第一篇：形式主義的具體表現形式

形式主義的具體表現形式

一是沒有調查就有了發言權。脫離群眾，閉門造車，憑印象和主觀臆想辦事，好大喜功、偏聽偏信，工作忙亂。

二是工作流于形式。熱衷于提新口號，定新指標，典型的“發燒友”，圖虛名、爭彩頭，追求表面上的“轟轟烈烈”。

三是花花點子層出不窮。今天一個“主意”，明天一個“點子”，從表面上看很有道理，很有功底，實際上是紙上談兵，不好操作。

四是嘩眾取寵。考慮問題不是從國家和人民的利益出發，而是貪圖眼前的成效和利益，立足于吸引眼球，喜歡整視覺大餐。

五是弄虛作假。把準備做的說成已經做了，把個別的說成普遍的，把布置的說成落實的，華而不實，制造虛假政績，粉飾太平盛世。

六是取悅領導。善于察言觀色，見風使舵，善于研究領導心理，投其所好，一門心思跑后門拉關系，以博取領導的賞識和提拔。

七是工作動機不純。一旦走上領導崗位后，不能虛心聽取別人意見，不能平等待人。自以為職務提升了，自己的能力和水平就自然而然地提高了，瞞上欺下，追逐名利。

八是嫉賢妒能。心胸狹隘，心理陰暗，以個人的好惡為標準，以個人的利益得失為根本，選人用人，把奴才當人才。

形式主義一是體現為不關心群眾疾苦，遇事不負責任，做官當老爺的官僚主義；二是體現為以我為中心，把個人利益放在第一位的利己主義；三是體現為為了一己私利而不顧整體利益的本位主義；四是體現為主觀與客觀相脫離、認識與實踐相脫節的主觀主義；五是體現為不講原則，為達目的而不擇手段的自由主義和機會主義；六是體現為以投機、鉆營、欺騙、虛偽、圓滑為特征的市儈主義。毛澤東：官僚主義的二十種表現

第一種，高高在上，孤陋寡聞，不了解下情，不調查研究，不抓具體政策，不做政治思想工作，脫離群眾，脫離實際，一旦發號施令，必將誤國誤民。這是脫離領導、脫離群眾的官僚主義。

第二種，狂妄自大，驕傲自滿；主觀片面，粗枝大葉；不抓業務，空談政治；不聽人言，蠻橫專斷；不顧實際，胡亂指揮。這是強迫命令式的官僚主義。

第三種，從早到晚，忙忙碌碌，一年到頭，辛辛苦苦；對事情沒有調查，對人員沒有考察；發言無準備，工作無計劃；既不研究政策，又不依靠群眾，盲目單干，不辨方向。這是無頭腦的、迷失方向的、事務主義的官僚主義。

第四種，官氣熏天，不可向邇；唯我獨尊，使人望而生畏；頤指氣使，不以平等待人；作風粗暴，動輒破口罵人。這是老爺式的官僚主義。

第五種，不學無術，恥于下問；浮夸謊報，瞞哄中央；弄虛作假，文過飾非；功則歸己，過則歸人。這是不老實的官僚主義。第六種，遇事推諉，怕負責任；承擔任務，討價還價；辦事拖拉，長期不決；麻木不仁，失掉警惕。這是不負責任的官僚主義。第七種，遇事敷衍，與人無爭；老于世故，巧于應付；上捧下拉，面面俱圓。這是做官混飯吃的官僚主義。

第八種，學政治不成，鉆業務不進；語言無味，領導無方；尸位素餐，濫竽充數。這是顢頇無能的官僚主義。

第九種，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得過且過，飽食終日，無所用心；一問三不知，一曝十日寒。這是糊涂無用的官僚主義。第十種，文件要人代讀，邊聽邊睡，不看就批，錯了怪人；對事情心中無數，又不愿跟人商量，推來推去，不了了之；對上則支支吾吾，唯唯諾諾，對下則不懂裝懂，指手劃腳，對同級則貌合神離，同床異夢。這是懶漢式的官僚主義。第十一種，機構龐雜，人浮于事，重床疊屋，團團轉轉，人多事亂，不務正業，浪費資財，破壞制度。這是機關式的官僚主義。第十二種，指示多，不看；報告多，不批；表報多，不用；會議多，不傳；來往多，不談。這是文牘主義和形式主義的官僚主義。第十三種，圖享受，怕艱苦；好伸手，走后門；一人做“官”，全家享福，一人得道，雞犬升天；請客送禮，置裝添私；苦樂不均，內外不一。這是特殊化的官僚主義。

第十四種，“官”越做越大，脾氣越來越壞，生活要求越來越高，房子越大越好，裝飾越貴越好，供應越多越好；領導干部這樣，必定引起周圍的人鋪張浪費，左右的人上下其手。這是擺官架子的官僚主義。

第十五種，假公濟私，移私作公；監守自盜，執法犯法；多吃多占，不退不還。這是自私自利的官僚主義。

第十六種，伸手向黨要名譽，要地位，不給還不滿意；對工作挑肥揀瘦，對待遇斤斤計較；對同事拉拉扯扯，對群眾漠不關心。這是爭名奪利的官僚主義。

第十七種，多頭領導，互不團結；政出多門，工作散亂；互相排擠，上下隔閡；既不集中，也無民主。這是鬧不團結的官僚主義。第十八種，目無組織，任用私人，結黨營私，互相包庇；封建關系，派別利益；個人超越一切，小公損害大公。這是宗派性的官僚主義。

第十九種，革命意志衰退，政治生活蛻化；靠老資格，擺官架子；大吃大喝，好逸惡勞，游山玩水，走馬觀花；既不用腦，也不動手；不注意國家利益，不關心群眾生活。這是蛻化變質的官僚主義。第二十種，助長歪風邪氣，縱容壞人壞事；打擊報復，違法亂紀，壓制民主，欺凌群眾；直至敵我不分，互相勾結，作奸犯科，害黨害國

第二篇：“四風”具體表現形式

“四風”具體表現形式

一、形式主義

①學風不正,學用脫節。對學習不重視,積極性、主動性不強;學習存在盲目性、隨意性,知識老化,不能真正結合企業實際、帶著問題去學,聽講座、念文件多,談體會、議問題少;學習的針對性、實效性不強,理論學習應付了事、業務學習不求甚解,不能學以致用。

②調查研究不深入,不注重解決實際問題。滿足于看材料、聽匯報,調研時蜻蜓點水、走馬觀花,沒有真正深入員工、深入實際了解情況,查找問題,分析原因,研究對策;調研形成一個套路,先看看、走走,再和員工談談,再和當地政府見個面,針對性實效性不強。

③急功近利、貪大求全。搞“數據經濟”,重眼前輕長遠,重增長輕管理,重局部輕全局,片面追求發展速度、發展規模但忽視了發展質量,到處鋪攤子、搶地盤,經營范圍盲目擴張,產業鏈條隨意延伸,不注意培育企業核心競爭力,使企業發展陷入困境。

④定政策不切實際、違背規律。研究問題、制定政策沒有經過深入分析和充分論證,經驗教條,脫離市場規律和企業實際,有“一刀切”現象,與實際脫節;有時不按市場規律辦事,對明顯不合適宜的措施不及時調整;有時朝令夕改,使基層單位無所適從,難以貫徹落實。

⑤抓工作虛張聲勢、落實不力。為了完成指標虛報浮夸、欺上瞞下、弄虛作假,圍著KP1考核打轉,搞“泡沫經濟”;重形式輕實效,重部署輕落實,習慣于打電話、聽匯報,熱衷做“亮點”工作而忽視了基礎管理;以會議貫徹會議、以文件落實文件,會風文風不實,空話套話多,參會人員范圍過大，陪會現象比較嚴重。

二、官僚主義

⑥行政色彩濃厚,工作效率低下。“大企業病”比較普遍,管理機構繁多,設臵不夠科學,職能交叉重復,層級多、流程長,為了管控而管控,服務意識不強,門難進、臉難看、事難辦,對一些基層企業反映的問題長時間沒有答復;本位思想嚴重,部門之間互設壁壘,過分強調部門利益。

⑦重大決策盲目草率,個人專斷。對市場情況、企業規律認識不夠,重大決策未經充分論證,憑感覺、拍腦袋決策,造成決策重大失誤,導致資產巨額虧損,有的項目剛投產幾年,就要技術升級或者報廢,剛建成的固定資產說拆就拆,報廢殘值率過高;項目管理簡單粗放,重建設、輕維護、輕營銷,物品采購價格、工程造價等明顯偏高,資源利用率低;不嚴格執行民主集中制原則,搞個人說了算,所謂的民主只是走走程序。

⑧“老板氣”十足。高高在上,頤指氣使,老子天下第一,心胸狹隘,容不下他人,聽不得不同意見;身份界限、等級觀念明顯,對上吹吹拍拍、曲意逢迎,對下吆五喝

六、橫眉豎目;工作“動口不動手力,習慣當“甩手掌柜”和“二傳手”,但又不愿意充分授權,不能充分調動下屬積極性。

⑨群眾觀念淡薄。以客戶為導向的服務體系不完善，主動服務客戶的意識不強,窗口服務水平低,業務強行捆綁銷售,解決客戶投訴問題明顯滯后;以人為本觀念淡薄,關心基層職工不夠,涉及職工切身利益的制度規定出臺前沒有廣泛征求意見,一線員工的訴求渠道不暢;總部機關與基層企業考核時采用雙重標準,對基層壓任務多、派指標多,幫助出主意、解難題少;不愿到困難多的企業去,不愿與普通員工交流,怕給自己惹麻煩,不能真心實意地幫助解決實際困難。

⑩擔當意識不強。部門之間互相扯皮,碰到問題往外推,遇到矛盾繞著走,處理問題“軟著陸”,不敢擔當,不愿負責;奉行“好人主義”,只栽花不栽刺,對矛盾和問題無原則姑息遷就,偷奸耍滑,哼哼哈哈,不干實事,平平安安占位子,忙忙碌碌裝樣子。

?處心鉆營、謀取私利。爭權奪勢,爭名奪利,整天忙著拉關系、找路子,跑官要官,想個人的事、想名利的事多,想公司的事、想工作的事少;在選人用人上任人唯親,拉幫結派,搞裙帶關系和小團體主義。

三、享樂主義

?安于現狀、不思進取。缺乏艱苦奮斗精神,不愿吃苦受累,精神懈怠,意志消沉,拈輕怕重,挑肥揀瘦;存在“庸、懶、散、軟”現象,當一天和尚撞一天鐘,缺乏攻堅克難的干勁和市場打拼的激情,不愿去條件差、困難大的地方經受鍛煉,不愿觸及關系企業改革發展復雜問題,主動應對挑戰、謀變求新不夠。

?驕傲自滿、浮躁貪功。認為個人對企業發展做出貢獻,企業家大業大效益好了,個人吃點喝點拿點不算什么。?追求享受,玩風較重。工作向下看齊,待遇向上看齊,考慮個人利益多,甚至為一己私利不惜損害企業和國家利益;熱衷于迎來送往,巧立名目吃喝玩樂,內部公關、相互吃請現象比較普遍。

?有特權思想。每個領導都要配秘書,人力成本、行政成本大幅增加,形成養尊處優的習慣;有的配有多部公車,甚至違規加掛軍牌。

四、奢靡之風

?鋪張浪費,大手大腳。各項成本控制不嚴,勤儉持家意識不強,三公經費、科研經費管理較松;在開拓市場、進行公關活動中,送高檔禮品,出入高檔會所,辦高消費娛樂年卡;熱衷于講排場、比闊氣,大型業務活動追求形式,變著花樣高檔消費,超標準招待客戶。

?職務消費不夠規范。職務消費普遍存在,有的數額很大,使用不夠透明,缺乏統一標準;公務差旅活動安排過于奢侈豪華,乘坐交通工具、食宿有時嚴重超標,甚至借公務之機游山玩水、出國旅游,把出國當作福利待遇,不管是否工作需要,每年都要輪流安排出國。

?違規修建樓堂館所。辦公大樓裝修豪華,個別企業甚至修建高檔會所供企業領導干部享受。

第三篇：“四風”及具體表現形式

“四風”表現形式

形式主義的表現

1、學風不正，學用脫節。

2、文山會海，空話套話。

3、弄虛作假，欺上瞞下。

4、蜻蜓點水，走馬觀花。

5、不切實際，不求實效。

6、落實不力，工作疲沓。官僚主義的表現

1、高高在上，脫離群眾。

2、跑官要官，任人唯親。

3、急功近利，好大喜功。

4、不負責任，不敢擔當。

5、吃拿卡要，與民爭利。

6、表里不一，紀律松懈。享樂主義的表現

1、思想空虛，精神頹廢。

2、庸懶松散，不思進取。

3、迷戀特權，弄權貪腐。

4、計較待遇，追名逐利。

5、玩心太重，生活腐化。奢靡之風的表現

1、講究排場，鋪張浪費。

2、大興土木，違規建設。

3、節慶泛濫，賽事成災。

4、違規配車，多頭占房。

5、巧立名目，揮霍公款

小議“四風”之弊的若干具體表現

——掃“四風”除“四害”為實現“中國夢”清障護航

黨的群眾路線教育實踐活動工作會議日前在北京召開，總書記出席會議并發表重要講話。其中最大亮點是，習近平提出集中解決“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風’”問題，可以說是點中了要害，抓住了根本。然而，由于“四風”根深蒂固，我們要想掃除它，并非易事，必須弄清它的具體表現，方能對癥下藥。以筆者觀察，綜觀“四風”分別有如下具體表現：

其一：“形式主義”。它的具體表現為，文山會海，文牘主義，泛泛空談，坐而論道，紙上談兵，光說不練，“以會議落實會議，以文件落實文件”；強求統一，忽視個性，凡事愛搞“一刀切”，片面追求“形式美”；弄虛作假，虛報浮夸，官出數字，數字出官，“村哄鄉，鄉哄縣，一直哄到國務院”；急功近利，沽名釣譽，熱衷打造形象工程、政績工程、獻禮工程，興師動眾，勞民傷財；對剪彩應景樂此不疲，只求轟動效應，不問實際效果，只求“電視有影，廣播有聲，榜上有名”，不管百姓疾苦；亂檢查，亂評比，亂培訓，亂收費，亂攤派，亂罰款，頻繁給基層制造麻煩。（它的具體表現為，文山會海，文牘主義，泛泛空談，坐而論道，紙上談兵，光說不練，“以會議落實會議，以文件落實文件”；強求統一，忽視個性，凡事愛搞“一刀切”，片面追求“形式美”；弄虛作假，虛報浮夸，官出數字，數字出官，“村哄鄉，鄉哄縣，一直哄到國務院”；急功近利，沽名釣譽，熱衷打造形象工程、政績工程、獻禮工程，興師動眾，勞民傷財；對剪彩應景樂此不疲，只求轟動效應，不問實際效果，只求“電視有影，廣播有聲，榜上有名”，不管百姓疾苦；亂檢查，亂評比，亂培訓，亂收費，亂攤派，亂罰款，頻繁給基層制造麻煩。）

其二：“官僚主義”。它的具體表現是，脫離群眾，脫離實際，高高在上，濫用權力，作威作福，吃拿卡要，雁過拔毛，“不給好處不辦事，得到好處亂辦事”；個人專斷，閻王作風，說一不二，一手遮天，堵塞言路，打壓民意，一馬奔騰，萬馬齊喑，諱疾忌醫，聞過則怒，把黨的民主集中制變成個人專制；主觀臆斷，剛愎自用，失職瀆職，短期行為，“拍腦袋”決策,“拍胸脯”保證,出了事“拍屁股”走人； 優親厚友，封妻蔭子，一人得道，雞犬升天，一人做官，全家享福等等。

其三：“享樂主義”。它的具體表現是，狡兔三窟，廣置房產，傾力打造“安樂窩”，熱衷在大城市、宜居城市、中心城市購買豪華別墅，屯房居奇，等待升值；巧立名目，公費旅游，把出訪當做待遇，輪流出國出境，漂洋過海，飽覽異域風情，醉生夢死，開足“洋葷”；公款吃喝，一擲千金，酒滿腸肥，“一頓飯，一頭牛，屁股下面一棟樓”，“ 革命小酒天天端，喝壞了黨風喝壞了肝”，美其名曰，“人生在世，吃喝二字”；追求享受，貪圖安逸，修建豪華辦公樓，不是白宮，勝似白宮，氣勢恢宏，讓尋常百姓望而卻步。

第四：“奢靡之風”。它的具體表現是，驕奢淫逸，聲色犬馬，情趣低下，嫖娼狎妓，包養二奶，變相重婚，經常出入高檔會所和煙花巷，“上午圍著車子轉,中午圍著盤子轉,晚上圍著裙子轉”；穿金戴銀，動輒擺譜，以穿名牌、戴名牌、玩名牌為能事；婚喪嫁娶，大操大辦，借機斂財，明星助陣，歌星助興，封

鎖交通；篤信風水，大把燒錢，裝神弄鬼，煞有介事，走火入魔，“不信馬列信鬼神，不信組織信個人”，甚至“一邊燒香拜佛，一邊貪污腐敗”。

“四風”的表現還有一些，不再一一列舉。它們互相作用、互相滲透、互為因果，“形式主義”助推“官僚主義”，“官僚主義”推動“享樂主義”，“享樂主義”助長“奢靡之風”，反之亦然。這“四風”猶如“四害”，禍國殃民，我們必須盡心竭力，把它掃地出門，以為實現“中國夢，人民的夢”清障護航。

第四篇：第二節 公共政策的具體表現形式

（第一章 緒論）第二節 公共政策的具體表現形式

一、西方國家三權分立體制下的公共政策：

1．國會立法是公共政策最基本的形式。立法者（國會議員）在政策制定過程中具有重要作用。除了其授權于行政部門的決策以及法院制定的專門政策，幾乎所有的政策必須通過立法規定。國會在憲法的“授予權力”和“默示權力”的限度內行使其立法權。隨著一項議案的提出、審議、聽證、通過，最終成為法律，標志著一項公共政策完成其制定過程正式出臺。

2．總統是強有力的直接決策者。其決定往往是通過如下途徑作出的：一是在內閣（某些國家最高國家行政機關—中央政府的名稱。在內閣制的資本主義國家，內閣是由議會中占多數席位的某個政黨單獨組成，或由議會中構成多數席位的幾個政黨聯合組成，由國家元首任命。）決策中具有獨斷權。就美國情況而言，憲法把行政決策權僅僅授予總統而不是委員會。據說，有一次林肯在全體內閣成員投票反對他的決定時宣布：“七票反對，一票贊成，決定通過。”

可見總統在行政決策中的地位。二是政府各部提出的政策倡議會源源不斷地匯集到總統直轄機構這個行政系統的末端。總統決策一般包括這樣幾種類型：

（1）立法倡議：總統每年要向國會提交國情咨文（建議叫做咨文）預算咨文和經濟咨文，并就國防、科技、能源、環保、民權、福利等問題提出專門咨文。這些咨文雖然不是公共政策的完成形態，但它們作為重要的立法建議，實際上決定了國會的主要議事日程并最終成為國會的重大立法。

（2）立法否決：國會通過的立法須經總統簽署方能成為法律。總統可以運用否決文書或議案擱置的方式行使其立法否決權。

（3）委托立法：國會依法把立法權委托給總統行使。“委托立法權”涉及范圍很廣，尤以處理對外事務和緊急狀態時更為突出。在總統直接行使立法權的情況下，行政決策無須履行國會立法程序而直接以公共政策的形式頒布實行。

（4）外交決策：總統在外交事務方面處于支配地位，可以行使主權國家的“固有權力”。（國家主權又稱主權，指的是一個國家獨立自立處理自己內外事務，管理自己國家的最高權力。主權是國家區別于其他社會集團的特殊屬性，是國家的固有權利。這表現為：1，對內最高權，即國家對它領土內的一切人（享有外交豁免權的人除外）和事物以及領土外的本國人實行管轄的權力，有權按照自己的情況確定自己的政治制度和社會經濟制度；2，對外獨立權，即國家完全自主地 行使權力，排除任何外來干涉；3，自衛權，即國家為維護政治獨立和領土完整而對外來侵略和威脅進行防衛的權力。）

（5）防務政策。從美國的情況看，總統作為武裝力量總司令，有權為“保衛國家權力”而采取一切必要的行動。

3．國會授予政府機構以正式權力去作出具有法律效力的抉擇。如授予環保局以正式權力作出有關規章、條例、細則等。這種高度專業化的決定往往依賴于專門的知識和足夠的信息。

4．最高法院也是公共政策的直接制定者。法院通過解釋憲法和法律進一步擴大現行法律的適用范圍，或直接宣布某項法律違憲使之無效，或提出糾正的具體措施。這實際上就是在制定政策。法官的決策往往比立法決策更尊重先例。美國最高法院的判決被視為國家的法律，各級政府和下級法院必須遵行。司法決策的主要形式有：

（1）司法審查：司法復審權使最高法院能裁決國會通過的法律是否違憲。

（2）推翻先前的判決：司法裁決的一項約定俗成的規則就是維護先前判例的效力。但是，法官有時也在發揮政策分析者的作用。他們至少能夠從原則上發現某種適合當前問題的理性政策。這種發現推動他們依據時代的發展變化，拋棄先前判例，作出新的裁決。

（3）司法命令：它以憲法和法律為依據，規定糾正不公正情況的具體辦法，也同樣是公共政策的一種表現形式。

最后，應當指出，不論是執政黨還是在野黨，雖然在公共政策制定過程中具有重大影響力，但其政策方針不能直接轉化為公共政策。

二、中國議行合一體制下的公共政策：

中國現行的政治體制是中國共產黨領導的議行合一體制，這種體制賦予政策過程兩大特征：其一是從憲法規范的權力關系來看，全國人民代表大會是國家最高權力機關，行使國家的立法權，在國家機關體系中居首要的、全權的地位。其二是從政府系統與中國共產黨的關系上看，中國共產黨是中國政府系統的領導核心，左右著政府過程的運行，主導著公共政策的制定。在西方國家，公共政策多以法的形式出現，而當代中國的公共政策由其實質特征看，充分體現出中國共產黨的領導作用，從其形式特征看，則由三部分構成，即黨的政策、人大立法和行政決策。

1．中國共產黨：公共政策的制定與執行過程，實際上“是指以中國共產黨組織為首的所有履行當代中國社會公共權力的組織機構的決策與執行的過程。”?中國共產黨作 為各種社會公共權力機構的領導核心，其公共權威作用集中體現在公共政策的制定與執行過程中。

中國共產黨制定的政策是其在一定歷史時期為首先一定的目標和任務而規定的調整國際國與國之間、國內團體與團體之間、人與人之間關系與行為方式的依據和準則。黨的政策往往以直接和間接兩種形式形成國家的公共政策：

（1）直接形式：黨的歷次代表大會和中央全會通過的政策性文件，以及黨的主要領導人所發表的重要講話，如中國共產黨十一屆三中全會公報、鄧小平同志的南巡講話等。黨的這些政策都是直接采取公共政策形式貫徹于社會生活的各種領域和各個方面。

（2）間接形式：從黨的十三大開始，工作中開始強調“黨的領導是政治領導，即政治原則、政治方向、重大決策的領導和向國家政權推薦重要干部。黨對國家事務實行政治領導的主要方式是：使黨的主張通過法定程序，變成國家意志。”這里所謂法定程序主要涉及三種類型：第一，中共中央與國家其它機構聯名發布的政策文件。如中共中央與國務院聯名發布的決定、指示等，這種政策告知形式在中國的政策制定過程中表現得極為普遍；第二，中共中央單獨提出政策倡議，國家有關機構據此制定具體的政策方案，并依照法定程序加以通過。如1982年1月，鄧小平同志在中央政治局會議上作了題為《精簡機構是一場革命》的報告，提出了機構改革的指導原則。會后國務院據此擬定了國務院機構改革的行動方案，并經全國人大常委會討論、通過，以公共政策形式加以頒布；第三，國家有關機構以黨的政策為指導原則制定相關政策，如全國人大的刑事立法等。總之，黨雖然具有對國家重大事項的決策權，但由于國家事務涉及全民利益，需要一體遵行，所以這種決策往往需要轉變成為國家形式。

2．人民代表大會：根據我國憲法規定，國家機關體系有四大組成部分，即國家權力機關，國家行政機關，國家審判機關和國家檢察機關。顯然，國家權力機關在國家機關體系中居首要地位。它有權決定同級其它國家機關的領導人選，并從法律制度和原則上規定它們的機構設置,職權范圍、人員編制和活動方式，國家行政機關、審判機關和檢察機關由國家權力機關產生，賦予職責和權力,對其負責，接受其監督并向其報告工作，它們與國家權力機關的關系不是平行而是從屬關系，完全不同于資本主義國家的三權分立體系，形成以國家權力機關為主的，議行合一的國家機關體系。

立法是人大的首要職權，主要表現為以下幾種形式：

（1）憲法：全國人大有權修改憲法和解釋憲法，并監督其實施。而人大對憲法的每一次修改和解釋都意味著我國公共政策的重大變動。

（2）基本法：憲法精神或基本原則必須通過基本法的形式加以體現，全國人大所 制定和修改的刑事、民事、國家機構、選舉等法律都屬于基本法的范疇。

（3）其它法律：這里是指超出基本法律性質的其它法律，但仍包括在現行憲法所界定范圍之內。其它法律涉及外交、治安、環保、土管、工商、統計、專利等多種領域。

（4）地方性法規、自治條例和單行條例：我國是單一制國家，執行地方立法只是為了貫徹國家立法或補充國家立法。根據憲法規定，地方人大可制定地方性法規，并報上級人大批準和備案。民族自治地區的人大有權制定自治條例和單行條例。并報上級人大批準和備案。地方人大雖也從事立法活動，但都沒有獨立的立法權。“我國的立法權就是一個，它是統一的，不可分割的，并且只屬于全國人大及其常委會。”

?（5）人大決定：除立法權外，人大還具有決定權、任免權和監督權。決定權的表現形式就是決議、決定、命令、條例等的制定和頒行。一般而言，凡是批準性文件都采用決議的形式，它一般不具有實體的規定性和行為的規范性。而是對已有文件或事件的一種帶有批準、告之、確認、表態、結論等性質的法律文件形式；而決定則是一種對事情作出實體性規定和對行為進行規范的法律文件形式。但從政策角度來看，不僅命令、條例等都屬于決定的范疇，而且決議、決定也不具有實質性區別。因此，人大行使的任免權與監督權也可統統納入決定的范疇。

3．國家行政機關：國家行政機關指國務院及其組成部分和地方各級人民政府，它們是國家權力機關的執行機關，行使國家行政權。（美國國務院是直屬美國政府管理的外事機構。主管美國在全世界的大使和領事網以及涉外官員的工作，協助總統同外國簽訂條約和協定，安排總統接見外國使節，就承認新國家或新政府向總統提供意見，掌管美國國印等。國務院的行政首長是國務卿，由總統任命(經參議院同意)并對總統負責，是僅次于正、副總統的高級行政官員。）決策是國家行政機關重要的職能表現，行政部門所作的決策，即行政決策，是當代中國公共政策的一個重要組成部分。所謂行政決策是指國家行政機關在法定的權力和職能范圍內，在履行行政職能的過程中，就所面臨的相關問題制定的行動方案和行動準則。行政決策作為公共政策出現主要有以下幾種形式：

（1）行政法規：行政機關依據國家憲法規定和全國人大授予的權力制定行政法規習慣上被稱為政府立法活動或行政立法活動。行政法規常以總理令的形式加以發布，在公共政策中占有極重要的地位。

（2）行政措施、決定和命令：行政措施、決定和命令與行政法規在實質構成要件上雖未明確作出規定，但在發布形式上則有顯著區別，即行政措施、決定和命令往往以國務院文件或國務院辦公廳文件的形式發布。無論是行政法規還是行政措施、決定和命令都被稱為“國家政令”，具有相同的法律效力。

（3）部門規章：部門規章是國家法律和行政法規的進一步具體化，外部形式也與國家法律和行政法規很相似，同樣具有較強的規范性，常常以部長令的形式加以發布。部門規章須報國務院備案，國務院有權予以改變或者撤銷。部門規章與行政法規在制定內容上的劃分原則是：凡僅涉及一個部門內的關系的，凡調整內容明確限于部門職權范圍內的，須采取部門規章的形式加以規范；凡法律未作規定且國務院也未發布過決定、命令的，凡全國性的和涉及幾個部門的關系的，凡調整內容是否屬于部門職權范圍尚未明確的，均須采取行政法規的形式來加以規范。

（4）地方性規章：根據我國憲法和地方政權組織法，有權制定規章的只是法律明確授權的地方政府，如省、自治區和直轄市政府，省會城市的市政府，以及計劃單列市的市政府等。地方性規章與地方性法規在內容上的劃分一般表現在如下幾個方面：

第一，地方性法規是法律原則的具體化，地方性規章是行政法規的具體化。

第二，涉及地方司法活動的，制定法規；涉及地方行政機關自身調整的，制定規章。

第三，法律和行政法規未作規定，需要創設新的實體及其權力義務時，制定法規，即地方性法規可以在與法律和行政法規不相抵觸的前提下，對法律和行政法規未納入調整范圍的問題作出先行規定；只有在不涉及創設新的實體及其權力義務時，可以制定規章，即地方性規章的制定必須有法律和行政法規為依據。

第四，本地區重大事項由地方性法規規定，其它事項由地方性規章規定。

（5）地方性行政措施、決議和命令：根據憲法和地方政權組織法的規定，地方各級政府有權規定行政措施、發布決議和命令。那么怎樣區分這些措施、決議和命令與地方性規章的不同呢？首先，地方性行政措施、決議和命令并不需要一定以上級部門的法規文件為依據，只有事務屬于自己的職權范圍就可以作出相關決定；其次，從行政法角度而言，地方性規章可以設定有限的處罰種類和處罰權，而地方性行政措施、決議和命令則不能做這樣的設定；第三，司法部門在審理行政案件時要參照地方性規章，而地方性行政措施、決議和命令則不屬于參照依據。

4．國家司法機關：人民法院和人民檢察院作為司法機關是我國國家機關體系中一個重要的組成部分。根據憲法規定，人民法院是司法審判機關，獨立行使審判權，人民檢察院是司法監督機關，獨立行使檢察權。行政機關、社會團體和個人無權加以干涉。從我國目前實際情況來看，司法機關的作用更多地表現在政策執行和監督方面，并沒有真正成為政策制定的主體。換言之，在公共政策的多種表現形式中，并不存在司法決策這形式。原因如下?：

（1）我國議行合一的政治體制與西方一些國家三權分立的政治體制有著顯著的區 別。一方面，我國的司法機關與立法機關并非平行關系，它由人大產生，受人大監督，并對人大負責；另一方面，我國司法機關接受中國共產黨的統一領導，在黨的方針、路線指引下進行審判和檢察工作。

（2）從我國司法機關參與立法過程的情況來看，現行法律未對法律草案的起草人作出明確規定，實踐中通常由法律議案的提案人所屬機構或部門起草。司法機關當然有權向全國人大及其常委會提出與自身工作和自身組織有關的法律議案，而當立法過程進入實質性階段之后，司法機關在基礎階段所起的主體作用也就不復存在了。

（3）我國司法機關在法律實施過程中作出的相關判決和裁定，是把一般性法律運用于具體和個別的情況，并不能作為以后適用法律的基礎，是一種非規范性的法律文件，并不具有公共政策表現形式的一般性特征。

（4）法律解釋在三權分立的體制中是司法決策的重要途徑和形式。而在我國，司法機關雖然也具有法律解釋權，但這種權力極為有限，僅限于在司法工作中具體應用法律的相關問題。法律、法規和規章的解釋更多地是由全國和地方的人大，以及國務院和地方各級政府作出。因此，司法機關所作的法律解釋不可能具有公共政策的一般特性。

第五篇：“不嚴不實”問題具體表現形式

“不嚴不實”十種問題

以史為鑒，可知興替。有網友列舉古今中外“不嚴不實”十種問題作為善意提醒，無意抹黑；有則改之，無則加勉，切勿對號入座！你懂的！

一、身不修，整天和老板摟肩搭背，中午圍著餐桌轉，晚上圍著裙子轉，家里紅旗不倒，外面彩旗飄飄，風流倜儻。

二、家不齊，本著“有權不用，過期作廢”的邪念，利用公共權力和資源，為個人謀取學位、職稱、榮譽稱號，為子女和親屬謀取非法利益。

三、心不正，以講黃段子為樂趣，低級趣味，玩世不恭，滿嘴仁義道德，滿肚子男盜女娼，在小圈子里面，什么話都敢說，什么亊都敢做。

四、不干實事，整天熱衷于拉拉扯扯，找靠山，編織個人關系網，跑官買官，謀劃個人升官圖。

五、開會、匯報工作講大話、空話、套話、車輪子話、恭維討好的話，就是不講實話、真心話、得罪人的話，在大是大非面前喪失原則，不敢擔當。

六、不從實際出發謀劃工作，只圖外表漂亮，熱衷于形象工程、政績項目，甚至不惜損害群眾利益，只為個人增光添彩。

七、對中央指示滿足于一時的轟轟烈烈，熱衷于趕風頭，一窩蜂，過后則盤算既得利益搞上有政策下有對策，陽奉陰違，兩面三刀。

八、對上級察顏觀色，八面玲瓏，花言巧語，專挑好看的供領導“調

研”，聞過飾非，掩蓋本地事實真像。

九、對組織對同志，從不推心置腹說真心話，虛于逶迤，當面一套背后一套，表面上熱情洋溢、嘻嘻哈哈，內心里卻十分陰暗。

十、老于世故，你好、我好、他好，明哲保身，置黨、國家的命運于不顧，只珍惜個人的羽毛和家族的榮譽，以投降求穩定，以犧牲國家核心利益求和諧。（作者：老馬）

解決“不嚴不實”的突出問題，是開展“三嚴三實”專題教育的出發點和落腳點，也是衡量專題教育成效的重要標志。昨天上午，我市正式啟動縣處級以上領導干部“三嚴三實”專題教育。省委常委、市委書記王文濤為全市領導干部上了一堂深刻的“三嚴三實”專題教育黨課，重點列舉了6個方面“不嚴不實”的問題。

思想境界不高問題

表象：思想僵化、因循守舊，小成即安、小進即滿

有的領導干部思想解放不夠，說話老三篇，觀念老一套，思路跟不上時代，思想存在“代溝”，工作缺乏開拓性，不敢闖、不敢試、不敢創新。“有的同志和我講，濟南受魯文化特別是儒家文化影響較深，一些同志的思想觀念相對保守。我覺得有一定道理。”王文濤說。有的眼界胸襟不寬，坐井觀天，習慣于自己與自己比，不善于在全省、全國乃至全世界的大格局中找定位、定目標。有的工作標準不高，拿不出實招硬招，創不出特色亮點。有的大局意識不強，想問題辦事情首先考慮自己的“一畝三分地”，不為全市長遠發展考慮。“思想境界問題至關重要，有什么樣的思想境界，就會有什么樣的工作水平。如果思想境界上不去，濟南的發展就不會有動力、不會有活力、不會有后勁、不會上水平。”王文濤語重心長地說。

精神狀態不佳問題

表象：精神不振，不思進取，不負責任，得過且過

有的領導干部甘當“太平官”，安于現狀、甘于平庸，不求有功、但求無過，落實上級部署敷衍塞責、行動遲緩，開展工作懶散消極、虛于應付。有的甘當“逍遙官”，遇事“難”字當頭，遇難“退”字當先，碰到矛盾和問題要么東閃西躲，要么“擊鼓傳花”。有的甘當“滑頭官”，拈輕怕重、挑肥揀瘦，只想撈好處不想下氣力，搶著做易出政績的事情，不愿做艱苦細致的工作。王文濤分析說：“我們要清醒認識到，無論是‘太平官’、‘逍遙官’，還是‘滑頭官’，都是不負責任、不敢擔當、不愿作為的昏官、懶官、庸官??實際上是一種‘軟腐敗’，與黨員干部承擔的責任不相符，與人民群眾的期望不相符，不僅貽誤事業發展，對個人成長進步也有百害而無一利。”

服務意識不強問題

表象：擺不正位置，搞不清身份，對各方面服務不積極、不主動、不自覺、不到位

從服務基層、企業和群眾來看：有的門好進了、臉好看了，但事情還是難辦。有的存在“中梗阻”現象，“閻王好找、小鬼難纏”，對群眾要辦的事情打太極、踢皮球。有的辦事效率低下，本來今天可以辦好的事拖到明天，一天可以辦成的事拖個三五天，有的項目審批手續即使早就辦理好了也要拖到最后一天才發給企業。從服務省直部門和兄弟城市來看：對省直部門突出表現為主動服務意識不強、聯系匯報不夠積極;對省內城市突出表現為自我感覺良好，甚至認為“高人一等”。“服務意識不強、水平不高，傷害了基層和群眾的感情，降低了投資者的熱情，影響了濟南市的形象。”王文濤說。

領導能力不足問題

表象：面對新形勢新任務，存在“本領恐慌”的問題

有的專業能力不強，缺乏專業眼光和專業素養，對本職工作不懂行、不在行、不內行，對同類城市的情況不熟悉、不了解、不對比，甘當“南郭先生”、濫竽充數。有的創新創造能力不強，習慣于“吃老本”，不善于學習研究和應用新生事物。比如，面對經濟發展新常態，束手無策、茫然無措，對國家支持棚改舊改、發展“互聯網+”等新政策，跟進不主動、爭取不積極;對應對經濟下行壓力、促進經濟平穩增長的研究大而化之，辦法不實用、措施不具體;對PPP、O2O等市場化的辦法研究不深入、應用不充分。有的群眾工作能力不強，不愿、不會甚至不敢與群眾打交道。王文濤提醒說：“領導能力是領導干部履職盡責、做好工作的基本功。沒有過硬的能力素質，就難以完成黨和人民賦予的神圣使命。”

工作作風不實問題

表象：作風浮漂，心浮氣躁，沉不下心來干工作

有的工作謀劃不實，缺乏“功成不必在我”的胸懷，急于出成績、走捷徑。有的工作推進不實，缺乏釘釘子精神，干工作三分鐘熱度。更有甚者，“光打雷不下雨”，“只見樓梯響、不見人下來”，談到重點項目就“有望開工”，談到難點問題就“有望解決”，致使一些重點工作、重點項目長期停留在規劃中、停留在報告中。有的工作方法不實，即使去調查研究也是蜻蜓點水、走馬觀花。有的工作動機不實，擺不正當官與做事的關系，整天為自己的升遷設路線圖、排時間表，有的甚至一心謀求官位，算資歷、排位次，混日子、等提拔。“必須看到，如果工作作風不實，一切都是‘浮云’，再好的政策措施也難以落實，再宏偉的目標任務也實現不了。”王文濤說。

自我約束不嚴問題

表象：法紀意識淡薄，自行其是，用權任性

有的遵守政治紀律不嚴，紀律意識和規矩意識仍然淡薄，該請示的不請示，該匯報的不匯報，熱衷小圈子，深諳“潛規則”。有的持續糾正“四風”不嚴，雖然不敢公開搞“四風”，但心存僥幸搞變通。有的黨內政治生活不嚴，貫徹執行民主集中制還不夠有力。有的依規依法用權不嚴，看人下菜碟、辦事不公道的問題仍然突出。“自我約束不嚴，不敬畏法紀，不拿法紀當回事，必然會‘踩雷’、‘觸電’，走向自我毀滅，嚴重損害黨和政府的形象。”王文濤嚴肅地講。(本報記者 王端鵬)

省委常委、市委書記王文濤指出，濟南市黨員干部隊伍的主流是好的，但一些黨員干部思想作風“不嚴不實”的問題還大量存在，有的問題還比較突出。

思想境界不高

有的領導干部思想解放不夠，不敢闖、不敢試、不敢創新。“有的同志和我講，濟南受魯文化特別是儒家文化的影響較深，一些同志的思想觀念相對保守。我覺得有一定的道理。”王文濤說。有的眼界胸襟不寬，坐井觀天，習慣于自己與自己比，不善于在全省、全國乃至全世界的大格局中找定位、定目標。“思想境界問題至關重要，有什么樣的思想境界，就會有什么樣的工作水平。如果思想境界上不去，濟南的發展就不會有動力、不會有活力、不會有后勁、不會上水平。”王文濤語重心長地說。

精神狀態不佳

有的領導干部甘當“太平官”，安于現狀、甘于平庸，不求有功、但求無過。有的甘當“逍遙官”，遇事“難”字當頭，遇難“退”字當先，碰到矛盾和問題要么東閃西躲，要么“擊鼓傳花”。有的甘當“滑頭官”，拈輕怕重、挑肥揀瘦，只想撈好處不想下氣力，搶著做易出政績的事情，不愿做艱苦細致的工作。王文濤分析說：“我們要清醒認識到，無論是‘太平官’、‘逍遙官’，還是‘滑頭官’，都是不負責任、不敢擔當、不愿作為的昏官、懶官、庸官??實際上是一種‘軟腐敗’，與黨員干部承擔的責任不相符，與人民群眾的期望不相符，不僅貽誤事業發展，對個人成長進步也有百害而無一利。”

服務意識不強

從服務基層、企業和群眾來看：有的門好進了、臉好看了，但事情還是難辦。從服務省直部門和兄弟城市來看：對省直部門突出表現為主動服務意識不強、聯系匯報不夠積極;對省內城市突出表現為自我感覺良好，甚至認為“高人一等”。“服務意識不強、水平不高，傷害了基層和群眾的感情，降低了投資者的熱情，影響了濟南市的形象。”王文濤說。

領導能力不足

有的專業能力不強，對本職工作不懂行、不在行、不內行，對同類城市的情況不熟悉、不了解、不對比，甘當“南郭先生”、濫竽充數。有的創新創造能力不強，習慣于“吃老本”，不善于學習研究和應用新生事物。有的依法辦事能力不強，不善于運用法治思維和法治方式推動工作。有的群眾工作能力不強，不愿、不會甚至不敢與群眾打交道。王文濤提醒說：“領導能力是領導干部履職盡責、做好工作的基本功。沒有過硬的能力素質，就難以完成黨和人民賦予的神圣使命。”

工作作風不實

有的工作謀劃不實，缺乏“功成不必在我”的胸懷，急于出成績、走捷徑。有的工作推進不實，缺乏釘釘子精神，干工作三分鐘熱度。有的工作動機不實，擺不正當官與做事的關系，整天為自己的升遷設路線圖、排時間表，有的甚至一心謀求官位，算資歷、排位次，混日子、等提拔。“必須看到，如果工作作風不實，一切都是‘浮云’，再好的政策措施也難以落實，再宏偉的目標任務也實現不了。”王文濤說。(濟南日報記者王端鵬)

關于領導干部存在“不嚴不實”問題的報告

按照市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的通知要求，***在認真學習對照中共中央《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》的基礎上，以“三嚴三實”為標尺，組織召開座談會，認真查擺處級領導干部存在的“不嚴不實”問題，共梳理出6類24項具體表現。

一、在“嚴以修身”方面存在問題的具體表現

1、理論學習缺少饑渴感，理論水平停留在一般化。滿足于已有的理論知識和水平，理論學習不夠積極主動自覺、不夠深入系統全面。對黨性修養和理論指導實踐的重要性認識不足，有時學用脫節。

2、對領導干部為官從政的品德要求認識不清，領導干部道德品質的示范、導向和凝聚效應不強。堅守信念、追求理想，謙虛謹慎、求真務實，虛懷若谷、大氣包容，誠實守信、表里如一，嚴于律己、堅持原則的道德品質追求還需進一步強化和提高。工作中缺少務實的風氣、擔當的勇氣和創新的銳氣。聯系服務群眾缺乏真功夫，深入群眾不夠經常，體察民情不夠直接，服務群眾不夠主動，排解民憂不夠及時。接觸群眾特別是困難群眾偏少，有效聯系服務群眾的渠道和 6

方式單一。

3、講操守、重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求有待進一步提高。“生活圈”、“交際圈”、“娛樂圈”需要進一步凈化，各種落后思想和腐朽文化的侵蝕還需堅決抵御。

4、公款吃喝、請客送禮、弄虛作假等不良歪風還需進一步激濁揚清，正本清源。抵制不良風氣的意志不夠堅定，對社會上一些不良風氣的危害性認識不到位，有時認為是生活小事，警惕性不高。

二、在“嚴以用權”方面存在問題的具體表現

1、權為民所用的政治覺悟還有待于進一步提高，以法治思維和法治方式行政的自覺性還不夠強，對優化政治生態的長期性、艱巨性認識不足，少數干部對規章制度缺少敬畏感。

2、對違反作風建設相關規定的現象監管不到位。對干部的監督管理特別是科級領導干部的監督管理仍需進一步加強。

3、權力“家底”曬得不充分，接受群眾監督的方法和措施還有待于進一步健全和完善。簡政放權的具體措施仍需進一步深入落實。

4、把權力真正用在為民辦實事解難事上的力度不夠。存在有些部門比待遇、比消費、比辦公條件的現象。

三、在“嚴以律己”方面存在問題的具體表現

1、嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律的自覺意識還需進一步加強。對一些鋪張浪費，慵懶散、奢私貪、蠻橫硬現象監管力度要進一步加大。

2、堅決執行上級各項決策部署與本旗及自身實際有機結合起來創造性開展工作不夠，有些工作措施針對性不夠強、成效不明顯。

3、艱苦樸素作風不夠，廉潔自律、過緊日子的意識不強，抵制不良風氣的意志不夠堅定。

4、在執行中央八項規定上還有不到位的地方。比如，舉辦的一些活動、會議只想把工作做好，對投入成本考慮不夠，有浪費現象。

四、在“謀事要實”方面存在問題的具體表現

1、對政績觀的理解和把握存在偏差。對翁旗在全市乃至全區的發展研究少，偏重看待經濟社會發展總量和增速。對經濟發展質量和可持續性關注不夠，眼界不夠開闊，前瞻性、戰略性、長期性的研究思考還不夠深入。包括翁旗“十二五”規劃在內的一些中長期規劃指導性不強，部分內容已經不適合當前的形勢任務要求。確立發展思路、政策和措施，更多地著眼于落實上級任務、完成目標、推進當前工作。過多追求GDP、財政收入等指標增速，過多在乎在全市的排位，對解決經濟結構不合理、發展方式粗放、農牧民組織化

程度低等影響翁旗長遠發展的根本性問題，缺乏深度研究和大膽探索。

2、調查研究不深入、不細致，主動調研的意識不強，沒有做到經常性，存在走馬觀花現象。了解面上工作和一般性情況多、蹲點調研少。與當地干部接觸多、與群眾面對面交流少。看成績和亮點多、深入矛盾和問題較集中的地方少。沿路看得多、到沙漠深處或邊遠山區村莊少。進村入組駐戶與群眾交流不足、交心少，缺少了解群眾呼聲的實際動作，沒有真正沉下去，與基層干部群眾一起研究問題和措施，導致了解和掌握情況不夠全面。

3、科學民主決策水平有待進一步提高。重大決策征求群眾意見不夠，充分傾聽民意、廣泛集中民智、反映各方訴求的科學民主決策體系不夠健全。比如，在推進設施農業、甜菜等富民產業時，沒有充分考慮基層實際，聽取群眾意見，好事沒有辦好，群眾反響很大。另外，指令性、硬性要求多，指導性意見少。對部門和基層干部提要求多、布臵任務多，對思想、工作和生活關心少，在工作方式方法上需要改進。

4、日常下功夫深入了解干部不夠，與干部日常交心少。了解干部廉潔從政和八小時以外的情況缺乏有效手段。培養選拔干部的視野和途徑不夠寬，缺少對干部隊伍建設的長遠統籌謀劃，如科局、鄉鎮主要負責人在***歲左右的居多，后續骨干不足，部分科級干部在一個崗位上工作時間過長。

五、在“創業要實”方面存在問題的具體表現。

1、改革創新意識、改革開放的程度與構建社會主義市場經濟體制的要求還有一定差距，工作中有時與客觀實際聯系不夠緊密。如推動產業發展政策不連續、不堅持，產業規模發展不起來，如養雞、設施農業。

2、敢為人先、干事創業、攻堅克難的銳氣不足。在一些急難險重任務面前，存在一定畏難情緒。有時對尖銳矛盾問題不敢動真碰硬，不敢擔當、不愿負責。有不思進取、安于現狀的思想苗頭，缺乏爭創一流的勇氣和信心。

3、檢查評比教條、機械，擺花架子，做表面文章。如對部分工作的檢查評比中，過于偏重看材料、查檔案、看圖板等一些虛的東西，缺少對實際效果和成績的考察。部分工作部署多、檢查落實少，比如在推進扶貧開發工作中，有一些包村干部和嘎查村，存在調查摸底馬虎草率，制定規劃相互雷同，開展工作和落實效果不佳的現象。

4、工作中存在重工業經濟輕社會民生的現象，對一些民生領域、難見成效的工作下的力量不夠。相對放松了對科教文衛等具體社會事業的管理，對貧困人口多，就業、就醫、就學難，百姓居住條件相對較差，人民生活水平相對不高等問題解決的措施仍然較少，一定程度上存在“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象。

六、在“做人要實”方面存在問題的具體表現。

1、作風漂浮，責任擔當意識不濃。對黨員干部隊伍中存在的深層次問題還把握不準、了解不透。對群眾的實際困難和反映的問題，被動解決問題較多、主動化解矛盾較少，要求下屬部門去解決的較多、直面群眾去解決的較少，幫助群眾解決實際困難還有欠缺。

2、公職不公心，批評與自我批評的意識氛圍不足。在原則與感情發生沖突時，要時講人情、顧面子，不能旗臶鮮明地堅持原則、摒棄私情，以特有的人格魅力樹立良好形象。

3、有時做人還不夠實在。有時片面地結合上級部署要求抓好工作落實，在一些重點工作推動上缺乏主動性、創造性。廉政風險防范意識不強，落實黨風廉政建設責任制還有不到位的地方。有的聯系服務群眾能力差、服務質量不高。

4、團結各方面同志的意識和能力不強。缺少大局意識和容人容事的氣度，容易被部門利益和個人利益所左右。

總之，經過一年多的群眾路線教育實踐活動及后續整改落實工作的扎實有效開展，在**各處級領導班子和領導干部中已經形成了濃厚的團結協作、干事創業、比學趕超、共促發展氛圍，不存在較為明顯的“不嚴不實”問題。