第一篇：廣東省行政審批管理監(jiān)督辦法

廣東省行政審批管理監(jiān)督辦法

來源：主站 發(fā)布時間：2008-04-02 10:33 閱讀次數(shù)：

（2007年7月13日廣東省人民政府第119次常務(wù)會議審議通過

2007年11月5日廣東省人民政府令第118號公布

自2008年1月1日起獅行）

第一章

總則

第一條

為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政審批行為，推進行政管理體制改革，加強對行政審批的管理和監(jiān)督，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱行政審批，包括行政許可法所規(guī)定的行政許可行為，以及行政機關(guān)的非行政許可的行政審批行為。

第三條

設(shè)定和實施行政審批應(yīng)當遵循合法、合理和效能原則，嚴格遵守規(guī)定的權(quán)限和程序。

設(shè)定和實施行政審批，應(yīng)當有利于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，有利于維護社會秩序和公共利益，有利于政府實施有效管理，有利于提高行政效能。公民、法人和其他組織無法自主決定，或通過市場機制、中介組織、行業(yè)自律以及政府其他行政管理方式不能實行有效管理時，方可考慮采用行政審批的方式。

涉及有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置的行政審批，原則上應(yīng)當采用招標、拍賣等公開競爭的管理方式。

第四條

設(shè)定和實施行政審批，應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。

有關(guān)行政審批的規(guī)定應(yīng)當公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施行政審批的依據(jù)（涉密事項除外）。行政審批的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，應(yīng)當公開。

審批機關(guān)及其工作人員，應(yīng)當平等對待申請人提出的行政審批申請，不得有歧視行為。

第五條

實施行政審批，應(yīng)當遵循高效、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第六條

實施行政審批，應(yīng)當遵循權(quán)責一致原則，“誰審批，誰負責”。審批機關(guān)應(yīng)當建立健全行政審批責任制和過錯追究制，加強對行政審批行為的管理和監(jiān)督。

第二章

行政審批的設(shè)定和廢止

第七條

設(shè)定行政許可必須符合行政許可法規(guī)定；法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的決定只作出原則性的管理要求，沒有規(guī)定設(shè)定行政許可的，不得設(shè)定行政許可。縣級以上人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家、省有關(guān)要求以及地方事務(wù)管理的需要，設(shè)定非行政許可的行政審批。

第八條

設(shè)定行政審批，應(yīng)當廣泛聽取行政相對人及有關(guān)組織和公民的意見，并對可能產(chǎn)生的后果作出評估。

設(shè)定對經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的行政審批，應(yīng)當事前進行廣泛調(diào)查，通過舉辦聽證會、論證會、咨詢會等形式，廣泛聽取各方意見。

第九條

設(shè)定和調(diào)整行政審批，必須嚴格按規(guī)定程序辦理。設(shè)定和調(diào)整行政審批，必須經(jīng)政府常務(wù)會議討論通過。

第十條

有下列情形之一的，原設(shè)定的行政審批應(yīng)當按規(guī)定程序予以廢止：

（一）原設(shè)定行政審批事項的有關(guān)法律、行政法規(guī)或其他文件依據(jù)已經(jīng)廢止的；

（二）根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，已經(jīng)不適合再保留的；

（三）原實行數(shù)量限制，但目前已經(jīng)不再使用數(shù)量管理，且可通過行政審批以外的方式予以規(guī)范的；

（四）對非行政許可的行政審批，原設(shè)定機關(guān)應(yīng)定期進行評估，在5年內(nèi)未作評估的；

（五）其他應(yīng)予以廢止的情形。

第十一條

對已經(jīng)廢止的行政審批需要制訂后續(xù)管理辦法的，審批機關(guān)應(yīng)及時制訂后續(xù)管理辦法，但不得要求申請人制訂申報計劃，或者以其他方式變相實施行政審批。

第三章

行政審批的程序

第一節(jié)

受理

第十二條

審批機關(guān)受理的行政審批，必須符合本辦法第七條規(guī)定。

第十三條

審批機關(guān)受理的行政審批涉及幾個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的，應(yīng)建立牽頭辦理制度，指定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一對外受理和回復(fù)申請人。

第十四條

行政審批依法需要由同級人民政府兩個以上行政機關(guān)審批的，由本級政府確定的負有直接責任的主審機關(guān)統(tǒng)一受理，并由受理機關(guān)將有關(guān)信息資料告知相關(guān)行政機關(guān)。

第十五條

對面向企業(yè)、面向公眾且行政審批業(yè)務(wù)較多的行政審批機關(guān)，應(yīng)當設(shè)立行政審批受理窗口，統(tǒng)一受理。

第十六條

各地級以上市、各縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)需要設(shè)置行政審批服務(wù)窗口。

第十七條

申請人要求審批機關(guān)對行政審批有關(guān)內(nèi)容和要求作出說明的，審批機關(guān)應(yīng)作出說明并提供咨詢服務(wù)。

審批機關(guān)應(yīng)向申請人提供行政審批申請的格式文本。

第十八條

法律、行政法規(guī)未作明確要求，審批機關(guān)不得要求申請人通過中介機構(gòu)提供與行政審批有關(guān)的服務(wù)。對法律、行政法規(guī)明確要求申請人通過中介機構(gòu)提供與行政審批有關(guān)服務(wù)的，除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定外，審批機關(guān)不得指定中介機構(gòu)。

第十九條

審批機關(guān)及其工作人員應(yīng)當依法行政，按規(guī)定職責和權(quán)限受理申請：

（一）對申請事項屬于本機關(guān)職責范圍，申請材料齊全、符合受理條件的，應(yīng)當場受理，并出具書面受理憑證；審批機關(guān)能夠當場對申請作出是否準許決定的，可以不出具書面受理憑證；

（二）對申請資料不全或不符合受理條件的，應(yīng)當將需要補充的資料及其他事項當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人，并出具告知憑證；

（三）對不屬于本審批機關(guān)職責范圍的，應(yīng)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（四）不得要求申請人提交與其申請的行政審批事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他資料。

第二節(jié)

審查

第二十條

審批機關(guān)應(yīng)當建立行政審批管理制度，建立規(guī)范的審查程序和決策機制。

審批機關(guān)對受理的行政審批，應(yīng)當明確承辦人、審核人、批準人。應(yīng)當按照行政審批的依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出初審意見和理由，經(jīng)審核人審核后，由批準人批準決定。

審批機關(guān)的任何人員不得違反工作程序辦理行政審批。

第二十一條

申請人提交的申請材料齊全、符合受理條件，依法不需要對行政審批申請作實地核查，能夠當場作出決定的，審批機關(guān)應(yīng)當當場對申請人作出是否準許的決定；不能當場作出是否準許決定的，應(yīng)當在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)完成行政審批。

第二十二條

需要實地核查才能作出是否準許的行政審批，審批機關(guān)應(yīng)當指派兩名以上工作人員實地核查，并將實地核查結(jié)果書面通知申請人。經(jīng)核查，暫不符合行政審批條件的，應(yīng)當告知申請人具體理由，明確整改內(nèi)容，并約定復(fù)查時間。實地核查應(yīng)當做好記錄，并留檔存查。

第二十三條

對有數(shù)量限制而不適合采用招標、拍賣等方式的行政審批，申請人有兩個或兩個以上且均符合規(guī)定條件的，原則上根據(jù)受理申請的先后順序作出是否準予的決定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

審批機關(guān)應(yīng)當定期或不定期公開有數(shù)量限制的行政審批的數(shù)額，以接受查詢和監(jiān)督。第二十四條

有下列情形之一的行政審批，審批機關(guān)必須采取集體審查的形式辦理：

（一）重大或情況復(fù)雜的；

（二）自由裁量權(quán)較大的；

（三）批準人認為需要提請集體審查的；

（四）行政機關(guān)領(lǐng)導集體研究決定需要集體審查的；

（五）其他需要集體審查的。

第二十五條

審批機關(guān)應(yīng)當建立集體審查的工作機制，明確具體的議事規(guī)則和程序。必要時可以邀請相關(guān)部門及有關(guān)專家等參加。

第二十六條

涉及兩個以上行政機關(guān)，需要實施聯(lián)合審查的行政審批，由本級政府確定的主審機關(guān)負責聯(lián)合審查全過程的組織、協(xié)調(diào)以及事項的辦理工作。具體的審查方式和程序由聯(lián)合審查的部門共同確定。

第二十七條

對經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的行政審批，行政機關(guān)應(yīng)當通過調(diào)查、聽證、咨詢和專家評審等方式?jīng)Q定。

第二十八條

審批機關(guān)對行政審批申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政審批事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)及時告知有關(guān)利害相關(guān)人；審批機關(guān)應(yīng)當聽取申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見。

第三節(jié)

期限與告知

第二十九條

對屬行政許可的行政審批期限，按行政許可法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條

對非行政許可的行政審批，除可以當場作出行政審批決定的外，審批機關(guān)應(yīng)當自受理行政審批申請之日起，對審核、核準類的事項在十五日內(nèi)作出決定；對審批類的事項在二十日內(nèi)作出決定。審批機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式將結(jié)果告知申請人。

審批機關(guān)確因特殊情況不能在上述規(guī)定的期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十日，但應(yīng)當書面通知申請人，并說明延期理由。

對需通過調(diào)查、聽證、咨詢和招標、拍賣、鑒定及專家評審等方式來決定的事項，組織調(diào)查、聽證會、咨詢會和招標、拍賣、鑒定及評審的時間不計算在行政審批期限內(nèi)。審批機關(guān)應(yīng)當將所需時間書面告知申請人。

第三十一條

非行政許可的行政審批需實行聯(lián)合辦理的，審批機關(guān)應(yīng)當在三十日內(nèi)完成，特殊情況經(jīng)主審機關(guān)負責人批準可適當延長，但延長時間不得超過十五日。

第三十二條

審批機關(guān)對不符合規(guī)定條件的申請，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)作出不予準許的決定，將書面回復(fù)送達申請人，同時列明不予準許的理由、依據(jù)。

第三十三條

審批機關(guān)必須對審批過程中需要存查的事項進行記錄，并歸檔存查。

第四章

行政審批收費

第三十四條

除法律、行政法規(guī)規(guī)定以外，審批機關(guān)實施和監(jiān)督行政許可，不得收取包括格式文本、宣傳資料、咨詢等在內(nèi)的任何費用，也不得收取抵押金、保證金和超出許可收費標準以外的任何費用。實施和監(jiān)督非行政許可的行政審批，原則上不得收費，省政府另有規(guī)定的除外。

第三十五條

行政審批收費標準的確定，應(yīng)當充分做好調(diào)查研究，廣泛征求相關(guān)部門及公眾意見。對涉及面廣的行政審批收費事項，應(yīng)當舉行聽證會。

第三十六條

實施行政審批所收取的費用，必須按收支兩條線原則，全部上繳國庫或財政專庫，不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。

未經(jīng)法律、行政法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定準許，審批機關(guān)不得擅自授權(quán)或委托其他機構(gòu)收取行政審批費用。

第五章

行政審批公開

第三十七條

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有行政審批的實施和結(jié)果都必須由審批機關(guān)向社會公開，向社會公開的信息應(yīng)當及時、全面、真實、準確。

審批機關(guān)應(yīng)當與其他機關(guān)共享有關(guān)行政審批信息，提高辦事效能。

第三十八條

行政審批應(yīng)當公開的內(nèi)容包括：

（一）行政機關(guān)的職責和應(yīng)當遵守的行政審批規(guī)定；

（二）依法被授權(quán)履行行政審批的組織獲得授權(quán)的法定文書；

（三）行政審批的名稱、依據(jù)、內(nèi)容、對象和條件；

（四）有數(shù)量限制的行政審批的數(shù)額；

（五）申請人需提供的全部材料的目錄；

（六）申請書示范文本和申請辦法；

（七）行政審批的程序和操作規(guī)程；

（八）行政審批的收費依據(jù)和收費標準；

（九）行政審批的辦結(jié)期限；

（十）行政審批結(jié)果；

（十一）行政審批的舉報、投訴方式；

（十二）行政審批的監(jiān)督制度；

（十三）其他需要公開的內(nèi)容。

第三十九條

行政審批公開的主要方式包括：

（一）編印小冊子或申請須知等，供申請人取閱；

（二）設(shè)立和公開查詢電話，供申請人查詢；

（三）在行政審批受理窗口等辦公場所公布相關(guān)信息；

（四）通過新聞媒體公開信息；

（五）設(shè)立網(wǎng)站，供申請人上網(wǎng)查詢；

（六）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他公開方式。

第六章

行政審批監(jiān)督

第四十條

各級監(jiān)察機關(guān)負責同級政府部門的行政審批監(jiān)督工作。各級政府部門的內(nèi)設(shè)監(jiān)察機構(gòu)負責本部門的行政審批監(jiān)督工作。各級監(jiān)察機關(guān)或機構(gòu)要健全監(jiān)督形式，逐步建立和健全行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化監(jiān)督管理。監(jiān)察機關(guān)對在行政審批監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時責令糾正并追究責任。

各級政府法制機構(gòu)應(yīng)加強對行政審批設(shè)立的審查，并對實施行政審批中違反有關(guān)規(guī)定的行為提出整改意見，促進依法行政。

第四十一條

上級行政機關(guān)應(yīng)當建立監(jiān)督制度，加強對下級行政機關(guān)實施行政審批的監(jiān)督檢查，及時糾正行政審批實施中的違法違規(guī)行為。

第四十二條

審批機關(guān)應(yīng)當健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度，規(guī)范行政審批工作程序，明確內(nèi)部審批職責權(quán)限及違規(guī)審批應(yīng)負的責任，制訂對違反規(guī)定行為調(diào)查處理的意見、辦法等。

委托其他行政機關(guān)實施行政審批的行政機關(guān)，負責對受委托行政機關(guān)的行政審批行為實施監(jiān)督。

第四十三條

審批機關(guān)對本部門作出的行政審批決定的執(zhí)行情況負有管理和監(jiān)督的責任，應(yīng)加強對行政審批決定執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，及時糾正和處理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。

第四十四條

審批機關(guān)應(yīng)當建立投訴回復(fù)、信訪、社會咨詢和行政審批信息發(fā)布等制度。審批機關(guān)應(yīng)當自覺接受人大、政協(xié)、社會團體、新聞媒體和廣大群眾的監(jiān)督，及時糾正行政審批中的不當行為，主動采取措施避免損害的發(fā)生和減少損害程度。

第七章

行政審批的責任追究

第四十五條

行政審批責任是指審批機關(guān)及其工作人員因故意或者過失違反法律、行政法規(guī)及其他規(guī)定，不履行或不正確履行行政審批職責，危害或者損害國家、申請人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益所應(yīng)當承擔的行政及法律責任。

第四十六條

審批機關(guān)及其工作人員應(yīng)當依法履行職責，按照權(quán)責一致的原則，就作出的行政審批決定及行政審批過程中的行為，依據(jù)各自的行政審批職責，承擔相應(yīng)的行政及法律責任。

委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政審批行為的后果承擔行政及法律責任；受委托行政機關(guān)及其工作人員，就其行政審批行為承擔相應(yīng)的責任。依法被授權(quán)的組織及其工作人員，就其行政審批行為承擔相應(yīng)的行政及法律責任。

第四十七條

行政審批責任人員分為直接責任人員、直接領(lǐng)導責任人員。

（一）直接責任人員，是指本辦法第二十條所稱的承辦人和審核人中，對其具體承辦或?qū)徍说男姓徟ぷ鞑宦男谢虿徽_履行責任，對行政審批行為及造成的損害起直接作用，應(yīng)當承擔直接責任的行政機關(guān)工作人員。

審核人采納承辦人的錯誤意見，導致行政審批過錯后果發(fā)生的，審核人與承辦人均為直接責任人員。審核人不采納或者改變承辦人正確意見，導致行政審批過錯后果發(fā)生的，審核人為直接責任人員。

批準人不采納或者改變承辦人、審核人正確意見，導致行政審批過錯后果發(fā)生的，批準人為直接責任人員。

（二）直接領(lǐng)導責任人員，是指本辦法第二十條所稱的批準人中，對直接分管的行政審批工作不履行或者不正確履行領(lǐng)導責任，對行政審批行為及造成的損害起決定性作用，應(yīng)當承擔直接主管責任的行政機關(guān)領(lǐng)導人員。

行政審批經(jīng)集體研究決定的，會議主持人為直接領(lǐng)導責任人員。

第四十八條

審批機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責令改正，并對有關(guān)責任人員給予批評教育或者組織處理；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的行政審批申請不予受理的；

（二）未依法說明不受理行政審批申請或者不準予行政審批理由的；

（三）在受理、審查、決定行政審批過程中，未按規(guī)定向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）對申請人需補充、更正的材料和相關(guān)事項不一次性告知的；

（五）未按規(guī)定的期限辦結(jié)行政審批的；

（六）不按規(guī)定向社會公開行政審批有關(guān)信息的；

（七）對經(jīng)法定程序認定應(yīng)當予以撤銷的行政審批，超過法定期限不予撤銷的；

（八）依法應(yīng)當舉行聽證而不舉行聽證的；

（九）實施監(jiān)督檢查，妨礙行政相對人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（十）違反其他規(guī)定應(yīng)當承擔相應(yīng)責任的。

第四十九條

審批機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，并對有關(guān)責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

（一）違反規(guī)定擅自設(shè)立行政審批的；

（二）繼續(xù)執(zhí)行國家、本省及當?shù)匾呀?jīng)廢止的行政審批或變相實施行政審批的；

（三）超越權(quán)限實施行政審批的；

（四）擅自改變行政審批條件實施行政審批的；

（五）對不具備申請資格或者不符合行政審批條件的申請予以行政審批的；

（六）對符合法定條件的申請不予行政審批或者不在法定期限內(nèi)作出準予決定的；

（七）違反程序?qū)嵤┬姓徟模?/p>

（八）依法應(yīng)當根據(jù)招標、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準予決定，但未經(jīng)招標、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準予決定的；

（九）要求申請人購買、使用指定產(chǎn)品、設(shè)備或接受有償服務(wù)的；

（十）擅自收取或不按規(guī)定收取費用或截留、挪用、私分、變相私分行政審批收取的費用的；

（十一）其他瀆職、失職，損害申請人或利害關(guān)系人合法權(quán)益的。

第五十條

被調(diào)查的審批機關(guān)和行政審批責任人必須向調(diào)查機關(guān)及調(diào)查人員就行政審批行為如實作出陳述，并有權(quán)提出申辯。

行政審批責任人對行政處理決定不服的，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定向作出處理決定的行政機關(guān)或其上級機關(guān)提出申訴。

第五十一條

對申請人通過偽造材料、使用虛假證明文件等欺詐手段或者賄賂等非法手段取得行政審批準許的，行政機關(guān)應(yīng)當撤銷原有的行政審批決定。

第五十二條

受委托的行政機關(guān)和依法被授權(quán)的組織，應(yīng)參照本辦法制訂相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和責任追究制度。

第八章

附則

第五十三條

本辦法適用于本省各級行政機關(guān)、受委托的行政機關(guān)和依法被授權(quán)的組織及其工作人員。

有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本辦法。

第五十四條

本辦法所規(guī)定的行政機關(guān)實施行政審批的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第五十五條

法律、行政法規(guī)及國務(wù)院決定對行政審批管理監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十六條

本辦法自2008年1月1日起施行。

第二篇：行政審批效能檢查日常監(jiān)督辦法

關(guān)于印發(fā)烏拉蓋管理區(qū)行政服務(wù)中心

行政效能監(jiān)察辦法的通知

第一條為規(guī)范烏拉蓋管理區(qū)行政服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)工作，提高行政效能，實現(xiàn)行政審批統(tǒng)一、集中、聯(lián)合辦理，為社會公眾提供公開便捷的服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合管理區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政審批效能監(jiān)察，是指以改進機關(guān)作風、增強服務(wù)意識、提高行政效能行為目的，對本管理區(qū)駐廳行政機關(guān)及其工作人員，在行政審批管理活動中的行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益等方面進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果，作出效能監(jiān)察決定或者提出效能監(jiān)察建議的活動。

第三條本辦法適用于管理區(qū)駐行政服務(wù)大廳的單位、部門及其工作人員。

第四條行政審批效能監(jiān)察工作遵循“政令暢通、責任明確、維護紀律、提高效率”的原則，堅持監(jiān)督檢查與改進管理相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合，實行行政過錯責任追究制度。

第五條行政審批效能監(jiān)察按照行政監(jiān)察與組織管理相聯(lián)系的工作機制，由管理區(qū)監(jiān)察局和行政服務(wù)中心共同組織實施。

管理區(qū)監(jiān)察局與行政服務(wù)中心建立工作聯(lián)系制度，定期溝通協(xié)調(diào)行政審批效能監(jiān)察工作。圍繞實現(xiàn)管理區(qū)政府深化行政審批制度改革的工作目標，研究確定行政審批效能監(jiān)察階段性要求，解決行政審批服務(wù)質(zhì)量，廉政建設(shè)，責任追究等方面的突出問題。

第六條各單位駐廳工作人員接受管理區(qū)行政服務(wù)中心和派駐

部門（單位）雙重管理。業(yè)務(wù)上由派駐部門領(lǐng)導，日常工作由管理區(qū)審批中心管理。

第七條駐廳各單位應(yīng)認真履行職責，嚴格執(zhí)行行政審批規(guī)定，按照下列規(guī)定做好行政審批工作：

(一)必須依據(jù)法律、法規(guī)確定的審批、核準、審核事項實施審批；

(二)按照政務(wù)公開的要求，對未公開審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時限、審批收費標準和審批結(jié)果等內(nèi)容進行公開，簡化審批手續(xù)，規(guī)范操作程序。

(三)行政審批事項具備進管理區(qū)行政服務(wù)中心集中辦理條件的，必須納入管理區(qū)行政服務(wù)中心辦理。

第八條行政審批效能監(jiān)察范圍及內(nèi)容：

(一)在工作紀律和作風方面存在嚴重問題,影響工作,損害群眾利益的;

(二)不按照規(guī)定實行政務(wù)公開,影響行政管理相對人知情權(quán)的;

(三)不落實崗位目標責任制,對職責范圍內(nèi)的事項敷衍塞責,工作質(zhì)量低的;

(四)不落實限時辦結(jié)制,推諉拖延,辦事效率低的;

(五)不落實首問負責制,增加辦事成本或難度的;

(六)應(yīng)當納入行政服務(wù)中心(大廳)辦理的事項而未納入的;

(七)不文明執(zhí)行公務(wù),造成不良影響和后果的;

(八)不按時上下班，遲到、早退，無假曠工的；

(九)上班時間無事擅自離崗、串崗和做與工作無關(guān)的事，上班時間外出辦事不請假的；

(十)無正當理由，對符合法定條件的行政許可申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)作出決定的;

(十一)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越職權(quán)作出準予行政許可決定的；

(十二)實施行政許可過程中，擅自收費或者不按法定項目標準收費的；

(十三)駐廳行政機關(guān)工作人員辦理行政許可事項過程中，索取或收受他人財務(wù)；

(十四)其他違反行政管理規(guī)定的事項和行為。

第九條行政效能監(jiān)察方式：

(一)電子監(jiān)察。充分利用監(jiān)察局專門的電子效能監(jiān)察平臺，連續(xù)、有效、實時對監(jiān)察對象進行全方位的跟蹤監(jiān)察。根據(jù)發(fā)生程度分別采取提醒、通報、約談、問責等措施。

(二)日常監(jiān)察。行政效能監(jiān)察室與政務(wù)中心共同對中心及各窗口履行職能情況、辦事效率情況進行監(jiān)督、檢查，參與中心對工作人員的考核工作。

(三)受理舉報、投訴。廣泛接受信件、電話、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場投訴，暢通群眾投訴渠道，受理對中心和各窗口工作人員在工作作風、辦事效率、辦事程序以及亂收費等方面的投訴。

(四)明查暗訪監(jiān)察。由效能監(jiān)察辦公室定期不定期地對各窗口的工作情況進行明查暗訪。

(五)考核監(jiān)察。對中心及各窗口工作進行月考核和考核。同時，向來中心辦事的服務(wù)對象發(fā)放征求意見表，征求服務(wù)對象對各窗口服務(wù)情況的意見和建議。

第十條對駐廳各單位工作人員進行責任追究方式為：

(一)誡勉談話；

(二)責令作出書面檢查；

(三)通報批評；

(四)取消當年評優(yōu)評先資格；

(五)給予行政處分；

(六)其他行政處理措施。

第十一條對駐廳各單位進行責任追究方式為：

(一)誡勉談話；

(二)行政告誡；

(三)通報批評；

(四)考核確立為不稱職；

第十二條行政審批效能監(jiān)督辦法執(zhí)行情況和檢查結(jié)果直接與部門駐廳窗口工作人員的考核掛鉤，與駐廳單位領(lǐng)導班子考核和政風行風評議分數(shù)掛鉤。

第十三條本辦法施行過程中，如法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政府另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十四條本辦法由管理區(qū)監(jiān)察局和行政服務(wù)中心負責解釋。第十五條本辦法自公布之日起實施。

烏拉蓋管理區(qū)監(jiān)察局

二〇一一年十二月八日

第三篇：廣東省技防行政審批改革

廣東省技防行政審批改革 下放三級、未定級資質(zhì)審批權(quán)

發(fā)布日期：2012-09-13來源： 安防世界網(wǎng)編輯：MK

近日，廣東省政府公布《廣東省人民政府2012年行政審批制度改革事項目錄（第一批）》（粵府令第169號）（下稱：《目錄》），根據(jù)《目錄》規(guī)定，省政府決定取消原由省公安廳負責的“省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修單位資格證總量審批”；下放實施原由省公安廳負責的“三級、未定級安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修單位資格證核發(fā)”；下放實施原由省公安廳負責的“200萬-500萬元安全技術(shù)防范工程設(shè)計方案的審批及其工程竣工驗收”這三項行政審批事項。

從廣東省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室（下稱：省技防辦）獲悉，從2012年7月11日起，已經(jīng)取消對安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修單位資格證總量控制，凡是符合申請《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格證（一級、二級、三級、未定級）》條件的單位，各地技防辦均應(yīng)受理和按規(guī)定審批。

同時，省技防辦研究決定，“三級、未定級安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修單位資格證核發(fā)”和“200萬-500萬元安全技術(shù)防范工程設(shè)計方案的審批及其工程竣工驗收事項”兩項行政審批事項，今后下放到各地級以上市公安局技防辦和順德區(qū)公安局技防辦負責實施。

為確保此次技防行政審批制度改革順利推進，省技防辦已就有關(guān)事項下發(fā)通知，詳情可登陸平安南粵網(wǎng)或廣東安防協(xié)會官方網(wǎng)站安防世界網(wǎng)查閱。

關(guān)于取消省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修單位資格證總量審批的通知

關(guān)于下放實施廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格證（三級、未定級）核發(fā)事項的通知

關(guān)于下放實施200萬-500萬元安全技術(shù)防范工程設(shè)計方案的審批及其工程竣工驗收事項的通知

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第四篇：廣東省木材運輸監(jiān)督檢查辦法

廣東省木材運輸監(jiān)督檢查辦法

第一條 為保護森林資源，維護木材流通秩序，制止 非法運輸木材，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《廣東 省森林保護管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省的實際，制 定本辦法。

第二條 本辦法所稱木材包括：原木、原條、薪材（含柴炭）、木制品、木制半成品和毛竹及其半成品。

第三條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域 范圍內(nèi)木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查管理工作

第四條 從產(chǎn)地運出木材必須按下列規(guī)定辦理木材運 輸證：

（一）縣內(nèi)運輸?shù)模虍數(shù)乜h（區(qū)）林業(yè)行政主管部 門申辦縣內(nèi)木材運輸證；

（二）出縣（區(qū)）運輸?shù)模虍數(shù)乜h（區(qū)）林業(yè)行政 主管部門或國有林場（局）申辦廣東省木材運輸證；

（三）出省運輸?shù)模瑧?yīng)持起運地核發(fā)的廣東省木材運 輸證，到省林業(yè)行政主管部門或其委托的部門申辦出省木 材運輸證；

（四）單位或個人搬遷攜帶的自用木材，憑單位搬遷 證明和個人戶口遷移證申辦木材運輸證。供銷部門投資、扶持興辦的毛竹基地（具體標準由市、縣人民政府規(guī)定）所產(chǎn)毛竹及其半成品的運輸，由林業(yè) 行政主管部門委托供銷部門按上述原則發(fā)放運輸證。辦證工本費收取辦法由省林業(yè)行政主管部門會同省物 價部門制定。

第五條 鐵路、公路、航運部門必須憑林業(yè)行政主管 部門簽發(fā)的木材運輸證承運木材。鐵路整車裝運木材計劃 統(tǒng)一由省林業(yè)行政主管部門歸口管理。

第六條 設(shè)立木材檢查站由市、縣林業(yè)行政主管部門 提出，經(jīng)同級人民政府審查同意，由市、縣人民政府報省 人民政府或省人民政府授權(quán)的機關(guān)批準。未經(jīng)省人民政府或其授權(quán)機關(guān)批準，不得設(shè)立木材檢 查站或撤銷依法設(shè)立的木材檢查站。木材檢查站由縣級以上林業(yè)行政主管部門領(lǐng)導。

第七條 木材檢查站的主要職責是：

（一）宣傳執(zhí)行《中華人民共和國森林法》和國家、省有關(guān)林業(yè)的法規(guī)、政策；

（二）對過往的木材進行查驗、登記；

（三）依法制止、扣留違章運輸?shù)哪静模皶r做好詢 問筆錄，提出處理意見，并妥善保管所扣留的木材；

（四）按期向主管部門報告木材運輸檢查情況；

（五）在主管部門委托的范圍內(nèi)，執(zhí)行本辦法的行政 處罰；

（六）受主管部門委托，依法對野生動植物運輸和森 林植物檢疫實施檢查并對違法行為給予行政處罰。

第八條 有下列行為之一者，木材檢查站有權(quán)扣留木 材和運輸工具：

（一）無木材運輸證運輸木材的；

（二）所運的樹種、材種、規(guī)格、數(shù)量及收發(fā)貨單位、地點與運輸證記載不符的；

（三）重復(fù)使用木材運輸證的；

（四）使用過期木材運輸證的；

（五）涂改、偽造木材運輸證的；

（六）以藏匿、偽裝等方式逃避檢查的；

（七）不接受檢查強行沖卡的；

（八）妨礙木材檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（九）其他不按國家和省有關(guān)規(guī)定運輸?shù)摹Ｄ静臋z查站應(yīng)依法處理所扣留的木材，無權(quán)處理的，應(yīng)當發(fā)給扣留憑證，通知貨主或承運人限期接受處理，同 時填寫《林業(yè)行政處罰案件處理意見書》，報林業(yè)行政主 管部門批準處理。

第九條 木材扣留期間發(fā)生的搬運、保管等費用，屬 違章運輸?shù)模僧斒氯素撠煟灰驒z查人員失職或故意刁難 造成的，由檢查站負責，并賠償貨主的經(jīng)濟損失。

第十條 違章運輸?shù)哪静模煽h以上林業(yè)行政主管部 門或其委托的木材檢查站，按下列規(guī)定處理：

（一）對無木材運輸證運輸?shù)模瑳]收其所運木材，可 對貨主并處以相當于沒收木材價款１０—５０％的罰款； 對承運單位或個人處以相當于沒收木材價款１０—３０％ 的罰款；

（二）對所運木材的數(shù)量與木材運輸證記載不符的，沒收其超過檢尺允許材積誤差１％以外部分的木材；樹種、材種、規(guī)格與木材運輸證記載不符的，沒收其不符部分 的木材；

（三）對使用過期木材運輸證運輸?shù)模奁谔峁┠静?來源合法證明和說明延誤原因，補辦木材運輸證后予以放 行，逾期不補辦的，按無證運輸木材處理。補辦木材運輸證的期限，省內(nèi)流通的為１０日，外省 運進（經(jīng)）我省的為１５日；

（四）對重復(fù)使用木材運輸證運輸?shù)模瑳]收所運木材，并對貨主處以相當于木材價款１０—５０％的罰款；

（五）對使用偽造、涂改運輸證運輸木材和藏匿、偽 裝偷運、強行沖卡逃避木材檢查站檢查的，除沒收所運木 材外，對貨主處以相當于木材價款１０—５０％罰款；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的交由司法機關(guān)依法處理；

（六）在依法處理違章運輸木材時，必須按規(guī)定填寫 《林業(yè)行政處罰決定書》和《林業(yè)行政處罰收據(jù)》給當事人；

（七）違章運輸木材經(jīng)木材檢查站按規(guī)定處理后，沿 途木材檢查站不得重復(fù)處理；但如發(fā)現(xiàn)有明顯的處理不當 或有新的違章，木材檢查站可按有關(guān)規(guī)定處理；

（八）違反規(guī)定運輸野生保護動物的，按國家和省的 規(guī)定處理。對外省（區(qū)）運進（經(jīng)）我省的木材，無起運省（區(qū)）規(guī)定的有效證件的，予以扣留，報省林業(yè)行政主管部門批準后處理。

第十一條 當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起１５日內(nèi)向作出處罰機關(guān)的上一級林業(yè)行政主管部門申請復(fù)議或向人民法院起訴，期滿不申請復(fù)議，不起訴又不履行的，由作出處罰決定的林業(yè)行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第十二條 按本辦法規(guī)定沒收的木材，應(yīng)交由當?shù)貒辛謽I(yè)經(jīng)營部門收購。木材檢查站對罰沒的財物，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 木材檢查站人員執(zhí)行檢查公務(wù)時，應(yīng)出示全省統(tǒng)一的檢查標志和檢查證件。木材檢查站人員以權(quán)謀私，徇私舞弊，敲詐勒索，玩忽職守的，由林業(yè)行政主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第十四條 本辦法自１９９４年１０月１日起施行。過去省頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準。

第五篇：行政審批管理服務(wù)中心行政審批管理辦法

行政審批管理服務(wù)中心行政審批管理辦法

第一章

總則

第一條　為了科學規(guī)范行政審批管理服務(wù)中心（以下簡稱中心）的行政審批服務(wù)行為，有效加強行政審批服務(wù)項目的管理，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行政審批服務(wù)行為，是指具有行政審批職能的行政審批實施主體履行行政許可、批準、審批、審核、審驗、同意、認定、登記等職能的行政行為。

第三條　本辦法適用于納入XX縣行政審批管理服務(wù)中心集中管理的行政審批服務(wù)項目。凡在中心內(nèi)的行政機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員，必須遵守本辦法。

第四條

縣行政審批管理服務(wù)中心負責本辦法的實施。

第二章

項目管理

第五條

按照合法、合理、便民的原則，由中心負責確定、調(diào)整、協(xié)調(diào)和集中管理進入中心的審批項目。

第六條

進駐中心的審批項目實行動態(tài)管理。

（一）各審批單位依法設(shè)立、取消、調(diào)整、變更的審批項目，應(yīng)及時向中心申報；

（二）進入中心的審批項目不可無故退出進行單獨審批；

（三）調(diào)整、變更審批項目，需經(jīng)中心研究決定后，方可組織實施。

第七條

審批項目要以印發(fā)《項目服務(wù)告知單》等形式，實行審批內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準等方面的公開。

（一）辦事程序，應(yīng)包括審批項目辦理的全部過程；

（二）申報材料，應(yīng)包括審批項目過程中法定的必不可少的材料和依據(jù)；

（三）承諾時限，應(yīng)依據(jù)法律程序和項目實際情況盡量縮短；

（四）收費標準，必須提供合法、有效、詳實的收費文件和收費許可證，有幅度的一律執(zhí)行下限。

第八條

進入中心的行政審批項目必須堅持下列原則辦理：

（一）審批項目的受理、初審、繳費、發(fā)證（照）、批復(fù)等環(huán)節(jié)，應(yīng)在中心內(nèi)辦理；

（二）已納入中心集中管理的審批項目，受理“窗口”的主管部門一律不準在其以外的任何地點另行受理；

（三）審批項目依法調(diào)整或變動辦事程序手續(xù)的，應(yīng)及時報中心備案。

第三章

行為管理

第九條

審批單位要以項目受理“窗口”為中心，圍繞“窗口”工作制定嚴密的審批規(guī)程。

（一）每個審批項目的每道程序都要明確規(guī)定審批主體、工作標準、完成時限等操作規(guī)則；

（二）每個審批崗位的工作人員都要明確規(guī)定接待、受理、承接、轉(zhuǎn)辦、督辦、答復(fù)、回文等工序責任。

第十條

審批項目的受理“窗口”要以辦事人為中心，為群眾搞好審批服務(wù)。對納入中心的行政審批服務(wù)項目,實行“四制”辦理,簡化程序、提高效率、縮短時限、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）對辦事程序簡單、條件要求簡便、申報材料齊全、可以當場或當天辦結(jié)的一般事項,實行即時辦理制。隨著審批制度改革的深化和審批程序的簡化,有關(guān)部門要逐步增加進入中心的即辦件數(shù)量,并對“窗口”工作人員充分授權(quán)。

（二）對辦事程序復(fù)雜，受設(shè)施、場地等條件限制,以及需要研究、論證、咨詢等,不能當場辦結(jié)的復(fù)雜事項,實行前審后批承諾辦理制。“窗口”工作人員按規(guī)定要求完成項目初審,“窗口”部門要在承諾時限內(nèi)完成審批。

（三）對涉及兩個或多個相關(guān)部門(單位)以及審批條件前置的相關(guān)事項,實行聯(lián)合辦理制。由首辦部門“窗口”受理后，相關(guān)部門對本部門審批環(huán)節(jié)的時限要做出明確承諾，由首辦部門“窗口”回復(fù)申請人。隨著行政審批制度進一步改革和中心的運行,逐步實行主辦責任制,為服務(wù)對象提供“一條龍”服務(wù)。

（四）對涉及重大問題,或職責不清、意見不一的聯(lián)辦件,或影響較大的行政投訴,以及縣政府交辦的重要事項,實行協(xié)調(diào)督辦制。由中心組織協(xié)調(diào)有關(guān)“窗口”部門研究解決,解決不了的,向中心報告。

需要報上級部門審批的項目，由受理“窗口”主管部門與上級部門聯(lián)系，負責全程辦理。

第十一條

對不符合條件不予批準的審批事項，必須書面告知當事人理由和申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條

受理行政審批事項過程中，不得非法收取抵押金、保證金，不準搭車收取與該項審批無關(guān)的任何費用。

第十三條

行政審批收費要全面落實“收支兩條線”規(guī)定，做到應(yīng)收盡收，及時足額存入財政專用戶，不得隨意減免。

第四章

督察督辦

第十四條

對審批單位、受理“窗口”及工作人員受理和辦理審批項目的下列情況進行督查：

（一）各工作“窗口”執(zhí)行審批項目分類管理操作規(guī)程的情況；

（二）承諾事項遵守規(guī)定審批時限的運行情況；

（三）聯(lián)辦事項上下環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)銜接的辦理情況；

（四）退辦事項是否滿足充分必要條件的主客觀原則情況；

（五）縣委、縣政府領(lǐng)導交辦的其他應(yīng)當督辦的事項。

第十五條

對運行中的審批事項按下列程序進行督辦：

（一）對臨近規(guī)定時限的審批事項，提前3個工作日向受理“窗口”發(fā)出《催辦預(yù)告》；

（二）對已到規(guī)定時限尚未辦結(jié)的審批事項，向?qū)徟熑尾块T發(fā)出《催辦通知》，并限定3日內(nèi)辦結(jié)；

（三）對未按催辦時限辦結(jié)的審批事項，向?qū)徟熑尾块T發(fā)出《催辦警告》，限定5日內(nèi)辦結(jié)，并報縣政府領(lǐng)導閱示；

（四）對催辦警告限期內(nèi)仍未辦結(jié)的審批事項，移交縣行政監(jiān)察機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究直接責任者和部門領(lǐng)導的責任。

第五章

責任追究

第十六條

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處行政審批中的違規(guī)違紀行為：

（一）對負有直接責任的工作人員，實行一次投訴、查實下崗制度，情節(jié)嚴重者，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》嚴肅處理；

（二）對負有領(lǐng)導責任的部門分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導，依據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，追究相應(yīng)責任；

（三）對審批部門的違規(guī)違紀問題，依據(jù)《吉林省規(guī)范行政行為建設(shè)法制政府若干規(guī)定》，從重追究部門的行政責任和經(jīng)濟責任。

第十七條

審批“窗口”、審批部門在履行審批職責中，凡發(fā)生下列問題之一者，應(yīng)追究紀律責任：

（一）擅自設(shè)立行政審批項目；

（二）繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)明令取消、暫緩的行政審批項目；

（三）擅自截留、滯留申報材料造成嚴重影響和不良后果的；

（四）無正當理由超越規(guī)定審批時限的；

（五）在中心以外另行受理集中管理的審批項目的；

（六）丟失申報材料，影響正常審批并造成嚴重后果的；

（七）擅自提高審批收費標準的；

（八）借審批之機非法收取抵押金、保證金或搭車收費的；

（九）行政審批收費應(yīng)收不收、隨意減免，收取人情費、關(guān)系費的；

（十）工作態(tài)度差、服務(wù)質(zhì)量低、多次受到申辦單位或群眾投訴的；

（十一）附加政務(wù)公開內(nèi)容以外的條件，延誤審批時限、影響正常審批的；

（十二）借受理、辦理審批之機謀私、刁難勒卡當事人或營私舞弊弄虛作假的。

第六章

附則

第十八條

本辦法由縣行政審批管理服務(wù)中心負責解釋。本辦法自公布之日起施行。