第一篇：松河煤業東一井一礦一策環境整治方案A

東一井辦發﹝2016﹞3號

關于印發《東一井環境綜合整治工作方案》的通知

礦屬各部門：

《東一井煤礦環境綜合整治“一礦一策”工作方案》已經礦委會研究決定，現印發煤礦各部門，請認真貫徹落實 貴州松河煤業東一井分公司 2016年5月20日

主題詞：環境綜合整治 分工機構方案通知

報送：盤縣淤泥鄉環保站

報送：公司領導、公司辦公室。貴州松河煤業東一井分公司 2016年5月20日印發 貴州松河煤業東一井分公司

環境整治工作方案

為進一步加強我礦環境保護力度，嚴厲打擊煤礦環境違法行為。根據淤泥鄉彝族鄉人民政府（關于印發《淤泥鄉工業企業環境綜合整治“一礦（廠）一策”工作方案》的通知，淤府通【2016】65號）文件要求，結合我礦實際，制定貴州松河煤業東一井分公司煤礦環境整治“一礦一策”工作方案。

一、整治目標

（一）總體目標：堅持環境保護與經濟發展并重，環境保護和經濟發展同步，綜合運用法律、經濟、技術和必要的手段解決煤礦環境。強化法制環境，完善監管體制，建立長效機制，確保煤礦環境得到全面改善，資源利用效率顯著提高，可持續發展能力不斷增強，人與自然和諧相處。

（二）近期目標（2016年5月—2016年11月）：按照“統籌安排、重點突破、整體推進、分步實施、綜合治理、標本兼治”的原則，從進一步規范煤礦生產管理入手，嚴格執行環境保護等相關法律法規，采取“一礦一策”管理措施，以礦區“硬化、亮化、綠化、凈化、美化”建設工作為重點，全面改善礦區生態環境和生活環境。

二、組織機構和職責

（一）成立貴州松河煤業東一井分公司環境綜合整治領導小組，具體組成人員如下：

組

長：王子平副組長：劉志豪（分管）

成員：李所根

瞿州青

蘇樂

瞿春宇

劉時旺

張文明

余志友

王維進

領導小組下設專項整治辦公室，辦公室設在綜合辦，由劉志豪兼任辦公室主任，具體負責煤礦環境整治管理、協調等日常工作。

（二）領導小組工作職責：

（三）1、組織制定煤礦環境綜合整治具體工作任務；

2、指導督促領導小組辦公室實施整治工作；

3、監督、檢查領導小組辦公室工作任務完成情況；

4、考核、通報領導小組各成員工作執行情況；

5、加大經費保障力度，確保綜合整治工作正常開展。

（三）整治辦工作職責：

1、負責制定年度整治工作計劃和階段性工作目標；

2、建立健全管理制度和監督考核機制，組織協調各成員按照計劃，依法有序開展整治工作；

3、定期檢查和督促領導小組成員履職情況，并定期向領導小組匯報整治工作進展情況；

4、完成領導小組交辦其他工作任務。

煤礦工作職責：

1、負責建立健全煤礦環境綜合整治的組織機構，制定專項整治方案和年度整治計劃，安排專項整治經費，依法有序開展煤礦環境綜合整治工作；

2、認真完成各級領導下發環境整治各項工作目標任務。

三、主要任務和工作措施

（一）全面完成礦區道路建設和環境整治工作

1、煤礦盡快完成道路硬化建設。組織專人隨時對礦區道路上的浮煤、泥煤、矸石、垃圾、砂石等進行清掃、灑水降塵，確保礦區道路周邊環境得以有效改善。

2、加強對運輸車輛跑、冒、滴、漏，車身及輪胎沖洗，未覆蓋等破壞環境等行為的管理。

（二）進一步加強煤礦礦級公路沿線的環境綜合整治，切實改善環境

1、確保2015年底新建的300立方/小時的井下水處理系統與120立方/小時的生活水處理系統正常運行，24小時專人值班作業，常態化檢修維護，及時排除故障，保證兩套系統運行可靠。

2、加強儲煤場的管理。3、2016年11月30前，由綜治辦牽頭，嚴格按照環保標準，對儲煤場、防塵、噴淋等環保設施進行整改完善。煤礦必須按照《貴州省義務植樹條例》規定，按照綠化部門要求自行綠化，爭取煤礦生活區、辦公區綠化率達35%以上。

（三）嚴格落實礦區范圍內環境治理工作

1、環境綜合治理領導小組負責對礦區環境管理，嚴格按生活區、辦公區、生產區劃分，制定具體整治方案和計劃，做好礦區“硬化、亮化、綠化、凈化、美化”規劃和建設，同時，嚴格要求落實“三廢（廢氣、廢水、廢渣）”處理規定，對不達標的采取限期治理或停產整改等措施，促進煤礦達到清潔文明生產的要求。

2、煤礦應將文明生產和地面環境建設作為質量標準化達標的一項重要指標，切實抓好落實。

四、綜合整治工作進度安排

（一）安排動員階段（2016年5月20日—5月22日）。組建貴州松河煤業東一井分公司環境綜合整治領導機構，制定實施方案，深入開展宣傳發動。具體要求：廣泛宣傳國家有關法律、法規，使業主了解和認識環境保護的重要性，全力支持環境綜合整治行動，營造良好的整治氛圍。煤礦必須成立整治機構、建章立制、資金保障等具體方案報領導小組辦公室審閱后實施。

（二）綜合整治階段（2016年5月20日—2016年11月30日）

1、清理煤矸石堆放場（點）、儲煤場（點）。5月25日前煤礦對儲煤場、煤矸石堆放場進行清理、規整、綠化。

（1）資金：5.0萬元（2）現場負責人：王子平（3）項目負責人：劉志豪

（4）整改期限：2016年5月——2016年6月8日前

2、煤礦現已安裝洗車設備，5月20日開始，凡來煤礦拉煤車輛進出必須進行沖洗干凈后再出煤礦。6月18日新建進出車輛自動洗車槽，竣工后所有出入車輛一律經過洗車槽，煤礦門口警務室必須嚴格檢查，對不沖洗的車輛，不準開運出煤礦。（1）資金：10.0萬元（2）現場負責人：瞿州青（3）項目負責人：劉志豪

（4）整改期限：2016年6月——2016年5月28日前

3、按環保要求新建一座100m3/h新井口場地水收集池。（1）資金：10.0萬元（2）現場負責人：劉時旺（3）項目負責人：劉志豪

（4）整改期限：2016年6月——2016年7月1日前

4、礦建儲煤場大棚施工。按開采方案設計對原煤場封閉式煤倉待新的補充方案由貴州省煤炭主管部門批復后按設計進行正規施工。

（1）資金：500.0萬元（2）現場負責人：待定（3）項目負責人：待定

（4）計劃建設期限：2017年3月21日——2017年11月

5、開挖煤礦礦路截污溝1條，截污溝施工完成后，可有效控制出礦車輛攜帶污泥積水。

（1）資金：2.0萬元（2）現場負責人：王維進（3）項目負責人：劉志豪

（4）整改期限：2016年6月1日——7月10日前

8、礦區大門口、風井絞車房局部段路面硬化，按要求對凈收集池周邊局部段進行硬化，礦路硬化后，從礦區大門口至巖博公路交叉按縣領導與環保局要求在公路邊上加高10公分混凝土擋水墻，防止公路水流入蘇座小河。

（1）資金：2.0萬元（2）現場負責人：王維進（3）項目負責人：劉志豪

（4）整改期限：2016年6月20日——7月10日前

9、雨污分離，按實際要求，對雨水、污水進行分離，計劃安裝?50mm排水管700m，三臺地面排污泵3.7KW/H兩臺、2.2KW/H一臺且有備用水泵。該工程完工后，可有效控制雨污水流入蘇座小河。

（1）資金：15.0萬元（2）現場負責人：劉時旺（3）項目負責人：劉志豪

（4）整改期限：2016年6月20日——7月22日前

（三）檢查驗收階段（2016年11月20日—2016年11月30日）

煤礦環境綜合整治領導小組組織人員對煤礦環境綜合整治進行全面排查，對排查隱患，按“五定”原則進行整改，資料建檔，迎接上級有關部門檢查驗收。

五、綜合整治工作驗收要求

（一）煤礦要高度重視此次環境綜合整治行動，并指派工作業務能力強的專人負責，確保工作順利進行，落到實處。

（二）煤矸石場、儲煤場清理，必須按標準、鄉政府要求進行，確保整治任務按期完成，取得實效。

（三）制定日常監管制度，把集中整治行動與日常監督管理結合起來，建章立制，實行定期或不定期檢查制度。充分利用條幅、宣傳欄等多種宣傳形式，宣傳環境綜合整治重要意義，形成環境綜合整治的強大輿論聲勢。

（四）建立環境綜合整治長效機制，必須把環境保護做為煤礦長效機制，堅決防止各類破壞環境事故的行為。

（五）環境綜合整治領導小組與煤礦各單位、科室簽訂環境保護責任制，對按期完成任務的單位、科室或個人進行獎勵，反之將進行處罰和通報。

六、環境綜合整治措施

1、針對此次“環境綜合整治專項行動”煤礦環境綜合整治領導小組要高度重視，充分認識開展這次煤礦環境綜合整治行動的重要性和必要性，真正做到思想上重視、行動上自覺、落實上扎實、措施上得力。

2、周密部署全面排查，根據淤府通【2016】65號）文件要求，煤礦對照文件要求，逐條對照檢查認真落實、不留死角。

3、狠抓落實，對檢查發現的問題能立即整改的要立即整改，不能立即整改的制定整改措施、方案、責任人限期整改，確保排查出的隱患整改率達到100%確保本次環境綜合整治專項行動取得實效。

4、在日常工作中由環境綜合整治領導小組組織各專業科室定期進行聯合檢查，各單位把綜合整治專項行動納入日常安全生產管理工作中，建章建制，建立綜合整治長效機制。

5、在此次“專項行動”中，煤礦特別突出隱患排查治理整改工作，堅持定任務、定時間、定責任人、定措施、定資金，現場管理監督到位，真正消除各類隱患、杜絕各種違章。

6、為確保此次“專項行動”取得成效，煤礦對各級干部、各部門單位，嚴格按所制定環境綜合整治責任追究和查處制度進行。凡是因工作不力、責任心不強、敷衍推諉出現失職、瀆職的行為，造成環境事故和經濟損失的進行責任追究，嚴厲懲處，絕不姑息遷就，確保我礦環境整治方案的有序執行，全面改觀礦區文明衛生面貌。

第二篇：某市“一河一策”方案

某市“一河一策”方案

近日已經完成“一河一策”的編制工作，這將打破過去行政區劃治理的模式，對河湖進行全流域系統治理。

跨界河流污染一直是制約水環境治理的瓶頸問題。推行河長制有利于這個難點問題的解決，河長制考核中也明確，跨界河流出問題，兩邊都要受到處罰，問題雙向考核，責任雙向落實。

現在通過編制“一河一策”治理方案，將對每條河流明確問題清單、目標清單、任務清單、項目清單、責任清單，以及推進河湖治理的時間階段、方法措施等。下一階段，將結合每條河流的實際情況，有針對性地開展全流域性的水環境治理工作，盡最大努力防止發生上游污染影響下游治理成果的問題。

當前，影響本市水環境的突出問題，是向河道內偷倒垃圾渣土以及違法建設等問題，且多發生在行政區劃交界處。為有效解決這些問題，1號總河長令簽署，決定在全市開展“清河行動”，7月中旬至11月底是清河行動的集中整治階段,將全面清理整治河湖管護范圍內的垃圾渣土、違法建設及非法入河排污口治理等危害水生態問題。

針對行政區劃河湖治理中的難點問題，本市還實施了水環境區域補償制度。在全市境內區與區交界處河段設置水質監測斷面，當斷面水污染物超過考核標準時，上游區政府應繳納補償金。按照化學需氧量、氨氮、總磷三項指標，根據水質達標情況，核算跨界斷面補償金。上游區政府繳納的補償金將用于下游區政府和全市的水源保護及水環境治理工作。截至2017年年底，已跨區整合資金約32億元。

此外，今年本市計劃安排8000萬元獎補資金，按照考核得分情況，采取加權平均分配的原則對各區河長制工作進行獎補。獎補資金將專款用于各區開展河長制工作，主要包括水污染防治、水環境治理、水生態修復、水資源管理、河湖岸線管理、執法監督管理等方面。

第三篇：幸福水庫一河一策方案

新建區幸福水庫河長制一河一策

(2017年-2020年）

實施方案

新建區河長辦公室

南昌市烏沙河新建區段河長辦公室 南昌新水工程咨詢有限公司

二○一七年七月

目錄

前言----------------1 第一章

河流概況 2 1.1 水庫基本情況-2 1.2 水庫流域情況 1.3 水庫水文氣象--------------------------3--------------------------4

1.4 水庫存在問題-5 1.4 水庫水質環保監測數據

--------------5

第二章 水庫污染情況治理原則與目標--10 2.1 指導思想 10

2.2 下一步計劃 11 2.3 基本原則11 2.3.3 堅持遠近結合、注重實效--------------------------------12 2.3.4 堅持事權明晰、措施落地----12 第三章

幸福水庫“一河一策”實施方案--12 3.1 設立河長及河長辦 3.2 制定管理制度

-------------------12

--------------------------12

3.2.1 河長會議制度------------------13 3.2.2 信息報送制度--------------------13 3.2.3 工作督查制度--------------------15 3.2.4考核問責制度--------------------16 3.2.5 激勵機制--------------------------17 3.3 加強水污染防治----------------------------17

3.3.1 排查入河污染源----------------17 3.3.2 對幸福水庫水排污口采取措施---------------------------18 3.4 推進水生態修復----------------------------19

3.4.1加大水生態修復力度----------19 3.4.2 大力開展水環境綜合整-------19

3.5強力推進農業面源污染治理工程-20

-------------20 3.6加強城鄉生活垃圾和生活污水的排放有序管控

第四章

保障措施21 4.1 加強工作組織領導

-------------------21

4.2 健全工作機制21 4.3 加強宣傳教育力度 4.4 推廣生態養殖模式 4.5 加強考核問責

------------------21-------------------22

--------------------------22

4.6 加強社會監督.--------------------------2

前 言

“一河一策”是河長制精準施策關鍵，為了規范和推進“河長制”工作，保障河流管理和生態文明建設，貫徹落實《江西省實施“河長制”工作方案》、《中共南昌市委、南昌市人民政府關于實施河湖管理“河湖長制”加快推進水生態文明建設的意見》和區委、區政府《關于實施河湖管理“河湖長制”加快推進水生態文明建設的意見》文件精神，按照江西省河長制辦公室工作布置，以“河長制”為契機，堅持“政府主導、全民參與，突出重點、標本兼治，集中整治、長效管理”原則，落實水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和執法監管等六大任務要求，針對各地河湖實際和存在的突出問題，制定各級河湖及河段治理保護與管控的行動路線圖。

第一章 水庫概況

1.1水庫基本情況

幸福水庫位于新建區望城鎮幸福村，坐落在干將直流銅源河，距新建城區15km，距南昌市20km。壩址以上控制流域面積30.2km2，水庫總庫容2069×10m3，水庫正常蓄水位55m（黃海高程，下同），水庫設計灌溉面積5.0×10畝，是一座以灌溉為主，兼有防洪，養殖等綜合效益的中型水庫。幸福水庫始建于1958年8月，1959年基本建成，后經1973、1985等多年對大壩進行了加固。樞紐工程主要建筑物有：均質土壩、溢洪道、東、西壩下涵管。

大壩為均質土壩，現有壩頂高程58.2～58.6m，頂寬5.5～6m，最大壩高19.8m，壩頂長667m。大壩上游壩坡為塊石護坡，壩坡為1:3左右，下游壩坡為草皮護坡，在高程約50m處設有一級5.0m寬馬道，馬道以上壩坡為1:2.5左右，以下壩坡為1:3.0左右。西游壩腳處設有500m長的排水棱體，棱體頂高程為42.5～43.0m，距棱體下游5m處設有340m長的排滲減壓溝。

溢洪道布置在距大壩左側200m處，為寬頂堰型，全長468m，由進水渠，陡槽段和消能防沖設施組成。進水渠長155m，底板高程53.0m，寬70-50m，陡槽Ⅰ段長65m，底坡i=0.125，寬度由50m漸變為33m，一級消力池長25m，池深2.1m，采用厚1.0m的100#砼摻30%的塊石砼襯砌；陡槽Ⅱ段長153m，4

4寬33m，底坡i=0.02；二級消力池目前已沖毀。陡槽及消力池段兩側采用漿砌塊石擋墻，墻高1.6～6.5m。溢洪道進水渠段設有攔魚柵。

東涵管位于大壩左端壩體內，為鋼筋混凝土圓管，內徑0.7m。壁厚0.25m，全長139.0m，進口底板高程42.0m，出口底板高程41.7m，進口處設有豎井，平板鋼閘門控制。

西涵管位于大壩有段壩體內，鋼筋混凝土方涵，斷面尺寸為1.2×1.2m，壁厚0.25m，全長93.0m，進口底板高程46.0m，出口底板高程45.8m，進口處設有豎井，平板鋼閘門控制。

1.2水庫流域概況

幸福水庫位于新建區望城鎮幸福村境內，距新建區15.0km，距南昌市20.0km，壩址坐落在贛江西支支流銅源港上游。

銅源港是贛江西支的一級支流，發源于新建區西南，西山山脈中部牛頭嶺山麓，由西北向東流經青城、招賢、望城、長堎等地，在雙港匯入贛江西支。流域面積176km2，主河長29km，主河道平均比降5.86‰。

銅源港流域屬低山丘陵區，流域窄長，在水庫壩址上游河道比降較大，屬山丘性河流，壩址下游河槽逐漸擴大，河道坡降平緩，屬平原性河流，水庫壩址以上流域森林稠密，草木叢生，植被良好，無水利工程，人類社會活動較小，水

土流失較輕。

幸福水庫壩址以上流域面積30.2km2，原設計正常蓄水位55m，相應庫容1555萬m3，設計洪水位56.46m（即百年一遇），相應庫容1947萬m3，校核洪水位57.14m（千年一遇），總庫容2069萬m3，有效庫容1533.4萬m3。汛末蓄水1140萬m3，主河長11.3km，主河道平均比降41.4‰。幸福水庫是一座以灌溉為主，兼有防洪、發電、水產養殖等綜合利用的中型水庫設計灌溉農田面積5萬畝，實際灌溉面積2.2萬畝。

1.3水庫水文氣象

幸福水庫壩址流域內無氣象觀測資料，采用位于水庫東面且距壩址15.0km的新建區城長堎站作為銅源港流域降水量統計分析代表站，經統計分析：本流域多年平均降水量1578.7mm，降水量年內年際分配不均，汛期4-6月降水量占全年的48.3%，枯水期10月至次年1月降水量僅占全年的13.8%，最大年降水量2212.5mm是最小年降水量1060.8mm的2.09倍；本區域的多年平均氣溫17.6℃，多年平均相對濕度76%，多年平均風速3.3m/s，最大風速34m/s，多年平均日照小時數1893h，多年平均無霜期226d。1.4水庫存在問題

1、望城鎮銅源村、幸福村尚有三戶養殖戶仍在養豬,建筑面積約5500m2 ,糞便未經任何處理,直接排放庫區。

2、上游灣里區招賢鎮豬欄拆遷尚未啟動。

3、夏季游泳人員較多,平均每天400-500人次,存在人身安全隱患,影響水庫水質。1.5水庫水質環保監測數據

依據國家城市供水水質監測網南昌監測站，監測數據分析得出2016年幸福水庫水質除總氮超標外，其他項目均符合GB3838--2002《地表水環境質量標準》Ⅱ類。

第二章 水庫污染情況治理原則與目標

2.1指導思想

（一）明確方向。

按照“明確目標、落實責任、長效監管、嚴格考核”的要求，建立健全“河長制”管理制度，加強河道綜合整治，全面改善河道水質和水環境，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的水庫管理保護機制，基本實現“水清、河暢、岸綠、生態”的目標，水質達到Ⅲ類標準。

（二）把握原則

按照“五位一體”的總體布局，以尊重自然、順應自然、保護自然為基本理念，以節約優先、保護優先、自然恢復為主的基本方針，以綠色發展、循環發展、低碳發展為基本途徑。以體制改革、制度創新、機制創新、機制革新為基本動力，協同推薦新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，努力使我區成為全省生態保護、環境治理、資源節約、綠色崛起的新標桿。

（三）切實責任

切實擔當歷史責任，我省正在全區域，全領域推進生態文明建設，新建作為全省首批生態文明先行示范區，在加快建成“實力新建，人文新建、綠色新建、活力新建、幸福新建”，率先全面實現小康的發展進程中，面臨的機遇難得，肩負的使命重大。推進生態文明建設“正當其時，恰逢其時”，應搶占發展升級制高點，努力探索具有新建特殊的可持續發展新路子。

2.2下一步計劃

1、進一步落實工作責任。

按照河湖長制工作要求,把水庫水環境整治專項行動作為水庫生態建設的重要手段。健全水庫水環境專項整治工作責任制和問責制,形成“一級抓一級、層層抓落實”的強有力工作格局,按照職責分工,各負其責、加強配合, 采取扎實有效措施,確保各項工作落到實處、取得實效。

2、進一步加大整治力度。

針對剩余的幾戶養殖戶,積極配合區水利、環保、農業等部門對水庫污染源進行聯合執法,責令其限期整改拆除,形成部門齊抓共管的工作局面。

3、進一步加強宣傳引導。

通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體,廣泛宣傳水庫水環境保護的法律法規知識,及時報道水庫水環境專項整治情況,公布舉報電話,動員廣大群眾關心、支持和監督水庫水環境整治發揮異論監督作用,構建良好的執法氛圍。2.3基本原則

2.3.1堅持問題導向、突出重點。

從水庫自身特點、現狀、問題出發，抓住水庫管護的主要矛盾，重點解決嚴重影響水庫健康的突出問題。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好水庫管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，促進水庫休養生息、維護水庫生態功能。

2.3.2堅持依法依規、統籌協調。

以水法、水污染防治法等法律法規為主要依據，充分利

用已有規劃和治理方案成果，統籌上下游、左右岸、干支流關系，統籌六大任務要求。依法治水管水，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。

2.3.3堅持遠近結合、注重實效。

按照輕重緩急，以近期為重點，兼顧遠期目標，對于提升河湖健康水平最為顯著的措施，應重點部署、優先安排。立足不同地區不同河湖實際，統籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題。

2.3.4堅持事權明晰、措施落地。

明確屬地責任，按照部門聯動、綜合執法的要求，落實河段責任、部門責任，明晰責任人與責任單位，做到可監測、可監督、可考核。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。第三章 幸福水庫“一河一策”實施方案 3.1設立河長及河長辦

建立了市、區、鎮三級“河長制″管理體系,分別由市政協副主席熊小武、區長陳吉煒、鎮長鄒平勇任河長,設立了河長公示牌及投訴電話, 明確了責任人員和水庫的整治目標;水庫管理所工作人員負責庫區日常巡査，巡查員：鄔文革、肖秉騰負責銅源村庫區周邊，肖潤貴、戴小將負責幸福村庫區周邊。同時安排專職人員進行清理，配合市區環保

等相關部門進行水位的監測，水庫水質長年保持在III類以上。

3.2制定管理制度

為推動“河長制”工作進程，完善“河長制”實施體制，幸福水庫擬起草相關制度方案。

3.2.1河長會議制度

? “河長”會議由“河長”主持召開。出席人員：河流所經有關的鄉鎮村“河長”，鄉鎮河長制辦公室主要負責人等。

?

會議原則上每年三月下旬召開一次，根據工作需要，經區級“總河湖長”或“副總河湖長”同意，可另行召開。?

會議按程序報請鎮級“河長”確定，由河長制辦公室籌備。

? 會議主要事項：貫徹落實“河長”會議工作部署；專題研究所轄河湖保護管理和“河長制”工作重點、推進措施；研究部署所轄河湖保護管理專項整治工作；經“河長”同意研究的其他事項。

? 會議議定事項為“河長制”工作重點督辦事項，協調調度“河長制”工作進展情況；協調解決“河長制”工作中遇到的問題；協調督導水庫保護管理專項整治工作；由河長制辦公室負責組織協調督導，有關責任單位及相關級“河長”承辦。

3.2.2信息報送制度

為進一步強化工作責任，提高工作效率，確保河庫保護管理和“河長制”各項目標任務順利完成，根據相關實施方案，結合工作實際，制定本制度。

第一條 河長制辦公室工作建立信息報送制度。遵循以下原則：

（一）及時。重要信息早發現、早收集、早報送。緊急或重要信息報送應直呈直報。

（二）準確。實事求是，表述、用詞、分析、數字務求準確。

（三）高效。以第一手情況、第一道研判、第一時間報送作為工作目標，為實施和推進“河長制”掌握情況、科學決策和指導工作提供高效率、高質量的保障服務。

第二條 建立信息專報制度。

（一）專報信息報送方式。各責任單位和各鄉鎮將重要、緊急的“河長制”相關政務信息第一時間整理上報至區河長制辦公室。

（二）專報信息處理。各責任單位和鄉鎮責任人或聯絡人事先將上報信息梳理清楚，確保重要事項表述清晰、關鍵數據準確無誤，區河長制辦公室對上報信息進行校對及審核。

(三）專報信息內容。包括需立即呈報區委、區政府和區級“總河長”、“河長”的工作信息，需專報區委、區政府的政務信息。主要事項：

1.貫徹落實區委、區政府決策、措施和工作部署； 2.區級“總河長”、“河長”批辦事項； 3.河湖保護管理工作中出現的重大突發性事件； 4.反映地方創新性、經驗性、苗頭性、問題性及建議性等重要政務信息；

3.2.3工作督查制度

（一）為確保政令暢通，提高工作效率，保障“河長制”工作有效開展，根據實施方案，結合工作實際，制定本制度。

（二）本制度適用于“河長制”工作鎮級督辦。

（三）河長制辦公室負責協調、實施督辦工作。

（四）督辦主體及對象。督辦分為責任單位督辦、河長制辦公室督辦、“河長”督辦。

1)責任單位督辦。鎮級責任單位負責對職責范圍內需要督辦事項進行督辦；督辦對象為對口下級責任單位。2)河長制辦公室督辦。河長制辦公室負責對“河長”批辦事項，涉及責任單位、鄉鎮需要督辦的事項，或責任單位不能有效督辦的事項進行督辦。督辦對象為鎮級責任單位、下級河長制辦公室。

3)“河長”督辦。“河長”對 河長制辦公室不能有效督辦的重大事項進行督辦。督辦對象為責任單位主要負責人和責任人。

(四）督辦分類

1）日常督辦。“河長制”日常工作需要督辦的事項，主要采取“定期詢查”、“工作通報”等形式督辦。

2）專項督辦。“河長制”工作會議要求督辦落實的重大事項，或者縣級“總河長”、“河長”批辦事項，采取有關縣級責任單位抽調專門力量專項督辦。

3）重點督辦。對河湖保護管理中威脅公共安全的重大問題，主要采取會議調度、現場調度等形式重點督辦。

3.2.4考核問責制度

為推動單位履行職責，促進“河長制”工作貫徹落實，結合工作實際，制定本辦法。

一、考核原則

（一）協調性原則。“河長制”考核與“河長制”工作要點相銜接、同部署。

（二）動態性原則。按照“河長”會議確定的工作要點制定考核方案，確定考核內容和重點。

（三）權責相應原則。考核工作按照職責分工，由責任單位分別負責。涉及“河長制”工作綜合考核，由河長制辦公室組織考核。

二、考核程序

（一）制定考核方案。根據“河長制”工作要點，河長制辦公室負責制定考核方案報上級河長會議研究

確定。方案主要包括：考核指標、考核評價標準及分值、計分方法及時間安排、表彰獎勵等。

（二）開展考核。根據考核方案，責任單位根據分工開展考核。

（三）公布考核結果。計算單個指標的分值和綜合得分，公布考核結果。

三、考核分工

縣河長制辦公室負責“河長制”考核的組織協調工作，公布考核結果。考評辦負責將“河長制”考核納入科學發展綜合考核評價體系，指導“河長制”工作考核，開展“群眾滿意度”等有關指標統計調查。責任單位根據考核方案承擔相應工作考核。

3.2.5激勵機制

建立考核問責與激勵機制，對成績突出的河長及責任單位進行表彰獎勵，對失職失責的要嚴肅問責。3.3加強水污染防治

3.3.1 排查入河污染源

開展入河排污口等污染源調查，摸清入河、入湖的工業點源、農業面源和生活污水污染，以河道斷面整治為抓手，倒逼流域內各地截污控源、促進污染減排，倒逼沿岸企業提高排污標準，倒逼各地加大水環境治理力度。

3.3.2 對幸福水庫水排污口采取措施

幸福水庫周邊主要為養殖業污染，沿河排污口規模小、范圍廣，排查整治工作難度大。對于排污口主要采取以下措施：

1、巡查員對幸福水庫周邊定期進行實地排查，對流入水庫內的溝渠進行觀察，發現有污水排入河流的溝渠進行登記，且排查其污水源頭。

2、調查了解畜禽養殖企業（戶）污染物集中處理情況，督促養殖企業開展畜禽糞便無害化處理、有效利用，排放污水需達到第二類污染物最高允許排放濃度的乙級標準B級，對不達標排放企業限期整改，對影響大、累教不改者進行處罰，直至強制關停。禁養區內畜禽規模養殖場需要進行搬遷、關閉或轉產。

3、制定長期有效的監管措施、穩定高效的治理方案、進一步加大環境行政處罰力度，綜合運用經濟處罰、掛牌督辦、限期治理、行政約談等手段，從嚴從重打擊各類環境違法行為。

4、加大宣傳力度，提高農村環保意識；增加生活垃圾集中存放、處理設施，有效避免生活垃圾污染擴散；減少生活污水直排，設置集中凈化設施。3.4 推進水生態修復

3.4.1加大水生態修復力度

（一）以水環境治理“2211”試點工作為重點，深入推

進農村水生態修復。對幸福水庫自然村莊、養殖場以及休閑農業企業的污水進行集中治理，配套相關污水、垃圾處理設施，集中整治污染源、建立健全農村污水、垃圾治理長效機制，確保周邊農村水環境治理達標。

（二）嚴格落實畜禽養殖“三區”規劃，積極引導畜禽養殖場開展以畜禽糞污處理與利用為主要內容的標準化改造，以新農村、特色小鎮和“五位一體”綜合示范村建設為依托，加大農村改水改廁和戶用沼氣推廣力度，切實做到水環境治理工程與主體項目同步規劃、同步建設、同步投入使用。

3.4.2大力開展水環境綜合整治

（一）深入開展水環境綜合整治

積極推進污水處理工作，盡快完成污水處理廠提標改造。積極推進污水管網建設，要按照廠網配套，發揮污水處理設施最高效率的原則，合理安排污水管網建設計劃。加強住宅小區排水直接排入雨水管，對水環境造成污染。

（二）健全管護責任

開展疏浚清淤，每2年為一周期，保持水庫“三個不減”即：水域面積不減、蓄水能力不減、排澇功能不減。建立和健全水庫環境管護責任機制。日常堤岸（至背水坡坡腳止）養護、水面保潔、堤頂公路管護、清除違章搭建及違章開墾等，由區城市防洪管理局負責；河岸（水面以上）兩側綠化

及景觀設施等管護由區城管委負責。加強河流污染監管。建立健全環保日常巡查機制，加強區域分界段面的水質監測。

（三）加大水污染防治執法力度，對偷排、漏排等環境違法行為依法予以查處。建立水庫水質安全預警系統，制定水污染快速反應應急管理預案，實現水庫水體清潔無黑臭、無藍藻暴發。

3.5強力推進農業面源污染治理工程。

一是要著力加強種植業污染防治，大力發展生態循環農業，大力推廣農業廢棄物資源化利用；

二是加強稻田測土配方施肥技術的廣泛應用，引導農民科學施肥，在政策上要鼓勵農民施用有機肥，減少農田化肥氮磷流失；

三是大力推廣應用病蟲害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，引導農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，從源頭上降低農藥對土壤和水環境的影響，促進帶動全區化肥農藥減量增效工程的實施。

3.6 加強城鄉生活垃圾和生活污水的排放有序管控

加強垃圾收集和處理。建立健全城鄉垃圾日常收集機制，采取科學方法，切實提高垃圾無害化處理水平。加強城鄉（尤其是沿河小區、村莊）的生活垃圾進行統一監督管理。完善城鄉生活污水排放。對城鄉（尤其是沿河小區、村莊）生活污水排放進行統一監督管理，完善農村基礎設施規劃和建設，確保污水處理設施正常運行。第四章 保障措施 4.1加強工作組織領導。

建立市、區、鎮三級”河長制″管理體系,設立了河長公示牌及投訴電話, 明確了責任人員和水庫的整治目標;水庫管理所工作人員負責庫區日常巡査，巡查員，同時安排專職人員進行清理，配合市區環保等相關部門進行水位的監測，水庫水質長年保持在III類以上，切實加強組織領導，狠抓責任落實，抓緊制定出臺工作方案，明確工作進度安排。4.2健全工作機制。

建立河長會議制度、信息共享制度、工作督察制度，協調解決水庫管理保護的重點難點問題，定期通報水庫管理保護情況，對實施情況和履職情況進行督察。各級河長制辦公室要加強組織協調，督促相關部門單位按照職責分工，落實責任，密切配合，協調聯動，共同推進河湖管理保護工作。4.3加強宣傳教育力度。

充分發揮媒體輿論的引導和監督作用，利用各種媒體和宣傳平臺，廣泛持續的開展水庫保護宣傳，采取多種形式開展對禁養區，限養區，適度養殖區劃定宣傳工作，廣泛宣傳生態環境保護的法律、法規和政策，使廣大養殖戶充分認識畜禽養殖污染治理的必要性和緊迫性。4.4推廣生態養殖模式。

大力推廣農牧結合、果牧結合、漁牧結合、林牧結合生

態養殖模式，重點扶持發展畜禽糞便加工利用企業，鼓勵畜禽糞便加工成生物有機肥還田和沼氣發電。4.5強化考核問責。

根據水庫存在的主要問題，實行績效評價考核，將領導干部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考，考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。4.6加強社會監督。

建立水庫管理保護信息發布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在水庫岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、水庫概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會監督。聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價。進一步做好宣傳輿論引導，提高全社會對水庫保護工作的責任意識和參與意識。

第四篇：一企一策整治方案編寫大綱

附件1 廣東省固定污染源揮發性有機物重點監管企業

綜合整治方案編寫大綱

一、企業基本情況

說明企業名稱、企業地址、所屬行業、聯系人信息（包括聯系人姓名、電話、傳真、郵寄地址、郵編和電子郵箱），具體可參見“廣東省固定污染源VOCs排放情況調查表”中的“表1 企業基本信息表”。

二、生產現狀

說明企業的主要產品類型、生產能力及最近一年的產量，若不同的生產車間生產的產品或中間產品不同，應分別提供不同生產車間的產品產量。

說明企業生產車間、生產線和主要產品情況以及倉庫存放情況，包括危險品、原料和成品倉庫等。

三、工藝流程、產排污環節及現場情況

（一）工藝流程與產排污環節

說明企業的生產工藝流程和VOCs排放的主要環節，附企業生產工藝流程圖和VOCs排放節點。

根據生產工藝流程，分生產工段詳細描述主要原輔料及最近一年的用量、生產設備及其型號等。

涉及有機溶劑使用的行業應說明各工段有機溶劑（包括油漆、涂料）的種類和用量，具體參見“廣東省揮發性有機物（VOCs）調查信息表”。

有儲罐的企業應說明儲罐個數、儲罐類型（包括臥式、拱頂、內浮頂、外浮頂）、存儲的液體類型及其年存儲量，說明儲罐的維護保養情況，可附圖片說明。

化工企業應說明管道、閥門、泵、壓縮機、泄壓閥、連接口、開口管、采樣連接口等裝置密封點個數，描述密封點的維護保養情況（如有無破損等），是否開展檢漏維修（LDAR）等相關工作。有化工裝置的企業應說明化工裝置的開停工情況、排空方式、是否配備回收凈化裝置等有關情況。排空過程有監測的企業應提供監測濃度。

化工企業有污水治理設施的應提供污水治理的方法、是否加蓋、敞開面積以及是否有廢氣治理等信息。

（二）現場情況

說明企業生產線的管理水平、生產裝置和生產車間的密閉狀態以及生產線排口的廢氣收集情況，并附生產車間現場照片。

四、VOCs綜合整治及排放情況

說明企業各車間排放口數量、企業各車間排放口規范化編號高度以及排放的主要污染物種類等情況，說明各車間排放口的治理設施情況，包括治理技術、治理的污染物種類、治理設施的維護保養情況。說明凈化裝置出風管直徑、風機額定風量。有常規監測的企業應提供排口的常規監測數據，說明企業VOCs排放的環評預測排放值和常規監測數據的對照、環評批復要求、超達標情況及VOCs收集率、處置率。綜合整治方案附治理工藝流程圖和排污點位平面布設圖，注：活性炭吸附裝置應提供活性炭更換頻次和處置方式等、燃燒法VOCs治理裝置應提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件。

五、擬實施的VOCs綜合整治方案

（一）源頭控制方案 1．低揮發性原料調整

表面涂裝行業鼓勵使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化涂料等，限制使用溶劑型涂料；

涂料、油墨和粘膠劑生產行業鼓勵擴大低溶劑含量、低毒、低揮發性涂料的生產規模；

包裝印刷行業醇性（無苯、無酮）油墨和水性油墨替代溶劑型油墨，印制鐵罐使用含固體份高的UV涂料。

2．工藝調整

鼓勵企業中VOCs排放量貢獻大的生產環節向相對清潔的產業轉移，逐步淘汰VOCs排放量大的生產環節；

表面涂裝行業推廣采用靜電噴涂、高流量低壓噴槍等涂裝效率較高的涂裝工藝；

涂料、油墨和粘膠劑生產行業加大生產裝置和生產過程的密閉率，研磨、調漆等生產裝置邊緣的密閉率要求≥90%，鼓勵采用密閉化一體化的生產技術；

包裝印刷行業推廣采用無溶劑復合工藝替代干式復合工藝。

（二）末端治理方案

對企業各生產車間和工藝環節的VOCs綜合整治情況進行梳理，對無治理設施的車間和環節，制定并落實綜合整治的技術方案；

對已有治理設施但不符合《廣東省環境保護廳關于重點行業揮發性有機物綜合整治的實施方案（2014-2017年）》以及國家、省揮發性有機物排放標準、技術規范及治理技術指南等要求的，應制定并落實技改方案；

對已有治理設施且符合相關技術規范要求的，應加強排放監管，并按要求建立企業VOCs環境管理信息臺賬。

（三）日常監管方案 1.建立企業VOCs管理臺帳

建立各企業VOCs相關信息管理臺賬并按更新，臺帳編制參考廣東省固定污染源VOCs排放情況調查表，建立VOCs治理設施的運行臺帳，如：活性炭吸附裝置應提供活性炭更換頻次和處置方式等、燃燒法VOCs治理裝置應提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件；

2.提出企業VOCs排放自查方案 各企業應提出VOCs排放環節和治理設施的自查方案。有機化工行業應加強冷卻塔、閥門、法蘭、泵和壓縮機密封、泄壓設備等設備的檢修和維護，建立快速泄漏修復技術（LDAR），并制定泄漏檢修計劃。

3.選用水溶劑或者藥劑吸收預處理、UV光解法或者光催化的技術等產生的二次污染物的處理處置納入綜合整治方案。

第五篇：2016年園區內河“一河一策”綜合治理方案

園區內河“一河一策”綜合治理方案

浙江蒼南工業園區管委會

2016年5月26日

一、河道概況

二、河道污染現狀及原因

三、整治目標

（一）總體目標

（二）具體目標

四、整治措施

五、整治工作計劃

六、整治保障措施

七、整治后的長效管理機制

一、河道概況

園區內河，起點位于靈溪鎮后蔡村，終點為靈溪鎮河頭，河道總長4.62公里，工業園區范圍內經過后蔡村、前蔡村、塘下村、橫支村、華山村和塔里村。為鎮級河道。

縣工業園區副主任、鎮級河長：施成義，聯絡員： 林世埕。

河道警長：溫懷進。

二、河道污染現狀及原因

通過我河長團隊組織專門人員對河道現狀進行調查，認為河道現狀存在的問題主要為：

1、荷花浮萍較多。因正值水生物生長旺季，保潔公司沒有采取及時有效的措施，產生浮萍大量繁殖蔓延。

2、存在垃圾入河現象。由于沿線居住人員較多，周邊居民環保意識不強，造成垃圾入河現象時有發生。

3、存在沿河違章占河。經調查，河岸兩側有部分河段有違章建筑物占用河道，不僅對河道的水流有影響，更影響到該地塊的整體環境。

4、生活污水處理基礎設施建設未能全覆蓋。工業園區現在正處于大建設的階段，目前河流所在村還沒有完全建設到位，局部村落拆遷政策沒有處理完全，使得本該拆遷建設的區域發展滯后。

5、存在畜禽養殖場。塘北路和內河交叉口處有一處住戶，存在散養豬鴨的跡象。

三、整治目標

（一）總體目標

通過開展“五水共治”行動和“清三河”專項整治行動，本著統籌規劃、標本兼治、綜合整治、改善質量的原則，緊密結合靈溪鎮“河長制”工作方案要求，采取綜合整治、分階段實施的方式，4月底前完成排摸調查階段，5月份對調查的存在問題進行針對性的對策研究。2016年底力爭河道河岸環境得到有效改善。

（二）具體目標

1．全面清理整治河道各類垃圾，做到河面清潔，無明顯垃圾漂浮，河岸整潔干爽，無垃圾隨意傾倒及焚燒、堆放點。

2．全面推進河道治理，根據排查的河道污染狀況，標本兼治，制定治理方案，力爭2016年底整治到位.3．建立有效的河道環境長效管理機制，確保河道治理成果得到鞏固，公眾對河道環境的滿意度得到提升。

四、整治措施

本河道整治措施結合河道“清三河”和“四邊三化”工作，按照“拆、理、清、建、治、管”六字有效開展，同時結合本河道的污染現狀及原因，根據“一河一策”制訂相關的本河道 整治措施

（一）全面開展垃圾清理，一是全面清理河面各類垃圾，特別是對打撈到的病死動物，嚴格按規定實行無害化處 理；二是全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾、農業生產廢棄物等；三要全面清除河道障礙物，主要是嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環境衛生的障礙物。

（二）全面開展沿河違章拆除行動。一拆違法占用河道，嚴重影響河水流通的違章建筑；二拆違法建在河道兩岸并影響河岸環境的違章建筑（河道沿岸10m范圍內）。

（三）全面推進沿河治理建設。加快污水治理建設工程，盡早杜絕污水直接入河，2016年底前完成800米的河道清淤。

五、整治工作計劃

1.垃圾清理：2016.6.10～2016.6.30 2.河岸違章拆除：2016.6.30～2016.8.31 3.800米河道清淤： 2016.6.30～2016.8.31 4.畜禽養殖場整治：2016.6.30～2016.9.30

六、整治保障措施

（一）加強領導，精心組織。成立中平橋河專項整治行動領導小組，環保、兩違、農辦、水利、駐村干部、村書記主任為成員單位。社區負責整治行動具體工作。

（二）協調配合、明確責任。專項整治行動實行屬地負責原則，轄區村書記、主任是專項整治行動的第一責任人。

（三）強化督查，掛牌督辦。建立逐級落實制，對工作嚴重滯后的社區、村，駐村干部進行約談。建立行政問責制，對因工作不主動、措施不到位、對公眾舉報受理不及時等導致整治工作嚴重滯后、整治成效公眾意見較大的，實行追責 問責。

（四）落實資金、強化保障。通過縣政府補助，鎮政府出資，沿河村集資等形式，為整治直宜河籌集資金。鎮紀委、鎮財政局監督資金使用情況。

（五）部門聯動，加強執法。將定期組織環保、住建、水利、城管執法、農業、等各部門開展聯合執法，始終保持零容忍、嚴處罰的高壓執法態勢，加大對工業、生活、建筑泥漿、餐飲業等各類污染物違法排放行為的查處力度。

（六）廣泛宣傳，營造氛圍。將加大對專項整治行動的宣傳力度報道，樹立典型、曝光落后、強化引導，形成濃厚的輿論氛圍。對于公眾舉報的，第一時間受理，并組織核查和整治。要積極引導公眾既當監督者又當參與者，健全公眾監督隊伍，積極鼓勵社區、村建立義務護河隊、環境監督員等隊伍，動員全民積極參與治河護河。

七、整治后的長效管理機制

（一）河面保潔及垃圾入河管理。一是建立健全河道保潔及垃圾入河日常監管機制，充分發揮河道協管員、村居“義務護河隊”的作用，落實河道保潔分片負責制，明確河段保潔責任人，并加大保潔工作的獎懲力度，落實河道保潔獎懲機制，把保潔工作的好壞與經濟利益掛鉤，切實發揮保潔工作的積極性和主動性，保障河道保潔常態化管理到位。二是建立河面河岸保潔聯動機制，形成河面、河岸統一管理的局 面，杜絕河面河岸垃圾養護人員互相推諉的行為。三是增設沿河垃圾屋等垃圾收集硬件設施，進一步健全沿河垃圾收集系統。

（二）違章建筑管理。一是發揮河道協管員的巡查監管作用，對日常巡查中發現的違法建筑行為，及時進行制止。二建立有效的舉報獎勵措施，舉報的違法建筑現象一經查實，給予舉報人300-500元的獎勵。三是積極協同主管部門，切實加大違法建筑的執法力度，加大違法建筑的處罰力度，杜絕違法建筑行為。深入推進涉河拆違控違工作，健全違法建設防控長效機制，探索實踐行之有效的控違拆違措施。

（三）農村生活污水治理建設項目管理。做好農村生活污水治理建設項目，為管網順利建設創造條件，保證排水管網發揮效益。