第一篇：閱讀材料6-1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的幾點(diǎn)看法

——兼談“訂單農(nóng)業(yè)”問題

國(guó)務(wù)院研究室副主任 李炳坤

目前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在全國(guó)蓬勃展開。新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、持續(xù)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、較快增加農(nóng)民收入的基本保障。對(duì)此，我們作了一些研究，形成了以下幾點(diǎn)看法。

一、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不能動(dòng)搖

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷來(lái)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要問題。改革開放以來(lái)，我國(guó)一直把建立合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放到了突出位置，幾乎每年都在持續(xù)不斷地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)20多年的努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了極大的改善，其合理化程度得到了明顯的提高。集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在農(nóng)業(yè)層次，種植業(yè)比重有了明顯下降，林牧漁業(yè)比重有了相應(yīng)的上升。2005年與1978年相比，種植業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重有80%下降到49.7%，林牧漁業(yè)產(chǎn)值所占比重有20%上升到50.3%，畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)都得到了較快的發(fā)展。第二，在種植業(yè)層次，糧食作物比重有了明顯下降，經(jīng)濟(jì)作物比重有了相應(yīng)的上升。2005年與1978年相比，糧食作物種植面積在農(nóng)作物總面積中所占比重由80.3%下降為67.1%，經(jīng)濟(jì)作物種植面積比重由19.7%上升為32.9%，棉花、油料、糖料、水果、蔬菜等都得到了快速發(fā)展。第三，糧食總產(chǎn)量有了大幅度的提高，人均糧食產(chǎn)量明顯增加。2005年與1978年相比，全國(guó)糧食總產(chǎn)量由30477萬(wàn)噸增加到48402萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了58.8%，增產(chǎn)的糧食約占同期世界糧食增產(chǎn)總量的2/5。與此相應(yīng)，我國(guó)人均糧食產(chǎn)量也由318.74公斤上升到371.7公斤，已經(jīng)達(dá)到世界平均水平。第四，市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，過(guò)去長(zhǎng)期供不應(yīng)求的狀況有了極大的改觀。無(wú)論糧食、棉花、食用油、水果、蔬菜等種植業(yè)產(chǎn)品，還是肉、蛋、禽、奶、魚、蝦等養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品，市場(chǎng)供應(yīng)都出現(xiàn)了豐富多彩、空前繁榮的局面。

盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較為明顯的改善，但是這種改善只適應(yīng)總體小康階段較低水平的消費(fèi)需求，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有較大距離。隨著城鄉(xiāng)居民生活逐步由總體小康向全面小康過(guò)渡，消費(fèi)水平呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷就日趨明顯地暴露出來(lái)：一是低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，而某些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻供給不足，依然需要進(jìn)口，出現(xiàn)同一種糧食過(guò)剩與短缺并存的奇怪現(xiàn)象；二是種植業(yè)開發(fā)過(guò)度，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁。近些年來(lái)，一些地區(qū)頻繁發(fā)生洪澇干旱災(zāi)害，在相當(dāng)程度上與生態(tài)環(huán)境遭到破壞有直接關(guān)系；三是結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，除糧食、棉花、油 料、糖料等農(nóng)作物在傳統(tǒng)分工基礎(chǔ)上有所調(diào)整外，大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品還沒有完全形成區(qū)域分工，小規(guī)模分散布局仍然是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要障礙，區(qū)域優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，農(nóng)民就業(yè)仍然過(guò)于集中在農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致單位農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，收入增長(zhǎng)受到極大限制。與此同時(shí)，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全低耗農(nóng)業(yè)主要局限于部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)，全國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)仍然在年復(fù)一年地大量發(fā)展低質(zhì)的大路貨品種，而且不同地區(qū)之間農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的趨向沒有完全改變，影響了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定和農(nóng)民收入的增加。

顯而易見，再按照過(guò)去的老路子調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不但不能有效地解決當(dāng)前所出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，反而會(huì)給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成新的矛盾和困難，必須深入探求和運(yùn)用新的思路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。盡管這些年來(lái)，農(nóng)民外出打工人數(shù)持續(xù)增加，來(lái)自打工的收入比重趨于提高，但是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力仍然接近3億人，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民收入的第一大來(lái)源，在今后若干年內(nèi)農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民收入的重要來(lái)源。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，使之更加適應(yīng)全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，更加適應(yīng)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、持續(xù)較快增加農(nóng)民收入的要求，更加適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由低質(zhì)為主到優(yōu)質(zhì)為主轉(zhuǎn)化

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是在上個(gè)世紀(jì)90年代后期根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品全面出現(xiàn)階段性供大于求的狀況提出來(lái)的，到目前已經(jīng)取得了較好的成果。但是并沒有完全擺脫數(shù)量性結(jié)構(gòu)調(diào)整的束縛，較為普遍的情況仍然是：某種農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給稍微緊俏些，立即會(huì)誘發(fā)眾多地區(qū)一哄而上，很快出現(xiàn)滯銷積壓、價(jià)格下跌的局面。農(nóng)民面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海，很難把握應(yīng)該多種些什么、少種些什么。在這種情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從實(shí)際情況出發(fā)，重點(diǎn)在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)、鞏固和擴(kuò)展市場(chǎng)。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的首要內(nèi)容。

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，包括改進(jìn)品種和提高品質(zhì)兩個(gè)側(cè)面，通過(guò)著力提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中所占的比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由以大路貨產(chǎn)品為主逐步轉(zhuǎn)向以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主。例如，目前東北春小麥，南方早秈稻和長(zhǎng)江流域小麥以及玉米中的低質(zhì)品種仍然占有相當(dāng)?shù)谋戎兀@些品種已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，應(yīng)當(dāng)大力調(diào)減，以至退出生產(chǎn)領(lǐng)域，用符合市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)品種取而代之。雖然近些年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率有所提高，但是與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大提升空間。我國(guó)提高優(yōu)質(zhì)率是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，逐步從較低消費(fèi)水平所要求的優(yōu)質(zhì)走向較高消費(fèi)水平所要求的優(yōu)質(zhì)，在目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品整體優(yōu)質(zhì)率仍然較低的起點(diǎn)上更是大有文章可做。在農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供大于求的情況下，不宜采取單純壓縮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等消極的調(diào)整辦法，而應(yīng)當(dāng)采取積極的調(diào)整調(diào)整辦法，即利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)量上的差異，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，爭(zhēng)取一舉兩得的效果。由于我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期偏重于追求產(chǎn)量，培育的品種基本上屬于高產(chǎn)低質(zhì)型的，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品往往產(chǎn)量較低。因此，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)往往意味產(chǎn)量的相應(yīng)的下降，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展越多產(chǎn)量下降就越明顯，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率不僅有利于從整體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的提高，也有利于緩解農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求的矛盾，不失為結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中一種切合實(shí)際的選擇。今后隨著農(nóng)業(yè)科技水平的提高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也會(huì)逐步上升，以滿足人口增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量逐步增加的市場(chǎng)需求。

三、在充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上形成各具特色的區(qū)域結(jié)構(gòu)

全國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，與各個(gè)地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)有著直接關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)突出問題，就是各個(gè)地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域優(yōu)勢(shì)沒有很好形成，更沒有充分發(fā)揮作用。解決這個(gè)問題的主要途徑，就是對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行明確合理的地區(qū)分工，主產(chǎn)區(qū)專心致力于商品糧生產(chǎn)并與主銷區(qū)建立相對(duì)穩(wěn)定的供銷關(guān)系，主銷區(qū)則保持適當(dāng)?shù)淖越o水平，將更多的資源用于發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制將這些產(chǎn)品賣到糧食主產(chǎn)區(qū)和其它地區(qū)，并從主產(chǎn)區(qū)購(gòu)買所需的糧食和其它產(chǎn)品。這種相互依存、相互促進(jìn)的商品購(gòu)銷關(guān)系，必將使不同地區(qū)都能從中受益。調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正是為了逐步推進(jìn)這種新型經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的建立和發(fā)展。在糧食生產(chǎn)方面，實(shí)行“一體兩翼”的生產(chǎn)布局不失為一種較為合理的選擇。所謂“一體”就是糧食主產(chǎn)區(qū)作為商品糧生產(chǎn)的主體，所謂“兩翼”是指生態(tài)脆弱地區(qū)特別是西部地區(qū)和指沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)。我們?cè)诩Z食生產(chǎn)布局上應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)這三種不同類型地區(qū)的合理分工。

糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，除了滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民口糧和飼料用糧、加工用糧需要外，必須向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市和西部缺糧地區(qū)從數(shù)量上、質(zhì)量上提供適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求的商品糧，盡可能擴(kuò)大國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的占有率。例如，河南等地發(fā)展加工專用小麥很有前途，但是要講究規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，基本做法是在保持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行集中連片種植，可以考慮在幾個(gè)鄉(xiāng)甚至幾個(gè)縣為單位連片建立生產(chǎn)基地，全省建立若干個(gè)專用小麥生產(chǎn)基地，形成專用小麥的大批量生產(chǎn)能力，以利于統(tǒng)一提供良種和栽培技術(shù)服務(wù)，提高質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量，以利于大批量收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)和加工，提高在糧食市場(chǎng)上的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，使這些地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

生態(tài)脆弱地區(qū)特別是西部地區(qū)，必須進(jìn)一步消除毀林毀草種糧的現(xiàn)象，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施退耕還林還草，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)展農(nóng)業(yè)的目的不僅是供給農(nóng)產(chǎn)品，而且要維護(hù)和改進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)。尤其在西部生態(tài)脆弱地區(qū)這個(gè)問題更 顯得迫切和重要。在一些生態(tài)脆弱地區(qū)退耕還林之所以遇到困難，一個(gè)基本原因就是糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給不足，農(nóng)民的基本口糧和現(xiàn)金收入難以解決，力圖通過(guò)過(guò)度開墾，擴(kuò)大農(nóng)作物種植面積，提高糧食的自給水平，維持現(xiàn)金收入的來(lái)源。現(xiàn)在，隨著糧食等供求關(guān)系的變化，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施退耕還林還草，既有必要，也有可能。應(yīng)當(dāng)指出，退耕還林還草還湖不是權(quán)宜之計(jì)，不是在糧食充裕情況下的一時(shí)安排，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施，一旦實(shí)行就要堅(jiān)定不移地貫徹下去，決不能半途而廢。同時(shí)，還林還草還湖既要積極，又要穩(wěn)妥，要采取必要的配套措施，在搞好試點(diǎn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行，確保推進(jìn)一步成功一步。一個(gè)重要保障是加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，妥善解決農(nóng)民吃糧、用錢、燒柴等實(shí)際問題。在有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)口糧田建設(shè)，解決農(nóng)民吃飯問題（在沒有條件的地區(qū)，則應(yīng)遷移人口、實(shí)行封山育林，利用自然界自我恢復(fù)功能增加植被）。同時(shí)，著重要解決好生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、用材林和薪炭林有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，兼顧農(nóng)民的各種需要，消除影響森林正常生長(zhǎng)的各種矛盾。還應(yīng)看到，不論森林的生態(tài)效益多么重要，對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，更多的是關(guān)心能否從中獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收入。因此，除了保證相當(dāng)比例的生態(tài)林、薪炭林外，最重要的是抓好經(jīng)濟(jì)林、用材林的培育和發(fā)展，并實(shí)行合理輪伐，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，早日走上良性循環(huán)的道路。退耕還草還湖也要與提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。在退耕還草之后，無(wú)論北方草原還是南方草山草坡，能否得到高效率的保護(hù)和開發(fā)，根本問題在于加強(qiáng)草場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)草場(chǎng)建設(shè)，培育和增加牧草資源，實(shí)行圍欄輪換養(yǎng)畜，提高產(chǎn)草量和載畜量，并在此基礎(chǔ)上開展畜產(chǎn)品深加工，多層次地增加附加值，形成比開墾種糧高得多的經(jīng)濟(jì)收益。

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)安排糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展附加價(jià)值高的名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是花卉、蔬菜、果樹等園藝業(yè)，滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求和擴(kuò)大出口。與中西部糧食主產(chǎn)區(qū)相比，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)具有土地資源緊缺、勞動(dòng)力費(fèi)用高、科技素質(zhì)高和市場(chǎng)信息靈的特點(diǎn)，這種客觀狀況決定了適宜發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的名優(yōu)產(chǎn)品，挖掘和發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)所沒有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。可以考慮，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)除農(nóng)民自身口糧盡可能做到自給外，則由農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求變化和提高經(jīng)濟(jì)效益的要求，安排糧食和其它大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不必過(guò)于強(qiáng)調(diào)提高糧食自給率，更不必強(qiáng)調(diào)非得做到自給自足，而應(yīng)把資源集中用于發(fā)展質(zhì)量更好、價(jià)值更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大中西部糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷路。同時(shí)，要注意保持和增強(qiáng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，關(guān)鍵是保護(hù)好基本農(nóng)田，以掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)權(quán)。中西部糧食主產(chǎn)區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是大中城市應(yīng)當(dāng)走聯(lián)合之路，共同建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的生產(chǎn)基地，通過(guò)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市與中西部簽訂大宗農(nóng)產(chǎn)品“訂單”等途徑，將雙方的資源、產(chǎn) 品、技術(shù)和市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)更好地結(jié)合起來(lái)，并且得到更加充分的發(fā)揮。

四、大力發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)

發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，一個(gè)高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)值構(gòu)成上應(yīng)當(dāng)具有的特征是，畜牧業(yè)產(chǎn)值大于種植業(yè)產(chǎn)值，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大于種植業(yè)產(chǎn)值和畜牧業(yè)產(chǎn)值的總和。同時(shí)，盡可能創(chuàng)造各種有利條件，支持農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的流通領(lǐng)域，分享加工、流通環(huán)節(jié)的增值效益。尤其在人多地少的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，更是如此。增加農(nóng)民就業(yè)和收入的機(jī)會(huì)，很大程度上是圍繞著發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)展開的。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還告訴我們，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值主要有三大法寶，即養(yǎng)殖、加工和出口。從養(yǎng)殖來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值仍然較大幅度地低于種植業(yè)，發(fā)展的余地非常大的。2005年畜牧業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于種植業(yè)的67.9%，即使加上漁業(yè)產(chǎn)值也只是相當(dāng)于種植業(yè)的88.4%，與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)高于種植業(yè)的狀況相比，差距是相當(dāng)大的。隨著國(guó)內(nèi)人民普遍陸續(xù)進(jìn)入小康階段，對(duì)動(dòng)物性食品的需求量在不斷增加，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的市場(chǎng)前景在總體上是看好的，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重將逐步接近種植業(yè)。這在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)更顯得重要，能夠在相當(dāng)大程度上緩解糧食供大于求的矛盾。同時(shí)，人民生活由小康向更加寬裕的生活水準(zhǔn)過(guò)渡，對(duì)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的加工產(chǎn)品也提出了更高的消費(fèi)需求，我國(guó)目前近13億并且仍在擴(kuò)大的人口規(guī)模，加上國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，足以發(fā)展成為世界上農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的最大消費(fèi)市場(chǎng)，我國(guó)也完全有可能形成世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)體系，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工的潛力巨大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為連接初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和最終消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到直接滿足最終消費(fèi)需求，而且關(guān)系到擴(kuò)張農(nóng)業(yè)的中間需求，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。另一個(gè)不可忽視的重要事實(shí)是，在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)谷物等種植業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的成本價(jià)格過(guò)高，基本上不具備競(jìng)爭(zhēng)能力，但是由于我國(guó)勞動(dòng)力資源充裕、費(fèi)用低廉，不少養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品以及蔬菜、水果、花卉等園藝產(chǎn)品仍然具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)出口和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的潛力所在。法國(guó)、荷蘭之所以成為位居世界第二、第三的農(nóng)業(yè)出口大國(guó)，并不是由于這兩個(gè)國(guó)家初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口多，而在于畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值和加工增值幅度大，并且具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展如何是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，它可以有效地提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的附加值、增加農(nóng)民收入，可以有效地提高農(nóng)業(yè)的整體效益和形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，可以通過(guò)加工業(yè)合理布局促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中和加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以大大加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展，可以在日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高中國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

因此，對(duì)于畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)當(dāng)擺上農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位置，作為我國(guó)參與國(guó)際市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待。在實(shí)際操作上，至少應(yīng)當(dāng)考慮這樣幾點(diǎn)：一是糧食主產(chǎn)區(qū)要根據(jù)市場(chǎng)需求，加快發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大糧食轉(zhuǎn)化規(guī)模，減少原糧銷售，實(shí)行秸稈過(guò)腹還田，增加動(dòng)物性食品供給，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，建立農(nóng)牧結(jié)合、相互促進(jìn)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。二是在農(nóng)牧結(jié)合的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，建設(shè)原料生產(chǎn)基地，實(shí)行生產(chǎn)——加工——流通一體化經(jīng)營(yíng)。三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)資源的轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、附加值高的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，特別是畜牧業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品，適當(dāng)增加進(jìn)口土地資源占用大、附加值低的大宗農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益。這在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后顯得更為重要。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來(lái)，與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。特別在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)對(duì)待，有的地區(qū)甚至應(yīng)當(dāng)作為主要內(nèi)容來(lái)對(duì)待，使農(nóng)產(chǎn)品的增值效應(yīng)能夠在主產(chǎn)區(qū)充分體現(xiàn)出來(lái)，使過(guò)去長(zhǎng)期單一從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民能夠真正得到實(shí)惠。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡可能地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，加工企業(yè)集中布局在小城鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的流通服務(wù)業(yè)一般布局在小城鎮(zhèn)的商貿(mào)小區(qū)，以增加小城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力就業(yè)容量，吸引更多的農(nóng)村人口遷入小城鎮(zhèn)的居民小區(qū)居住，形成對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模需求，帶動(dòng)整個(gè)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

五、創(chuàng)造適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)體系要求的組織形式

我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的總體競(jìng)爭(zhēng)能力較低，主要原因是受耕地等農(nóng)業(yè)自然資源的嚴(yán)格制約，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小且又過(guò)于分散，不能根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)作出有效反應(yīng)。這種狀況與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短有極大關(guān)系，是由特定的歷史條件決定的。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展和新型產(chǎn)業(yè)體系的逐步建立，有必要也有可能將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，按照市場(chǎng)需求變化，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。今后不僅參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要有效地組織起來(lái)，即使參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也要有效地組織起來(lái)。因?yàn)殡S著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織問題的解決，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品將比較容易進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品即使不出口也會(huì)面臨外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)。更重要的是，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須樹立競(jìng)爭(zhēng)觀念，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須有效地組織起來(lái)，這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地的基本保證。新型組織形式的具體做法有多種多樣，應(yīng)當(dāng)允許不同的組織形式并存，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷總結(jié)和提高。根據(jù)許多地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“公司（龍頭企業(yè)）＋基地（合作經(jīng)濟(jì)組織）＋農(nóng)戶”是一種比較有效的組織形式，可以兼顧各方面的經(jīng)濟(jì)利益，能夠比較容易地把生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來(lái)。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的各項(xiàng)重要任務(wù)，包括提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，建立區(qū)域優(yōu) 勢(shì)產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)行退耕還林還草還湖，以及發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，都需要通過(guò)新型組織形式把農(nóng)民有效地組織起來(lái)，才有可能取得預(yù)期的效果。然而，對(duì)分散的農(nóng)戶進(jìn)行有效組織的最好形式，絕不是政府運(yùn)用行政手段，而是龍頭企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)結(jié)將農(nóng)戶帶動(dòng)起來(lái)。迄今為止，我國(guó)農(nóng)戶的組織化程度較低，主要原因就在于缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動(dòng)。今后如果仍然缺乏龍頭企業(yè)的有效帶動(dòng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)中分散、弱小、低效、無(wú)序的狀況還將持續(xù)下去，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將很難擺脫不利的地位，農(nóng)業(yè)的整體效益（包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面）都不可能有多大提高。有了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，至少有以下幾點(diǎn)好處：一是龍頭企業(yè)通常具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技開發(fā)能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)安排和調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和營(yíng)銷策略，能夠帶動(dòng)較大范圍、較多數(shù)量的農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)收購(gòu)、加工和銷售農(nóng)戶提供的初級(jí)產(chǎn)品。龍頭企業(yè)自身也可以免除原料來(lái)源不穩(wěn)定的后顧之憂，以更大的精力開拓和鞏固市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展和壯大。二是農(nóng)戶可以根據(jù)產(chǎn)銷合同和專業(yè)分工進(jìn)行生產(chǎn)，按照合同確定的時(shí)間、品種、質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格等要求將農(nóng)產(chǎn)品出售給龍頭企業(yè)，不必承擔(dān)直接與千變?nèi)f化的市場(chǎng)打交道可能帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。這不僅使得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷路有保障，有助于大面積地發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，同樣也有利于形成農(nóng)業(yè)的區(qū)域規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域分工，在全國(guó)范圍內(nèi)緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的傾向，充分發(fā)揮不同地區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有助于促進(jìn)農(nóng)民按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三種效益兼顧的原則，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是政府實(shí)施宏觀調(diào)控可以借助龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶按照市場(chǎng)需求的變化，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，并大幅度地提高政府工作效率，起到事半功倍的結(jié)果。

六、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)重視解決的幾個(gè)問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得預(yù)期效果，除了需要在以上各個(gè)方面努力外，還需要處理好一些相關(guān)問題，使我們從觀念上和行為上都能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

第一，各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)有所為有所不為。作為一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，不可能做到所有農(nóng)產(chǎn)品都達(dá)到自給自足，應(yīng)當(dāng)選擇最具本地優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加以重點(diǎn)發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)當(dāng)看到，自給自足是以犧牲當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和效益為代價(jià)的，其結(jié)果必然是不經(jīng)濟(jì)的。一個(gè)地區(qū)在某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面有所不為，才能在另外一些具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面大有作為，有所不為是為了大有作為，兩者互為條件。提倡多種經(jīng)營(yíng)，并不等于要求各個(gè)地區(qū)樣樣經(jīng)營(yíng)。不能看到市場(chǎng)上某種或某些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)高好銷，就不顧當(dāng)?shù)鼐唧w條件地一哄而上，也大量生產(chǎn)這些農(nóng)產(chǎn)品。這種跟著市場(chǎng)后面轉(zhuǎn)的做法，具有很大的盲目性。市場(chǎng)容量是有限的，一哄而上的結(jié)果勢(shì)必導(dǎo)致供大于求，原先價(jià)高好銷的產(chǎn)品很快就會(huì)變成價(jià)低滯銷。一些地區(qū)已經(jīng)在這方面付出了高昂的代價(jià)。比 較穩(wěn)妥的選擇是，將當(dāng)?shù)貤l件與市場(chǎng)需求聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)模化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)，注重改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，維護(hù)和提高產(chǎn)品的信譽(yù)，形成相對(duì)穩(wěn)定的消費(fèi)群體和銷售區(qū)域，并不斷增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，努力開拓新的市場(chǎng)，使區(qū)域優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以充分發(fā)揮和逐步擴(kuò)大。

第二，提倡各個(gè)地區(qū)農(nóng)村都要增加消費(fèi)異地農(nóng)產(chǎn)品。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以流通為基礎(chǔ)的。為能賣出，必須買進(jìn)，不僅在工業(yè)中是這樣，而且在農(nóng)業(yè)中也是這樣。如果各個(gè)地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品供給方面都追求“大而全”、“小而全”，哪個(gè)地區(qū)都不愿意購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，那么所有地區(qū)都不能指望本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品能夠較為順暢地賣出去，滯銷積壓、虧損減收必然成為普遍現(xiàn)象，在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化的現(xiàn)階段更是如此。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品商品率之所以相當(dāng)高，根本原因在于這些國(guó)家的農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品幾乎都是作為商品出售的，而農(nóng)戶日常消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品絕大部分甚至全部都是從市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)的。從各個(gè)地區(qū)來(lái)看，根據(jù)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工的要求，所提供的農(nóng)產(chǎn)品在種類上也是相當(dāng)有限的，居民消費(fèi)的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都需要從其它地區(qū)購(gòu)進(jìn)，由此形成了互為市場(chǎng)的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使得整個(gè)國(guó)家和各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)都具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在，我國(guó)各地農(nóng)村還是把農(nóng)產(chǎn)品的銷售視線集中在大中城市，以為大中城市可以提供無(wú)限廣闊的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，這實(shí)際上是很不全面的。誠(chéng)然，繼續(xù)拓展大中城市的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)無(wú)疑是重要的，但更重要的是開拓異地農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)容量將會(huì)不斷趨于擴(kuò)大。我們?cè)谡咧笇?dǎo)上應(yīng)當(dāng)大力提倡農(nóng)產(chǎn)品的異地農(nóng)村消費(fèi)，使農(nóng)民既成為某些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又成為其余農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，減少自給農(nóng)產(chǎn)品所占的比重，增加商品農(nóng)產(chǎn)品所占的比重，改變“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，集中各種資源發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)異地農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和相互交流。這是調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的所在，也是各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景所在。

第三，著力擴(kuò)大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)剛剛步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不久，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識(shí)還相當(dāng)?shù)。荒艹浞终J(rèn)識(shí)品牌對(duì)收入可能產(chǎn)生的種種有利效益，這是導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展滯緩的原因之一。應(yīng)當(dāng)明確，優(yōu)質(zhì)與品牌是相互依存、相互促進(jìn)的，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品需要借助于良好的品牌，良好的品牌必須以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品為基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌及其標(biāo)志，是消費(fèi)者認(rèn)識(shí)和購(gòu)買的主要依據(jù)，也是生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者開拓和擴(kuò)展市場(chǎng)的重要手段。尤其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今后，離開形象良好的品牌，即使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也猶如“身在深山無(wú)人識(shí)”，難以順利實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。因此，要增強(qiáng)農(nóng)民的品牌意識(shí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，以此擴(kuò)大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得以順利銷售。

第四，重視培育“訂單農(nóng)業(yè)”的觀念和行為。在數(shù)量上供大于求，產(chǎn)品價(jià)格必然下降，經(jīng)濟(jì)效益也將受到影響。即使是目前市場(chǎng)上品種、質(zhì)量看好的農(nóng)產(chǎn)品，也不能過(guò)多過(guò)快地盲 目發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在對(duì)市場(chǎng)需求深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上科學(xué)決策，相應(yīng)增加市場(chǎng)適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)，力求保持供求基本平衡，盡力避免嚴(yán)重供大于求的局面。以銷定產(chǎn)，這個(gè)在工業(yè)上提倡了多年的方針，今后在農(nóng)業(yè)上同樣也要大力提倡。但是，以銷定產(chǎn)不能停留在一般口號(hào)和號(hào)召上，必須付諸于行動(dòng)。這種行動(dòng)就是全面推行合同制，并維護(hù)合法合同的法律效率，通過(guò)廣泛利用購(gòu)銷合同確保農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的銷路。生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以購(gòu)銷合同為主，結(jié)合其它銷售渠道，確定各種農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的生產(chǎn)數(shù)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售率，降低農(nóng)產(chǎn)品的壓庫(kù)率。這是防止農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)盲目性的基本保證。現(xiàn)在農(nóng)民普遍感到不知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和生產(chǎn)出來(lái)往哪里銷售，已經(jīng)充分說(shuō)明了推廣“訂單農(nóng)業(yè)”的重要性和迫切性。當(dāng)然，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須加強(qiáng)，盡量延伸到縣鄉(xiāng)和龍頭企業(yè)甚至專業(yè)大戶，提供價(jià)格、生產(chǎn)、庫(kù)存、氣象等方面的信息，以利于企業(yè)和農(nóng)民參考和選擇。這是廣泛實(shí)行“訂單農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)產(chǎn)品的供求格局和市場(chǎng)條件的根本性變化，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素由單純的資源約束轉(zhuǎn)向了需求約束。在此形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，須在政府的支持和引導(dǎo)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題

改革以來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然得到了較快的調(diào)整，但是與變化更快的市場(chǎng)關(guān)系相比，卻總是慢半拍。特別是最近幾年，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的巨變，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)生了重大的階段性轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供給過(guò)剩，農(nóng)民收入增加受到“賣難”和價(jià)格下跌的嚴(yán)重影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的矛盾變得非常突出。

二、政府與市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)過(guò)程，特別是目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，要求對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的積極作用，又要積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。

在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，完全是政府的行為，是通過(guò)中央計(jì)劃、層層下達(dá)任務(wù)的自上而下的方式實(shí)現(xiàn)的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是通過(guò)價(jià)格信號(hào)的誘導(dǎo)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為和自下而上的變化。但是，由于我國(guó)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)能力十分有限，市場(chǎng)發(fā)育離成熟完善的程度還相差甚遠(yuǎn)，加之農(nóng)業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)特性，致使廣大農(nóng)民很難順利實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這表明，目前微觀決策與宏觀供求關(guān)系之間的矛盾，是制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大障礙。因此，政府必須充分關(guān)注我國(guó)農(nóng)民人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)容量狹小和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力很弱這一特點(diǎn)，既要看到市場(chǎng)化改革給農(nóng)民帶來(lái)的巨大利益，也要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)體小農(nóng)的沖擊。

因此，在市場(chǎng)化改革中，政府必須高度重視農(nóng)民的利益問題，并在政策安排上有充分的體現(xiàn)。特別提出以下幾點(diǎn)：1．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整總量供求關(guān)系。2．保持農(nóng)民利益，妥善處理財(cái)政負(fù)擔(dān)與農(nóng)民收入的關(guān)系。3．加強(qiáng)信息服務(wù)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是否能夠得到優(yōu)化調(diào)整，取決于產(chǎn)品和要素的價(jià)格信號(hào)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，即在發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，價(jià)格信號(hào)是決定資源配置的方向、規(guī)模和速度的核心因素，進(jìn)而是引發(fā)結(jié)構(gòu)變化和資源配置效率水平變化的基本動(dòng)因。

三、進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議

1．?dāng)U大優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不僅有利于從整體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的提高，也有利于緩解農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求的矛盾。通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的程度如何，歸根結(jié)底是取決于科技進(jìn)步。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，大力推廣和運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率，使我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體科技含量能有一個(gè)明顯的上升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，取得較好的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

2．實(shí)行退耕還林還草還湖，逐步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水土流失嚴(yán)重，國(guó)土荒漠化趨勢(shì)加重，自然災(zāi)害頻繁，都是與生態(tài)環(huán)境遭到破壞有很大關(guān)系。而生態(tài)環(huán)境被破壞的一個(gè)重要原因就是，毀林開荒、圍湖造田和開墾草原。退耕還林還草還湖不是權(quán)宜之計(jì)，不是在糧食充裕情況下的一時(shí)安排，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施。

3．調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，除了要從全國(guó)著眼農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)外，還必須從各個(gè)地區(qū)著手調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。全國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，和各個(gè)地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)有著直接關(guān)系。各個(gè)地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，既有各自的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，也有各自的缺陷和劣勢(shì)，只有揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確立較為有利的地位，進(jìn)而形成一個(gè)具有活力的全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且促進(jìn)和保持農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個(gè)突出問題是各個(gè)地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域優(yōu)勢(shì)沒有很好形成，更沒有充分發(fā)揮作用。

4．健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保證農(nóng)民收益增加。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)、加工、流通等緊密連接在一起的。完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且包括農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)早已不是指單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是包括農(nóng)產(chǎn)品加工和流通在內(nèi)完整的農(nóng)業(yè)體系。相比之下，我國(guó)農(nóng)業(yè)至今基本上仍然沒有擺脫單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的束縛，總體上存在著與加工、流通環(huán)節(jié)脫節(jié)的結(jié)構(gòu)缺位，沒有形成一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一個(gè)舉足輕重的任務(wù)就是解決結(jié)構(gòu)缺位問題，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)連成一體、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并且在此基礎(chǔ)上建立帶領(lǐng)農(nóng)民有組織走向市場(chǎng)的組織形式，形成有利于農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的利益分配機(jī)制

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進(jìn)會(huì)講話

在全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市半年工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議，以及市扶貧生態(tài)移民工程推進(jìn)會(huì)等相關(guān)會(huì)議精神，研究部署農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧生態(tài)移民工程、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。這三方面工作都是關(guān)乎民生的大事，都是解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手

。剛才，區(qū)發(fā)改局、農(nóng)牧科技局、蔬菜中心、燈塔辦事處、**鄉(xiāng)分別就相關(guān)工作作了發(fā)言，**同志傳達(dá)了全市相關(guān)工作會(huì)議精神，并安排部署了相關(guān)工作。我完全贊同，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

(一)認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)問題。

今年以來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好。1—7月全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4.16億元，同比增長(zhǎng)了8.9%，完成肉類總產(chǎn)量9300噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量1220噸，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2924元。今年夏糧產(chǎn)量為7510噸，增長(zhǎng)4.9%。油菜籽產(chǎn)量為4390噸，增長(zhǎng)4.1%。在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，全區(qū)油茶、蔬菜、花生、人工種植中藥材總面積達(dá)12.88萬(wàn)畝，規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)作物面積首次超過(guò)糧食作物，結(jié)構(gòu)比為25：17，達(dá)到了市政府要求的6：4的目標(biāo)。具體表現(xiàn)在：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織增加。截至8月底，全區(qū)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，專業(yè)合作組織145個(gè)。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值與效益上升。龍頭企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到2億元，產(chǎn)品銷售收入1.6億元，各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶2.9萬(wàn)戶。

2.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作進(jìn)展順利。一是加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“跑上跑外”力度，全區(qū)先后組團(tuán)參加了各種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，有效地推介了我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源。二是加大招商引資力度，上半年農(nóng)業(yè)招商引資簽約項(xiàng)目6個(gè)，到位資金4450萬(wàn)元；三是今年擬向農(nóng)業(yè)部申報(bào)項(xiàng)目19個(gè)，涉及種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)與產(chǎn)品加工、生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

從發(fā)展情況看，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在一些問題。總的來(lái)說(shuō)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要投入資金多，涉及面廣，群眾的思想轉(zhuǎn)變還需要一定過(guò)程。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小，發(fā)展壯大速度較慢，帶動(dòng)農(nóng)戶致富能力不強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，工程性缺水問題較突出。

(二)高度重視，明確目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線抓好今年秋冬農(nóng)業(yè)工作。

第一，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。圍繞我區(qū)《扶貧開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃(**—2015年)》，重點(diǎn)抓好“五線一壩”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)“兩區(qū)一中心建設(shè)；切實(shí)抓好“菜籃子”工程，著力推進(jìn)寨桂、壩黃、和平等蔬菜基地建設(shè)。同時(shí)，要實(shí)行分類指導(dǎo)、因地制宜發(fā)展蔬菜、油茶、竹子、核桃等產(chǎn)業(yè)，在缺水地區(qū)大力發(fā)展以耐旱的農(nóng)作物、中藥材為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府下達(dá)的蔬菜生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)**年要實(shí)現(xiàn)新增商品蔬菜種植面積1.2萬(wàn)畝。今年，和平、壩黃、燈塔3個(gè)鄉(xiāng)要切實(shí)完成新增5000畝商品蔬菜基地建設(shè)任務(wù)。其中在和平鄉(xiāng)新建4000畝蔬菜基地，壩黃鎮(zhèn)新建500畝蔬菜基地，燈塔辦事處新建500畝蔬菜基地。

第二，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。今年的秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從兩個(gè)方面開展：一方面要擴(kuò)大秋冬作物種植，確保完成今年秋冬種30萬(wàn)畝的任務(wù)。另一方面要積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)作物、擴(kuò)大特色作物，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，提高復(fù)種指數(shù)，把中藥材、竹子、油茶、核桃種植同時(shí)列入秋冬季農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排。

第三，要加大招商引資工作力度。我們要按照“三化”同步戰(zhàn)略來(lái)抓好農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我區(qū)工業(yè)化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要手段。通過(guò)招商引資，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要段。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)關(guān)于招商引資的工作部署，扶持現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，繼續(xù)將符合我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、帶動(dòng)明顯的龍頭企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)資金的扶持范圍。積極探索企業(yè)貸款，政府貼息的滾動(dòng)發(fā)展方式，吸引一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落戶**，進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持辦法，使龍頭企業(yè)在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、政策上有保證的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中順利發(fā)展。重點(diǎn)抓好鐵騎力士二元母豬擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)華力農(nóng)化和福潤(rùn)肉類加工生產(chǎn)，積極爭(zhēng)取溫氏集團(tuán)落戶我區(qū)，促進(jìn)我區(qū)生豬養(yǎng)殖、加工、銷售等同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，抓好責(zé)任落實(shí)和督查考核。各級(jí)各部門要按計(jì)劃有步驟地推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，親自部署、親自督戰(zhàn)、靠前指揮、臨場(chǎng)調(diào)度、推

進(jìn)工作開展。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問題，解決實(shí)際困難，把工作落到實(shí)處。

二、舉全區(qū)之力，全力實(shí)施好扶貧生態(tài)移民工程

(一)認(rèn)識(shí)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程的特殊重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好下半年扶貧生態(tài)移民工程的緊迫感和責(zé)任感。在全省扶貧生態(tài)移民工程啟動(dòng)大會(huì)上，趙克志書記明確指出，實(shí)施生態(tài)移民搬遷

工程，并力爭(zhēng)用9年對(duì)全省200萬(wàn)人實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷，從根本上改善這部分人的生存發(fā)展條件，確保2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程是貫徹落實(shí)省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策部署，這一重大決策部署充分體現(xiàn)了省委、省政府徹底解決貧困問題的堅(jiān)定決心。市委、市政府于6月30日召開了扶貧生態(tài)移民工程啟動(dòng)大會(huì)，市政府又分別于*月21日、8月12日召開了項(xiàng)目促進(jìn)會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，這充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)扶貧生態(tài)移民工作的重視程度，也體現(xiàn)了這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

(二)認(rèn)清形勢(shì)，加快扶貧生態(tài)移民工程進(jìn)度。自全市扶貧生態(tài)移民工程啟動(dòng)大會(huì)召開以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，嚴(yán)格按照《**市**年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案》要求，迅速啟動(dòng)了扶貧生態(tài)移民工程。一是工程進(jìn)展總體進(jìn)度良好。**年我區(qū)集中安置點(diǎn)的規(guī)劃編制、征地、搬遷戶確定等工作已完成，現(xiàn)正在進(jìn)行場(chǎng)平、道路建設(shè)等工作，3個(gè)安置點(diǎn)近期準(zhǔn)備開工住房建設(shè)。二是項(xiàng)目建設(shè)資金將逐步到位。**年省、市發(fā)改部門已下達(dá)我區(qū)扶貧生態(tài)移民搬遷任務(wù)是398戶1755人，工程總投資3552.4萬(wàn)元。其中，中央補(bǔ)助1053萬(wàn)元，省財(cái)政配套175.5萬(wàn)元，市配套資金225.28萬(wàn)元，區(qū)配套資金901.12萬(wàn)元，目前，全區(qū)扶貧生態(tài)移民搬遷工程已完成投資550萬(wàn)元。三是工程完工時(shí)間緊迫。項(xiàng)目啟動(dòng)兩個(gè)月來(lái)，我區(qū)已完成了項(xiàng)目建設(shè)前期工作，雖然在工作推進(jìn)過(guò)程中積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但現(xiàn)在已經(jīng)是8月下旬，離年底只有4個(gè)多月時(shí)間，并且一旦進(jìn)入冬季，工程施工就會(huì)受到嚴(yán)重影響，今年真正適合施工的時(shí)間也就3個(gè)月左右，如果我們?cè)俨豢祚R加鞭，加快工程進(jìn)度，年底要實(shí)現(xiàn)398戶1755人搬遷將是一句空話。

(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保扶貧生態(tài)移民工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。全區(qū)各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府重要決策和市委、市政府工作部署，嚴(yán)格按照《**市**年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，舉全區(qū)之力打好扶貧生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我區(qū)**年扶貧生態(tài)移民工程目標(biāo)任務(wù)全面完成，推動(dòng)**年扶貧生態(tài)移民工程盡快啟動(dòng)。一是全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要按照目標(biāo)要求，以保工期、搶進(jìn)度為核心，在保證質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度人力物力，加班加點(diǎn)，交叉作業(yè)，千方百計(jì)爭(zhēng)時(shí)間、搶進(jìn)度，加快推進(jìn)搬遷安置工程建設(shè)，安置點(diǎn)的房屋建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體工程必須在11月底前完工，12月底前附屬工程全部完工，春節(jié)前確保移民搬進(jìn)新居。二是加大項(xiàng)目資金對(duì)接力度，盡快落實(shí)到位。在上級(jí)資金未到位的情況下要多動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思路，采取企業(yè)墊資等方式加快推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)。區(qū)財(cái)政局在會(huì)后要搞好資金調(diào)度，落實(shí)配套資金，確保8月底前全部足額落實(shí)到位。三是認(rèn)真抓好**區(qū)**—2020年扶貧生態(tài)移民工程總體規(guī)劃編制工作。在全力推進(jìn)我區(qū)**年扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施的同時(shí)，要按照市扶貧生態(tài)移民辦公室的安排，提前謀劃好我區(qū)**—2020年扶貧生態(tài)移民工程總體規(guī)劃，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成上報(bào)。總體規(guī)劃按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、配套園區(qū)、提升中心集鎮(zhèn)”的總體要求，我區(qū)**—2020年扶貧生態(tài)移民安置工程以燈塔循環(huán)工業(yè)園區(qū)、川硐教育園區(qū)、大興工業(yè)園區(qū)，壩黃、和平、漾頭、瓦屋、九龍洞等中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以桐木坪、滑石、云場(chǎng)坪、六龍山、河西、環(huán)北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為補(bǔ)充，做到“兩個(gè)結(jié)合”(與園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)相結(jié)合，與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和重要景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合)。要依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決移民的就業(yè)問題，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。**、**年已進(jìn)行移民安置的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心集鎮(zhèn)，可以在這些重要移民安置點(diǎn)上進(jìn)行重合安排，增加安置容量，擴(kuò)大安置規(guī)模。四是提前啟動(dòng)我區(qū)**年扶貧生態(tài)移民工程。我區(qū)**年扶貧生態(tài)移民工程涉及的川硐、桐木坪、瓦屋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服一切困難，提前啟動(dòng)，全力推進(jìn)，必須在**年10月底之前完成**年扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)的選址、規(guī)劃、征地及場(chǎng)平工程，**年11月底全面啟動(dòng)**年扶貧生態(tài)移民工程住房主體工程建設(shè)。五是整合資源，推動(dòng)扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目的順利實(shí)施。扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目的資金由國(guó)家補(bǔ)助、地方政府配套、部門資金整合和群眾自籌等部分組成。要按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合扶貧、以工代賑、保障性住房、農(nóng)村危改、工程移民、庫(kù)區(qū)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境整治、土地整治、農(nóng)村安全飲水、小流域治理、城鎮(zhèn)防洪、通鄉(xiāng)油路、財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、石漠化治理、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目和資金，用于生態(tài)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推動(dòng)扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目的順利實(shí)施。六是加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。在項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到居住環(huán)境條件差的村組，采取召開全體村民大會(huì)和發(fā)放宣傳資料的形式，將生態(tài)移民搬遷的必要性、重要性和相關(guān)政策措施、實(shí)施辦法、搬遷條件、補(bǔ)貼資金和工作原則等宣傳到戶，做到移民政策家喻戶曉。同時(shí)，全面了解群眾的搬遷意愿，確保扶貧生態(tài)移民搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。七是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)與工程質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，做到精心設(shè)計(jì)、合理布局、一步到位。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由區(qū)生態(tài)移民辦公室派出技術(shù)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量安全。同時(shí)，強(qiáng)化資金管理，確保資金安全。嚴(yán)格按照財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金的管理辦法，管好用好扶貧生態(tài)移民的專項(xiàng)資金，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度撥款。

三、找準(zhǔn)突破口，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我區(qū)一項(xiàng)重要的民生工程，對(duì)于抑制城區(qū)蔬菜價(jià)格偏高，保障城區(qū)蔬菜供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，具有十分重要的意義。目前，城區(qū)“買菜貴”、農(nóng)民“賣菜難”的矛盾日益突出，市委、市政府高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)多次在我區(qū)調(diào)研蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為我區(qū)的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞城市需求，大力發(fā)展專業(yè)蔬菜基地，努力提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，完善市場(chǎng)流通體系，積極引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)。通過(guò)整合水利、發(fā)改、國(guó)土等部門項(xiàng)目資金，重點(diǎn)以燈塔辦事處寨桂、柑子沖，壩黃鎮(zhèn)的坪茶、龍井、長(zhǎng)坪，和平鄉(xiāng)的和平、龍魚、陳家寨等村為主，加強(qiáng)蔬菜基地設(shè)施建設(shè)。著力打造和平專業(yè)蔬菜之鄉(xiāng)，新增水泥骨架、鋼架大棚500個(gè)，建設(shè)2個(gè)占地50畝以上的工廠化育苗中心。

(二)加強(qiáng)蔬菜流通體系建設(shè)。一是在濱江大道沿線規(guī)劃選址150畝，采取爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資、社會(huì)融資等措施，建設(shè)1個(gè)日吞吐量500噸蔬菜專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)，使之成為**市八縣兩區(qū)的蔬菜產(chǎn)品存儲(chǔ)、營(yíng)銷和蔬菜種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、育苗設(shè)施、灌溉設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的專業(yè)集散地。二是在城北方向和城南方向各規(guī)劃選址10畝，建設(shè)2個(gè)農(nóng)民蔬菜直銷市場(chǎng)，緩解農(nóng)民進(jìn)城賣菜難問題。三是建設(shè)社區(qū)蔬菜直銷點(diǎn)4個(gè)。四是在市中、河西、環(huán)北三個(gè)辦事處轄區(qū)各選點(diǎn)4個(gè)建設(shè)蔬菜平價(jià)直銷商店，由較大型的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社或蔬菜經(jīng)營(yíng)大戶進(jìn)行直銷。五是積極推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，采取一定政策優(yōu)惠措施，在天天見、喜多多、佳惠、華聯(lián)等城區(qū)大型超市設(shè)立蔬菜平價(jià)銷售區(qū)。六是新發(fā)展蔬菜營(yíng)銷大戶和物流企業(yè)20個(gè)；新發(fā)展專業(yè)合作社4個(gè)。七是制定完善蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立蔬菜儲(chǔ)備制度。著力培育2戶冷藏保鮮設(shè)施條件好、技術(shù)過(guò)硬、管理規(guī)范的企業(yè)，確保重要耐貯存蔬菜品種5—7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫(kù)存。重點(diǎn)做好在雨雪天氣、春冬季節(jié)蔬菜價(jià)格監(jiān)測(cè)、貨源組織和市場(chǎng)供應(yīng)，有效增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。

(三)抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)。一是在城區(qū)和較大型蔬菜基地合理配套建設(shè)蔬菜冷藏庫(kù)，配備3臺(tái)蔬菜冷藏運(yùn)輸車，做好本地蔬菜和外地蔬菜調(diào)運(yùn)工作。二是采取招商引資和社會(huì)融資方式，緊鄰蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)選址50畝，建設(shè)一個(gè)年生產(chǎn)能力2000噸以上的蔬菜系列產(chǎn)品加工廠。

同志們，今年是撤市設(shè)區(qū)的第**年，我們要搶抓國(guó)發(fā)**號(hào)文件和武陵山片區(qū)規(guī)劃政策機(jī)遇，圍繞省委、省政府主基調(diào)和主戰(zhàn)略，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇爭(zhēng)先”的龍舟精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)美好幸福新**而努力奮斗。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 論文

關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以定義為；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中勞動(dòng)、資本、土地及其他自然資源等生產(chǎn)要素的供給與使用的重新配置。因此，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇?wèi)?yīng)包括與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各個(gè)方面所發(fā)生的變化，同時(shí)還應(yīng)包括國(guó)民產(chǎn)出的增加以及其他一些相關(guān)因素的相互作用，它是當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù)，是提高農(nóng)業(yè)效率、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民的收入的戰(zhàn)略措施。在諸多因素中，生產(chǎn)力是決定因素，因此，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展逐步進(jìn)行的，是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷優(yōu)化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的在于更好地滿足市場(chǎng)需求，通過(guò)滿足市場(chǎng)需求提高經(jīng)濟(jì)效益，從而提高農(nóng)業(yè)收入。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)是肉類、水產(chǎn)品、蔬菜和水果等勞動(dòng)或資本密集型的農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。糧食生產(chǎn)要逐步減少玉米、春小麥、南方小麥、劣質(zhì)早秈稻的生產(chǎn)，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要的特殊玉米、飼料稻、優(yōu)質(zhì)早秈稻的生產(chǎn)；棉花要在適當(dāng)壓縮種植面積的同時(shí)，增加抗蟲優(yōu)質(zhì)品質(zhì)和特種棉的生產(chǎn)；水果生產(chǎn)近幾年的主要發(fā)展方向是壓縮大宗品種，增加優(yōu)質(zhì)品種、小品種的生產(chǎn)；蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展方向是協(xié)調(diào)穩(wěn)定反季蔬菜的供給量，大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜的供給量。大力發(fā)展的同時(shí)還要逐步轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，由追求產(chǎn)量最大化向提高質(zhì)量追求效益方向調(diào)整。

進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，還要注意以下方面。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。這既是確保國(guó)家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件；既是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇；既是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重要保障。

提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。但農(nóng)民在交易中仍存在比較嚴(yán)重的信息不對(duì)稱和利益流失，農(nóng)民組織還需進(jìn)一步壯大。

要扶大扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)著開拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，起經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的程度、規(guī)模和成效。

著力提高農(nóng)民科技素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)民的需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)資金，進(jìn)行分類指導(dǎo)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

抓好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制政策出臺(tái)和落實(shí)。重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)包括自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。為促進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定等問題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)效率、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民的收入的重要戰(zhàn)略措施。住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；把握了這個(gè)環(huán)節(jié)，就把握了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本；做好了這項(xiàng)工作，就為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

——且看柳城畬族鎮(zhèn)如何發(fā)展吊瓜產(chǎn)業(yè)

以前人們說(shuō)到柳城總離不開宣蓮，現(xiàn)在，通過(guò)柳城畬族鎮(zhèn)黨委政府幾年來(lái)的不斷努力發(fā)展、探索和總結(jié)，柳城這片古老而又神奇的大地上又多出了一樣特色農(nóng)產(chǎn)品——吊瓜。說(shuō)起吊瓜，我想見過(guò)或聽過(guò)的人肯定不是很多，熟悉的人就更少了。筆者也是查閱了相關(guān)資料才對(duì)其有了初步了解。吊瓜，又名栝樓，為葫蘆科多年生草質(zhì)藤本植物，是一種名貴的中藥材，皮、籽、根均可入藥，具有潤(rùn)肺化痰、降火止咳、寬胸散結(jié)、消腫祛毒、潤(rùn)腸通便等功效，現(xiàn)代研究和權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)吊瓜籽含不飽和脂肪酸、蛋白質(zhì)、多種氨基酸和微量元素等，是食用瓜中的上品。吊瓜生長(zhǎng)在海拔100—1800米氣候溫潤(rùn)的山谷密林和坡地灌叢中，對(duì)土壤要求不嚴(yán)，既適零星種植，又可成片種植，對(duì)成片的吊瓜地還可以進(jìn)行套種，且一年種植投入，多年收獲受益，省工、省本、經(jīng)濟(jì)效益好，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｆ渖L(zhǎng)習(xí)性喜暖濕潤(rùn)氣候，耐寒性較好，不耐旱，怕水澇，適宜生長(zhǎng)發(fā)育的溫度為18-32℃，10℃時(shí)生長(zhǎng)基本停頓。宜選擇在深厚、疏松濕潤(rùn)但又不澇的土地種植

正因?yàn)榈豕嫌兄鴺O高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和藥用價(jià)值以及它與柳城的氣候土壤及其它相關(guān)條件相符的習(xí)性，柳城畬族鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民兄弟發(fā)展吊瓜產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化。

一是轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益。思路就是出路，要轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民兄弟根深蒂固的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思路，就要讓他們切切實(shí)實(shí)的體會(huì)到吊瓜產(chǎn)業(yè)確實(shí)能給他們帶來(lái)收益。柳城畬族鎮(zhèn)黨委政府通過(guò)在烏漱村進(jìn)行試點(diǎn)，然后進(jìn)行以點(diǎn)帶面的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大農(nóng)民朋友見到吊瓜產(chǎn)業(yè)實(shí)實(shí)在在能脫貧致富奔小康，因此逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，興起了一股吊瓜種植熱。

二是積極引導(dǎo)種植戶成立吊瓜合作社。去年成立的武義烏漱吊瓜合作社共發(fā)展了54戶社員，帶動(dòng)了22戶低收入農(nóng)戶奔小康。同時(shí)。合作社的成立，也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)吊瓜產(chǎn)業(yè)的管理，統(tǒng)一了規(guī)格，提升了質(zhì)量，提高了種植戶的收益。

三是建立吊瓜生產(chǎn)基地，引導(dǎo)種植戶擴(kuò)大種植規(guī)模。烏漱吊瓜合作社理事長(zhǎng)吳偉林告訴筆者，過(guò)去，小規(guī)模種植時(shí)，都是小商販上門收購(gòu)，價(jià)格與外面要低1元左右。現(xiàn)在規(guī)模形成后，他們都是把吊瓜集中拉到長(zhǎng)興、上海的吊瓜加工企業(yè)銷售，效益更是節(jié)節(jié)攀升。去年，他個(gè)人種的30畝吊瓜，年收入達(dá)到了十多萬(wàn)元。今年，他的種植規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)已種下了60畝。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年全鎮(zhèn)新建了縣后、東西、上黃、半糖、金山等村吊瓜生產(chǎn)基地，新增吊瓜種植面積1500畝。

四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，讓農(nóng)民在發(fā)展吊瓜產(chǎn)業(yè)上掌握技術(shù)。今年，該鎮(zhèn)已成功舉辦了一次吊瓜種植技術(shù)培訓(xùn)班，100多位農(nóng)民參加了培訓(xùn)。下一步鎮(zhèn)政府將繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)投入，使更多的農(nóng)民參加培訓(xùn)，更好的掌握農(nóng)業(yè)科技。

近年來(lái)，柳城畬族鎮(zhèn)黨委政府積極按照縣委縣政府“東北機(jī)聲隆隆，中部車水馬龍，南部滿目蔥蘢”的區(qū)域發(fā)展布局，認(rèn)真抓好自身發(fā)展定位，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索發(fā)展各類特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。新興的吊瓜產(chǎn)業(yè)只是柳城發(fā)展產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的一個(gè)縮影，傳統(tǒng)的宣蓮、板栗、蠶桑、茶葉等產(chǎn)業(yè)也正朝著這個(gè)方向不斷努力前進(jìn)。柳城的農(nóng)業(yè)正如從柳城走出去的全國(guó)人大代表俞學(xué)文在今年兩會(huì)上所說(shuō)的大有希望！