劣影響的； —其他違反本辦法規定的。

8.5 被監督單位及其員工拒不執行HSE監督指令，導致發生生產安全事故的，HSE監督組織和監督人員不承擔責任。

8.6 被監督單位及其員工有下列行為之一的，給予批評教育；情節較重的，按照燃氣集團公司有關規定給予處分： —拒不執行HSE監督指令的；

—無故拒絕或者阻撓HSE監督人員工作，影響HSE監督工作正常開展的； —對HSE監督人員打擊報復的； —其他違反本辦法規定的。

8.7各地區公司可根據本單位實際情況，在不抵觸本管理辦法的前提下，制定更為細致的管理辦法。

第二篇：05-燃氣集團公司環境保護管理辦法

燃氣集團公司環境保護管理辦法

1制定依據

為推進燃氣集團公司節約發展、清潔發展、和諧發展，防止和減少生產經營活動對環境的不利影響，保護生態環境，依據國家和地方政府及行業主管部門的法律、法規，制定本辦法。2適用范圍

本辦法適用于燃氣集團公司機關職能部門，所屬地區公司，項目部及控股公司參照本辦法執行。3管理原則

堅持保護環境的基本國策，嚴格遵守國家和地方政府及行業主管部門的環境保護法律法規全面實施環境管理體系，大力推進清潔生產，構建環境保護長效機制，創造能源與環境的和諧，建設環境友好企業。4管理機構及職責

4.1安全環保部是環境保護的歸口業務管理部門。負責對公司環境保護、環境監測等工作進行規劃、監督、協調及管理。要履行下列職責：

—貫徹國家和地方政府及行業主管部門環境保護、清潔生產和水土保持法律、法規。

—組織制定公司環境保護工作規劃或工作計劃，并組織實施。

—負責環境保護監督管理工作，監督重大事故隱患整改工作，組織協調重大污染源治理；落實環境保護目標責任制，負責環境保護管理指標的確定監督考核，參與環境保護工程項目的技術論證。

—推行環境管理體系，參與環境保護科研項目的技術論證和環境保護技術推廣應用。

—組織協調環境影響評價和環境保護驗收工作；

—負責新建、改建、擴建工程項目中環境保護設施的“三同時”審查；負責監督環境監測網和環境應急體系的建設；負責組織對重大污染事故調查處理，負責事故統計上報和事故建檔工作。

—負責組織環境保護及綠化宣傳教育工作； —負責環?？萍柬椖康膶彶轵炇展ぷ鳎?/p>

4.2燃氣集團公司HSE委員會對環境保護工作實行統一領導；各單位環保管理職能部門對所轄區域內環境問題負有管理責任。

4.3燃氣集團公司實行環境保護一票否決制和環境保護承包責任制。各單位行政正職是環境保護第一責任人，全面負責本單位的環境保護工作。

4.4各級HSE管理委員會應定期召開環境保護工作會議，研究部署本單位的環境保護工作。履行下列管理職能： —貫徹政府及行業主管部門有關環境保護、清潔生產和水土保持等法律法規和規章制度；

—審定本單位環境保護計劃； —審查突發環境事件應急預案；

—審定本單位環境保護考核指標，并組織檢查考核； —協調處理環境污染和生態破壞事故； —討論決定環境保護工作中的其他重大事項。

4.5各單位要明確環保主管領導；建立健全環境保護管理機構，配備專職環保科長或專職環保管理干部；各項目部、站場、班組應有專職或兼職環保員，形成環境保護四級管理網絡。

4.6燃氣集團公司機關各職能部門依據直線職責分管業務活動范圍內的環境保護工作。計劃、財務、生產、資產、科技、人事、監察、黨群、應急管理(生產運行部是應急管理的歸口單位)等部門應當貫徹政府和行業主管部門有關環境保護政策法規和規定，按照各自職責分工開展環境保護工作。4.6.1計劃、財務部門職責：

—負責將環境保護內容納入本單位計劃，督促建設項目落實環境保護“三同時”制度；

—審定本單位財務預算中的環境保護投資，落實環境保護工作所需成本，并考核預算執行情況。

4.6.2生產、資產管理部門職責： —負責污染治理設施的運行管理；

—組織制定生產作業和設備使用過程中的環境保護措施，并監督落實。4.6.3技術、基建管理部門職責： —負責落實工程技術服務、工程建設和技術改造過程中的有關環境保護技術標準和措施；

—負責將環境保護、清潔生產技術研究等科研課題列入科技計劃，并協調組織實施。

4.6.4人事、監察部門職責：

—負責環境保護組織管理網絡建設，組織落實全員環境保護培訓計劃； —負責管理人員環境保護違紀違規行為處理處分，參與環境污染與生態破壞事故的調查。

4.6.5辦公室、應急管理部門職責：

—組織制訂突發環境事件的應急預案，按規定程序報告突發環境事件； —負責突發環境污染事件，以及突發公共事件次生或衍生的環境污染事故的應急處理。

4.6.6黨群工作部門職責： —負責企業環境文化建設； —協助開展環境保護宣傳活動及環境保護評優活動。

4.6.7其他部門職責：

—負責環境保護知識教育培訓；

—負責業務范圍內環境保護監督檢查，及時整改隱患問題； —對作業活動內涉及的環境危害因素進行辨識； —參與公司組織的環境保護文化活動。

4.7實行環境保護目標責任制，由公司向各單位下達環境保護承包指標，簽訂承包責任書，依照指標完成情況給予獎勵或處罰。各單位應逐級明確和分解環境保護目標、指標，定期組織考核。

4.8員工有義務保護環境，有權對污染和破壞環境的單位和個人進行批評和檢舉。

5建設項目管理

5.1凡新建、改建、擴建工程項目必須嚴格執行“三同時”制度，即防治污染設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行。建設項目的可行性研究和設計必須有環境保護部分。

5.2嚴格執行油田公司生產建設項目“三同時”管理規定，各級環保管理部門有權在試運行期間對環境保護設施運行情況進行檢查，發現不符合要求責令停止試運行。試運行期限一般不超過一年。

5.3凡新建、改建、擴建工程項目必須執行《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》，編制《環境影響報告書》或編制《環境影響報告表》，并報批。5.4建設單位須在建設項目竣工投入試運行后，需組織驗收材料，向燃氣集團公司安全環保部申請驗收。

5.5對建設保護設施或竣工驗收不合格的建設項目，公司環保部門有權責令建設單位停止生產或使用。6清潔生產管理

6.1防治水污染，禁止向水體超標排放油類、酸液和汞、鎘等劇毒物質以及放射性固體廢棄物。

6.2防治大氣污染，嚴格執行國家產業政策，淘汰能耗高、浪費大、污染嚴重的工藝、裝備和產品。

6.3防治有害固體廢物污染，控制各種固體廢物亂排亂放。生活垃圾有處理設施的要及時處理，無處理設施的部門或單位要集中送到指定地點堆放，并做好堆放點的防護工作，防止垃圾飄散。禁止向路旁、溝邊亂倒生活垃圾。

6.4防治噪聲污染，設備購置或設備更新，應符合環保、高效、低噪的技術性能，把環境和噪聲危害減少到最小程度。6.5各單位應當落實清潔生產審核，確定本單位的環境管理方案(或者清潔生產方案)，制訂實施計劃。對無費、低費方案，籌措資金、及時整改；對中費、高費方案，納入本單位規劃和固定資產投資計劃，逐步實施。

6.6生產過程要合理用水、節約用水，降低新鮮水消耗，提倡采用多次利用，循環使用，提高循環水利用率。

6.7生產過程中產生的廢物，應綜合利用或經過處置后無害排放和推存，不得挖坑填埋或亂排亂放。

6.8各單位結合本單位污染物的排放狀況，作好記錄，按時上報安全環保部。安全環保部負責審核匯總。

6.9安全環保部依據集團公司、遼河油田公司安全環保處和地方環保主管部門下達的污染物排放控制指標，逐一對各基層單位進行指標分解，并在現場檢查中，監督各單位實施。

6.10積極開展植樹造林、栽花種草，綠化、美化、凈化環境。禁止亂砍濫伐樹木和破壞綠地的行為。7環保技術與科研管理

7.1各單位積極引進先進的環保技術和設備，逐步淘汰落后的工藝技術和設備。7.2對重要環境因素、環境敏感區域內治理項目投資較大時，使用單位可在詳細論證的基礎上，上報安全環保部，燃氣集團公司統一向油田公司安全環保處提出申請報告，由油田公司立項列入環保技術措施項目。

7.3油田公司立項批準的污染治理及環措項目由規劃計劃科下達計劃書，安全環保部負責落實項目資金的使用。

7.4對具有重點的環?？蒲许椖?，各單位可以按照燃氣集團公司科研項目的申報程序申請立項和經費支持，對于一般的技術創新和科研項目，各單位可以自籌經費或向燃氣集團公司安全環保部申請一定的經費支持。

7.5各單位應將環境保護費用作為優先項目納入生產經營成本預算中，落實環境管理、污染防治、生態保護、清潔生產、環境應急等項目費用。

7.6簽訂合同涉及環境保護內容時，應依法明確雙方環境保護責任，落實并單列環境保護費用。8環保宣傳與培訓管理

公司每年定期進行環境保護方面的宣傳培訓。宣傳形式以講座，座談會，知識競賽為主。工會和黨群工作部協助組織相關文化宣教活動，其他部門積極參加環保宣傳與培訓。9環境應急預案管理

9.1各單位建立環境應急管理網絡，明確責任，提高應對突發環境事件的能力。9.2突發環境事件應急預案應當納入同級總體應急預案中。對于突發公共事件可能出現的環境污染和生態破壞風險，突發公共事件應急預案應當充分考慮環境保護要求。

9.3發生環境污染和生態事故時，應當啟動應急預案，同時按照有關規定向上級有關部門報告，并及時通報可能受到污染危害的單位和居民。

9.4發生環境污染和生態破壞事故，或者發生對環境可能造成影響的突發公共事件時，應對事故現場及受影響區域進行應急監測，并按照有關規定將監測信息上報有關主管部門。

9.5單位應當定期組織開展應急演練，并且根據演練結果及時修訂預案。10環境事故管理

10.1本辦法所稱的環境污染責任事故是指由于違反環境保護法律、法規的經濟、社會活動行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，導致環境受到污染、國家重點保護野生動物、自然保護區遭受破壞、人體健康受到危害、社會經濟與人民財產受到損失、造成不良社會影響的突發性事件。具體包括： —在施工及作業過程中因沒有防污染設施或設施損壞、不完善造成的環境污染。—擅自閑置和拆除治理污染設施，或由于治理污染設備不能正常運轉而造成的環境污染。

—因管理不善或違反操作規程及隱患問題整改不及時造成的環境污染。—因施工作業致使特殊保護區域的植被遭破壞或重點保護野生動物死亡的?！捎谄渌蛟斐傻沫h境污染。

10.2環境污染事故發生后，各單位負責人及環境保護主管部門應立即趕赴現場進行有效控制，調查事故原因，收集有關數據資料，并對事故的性質和造成危害程度做出初步認定。

10.3事故發生單位要將污染事故發生的情況及時通報給可能受到污染危害的單位和個人，使他們盡快了解發生的污染事故的情況，從而采取躲避、防御和救護措施，減少災害損失。

10.4事故發生單位必須在1小時內向燃氣集團公司領導及環境保護主管部門報告，并且積極配合事故調查。

10.5事故調查組要查明事故發生的原因、性質、過程、污染程度、經濟損失，確認事故責任，核算經濟損失，提出事故處理意見、污染治理措施和建議。10.6事故處理后一周內由發生事故單位寫出事故報告，事故報告內容包括：事故發生的時間、地點、原因、過程、危害、采取措施、遺留問題、事故責任及處理意見等，報告單位和個人要保證報告內容真實、準確，如發現錯報、誤報，應及時糾正。上報公司安全環保部。

10.7環境污染事故根據污染事故賠、罰款金額及污染程度可分為： 10.7.1一般環境污染事故：由于污染行為造成賠、罰款在萬元以下（不含萬元）的。

10.7.2較大環境污染事故：

—由于污染行為，造成賠、罰款金額在萬元以上，五萬元以下（不含五萬元的）?！藛T發生中毒癥狀?！颦h境污染引起廠群沖突的。10.7.3重大環境污染事故

—由于污染行為造成賠、罰款金額在五萬元以上，十萬元以下的（不含十萬元）的。

—人員發生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果的。—人群發生明顯中毒癥狀。

—因環境污染使社會安全受到影響的?！斐筛汕⒑恿?、海洋等水域污染的?！稓壹壎?、三類保護的野生動植物的。10.7.4特大污染事故

—由于污染行為造成賠、罰款金額在十萬元以上的?！巳喊l生明顯中毒癥狀或輻射傷害的。—人、畜中毒死亡的。

—捕殺國家一類保護野生動植物的。

10.8事故賠償

10.8.1在同相關方協商的基礎上，做好合理經濟賠償，防止超標準賠償。10.8.2對事故處理分岐較大的經雙方協商不能達成補償協議的，三日內由事故發生單位向燃氣集團公司法律部門申報。

10.8.3填寫污染補償協議書和污染補償結算單，污染補償協議書和結算單一式七份，補償單位和被補償單位簽字、蓋章，并經環保主管領導簽署意見后，報油田公司環境保護主管部門審核后，辦理結算業務。11獎勵與處罰 11.1獎勵

凡是對防治污染，清除重大污染事故隱患，在清潔生產以及環保管理、科技、宣教等工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，按照燃氣集團公司規定給予獎勵。

11.1.1實行環境保護承包責任制，對完成環保承包指標的單位，經考核認定，年終按承包規定給予兌現獎勵。11.1.2對在環保宣傳、教育中做出顯著成績的個人，給予一定的精神和物質獎勵。

11.1.3公司設立環境保護科技進步獎，對為推進油田環?？萍歼M步，研究開發對油田環保工作有重要意義的新技術的個人（項目）或推廣環保新技術取得顯著成績的單位，按照燃氣集團公司有關標準給予獎勵。11.2處罰

對違反國家和地方環境保護法律、法規及本管理辦法，造成環境污染和重大經濟損失的單位和個人，要追究單位領導和責任人的責任并予以經濟處罰。11.2.1對不按環保承包責任制要求，沒有完成環保承包指標的單位和環保負責人，按承包方案扣罰抵押金。

11.2.2對新、改擴建設項目不執行環境影響評價制度和“三同時”制度，或防治污染設施未按要求履行竣工驗收手續的單位，根據情節處以10000-50000元罰款；對單位負責人處以500元罰款，對因以上行為造成環境污染的單位，視情節處以10000-50000元罰款，對單位責任人處以1000預案罰款。

11.2.3對污染防治設施擅自閑置不用或擅自拆除的單位視情節處以10000-50000元罰款，對主要責任人處以500元罰款；對因此而造成環境污染事故的單位視情節處以10000-50000元罰款；對責任人處以1000元罰款。11.2.4對向燃氣公司環保部門拒保、謊報排污情況的單位處以5000-10000元罰款。

11.2.5對隱瞞環境污染事故的單位，按一般、較大、重大、特大事故等級分別處以5000元、10000元、30000元、50000元罰款。

11.2.6因違反規定所發生的責任污染事故，對事故單位按經濟損失數額的10%-30%處以罰款，對造成人畜傷亡或生態環境破壞的，按事故性質和危害程度，對事故單位處以1000元以上50000元以下罰款；對事故責任人處以500-1000元罰款。

11.2.7對因化學藥劑等管理不善導致泄漏造成環境污染的，視事故情況對事故單位處以5000元-50000元罰款，對事故責任人處以500元-1000元罰款。11.2.8對拒不執行限期治理或治理達不到要求的單位，視污染情況處以10000-50000元罰款。

11.2.9對因廢氣超標排放、噪聲或震動超標排放而干擾他人工作、學習、休息的單位，視事故情節處以2000-20000元罰款。

11.2.10對不按規定要求，亂堆亂放工業垃圾和生活垃圾的單位處以1000元/m3-10000元/m3罰款，對主要責任人處以500元罰款。

11.2.11對不執行公司排污費、水土保持費、生態資源補償費和污染事故罰款、污染補償費等管理規定的單位，按交納額的100%處罰，對主要責任人處以500-2000元罰款。11.2.12對非法轉移污染物的單位，視情節處以10000元-50000元罰款，對造成污染事故的，加倍處罰。

11.2.13對違反法律、法規和本管理辦法情節嚴重、造成重大經濟損失或環境污染事故的單位或責任人，予以通報。

11.2.14對非責任事故，按照事故經濟損失額的5%對事故單位進行處罰。11.3燃氣公司環保主管部門對各單位和個人的罰款，依據罰款通報，由公司勞資部門年底從各單位環保抵押金中扣除。抵押金不足者從工資總額中扣除。11.4所有獎勵和罰款須經公司領導批準后實行，罰款全部用于當年的環境保護獎勵。

第三篇：燃氣HSE管理辦法

燃氣HSE管理辦法

城市燃氣工程建設 健康、安全與環境管理辦法

（暫行）

第一章 總 則

第一條 為保證城市燃氣工程建設HSE管理體系要求、工程有關合同要求和相關各方責任的落實，確保城市燃氣工程建設HSE目標的實現，特制定本辦法。第二條 術語解釋

（一）建設單位：城市燃氣建設工程項目經理部（以下簡稱“項目部”），包括工程技術管理組、質量安全環保組、經營管理組等部門及其各方代表。

（二）監理：項目監理部及其部分（代表）。

（三）施工承包商：設計單位，工程施工單位，檢測單位。

（四）不符合：指不滿足有關法規、規范、合同以及建設單位所制定有關文件中有關要求的行為表現。第三條 適用范圍

（一）建設單位對工程建設施工承包商、項目監理部和檢測承包商的HSE管理體系進行監督。

（二）監理對工程建設施工承包商、檢測承包商的HSE管理體系進行監督。

第二章 職責與權利 第四條 城市燃氣建設工程的HSE管理體系實行分級、全過程的監督管理，建立并實施由建設單位、監理和承包商所制定的HSE管理辦法構成的工程建設HSE管理體系。

（一）建設單位對施工承包商、項目監理部、檢測承包商等的HSE管理體系進行檢查、評定和考核。

（二）監理代表建設單位對施工承包商及其分包商、檢測承包商等進行檢查、評定和考核。

（三）施工承包商對其分包商進行監督考核。第五條 建設單位的職責與權利

（一）有權隨時進入作業現場進行檢查，對進入有要求的場所時，應遵守現場管理規定。

（二）有權要求施工承包商及其分包商、監理等被檢查單位報告有關情況，提供有關資料、文件、圖表及證書、回答有關問題。必要時，可采取其他的檢查、檢驗手段。

（三）當發現施工承包商、監理有違章行為、現場存在事故隱患以及其他不符合工程HSE管理要求的行為時，有權要求責任單位立即改正或限時整改，并根據監督檢查結果，對責任單位開出《不符合通知單》。

對出現不符合的責任單位采取口頭警告、限時整改、通報批評、停工整頓、終止合同等處理措施。對責任單位處以停工整頓或終止合同（清退）等處理措施時須報請項目部領導審批。

（四）審查、審批監理對施工承包商、檢測承包商提出的HSE監督檢查報告、有關處理建議和意見。第六條 監理的職責與權利

（一）監理制訂對施工承包商、檢測承包商以及監理自身的HSE 管理辦法，報建設單位審批后實施。

（二）監理有權隨時對任何可以進入的現場進行檢查并采取必要的檢查手段，承包商應提供一切便利條件。

（三）負責建設單位及監理發現的不符合項的管理，并負責不符合項整改的跟蹤驗證和關閉的審批。

（四）監理依據本辦法制定的HSE管理辦法對工程監理有關參建單位實施HSE監督管理。當發現違章行為、事故隱患以及其他不符合工程HSE管理要求的行為時，有權要求責任單位立即改正或限時整改，有權根據監督檢查結果（包括建設單位和政府監督監督在檢查中發現的監理的問題），對責任單位進行相應處理。

有權決定對施工承包商、通報批評、限時整改、三日以內停工整頓（含三日）的處理措施；有權向建設單位提出對責任單位停工以及其他處理建議和意見。

第七條 施工承包商的職責與權利

（一）制定施工承包商自身的HSE管理考核辦法，并報監理審批，建設單位備案。

（二）依據本辦法對施工承包商自身HSE管理考核辦法對工程進行管理。對建設單位、監理在檢查中發現的問題，對施工有關責任部門或人進行處理，并按要求整改不符合。

（三）對建設單位或監理的獎懲，有權提出異議。

第八條 其他承包商應遵守建設單位制定的城市燃氣建設工程HSE管理要求，接受建設單位或監理的監督檢查；對監理或建設單位的獎懲，有權提出異議。監理工程師論壇http://bbs.job2299.com/

第九條 任何城市燃氣建設工程參建單位和個人都有義務主動向建設單位反映HSE管理中存在的問題及相關意見和建議。

第十條 任何城市燃氣建設工程參建單位和個人在現場發現有危及安全生產和工程質量的重大險情、隱患時，有權立即制止或停止相關作業活動，并采取其他緊急措施。第三章 檢查與評定

第十一條 建設單位對城市燃氣建設工程項目監理部、施工承包商和檢測承包商HSE管理情況實施監督檢查和評定，監理對施工承包商和檢測承包商HSE管理情況實施監督檢查和評定。建設單位和監理的監督檢查和評定結果作為建設單位實施工程HSE管理的主要依據。第十二條 建設單位（監理）對工程各參建方的監督檢查主要采取但不限于以下形式：

（一）隨機檢查：隨時對工程參建方現場的HSE管理工作進行監督檢查，包括建設單位/監理組織的飛檢；

（二）專項監督檢查：根據工程需要，由建設單位/監理組織或建設單位/監理參加的在特定時機進行的HSE監督檢查活動,主要包括：開工前檢查（包括HSE管理體系審核）或節日前檢查等，中間驗收檢查，竣工或退場檢查等。

（三）日常監督檢查：建設單位對監理、施工承包商、檢測承包商，監理對施工承包商、檢測承包商落實日常有關工作要求的監督檢查。第十三條 建設單位（監理）對工程各參建方HSE監督檢查主要包括但不限于以下內容：

（一）HSE責任落實情況，包括監理、承包商HSE責任體系的建立情況、各級HSE責任的落實情況。

（二）依據有關法規、標準、規范、合同等所建立的工程HSE管理體系情況，包括：

1、HSE管理手冊、程序文件、管理作業文件（規章制度）、“兩書一表”等體系文件的制定情況，是否能夠滿足要求；

2、HSE體系運行情況，所發現的不符合是否得到及時糾正；

3、有關文件（包括相關法律法規）配備和管理以及記錄的控制是否滿足要求。

（三）各級監督管理人員和各類作業人員上崗培訓、取證情況，其中包括建設單位要求的培訓情況。

（四）HSE設備設施配備、使用和管理情況。

1、為保障現場人員健康所需防暑、防毒、防傳染病、防輻射、防塵、防噪音等設備、設施的配備使用和管理情況；

2、為保障人員和設備安全所需防護設備、設施的配備、使用和管理情況；

3、為保護環境所需的污水、固體廢棄物、污染物處理設備、設施的配備、使用和管理情況；

4、照明、通訊、交通、消防、急救等有關應急設備、設施的配備、使用和管理情況。

（五）現場生活、作業活動和有關規定執行情況。

1、人員健康狀況和有關健康規定的執行情況；

2、現場人員在生活、作業活動中遵章守紀情況，危險、受限環境作業管理情況和有關安全防范措施落實情況，危險化學品和放射源管理情況，交通、消防安全管理情況。生活、作業區域控制情況；

3、現場環境保護和管理情況，包括進場和竣工退場時現場環境與地貌恢復情況，施工過程中生活、作業區域環境擾動控制情況，現場環境秩序等；

4、HSE隱患檢查和整改情況。

（六）工程竣工資料中HSE資料的建立和收集情況。

（七）建設單位HSE要求的落實效率和質量情況，如文件、報告、記錄的上報情況、工作安排的落實情況、現場監督檢查職責履行情況等。

（八）監督檢查中開出的不符合的整改情況。

（九）其他建設單位認為需要納入HSE績效管理的情況。

第十四條 建設單位（監理）在監督檢查過程中發現的不符合并進行處理時均填寫《不符合通知單》（見附件一）。第十五條 不符合的分類

根據事實情節違反或偏離有關法律法規、標準、制度及合同要求的程度以及其可能發生后果的嚴重程度，監督檢查中發現的不符合分為一般不符合、嚴重不符合和事故三類。

（一）一般不符合：是指HSE表現（行為）不符合或偏離相關HSE要求并對工程HSE管理和目標實現造成一定影響的不符合。

（二）嚴重不符合：是指HSE表現（行為）不符合或偏離相關HSE要求且其潛在后果嚴重的不符合。

（三）事故：參見《中國石油天然氣集團公司安全事故管理暫行辦法》和新疆油田公司的有關規定。第十六條 《不符合通知單》開具

（一）建設單位在監督檢查過程中所發現的不符合均以《不符合通知單》形式通知責任單位（指監理總部或其分部、總承包商項目部或其分部、檢測承包商）。建設單位不直接給監理分包商、施工分包商開具《不符合通知單》。當監理分包商、施工分包商出現不符合時，《不符合通知單》開具給監理總部或其分部，總承包商項目部或其分部）?！恫环贤ㄖ獑巍芬皇絻煞?，由建設單位檢查部門、責任單位分別留存。建設單位檢查部門同時報建設單位質量安全組和綜合組備案。

（二）建設單位對監督檢查中發現的任何不符合自開出《不符合通知單》后的五個工作日之內通告監理，項目監理部備案。

（三）各類不符合在開具前應同責任單位進行溝通，責任單位負責人簽字確認。

（四）監理對施工承包商、檢測承包商開具的各類不符合均應在五個工作日內分別報項目監理部和項目部質量安全環保組、工程技術管理組備案。

（五）監理對責任單位提出5萬元以上的扣款、三日以上（不含三日）的停工以及其他處理建議和意見時，應以書面形式向項目部質量安全環保組、工程技術管理組報告。第十七條《不符合通知單》管理

（一）建設單位在工程信息平臺上建立不符合信息庫，對開出的不符合進行管理，并在信息平臺上設置查詢欄目。工程參建單位可在信息平臺上查詢本單位發生不符合的綜合情況。項目部質量安全組對不符合信息庫實施動態管理，定期維護。

（二）《不符合通知單》的整改措施由開具部門或人員（建設單位或監理）負責跟蹤驗證，建設單位也可委托監理對有關不符合進行跟蹤驗證。在確認最終有效完成不符合整改措施后，驗證人員通知信息庫管理人員在相應的不符合上標識出關閉狀態。

（三）《不符合通知單》管理流程（見附件二）。

第十八條 責任單位在規定的整改期限內，未遇特殊情況，未完成整改或經驗證未達到整改效果，檢查驗證人員按工作程序對責任單位開出新的《不符合通知單》。

第十九條 建設單位對監理總部和施工總承包商開出的《不符合通知單》，以及監理對施工承包商及其分包商開出的《不符合通知單》的數量、類型是建設單位實施HSE績效管理主要依據。第四章 附 則

第二十條 本辦法解釋權歸城市燃氣建設工程項目部。

第二十一條 本辦法是市區天然氣管道入戶工程施工承包合同、監理合同、檢測合同的組成部分，同時具有獨立性。

第二十二條實施本管理辦法不免除不符合的責任單位在相關合同中的責任。

第二十三條 項目監理部、施工承包商、檢測承包商依據本管理辦法分別制定對各自的HSE管理（考核）細則，并與本辦法要求保持一致。如有抵觸，以本辦法為準。

第二十四條 本辦法如與國家法律法規、中國石油天然氣集團公司和油田公司相關規定相抵觸時，以國家法律法規、集團公司和油田公司相關規定為準。

第二十五條 本辦法共四章二十五條，自發布之日起執行。

第四篇：中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法

關于印發《中國石油天然氣集團公司安全監督

管理辦法》的通知 中油安〔2010〕287號

各企事業單位，總部各部門，各專業分公司：

《中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法》已經集團公司常務會議審議通過，現予印發，請依照執行。

中國石油天然氣集團公司

二〇一〇年六月三十日

中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）安全監督管理，健全完善安全監督體制和運行機制，保障生產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規和集團公司有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、直屬企業（以下統稱所屬企業）安全監督管理。

集團公司直接或者間接投資的控股公司安全監督管理參照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱安全監督，指集團公司及所屬企業設立的安全監督機構和配備的安全監督人員（包括聘用其他監督機構

— 3 — 中具有安全監督資格的人員，下同），依據安全生產法律法規、規章制度和標準規范，對企業生產建設和經營進行監督與控制的活動。

本辦法所稱安全監督管理，包括安全監督機構與人員、安全監督方式與內容、考核與責任等環節的管理。

第四條 集團公司安全監督實行統一管理，分級負責體制。第五條 集團公司安全監督工作遵循以下原則：

（一）安全第一，預防為主；

（二）全面監督與重點監督相結合；

（三）建設單位監督與施工單位監督相結合；

（四）監督檢查與指導服務相結合；

（五）內部監督與外部監督相結合。

第二章

安全監督機構與人員

第六條 集團公司及所屬企業應當按照有關規定設置安全總監（含安全副總監，下同），統一負責集團公司、所屬企業安全監督工作的組織領導與協調，其任職條件、任免權限與程序、具體職責等，按集團公司有關規定執行。

第七條 集團公司安全環保部是集團公司安全監督工作的綜合管理部門，履行以下主要職責：

（一）負責制修訂集團公司安全監督管理規章制度，并監督落實；

（二）檢查、指導、考核企業安全監督工作；

（三）協調解決安全監督工作中出現的重大問題；

（四）負責安全監督人員專業培訓和考核的具體組織，協助人事部門負責集團公司安全監督人員資格認可管理工作。

集團公司人事部負責指導所屬企業安全監督機構的設立和安全監督人員的調配，歸口管理安全監督人員的專業培訓和安全監督人員資格認可工作。

集團公司機關其他部門按照職責分工負責安全監督管理相關工作。

各專業分公司負責對本專業安全監督工作進行檢查、指導，并提供專業技術支持。

第八條

集團公司所屬油氣田、煉化生產、工程技術服務、工程建設等企業應當設立安全監督機構，其他企業根據安全監督工作需要可以設立安全監督機構，并為其履行職責提供必要的辦公條件和經費。

所屬企業下屬主要生產單位和安全風險較大的單位，可以根據需要設立安全監督機構。

安全監督機構對本單位行政正職、安全總監負責，接受同級安全管理部門的業務指導。

第九條 安全監督機構是本單位安全監督工作的執行機構，履行以下主要職責：

（一）制訂并執行安全監督工作計劃；

（二）指派或者聘用安全監督人員開展安全監督工作；

（三）負責安全監督人員考核、獎懲和日常管理；

（四）定期向本單位安全總監報告監督工作，及時向有關部門通報發現的生產安全事故隱患和重大問題，并提出處理建議。

第十條 所屬企業應當根據生產經營特點、作業場所分布、風險程度等實際，配備滿足安全監督工作需要的監督人員，列入管理或者技術崗位統一管理。

第十一條 安全監督人員應當具備以下基本條件：

（一）具有大專及以上學歷，從事專業技術工作5年及以上；

（二）接受過安全監督專業培訓，掌握安全生產相關法律法規、規章制度和標準規范，并取得安全監督資格證書；

（三）熱愛安全監督工作，責任心強，有一定的組織協調能力和文字、語言表達能力。

第十二條 集團公司實行安全監督人員資格認可和考核制度。安全監督人員由所屬企業組織審查和申報，經集團公司組織專業培訓和考核，合格后頒發安全監督資格證書，取得上崗資格。

安全監督資格每3年進行一次考核，考核合格的繼續有效，不合格的取消其資格。

第十三條 安全監督人員按照安全監督機構的指令，實施安全監督，履行以下主要職責：

（一）對被監督單位遵守安全生產法律法規、規章制度和標準規范情況進行檢查；

（二）督促被監督單位糾正違章行為、消除事故隱患；

（三）及時將現場檢查情況通知被監督單位，并向所在安全監督機構報告；

（四）安全監督機構賦予的其他職責。

第十四條 安全監督人員實施安全監督的具體權限：

（一）在監督過程中，有權進入現場檢查、調閱有關資料和詢問有關人員；

（二）對監督過程中發現的違章行為，有權批評教育、責令改正、提出處罰建議；

（三）對發現的事故隱患，有權責令整改，在整改前無法保證安全的，有權責令暫時停止作業或者停工；

（四）發現危及員工生命安全的緊急情況時，有權責令停止作業或者停工、責令作業人員立即撤出危險區域；

（五）對被監督單位安全生產工作業績的考評有建議權。第十五條 安全監督人員實施安全監督，履行以下主要義務：

（一）接受安全生產教育和培訓，提高自身業務素質；

（二）遵守本單位及被監督單位的有關規章制度，保守商業秘密；

（三）堅持原則、廉潔自律，認真履行安全監督職責，正確行使安全監督權限；

（四）發生突發事件時，主動參與應急搶險和現場救援。第十六條 所屬企業應當將安全監督工作經費納入預

— 7 — 算，保證安全監督工作的正常有效開展。安全監督工作經費主要用于：

（一）聘用安全監督人員；

（二）安全監督機構和安全監督人員的辦公、通訊；

（三）購置檢測設備儀器、交通工具、勞動防護用品；

（四）安全監督人員現場工作補助；

（五）安全監督工作需要的其他支出項目。

第三章

安全監督方式與內容

第一節

一般規定

第十七條 所屬企業應當重點對建設工程、工程技術服務、煉化裝置檢修施工現場和生產經營關鍵環節進行監督。

第十八條 所屬企業安全監督機構應當根據集團公司有關要求和本企業生產經營計劃、安全風險等，編制安全監督工作計劃，經本企業安全總監批準后執行。

生產經營計劃、安全風險等發生變化的，應當及時調整安全監督工作計劃。

第十九條 安全監督機構應當依照安全監督工作計劃或者需求，委派監督人員執行監督任務，并對安全監督人員工作情況進行檢查。

第二十條 安全監督機構和安全監督人員應當與被監督單位 — 8 — 建立工作溝通協調機制。對發現的安全問題和隱患，及時通知被監督單位。

第二十一條 安全監督機構和安全監督人員對查出的違章行為，應當采取糾正、批評教育、通報等形式進行處理，或者建議給予責任人以組織處理或者處分；對發現的安全隱患，應當采取責令改正、限期整改、停工等措施進行處理。

安全監督人員在下達停工指令后，應當立即向所在安全監督機構報告。

第二十二條

被監督單位或者人員對安全監督結果產生異議的，可以向安全監督人員所在監督機構提出復議。復議結果仍有異議的，向監督機構所在單位的安全總監申請裁決。

第二節

建設（工程）項目派駐監督

第二十三條 所屬企業安全監督機構應當對建設工程、工程技術服務、煉化裝置檢修等施工現場，采取派駐監督方式實施安全監督。

前款所述建設（工程）項目中的高危作業、關鍵作業，建設單位和施工單位都應派駐安全監督人員進行監督。

第二十四條

建設（工程）項目安全監督實行備案制度。以下建設（工程）項目，建設單位應當在開工前15個工作日內，向本企業安全監督機構辦理備案：

（一）國家及集團公司重點建設（工程）項目；

（二）重點勘探開發項目；

（三）風險探井、深井及超深復雜井施工項目；

（四）特殊的、復雜的工藝井和高壓、高產、高含硫井施工項目；

（五）海上石油建設（工程）項目；

（六）煉化裝置大檢修項目。

第二十五條 建設單位應當根據項目規模和風險程度對建設（工程）項目派駐安全監督人員。向本企業安全監督機構辦理備案的建設（工程）項目，安全監督人員由所屬企業安全監督機構負責派駐。派駐的安全監督人員應當由安全監督機構委派或者從第三方聘用。

第二十六條 施工單位應當參照本辦法第二十四條的規定，向本企業安全監督機構辦理備案。安全監督機構應當參照本辦法第二十五條的規定派駐安全監督人員。

施工單位與建設單位屬于同一所屬企業的，由所屬企業安全監督機構派駐安全監督人員；施工單位與建設單位分屬于不同所屬企業的，應當分別派駐安全監督人員；施工單位不屬于集團公司所屬企業的，建設單位應當在簽訂施工合同時明確派駐安全監督人員的要求。

第二十七條 安全監督機構接到建設（工程）項目備案材料后，應當按照以下程序開展工作：

（一）推薦或者確定安全監督人員。安全監督機構應當根據 — 10 — 監督任務和建設（工程）項目對安全監督人員的要求，及時選派安全監督人員，并書面通知被監督單位。

安全監督人數在2人及以上的，監督機構應當組建安全監督小組并指定負責人。

（二）簽訂安全監督合同。安全監督機構應當與被監督單位簽訂安全監督合同，明確雙方的責任、權限。

（三）落實工作條件。安全監督機構應當對派出的監督人員進行監督前培訓，落實派駐現場的工作和生活條件。

（四）交流與溝通信息。安全監督機構應當對監督人員工作情況進行檢查；與被監督單位進行定期溝通，及時掌握安全監督人員工作情況。

（五）開展合規性評價。安全監督機構應當定期評審安全監督人員所執行的法律法規、規章制度、標準規范和相關文件，以保證其有效性。

第二十八條 安全監督人員接受派駐監督任務后，應當按照以下工作程序實施監督：

（一）收集有關資料。主要包括：被監督項目所在地氣候、環境、人文、地理條件和項目安全評價報告；項目施工設計、施工方案和HSE“兩書一表”；安全組織機構和安全監管人員；主要風險及控制措施、作業票證管理；安全設備設施、檢測儀器配備、安全費用使用計劃；執行的相關法律法規、規章制度和標準規范等。

（二）編制監督方案。在開工前編制安全監督方案，經安全

— 11 — 監督機構審批后執行。安全監督方案主要內容包括：目的、內容、時間、方式、程序、依據和記錄等。

（三）開展現場監督。開工前，對項目開工驗收進行監督；開工后，按審批的安全監督方案開展監督。

（四）提交監督資料。在項目監督過程中和完成后，向被監督單位和安全監督機構提交監督資料，主要包括安全監督方案、監督檢查表、監督指令和監督工作報告等。項目完成后提交監督工作總結，主要內容包括安全監督工作概述、任務目標完成情況評價、改進安全管理的意見和建議等。

第二十九條 建設單位安全監督人員主要監督下列事項：

（一）審查建設（工程）項目施工、工程監理、工程監督等相關單位資質、人員資格、安全合同、安全生產規章制度建立和安全組織機構設立、安全監管人員配備等情況。

（二）檢查建設（工程）項目安全技術措施和HSE“兩書一表”、人員安全培訓、施工設備和安全設施、技術交底、開工證明和基本安全生產條件、作業環境等。

（三）檢查現場施工過程中安全技術措施落實、規章制度與操作規程執行、作業許可辦理、計劃與人員變更等情況。

（四）檢查相關單位事故隱患整改、違章行為查處、安全費用使用、安全事故（事件）報告及處理情況。

（五）其他需要監督的內容。

第三十條

施工單位安全監督人員主要監督下列事項：

（一）審查分包商資質、人員資格、安全合同、安全生產規章制度建立和安全組織機構設立、安全監管人員配備等情況。

（二）檢查作業前危害分析、班組安全活動開展、風險控制與應急措施落實、勞動防護用品配備與使用、規章制度與操作規程執行、事故隱患整改等情況。

（三）檢查施工組織、作業條件與環境、技術交底、安全技術措施落實和危害告知等情況。

（四）旁站監督項目開工和特殊作業、關鍵操作、異常生產情況處理等危險施工，監督作業許可辦理和安全措施落實。

（五）其他需要監督的內容。

第三十一條 建設（工程）項目相關單位及其人員應當接受建設單位安全監督人員的現場監督，履行各自在建設（工程）項目中的安全生產責任。安全監督人員不代替工程監理、工程監督。

第三節

生產經營關鍵環節監督

第三十二條

所屬企業安全監督機構應當對建設（工程）項目以外的生產經營關鍵環節，采取巡回、旁站等方式實施安全監督。

第三十三條

安全監督機構開展生產經營關鍵環節監督，應當根據安全監督計劃，按月度編制監督計劃，其內容主要包括監督對象、時間、次數、內容、人員和職責分工等。

第三十四條 生產經營關鍵環節監督內容包括下列各項：

（一）現場安全管理。主要包括安全組織機構建設、安全規章制度建立與執行、安全生產責任制落實和員工安全培訓，以及風險管理等情況。

（二）安全生產條件。主要包括安全防護設施齊全完好情況，以及作業環境滿足安全生產要求等情況。

（三）安全生產活動。主要包括現場生產組織，作業許可與變更手續辦理，以及員工持證上崗等情況。

（四）安全應急準備。主要包括應急組織建立、應急預案制修訂、應急物資儲備、應急培訓和應急演練開展等情況。

（五）其他需要進行監督的內容。

第三十五條 安全監督人員應當按照以下工作程序實施生產經營關鍵環節監督：

（一）收集相關資料。主要包括有關法律法規、規章制度和標準規范，以及被監督場所的地理位置、作業環境、生產性質、勞動組織等基本情況。

（二）制訂監督方案，報安全監督機構審批。

（三）按批準的安全監督方案開展現場監督工作。

（四）記錄、反饋監督信息。對發現的違章行為、存在的安全問題和隱患，及時記錄，并按規定向安全監督機構、被監督單位反饋。

第四章

考核與責任

— 14 — 第三十六條

集團公司對所屬企業每年進行一次安全監督工作考核，考核結果作為評選集團公司安全生產先進企業的重要依據。

第三十七條

所屬企業應當每年對安全監督人員的工作業績進行一次考核，考核結果應當作為資格評定和考核的依據。

第三十八條 所屬企業對嚴格履行職責、工作表現突出的，或者在保護人員安全、減少財產損失以及預防事故中取得顯著效果的安全監督人員，應當給予表彰獎勵。

第三十九條 安全監督機構和安全監督人員有下列行為之一的，給予批評教育；情節較重的，按照集團公司有關規定給予處分：

（一）不履行或者不正確履行安全監督職責，造成生產安全事故的；

（二）利用職務便利謀取私利的；

（三）妨礙被監督單位正常生產秩序的；

（四）包庇、縱容被監督單位和個人違章的；

（五）違反規章制度或者監督合同，給安全監督工作造成惡劣影響的；

（六）其他違反本辦法規定的。

被監督單位及其員工拒不執行安全監督指令，導致發生生產安全事故的，安全監督機構和安全監督人員不承擔責任。

第四十條 被監督單位及其員工有下列行為之一的，給予批評教育；情節較重的，按照集團公司有關規定給予處分：

（一）拒不執行安全監督指令的；

（二）無故拒絕或者阻撓安全監督人員工作，影響安全監督工作正常開展的；

（三）對安全監督人員打擊報復的；

（四）其他違反本辦法規定的。

第五章

附

則

第四十一條 所屬企業應當根據本辦法，結合本單位實際，制定具體實施細則。

第四十二條 集團公司及所屬企業對安全生產工作進行的日常檢查、專項檢查和海外生產建設與經營活動的安全監督管理不適用本辦法，按集團公司有關規定辦理。

第四十三條 本辦法由集團公司安全環保部負責解釋。第四十四條 本辦法自2010年7月1日起施行。《中國石油天然氣集團公司安全監督管理辦法》（中油質安字〔2002〕266號）、《中國石油天然氣集團公司安全監督站管理規則》和《中國石油天然氣集團公司安全監督工作規則》（中油質安字〔2005〕406號）同時廢止。

第五篇：HSE管理辦法

HSE管理體系—HSE-01-01 HSE管理辦法

*****股份有限公司 HSE管理辦法 目的 1 明確生產運營過程以及項目建設中的HSE管理要求，規范安全事故、HSE、月報報告等管理事項。適用范圍 2 適用于*****股份有限公司（以下簡稱“化學公司”或“公司”）總部機關、下屬各全資或控股子公司，托管公司可參照執行。編制依據《中國海洋石油總公司生產經營型投資活動健康安全環保管理規定》 3.1（2004），中國海洋石油總公司 《關于加強總公司HSE月報管理的通知》（2005），中國海洋石油總公司 3.2 機構及職責 4 安全環保部 4.1 是化學公司健康安全環保（以下稱HSE）工作的綜合管理部門。（需再細化）相關職能部門

4.2 協助安全環保部完成公司HSE管理的相關工作。所屬各單位

4.3 應遵循本辦法的要求對本單位的HSE工作進行規劃和管理，對本單位的HSE管理結果負責。（需再細化）管理原則凡由化學公司及其所屬各單位負責日常生產經營管理的單位，其HSE工作 5.1 必須滿足本辦法的要求?；瘜W公司及其所屬單位不負責日常生產經營活動的單位，其HSE管理工作 5.2 應根據實際情況，參考本辦法的要求，與負責生產經營管理的責任方明確管理形式和要求。

*****股份有限公司 第 1頁，共 8頁

HSE管理體系—HSE-01-01 HSE管理辦法 所屬各單位應通過合同文本、公司章程、補充協議或其他形式的法律文件 5.3 明確HSE管理的形式和要求?；疽蠓ㄒ幰?/p>

6.1 一切生產經營活動應遵守國家和地方的法律、法規及部門規章，執行行業規范、標準，在滿足法律法規要求的基礎上，不斷提高行業標準。具體要求如下： a)應遵守所在國和當地政府部門法律法規； b)積極采用OGP等國際組織的指南及實踐做法； c)積極采用國內、外成熟、先進的相關行業技術標準和規范。人員要求

6.2 a)各單位應根據裝置設計、建造和生產不同階段和生產規模明確分管HSE工作的負責人、HSE管理部門或專/兼職HSE管理人員； b)所屬各單位應有一名副總經理分管HSE工作；投資在兩億元人民幣以上的項目應設HSE管理部門，低于兩億元人民幣的項目應設專職HSE管理人員。生產運營過程中的管理要求目標管理 7.1 HSE活動實行目標管理?；瘜W公司每年1月底公布化學公司HSE目標，當年不公布新目標時，認定與上一年相同；所屬各單位的HSE目標不得低于化學公司HSE目標,并在當年2月底之前報化學公司健康安全環保部審查公布。目標應包括以下指標： a)不發生人員死亡事故； b)職業傷害及職業病的控制指標（OHSA統計）； c)環境污染控制指標； d)單次事故直接經濟損失控制指標； e)交通安全指標 f)HSE管理工作的其他績效衡量指標。HSE管理體系及上級審核

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HSE管理體系是HSE管理的主要手段，所屬各單位應實行HSE體系化管理和“持續改進計劃”；化學公司實行體系文件備案及上級審核制度，審核時間間隔不超過一年； 所屬各單位根據需要自行安排第三方認證。作業程序和工作指導書

7.3 在生產作業過程中，應通過組織員工或聘請專業人員實施HSE專項評價，對已識別的重大危險源要通過制訂作業程序、工作指導書來明確控制和防止事故發生的措施。作業過程中應一絲不茍地貫徹執行防范措施。對下述內容應編制作業程序及工作指導書，危險系數高或屬于特殊作業應實行工作許可制度，包括： a)個人防護設施（PPE）； b)掛牌或上鎖（TAG OUT/LOCK OUT）； c)進入受限制空間； d)與壓力容器、管線、氣瓶相關的作業； e)起重作業及電纜/卷揚機吊索安全； f)登乘交通工具安全，貨物運輸作業； g)電氣作業； h)有毒有害物品作業； i)多工種聯合作業及維修作業； j)人員、設備、工藝變更； k)動火、登高作業； l)安全檢查； m)廠內挖掘作業； n)煤礦、非煤礦山的相關特殊作業。應急響應（預案）與應急管理

7.4 針對人員傷亡、火災爆炸、有毒有害物質泄漏、環境污染、公共衛生、恐怖事件等可能產生的重大事件的“重大”危險源，化學公司與所屬各單位都應建立應急組織機構，制訂應急預案，應急預案應經過專家評審，滿足相關政府部門的要求，并且報送相關政府部門和總公司備案； *****股份有限公司 第 3頁，共

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HSE管理體系—HSE-01-01 HSE管理辦法 應急預案應明確的內容包括:組織機構；職責劃分；應急作業程序；通訊聯絡；應急資源；撤離程序；重要資源的保護及備份安排；訓練和演習； 在對應急事件做出積極響應的基礎上，還應對事件引起的商務、法律、公共及保險、恢復事宜做好應急處理準備。人員培訓和持證 7.5 所屬各單位應結合實際情況組織“培訓需求分析”，并根據分析結果制訂HSE培訓計劃。培訓涉及的內容包括：公司的理念政策，遵循的法規標準，崗位職責，作業程序和工作指導書，HSE基礎知識和應急程序如：急救、防火、應急設備操作、應急逃生、材料安全數據單與化學危險品處理、工作前的安全分析等內容； 特種作業人員和專職安全人員和作業單位主要責任人應按國家規定取得資格證書； 組織實施海油總公司對專職安全監督實施資質認可。承包商管理 7.6 對承包商管理實行資格認可、合同中HSE責任條款審查，現場作業監督及項目完工評價制度。不得將生產經營項目、場所、設備發包或出租給不具備相應資質或條件的單位或個人。健康管理

7.7 上崗前、在崗期間、離崗時組織員工體檢，并為員工建立健康檔案，并將結果如實告知員工； 定期對工作場所的職業病危害因素檢測、評估；設立職業病危害因素警告標識，建立檢測評估檔案，并向員工公布； 向現場提供化學危險品等材料中文說明書（MSDS）。作業前對作業場所職業危害進行識別，并采取防范措施。溝通和信息共享 7.8 應建立廣泛的HSE溝通渠道，以便員工、承包商、公眾等各相關方了解公司HSE理念和管理現狀；推薦采取的溝通方式：“安全月”、“環境日”等重要的HSE主題活動的宣傳，HSE經驗交流會、事故案例分析會，圖片攝影展，專題印刷刊物，以及日常的宣傳板報、櫥窗電子郵件散發等； *****股份有限公司 第 4頁，共 8頁

HSE管理體系—HSE-01-01 HSE管理辦法 廣泛的收集、參與和獲取國內外成熟的HSE管理經驗、科技成果、良好實踐以及相關知識，建立公司內部的信息平臺，共享HSE信息； 鼓勵員工參與HSE活動，建立HSE績效激勵機制，開展HSE合理化建議及未遂事件、不安全行為的報告分析活動； 項目管理要求 8 新建、改建、擴建項目從可研階段到項目投產驗收應開展HSE“三同時”工作，通過系統的危險源識別，風險等級確定，對項目的風險加以管理及控制。具體要求如下： 可行性論證階段應進行安全條件論證，項目負責單位編制安全預評價報a)告、職業病危害預評價報告及環境影響報告書，并根據審批權限分別報總公司或化學公司HSE主管部門審批或備案；各類項目均應滿足國家或地方法規的申報、審查、批準、備案要求； 在項目設計階段應編制HSE評價專篇，并根據項目可行性論證階段確定b)的方案組織審查；各類項目都應滿足國家環保、安全及職業衛生管理部門的審查要求，并滿足地方消防管理部門的評審、審查要求； 施工過程應滿足項目運行的HSE管理要求；在項目竣工試生產前階段，c)總公司投資決策委員會審查批準的建設項目由海油總公司HSE部門負責按照《中國海洋石油總公司中下游建設項目試生產安全檢查管理辦法》組織試生產前檢查，其他項目由化學公司HSE部門組織檢查，報海油總公司HSE部門備案；消防設施必須經公安消防部門進行消防驗收批準；環保設備投產前經過政府主管部門投產檢查，建設單位應當在建設項目試生產（使用）前，將建設項目試生產（使用）方案，分別報送與國家安全生產監督管理總局頒布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法 》第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門和有關危險化學品其他安全生產許可的實施部門備案； 項目試生產驗收階段，應對建設項目進行安全驗收評價和職業病危害控d)制效果評價；所有項目均應按滿足有管轄權的政府部門的“三同時”驗收要求，正式投產后應進行環?？⒐を炇眨k理排污許可證；總公司投資決策委員會審查批準的建設項目由總公司HSE部門負責組織安全環保“三同時”檢查驗收，其他 *****股份有限公司 第 5頁，共 8頁

HSE管理體系—HSE-01-01 HSE管理辦法 項目由主管公司、單位或部門組織檢查驗收后報海油總公司和化學公司HSE部門備案；化學公司HSE部門應監督檢查跟蹤項目HSE“三同時”驗收工作。項目收購或并購的要求 9 決策項目收購或并購行為前，主管公司、單位應明確由此引發的HSE責任。9.1在上述責任不明確時應進行“HSE盡職調查”。調查內容如下： a)是否為國家明令禁止的項目； b)是否采用先進生產工藝，適用標準是否已更新； c)相關的HSE文件是否齊全，包括：環評報告書及批文、基本設計環保篇、竣工驗收文件、排污許可證等； d)進行現場監測或從有關部門得到該企業的排放數據，判斷是否達標排放，如不能達標排放，評估改造的技術和所需資金； e)是否有未解決完畢的HSE賠償事件和糾紛； f)該企業的HSE管理機構及人員是否齊備和有效； g)該企業以前是否出現過污染等HSE相關事故； h)企業周邊的土壤、地下水是否受到污染； i)周邊地區的環境敏感程度； j)是否有完善的應急預案及應急隊伍； k)是否有清潔生產驗收或通過ISO14000認證； l)潛在的環境及社會風險，包括：國家、地方政策的變化、地方規劃的變化和當地居民的關系等。項目關閉停產或轉讓的要求 9.2項目關閉停產或進行轉讓等活動時，根據需要聘請第三方進行HSE盡職評估，并應確保終止相關的HSE法律責任。安全事故、事件管理 10 實行系統化管理方式防止和消除重大事故隱患；對事故、事件的管理實行10.11小時初步報告制度，事故分級調查制度，根本原因分析制度，最終結論及處理結果報告制度。

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應依據國家事故統計報告的屬地原則以及OSHA統計方式進行事故統10.2計分析。所屬各單位應立即報告所有事故，無論事故多么輕微。10.3HSE行政處罰案件、重大HSE民事賠償案件應在24小時內向化學公司健康10.4安全環保部、法律管理部門報告。HSE、月報報告 11 HSE報告 11.1每年7月5日和1月5日前，所屬各單位向化學公司安全環保部提交年中和上HSE總結報告?？偨Y報告主要內容應包括： a)國家法律法規及標準的落實，海油總公司、化學公司HSE理念執行情況； b)目標的完成的具體指標說明（包括環保指標完成情況）； c)主要HSE任務完成情況； d)本發生的事故分析和體系審核重大不符合項整改說明； e)項目建設、收購、并購等過程HSE管理情況； f)應急預案的改進及演習情況； g)HSE人員機構完善及人員培訓情況； h)其他HSE績效指標完成情況和持續改進的成果。i)HSE管理體系持續改進情況 ； 實行HSE月報制度 11.2每月3日前所屬各單位向化學公司安全環保部提交HSE月度報告。月報內容包括： a)簡述本月HSE動態和主要工作完成情況。包括重要的HSE活動（主要包括：安全生產月、特種設備檢驗、第三方年檢、標準化達標、雨季的防雷、防汛工作、冬季防凍保溫工作、儲罐安全信息、腐蝕檢測）；公司高級管理層主持、參與的會議中關于HSE的主要內容；項目“三同時”的審查、申報、批復情況；正在進行的生產經營型投資活動中HSE管理情況；公司在履行社會責任方面作的主要工作；為防止重大安全、環境污染事故的發生而進行的控制工作；以及HSE

審核、HSE工作檢查和演習等活動；

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HSE管理體系—HSE-01-01 HSE管理辦法 b)本月組織的公司級HSE培訓情況。上報內容包括培訓時間、培訓內容、參與人數、培訓講師及所屬單位等； c)本月安全生產事故情況。包括事故發生的時間、地點、情況簡報、原因分析、整改措施的落實情況及時限；正在處理的事故的進展情況；以往事故調查中提出但仍未落實的整改措施并說明未落實原因； d)本月交通事故情況。要求各單位在每月HSE信息報告中逐件簡述本月涉及本單位的交通事故、事故處理及責任劃分的情況； e)本月環保信息。主要匯總上報給地方、海域環保主管部門的污染物排放治理情況、環境保護專項治理工作進展，污染事故（件）情況； f)OSHA統計報告。在OSHA報告中應明確區分在本單位管理范圍內作業的員工、直接承包商和間接承包商的人數、工時數、可記錄傷害事件數等重要數據； g)簡述下月HSE主要工作計劃； h)其他內容。各單位根據需要和公司特點上報。檢查與考核 12HSE管理工作情況的考核作為化學公司組織經營情況綜合考核的一部分。12.1 實行HSE重大責任事故追究制度，發生責任事故，將根據總公司和化學公12.2司相關管理規定追究其主要領導責任。附則 13 13.1 本制度由公司HSE部負責解釋。13.2 本制度自發布之日起執行。*****股份有限公司 第 8頁，共 8頁