第一篇：加強協(xié)警管理

2006年11月29日，公安部下發(fā)了重新修訂的《警車管理規(guī)定》，對警用車輛使用管理提出了更加嚴(yán)格的規(guī)定和要求，駕駛警車不按照規(guī)定著裝等八種情形將給予紀(jì)律處分。春節(jié)將至，為全面加強隊伍管理，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為，特別是違反“五條禁令”、警車管理規(guī)定行為的發(fā)生，根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強警車及協(xié)警人員管理等有關(guān)工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)教育 加強警車及協(xié)警人員管理是公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的重要內(nèi)容，是公安機關(guān)良好形象最直接的外在體現(xiàn)。全市公安機關(guān)要牢固樹立“長期抓、堅持抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)”的指導(dǎo)思想，教育廣大民警嚴(yán)格遵守、堅決執(zhí)行有關(guān)警車管理的規(guī)章制度，加強協(xié)警人員教育管理，增強宗旨觀念、法制觀念和紀(jì)律觀念，不斷改進(jìn)工作和紀(jì)律作風(fēng)。當(dāng)前，全市公安機關(guān)要認(rèn)真組織全體民警、協(xié)警人員學(xué)習(xí)公安部重新修訂的《警車管理規(guī)定》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；要進(jìn)一步加強民警、協(xié)警人員養(yǎng)成教育，注重良好習(xí)慣、良好作風(fēng)的養(yǎng)成，自覺遵守各項管理規(guī)定，自覺維護(hù)全市公安機關(guān)和人民警察的良好形象。

二、進(jìn)一步嚴(yán)格警車及協(xié)警人員管理，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生 全市公安機關(guān)要在抓好學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格貫徹落實各項規(guī)章制度，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，加強監(jiān)督檢查。近期以來，非執(zhí)行警務(wù)任務(wù)使用警用車輛、非警務(wù)人員駕駛警車發(fā)生嚴(yán)重交通事故、發(fā)生突發(fā)事件及案件時只有協(xié)警人員出警等情況時有發(fā)生。對此，各單位必須高度重視，引以為戒，必須清醒地認(rèn)識到，極少數(shù)民警、協(xié)警人員思想上不重視，紀(jì)律觀念不牢，心存僥幸的現(xiàn)象仍然存在，違規(guī)違紀(jì)隨時可能發(fā)生。在歲末年初之際，要進(jìn)一步加強紀(jì)律教育，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“五條禁令”，特別要以公安部《警車管理規(guī)定》重新修訂頒布為契機，加大對民警、協(xié)警人員的教育、對隊伍的管理、對警車的管理工作力度，教育民警嚴(yán)守警車管理規(guī)定，對本單位和民警貫徹執(zhí)行“五條禁令”、執(zhí)行《警車管理規(guī)定》情況，非警務(wù)人員參與執(zhí)法、越權(quán)行政、違法行政等情況全面進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真督促整改，深入細(xì)致地做好思想政治工作，杜絕僥幸心理，堅決防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生影響公安機關(guān)的聲譽。

三、加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)整改存在問題

全市公安機關(guān)要堅持從嚴(yán)管理的原則，認(rèn)真落實隊伍管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，結(jié)合實際，采取多種形式，對本單位貫徹落實各項紀(jì)律規(guī)定的情況和全體民警、協(xié)警人員遵守執(zhí)行情況全面進(jìn)行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真督促整改。今后，若發(fā)現(xiàn)不按公安部新頒布《警車管理規(guī)定》執(zhí)行的，處臵突發(fā)事件和案件時沒有正式民警帶班的，對隊伍管理松懈，工作不落實，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，市局將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

此通知請及時傳達(dá)到全體民警、協(xié)警人員。附：警車管理規(guī)定。

七年元月二十日

二

第二篇：公安部協(xié)警管理規(guī)定

公安部協(xié)警管理規(guī)定

公安部協(xié)警管理規(guī)定如下

一、儀容儀表及作風(fēng)管理制度：

(一)執(zhí)勤時要注意公共衛(wèi)生，保持崗?fù)で鍧嵏蓛簦粶?zhǔn)吸煙,遵守社會公德，文明執(zhí)勤。

(二)上班時間，留短發(fā)，穿制服和黑色皮鞋(雨天除外)，佩帶值勤卡，攜帶木棒、手電和對講機;嚴(yán)禁披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿、歪戴帽子、穿拖鞋或赤足，不準(zhǔn)警便服混穿;因工作需要穿便衣的協(xié)警一律經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)或帶隊民警同意。

(三)不得違反“五條禁令”各項條款。五條禁令指：

1、嚴(yán)禁濫用警械、具或打人、罵人，違者予以辭退;

2、嚴(yán)禁著協(xié)警服裝在外飲酒，違者予以辭退;

3、嚴(yán)禁酒后駕駛機動車，違者予以辭退;

4、嚴(yán)禁在工作時間飲酒，違者予以辭退;

5、嚴(yán)禁參與賭博，違者予以辭退。

(四)嚴(yán)禁敲詐、勒索、索賄、受賄;嚴(yán)禁為違法人員通風(fēng)報信或充當(dāng)保護(hù)傘。

(五)不準(zhǔn)隨意使用手銬等警械、非法限制他人人身自由。(六)不準(zhǔn)隨意扣押證件及其它物品;嚴(yán)禁非法搜查他人住所。

二、內(nèi)務(wù)管理制度：

(一)要愛護(hù)公共財物，妥善保管好警務(wù)室及宿舍內(nèi)公用物品，嚴(yán)禁損毀或借他人使用。

(二)宿舍要實行衛(wèi)生輪值制度，保持室內(nèi)外衛(wèi)生。每天起床后，必須將床鋪被褥收疊好，衣服、鞋帽按規(guī)定放好、掛好，個人零亂雜物不得亂丟、亂放，嚴(yán)禁隨地吐啖、亂扔垃圾。

(三)節(jié)約用水、用電，嚴(yán)禁亂拉、亂接電線，注意防火。

(四)嚴(yán)格作息時間，按時起床，打掃衛(wèi)生，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，不準(zhǔn)制造噪音，影響他人休息，晚上外出不準(zhǔn)超過凌晨零時(值班人員除外)，嚴(yán)禁夜不歸宿，嚴(yán)禁留外人住宿。

(五)協(xié)警必須接受值班民警檢查，服從內(nèi)務(wù)安排。

三、交接班制度：

(一)值班協(xié)警要做好交接班工作，下班協(xié)警要向當(dāng)班協(xié)警闡明其當(dāng)班時的情況，及時銜接好未完成職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作;(二)交接班要有記錄，交接雙方協(xié)警要簽字認(rèn)可，隊長要定期或不定期檢查交接班記錄情況，做到分工明確、責(zé)任到位。

四、贓款、贓物及違禁品收繳登記制度：

(一)協(xié)警不得扣押贓款、贓物，更不能以任何理由隱瞞、謊報、挪用及調(diào)換;(二)協(xié)警在執(zhí)勤中當(dāng)場發(fā)現(xiàn)贓款、贓物或違禁品等物要及時匯報分管警長，及時做好款物名稱、數(shù)量、規(guī)格、價值等方面的登記(認(rèn)真填寫一式兩份暫扣物品登記表)，然后悉數(shù)交由民警處理。

五、保密制度：(一)協(xié)警必須嚴(yán)格遵守保密制度，不該問的堅決不問，不該看的堅決不看，不該說的堅決不說;(二)協(xié)警如因工作失誤或者主觀原因造成泄密的要嚴(yán)肅查處;(三)如發(fā)現(xiàn)協(xié)警有問題必須如實向警長反映，或?qū)栴}以書面的形式投寄監(jiān)督箱反映。

六、安全制度：

安全制度特指協(xié)警自身安全問題和隊伍內(nèi)安全管理，協(xié)警一定要有安全意識、自我保護(hù)意識和加一理念，在現(xiàn)場處置各類問題時，要提高警惕、確保自身安全并提高處理能力和水平。

請求增援二要素：要求增援的協(xié)警匯報地點要準(zhǔn)確和事件的輕重緩急，在現(xiàn)場要靈活處置確保自身安全。公安部協(xié)警管理規(guī)定

第三篇：《關(guān)于協(xié)警管理的思考》

關(guān)于協(xié)警問題的探討

協(xié)警作為輔助警力在協(xié)助民警執(zhí)法中發(fā)揮了巨大的作用。在警察的日常現(xiàn)場執(zhí)法過程中，協(xié)警沒有單獨的執(zhí)法權(quán)，這在理論中是毋庸置疑的。但是作為“輔助警察”，協(xié)警又擁有跟警察相似的制服、規(guī)范要求、工作內(nèi)容，協(xié)警常常越職執(zhí)法、違法處罰，而更有甚者會狐假虎威借用警察之名收取保護(hù)費或者為違法犯罪行為者通風(fēng)報信，不僅自身違法，還大大影響了公安民警在社會上的形象。為此2004年公安部出臺措施要逐步取消協(xié)警，但是協(xié)警作為維護(hù)社會治安的重要力量，有其存在的必要性和積極意義，我們要正視其好的一面，充分加以利用，同時要制定相應(yīng)制度和措施來克服其不好的一面，使協(xié)警為維護(hù)社會治安發(fā)揮應(yīng)有作用。

一、協(xié)警的概念

協(xié)警，協(xié)警隊伍是一支由公安機關(guān)直接指揮和管理的隊伍，主要用于社會聯(lián)防巡邏，功能與配備介于現(xiàn)在的保安與正規(guī)警察之間，賦予基本的執(zhí)法權(quán)，協(xié)警會配備基本的警械如警棍等，協(xié)警主要來源于本地市民，義務(wù)協(xié)警，是市民利用業(yè)余時間參與社會治安防控工作；另一種是半專業(yè)的協(xié)警，采用合同制的形式使協(xié)警成為一種新的職業(yè)。廣義上的輔協(xié)警是包括各類社會治安防范組織在內(nèi)的協(xié)助公安機關(guān)維護(hù)社會治安的力量。狹義上的輔協(xié)警是指在公安機關(guān)中協(xié)助人民警察處理與警務(wù)有關(guān)的事務(wù)的人員。

二、有關(guān)協(xié)警的新聞

（一）2011年1月份，某地招聘協(xié)警的公告片段：某市保安服

14歲、16歲)，發(fā)動了突然襲擊，致使三人均受傷。

三、協(xié)警存在的問題

由上述幾條新聞可以看出，在協(xié)警的招聘、錄用、管理、使用中存在許多問題，致使協(xié)警成為危害社會治安、產(chǎn)生違法犯罪的新因素。要合理使用協(xié)警，就要正視其存在的問題，合理進(jìn)行分析，對癥下藥進(jìn)行解決。在新聞一中可以看出協(xié)警存在的問題：

1、工作性質(zhì)是違法的。協(xié)警是沒有執(zhí)法權(quán)的，但是十幾二十年來由這支隊伍當(dāng)中的人承辦的案件不計其數(shù)，對于公安執(zhí)法機關(guān)來說這是最大違法之處。禁止不具有執(zhí)法資格人員辦案是近幾年內(nèi)才提出來的，并且現(xiàn)在仍有大量案件是由不具執(zhí)法資格人員來承辦的。

2、工資待遇是不合理。協(xié)警隊伍作為傳統(tǒng)的群眾聯(lián)防組織，其不能夠享受政府的財政支持，而改革成為協(xié)警之后仍然只能依靠自給自足的方式來解決工資、福利、裝備等問題，這也就導(dǎo)致了絕大部分人一直沒達(dá)到最起碼的工資標(biāo)準(zhǔn)，從而促使協(xié)警利用工作之便賺取外快。

3、使用與管理不合法。由協(xié)警招聘公告可以看出，協(xié)警是與保安公司簽訂勞動合同，也就是說協(xié)警是作為保安來使用的，那么保安首先就沒有執(zhí)法權(quán)，只能有維護(hù)秩序等義務(wù)，其他的義務(wù)與權(quán)力是跟普通人相同的。因此不能夠使協(xié)警參與到打擊違法犯罪等活動中。同時，這支隊伍不是公安，就不能和公安一樣遵守同樣的規(guī)章制度，許多不適用這支隊伍的規(guī)章制度或者這支隊伍需要單獨設(shè)立的規(guī)章制度出現(xiàn)亂用或者缺失。

時著正式警察一樣的服裝，只是沒有警銜，不能佩帶槍支，但可以佩帶警棍、手銬，輔協(xié)警受專門的法律調(diào)整，擁有獨立的法律地位，輔協(xié)警是在編警力的補充，執(zhí)法權(quán)限普遍有嚴(yán)格的法律限制。在職能上，他們主要從事維護(hù)道路交通秩序、社區(qū)治安管理、公共場所治安巡邏以及在警察局值班或從事某些技術(shù)性的工作；在待遇上，他們按照國家警察條令的總體性規(guī)定執(zhí)行。

在我國，在現(xiàn)場執(zhí)法的規(guī)章制度中已經(jīng)限制了協(xié)警的職責(zé)權(quán)限。輔助警力，是指協(xié)助國家警察維護(hù)社會治安的一支社會力量。作為公安機關(guān)最重要的助手，輔助警力在加強公安基礎(chǔ)工作的同時，緩解警力不足、節(jié)約行政成本、提高我國目前的就業(yè)率等方面所發(fā)揮的作用，是我國建立現(xiàn)代協(xié)警制度的現(xiàn)實依據(jù)。而法規(guī)依據(jù)，以交通協(xié)管員為例，公安部2008年11月15日發(fā)布了新修訂后的《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》（自2009年1月1日起施行）。其中第五條規(guī)定交通協(xié)管員可以在交通警察指導(dǎo)下承擔(dān)以下工作：

（一）維護(hù)道路交通秩序，勸阻違法行為；

（二）維護(hù)交通事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，搶救受傷人員；

（三）進(jìn)行交通安全宣傳；

（四）及時報告道路上的交通、治安情況和其他重要情況；

（五）接受群眾求助。同時第一次以部門規(guī)章的形式明確規(guī)定：交通協(xié)管員不得從事其他執(zhí)法行為，不得對違法行為人作出行政處罰或者行政強制措施決定。

由以上可知，我國法律法規(guī)中并沒有賦予協(xié)警執(zhí)法權(quán)，這是同西方國家協(xié)警制度的相似之處，但是同時我國與西方也有區(qū)別：我國法律沒有明確協(xié)警的職責(zé)權(quán)限，沒有確定其職業(yè)定位從而缺少監(jiān)督懲罰

收錄用條件, 在錄用中要注意對報名人員的審查, 對有劣跡的人員不予錄用。

4、嚴(yán)肅查處輔協(xié)警違法違紀(jì)問題。嚴(yán)肅認(rèn)真查處輔協(xié)警違法違紀(jì)問題, 是輔協(xié)警健康發(fā)展的重要保障, 也是維護(hù)公安機關(guān)良好形象的重要措施。一要擴(kuò)大監(jiān)督渠道, 除內(nèi)部加強管理及時監(jiān)督主動查處外, 還應(yīng)重視從信訪渠道、媒體曝光、關(guān)聯(lián)案件等方面, 注意發(fā)現(xiàn)輔協(xié)警違法違紀(jì)線索。二要依法查處輔協(xié)警違法違紀(jì)問題, 決不手軟。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：高速公路服務(wù)區(qū)協(xié)警管理規(guī)定

高速公路**服務(wù)區(qū)警務(wù)室 協(xié)警員管理規(guī)定(試行)

根據(jù)****局《關(guān)于進(jìn)一步做好高速公路服務(wù)區(qū)警務(wù)室交通協(xié)管員管理工作的通知》(***)文件精神,結(jié)合我們的實際,特制訂本規(guī)定。

一、交通協(xié)管員工作職責(zé)

交通協(xié)管員在交通民警的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省公安廳交通管理局《**省高速公路服務(wù)區(qū)警務(wù)室管理規(guī)定》，可以承擔(dān)如下工作：①維護(hù)服務(wù)區(qū)內(nèi)交通秩序，勸阻交通安全違法行為。②維護(hù)發(fā)生在服務(wù)區(qū)內(nèi)的交通事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，救助受傷人員。③及時報告發(fā)生在服務(wù)區(qū)內(nèi)的道路交通、治安情況和其他重要情況，提供有關(guān)線索，協(xié)助公安機關(guān)做好處置工作。④忠于職守，勇于同在服務(wù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法犯罪行為作斗爭，維護(hù)人民群眾的生命，財產(chǎn)安全，確保服務(wù)區(qū)和諧平安。⑤協(xié)助交警進(jìn)行交通安全宣傳教育，提高司乘人員的安全意識。⑥接受群眾的求助。

二、交通協(xié)管員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、交通協(xié)管員要實行崗位前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是《警務(wù)室管理規(guī)定》《交通安全法》、《交通安全法實施條例》、《治安處罰法》及交通事故，治安現(xiàn)場維護(hù)，協(xié)助接警處警等技能，經(jīng)過集中培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后持證上崗（交通管理協(xié)勤證）。

2、日常學(xué)習(xí)可以自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式進(jìn)行，結(jié)合轄區(qū)高速公路的巡邏安排，把警務(wù)室的管理納入日常工作中，交警中隊領(lǐng)導(dǎo)每半月至少要組織一次學(xué)習(xí)，工作交流會，聽取情況匯報，檢查、督促指導(dǎo)各項工作的開展。

三、交通協(xié)管員的考勤制度

結(jié)合服務(wù)區(qū)管理制度，建立健全協(xié)警考勤制度。制訂日常上下班交接登記和工作巡查日志，把日常工作內(nèi)容，請假、遲到、早退、好人好事和群眾意見登記在冊。每天交警值班民警都要到服務(wù)區(qū)警務(wù)室了解情況，檢查指導(dǎo)警務(wù)區(qū)工作，真正做到勤務(wù)前移，把巡邏工作延伸到服務(wù)區(qū)。大隊、中隊值日領(lǐng)導(dǎo)要督導(dǎo)警務(wù)室各項工作的開展，對于工作積極、受到群眾表揚的協(xié)警員建議上級給予表揚和獎勵，對于有違法犯罪嫌疑、嚴(yán)重違紀(jì)行為或違反規(guī)定制度屢教不改的協(xié)管員，建議服務(wù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)給予辭退。

四、協(xié)管員的容貌風(fēng)紀(jì)要求

1、儀表端正，不得披衣敞懷、挽袖、卷褲管，戴歪帽，穿拖鞋打赤腳，頭發(fā)要整潔，不得留長發(fā)和蓄胡須。

2． 在執(zhí)勤工作中，不準(zhǔn)打鬧嬉笑，自衛(wèi)棍不準(zhǔn)亂揮亂舞，語言文明禮貌。

3．要統(tǒng)一服裝，佩帶標(biāo)志，不得穿著警察制服。4．上班時間禁止喝酒、醉酒、酗酒。

五、交通協(xié)管員的合法權(quán)益

對阻撓交通協(xié)管員正常工作，侮辱、漫罵甚至毆打交通協(xié)

管員的，要及時進(jìn)行批評和制止，不聽勸阻，情節(jié)嚴(yán)重的，要及時移送公安機關(guān)依法處理。同時，要關(guān)心愛護(hù)交通協(xié)管員，努力為他們創(chuàng)造有利的工作條件。調(diào)動和發(fā)揮他們的工作積極性，對于交通協(xié)管員中事跡突出的先進(jìn)典型，要及時報告上級給予表彰獎勵。

高速公路**服務(wù)區(qū)

第五篇：治安協(xié)警管理

淺談當(dāng)前治安協(xié)警管理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就目前的治安情況是喜憂摻半，出現(xiàn)一些難以應(yīng)付的高科技犯罪，因此要投入更多的人力、精力和物力等。警力不足是長期困擾中國目前治安的一個重要問題。按警力人口比，西方發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)比是萬分之三十，而中國目前的警力與人口比則只有萬分十二至十三。人們都希望社會文明和協(xié)發(fā)展，這其中的文明大部分指的整體國民文化、政治素質(zhì)，同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也制約國家教育體系改革的發(fā)展；所謂和協(xié)，可以這樣說和協(xié)管理、和協(xié)發(fā)展。和協(xié)管理涉及的方面太多，有治安管理、經(jīng)濟(jì)管理、政治管理等等，這其中各個方面都是相互依賴、相互制約、相互發(fā)展的。據(jù)目前統(tǒng)計中國現(xiàn)有治安員隊伍達(dá)150萬左右，這么大一個龐大隊伍，管理好了，彌補了警力的不足，提高了治安管理力度，治安好了，社會和協(xié)了，經(jīng)濟(jì)也發(fā)展了。管理不好呢？

這里面的問題可就大，也可說是隱患。有人會說任何一個社會群體都有害群之馬，一個龐大的治安管理隊伍出現(xiàn)那么幾個犯錯誤的治安員那很正常。但從現(xiàn)實社會反映的現(xiàn)實來看，這個害群之馬比例在加大，達(dá)到一度程度時那就是一個隱患、毒瘤。相信大家經(jīng)常會在一些報紙及媒體會看到***治安員、協(xié)警越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法過度致人傷殘等報道吧。

目前的治安體系大體是這樣的，正規(guī)警力體系——治安協(xié)防體系——村聯(lián)防、護(hù)村隊。近年來，輔助警力越權(quán)辦案和違法犯罪問題時常見諸媒體，原因是公安機關(guān)在聘用治安員時，將一些缺乏起碼法律知識、未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)的閑散人員和農(nóng)村青年納入輔助警力隊伍，這些人往往誤認(rèn)為自己擁有執(zhí)法權(quán)和偵查權(quán)，結(jié)果導(dǎo)致警察權(quán)力的濫用和警察權(quán)力的延伸。這里我舉例說一下我們這里一個治安現(xiàn)實——護(hù)村隊。

我們這里的一個村是工業(yè)區(qū)，大部分是工薪階層，流動人口有3萬多，而本地人口只有5000多人，當(dāng)?shù)厝嘶究拷ǔ鲎夥渴辗孔鉃槭杖搿Ａ鲃尤丝诙嗔耍伟补芾黼y度就大了，正規(guī)警力和治安協(xié)防員也不夠，因此由村委會、村治安員組織的護(hù)村隊就誕生了。我們這里的護(hù)村隊可以說是介在治安協(xié)防體系下一個臨時組織，由村委會組織每家每戶出一名男壯丁編制的24小時治安護(hù)村值勤村級治安組織。這里的護(hù)村隊是村里組織村民護(hù)村的，沒有工資，每8人一組12小時值勤制，值勤時，每位護(hù)村隊人員右臂匝一條“護(hù)村隊”的袖標(biāo)，沒有防具，每人手里各拿著一根長1米5左右的鋤頭柄，每次經(jīng)過我店面時都會聽到鋤頭柄點擊地面發(fā)出的咣、咣的聲音，氣勢和聲音給人感覺挺恐怖的。

每家每戶出一名壯丁當(dāng)護(hù)村隊員，大家想想，大部分村民的思想素質(zhì)、法律意識都很不是很高，甚至有些是文盲、法盲；當(dāng)?shù)卮蟛糠秩硕加信磐狻⒖床黄鹜獾厝说乃枷耄虼?/p>

在我們這個村護(hù)村隊在處理糾紛、搶劫、偷盜事件中，越權(quán)執(zhí)法及執(zhí)法過度的事件時有發(fā)生。前兩年因為護(hù)村隊當(dāng)場抓到小偷進(jìn)行殘忍的毒打后沒有及時扭送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，繼續(xù)關(guān)押審訊致那名小偷死亡。最后的結(jié)果是，護(hù)村隊主要幾個當(dāng)事人被判刑了，同時護(hù)村隊也被解散了。今年護(hù)村隊又組織起來了，一個月前，一個偷自行車的團(tuán)伙的一個成員被護(hù)村隊抓獲，也是先毒打沒及時轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)審訊，私自關(guān)押逼供審訊那名小偷交待其他成員下落，后來被審訊的小偷出現(xiàn)生命跡象危險的時候被送到醫(yī)院搶救無效死亡，至于最后的結(jié)局還在調(diào)查中，但護(hù)村隊并沒有解散。

以上是我身邊發(fā)生的事實案例，雖然一支龐大的治安員、協(xié)警隊伍，難免良莠不齊。但近年來治安員、協(xié)警隊伍中不時出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，讓老百姓感到十分困惑。

警方對此也有苦衷，認(rèn)為當(dāng)前治安員、協(xié)警隊伍管理中存在三大難點：

一、是協(xié)警人員流動性大，二、是隊伍思想素質(zhì)狀況不穩(wěn)定，三、法律意識比較淡薄及職權(quán)范圍比較模糊，四、治安員、協(xié)警工作強度過大。由于協(xié)警待遇不高，工作強度又大，大多數(shù)協(xié)警都將這份工作視為臨時性質(zhì)，一有更好的工作馬上離開，導(dǎo)致教育培訓(xùn)短期化，工作經(jīng)驗和技能無法積累，工作能力偏低，缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。同時，協(xié)警普遍比較年輕，平均年齡一般在21歲左右，遇事易沖動，思想狀態(tài)不穩(wěn)定。此外，由于協(xié)警一般在社會治安復(fù)雜，流

動人口量大的轄區(qū)，協(xié)助民警開展巡邏處警、暫住人口與出租房登記、看守押送違法犯罪嫌疑對象等繁重任務(wù)，工作十分辛苦，這也導(dǎo)致部分治安、協(xié)警人員不重視、不珍惜自己的崗位，工作處事渙散、亂用職權(quán)、執(zhí)法過度等等問題出現(xiàn)。

對此，公安部門應(yīng)該做好以下幾點，今后對協(xié)警要嚴(yán)格招聘錄用，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強教育培訓(xùn)，強化考核監(jiān)督。首先要仿照招錄人民警察的做法公開招錄協(xié)警并進(jìn)行公示審查，確保協(xié)警人員素質(zhì)。其次要健全和完善統(tǒng)一著裝等相關(guān)制度，通過不定期的教育整頓，及時清退工作表現(xiàn)不好的協(xié)警人員，對考核不合格的協(xié)警予以解聘，通過考核機制激勵他們的工作熱情。此外，要實行任職資格制度，對新招錄的協(xié)警，除了必備的保安資格培訓(xùn)之外，還要進(jìn)行公安業(yè)務(wù)和體能訓(xùn)練，經(jīng)考核合格后發(fā)給上崗證。對出現(xiàn)違法違紀(jì)苗頭的協(xié)警及時教育，同時輔之于必要的警示，促使他們繃緊思想“安全弦”，約束好自己的言行。對利用協(xié)警身份越權(quán)實施強制措施等 執(zhí)法行為的，堅決予以查處，直至追究刑事責(zé)任。

警民應(yīng)當(dāng)是和諧的，民為警之本源，警為民之保障。因此，包括警察在內(nèi)的所有執(zhí)法機關(guān)都應(yīng)該樹立“民眾權(quán)利本位”觀念，真正做到“權(quán)為民所用”。

為全面加強和規(guī)范協(xié)警隊伍管理建設(shè)，充分發(fā)揮好協(xié)警的職能作用。大隊結(jié)合當(dāng)前實際，采取有力措施，從思想、管理機制、體能、技能等方面著手，狠抓協(xié)警隊伍管理管理建設(shè)，提高輔警隊伍管理力量。

一、狠抓思想教育管理。把協(xié)警的思想教育作為協(xié)警隊伍管理的基礎(chǔ)，通過管住、管好、管實三方面抓好協(xié)警思想教育。一是加強思想引導(dǎo)教育。采取座談討論、以會代訓(xùn)等形式開展警示教育，切實增強協(xié)警嚴(yán)守法規(guī)的理念。同時，準(zhǔn)確掌握協(xié)警的思想動態(tài)，消除協(xié)警思想上的矛盾和問題，通過思想教育使大隊協(xié)警明確自己的職責(zé)，懂得“哪些該做、哪些不該做”，提高協(xié)警遵紀(jì)守法的自覺性，更加努力地做好本職工作。二是組織學(xué)習(xí)各項規(guī)章制度。沒有規(guī)矩不成方圓，學(xué)習(xí)各項制度是抓好管理工作的重要一環(huán)。大隊積極組織協(xié)警開展規(guī)章制度學(xué)習(xí)，全面學(xué)習(xí)《紀(jì)律條令》、《內(nèi)務(wù)條令》、《五條禁令》及警車管理規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，突出職業(yè)意識、職業(yè)道德和遵紀(jì)守法教育，引導(dǎo)協(xié)警正確定位、保持良好心態(tài)，樹立正確的職業(yè)觀和法制意識。

二、狠抓創(chuàng)新機制管理。在創(chuàng)新以往的管理模式上，進(jìn)一步完善和落實管理責(zé)任機制。明確他們的職責(zé)和必須遵守的規(guī)定。把協(xié)警的管理責(zé)任落實到每位民警，堅持 “一帶一”的模式，明確民警在協(xié)警隊伍管理中的職責(zé)和責(zé)任，增強民警對協(xié)警管理的自覺性和主動性，同時還對協(xié)警的職責(zé)、行為規(guī)范、績效考核等進(jìn)行了細(xì)化，確保協(xié)警工作有目標(biāo)、行動有方向、行為有約束、表現(xiàn)有獎懲。

三、狠抓管理培訓(xùn)。做到以訓(xùn)促管，在加強協(xié)警政治思想教育的基礎(chǔ)上不斷加強他們的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練。一是加強專業(yè)技能培訓(xùn)。把協(xié)警專業(yè)技能培訓(xùn)落實到各中隊中，加強崗位專業(yè)化培訓(xùn)。協(xié)警在學(xué)習(xí)接處警、信息反饋、信息查詢等方面的同時，還學(xué)習(xí)專業(yè)的理論知識、刑偵技能以及相關(guān)辦事程序，使協(xié)警在公安工作中成為一個有用的幫手。二是加強體能訓(xùn)練。身體是事業(yè)的本錢，嚴(yán)格落實體能訓(xùn)練，是提高協(xié)警隊伍的整體素質(zhì)的前提。大隊積極組織協(xié)警開展體能訓(xùn)練，進(jìn)行體能測試、運動競技等，提高協(xié)警人員各方面能力能力。