第一篇：甘肅省人民政府辦公廳關于2008年前三季度全省污染減排工作進展情

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政辦發[2008]151號 【發布日期】2008-11-10 【生效日期】2008-11-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關于2008年前三季度全省污染減排工作進展情況的通報

(甘政辦發[2008]151號)

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

根據省政府安排，今年8月份以來，省環保局對各市州污染減排工作實行月調度制度。從調度結果看，各市州在貫徹落實全省循環經濟工作現場會議精神，進一步加強污染減排工作方面取得了一定進展，但同時也存在著一些亟待解決的問題。現就有關情況通報如下：

一、貫徹全省循環經濟工作現場會議精神情況。

9月3日，省政府召開全省循環經濟工作現場會議，徐守盛省長針對目前全省污染減排工作中存在的城鎮污水處理率不足50％，部分污水處理廠長期不投產運營，個別列入減排規劃的火電企業脫硫工程進展緩慢，一些不法企業超標排放或偷排現象屢禁不止，小造紙、小淀粉、小麥芽等不符合國家產業政策的企業未按要求及時關閉等問題，明確要求加大工作力度，集中整改存在的突出問題，確保完成今年及“十一五”期間污染減排目標任務。會后，省環保局及時下發《關于貫徹全省循環經濟工作會議精神加強污染減排工作的通知》(甘環發〔2008〕154號)，各市州政府迅速行動，把落實全省循環經濟工作現場會議精神與推動本市州污染減排工作有效結合，取得了階段性成果。

(一)積極調整污水處理收費標準，促進污水處理設施正常運行。下半年以來，蘭州、張掖、慶陽、平涼、定西等市對污水處理收費標準進行了調整，全省污水處理收費平均水平已由0.57元／噸(居民為0.48元／噸，非居民為0.65元／噸）調整為0.64元／噸(居民為0.55元／噸，非居民為0.73元/噸），促進了污水處理設施的正常運行。

(二)抓主抓重，積極整改，積極推進污染減排工作。金昌、蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽等6市政府高度重視，抓住制約污染減排的主要問題，及時制定整改措施，出臺相關政策，積極推動污染減排工作。金昌市召開了全市節能減排工作專題會議，研究解決節能減排工作存在的主要問題，要求進一步加大環境執法力度，提高監督性監測頻次，不斷強化對企業污染物排放的監管力度。蘭州市組織檢查組，對七里河―安寧污水處理廠進行了現場檢查，進一步落實了責任，提出要確保2008年減排任務順利完成、七里河―安寧污水處理廠達標運行、雁兒灣污水處理廠改造工程順利完成等3項工作任務。天水市針對部分企業偷排、超標排放和停運污染治理設施的現象，采取集中檢查和隨機抽查相結合、明查與暗訪相結合、環保部門執法監督與聘請義務監督員相結合的辦法，對天虹化工公司、天水焦化廠、天水祁連山水泥公司、天水永固水泥公司、天水卷煙廠等重點企業進行了檢查，提高監察、監測頻次，嚴防偷排、直排、超標排放現象的發生。酒泉市組成檢查組，開展污染減排工作專項檢查，并督促列入2008年減排計劃的重點減排項目加快建設進度。目前，青海油田敦煌生活基地污水處理工程已竣工投入試運行，并委托監測部門進行了驗收監測。玉門市污水處理廠已投入運行，并通過了環保驗收。敦煌市污水處理廠正在進行調試，積極準備驗收。張掖市對各縣區淀粉、麥芽加工行業進行全面清查。從10月1日起，將居民生活污水處理費調整為0.8元／噸，非居民生活污水處理費調整為1.0元/噸，達到了國家污水處理收費標準。慶陽市進一步加大污染減排工作力度，解決了一些多年存在的管網不配套問題，西峰區城市污水處理廠已投入試運行。

二、2008年前三季度全省污染減排任務完成情況。

(一)二氧化硫和化學需氧量減排任務完成情況。經環保部核查確認，上半年我省二氧化硫排放量25.76萬噸，比去年同期(26.46萬噸)下降2.65％，化學需氧量8.70萬噸，比去年同期(8.9萬噸)下降2.25％。

根據省環保局調度結果，第三季度全省削減二氧化硫1.59萬噸，完成了季度減排目標任務；削減化學需氧量0.16萬噸，只完成季度減排目標任務(0.24萬噸)的66.7％。

(二)主要污染物減排計劃項目實施進展情況。今年省政府下達的污染減排計劃確定了43個工程減排項目和5個結構減排項目。從全省情況看，按計劃須在9月底前建成或關停的20個項目中，有11個項目按期建成或關停。按計劃需要在12月底前完成的項目或計劃外項目中，已經有9個盡管提前完成了工程建設任務，但由于未運行或運行不達標等原因，尚未進行環保驗收，未能有效發揮減排作用。

分市州看，金昌市、天水市和臨夏州按進度全部建成了污染減排項目。嘉峪關市、慶陽市、張掖市、甘南州、酒泉市和甘肅礦區污染減排項目正在按進度要求實施。蘭州、武威、白銀、平涼、定西、隴南市未能完成污染減排項目進度目標任務。

(三)國家考核的出省斷面水質情況。9月27―28日，省環保局組織對國家考核的黃河甘肅段甘―寧省界五佛寺斷面和渭河天水段甘―陜省界葡萄園斷面水質進行了監督核查監測。根據監測結果，上述斷面化學需氧量和氨氮量均達到了國家地表水Ⅲ類水質考核要求。

(四)全省環境監控中心和重點污染源環保在線監控設施建設任務完成情況。根據國家要求，今年底前我省需建成1個省級環境監控中心和13個市級環境監控中心，在全省國控重點污染源和部分污水處理廠安裝201套環保在線監控裝置，并與省、市環境監控中心聯網。

至9月底，已建成1個省級環境監控中心和蘭州、嘉峪關、平涼、慶陽、張掖、酒泉、天水和白銀市共8個市級環境監控中心；武威市、金昌市、定西市和臨夏州4個環境監控中心正在建設；隴南市由于受地震影響，環境監控中心延期建設。

全省國控重點污染源和污水處理廠在線監控裝置安裝任務，目前只完成60套，占整個任務的30％。

三、存在的主要問題。

一是污染減排工作認識不到位。個別市州和企業對污染減排工作重要性認識不清，“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象還很突出，工作缺乏主動性，存在污染減排任務落不到實處等問題。

二是污染減排資金投入不足。由于多數市州和企業自籌資金困難，配套資金不到位，特別是污水處理廠配套資金不足，影響了今年減排計劃項目的完成。蘭州、白銀、定西、武威、平涼5個市中，有9個項目列入今年減排計劃、3個列入2007年減排計劃，目前都未進行環保驗收，沒有發揮減排作用；隴南、金昌、武威、臨夏、定西5個市級環境監控中心建設和70％的國控重點污染源及部分污水處理廠環保在線監控裝置安裝任務還未完成。

三是城鎮生活污水處理收費標準不到位。雖然全省污水處理收費標準已經進行了調整，但全省居民生活污水處理平均水平只有0.55元／噸，仍然未達到國家和省上簽定的“十一五”污染減排責任書要求，即2008年底前污水處理收費標準要達到0.7―0.8元／噸，影響了新建污水處理廠市場化運作和已建成污水處理廠的正常穩定運行。蘭州、天水、嘉峪關、金昌、武威、酒泉、定西、甘南、隴南、臨夏等10個市州生活污水收費標準還不足0.7元／噸，其中嘉峪關市居民生活污水處理收費標準僅為0.28元／噸。四是基礎工作不扎實，能力建設急需加強。減排工作是一項系統工程，技術性強、要求高，一些地方雖設有主要污染物總量控制辦公室，但都沒有專職人員和專項經費，在一定程度上影響了減排工作的順利開展，個別項目上報資料不及時、不規范，影響減排認定。

四、下一步工作要求。

盡管我省污染減排工作取得一定成效，但從完成“十一五”面臨的形勢看，困難較多，任務很重，各市州務必進一步高度重視，切實采取得力措施，狠抓目標任務落實。

一是按進度完成污染減排任務的金昌市、天水市和臨夏州，要在確保完成全年任務的基礎上，進一步挖掘潛力，努力為全省多做貢獻。

二是接近完成污染減排進度任務的嘉峪關市、慶陽市、張掖市、酒泉市、隴南市、甘南州和甘肅礦區，要緊盯目標，緊扣完成時限，倒排時間，加強監管，督促落實，確保完成全年目標任務。

三是對完成污染減排進度任務差距較大的蘭州、武威、白銀、平涼和定西市，要進一步研究采取強力措施，落實目標責任，千方百計完成全年任務。

附件：1.2008年第三季度全省繼續發揮污染減排作用的結轉項目匯總表.xls

2.2008年第三季度全省新增并發揮污染減排作用的項目匯總表.xls

3.2008年第三季度新建成尚未發揮污染減排作用的項目匯總表.xls

4.2008年第三季度全省未完成的污染減排項目匯總表.xls

5.2008年第三季度全省在線監控裝置安裝情況表.xls

甘肅省人民政府辦公廳

二○○八年十一月十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：甘肅省污染減排體系建設方案

甘肅省2012年主要污染物總量 減排監測體系建設計劃實施方案

為確保2012年甘肅省主要污染物總量減排監測體系（以下簡稱“減排監測體系”）建設與運行，準確核定主要污染物排放量，依據《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發[2007]36號）及環保部《主要污染物總量減排監測體系建設考核辦法》（修訂）的要求，特制定此實施方案。

一、減排監測體系建設計劃及培訓目標的制定和落實

1、按時制定《甘肅省2012年主要污染物總量減排監測體系建設計劃》，并上報和下發。

2、由環境監測處制定培訓計劃。省環境監測中心站組織完成全省污染源培訓；省環境監察局組織開展污染源自動監測數據有效性審核培訓；環境監測處組織國控企業參加國家舉辦的有效性審核培訓。

3、由環境監測處牽頭，規劃財務處、污染物總量排放控制處、環境監察處、省環境監察局、省環境監測中心站配合，分別于6月、12月召開二次全省主要污染物總量減排監測體系建設工作調度會。

（以上工作實施單位：環境監測處、環境監察處、規劃財務處、污染物排放總量控制處）

二、監督性監測工作

為保證全省國控重點污染源監督性監測工作的正常進行，省環境監測中心站及時制定《2012年甘肅省國家重點污染源監督性監測工作計劃》、《2012年甘肅省國控重點污染源監督監測質量保證與控制工作方案》，并下發各市、州。

1、污染源監督性監測

國控重點污染源監督性監測工作必須嚴格按照《2012年國家重點監控企業名單》，完成全部企業的監督監測。污染源監督性監測廢水、廢氣監測項目按照相關規定執行；監測時間和頻次必須保證每季度至少監測1次；季節性生產企業生產期間至少每月監測1次，全年監測頻次應達到4次。對于所有的廢水或廢氣監測點（包括進口和出口），在采樣監測污染物濃度時，均須同步監測廢水或廢氣流量。

各市、州環境監測站承擔本轄區內國控重點污染源的監督性監測，各監測站應按照國務院《主要污染物總量減排監測辦法》和國家有關技術規范認真開展監測工作，按照要求及時上報污染源監測數據和監測報告。省環境監測中心站必須對各市、州監測站開展質量管理和同步抽測工作，定期對污染源監督性監測實施質量控制考核及不定期抽查。并且按照國家總站統一要求，全年至少抽測2次，每次抽測省內10%的國控重點工業污染源和城鎮污水處理廠，每個污染源抽測1個排放口。

2、比對監測

已通過環保驗收的污染源自動監測設備，須開展比對監測。自動監測設備的比對監測每季度1次，具體要求按國家自動監測設備比對監測技術規范執行。

3、數據上報及報告編制

市、州監測站按季度收集、匯總轄區內重點污染源監測數據和自動監測設備比對監測數據，并分別編寫轄區內污染源監督性監測報告和比對監測報告（4期季報、1期半年報、1期年報），并及時報送當地環境管理部門和上級環境監測部門，如果有異常排放情況應隨測隨報。對本季度未開展污染源監督性監測的國控企業和未開展比對監測的自動監測設備，應提供相應證明材料，并隨季報一同上報。

省環境監測中心站按季度、半年、完成并上報全省國控重點污染源監督性監測報告和比對監測報告，完成《2012年甘肅省國控重點污染源監督監測質量保證與控制報告》。（以上工作實施單位：環境監測處、省環境監測中心站）

三、自動監控系統建設、驗收、運行和應用

省環境監察局會同省環境監測中心站，根據《國家監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》和《國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核規程》，結合我省實際開展有效性審核工作。

1、自動監控系統建設與驗收

依據甘肅省環境監察局下達的2012年自動監控設備改造及安裝計劃，各地必須于2012年10月底完成國家重點監控企業自動監控系統設備安裝和驗收。

2、自動監控系統運行（1）監控中心運行 各地市應按照《污染源監控中心建設規范》的要求，進一步完善監控中心的建設，加強網絡維護等工作，做到數據的隨時聯網、隨時調取、隨時監控。（2）自動監測數據有效性審核

國控企業污染源自動監測數據有效性審核工作由市級環境保護部門負責，其中裝機容量30萬千瓦以上的火電廠（包括熱電聯產電廠）的污染源自動監測數據有效性審核工作由省級環境保護部門負責。各市州環保部門依據《國家重點企業污染源自動監測設備監督考核規程》，對國控企業污染源自動監測設備日常運行每季度考核一次；省環境監察局、省環境監測中心站對各市（州）企業污染源自動監測數據有效性審核工作進行監督。（3）企業自測

各市州環保局應依據《2012年國家重點監控企業名單》，監督本轄區內的國控企業積極開展排污自測工作。具體要求如下：

a、企業應制定自測計劃，并建立自測檔案。

b、已具備自測能力的企業，監測頻次不得低于1次/季度，全年不少于4次；尚不具備自測能力的企業，應委托有資質的單位完成自測工作，監測頻次不得低于1次/上、下半年，全年不少于2次。監測項目按相關排放標準、環境影響報告書以及技術規范的要求實施。

c、企業應將自測結果以行文的形式按時上報市州環保局。

3、自動監控系統應用

通過有效性審核的自動監測數據必須在污染減排、總量核查、排污收費以及環境執法等環境監管工作中得到應用。

4、污染源監測信息發布

環境監察處負責每季度在省廳網站上公布全省監督性監測結果和國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核合格標志核發信息報送內容。

各市州環保局應將每季度監督性監測結果，于下一季度第一個月5日前通過媒體向社會公布（如門戶網站等）。公布內容須說明轄區內各國控污染源的達標情況，包含名稱、項目、數據及超標倍數等。各國控企業應將每季度自行監測結果，于下一季度第一個月5日前通過媒體向社會公布（如門戶網站等）。公布內容須包括監測項目、數據及超標倍數等信息。

各市州環保局應將每季度監督性監測結果和本轄區內各國控企業每季度自行監測結果信息發布情況進行資料收集，并上報環境監測處。

（以上工作實施單位：環境監察處、污染物總量排放控制處、省環境監察局、省環境監測中心站）

四、能力經費保證

1、國家補助經費撥付及使用

國家下達的污染減排“三大體系”監測體系能力建設專項資金必須確保1個月內撥付到位。監督性監測經費必須足額使用，并不得挪用。

2、地方配套資金

國家補助西部地區的國控企業監督性運行費的比例為95%，相應的，西部地區地方財政也應落實5%的配套資金。對照國家撥付的經費，足額落實地方配套經費。環保部門應從當地財政積極爭取該筆資金，以保障項目實施進度和質量。

3、當年監測設備投入

為促進環境監測投入，保障國家專項資金項目的實施，各地應向財政部門爭取和安排專項資金用于項目運行保障及當地監測站標準化建設。（以上工作實施單位：規劃財務處）

五、檢查與考核

根據環保部下發的《主要污染物總量減排監測體系建設考核辦法》（修訂）的通知的有關規定，將主要污染物總量減排監測體系建設情況納入省政府環保目標責任書同步考核，建立“季度檢查、半年考評、年終考核”制度，并將考核結果通報全省。各地市編制2012年主要污染物總量減排監測體系建設工作半年報告、報告，并分別于6月10日，12月10日前上報環境監測處。

環境監測處、規劃財務處、環境監察處、污染物總量排放控制處、省環境監察局、省環境監測中心站于6月15日前完成各自分管內容的自查報告；12月15日前完成各自分管的自查報告；并提供相關考核單項報告、核查資料、原始檔案。由環境監測處牽頭，規劃財務處、環境監察處、污染物總量排放控制處、省環境監察局、省環境監測中心站通力配合，分別于6月30日、12月31日編制并上報2012年主要污染物總量減排監測體系建設考核半年報告、報告。若國家出臺新要求，應按照新要求執行。

第三篇：環保局關于污染減排整治工作進展的工作報告

20XX年是“十二五”開局之年，也是我市文明創建“沖刺”之年，今年以來，我區正確認識和準確把握當前的環保形勢，全面落實市政府的環保工作要求，正確處理發展和環境保護的關系，緊扣環保工作重點，狠抓環保工作難點，全面完成上半年的各項工作任務，實現了時間過半、任務過半的要求。根據會議要求現將具體工作匯報如下：

一、環境隱患大排查工作圓滿完成按照省廳《關于印發全省環境隱患大排查工作方案的通知》精神，我區進一步建立健全日常環境執法長效機制，通過加大執法力度和加強巡查頻次，對轄區內的飲用水水源保護區、化工園區和重金屬、化工等重點行業進行了拉網式排查摸底。按照專項行動執法檢查工作的部署，嚴厲整治轄區內各類環境違法行為，對陽光塑業有限責任公司下達了停產整頓通知書和事先處罰告知書，責令限期整改，補辦相關手續，現環評正在辦理中。對南湖、周邊的排污口統一進行整改，目前南湖、周邊已無工業污染源。在兩湖“緩沖線”內，嚴禁污染企業入駐，確保了水質的達標。

二、畜禽養殖業專項環境執法檢查有序推進

在20xx年摸清畜禽養殖業污染底數和環境守法狀況的基礎上，今年將規模畜禽養殖業納入正常監管范圍，建立了重點畜禽養殖排污單位環境管理檔案，加強畜禽養殖污染控制，大大改善了農村生態環境質量，有力促進我區畜禽養殖業的持續健康發展。

三、環保目標責任書各項指標均完成序時進度

1.嚴格新建項目環保準入門檻，認真執行環評審批程序，全面落實“三同時”制度，上半年“環評”執行率和“三同時”執行率均為100%。

2.強力推進非法石灰土立窯取締工作，印發了《區打擊石灰土立窯非法生產工作實施方案》和《關于拆除石灰土立窯有關問題的通告》，通過廣泛動員和資金獎勵，已自行拆除石灰土立窯43門，完成淘汰任務的55%;穩步啟動磚瓦窯廠淘汰工作，黃橋輪窯廠、杜莊窯廠已拆除完畢，小莊窯廠已改造完畢。

3.將畜禽養殖場的污染治理工作納入日常監管，進一步加大巡查監管頻次，市盛發種豬場、宋疃衛東良種養殖場、卓越生態養殖公司沼氣池已建成并投入使用，奔牛工貿公司污染設施建設正在實施，完成任務的75%。

4.制定《區嚴防“十五小”和“新五小”企業死灰復燃

實施方案》，定期組織環保部門和鎮辦進行聯合督查，無“十五小”和“新五小”企業的死灰復燃現象。

5.嚴格執行排污申報任務;嚴格執行排污費資金收繳使用相關規定，依法征收排污費38萬，完成征收計劃的53%。

6.區及經濟技術開發區2個污水處理廠項目建設方案已通過審議，正在辦理相關手續。

7.進一步加大排污監督管理力度，對污染物排放不能達到國家標準的企業一律進行整改，上半年工業企業排放達標率為100%;對違反產業政策的輝達石料廠等淘汰企業，采取關停措施，并做到斷水、斷電。

8.加、水源保護區巡查頻次，無工業超標廢水生活污水排入南湖及，兩湖水質達到國家三類標準。

9.申報了、、、四個村為生態村，農村綜合整治資金已撥付到位，生態村建設完成率為4%。

10.結合城鄉一體化工作，有效控制農村面源污染，鎮、尚高等村已完成飲用水管網改造工程，農村飲用水達標率為100%。

11.成立區秸稈禁燒領導小組，明確職責權限、細化包保范圍、加強巡查監管，較好完成了秸稈禁燒任務。

12.按時上報環境統計報表，進一步健全環境統計臺賬，上半年環境統計報表已按時送達。

13.制定了環境宣傳及培訓計劃，積極參加市環保局組織的大型環保宣傳活動;下發“6﹒5”世界環境日宣傳活動的通知，采取流動宣傳車、掛條幅、現場咨詢、發放資料等形式積極開展環境宣傳工作。

14.嚴格按照國家標準定期巡查轄區內有可能發生的污染源事故，目前無污染事故發生。

15.未出現環保部、省廳通報批評或掛牌督辦的案件;收到環保部轉來投訴案件1起，已及時辦結并上報，上半年信訪案件處理率為100%。

16.涉源單位持證率為100%。我區有2枚放射源均在市水泥廠，該企業涉源證件齊全，放射源均在正常使用中，未發生輻射事故。

四、下半年工作安排

下半年我們將嚴格按照市政府的環保工作總體思路和環保目標責任書的要求，緊緊圍繞全面提升綜合競爭力這一目標，堅持環保優先方針，集中精力做好環境監管、建設項目環評和審批、強化污染減排、推進清潔生產和實施區域規劃環評等工作，努力開創環保工作新局面。

一是對新入駐的企業嚴格執行建設項目“環評”和“三同時”制度，從源頭上控制污染“增量”;對已入駐的企業加快“三同時”驗收工作進程，確保執行率超過 90%;二是進一步摸清和核實我區環境質量狀況和可利用的環境容量，以控制排污總量為重點，落實好排污總量控制和排污許可證制度，督促重點排污企業做好減排工作，確保治污設備正常運行，實現長期穩定達標排污。三是進一步建立健全環境監管體制，著力提高環境執法水平。加大對環境違法行為和案件的查處力度，繼續開展整治違法排污企業行動。四是深入推進淘汰石灰土立窯和磚瓦窯廠工作，確保完成目標任務。五是嚴格環境行政執法責任制和責任追究制度，強化建設項目中、后期環境管理，把好建設項目竣工環保驗收關。六是以保障飲用水安全為重點，對南湖、周邊所有污染源(養殖業、飯店等)加大巡查頻次，深入開展水污染防治工作，確保水質達標。七是進一步提高對水污染源的監測水平，實現污染源排污口規范化率100%。八是積極做好環保項目資金和生態示范村申報工作。九是加大落后產能“十五小”和“新五小”企業的排查，嚴格杜絕死灰復燃現象。

第四篇：甘肅省人民政府關于進一步加強污染減排工作的通知(甘政發[2008]74號)

【發布單位】甘肅省

【發布文號】甘政發[2008]74號 【發布日期】2008-12-03 【生效日期】2008-12-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府關于進一步加強污染減排工作的通知

(甘政發[2008]74號)

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

為認真貫徹落實科學發展觀，確保完成“十一五”污染減排任務，根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔2007〕15號)精神，結合我省實際，現就進一步加強污染減排工作提出如下意見：

一、充分認識當前污染減排工作的嚴峻形勢。

近年來，我省各級、各部門切實采取得力措施，不斷加大工作力度，污染減排工作取得了階段性成果，得到了國家有關部委的充分肯定。但從我省污染減排工作的現狀看，距國家的要求還有較大差距，特別是排污總量大、新增削減壓力大、化學需氧量減排潛力不足、企業違法超標排污嚴重等問題突出，不僅直接影響到全省污染減排任務的完成，甚至直接影響全省經濟社會又好又快發展。各級政府、有關部門要清醒認識我省污染減排工作面臨的嚴峻形勢，增強開展污染減排工作的責任感和緊迫感，以改善環境質量、實現經濟社會全面協調可持續發展為根本，切實加強組織領導，加大資金投入，完善政策措施，狠抓任務落實，扎實推進污染減排工作。

二、切實解決當前污染減排工作中的突出問題。

(一)切實提高城鎮生活污水處理廠污染減排效率。各級政府要對本轄區內污水處理設施及配套管網進行統一規劃，配套建設，全面提高城鎮污水的收集率和處理率。已建成的城鎮污水處理工程，必須在規定期限內進行環保驗收和工程驗收；已建成未投運，或已投運但不達標，無法進行工程驗收的污水處理廠，由省環保局牽頭，會同省發改委、省建設廳、省監察廳等部門進行重點督辦，督促其盡快進行整改。加快列入《甘肅省“十一五”主要污染物總量減排規劃》的污水處理工程建設進度，確保按計劃建成投用。加大現有污水管網改造和建設資金的投入力度，逐步提高城市污水處理率，確保到2010年，甘南、臨夏、蘭州、白銀四個沿黃市州、縣市區污水處理率達到80％，其余市州達到60％。各市州要對運行不正常的城市生活污水處理廠從管理體制、運行機制等方面限期進行整改。2008年12月底前，將污水處理收費標準調整到保本微利運營水平。今后新建的污水處理廠要確保管網收集率、收費標準達到要求，運營體制規范。鼓勵社會資金特別是專業公司參與城鎮生活污水處理廠建設和運營。各級環保部門對超標排放、惡意偷排的污水處理廠要依法進行處罰，并嚴肅追究責任。

(二)加快推進燃煤電廠脫硫工程建設。各級政府要積極采取措施，督促已列入《甘肅省“十一五”主要污染物總量減排規劃》的燃煤電廠加快脫硫工程建設進度，確保按期投運。凡未按期完成脫硫任務，或未嚴格執行同時設計、同時建設、同時投產使用要求的火電企業，環保部門要依法堅決予以處罰。各市州、各有關部門要嚴格執行脫硫電價規定，對脫硫設施運行不正常、未完成二氧化硫削減任務的電力企業扣減脫硫電價，依法征收排污費。未完成脫硫項目建設或脫硫任務的電力企業，其發電量不予上網。

(三)堅決杜絕企業違法排污行為。各市州要以確保所有排污單位主要污染物穩定達標排放為目標，結合環保專項行動，加大對各類違法排污企業的專項整治力度。對超標排污企業一律限期整改，逾期不能達標排放的，責令停產治理；對經治理仍然達標無望的企業，要堅決予以關閉。省環保局要強化對企業污染治理設施的監督管理，對未按規定建設和運行污染治理設施的企業和單位，要及時公開曝光、限期整改，對惡意排污的行為要高限處罰，并會同省監察廳追究企業負責人和直接責任人員的責任。新建項目凡未執行環評或“三同時”制度的，一律責令停產整改，依法進行處罰。建立明查暗訪與群眾舉報、環境執法與新聞輿論監督相結合的工作機制，對環境違法現象嚴重的縣市區和工業園區予以區域限批。

(四)徹底取締落后生產工藝、設備和生產能力。省發改委、省經委要滾動提出每年應淘汰的落后生產工藝、設備和生產能力名單，督促市州政府實施關停取締。加大對國家限制發展和淘汰的高耗能、高污染企業執行差別電價的力度。限期淘汰小火電、小水泥、小鋼鐵、小鐵合金、小造紙、小淀粉、小麥芽等污染嚴重企業，以及落后生產工藝、設備、生產能力和產品。凡屬于國家明令淘汰的落后生產能力、工藝或設備，要立即責令停產，并在國家規定的期限內予以關閉取締。

三、落實配套措施，為污染減排提供有力保障。

一是進一步加大污染減排的資金投入。各市州要建立政府主導、企業為主、社會參與的污染減排投入機制，各級財政要將污染減排資金納入財政預算，安排污染減排專項資金。從2008年起，省級財政在現有基礎上逐年增加污染減排專項資金投入。省發改委、省財政廳、省經委要聯合制定淘汰落后產能以及污染減排專項資金的使用管理辦法，明確獎勵方式。各級財政也要采取補助、貼息和獎勵等方式，加大污染減排專項資金投入，同時，積極爭取國家資金，大力吸引社會資金支持污染減排重點項目建設。二是不斷完善污染減排的經濟政策。各市州、縣市區要嚴格執行高耗能企業差別電價、燃煤發電機組脫硫加價等有關政策規定，強化對企業環境違法行為的經濟制約和監督，建立綠色信貸制度。金融部門要認真執行國家產業政策和環保政策，嚴格貸款管理，防范信貸風險。完善和加強上市公司環保核查制度，初步建立符合我省實際的環境污染責任保險制度，在重點行業和區域開展環境污染責任保險試點工作。積極探索建立排污權交易制度。三是嚴把高耗能高污染行業準入關。各市州、縣市區要建立高耗能、高污染行業新上項目與當地污染減排指標完成進度相掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制，嚴把土地、信貸閘門，提高環保市場準入門檻，嚴格控制新建高耗能高污染項目建設。按照“誰主管誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則，確保項目建設符合國家行業準入規定。四是進一步加強污染減排執法能力建設。各級政府要把環保執法能力建設列入政府財政預算，盡快提高環保執法裝備水平，確保按期達到國家標準要求。按照企業為主、政府補貼的要求，加快實施重點污染源在線監測工程，確保2008年12月底前對國家重點監控企業和所有城市生活污水處理廠實現在線監控，實現國家、省、市三級聯網傳輸。

四、加強領導，落實責任，不斷加大污染減排工作力度。

(一)切實落實政府污染減排的監管責任。各級政府主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任，及時認真地對本地區污染減排工作進行專題研究部署，制定切實可行的措施，并親自督查落實。分管領導同志要經常深入基層、深入一線，靠前指揮，切實做到有方案、有重點、有措施、有督查，務必把責任和措施落到實處，抓出成效。各市州要把主要污染物減排指標納入本地區經濟社會發展規劃，把責任層層分解落實到各縣市區政府和重點排污單位。同時，每年向同級人民代表大會報告污染減排工作進展情況。各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強協調配合，共同推進污染減排工作。省發改委、省經委要盡快制定淘汰落后產能、產品、設備和工藝的實施方案，并督促實施。省建設廳要對全省城市污水廠建設和運行進行監管，建立健全污水處理設施監管制度和目標考核制度，促進城市生活污水處理設施實現企業化、市場化運營。省財政廳要積極落實污染減排重點項目資金，切實加強環保專項資金的管理。省環保局要會同有關部門，加強對污染減排工作的指導協調、監督檢查和核查驗收。省物價局要進一步完善污水處理費收費政策，加強征收監管。各級行政監察部門要加強對污染減排的監督檢查，對因工作不力未能按期完成污染減排任務，或在污染減排工作中弄虛作假的單位，要及時予以通報批評，并按有關規定追究直接責任人和相關責任人的責任。新聞宣傳部門要進一步強化輿論監督，營造污染減排良好氛圍。

(二)扎實落實企業污染減排的主體責任。要進一步強化企業污染減排的主體責任，切實落實企業法人污染減排第一責任人的責任，嚴格按照各級政府制定的計劃與目標，全面完成污染減排任務。環保部門對未完成污染減排任務的企業，不再審批新增主要污染物排放項目；堅持“誰污染誰治理”的原則，對未按規定建設和運行污染減排設施的企業和單位要及時公開通報，實行限期整改；對惡意排污行為要實行重罰，追究企業負責人和直接責任人員的責任，構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

(三)加大污染減排考核力度。各級政府要積極推進污染減排統計、監測和考核“三個體系”建設。省環保局負責污染減排工作的考核，考核結果上報省委、省政府，并向全社會公布，同時作為各市州政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。從2008年起，省政府對未完成污染減排目標任務，以及未能有效解決污染減排問題的市州，實行環保目標任務考核一票否決制，并予以通報批評。

甘肅省人民政府

二○○八年十二月三日

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第五篇：甘肅省2014年安排1.3億元用于補助污染減排項目

甘肅省2014年安排1.3億元用于補助污染減排項目

甘肅省今年計劃繼續安排省級環保專項資金1.3億元，用于補助污染減排項目。

“十二五”以來，甘肅省連續3年安排省級環保專項資金3.87億元，對全省重點行業和重點領域污染減排項目實行補助，有力促進了污染減排目標任務的完成。

據了解，前3年專項資金補助的對象，重點是30萬千瓦以上火電機組脫硫除塵、脫硝改造工程、日產水泥熟料2000噸以上新型干法水泥生產線脫硝改造工程、重點工業企業水污染減排工程、有色金屬冶煉行業二氧化硫深度治理工程和規模化畜禽養殖場及養殖小區污染減排工程等。

在此基礎上，今年甘肅省又將30萬千瓦以下火電機組脫硝改造工程、日產水泥熟料2000噸以下新型干法水泥生產線脫硝改造工程、鋼鐵行業燒結機脫硫工程、石化行業重油催化裂化煙氣脫硫工程、部分火電機組脫硫增容改造工程、有明確治污責任主體的有機肥生產線等畜禽養殖污染物集中治理減排工程等，納入了資金補助重點。

至此，甘肅省污染減排資金補貼重點已涉及12個重點行業和重點領域。甘肅省將通過進一步健全完善污染減排資金引導政策，促進全省重點行業和重點領域減排項目建設。