第一篇：鎮國土資源所在新農村建設中的職能與作用分析

鎮國土資源所在新農村建設中的職能與作用分析

2010-07-29

國土資源管理工作無論是城鄉土地管理、礦產資源管理，還是土地開發整理、地質災害防冶，都與“三農”密不可分，國土資源部門是建設社會主義新農村不可或缺的重要力量。近年來，各級國土資源部門高度重視支持新農村建設工作，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會義新農村建設總體要求，積極參與宏觀調控，嚴把土地“閘門”，從土地規劃管理、征地制度改革、保護耕地、合理開發利用土地資源入手，重點抓好集體建設用地、農村居民建房、土地開發整理、礦產資源開發利用，為社會主義新農村建設提供有效的政策引導和資源保障，切實履行了“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的職責。

一、正確認識國土資源管理與建設社會主義新農村的關系

（一）新農村建設需要國土資源部門強化農村土地管理

土地是農業生產的主要生產資料，沒有土地就沒有農業。在我國，農業生產的大發展，農村社會的大發展，農民生活水平的大提高，離不開農村土地管理制度的適時改變和加強。農村經濟的發展，向來都與土地權屬的處置、與管理密切相關。但是，雖然目前我國農村集體土地約占我國土地的一半以上，而這一半以上的農村集體土地管理卻又是國土資源管理的一個薄弱環節。如何堅決貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，以耕地保護為核心，不斷建立和完善新形勢下農村土地管理制度，完善土地用途管制，加強產權管理，規范集體土地市場，保持土地資源可持續利用，以推動我國農業、農民、農村現代化建設，是各級國土資源部門今后一個時間內義不容辭的歷史責任。國土資源部門堅持依法依規管理，節約集約農村集體土地的過程其實就是對社會主義新農村建設的全力推動過程。

1、充分認識加強農村土地管理的重要性和緊迫性。農村土地管理必須引起高度重視。首先指導思想上要到位。國土資源部門在土地管理上不能有重國有土地管理，輕農村集體土地管理的思想，要將農村集體土地作為一件大事來抓，不能偏廢。其次是法律法規要到位。重點要制定和完善農業承包經營管理，農村宅基地管理，農村集體建設用地管理等法律法規。第三是管理措施要到位。農村土地管理體制要加強，鄉鎮土地管理機構要加強，基層土地管理人員素質要提高，以利農地保護和管理。

2、完善土地用途管制，嚴格限制農地轉用。要按照用途管制的原則，確保農地農用，確保農村各項用地嚴格按照土地利用總體規劃的用途使用。完善土地征用制度，嚴格按照《土地管理法》界定的土地征用范圍、程序和批準權限、補償標準征用集體土地，不得隨意運用征用土地權。要按照科學性和現實性的原則，建立農地總量動態平衡制度代替耕地總量動態平衡制度。要編制科學性、指導性、操作性較強的鄉、村土地利用總體規劃。要鼓勵土地承包權的合理流轉，擴大農業經營規模。在確保糧食生產能力穩定發展的前提下，千方百計提高土地利用效益。

3、全面推行農村土地整理。農村土地整理包括農用地和建設用地的整理。它不僅改善農、林、水、路排灌系統，增加耕地面積，而且還可以改善農村生活環境，是維護農村風貌和自然景觀，增進農村休閑游憩功能的一項新農村建設的重要工作。

（二）新農村建設需要國土資源管理部門的全面支持

1、新農村建設需要科學合理編制鄉鎮土地利用規劃。我國土地和人口逆向增長，人地矛盾日益尖銳。國土資源部門要有沉重的歷史責任感和憂患意識。新農村建設要在節約集約用地的前提下，科學合理地編制好土地利用規劃或村莊建設規劃。通過優化鎮村布局，合理安排農村建設特別是農村基礎設施建設用地，引導居民適當集中，從長遠利益和根本利益上為廣大農民進行政策引導和技術支持。

2、新農村建設需要國土資源管理部門加大土地開發整理力度。農村土地開發整理是一項反哺農業、反哺農村、反哺農民的“民心工程”。國土資源部門通過組織農民開展農村建設用地以及農用地的整理，不僅能夠迅速改變農民的生產生活基礎設施，整治生態環境和生活環境，而且還可以大大增加耕地面積、提高耕地質量，防范自然災害，實現增產增收。

二、新農村建設對國土資源管理既提出了新的課題，也帶來了發展機遇

（一）新農村建設對國土資源管理提出的新要求

1、建設新農村必須堅持最嚴格的耕地保護，切實保護耕地，尤其應切實保護基本農田。推進社會主義新農村建設，保護耕地是基礎，不僅關系到新農村建設的成敗，還關系到糧食安全和國家安全。要堅持最嚴格的耕地保護制度，尤其是對基本農田的保護。除了繼續完善和嚴格執行占用耕地補償制度和基本農田保護制度，還要積極探索建立和完善世界上最嚴格的農地保護制度的方法與措施。對必須占用基本農田的項目，要按照當地征收征用土地的最高標準進行補償。

2、建設新農村客觀上要求加強和改善集體土地管理，促進集體土地依法、合理流轉。建設社會主義新農村要搞好城鄉建設規劃，節約和集約使用土地。首先要做到農村公益事業、公共設施和鄉鎮企業等集體建設用地要統一規劃、集約利用。第二，要加強宅基地規劃和管理，要本著節約原則，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，以節約村莊建設用地，扎實穩步地推進村莊治理。第三，要加大磚瓦窯、廢棄地等“三項整治”的治理力度，繼續積極推進土地開發整理項目，通過對田水、路、林、村的綜合治理來切實增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善村容村貌。

（二）新農村建設為國土資源管理帶來了發展機遇

建設社會主義新農村，對農業是一次千載難逢的發展機遇，對農村是一場重大的社會變革。對于國土資源部門來說，也可以說是一次難得的發展機遇，它能為國土資源管理部門提高管理水平。

1、摸清“家底”，進一步搞好國土資源基礎工作。在新農村建設中，國土資源部門要下決心摸清“家底”，建立全國土地利用現狀數據庫。要在進一步摸清農村用地現狀的基礎上，明確農村居民點的數量、布局和規模，搞好縣級和鄉鎮土地利用總體規劃修編。開展基本農田示范區建設和以田、水、路、林、村綜合整治為主要內容的土地整理，積極推進廢棄地和宅基地復墾整理。對村莊復墾整理節省出來的土地，宜耕則耕、宜建則建，優先用于農村經濟社會發展。

2、科學規劃，合理繪制長遠發展宏圖。從宏觀上講，要統籌國土規劃、土地利用總體規劃、城市規劃等各項規劃，做到相互銜接、相互一致、相互協調。當前，必須抓住國土資源有利形勢，抓緊修編和完善土地利用總體規劃，將建設社會主義新農村納入土地利用總體規劃之中。同時要逐步提高公共的參與度，積極吸收農民群眾參與規劃的編制、修改、執行和監督等過程，在農村樹立按照規劃用地管地和依法用地管地的新觀念。通過規劃的修編和完善，保證做到節約和集約利用土地，切實改善生活環境和村容村貌。

三、加強國土資源管理，支持服務社會主義新農村建設的幾點思考

社會主義新農村建設，對土地政策提出了新的要求，涉及土地規劃、耕地保護、集體建設用地管理、土地征收征用等方面，迫切需要國土資源部門提高認識，轉變觀念，采取有力措施，切實提供堅強的政策服務與保障。

（一）在社會主義新農村建設中國土資源部門必須堅持嚴格依法依規管理的原則

堅持依法依規管理國土資源，與支持新農村建設并不矛盾。在新農村建設過程中，國土資源管理部門依法履行工作職責，切實貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，堅決防止以新農村建設為名亂占濫用、大肆違法批(圈)占土地特別是農用地，堅決查處土地違法案件，與維護農民的長遠利益、根本利益是一致的。

1、堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策的原則。我國人口多，人均耕地少，耕地后備資源不足，這是我國國情的一個重要特點。建設社會主義新農村涉及的建設項目離不開土地的供給。但也必須實行土地用途管制制度，嚴格控制建設用地規模，實現耕地總量動態平衡，切實貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。

2、堅持節約集約用地的原則。節約集約用地是由我國土地利用基本國情決定的，是經濟社會可持發展的客觀需要，也是堅持科學發展觀的必然要求。我國農村居民點用地高達2.46億畝，人均用地185平方米，遠遠超過國家標準。這既說明我國農村建設用地總量很大，粗放、低效利用現象嚴重；也說明農村建設用地節約集約利用的潛力還很大。

3、堅持因地制宜、切實可行的原則。建設社會主義新農村，不能一刀切，不注重形式，不盲目而行，要統籌兼顧、區別對待、分類實施，堅持因地制宜的原則。國土資源管理部門就要依法突出農業現代化、工業化、城鎮化等重點建設，保障農田水利、鄉村道路、飲水安全、農村能源、村鎮規劃、人居環境治理等基礎設施建設及農村醫療衛生教育社會公共事業發展，健全土地承包經營流轉機制，加快征地改革，切實維護農民利益，實現保障與可行相一致。

（二）國土資源部門采取切實措施，支持服務新農村建設

1、加強農村用地的規劃管理，為新農村建設和經濟發展提供保障。要充分發揮好土地利用規劃對村莊、集鎮等專項規劃的引導和調控作用，努力提高土地規劃的實用效能，促進農村經濟和社會可持續發展。科學制定土地利用年度計劃，合理安排新農村建設用地，重點安排生、生活、公共基礎設施等急需的基礎工程建設用地，進一步提高審查報批效率和服務水平。國土資源部門要主動介入新農村建設的各類相關規劃。

2、嚴格保護耕地，特別是基本農田，提高糧食生產能力。一是繼續抓好耕地保護責任制的落實。嚴格落實地方各級政府對規劃確定本行政區域內耕地保有量和基本農田面積負責制。二是創新耕地保護措施。按照“以建設促保護”的工作思路，大力開展基本農田保護示范區建設和基本農田土地開發整理工作。三是加大土地巡查力度，將城鄉結合部、公路沿線兩側、工礦、集鎮和中心村納入耕地保護巡查的重點，以及時掌握土地利用現狀，把未批先建、批劣占優、浪費土地、破壞耕地的土地違法行為制止在萌芽狀態。四是抓好典型示范。以示范區帶動基本農田保護工作的全面加強。

3、積極推進土地開發整理，切實征收和用好土地收益。一是各級要積極爭取中央和省級對土地開發整理項目資金的支持。二是多渠道、多形式引進民間資本加大土地開發整理力度，在權屬不變的情況下，本著農民自愿的原則，通過村莊、田、園、路、林、水、電的規劃建設，發展生態農業、效益農業，建設生態村。三是按照土地開發整理規劃，從項目申請、規劃、立項到施工、驗收等環節加強監督檢查，全程搞好服務，確保資金專款專用，項目工程保質保量，如期完成。

4、加大空心村治理力度，積極盤活存量建設用地。一是搞好村莊用地規劃，加強對空心村的集中治理；二是開展集體存量建設用地調查，充分挖掘農村存量建設用地潛力；三是建立集約節約利用機制，有序推進農村居民點建設，要科學合理確定農村居民點數量，結合當地經濟發展水平，充分尊重農民意愿的情況下，引導農民向居民點或集鎮集中建房，提高集體建設用地利用率；

5、深入開展“完善體制、提高素質”活動，提高支持新農村建設的能力和水平。重點加強鄉(鎮)國土資源所的建設，進一步理順管理體制，落實基層國土資源所的機構、編制、經費，減輕鄉(鎮)的負擔。加強基層國土資源管理，充分發揮鄉(鎮)國土資源所在支持新農村建設中的作用。各級國土資源部門都要進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，不斷提高為社會主義新農村建設服務的能力和水平。（淮安市國土資源局淮陰分局 包衛兵）

第二篇：求真務實是建設新農村的重點所在

文章標題：求真務實是建設新農村的重點所在

建設社會主義新農村，是事關全面建設小康社會和社會主義現代化建設全局的重大歷史任務。推進新農村建設，必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，在“求真”與“務實”的統一中不斷取得新的進展。

求主要矛盾與次要矛盾的辯證統一之真，務全面推進新農村建設之實。做好工作，需要

抓住事物內部起主導和決定性作用的主要矛盾。人民群眾日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾，是我國社會主義初級階段的主要矛盾，也是當前制約農村經濟社會發展的主要矛盾。因此，在推進新農村建設的過程中，必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，把發展農村生產力作為首要任務，把增加農民收入、提高農民生活質量和水平作為出發點和落腳點，進而實現鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標。在承認主要矛盾作用的同時，也不能否認次要矛盾在事物發展中的重要作用。所以，在堅持以經濟建設為中心、大力發展生產這個前提下，還要認真抓好農村政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設各項工作，全面推進新農村建設。

求共性與個性的辯證統一之真，務穩步推進新農村建設之實。任何事物都是共性與個性的辯證統一。在新農村建設中，處理好共性與個性的辯證統一關系，至關重要。我們黨關于新農村建設的各項方針政策，是針對我國現階段農業基礎設施薄弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出等問題作出的，具有普遍的指導意義。各地應結合本地實際，創造性地貫徹執行黨在農村的各項方針政策，通過豐富多彩的實踐，完成建設新農村的任務。在學習和借鑒國外的經驗時，應堅持有所選擇，防止生搬硬套；在確立本地發展思路時，應立足自身實際，注重發揮優勢。這樣，才能把新農村建設扎實地推向前進。

求動機與效果的辯證統一之真，務科學推進新農村建設之實。我們辦任何事情，不但要有良好的動機，還要努力取得良好的效果。為此，在新農村建設的實踐中，應當正確把握、自覺遵循和運用客觀規律，既研究和遵循世界各國農業和農村發展的一般規律，又研究和遵循我國農業和農村發展的特殊規律；既研究和遵循經濟建設規律，又研究和遵循政治、文化、社會建設和黨的建設規律；既研究和遵循社會規律，又研究和遵循自然規律；既研究和遵循貫穿建設全過程的規律，又研究和遵循在不同發展階段起作用的規律；既研究和遵循全國新農村建設的規律，又研究和遵循不同區域新農村建設的規律。

求當前與長遠的辯證統一之真，務深入推進新農村建設之實。建設新農村，當前努力是實現長遠目標的前提和基礎，長遠目標是當前努力的方向和動力。各地應在調查研究和搞好論證的基礎上，科學制定建設規劃，立足實際抓好實施，既不能好高騖遠，也不能急功近利。現在的一切努力，都要朝向將來的目標，凡是符合新農村建設目標的事情，即使眼前利益不大，也要堅決去做，一抓到底；凡是不符合新農村建設目標的事情，即使眼前利益再大，也要舍得放棄，堅決不做。以往的經驗表明，最容易出現的問題是重眼前利益、輕長遠利益，重硬件建設、輕軟件建設。這就要求各級領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，真正把眼前利益與長遠利益統一起來，把搞好硬件建設與加強軟件建設統一起來，使新農村建設真正有利于實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益。

求主導與主體的辯證統一之真，務協力推進新農村建設之實。建設新農村，既要發揮各級黨委和政府的主導作用，又要發揮廣大農民群眾的主體作用，二者不可或缺、不可替代。推進新農村建設，應始終把發揮廣大農民群眾的主體作用放在第一位。各級黨委和政府在確立思路時，應充分尊重農民群眾的首創精神和民主權利；在制定政策時，應廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾意愿；在推動工作時，應充分考慮群眾的承受能力，多做深入細致的說服教育工作，并自覺接受農民群眾的監督。

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第三篇：鎮新農村建設工作匯報

首先對各位領導的到來表示熱烈的歡迎，同時感謝省委、省政府在這次新農村建設中把省中小企業發展局和**市**區**鎮接成包保對子，希望通過這次包保對接能夠促進**鎮新農村建設各項事業的發展，同時也加深我們之間的溝通。

一、基本情況

**距市區6公里，轄3個行政村（2002年稅費改革將原有7個村合并為3個村），總人口17346人,其中農業人口11939人。地域面積169.11平方公里，耕地面積 871公頃，林地面積12757公頃。2005年，金廠鎮社會總產值實現4.6億元，財政收入520萬元，農民人均收入3470元，招商引資到位資金1.06億元。1999年被**省評為綜合經濟改革試點鎮，2003年被評為省級環境優美鄉鎮，并被省環保局推薦為全國環境優美鄉鎮，同時，還是經過省生態專家聯合論證通過的第一個生態經濟城鎮。2005年被列為**省“十強鎮”發展和改革試點鎮，同年被中央文明委授予全國創建精神文明建設先進鎮榮譽稱號，**村幅員面積55平方公里，總人口2740人，轄13個行政小組，耕地面積249公頃，林地面積44.61平方公里，水域面積2.6公頃。2005年***村村本級純收入43萬農民人均收入3353元。

二、**鎮新農村建設的規劃設想

1、全力促進農村經濟發展，提高農民收入

按照區里建設社會主義新農村的總體部署，**鎮將以“六有工程”為載體，重點在發展農村經濟促進農民增收，加快社會主義事業發展，加強農村基礎設施建設，鄉鎮財源建設和集體發展上下工夫。通過落實“六有工程”，開創新農村建設的新局面，具體抓好以下幾個重點：

一是大力發展蔬菜產業，提高產業競爭力。通過目前建成的207畝高標準無公害蔬菜科技示范園區，帶動***蔬菜產業的布局調整，有步驟的在遠郊建立蔬菜基地，目前園區已通過省級無公害蔬菜基地的認證。園區內黃瓜、番茄、茄子、茼蒿、白菜、芹菜6個品種通過了國家無公害蔬菜的認證，無公害蔬菜種植面積發展到3510畝，年上市量達4500噸，產值達620萬元。

二是擴大畜牧業生產規模，進一步發展好特色養殖。牧業有奶牛、生豬、肉牛、蛋雞4個支柱產業，**鎮清泉肉牛養殖場是**市規模最大的肉牛養殖基地，年出欄萬頭以上，收入可達200萬元。以大明奶業為龍頭企業，實行飼養、防疫、銷售一體化，通過公司加農戶的生產模式，走出了一條以工業企業促進農業發展、帶動農民致富的新路。

三是科學謀劃特產業，用信息引導做活鎮域特產經濟。加大對萬畝林下參、千畝藥園、五味子園、細辛園等具有規模的藥園的引導和扶持。同時，推進零散種植戶規模的擴充，提高中藥材的經濟收入，對于食用菌產業、花卉產業、果品產業將采用科技扶持和信息引導擴大生產規模，帶動農民增收。

四是加強產業化基地建設。重點抓好蔬菜、中藥材、花卉、食用菌等種植基地建設，同時對養殖基地要加強扶持和管理，使**鎮的種養殖基地充分發揮典型示范作用。

2、全力加快社會公益事業建設，提高農村綜合服務水平

一是搞好村部建設，改善辦公條件。

為徹底改變村里辦公環境差、沒有會議室、培訓室的現狀，2006年計劃重建各村村部。

**村計劃新建二層樓村部，占地面積4畝，建筑面積400平方米。村部內新建文化活動室80平方米，室內安裝電視、購買各種圖書、完善文體設施；村部內新建計生室15平方米。總投資30萬元。

二是加大教育投入力度，努力改善教學環境

**鎮小學校教室已全部實現樓房化、標準化建設。但鎮域內的二十中學教室還是平房，校舍老化，急需改造。2006年計劃新建四層教學樓，建筑面積3200平方米，計劃投資260萬元。目前，正準備開工建設。另外，2006年計劃投資2.5萬元，為**希望學校購買微機；為龍頭學校改造鍋爐房及購買桌椅等。

三是加快村醫療站建設，滿足農民求醫問藥需要。

**鎮鎮區有3000平方米的鎮中心醫院一所，有醫護人員20名，床位20個，醫療設施完善，醫療條件能滿足金廠村農民的需求； 夾皮村醫療衛生站現有床位5個，也基本能滿足村民求醫問藥的需求；2006年在龍頭村將新建200平方米醫療衛生站，計劃總投資10萬元，改善龍頭村醫療條件。

四是做好農村低保和農村合作醫療工作

目前**鎮有231戶共計541人享有每人每年360元——720元的農村低保，政府每年發放低保資金合計13.14萬元。

2006年，**鎮按照**區委區政府的要求，開始實行農村合作醫療，采取每人市級補助5元、區級補助10元、鎮政府補助10元、農民自己交納10元的形式，目前共有2825戶7027人參加了農村合作醫療保險，參合率達到了86.6%。

3、全力加強農村基礎設施建設，改善農村環境

一是加快中心小城鎮建設

為改善村民住宅條件，繼續實施居民小區建設。現我鎮在市土地局已辦完建筑面積9萬平方米用地手續，2006年將開發4.2萬平方米小區，總投資約

5000多萬元：一是金廠鎮集資建設3萬平方米小區；二是**村農民集資建設1.2萬平方米住宅。2007年爭取完成4.8萬平方米小區建設。小區內水、電、供暖、通訊、有線電視等設施齊全，同時小區內實行美化、綠化、硬化。

二是完善村路建設

2006年計劃修路6條，總長11公里，總投資310萬元，其中：新修**村九組水泥路1.5公里，寬6米，總投資45萬元；新修**村夾皮片一組、七組，江沿片一組、六組水泥路7.5公里，總投資205萬元； 新修龍頭村新立片一組工建營至五組國防戰備道（途中需建兩座橋、四道涵管），路長2公里，寬4.5米，總投資60萬元。

三是加強對鎮內河流的治理

目前，總投資1200萬元的**河流域治理工作已經展開，該工程對鎮內防汛工作和環境治理將起到巨大的改善作用。其他地段小流域未來幾年也要全面整治。

4、全力發展鎮村集體經濟，壯大發展勢力。

一是鼓勵各村發展自身集體經濟

**村的集體磚廠、**村和**村的山場、參場都為村本級帶來了可觀的收入。

二是鼓勵招商引資，培養稅源。

鎮政府為發展經濟，與各村簽定協議，企業落戶生產后鎮本級稅收入的20%反還村里作為村集體發展資金，極大的調動了各村的積極性，2005年，**鎮新落戶生產型企業4戶，其中雙鑫食品、金愷威藥業、納森木業三家在夾皮溝村內，投入生產后產值可達4000萬元，利稅300萬元。

三、工作中存在的問題

一是農村經濟發展步伐還不快，農民增收相對緩慢。主要是鄉村缺少主要帶動力的項目，農民增收產業不夠突出，規模小。

二是農村社會事業發展緩慢，鄉村投入不足，爭取項目、資金力度還不大。

三是鎮內中小企業發展緩慢，企業的產品開發、技術改造、效益提升還存在著很多困難。

四是鄉村集體經濟實力不強，主導新農村建設、自我發展的能力較弱。

以上是我鎮對新農村建設的初步想法，懇請各位領導提出寶貴意見給予批評指正，同時也希望省中小企業局的領導對我們今后的新農村建設給予關心、關懷，幫助我們破解工作的困難。

第四篇：鎮新農村建設情況匯報

根據會議安排，下面我就梅仙鎮新農村建設情況作個簡要匯報。

一、完成情況

今年以來，我鎮認真貫徹落實中央、省市縣委關于社會主義新農村建設的一系列決策部署，立足梅仙實際，逐步啟動新農村建設有關工作。

1、加強領導。鎮里成立了建設社會主義新農村工作領導小組，下設辦公室，統一領導全鎮新農村建設工作；各村也分別成立了由村書記任組長的工作組，切實加強對新農村建設工作的領導。

2、制定規劃。按照全鎮新農村建設的總體思路，高標準、高起點地繪制了梅仙鎮“十一五”期間社會主義新農村建設規劃綱要，并制訂了詳細的實施方案，做到規劃一步到位，建設分步實施。目前，全鎮24個村（社區）也拿出了符合各村實際的規劃方案。

3、廣泛宣傳。共組建3個工作隊，深入各村宣傳社會主義新農村建設的有關內容；共拉橫幅6條，辦專欄25個，印發宣傳資料1.2萬份，舉辦村干部新農村建設培訓班2批次，營造良好的工作氛圍。

4、典型引路。確定了南洋、梅仙、通演為第一批試點村。并由鎮主要領導掛包，并從各個環節推進試點村工作。目前已基本完成南洋、通演村村莊規劃；3個市級整治村的詳細發展規劃已上報審批。同時，根據對我鎮農村發展現狀，確定了工業企業帶動型、合作組織帶動型、特色產業帶動型等三種有梅仙特色的新農村建設模式，引導各村有意識地向這三種模式靠攏。

二、存在問題

一是部分干部學習不深入，對社會主義新農村的內涵、目標、任務、措施的認識還很模糊；二是村級干部思想認識不夠到位，“等靠要”思想比較嚴重；三是宣傳還不夠深入、細致，很多農民群眾對新農村建設“知其然不知其所以然”，有的認為建設新農村是政府的事，參與熱情不高的問題，群眾的積極性還沒有充分調動。

三、下步打算

1、健全工作機制。健全工作落實責任制。細化目標、量化任務、硬化措施、強化責任，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作制度。健全目標考核責任制。按照責任目標，嚴格兌現獎懲，增強各方面抓新農村建設工作的責任感。建立督查機制。定期或不定期地對工作進展情況進行督促檢查，及時反饋、督促，確保各項工作任務落實到位。

2、強化輿論宣傳。通過高密度、高頻率的宣傳，使新農村建設的重大意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，充分發揮好、調動好、保護好廣大農民的建設熱情，充分調動社會各界人士關心、支持新農村建設的積極性，在全社會形成人人關心新農村建設、人人參與新農村建設的濃厚氛圍。

3、辦好六件實事。①繼續推進農村路網建設，今年將建設水泥路15公里；②推進源湖溪流域土地整理項目的實施，推進10公里的森林防火林帶和30口沼氣池建設；③建設5個村的自來水工程，實施楊梅坪拆舊還耕和玉石養鱉返耕等“造福工程”；④繼續推進“五改”，即改路、改水、改廁、改房、改圈，使農村居民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛生廁，住整潔房”；⑤加強農村勞動力的轉移培訓，重點抓好乾美村勞動力培訓點的勞動力轉移培訓工作和勞動力培訓中心建設；⑥出臺優惠扶持政策，對規模種養戶實行補貼補助、項目配套和獎勵。

4、加強村級班子建設。以村級換屆為契機，選準選好農村帶動頭人，把思想政治素質好、事業心強、能力出眾、與上級保持一致的能人選入兩委班子，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

第五篇：新農村建設中鄉鎮政府的作用分析.

新農村建設中鄉鎮政府的作用分析

[摘要]社會主義新農村建設是中央對新時期城鄉協調發展的一個重大部署,而鄉鎮政府是我國政權序列中處于最基層的政權機關,如何在新形勢下充分發揮鄉鎮政府的作用,真正把新農村建設落到實處,實現社會主義新農村建設偉大目標,對于實現農業現代化造福農民具有十分重要的意義。在此背景下，論述鄉鎮政府在新農村建設中存在的問題與影響要素，并提出針對性的措施建議，以期更好的推動社會主義新農村建設。[關鍵詞] 新農村；鄉鎮政府；干部作風

一、新農村建設的基本概念分析

社會主義新農村建設是在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

二、新農村建設中發揮鄉鎮政府作用的必要性

（一）發揮鄉鎮政府作用是建設社會主義新農村的必然要求

當前，我國已初步具備了建設新農村的條件，鄉鎮政府如何在新環境下正確發揮職能，迎接機遇和挑戰至關重要。

1、提高農業綜合生產能力、建設現代農業的重要保障。目前，我國農業生產基礎設施和物質技術裝備條件較差，經營管理也較粗放。加快建設新農村，發展農業生產力，既是現代農業建設題中之義，也是發展現代農業的重要基礎和保障。而鄉鎮政府是所有惠農支農政策的最終執行者。

2、發展農村社會事業、構建和諧社會的主要內容。發展農村社會事業，鄉鎮政府行為是重要組成部分。構建和諧鄉村，必須首先建設和諧村鎮。努力消除城鄉協調發展的體制性障礙，促進資源在城鄉之間合理配置，建立城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制，讓廣大農民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛生條件和平坦的道路。

（二）鄉鎮政府職能轉變的需要

在“催糧催款”的日子里，鄉鎮政府管了很多不該管的事，丟了不少應該履行的責任。鄉鎮政府不務“政”業，是中國農村的普遍現象。根據職能轉變的新要求，提高鄉鎮干部的工作水平。鄉鎮政府職能從行政壓力型向公共服務型轉變，迫使鄉鎮干部自覺提高服務本領。從鄉鎮干部現有的知識能力結構看，亟待提高依法行政能力、市場經濟能力、公共服務能力。職能轉變之關鍵在服務，搞好公共服務，鄉鎮干部必須走親民之路，不在農民面前擺架子，根據群眾的需求，及時提供更多的公共產品和公共服務，將政府的注意力和鄉鎮資源更多地投向鄉村基礎設施建設。

三、鄉鎮政府建設社會主義新農村的影響因素分析

（一）鄉鎮政府的權力結構

1、鄉鎮人大職能未充分發揮 在鄉鎮政權結構中，鄉鎮人大在實際中處于鄉鎮的權力邊緣地位。目前在不少干部群眾的思想意識中，往往將鄉鎮人大當作“可有可無”的，認為有了它還增加了協調的難度和麻煩；有人認為農村基層工作都是硬任務，鄉鎮人大工作沒有硬指標，主張虛化人大；在實際中，鄉鎮人大的一些職權很難落實。從鄉鎮人大的上述職權及其性質以及鄉鎮民主建設的要求來看，鄉鎮人大的主要職能應是“民主選舉、民主決策和民主監督”對鄉鎮社區重大事項進行民主決策，對鄉鎮政府的行政行為進行民主監督。亦可簡單地稱之為鄉鎮人大的“人事權”、“決策權”和“監督權”。

由于鄉鎮人大“人事權”和“決策權”旁落，鄉鎮人大既不能、又不敢、也不愿行使“監督權”。鄉鎮人大會議每年至多不過召開兩次，每次都是“一天會議兩頓飯，聽完報告把會散”。因此，鄉鎮人大主席不敢也不愿行使監督權。而且，在鄉鎮實際工作中，鄉鎮黨委、鄉鎮政府和鄉鎮人大幾乎不“分家”，例如征稅收費、計劃生育，都是集中在一起突擊“行動”，即使不合法行政也有鄉鎮人大主席的份兒，更是無從監督。

2、權力過于集中

在實際中，鄉鎮黨委的書記、副書記以及其它黨委委員基本上是由上級黨委指派、任命的。即使是在鄉鎮黨委換屆選舉中，鄉鎮黨委的候選人也主要是上級黨委考察、遴選的，幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。在現實中，選舉人至多只能享有選舉或者不選舉某人的權利。這在一定程度上損害了黨的民主集中制的組織原則。在鄉鎮權力結構中，鄉鎮黨委的權力最高，而鄉鎮黨委的權力又集中于鄉鎮黨委書記等極少數人手中，形成一種金字塔型權力結構格局。之所以會這樣，與黨的民主集中制組織原則沒有得到切實執行、貫徹不無關系。

（二）鄉鎮干部的作風

鄉村干部是我國農村最基層的干部，是黨和國家聯系農村、農民的紐帶。鄉村干部不但是黨和國家各項政策的宣傳者、執行者，而且還是帶領廣大農民脫貧致富奔小康的領頭雁。農村稅費改革后，鄉村干部的主要工作從催糧派款轉向了帶領群眾致富奔小康上。然而，有的鄉鎮干部由于思想比較保守，難以打開工作局面，成效不高。再加之村干部報酬比較低（一個村干部的報酬只是一個普通公務員的三分之一或四分之一），工作任務繁重等原因，致使少部分鄉村干部在作風上出現了一些問題。

1、鄉鎮干部在思想作風方面存在的問題（1）群眾觀念淡化。少數鄉村干部不能沉下去，住下來，扎扎實實為群辦一些實事、好事，或逐鹿于城市房車之爭，“想群眾所想，急群眾所急，為群眾所需，解群眾所難”的全心全意為人民服務的宗旨意識相對淡化。不能真正站在群眾角度考慮問題，相反，有的人遇到問題缺乏理性和耐性，易情緒化，很容易站在群眾的對立面，把矛盾激化，增加工作的難度。（2）大局觀念不強。部分干部一是言不由衷，精力不放在工作上、事業上，而是搬弄是非，說別人的是非三天三夜講不完，談到自己的不足卻一絲一毫找不著；二是不安心基層工作，有的害怕在鄉鎮工作，鄉鎮工作苦、累，工作競爭激烈，就一心找關系調城里，有的厭倦鄉鎮工作，對待工作馬馬虎虎，不求有功，但求無過；三是有的認為才高八斗，在鄉鎮工作施展不了自己的才華，實現不了自己的夢想，小事不愿干，整天忙調干。

2、鄉鎮干部在工作作風方面存在的問題

農村工作相對較為艱苦，工作環境和條件差，工作任務繁重，服務對象多、范圍廣，“上面千條線，下面一根針”是對鄉鎮工作的生動寫照。有一些干部經不起考驗，思想松動，行動松懈，工作缺乏主動性和積極性，主要有以下表現：

（1）學習意識不強。平時讀書看報看新聞較少，集中學習浮于形式；遇有問題不能很好地用馬克思主義立場、觀點來分析和解決；對方針政策理解掌握地不夠深刻透徹。（2）責任意識欠缺。“不求有功但求無過”思想在部分人中存在，遇有重大事項“退避三舍”，主動請纓少，回避責任多。工作時互相推諉、萎靡不振、挑肥揀瘦、牢騷滿腹，而提要求時卻振振有辭，理直氣壯。部分干部工作目標不明，要求不嚴。首先是“散”，不能遵守作息時間，對規章制度視而不見；其次是“懶”，工作缺乏主動性，工作熱情不高，做一天和尚撞一天鐘，事不關己高高掛起；再次是“怕”，在工作中畏難情緒較濃，難以處理的問題上交了之或一躲了之，有的生來一張好嘴，平時夸夸其談，在接受工作任務時卻找各種理由推諉，深怕做不好丟了面子，對自己沒有信心，失去了往日的威風。（3）工作作風不實，缺乏創新意識。工作作風浮夸，工作起來“蜻蜓點水”，不深入基層、不深入實際、不深入群眾；辦事拖沓，效率低下，養成“九點開會十點到十一點作報告”的習慣。上級安排的任務很難保質保量完成，群眾的利益得不到及時實現和維護。創新意識不強，僅僅滿足于把任務完成，工作沒招數、無突破，片面強調保安求穩，難以創造性地開展工作。

3、鄉鎮干部在生活作風方面存在的傾向性問題

生活作風無小事。領導干部的生活作風，不僅關系到領導干部個人的形象，更關系到黨在群眾中的威信。一些腐敗變質的領導干部，大多都是從生活作風上不檢點、情趣低下、作風輕浮、操守不正、品行不端、生活奢靡、道德滑坡開始的。早上圍著車子轉，中午圍著桌子轉，晚上圍著裙子轉。生活作風一旦出現問題，權力就會迅速異化為獲得金錢、美色的工具，從而跌入權錢交易、權色交易的深淵。

（1）人生價值功利化傾向。現實當中，有些領導干部由于受各種腐朽思想的影響，理想信念和人生追求發生了變化，人生觀扭曲，價值觀錯位。在生活作風上，由于心理失衡，個人功利主義思想嚴重，過于看重金錢名利，把權力和地位視為牟取私利的工具，哪里有好處就把權力伸向哪里，哪里能賺錢就把權力投向哪里。挖空心思找門子、跑調動、鬧提拔，一門心思想升官；有的人生追求嚴重畸變，凡事講“回報”，工作為權，辦事講錢，一門心思想發財；淡忘了黨的艱苦奮斗傳統，辦事講排場、比闊氣，急功近利，搞一些華而不實、勞民傷財的形象工程、政績工程，做表面文章。凡此種種，都是作風不正的表現，敗壞了領導干部在群眾中的威信，嚴重損壞了黨的形象。

（2）生活方式享樂化傾向。新形勢下受物欲橫流的侵蝕，腐朽思想文化的滲透，各種誘惑幾乎無處不在。一些意志薄弱者往往守不住清廉，耐不住寂寞，抗不住花紅柳綠的誘惑，逐漸滋長了奢侈享樂、驕奢淫逸、縱欲無度之風，盲目追求資產階級的生活方式，沉溺于聲色犬馬之中，流連于軟玉溫香之間；有的認為吃點、喝點、拿點等“小節”問題，無傷大雅，以至嘴巴吃軟了、立場吃歪了、原則吃丟了、形象吃丑了也全然不顧，結果一步步走向貪圖享受、腐化墮落的道路，在私欲膨脹中墜入腐敗的深淵；還有的作風漂浮，經不住金錢、美色的誘惑，在推杯換盞、燈紅酒綠中醉生夢死、縱欲成性，墮落成腐敗分子，既毀了自己的前程，也敗壞了黨風、政風和社會風氣。

（3）人際關系庸俗化傾向。個別干部在人際交往中，不考慮國家和集體的利益，一味追求實用主義。交往應有度，應守住道德和法律的底線，擇善而交，擇賢而交，不交無德之友，不交無義之友，不交無恥之友。然而，有些人交友目的不純，認“大款”做朋友，眼饞的是人家的“錢袋子”；有的和“老板”稱兄道弟，琢磨的是給自己找后路；有的把趨炎附勢、阿諛奉承的小人當親信，沉醉在胡吹亂捧之中；這種不講原則的“團結”，催生庸俗的關系，誘發不正之風。

四、發揮鄉鎮政府在新農村建設中作用的對策研究

（一）推進鄉鎮政府在權利結構和政府職能方面的轉變

1、提升鄉鎮人大的地位、充分發揮其作用。使鄉鎮人大切實履行各項職能，關鍵是落實鄉鎮人大的“人事權”、“決策權”和“監督權”。除了由鄉鎮人大選舉鄉鎮政府領導成員以外，還必須逐步增加或擴大鄉鎮人大對鄉鎮政府部門領導的任免權。有條件的地方，可以進行鄉鎮長的直接選舉試點，在試點的基礎上逐步擴大推廣。副鄉鎮長和鄉鎮政府部門領導人選改由鄉鎮長向鄉鎮人大提名，并由鄉鎮人大選舉產生或討論決定；有關鄉鎮社區的重大事項，必須由鄉鎮人大民主決策方可付諸施行。鄉鎮人大只有真正享有人事任免權、重大事項決策權，才敢于對鄉鎮行政依法進行監督。

2、改善鄉鎮黨委的領導。“為了真正把農村基層政權建設成為密切聯系群眾、全心全意為人民服務，并且能夠有效地領導和管理本行政區域的政治、經濟、文化和各項事務的有活力、有權威、高效能的一級政權，鄉黨委要保證鄉鎮政府依照憲法和法律的規定獨立行使職權，支持鄉長大膽地開展工作；縣級和縣級以上黨政機關要按照黨政分工的正常工作渠道領導基層工作，凡屬于鄉政府的工作，就不要布置給鄉黨委；鄉政府管理經濟，主要是運用經濟的、法律的和行政的手段，為發展商品生產服務；鄉政府要支持鄉經濟組織行使其自主權，不能包攬或代替經濟組織的具體經營活動，更不能把經濟組織變成行政管理機構；縣級許多部門設在鄉鎮的分支機構要簡政放權，健全和完善鄉政府的職能”所以必須認真貫徹、落實民主集中制組織原則，充分發揚黨內和黨外民主。

（二）改進鄉鎮政府在新農村建設中的干部作風

1、改進鄉村干部思想作風。

采取有效措施，解決鄉村干部思想作風問題尤為重要。

一、積極引導鄉村干部民主、科學、依法做決策、抓工作、解難事，執行各項制度；

二、認真執行目標責任制，通過考評、任免、獎懲、樹立典型等具有導向效應的措施從組織管理、作用監督等方面促進鄉村干部思想作風的轉變；

三、努力為鄉村干部提供公平、公開、公正的競爭平臺，褒獎貢獻突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵老實干事的干部，鞭策那些等待、觀望的干部，教育那些無所事事的干部，約束那些投機鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，真正促使他們人人某發展，人人干實事。

2、改進鄉村干部工作作風。

（1）完善招錄制度，逐步優化鄉鎮干部結構。規范和健全鄉鎮干部招錄制度，嚴格鄉鎮干部錄用條件，通過招考選拔方式，本著公開、平等、競爭、擇優原則，引進優秀人才充實鄉鎮干部隊伍。同時鼓勵優秀大學畢業生到鄉鎮基層就業，為其發揮作用搭建平臺，使得他們在服務“三農”的同時，也能在鄉鎮干部隊伍中產生“鲇魚效應”，無形中給其他鄉鎮干部增加壓力，使其向好的看齊，不斷提高自己。

（2）倡導權責一致，提高八小時工作效率。堅持“充分授權、權責一致”這一基本原則，在進一步做好授權到位、機構到位、服務到位并合理設置機構的基礎上，更加突出權責統一，規范運作，做到有權必有責，用權受監督，濫用要追究。完善工作機制，創新包村制度。明確分工，各負其責，防止干部之間互相推諉扯皮。

（3）健全日常管理制度。

一、嚴格考勤和請假制度，克服鄉鎮干部工作散漫、消極問題。鄉鎮干部包村實行競爭上崗，且要與所包村之間進行“雙向”選擇，充分尊重村干部的意見，以此增強鄉鎮干部隊伍的活力、競爭力和戰斗力；

二、根據職位職責要求，實行目標任務明細化考核辦法。考核時要充分體現民意，表現好不好，能力強不強，業績實不實，群眾最有發言權，要發揮群眾的評價監督作用。

三、把考核結果作為干部以后工資增減、評先選優、崗位調整、推薦提拔的重要依。嚴明紀律，嚴格責任追究，遇有責任事件，要一追到底，對責任人員絕不姑息，使得鄉鎮干部工作時葆有緊迫感和責任感。

3、加強領導干部生活作風建設

在新形勢下，加強領導干部生活作風建設，必須按照黨的十八大及十八屆三中全會的要求，深入貫徹學習實踐科學發展觀，正確把握新時期領導干部生活作風建設的特點和規律，狠抓作風轉變，狠抓工作改進，狠抓責任落實，狠抓對干部的教育監督和管理。

（1）切實加強對領導干部的教育、監督和管理。抓好領導干部生活作風建設，最根本的就是強化教育和監督，筑牢思想道德防線，加強黨性修養，堅定理想信念，錘煉道德品格，不斷增強自身“免疫力”，守住心靈的一片凈土，始終保持高尚的精神追求和健康向上的生活情趣。

（2）堅持不懈地進行廉潔教育。時時用《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》這面鏡子照照自己，認真檢點剖析自己，看看“五官”是否端正，手腳是，言行是否一致，始終保持頭腦清醒和心靈上的純潔，不斷改造自己的主觀世界，升華道德境界，牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，自覺抵制各種拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想侵蝕，純潔社交圈、凈化生活圈、管住活動圈，過好“親情關”。

（3）堅持不懈地強化對領導干部八小時以外的監督管理。積極探索對領導干部八小時以外監督的有效方式，不斷完善領導干部生活作風監督管理機制。一要強化組織監督。把領導干部八小時之外的活動情況作為干部考核的重要內容。二要發動群眾監督。建立領導干部社區監督機制，聘請社區監督員，設立社區監督舉報箱，鼓勵、支持和保護群眾參與監督。三是健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制，使領導干部始終都“顯露”在陽光之下，置于黨組織和群眾的視線之內。四是把生活作風建設納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部的重要依據，嚴把選人用人關口，切實做到讓那些生活作風不檢點的人靠邊站；讓作風正派、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到重要崗位上為民造福。切實做到獎罰分明，激濁揚清。

（三）加強鄉鎮政府自身建設

轉變鄉鎮職能，改進鄉鎮干部作風，加強鄉鎮干部隊伍建設是一項長期的戰略性任務，必須站在全面建設小康社會的高度上去推進，務必把更新觀念、提高素質、合理流動、教育管理作為加強鄉鎮干部隊伍建設、加快農村發展的治本之策。

1、轉變鄉鎮政府職能。鄉鎮政府職能問題，要從農村工作的現實狀況出發，從農民群眾的愿望出發，從社會主義市場經濟條件下建立公共行政管理體制的要求出發。重點強化三個方面的職能：一是鄉鎮政府應轉變職能方向，認真解決職能越位、錯位、缺位問題，為農村經濟發展創造環境，包括穩定農村基本經營制度，維護農民的市場主體地位和權益，加強對農村市場的監管，組織農村基礎設施建設，完善農業社會化服務體系。二是為農民提供更多的公共服務，加快農村教育、衛生、文化、體育、環境保護等社會事業發展。三是為農村構建和諧社會創造條件，加強社會管理中的薄弱環節，開展農村扶貧和社會救助，化解農村社會矛盾，保持農村社會穩定。

（1）經濟發展服務中心的主要職責。

一、負責為本地區經濟發展營造良好環境。

二、負責種植業新技術、林業科學技術、農業機械新技術、新機具的試驗、示范、培育、推廣，以及人員培訓、技術檢測、維護修理等社會化服務工作；

三、負責農村水利技術開發、示范、推廣、培訓；

四、負責指導鄉、村規劃與建設；配合有關部門做好農村環境保護及生態環境建設工作。

（3）計劃生育服務中心的主要職責。主要負責計劃生育方針、政策、法規的宣傳；承擔育齡婦女避孕、節育、保健和優生技術服務；對村、組計劃生育工作人員進行業務培訓和工作指導。

（4）財政所的主要職責。主要負責編制鄉鎮中長期財政收支計劃和財政預算，編審財政決算；指導、監督會計業務工作；負責“鄉財縣管”和“村財鄉理”工作；依法征管耕地占用稅、契稅和非稅收入；合理安排支出；參與宏觀經濟管理，做好社會財力綜合平衡和調控工作；管理和監督各項預算內外資金和其他財政性資金；監管國有資產。

（5）民政與人社的主要職責。主要負責最低生活保障實施工作；貫徹落實救災救濟、農村五保供養、撫恤優待、擁軍優屬等工作；推行殯葬改革；開展社會保險（養老、醫療、工傷、失業、生育）業務；負責下崗失業人員的認定和管理工作；搞好社區服務。

2、優化日常工作環境。關心重視選拔優秀的鄉鎮干部到領導崗位。把鄉鎮干部住房政策、醫療保險、養老保險等福利待遇落到實處。妥善處理壓擔子、給任務與教方法的關系，對工作不力的要批評教育，對工作遇到的困難，要主動幫助解決。

3、創新工作機制。

一、對照要求、自查自糾。認真對有關干部管理文件要求，認真查找干部存在的作風懶散、拖拉、干部“走讀”、“走村”等問題及所產生的原因，開展自查自糾。

二、健全制度、完善機制。制定出符合本地實際的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、輪流值班制度、工作去向告示制度，制定獎懲激勵措施，把干部住勤情況與干部的經濟報酬掛鉤，認真抓好落實。

三、加強督導、嚴明紀律。通過明查暗訪的形式對鄉鎮干部的駐鄉住夜情況進行定期、不定期檢查。對檢查結果，及時通報，采取通報、誡勉談話、公開曝光等形式，表揚好的，批評差的。要堅持正面教育，充分利用各種宣傳輿論工具大力宣傳、表彰和推廣先進典型，努力為鄉鎮干部作風轉變營造良好的社會風氣和輿論氛圍。鄉鎮政府在社會主義新農村建設中如何扮演角色、如何找準位置至關重要，必須加強鄉鎮政府自身建設，優化鄉鎮權利結構，從根本上改變干部作風，才能推進社會主義新農村建設破浪前行！參考文獻：

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感謝論文指導老師張尹莉老師，在論文方面的指導和幫助。感謝他在我一次次出現錯誤時的耐心指導和幫助。他嚴肅的科學態度，嚴謹的治學精神，精益求精的工作作風，時時的幫助我從疑惑中走出來。

在此，我衷心的感謝楊劍老師，感謝您給我的幫助與指導，謝謝您！

還有我的同學、朋友從我寫論文開始至今他們給了我無言的幫助、關懷，在這里請接受我誠摯的謝意!最后我還要感謝培養我長大含辛茹苦的父母，我的啟蒙老師，謝謝你們!最后，再次對關心、幫助我的人表示衷心的感謝！導師評語：

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