第一篇：四川省建設廳關于轉發(危險性較大的分部分項工程安全管理辦法)的通知090817

四川省建設廳關于轉發《危險性較大 的分部分項工程安全管理辦法》的通知

川建質安發[2009]222號

各市（州）及擴權試點縣建設行政主管部門：

現將住房和城鄉建設部《關于印發〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的通知》（建質[2009]87號，以下簡稱《管理辦法》）轉發給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執行。

一、各地建設行政主管部門要組織所屬企業認真學習《管理辦法》，切實將《管理辦法》貫徹落實到每個相關企業、落實到每個在建工程項目。

二、各地建設行政主管部門和施工安全監督管理機構要依據《管理辦法》的要求，加大對建設單位、施工單位、監理單位以及在建工程項目監督檢查的力度，把危險性較大的分部分項工程安全管理作為安全生產監督檢查的重點之一。建設單位在辦理安全監督手續時，必須提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，把好危險性較大分部分項工程的安全管理入口關。

三、各地建設行政主管部門，應按《管理辦法》中專家庫的專家基本條件，結合本地區實際情況，認真審查專家資格，采取單位推薦和考核相結合的辦法，按專業類別和本地實際所需的專家數量建立專家庫。各擴權試點縣的專家報所屬市（州）建設行政主管部門統一建立的專家庫。

四、各地要根據本地實際，按照國務院和省政府安全生產電視電話會議精神，結合“規范建筑工地管理”和建筑安全生產“三項行動”工作，立即組織開展安全生產專項檢查，把貫徹落實《管理辦法》作為檢查的重點之一。對不執行《管理辦法》或執行不力的有關企業要責令限期整改，并跟蹤落實。省建設廳將組織不定期抽查和督查，對《管理辦法》不執行或執行不力導致生產安全事故的企業，將依據有關規定給予嚴肅處理，并給予全省通報批評。

二〇〇九年六月二十三日

關于印發《危險性較大的 分部分項工程安全管理辦法》的通知

建質[2009]87號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局，中央管理的建筑企業：

為進一步規范和加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發生，我們組織修定了《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二○○九年五月十三日

危險性較大的分部分項工程安全管理辦法

第一條 為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內容，規范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發生，依據《建設工程安全生產管理條例》及相關安全生產法律法規制定本辦法。

第二條 本辦法適用于房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產活動及安全管理。

第三條 本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。

危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。

第四條 建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監督手續時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。

第五條 施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。

第六條 建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程實行分包的，其專項方案可由專業承包單位組織編制。

第七條 專項方案編制應當包括以下內容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

（二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。

（六）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。

（七）計算書及相關圖紙。

第八條 專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。

不需專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。

第九條 超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

下列人員應當參加專家論證會：

（一）專家組成員；

（二）建設單位項目負責人或技術負責人；

（三）監理單位項目總監理工程師及相關人員；

（四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員；

（五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。

第十條 專家組成員應當由5名及以上符合相關專業要求的專家組成。

本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

第十一條 專家論證的主要內容：

（一）專項方案內容是否完整、可行；

（二）專項方案計算書和驗算依據是否符合有關標準規范；

（三）安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況。

專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。

第十二條 施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。

實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業承包單位技術負責人簽字。第十三條 專項方案經論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。

第十四條 施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。

如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。

第十五條 專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。

第十六條 施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。發現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域。

施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。

第十七條 對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

第十八條 監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。

第十九條 監理單位應當對專項方案實施情況進行現場監理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。

第二十條 各地住房城鄉建設主管部門應當按專業類別建立專家庫。專家庫的專業類別及專家數量應根據本地實際情況設置。

專家名單應當予以公示。

第二十一條 專家庫的專家應當具備以下基本條件：

（一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹；

（二）從事專業工作15年以上或具有豐富的專業經驗；

（三）具有高級專業技術職稱。

第二十二條 各地住房城鄉建設主管部門應當根據本地區實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家庫。

第二十三條 建設單位未按規定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責令施工單位停工整改的，未向住房城鄉建設主管部門報告的；施工單位未按規定編制、實施專項方案的；監理單位未按規定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監理的；住房城鄉建設主管部門應當依據有關法律法規予以處罰。第二十四條 各地住房城鄉建設主管部門可結合本地區實際，依照本辦法制定實施細則。

第二十五條 本辦法自頒布之日起實施。原《關于印發<建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法>和<危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質[2004]213號）中的《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》廢止。

附件一：危險性較大的分部分項工程范圍

附件二：超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍

附件一

危險性較大的分部分項工程范圍

一、基坑支護、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。

二、土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

三、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。

四、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機械進行安裝的工程。

（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸。

五、腳手架工程

（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）吊籃腳手架工程。

（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

（六）新型及異型腳手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、構筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。

（三）人工挖擴孔樁工程。

（四）地下暗挖、頂管及水下作業工程。

（五）預應力工程。

（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

附件二

超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍

一、深基坑工程

（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。

三、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。

四、腳手架工程

（一）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。

（三）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。

（四）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。

（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程。

（五）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

第二篇：四川省建設廳關于轉發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》...

四川省建設廳關于轉發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知

川建質安發[2009]222號

各市（州）及擴權試點縣建設行政主管部門：

現將住房和城鄉建設部《關于印發〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的通知》（建質[2009]87號，以下簡稱《管理辦法》）轉發給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執行。

一、各地建設行政主管部門要組織所屬企業認真學習《管理辦法》，切實將《管理辦法》貫徹落實到每個相關企業、落實到每個在建工程項目。

二、各地建設行政主管部門和施工安全監督管理機構要依據《管理辦法》的要求，加大對建設單位、施工單位、監理單位以及在建工程項目監督檢查的力度，把危險性較大的分部分項工程安全管理作為安全生產監督檢查的重點之一。建設單位在辦理安全監督手續時，必須提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，把好危險性較大分部分項工程的安全管理入口關。

三、各地建設行政主管部門，應按《管理辦法》中專家庫的專家基本條件，結合本地區實際情況，認真審查專家資格，采取單位推薦和考核相結合的辦法，按專業類別和本地實際所需的專家數量建立專家庫。各擴權試點縣的專家報所屬市（州）建設行政主管部門統一建立的專家庫。

四、各地要根據本地實際，按照國務院和省政府安全生產電視電話會議精神，結合“規范建筑工地管理”和建筑安全生產“三項行動”工作，立即組織開展安全生產專項檢查，把貫徹落實《管理辦法》作為檢查的重點之一。對不執行《管理辦法》或執行不力的有關企業要責令限期整改，并跟蹤落實。省建設廳將組織不定期抽查和督查，對《管理辦法》不執行或執行不力導致生產安全事故的企業，將依據有關規定給予嚴肅處理，并給予全省通報批評。

四川省建設廳

二〇〇九年六月二十三日

第三篇：危險性較大的分部分項工程安全管理辦法

新都區危險性較大的分部分項工程安全管理辦法

第一條 為加強我區危險性較大的分部分項工程安全管理，防范和遏制建筑施工生產安全事故的發生，根據住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質?2009?87號），結合我區實際，特制定本辦法。

第二條 本區域內的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建工程中的危險性較大的分部分項工程安全管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工企業在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。

危險性較大的分部分項工程以及超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍詳見住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質?2009?87號）。

第四條 建設單位在辦理工程項目施工安全監督手續時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工、監理企業應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。第五條 建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包企業組織編制。如建筑起重機械安裝拆卸、深基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻安裝、鋼結構（網架、索膜結構）安裝、爆破及拆除、預應力、地下暗挖、頂管、水下作業等專業工程實行分包的，其專項方案可由專業承包單位編制。

第六條 專項方案編制應當包括以下內容：

（一）危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

（二）編制所依據的相關法律、法規、規范性文件、技術規范、標準及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。

（三）施工進度計劃、材料與設備計劃。

（四）技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（五）計算書、相關施工圖及節點詳圖。

（六）項目安全管理組織架構（包括相關人員姓名、職務、工作職責及聯系電話）、施工安全技術措施、應急救援預案、監測監控措施等。

（七）方案編制、審核人員名單及職稱、職務等情況。

（八）工程項目部相關的專職安全生產管理人員、特種作業人員名單及其安全生產能力考核合格證書、特種作業操作證書。

第七條 專項方案應當由施工企業技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核，經審核通過的，由施工企業技術負責人簽字，加蓋單位公章后報監理企業，由項目總監理工程師審核簽字并加蓋公章。

實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包企業技術負責人及相關專業承包企業技術負責人簽字并加蓋單位公章。

第八條 超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的專項方案應當由施工企業組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包企業組織召開專家論證會。下列人員應當參加專家論證會：

（一）專家組成員；

（二）建設單位項目負責人或技術負責人；

（三）監理企業項目總監理工程師及相關人員；

（四）施工企業安全生產管理機構及工程技術管理機構有關負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員。

有涉及勘察設計內容的，可要求勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員參加。

第九條 專家組應當由5名及以上的專家組成，專家應當具備以下兩個基本條件：

（一）從事專業工作15年以上或具有豐富的相關專業經驗；

（二）具有相關專業高級專業技術職稱。

本項目參建單位人員不得以專家身份參加專家論證會。第十條 專家論證的主要內容：

（一）專項方案內容是否完整、可行；

（二）專項方案計算書和驗算依據是否符合有關技術規范標準；

（三）安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況；

（四）相關施工圖是否滿足施工及驗收要求。專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，在論證報告上簽字，并附上專家相關信息（單位、學歷、專業、職稱、職務等）。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。

論證報告結論應分為三種：通過、修改后通過和不通過。報告結論為修改后通過的，修改意見應當明確并具有可操作性，施工企業應當按專項方案論證會意見修改方案；報告結論為不通過的，施工企業應當重新編制方案，并再次組織專家論證。

第十一條 應對論證報告結論為“修改后通過”的專項方案，施工企業要根據專家意見進行修改完善，并附上修改相關材料，由施工企業技術負責人、建設單位項目負責人簽字并加蓋單位公章，由項目總監理工程師簽字并加蓋公章后、方可組織實施。第十二條 對專項方案進行論證時，專家根據論證需要，有權調閱工程相關技術資料，有權提出獨立的論證意見，不受任何單位或者個人的干預。

專家應當遵守專家論證的相關管理制度，客觀公正、科學廉潔地進行論證。對在論證過程中知悉的商業秘密，應當予以保密，如施工企業認為有必要，也可以與專家簽訂保守商業秘密協議。

第十三條 組織專家論證的施工企業應當在論證會召開前從工程所在地的專家庫中隨機抽取5名及以上符合相關專業要求的專家組成專家組。本地區專家人員無法滿足專家論證需要時，可從其他地區專家庫中抽取。

第十四條 組織專家論證的施工企業應當于論證會召開3天前，將需要論證的專項方案送達論證專家。專家應在論證會前到施工現場進行實地考察，了解施工現場實際情況，并進行方案預審。

第十五條 施工企業應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。

如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，修改后的專項方案應當重新審核。對于超過一定規模的危險性較大分部分項工程的專項方案，施工企業應當重新組織專家進行論證。

第十六條 危險性較大的分部分項工程應當按有關規定在施工現場明顯位置進行公示，公示內容包括：危險性較大的分部分項工程的名稱、部位、施工期限、施工負責人、安全監控責任人、質量監控責任人和投訴舉報電話等。

第十七條 專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向項目部的相關負責人、專職安全員等現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。

第十八條 施工企業應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。發現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發現有危及人身安全緊急情況的，應當組織作業人員撤離危險區域。

施工企業技術負責人或其分支機構技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況，做好巡查記錄，對存在問題提出整改意見，并建立巡查檔案。

第十九條 對按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工企業、監理企業應當組織項目負責人、專項方案編制人、項目技術負責人、總監理工程師、專業監理工程師等有關人員進行驗收。驗收合格的，經項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

第二十條 監理企業應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。

第二十一條 監理企業應當對專項方案實施情況進行現場監理。對不按專項方案實施的，應當要求施工單位整改，施工企業拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監理企業報告后，應當立即責令施工企業停工整改；施工企業仍不停工整改的，建設單位應當及時向建設行政主管部門或施工安全監督機構報告。

第二十二條 建設單位未按規定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，或未責令不按專項方案實施的施工企業停工整改的，或對拒不停工整改的施工企業未向建設行政主管部門報告的；施工企業未按規定編制、實施專項方案的；監理企業未按規定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監理的，建設行政主管部門將依據有關法律法規予以處罰。

第二十三條 本辦法自發布之日起執行。

第四篇：危險性較大的分部分項工程安全管理辦法

危險性較大的分部分項工程安全管理辦法

第一條 為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內容，規范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發生，依據《建設工程安全生產管理條例》及相關安全生產法律法規制定本辦法。

第二條 本辦法適用于房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產活動及安全管理。

第三條 本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。

危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。

第四條 建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監督手續時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。

第五條 施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。

第六條 建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程實行分包的，其專項方案可由專業承包單位組織編制。

第七條 專項方案編制應當包括以下內容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

（二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。

（六）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。

（七）計算書及相關圖紙。

第八條 專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。

不需專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。

第九條 超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

下列人員應當參加專家論證會：

（一）專家組成員；

（二）建設單位項目負責人或技術負責人；

（三）監理單位項目總監理工程師及相關人員；

（四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員；

（五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。

第十條 專家組成員應當由5名及以上符合相關專業要求的專家組成。

本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

第十一條 專家論證的主要內容：

（一）專項方案內容是否完整、可行；

（二）專項方案計算書和驗算依據是否符合有關標準規范；

（三）安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況。

專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。

第十二條 施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。

實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業承包單位技術負責人簽字。

第十三條 專項方案經論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。

第十四條 施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。

如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。

第十五條 專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。

第十六條 施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。發現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域。

施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。

第十七條 對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

第十八條 監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。

第十九條 監理單位應當對專項方案實施情況進行現場監理；對不按專項方案實施的，告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。

第二十條 各地住房城鄉建設主管部門應當按專業類別建立專家庫。專家庫的專業類別及專家數量應根據本地實際情況設置。

專家名單應當予以公示。

第二十一條 專家庫的專家應當具備以下基本條件：

（一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹；

（二）從事專業工作15年以上或具有豐富的專業經驗；

（三）具有高級專業技術職稱。

第二十二條 各地住房城鄉建設主管部門應當根據本地區實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家庫。

第二十三條 建設單位未按規定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責令施工單位停工整改的，未向住房城鄉建設主管部門報告的；施工單位未按規定編制、實施專項方案的；監理單位未按規定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監理的；住房城鄉建設主管部門應當依據有關法律法規予以處罰。

第二十四條 各地住房城鄉建設主管部門可結合本地區實際，依照本辦法制定實施細則。

第二十五條 本辦法自頒布之日起實施。原《關于印發<建筑施工企業安全生產管理機

>和<危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質[2004]213號）中的《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》廢止。

附件一：危險性較大的分部分項工程范圍

附件二：超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍

附件一

危險性較大的分部分項工程范圍

一、基坑支護、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。

二、土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

三、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。

四、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機械進行安裝的工程。

（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸。

五、腳手架工程

（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）吊籃腳手架工程。

（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

（六）新型及異型腳手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、構筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。

（三）人工挖擴孔樁工程。

（四）地下暗挖、頂管及水下作業工程。

（五）預應力工程。

（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍

一、深基坑工程

（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。

三、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。

四、腳手架工程

（一）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。

（三）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。

（四）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。

（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程。

（五）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

建辦質[2017]39號

住房城鄉建設部辦公廳關于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知 各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：

近期，一些地區接連發生建筑施工群死群傷事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。各地住房城鄉建設主管部門必須進一步增強責任意識，要站在講政治的高度認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87號），切實加強危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管理，采取有效措施防范和遏制建筑施工群死群傷事故的發生，確保社會和諧穩定，為黨的十九大勝利召開創造良好的建筑安全生產環境。現將有關事項通知如下：

一、健全危大工程安全管控體系

各地要督促工程建設各方主體嚴格執行危大工程安全管理制度，著力健全危大工程安全管控體系。建設單位應當提供真實準確的工程地質、水文地質資料和工程周邊環境的相關資料，保障危大工程的工期和費用，并在辦理項目安全監督手續時提交危大工程清單和安全管理措施。勘察單位應當針對工程實際，在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。設計單位應當在設計文件中列出可能涉及到的危大工程，并提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的技術措施。施工單位應當在施工前辨識危大工程，編制危大工程專項方案，加強全過程管控。監理單位應當將危大工程列入監理規劃和監理實施細則，對施工單位危大工程管控情況進行監督。

二、嚴格危大工程安全管控流程

（一）嚴把方案編審關。施工單位項目技術負責人應當組織相關技術人員針對危大工程單獨編制專項方案，專項方案應當包括計算書及相關圖紙。專項方案經施工單位技術負責人批準后，報項目總監審核簽字。超過一定規模的危大工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。

（二）嚴把方案交底關。專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員進行專項方案交底，現場管理人員應當向施工作業班組、作業人員進行安全技術交底，并簽字確認。

（三）嚴把方案實施關。施工單位必須嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改專項方案。應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督，發現不按專項方案實施的，要立即整改；發現有危及人身安全情況的，立即組織人員撤離。

（四）嚴把工序驗收關。對于按規定需要驗收的危大工程，施工單位、監理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。驗收完成后，應當在危大工程所在區域設置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人。

三、強化危大工程安全管控責任

各地要進一步強化危大工程安全管控責任。施工總承包單位對危大工程安全生產負總責，分包單位在各自范圍內對分包的危大工程安全生產負責。施工單位項目經理是危大工程安全管控第一責任人，必須在危大工程施工期間現場帶班，超過一定規模的危大工程施工時，施工單位負責人應當帶班檢查。監理單位對危大工程安全生產承擔監理責任，項目總監理工程師或其委托的專業監理工程師必須對危大工程實施旁站監理。建設、勘察、設計等單位根據各自職責對危大工程安全生產承擔相應責任。

四、嚴肅查處危大工程安全違法行為

各地要把危大工程作為日常監管、安全巡查的重點，加大抽查頻次和力度。要樹立“隱

患就是事故”的理念，對危大工程安全生產違法違規行為嚴格依法處罰，對于未編制危大工程專項方案或未按照專項方案施工等行為，立即責令整改，依法實施責令項目經理、項目總監理工程師停止執業及暫扣施工企業安全生產許可證等行政處罰。要加大生產安全事故問責力度，嚴格按照“四不放過”原則，對責任單位和責任人員資質資格實施處罰，并對查處情況予以公開曝光。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2017年5月17日

第五篇：危險性較大的分部分項工程安全管理辦法

危險性較大的分部分項工程安全管理辦法

第一條 為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內容，規范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發生，依據《建設工程安全生產管理條例》及相關安全生產法律法規制定本辦法。

第二條 本辦法適用于房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程“）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產活動及安全管理。

第三條 本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。

危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案“），是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。

第四條 建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監督手續時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。

第五條 施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。

第六條 建筑工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程實行分包的，其專項方案可由專業承包單位組織編制。

第七條 專項方案編制應當包括以下內容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

（二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。

（六）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。

（七）計算書及相關圖紙。

第八條 專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。

不需專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。

第九條 超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

下列人員應當參加專家論證會：

（一）專家組成員；

（二）建設單位項目負責人或技術負責人；

（三）監理單位項目總監理工程師及相關人員；

（四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員；

（五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。

第十條 專家組成員應當由5名及以上符合相關專業要求的專家組成。

本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。第十一條 專家論證的主要內容：

（一）專項方案內容是否完整、可行；

（二）專項方案計算書和驗算依據是否符合有關標準規范；

（三）安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況。

專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。

第十二條 施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。

實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業承包單位技術負責人簽字。

第十三條 專項方案經論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。

第十四條 施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。

如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。

第十五條 專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。

第十六條 施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。發現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域。

施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。

第十七條 對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

第十八條 監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。

第十九條 監理單位應當對專項方案實施情況進行現場監理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。

第二十條 各地住房城鄉建設主管部門應當按專業類別建立專家庫。專家庫的專業類別及專家數量應根據本地實際情況設置。

專家名單應當予以公示。

第二十一條 專家庫的專家應當具備以下基本條件：

（一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹；

（二）從事專業工作15年以上或具有豐富的專業經驗；

（三）具有高級專業技術職稱。

第二十二條 各地住房城鄉建設主管部門應當根據本地區實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家庫。

第二十三條 建設單位未按規定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責令施工單位停工整改的，未向住房城鄉建設主管部門報告的；施工單位未按規定編制、實施專項方案的；監理單位未按規定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監理的；住房城鄉建設主管部門應當依據有關法律法規予以處罰。

第二十四條 各地住房城鄉建設主管部門可結合本地區實際，依照本辦法制定實施細則。

第二十五條 本辦法自頒布之日起實施。原《關于印發<建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法>和<危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質[2004]213號）中的《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》廢止。