第一篇：武威城供熱管理辦法討論稿大全

武威市城市供熱管理辦法（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為加強城市供熱管理，維護供熱用熱雙方合法權益，規范供熱用熱行為，改善和提高城市居民生活質量，促進供熱事業健康發展，根據國家和省上的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內從事城市供熱規劃、設計、建設、生產、經營、使用和管理的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市供熱，是指城市規劃區范圍內熱電聯產、工業余熱、區域鍋爐、分散鍋爐、太陽能、地源熱及天然氣、電能等熱源所產生的蒸汽、熱水通過管網有償向用戶供給生產和生活用熱的行為。

第四條 城市供熱實行統一規劃和管理，優先發展集中供熱和熱電聯產，逐步取消分散供熱，支持發展清潔能源、準清潔能源、可再生能源供熱，積極推廣應用先進技術、先進工藝、先進設備，提高城市供熱節能和管理水平。

第五條 市建設行政主管部門負責全市供熱用熱監督管理工作。縣（區）供熱行政主管部門負責本行政區域內的 供熱用熱規劃建設管理工作。市、縣區人民政府有關部門和單位按照本辦法和各自職責，做好相關工作。街道（鄉鎮）、社區居民委員會、村民委員會、物業管理單位和業主委員會配合做好所管轄區的供熱用熱管理工作。

第六條 市、縣（區）人民政府應將供熱事業發展納入國民經濟和社會發展規劃和年度工作計劃，安排專項資金，專門用于公共供熱設施的建設、更新改造。縣（區）人民政府要建立并完善供熱能源保障、采暖救助、應急處臵等安全供熱保障體系，及時有效應對供熱突發事件。

第二章 規劃建設管理

第七條 縣區供熱行政主管部門負責編制本轄區供熱規劃，經縣區人民政府批準后組織實施，并報市建設行政主管部門備案。

第八條 新建、改建、擴建熱源、熱網供熱設施，應當符合縣區城市供熱規劃。城市規劃、國土資源等部門在審批建設項目用地時，應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃和供熱專項規劃，預留供熱設施建設用地。列入規劃的供熱設施建設用地，未經法定程序調整，不得改變用途。

規劃行政管理部門在對建設項目提出規劃條件時，涉及熱源設施建設的，應當征求縣區供熱行政主管部門的意見。第九條 新建建筑必須嚴格按照建筑節能和分戶供熱計量規定設計和建設。縣區人民政府負責本轄區老舊建筑和二級管網節能改造及換熱站規劃建設工作，于2020年前完成老舊建筑和二級管網節能改造及換熱站布局優化。

第十條 居住建設項目竣工驗收時，建設單位應當組織縣區供熱行政主管部門和供熱單位參加并查驗是否具備供熱條件。在竣工驗收后，建設單位應當向供熱行政主管部門、供熱單位提供相關工程檔案資料。

第十一條 城市集中供熱區域內不得新建分散供熱設施，現有不符合城市供熱專項規劃和環保要求的分散燃煤供熱鍋爐按照政策引導、依法拆除的原則，結合建成區集中供熱改造實施進度逐步拆并。

城市集中供熱尚未覆蓋的區域，應優先采用環保清潔能源和先進技術供熱，確需新建分散燃煤供熱鍋爐的，須報請縣區供熱行政主管部門審批同意，城市集中供熱覆蓋后應自行拆除，并入集中供熱管網。

第十二條 城市供熱工程的勘察、設計、施工、監理單位必須具備相應資質，嚴格執行國家及省、市有關技術標準、規范和規定。

縣區供熱行政主管部門要結合本地氣候特點和供熱運行實際，及時調整和發布對供熱管網、設施、設備設計中關鍵技術參數的控制性要求。第十三條 城市熱源、熱網建設應嚴格按照國家法律規定，對未進行環境影響評價、未通過環保部門審批的工程不予實施。

新建、擴建、改建供熱鍋爐、熱交換站、泵站、熱電廠、熱網等供熱工程（含分散鍋爐建設）必須符合城鄉規劃和供熱專項規劃，并依法履行基本建設程序后，方可進行建設。工程竣工后必須依法進行工程驗收，未經驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

采暖期內禁止拆除影響供熱的鍋爐及相關附屬設施。非采暖期，供熱經營單位確需拆除的，應當在拆除前5個月向供熱行政主管部門提出書面申請，經同意后方可拆除。

第十四條 供熱基礎設施建設資金通過國家投資、供熱單位自籌、吸納社會資本、銀行貸款、利用外資等渠道籌集，禁止依托供熱經營單位違規舉債行為。

按照公開、公平、公正和公共利益優先的原則，鼓勵支持按照PPP等市場化運作模式，吸引社會資本參與供熱基礎設施建設、經營和管理，形成多元化、可持續的資金投入機制。

縣區人民政府要切實保障供熱基礎設施建設資金投入，在城市基礎設施配套費中明確支持供熱事業發展的分項支出意見，切塊資金專項用于供熱的設施建設、設備更新改造及工藝技術改進。老舊建筑和二級供熱管網節能改造資金由供熱企業和熱用戶自籌解決，政府給予政策性補貼。

第十五條 城市供熱管線穿越道路、建筑物等設施時，須向規劃、市政等管理部門申請，經批準后方能組織施工。供熱經營單位因施工對產權單位或產權人設施造成損壞的，應當及時修復；無法修復的，予以賠償。

第十六條 新建民用建筑的供熱采暖系統應當按照分戶計量及分室控溫的要求進行設計。熱源生產單位、供熱經營單位和熱用戶按產權歸屬對供熱設施進行管理和維護。供熱經營單位公用管網應送至城市主次干道道路建筑紅線處，與用戶地界管網接口。

用戶自建的供熱設施應執行供熱經營單位的技術質量標準，不符合要求的，供熱經營單位不予接口。以供熱經營單位投資建設的管網與建設單位或熱用戶投資建設的管網接口為界，劃分雙方的產權界限及設施維護責任。

供熱設施分為供熱經營單位供熱設施、熱用戶共有供熱設施和私有供熱設施。熱用戶分戶鎖閉閥至室外與供熱經營單位管網接口處的供熱設施為熱用戶共有供熱設施；熱用戶分戶鎖閉閥至室內的供熱設施為熱用戶私有供熱設施。

供熱經營單位負責對其經營使用的供熱設施管網進行維護管理，熱用戶負責對本單位或本樓（院）共有供熱設施 和私有供熱設施的維護管理，也可集體委托供熱經營單位有償維護或管理。

第十七條 任何單位和個人不得從事下列行為：

（一）損壞和擅自拆除、移動、改建供熱管網、閥門、儀表、地溝、閥門井及其他設施；

（二）在供熱管網、閥門井、地溝上進行建筑或堆放物品；

（三）向閥門井、地溝內排放雨水、污水或者傾倒垃圾、殘液；

（四）利用供熱管道及支架敷設線路或懸掛標牌、物體；

（五）在供熱主管網及附屬設施外緣1.5米范圍內修建建筑物、構筑物、堆放物品；挖掘、取土、打樁、植樹、爆破、鉆探等；排放污水，堆放垃圾、雜物。

（六）其他危害供熱管網和設施安全的行為。第十八條 工程施工影響城市供熱設施安全的,建設單位或施工單位應當與供熱經營單位商定保護措施,由供熱經營單位監督實施。遷移或改拆供熱設施的,應當經供熱經營單位同意，報供熱和規劃主管部門批準后,由供熱經營單位安排施工,所需費用由建設單位承擔。

第十九條 城市供熱設施如涉及到壓力管道及壓力容器承壓部分發生故障需要搶修時，必須由取得壓力容器制造許可證或壓力管道安裝許可證的單位實施，情況緊急時，可 先施工，后辦理維修告知手續，維修后必須經國家質檢總局核準的檢驗檢測單位監督檢驗合格后方可投入使用。

第二十條 因室內裝飾影響供熱設施搶修時，熱用戶應無條件自行拆除；拒不自行拆除造成損失的，由熱用戶承擔。

第二十一條 熱源出口處應安裝熱計量儀表，由供熱經營單位負責維護、管理；用戶進口處也應安裝熱計量儀表，由用戶和供熱經營單位共同管理。供用熱雙方因供熱計量數據發生爭議的，由質量技術監督部門裁定。

第二十二條 供熱計量裝臵須經法定計量檢定機構檢定合格后方可安裝使用。供熱計量裝臵在保修期內，由生產企業負責維修更換；保修期外，由供熱經營單位負責維修更換，維修更換費用由用戶承擔。

第二十三條 未經供熱經營單位同意，禁止將自建的供熱設施與供熱管網連接。

第三章 供熱特許經營

第二十四條 城市供熱實行特許經營制度。具備國家規定供熱條件的供熱經營單位，按照規定的程序與縣（區）供熱主管部門簽訂《供熱特許經營協議》，取得供熱經營特許經營權后，方可進行供熱經營經營活動。第二十五條 取得供熱特許經營權的供熱經營單位有下列行為之一的，縣（區）供熱行政主管部門應當依法終止供熱特許經營協議，取消其特許經營權：

（一）未經許可，擅自轉讓、出租特許經營權的；

（二）偽造、涂改、出租、借用、轉讓和出賣供熱資質證書；

（三）未經許可，擅自將所經營的財產進行處臵或者抵押的；

（四）因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；

（五）未經許可，擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

（六）供熱產品質量達不到協議條款標準，嚴重影響公眾利益的；

（七）法律、法規終止的其他行為。

第二十六條 供熱單位無法保障安全穩定供熱，嚴重影響公共利益，縣區供熱行政主管部門督促后仍無效的，經縣區人民政府批準，縣區供熱行政主管部門可以委托符合條件的供熱單位對該供熱單位的供熱設施實施應急接管。

對供熱單位的供熱設施實施應急接管的，應當聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內公告。當地公安機關、鄉鎮人民政府或者街道辦事處、物業服務企業等單位應當予以配合。接管運營期間，接管單位應當向用戶提供安全穩定的供熱服務，對接管項目的收支情況單獨記賬，獨立核算，接受有關部門的監督。

接管單位為保障基本供熱服務所產生的運行費用，由接管單位臨時墊付，被接管單位負責足額償還。接管單位接管期間臨時墊付資金經審核后發生的凈損失，經縣區人民政府批準，縣區財政給予一次性補助，具體辦法由縣區人民政府自行制定。

第二十七條 供熱經營單位按照規定的程序取得特許經營權，并應當具備以下條件：

（一）依法注冊的企業法人；

（二）有相應的注冊資本金和設施、設備；

（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；

（四）有相應的從業經歷和良好的業績；

（五）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；

（六）有切實可行的經營方案；

（七）地方性法規、規章規定的其他條件。

第二十八條 在特許經營期限內，縣（區）供熱行政主管部門須組織專家對取得特許經營的供熱經營單位經營情況進行定期評估。評估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實施年度評估。對不能履行供熱服務職能、不能保障供熱質量的經營企業，縣（區）供熱行政主管部門應責令其限期整改。整改后仍不合格，縣區供熱行政主管部門取消其供熱企業資格，企業應到工商行政管理機關辦理變更登記或注銷登記。

第二十九條 供熱經營單位在協議有效期內單方提出解除協議的，應當于每年7月底前提出申請，縣（區）供熱行政主管部門應當自收到申請后的20日內作出答復。在縣（區）供熱行政主管部門同意解除協議前，供熱經營單位必須保證正常的經營與服務。

供熱特許經營權發生變更或者終止時，縣（區）供熱行政主管部門必須采取有效措施保證供熱的連續性和穩定性。

第四章 供熱管理

第三十條 熱源生產單位和供熱經營單位應簽定《供熱合同》，供熱合同的主要內容包括供熱地點、供熱面積、供熱期限、供熱計量、熱費結算辦法、供熱調度、供用熱雙方權利、義務和違約責任等。供熱經營單位和用戶之間應該訂立供用熱合同，明確雙方的權利和義務，合同內容應包括：供熱期限、供熱時間、供熱參數、事故處理、維護責任、熱計量方式、收費標準、繳費時限、結算辦法、違約責任等。

熱用戶發生變更的，熱用戶應當與供熱經營單位辦理供 用熱合同變更手續，結清所欠熱費并妥善處理遺留問題。熱用戶未與供熱經營單位簽訂供用熱合同，又未辦理停止用熱手續而形成事實用熱的，熱用戶應當繳納采暖費。

第三十一條 熱源生產單位應遵守下列規定：

（一）按《供熱合同》向供熱經營單位提供熱水、蒸汽。

（二）從事特種作業的人員應當依法取得相應的資格證書，確保供熱安全。

（三）按規定安裝的檢測儀器儀表及安全附件，安裝前和使用當中必須由法定的檢測檢定機構進行強制檢定。

（四）供熱參數應當符合國家、省、市有關規定。

（五）因重大設備事故不能正常供熱或中斷供熱12小時以上的，熱源生產單位應及時報告市、縣（區）供熱主管部門并通知供熱經營單位，立即組織搶修，盡快恢復供熱。

（六）熱力企業（單位）未取得縣（區）供熱行政主管部門同意不得隨意在供暖期停止供熱。

（七）熱力企業（單位）應當嚴格執行政府制定的供熱價格，不得擅自提高熱價或變相提高熱價。

（八）熱力企業（單位）可以向政府價格主管部門提出制定或調整熱價的書面建議，同時抄送城市供熱行政主管部門。

第三十二條 供熱經營單位應遵守下列規定：

（一）按規定向用戶供熱、供汽，保證供熱、供汽質量，在一個采暖期內，經縣（區）供熱行政主管部門兩次檢查，供熱質量達不到標準的，責令限期改正。

（二）對用戶報修請求應當按產權界定責任范圍及時處理。

（三）供熱經營單位的工作人員在入戶檢查檢修、排除故障、收取熱力費時，應當主動出示本單位簽發的工作證件。

（四）因重大設備事故不能正常供熱或停止供熱12小時以上的，供熱經營單位應及時報告市、縣（區）供熱主管部門并通知熱用戶，立即組織搶修，盡快恢復供熱。

（五）供熱經營單位未取得縣（區）供熱行政主管部門同意不得隨意在供暖期停止供暖。

（六）供熱經營單位未經縣（區）供熱行政主管部門同意不得擅自停止經營。原供熱設施、設備不得另作它用，所占用場地不得改作其他用途。

（七）供熱經營單位也必須遵守本辦法第三十條

（二）、（三）款的規定。

第三十三條 城市規劃區域內供熱時間為每年11月1日至次年3月31日，因天氣變化情況，經供熱主管部門批準可提前或延長供熱，提前或延長供熱時間產生的供熱成本費用，由作出決定的人民政府給予供熱經營單位適當補貼。

縣（區）供熱時間根據本地實際情況自行確定。第三十四條 熱源生產單位和供熱經營單位應當保證供熱質量。居民熱用戶室內采暖溫度晝夜為18℃±2℃，不低于16℃。非居民熱用戶的室內溫度執行國家規范標準或由供、用熱雙方在供用熱合同中約定。

第三十五條 新熱用戶或增加供熱面積的熱用戶，應當向供熱經營單位提交有關用熱面積、層高、建筑位臵圖、平面圖、采暖系統圖等資料及用熱申請書，經審查具備供熱條件的，簽訂供用熱合同后方可供熱。

住宅建筑標準層高不宜大于3.3米，辦公建筑標準層高不宜大于4.5米，商業建筑標準層高不宜大于5米，超過以上標準時按《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）計算建筑面積。

第三十六條 供熱經營單位的主要供熱設施、供熱能力、供熱面積等發生變化時，應當到供熱行政主管部門辦理相應的變更手續。供熱行政主管部門應當對供熱經營單位的供熱情況加強監督檢查。

第三十七條 供熱經營單位應當建立生產經營、安全管理、設施維護、檢修、事故處理等規章制度，健全城市供熱安全保障體系，保證安全運行、穩定供熱。實施規范化服務，服務內容、標準、時間等事項須向社會公示，接受社會監督。設施的維修、搶修和監督投訴電話要有專人24小時值班。

第三十八條 供熱經營單位應遵照供熱設施、設備維修 管理的技術規范和質量標準，按期進行大、中、小型檢修，使供熱設備處于完好狀態。檢修工作必須在每個供熱期前完成。

第三十九條 供熱經營單位的供熱系統水質必須進行軟化處理，因供熱經營單位水質不合格導致用戶采暖設施結垢堵塞、銹蝕漏水，由供熱經營單位承擔責任，并負責維修。

第四十條 供熱單位應當按照國家相關技術規范，對熱用戶室溫隨機進行檢測。檢測結果需經熱用戶簽字后建檔，并上報縣（區）供熱行政主管部門備案。縣（區）供熱行政主管部門應當對檢測結果和建檔工作進行抽查。

第四十一條 熱用戶認為室內溫度未達到規定標準的，可以向供熱單位投訴。供熱單位應當在接到投訴之時起二十四小時內進行測溫。對室溫低于規定溫度，屬于供熱單位責任的，供熱單位應當在四十八小時內予以解決。

供熱單位與熱用戶對室溫是否達到標準存在爭議的或者對導致室溫未達到標準的原因存在爭議的，可以向縣（區）供熱行政主管部門投訴，縣（區）供熱行政主管部門或者市供熱用熱管理機構應當在接到投訴之時二十四小時內進行測溫，并分析查找導致室溫未達標的原因，同時責成責任方改正。

第四十二條 供熱質量責任根據供熱期內測溫結果認定，具體測溫辦法由質量技術監督部門會同供熱和物業主管 部門制定。測溫器具應當是經過質量技術監督部門檢定合格的。

因供熱經營單位供熱質量責任造成二十四小時以上供熱質量不達標并經市、縣區主管部門核實，低于室溫合格標準2℃以內的，供熱經營單位向熱用戶退還低溫期的半額采暖費；低于室溫合格標準2℃以上的，供熱經營單位向熱用戶退還低溫期的全額采暖費。

有下列情況之一，造成供熱質量達不到規定標準的，供熱經營單位不承擔責任：

（一）用熱人擅自改變居室結構和室內供熱設施的；

（二）因室內裝修和節能保溫措施不達標影響供熱效果的；

（三）停水、停電造成供熱中斷的；

（四）供熱設施正常檢修和供熱試運行期間；

（五）其他不屬于供熱經營單位承擔的責任。

第四十三條 在供熱期間內，除不可抗力外，未經供熱行政主管部門批準，供熱經營單位不得擅自停止供熱。因供熱設備故障或不可抗力的因素，不能正常供熱時，應在四小時內通知熱用戶，并采取措施盡快恢復供熱；停止供熱時間超過二十四小時的，應報告供熱經營單位主管部門及物業和供熱主管部門，并按天向用戶退還熱費。

因熱用戶責任供熱經營單位實施停供的，必須在送達停 止供熱通知書中明確告知熱用戶。

第四十四條 供熱經營單位應當認真落實本級人民政府規定的供熱保障和有關優惠政策。

第四十五條 供熱經營單位應當按供熱和物業主管部門的要求，定期報送有關報表資料。

供熱經營單位應當向熱用戶持續、穩定、安全供熱。熱電聯產企業應當優先保障供熱需求，確保向供熱經營單位提供符合質量要求的熱源負荷。

第五章 用熱管理

第四十六條 需要用熱的用戶，應當向供熱經營單位申請辦理用熱入、并網手續，入、并網工程費用由供用熱雙方以合同形式約定。熱用戶增加、減少用熱面積或更名，應當到供熱經營單位辦理手續。未辦理增加用熱面積手續的，按增加后實際供熱面積收取熱費；未辦理減少用熱面積手續的，按原面積收取熱費；未辦理更名過戶手續的，由原房屋產權人或承租人繳納熱費。

用戶需要拆改內網管徑和供熱設施，應當到供熱經營單位辦理手續后方可施工。未辦理手續擅自施工的，限期改正；造成損失的，應當予以賠償。

第四十七條 熱用戶應遵守下列規定：

（一）應當在規定的期限內按照價格主管部門核定的標準向供熱經營單位足額交納熱費，不得拖欠或者拒繳。

（二）單位熱用戶應確定管理機構和人員，加強供熱設施維護管理。

（三）不得損壞供熱用熱設施或擅自啟動和關閉供熱閥門。

（四）不得自行擴大用熱面積，不得擅自改變房屋結構、用熱設施使用性質及運行方式（擅自擴大用熱面積或改變房屋結構致命面積擴大的，按擴大后的實際面積繳納熱費）。

（五）不得擅自在室內采暖系統上安裝熱水循環裝臵或竊熱設施，嚴禁私放、偷用供熱管網軟化水。

（六）共用一個供熱系統的用戶，不得單獨提出停熱申請(復式樓不予單獨分層供熱，應按總建筑面積全額繳納熱費)。

（七）不得從事影響供熱設施檢查或維修的裝飾、裝修，不得阻撓或拒絕供熱經營單位維修、搶修供熱用熱設施。

（八）不得隨意改變采暖房屋使用性質，商業及單位性質房屋按房屋產權性質繳納采暖費；房屋改變使用性質的按實際使用性質繳納采暖費。

（九）其它影響供熱的行為。

第四十八條 建設單位自建并管理的換熱站，換熱設備運行費用由換熱站建設單位及受委托的物業公司承擔；在高 層建筑供熱系統設有二次加壓的，二次加壓能源費，按物價部門相關規定執行；建設單位及受委托的物業公司應遵守下列規定：

（一）嚴格執行換熱機組和二次加壓設備操作規程，確保供熱安全。

（二）不得擅自停運換熱機組和二次加壓設備，影響熱用戶供熱質量。

（三）不得擅自調整換熱機組運行參數。

（四）換熱機組和二次加壓設備出現故障，應及時報告供熱經營單位，通知熱用戶，并立即組織搶修，盡快恢復供熱。

第四十九條 熱用戶應當對屬自身負責維修、養護和更新的供熱管網及設施設備定期進行檢修，確保正常供熱。對存在嚴重質量問題的管網設施由供熱、物業主管部門和供熱經營單位共同向熱用戶下達限期維修通知。熱用戶不及時維修，造成停止供熱或供熱質量不達標的責任由熱用戶承擔，并承擔由此造成的熱量浪費、設施損壞等賠償責任。

第五十條 供熱期內，符合停暖條件熱用戶申請停止供熱的，應當到供熱經營單位及時辦理有關手續。并要采取有效措施，確保室內外設施的安全，因室溫過低致使供水、排水管道及其它設施凍裂，造成的一切損失由用戶自行承擔。

申請停止供暖應當符合下列條件：

（一）用熱設施能夠分戶控制的；

（二）不會對其他熱用戶的利益和正常供熱造成侵害和威脅的；

（三）新建房屋已連續供暖滿一個供暖期的。申請人申請停止供暖的，應在供暖前30日內向供熱經營單位提出停暖申請。經供熱經營單位審核同意停止供暖的，地暖用戶采暖費按一個供熱期全額熱費的40%收繳，掛片用戶采暖費按一個供熱期全額熱費的20%收繳。

實行分戶計量收費的按分戶計量收費的有關規定執行。第五十一條 熱用戶申請停止用熱后，又私自接通供熱設施用熱的，供熱經營單位按全額熱費予以追繳。未辦理手續自行停止用熱的，供熱經營單位不予減免熱費。熱用戶在采暖期期間不得申請停止用熱。

第五十二條 供暖期間，熱用戶室內用熱設施出現故障，應及時采取有效措施搶修。用戶無法修理時，可委托供熱經營單位或物業公司有償代修。

第五十三條 熱用戶因房屋裝修而影響供暖效果的，責任由用戶自負，并承擔因此給單元樓內其他用戶造成不良后果或損失的責任。

第五十四條 供熱經營單位應當廣泛宣傳安全用熱知識，及時全面向熱用戶提供有關安全使用方面的指導,定期入戶巡檢用熱設施，確保供用熱安全。熱用戶應當積極配合供熱經營單位工作人員對供熱設施進行巡查、維修和檢修。

第六章 熱費收繳

第五十五條 供熱價格的制定和調整應當遵循合理補償成本、促進節約用熱、堅持公平負擔的原則。供熱價格原則上實行政府定價，具體定價權限按照《甘肅省定價目錄》執行。

經授權的市、縣人民政府制定熱價，具體工作由其所屬價格主管部門負責。市、縣區供熱行政主管部門協助價格主管部門管理熱價。

制定和調整居民供熱價格時，應當舉行聽證會聽取各方面意見，并采取對低收入居民熱價不提價或少提價，以及補貼等措施減少對低收入居民生活的影響。

第五十六條 建立熱價動態調整機制。熱力企業（單位）可依法向政府價格主管部門提出制定或調整熱價的書面建議，政府價格主管部門商供熱行政主管部門對調價建議統籌研究，擬定調價方案，按規定進行成本監審。

熱電聯產企業供熱定價應當充分考慮熱用戶的承受能力，熱價成本應在電、熱之間進行合理分攤，逐步減少交叉補貼。因燃料價格下跌、熱力生產企業利潤明顯高于規定利 潤率時，價格主管部門可以直接提出降價方案報當地人民政府審批。

制定和調整熱價的方案經人民政府批準后，由價格主管部門向社會公告，并報上級價格主管部門和供熱行政主管部門備案。

熱力企業（單位）應當根據價格主管部門的規定定期如實提供生產經營及成本情況，并出具相關賬簿、文件、資料。

第五十七條 熱價不足以補償正常的供熱成本但又不能及時調整熱價的地區，市縣區人民政府可以對熱力企業（單位）實行臨時性補貼。

第五十八條 供熱價格要逐步實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價，具體按現行城鎮供熱計量收費辦法執行。

新建建筑應同步安裝供熱計量和調控裝臵。既有建筑具備條件的，應當及時進行改造，達到節能和熱計量的要求，按兩部制熱價計收熱費；暫不具備條件的，應當積極創造條件進行改造。過渡期內的熱價收取方式，按供熱房屋實際建筑面積計收。

第五十九條 供熱經營單位根據熱用戶的用熱種類和用熱性質，按照政府價格主管部門批準的供熱價格標準，以供用熱合同約定的期限和方式收取熱費。熱用戶無正當理由或特殊原因不按時繳納熱費的，應當承擔合同違約造成的后 果和責任。

第六十條 熱用戶應按照《供用熱合同》的約定向供熱經營單位交納熱費。逾期未交納的，按照合同的約定承擔違約責任。采暖用戶應在每年十月底前向供熱經營單位繳納本采暖期熱費。一次性交不清的，可分期交付，但首次繳納不得少于全部熱費的60％，余額應當在本采暖期結束前繳清。次年3月31日之前仍未交清熱費的，供熱經營單位可自次年4月1日起按拖欠熱費總額每日加收5‰的滯納金。

由民政部門發證的低保人員、勞動部門發證的下崗人員以及殘疾人（傷殘軍人）等困難群眾按國家、省、市有關規定執行。

第六十一條 建立城市供熱專項調節資金，用于城市生活困難家庭熱費補貼。具體辦法由縣區民政、財政等部門制定，經同級人民政府批準后執行。

第六十二條 供熱經營單位收費人員必須佩帶由本單位核發的上崗證和持稅務部門統一印制的票據，依法文明收費。

第六十三條 新竣工交付使用的房屋前兩年應全部供暖，供熱設施應進行整體運轉、調試，采暖費統一由建設單位或受委托的物業公司向供熱經營單位繳納。辦理入住手續的房屋，采暖費由建設單位或受委托的物業公司向房屋所有 權人收取；新建建筑空臵期間產生的熱費由產權單位或開發建設單位承擔。

采用分戶供暖系統的熱用戶在每年11月10日前仍未交納熱費，供熱經營單位視情況可停止供熱。

第六十四條 因供熱經營單位責任未按照合同約定期限向熱用戶供熱的，供熱經營單位應在供熱期結束后，按照延誤供熱時間，折算標準熱價減收或者退還熱費，同時按合同約定向熱用戶支付違約金。

第七章 法律責任

第六十五條 熱源生產單位、供熱經營單位違反本辦法規定，給對方造成損失的，由市、縣（區）供熱主管部門責令其改正，給予警告，并令其承擔賠償責任。

第六十六條 違反本辦法第二十三條規定，供熱主管部門責令當事人或單位立即糾正過錯行為，限期恢復原狀，承擔由此造成的不良后果，并對供熱經營單位造成的損失予以賠償。

第六十七條 違反本辦法第十三條規定，城區集中供熱規劃、工程未進行環境影響評價、未經環保部門審查批準，擅自開工建設的，責令停止違規行為，限期改正，并由環境保護行政主管部門依據有關法律法規對責任單位予以處罰。第六十八條 違反本辦法第十七條第一、五款規定，責令停止違規行為，限期改正，并賠償經濟損失。

第六十九條 違反本辦法第二十五條規定，未辦理特許經營許可證擅自從事供熱經營活動的，供熱經營單位成立、合并或者變更法定代表人，未辦理變更手續的，偽造、轉讓和出賣供熱資質證書的，由市、縣（區）供熱主管部門按有關規定處罰。

第七十條 熱源生產單位違反本辦法第三十一條第二、三款規定，供熱經營單位違反第二十九條、第三十二條規定，責令限期改正、予以警告和責令其依法賠償損失。

第七十一條 熱用戶違反本辦法第四十七條規定的，由供熱經營單位督促限期糾正，恢復原狀，給其它熱用戶和供熱經營單位造成損失的，依法賠償。

第七十二條 自己建管的換熱站和高層建筑供熱系統設有二次加壓設施的建設單位及受委托的物業公司違反本辦法第四十八條，責令限期改正、予以警告和責令承擔造成的全部損失。

第七十三條 供熱經營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由供熱主管部門或質量技術監督部門責令其限期改正：

（一）使用無證人員上崗作業的；

（二）供熱質量不符合規定標準的；

（三）使用不合格城市供熱設施的；

（四）未按規定建立安全生產保障體系，未按規定建立搶修隊伍、配備安全設施，未及時搶修供熱設施故障的；

（五）擅自停止供熱或未履行通知義務而停止供熱的。第七十四條 對破壞、盜竊城市供熱設施，阻礙、毆打、侮辱依法執行公務工作人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定進行處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或直接向人民法院起訴。

第七十六條 城市供熱主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權的由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，情節嚴重構成犯罪的依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第七十七條 縣區人民政府可依據本辦法細化制定本區域供熱管理辦法。

第七十八條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年。2007年10月17日市政府印發的《武威城區供熱管理暫行辦法》同時廢止。

第七十九條 本辦法由市住建局負責解釋。

第二篇：武威住房公積金個人住房貸款管理辦法

武威市住房公積金個人住房貸款管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強和規范住房公積金貸款管理，鼓勵和支持住房公積金繳存職工購買、建造、翻建、大修自住住房和改善性住房，有效防范和控制貸款風險，根據國務院《住房公積金管理條例》（國務院令〔2002〕年第350號）、中國人民銀行《貸款通則》（中國人民銀行令〔1996〕年第2號）、中國銀行業監督管理委員會《個人貸款管理暫行辦法》（銀監會令〔2010〕年第2號）、《中華人民共和國擔保法》（中華人民共和國主席令〔1995〕年第50號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱住房公積金個人住房貸款（以下簡稱公積金貸款），是指運用所歸集的住房公積金為資金來源，向按規定繳存住房公積金的職工發放的用于購買、建造、翻建、大修自住住房的專項貸款。

第三條

借款人申請辦理公積金貸款應當遵循平等自愿、誠實信用、依法合規的原則。

第四條

公積金貸款管理應當遵循公開透明、公平公正、風險可控、高效便民的原則。

—1— 第五條

武威市住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）是本市公積金貸款政策制定和重大事項的決策機構，負責確定差別化公積金貸款政策及影響貸款額度的參數設置、審議住房公積金呆壞賬核銷、資產證券化等重要事項、審批商業銀行或專業服務機構承辦公積金貸款業務的資格以及國家和本市規定的其他職責。

第六條

武威市住房公積金管理中心（以下簡稱中心）是本市公積金貸款的管理機構，負責執行管委會各項決策及授權事項、組織實施公積金貸款業務、承擔公積金貸款風險以及國家和本市規定的其他事項。

中心應當建立有效的公積金貸款管理機制，依據本辦法制定公積金貸款管理制度及操作規程，建立健全風險防控體系，實施公積金貸款全流程管理。

第七條

承辦公積金貸款業務的商業銀行或專業服務機構（以下統稱受托機構）需符合國家和本市的規定條件，并經管委會審批通過。

第八條

中心委托商業銀行承辦公積金貸款發放及回收 的相關業務，銀行的手續費在中心的業務費用中列支。

第九條

中心委托專業服務機構承辦住房抵押擔保業務，服務機構的服務費在中心的業務費用中列支。

—2— 第十條

中心應當與受托機構簽訂書面委托協議，明確雙方權利、義務和責任，并對受托機構業務辦理情況進行監督考核。

第十一條

本辦法適用于本市行政區域內公積金貸款的管理。包括商品房購房貸款、二手房貸款、商業銀行按揭住房貸款轉住房公積金貸款（以下簡稱商轉公貸款）、異地貸款（本地繳存異地購房和異地繳存本地購房）、經濟適用房、拆遷安置房、職工公寓、公租房等購房貸款。

第二章 貸款對象與條件

第十二條

公積金貸款的對象為正常繳存住房公積金的職工，包括在本市繳存住房公積金的港澳臺人員、個體工商戶及其雇用人員、非全日制從業人員、其他靈活就業人員，以及在外省市繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時均可申請公積金貸款。

第十三條

中心推行共同借款人制度。借款人已婚的，配偶必須作為共同借款人辦理貸款手續，單身借款人可允許父母、子女其中一人作為共同借款人。

共同借款人負有與借款人共同償還貸款的責任，即在借款人因故無法無力償還貸款時，代替借款人償還貸款余額的責任。

第十四條

公積金貸款優先保證首套自住住房的繳存職工家庭，適度支持第二套改善型繳存職工家庭，不得向三套及

—3— 以上住房的繳存職工家庭發放公積金貸款。

第十五條 首套房和二套房的認定，以職工家庭夫妻二人在公積金中心的公積金貸款信息記錄和征信系統中記載的住房貸款信息記錄為準。

第十六條

借款申請人及共同申請人應當同時符合以下條件：

（一）具有合法有效的身份證明，連續足額繳存住房公積金6個月（含）以上。

（二）具有完全民事行為能力；

（三）有穩定的經濟收入，有償還貸款本息的能力；

（四）具有良好的信用記錄和還款意愿；

（五）能夠提供3年以內購買、建造、翻建、大修的相關 合同和證明文件、首付款發票（首套20% 二套30%）及符合規定的其他材料；

（六）異地繳存職工應是本地戶籍，所購房屋須為本市的自住住房；

（七）能夠提供中心確定的貸款擔保。

第十七條

借款人及共同借款人有下列情形之一的，原則上不予貸款。

（一）近5年，在住房公積金提取、貸款中因偽造、變造材料或提供虛假證明，被中心納入嚴重失信行為的；

—4—

（二）借款人或共同借款人原有的住房公積金貸款本息尚未還清的；

（二）借款人或共同申請人為他人提供住房公積金貸款擔保尚未解除質押的；

（三）借款人或共同借款人已使用此購房合同支取過住房公積金的（貸取選其一）；

（四）借款人或共同借款人有商業銀行其他消費貸款，余 額在10萬以上的；

（五）借款人或共同申請人在住房公積金貸款系統，存在連續3期（含3期）累計6期（含6期）以上的逾期不良記錄；

（六）借款人或共同借款人提供的個人征信報告內有住房公積金貸款、商業銀行貸款（不含就業前的助學貸款），存在 連續3期（含3期）累計6期（含6期）以上的逾期不良記錄；

（七）借款人或共同借款人提供的個人征信報告內有信用 卡透支（不含年費、手續費，以銀行蓋章為準），存在連續6期（含6期）累計12期（含12期）以上的逾期不良記錄；

（八）被納入失信被執行人員名單的；

（九）存在其他可能影響公積金貸款安全情形的。

第三章 貸款額度、期限、利率

第十八條

夫妻雙方在我市繳存住房公積金的家庭，公積金貸款的最高額度為60萬元；夫妻單方繳存住房公積金的家

—5— 庭，公積金貸款的最高額度為45萬元。

第十九條

貸款額度應當同時符合下列限額標準：

（一）借款申請人及共同申請人首次購房的，貸款額度不得高于總房價款的80%；

（二）借款申請人及共同申請人二次購房的，貸款額度不得高于總房價款的70%；

（三）異地繳存職工及無雇工個體繳存者，貸款額度不得超過總房價款的70%；

（四）借款申請人及共同申請人申請貸款額度的月供支出 不超過其共同收入的60％；

（五）不高于借款夫妻雙方及擔保人住房公積金賬戶存儲 余額之和的5倍；

（六）借款人距退休時間不足三年的，對其公積金擔保 貸款額度進行測算，公積金貸款的額度不能大于借款人及擔保人公積金賬戶余額與預計繳存額度之和；

（七）影響貸款的其他因素；

中心在綜合考察借款人及配偶的信用狀況、貸款額度、剩余房款、還款能力抵押擔保等進行測算對比后，取最低值。

第二十條

中心綜合考察借款人及配偶的信用狀況后，在最高貸款額度內按照借款人還款能力、債務、貸款用途、風險程度、貸款額等進行全面評估測算，確定可貸額度。

—6— 第二十一條

公積金貸款期限最短不得低于1年，最長期限為30年。貸款期限不超過借款人法定退休年齡后延5年。

第二十二條

公積金貸款利率按照中國人民銀行公布的住房貸款利率執行。

貸款期間，如遇中國人民銀行公積金貸款利率調整，新利率于利率調整的次年1月1日起執行。

第二十三條

根據人民銀行的相關規定，中心對借款人未 按合同約定日期還款的計收罰息，罰息利率按照借款合同載明利率上浮30%執行。

第四章 貸款擔保

第二十四條

公積金貸款擔保方式有公積金質押擔保和住房抵押擔保兩種。擔保的范圍包括貸款本金、利息、罰息和為實現債權所需的費用。

第二十五條

擔保方式為公積金質押擔保的，應符合以下規定：

（一）公積金質押擔保人應當擁有良好的信用記錄和還款意愿，具有代為償還貸款本息的能力；

（二）須經中心認可并符合中心規定的其他條件，與中心簽訂住房公積金質押擔保承諾書，在借款人貸款本息尚未還清前，不能提取其住房公積金賬戶內的存儲余額；不能申請住房公積金貸款。

—7— 第二十六條

擔保方式為住房抵押擔保的，應符合以下規 定：

（一）中心為第一順位抵押權人；

（二）借款人以自住住房作抵押擔保，必須將住房價值全額抵押貸款；

（三）以他房抵押的（只適用于本地繳存職工），須征得他房產權人本人的同意，必須將住房價值全額抵押貸款；

（四）抵押人和抵押權人簽訂書面抵押合同，并于放款前向本市不動產權屬登記部門辦理抵押登記手續，抵押擔保期限和貸款期限一致，房產在抵押期間，未經抵押權人書面同意，借款人無權以任何理由中斷和撤銷抵押擔保。

（五）為客觀公正的評價抵押物價值，借款人申請的新購商品房不需評估，按開發商出售的價值估值。二手房貸款或以其他房產抵押購房貸款的，參照稅務部門以路段劃分的計稅參考價估值。

第二十七條

中心在貸款發放前應當對抵押物、抵押物的權屬和價值、擔保人的償還能力進行嚴格審查；在擔保期內應當加強對抵押物、擔保人的管理，定期檢查，防范風險。

第五章 貸款程序

第二十八條

公積金貸款實行三級審批：受理初審→貸款復審→貸款審批。貸款終審審批由中心授權管理部負責人執行。

—8—

第二十九條

符合本辦法第十六條規定的借款申請人可向中心受理網點提出借款申請，并按要求提供申請材料，同時承諾所提交的申請材料真實完整。

第三十條

受理網點對符合條件、資料齊全的借款申請予以受理，不符合貸款條件或者申請資料不齊全，受理網點可以不受理，但需告知借款申請人原因。

第三十一條

對初審合格的貸款資料進行復審，核實有關情況，復審合格的，由復審人員簽注意見提交審批。

第三十二條

對復審合格的貸款提交管理部審貸會審核，經會議審核通過后由管理部負責人執行貸款終審審批。

借款申請人將資料提交完整后，受理網點應當在國家規定期限內完成貸款審批，并告知借款申請人。

第三十三條

貸款審批通過后，借款申請人即可簽訂《住房公積金個人借款合同》、《借款借據》和《抵押擔保合同》。

第三十四條

管理部將借款申請人簽訂的《住房公積金個人借款合同》、《借款借據》轉交受托銀行及時發放貸款，網點工作人員及時將貸款發放結果通知借款人。

第六章 還款方式及貸款償還

第三十五條

公積金貸款的還款方式有按月等額本金還款和按月等額本息還款，借款人根據自身條件自愿選擇。

—9—

（一）按月等額本息還款法，即借款人每月以相等的額度平均償還貸款本息。

（二）按月等額本金還款法，即借款人每期需償還額度相同的本金，同時付清本期應付的貸款利息，利息逐月遞減。

第三十六條

借款人應當按借款合同約定的還款方式、還款計劃償還公積金貸款本息，中心每月通過借款人合同約定的銀行還款賬戶，直接劃扣當月應償還的貸款本息。

第三十七條 借款人貸款期滿一年以后可根據借款合同約定提前償還部分或者全部貸款本息。借款人使用自有資金申請提前還款的，每年可申請多次。

第三十八條

除使用自有資金償還貸款外，借款人可使用本人公積金結清貸款，在本人住房公積金賬戶存儲余額償還貸款不足時，借款人可申請其配偶、父母、子女的住房公積金賬戶存儲余額用于結清貸款。

第三十九條

借款人未按借款合同約定的期限償還貸款的應當按借款合同約定或者國家有關規定支付罰息。

借款人因個人原因未按合同約定日按期還款的，中心將在還款日起延續5天進行補扣后，將其欠還本息轉為逾期貸款本息。

第七章 合同的變更和終止

第四十條

公積金借款合同需要變更的，必須經債權人、—10— 債務人、擔保人協商同意，并依法簽訂變更協議。變更類型如 下：

（一）借款人基本信息變更（扣款卡號、聯系電話、通訊地址）；

（二）擔保人變更；

（三）抵押物變更；

（四）還款方式變更；

（五）借款期限變更；

（六）中心批準的其他變更類型。

第四十一條

因離婚、死亡等法定原因，借款人可申請減少或變更共同借款人，有抵押擔保合同的，還應進行抵押擔保 變更。

第四十二條

借款人和共同借款人以外的擔保人因故需要變更的，在征得全體擔保人的同意后，可申請變更。

第四十三條

發生下列情形之一的，借款人可申請貸款期限延長，但延長后的貸款期限不得超過借款人法定退休年齡后延5年。

（一）借款人本人及其配偶、父母、子女患重大疾病造成借款人還款能力下降的；

（二）因離婚、死亡等原因造成借款人還款能力下降的。第四十四條

借款人按借款合同約定履行全部還款義務

—11— 后，抵押物或者質押物返還抵押人或者出質人，借款合同終止。

第八章 貸后管理及相關法律責任

第四十五條

中心對貸款使用情況、借款人的還款能力和履約情況、擔保物權及保證人變化等情況進行跟蹤檢查和監控分析，對風險隱患進行監控、預警、核查，確保貸款資產安全。

第四十六條

對于逾期未收回的貸款，及時采取催收、訴訟、處置抵押物等有效措施保全債權。

第四十七條

借款人應當接受中心對其貸款使用情況、還款能力、擔保狀況變化等情況的監督核查，及時告知中心發生的可能影響貸款償還的事件，并配合中心采取的相關債權保全措施。

第四十八條

對于出現呆壞賬損失的貸款，根據相關政策 進行認定、核查，符合貸款核銷政策的，應當在履行規定程序后辦理貸款核銷手續。

核銷后的公積金貸款應當賬銷案存，繼續做好資金回收工作。

第四十九條

中心將公積金貸款審核、發放、回收過程中產生的貸款檔案（包括紙質文檔及電子文檔）按一人一檔原則，并根據國家相關規定歸檔保管。貸款已結清的，檔案保管期限應當按國家規定年限妥善保管。

第五十條

呆賬核銷的貸款檔案要永久保管。

—12— 第五十一條 借款人有下列情形之一的，貸款人有權停止發放貸款或者提前收回全部貸款，并由借款人按照借款合同的約定承擔違約責任：

（一）借款人采用欺詐手段隱瞞真實情況，提供虛假證明材料；

（二）不按照借款合同規定用途使用貸款的；

（三）借款人將設定抵押權或質押權的財產或權益拆遷、出售、轉讓、贈予或重復抵押的；

（四）借款人連續三個月或累計六個月未按時償還貸款本息的；

（五）擔保人違反保證合同或者喪失承擔連帶責任能力，抵押物毀損不足以清償貸款本息，質押物明顯減少影響貸款人實現債權，而借款人又未能提供新的保證或新抵（質）押物的；

（六）借款人死亡、失蹤或移居國外，無法定繼承人、受遺贈人、監護人，或法定繼承人、受遺贈人、監護人拒絕償還貸款本息或無力償還貸款本息的；

（七）借款人因違法犯罪被司法機關追究刑事責任的；

（八）違反中心與借款人約定的其他情況。

第五十二條

中心、受委托銀行的工作人員應當嚴格遵守貸款管理規定，認真履行職責。

第五十三條

售房單位提供虛假合同、發票給借款人的必

—13— 須承擔連帶責任，同時將劃入資金全部退回中心。

第五十四條

借款人將貸款挪用或逾期未償還本息的，貸款人分別對挪用部分、逾期部分按照中國人民銀行有關規定計 收罰息。

第五十五條

借款人在《借款合同》終止前死亡、被依法宣告死亡，其合法繼承人或受遺贈人拒不承擔償還貸款本息或無力償還貸款本息的，貸款人有權要求處理抵押物及質押物。

第五十六條

公積金貸款實行終身負責制。貸款管理人員要及時掌握還款情況，對逾期貸款要及時分析原因，把握動向，采用相應措施進行催收，對工作人員因責任心不強，審查把關不嚴、濫用職權、玩忽職守造成損失的，中心依照內部管理制度進行處理。涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第五十七條

本辦法由武威市住房公積金管理中心負責解釋。

第五十八條

本辦法自發布之日起施行，有效期5年；原武市管發〔2006〕年02號《武威市個人住房公積金貸款管理辦法》同時廢止。

—14—

第三篇：熱費收繳管理辦法

熱費收繳管理辦法

為進一步加強熱費收繳管理，規范收費員行為和熱費收繳流程，提高熱費收繳率，特制定本辦法。

第一條 收費員要堅決秉承“維護企業形象、文明禮貌收繳、保證公司利益”的原則，嚴格按照《黑龍江城市管理條例》和公司的有關制度要求開展熱費征收工作，嚴禁弄虛作假、徇私舞弊，欺瞞公司和業戶。

第二條 任何時候任何情況下，保證收費員自身安全和公司財產安全為第一要務。第三條 收費員對所承擔的收費區域建立業戶檔案，詳細了解并登記戶主的詳細住址、姓名、單位、聯系電話、配偶或子女的姓名、單位、電話、采暖面積、交費性質等基本信息，并按照A（易收）、B（經過努力可收）、C（難收）和D（習慣性拒交）四類進行分類管理，以確定相應的收費對策。

第四條 收費員要建立與業戶的聯系渠道，并保持經常性的溝通，宣傳熱費收繳的相關政策、條例，宣傳公司關于熱費收繳的有關規定和保障措施。同時，廣泛聽取業戶關于供熱的有關建議和意見，及時反饋到公司的相關部門。

第五條 收費員有義務單獨或協助公司有關管理部門統計、核實業戶的實際應收費面積，并記錄在案，避免因采暖面積認定標準不同而造成雙方糾紛，影響收費，使公司蒙受損失。

第六條 收費員根據自己承擔收費區域的實際情況，建立收費動態管理臺賬，詳細登記每筆熱費收取的時間、金額、余額、減免等信息，供收費管理部門、財務部門核查。

第七條 收費員在收費期間，必須按規定將當天收取的熱費存入指定賬戶，并于每月的10日、20日和30日攜帶收費臺賬到公司財務部核對、交費，為業戶開具發票。

第八條 對于無故拒絕繳納熱費的業戶，收費員要做好耐心細致工作、積極努力爭取，仍達不到預期效果的，要搜集、整理該業戶的相關資料和詳細說明，報請公司財務、法務、生產、客服等部門共同研究解決。切不可激化矛盾、發生沖突，給總量的后續解決帶來影響。

第九條 收費員的收費行為要隨時接受財務、稽查、生產、客服的監督、考核，對于考核不達標或在收費過程中有損害公司利益者，即時清除出收費隊伍。同時，收費員也有權對上述部門人員在為業戶服務過程中的行為進行監督，有損害公司利益的行為及時向公司報告。

第十條 公司稽查、生產、客服、維修等人員在與業戶交往過程中，要努力維護收費員形象，促進和保護收費員與業戶的良好關系，以保證熱費收繳工作的順利進行。

第十一條 由于供熱原因造成的取暖期業戶室溫不達標，產生的熱費減免等損失，須經生產、客服、稽查、收費等部門聯合認定，收費員無權擅自做出承諾和決定。

第十二條 收費員伙同業戶欺騙公司的行為，即實際供熱達標而虛報供熱溫度，造成業戶拒交熱費給公司造成損失的，一經查實，除按實際應收費額的20%予以處罰外，還要做開除處理。

第十三條 供熱實際達標，收費員虛報供熱溫度，造成維修費用增加（維修人員工資、維修材料費、交通費等），從收費員工資或提成中扣除，本人調離收費部門。

第十四條 收費員不得擅自截留、挪用或私自占有所收取的熱費，一經查實，將給予被挪占金額2倍的經濟處罰，數額較大或情節嚴重的還要移送司法機關追究刑事責任。

第十五條 收費員有義務及時追繳業戶陳欠的熱費，對于那些確因特殊原因而憑個人能力無法追回的，收費員要詳細登記，整理相關信息材料，提交給公司清欠管理部門。具體分以下四種情況：

1、因業戶遷徙、亡故、逃走、服刑等原因確認無法聯系到本人的；

2、因業戶房產買賣產權交接不清而拒絕繳納熱費的；

3、供熱達標，但業戶故意推諉、搪塞，拒不交付熱費并威脅收費員人身安全的；

4、因公司生產運營、維修改造等原因給業戶造成損失尚未解決完成或尚未達成一致處理意見，業戶拒絕交費的。

第四篇：武威簡介

武威簡介

武威古稱涼州，地處甘肅省河西走廊東端，是“中國旅游標志之都”、“中國葡萄酒的故鄉”、“西藏歸屬祖國的歷史見證地”、“世界白牦牛的唯一產地”。是全國歷史文化名城和對外開放城市。現轄涼州區、民勤縣、古浪縣和天祝藏族自治縣，總面積3.3萬平方公里，總人口195.42萬人，聚居著漢、回、蒙、土等38個民族。

武威東接蘭州、南靠西寧、北臨銀川和內蒙、西通新疆，蘭新鐵路、干武鐵路、312國道貫穿全境，省道和地方道路縱橫交錯、四通八達，是河西走廊人流、物流、資金流、信息流最集中的地區。

武威市內地勢平坦，光、熱、土地資源豐富，日照充足，晝夜溫差大，土壤類型多，種植范圍廣，物種豐富。其維度和氣候同法國波爾多地區相似，最適宜釀造葡萄的種植，被專家稱為“中國的波爾多地區”。武威是全國商品糧基地和全省瓜果蔬菜基地及肉類繁育生產基地，也是綠色食品最佳產區之一。已發現礦產9大類、30多種，各類礦產點100多處，探明儲量的礦種15種，鈦鐵、石墨、煤炭、石灰石等礦產品具有廣闊的開發前景。

武威歷史悠久，文化底蘊深厚。境內名勝古跡眾多，現有全國重點文物保護單位6處，省級重點文物保護單位58處。有館藏文物4.7萬多件。被稱為“隴右學宮之冠”的武威文廟、以出土馬踏飛燕而名揚四海的雷

臺、中國“石窟之祖”天梯山、舉行著名“涼州會談”的白塔寺、鳩摩羅什寺等數百處名勝古跡，向人們展示出武威歷史豐厚的內涵。

經過多年發展，武威已經形成了以釀造、食品加工、玉米淀粉、棉紡織為重點的農副產品精深加工業，走出了一條具有特色優勢的農副產品加工之路。市內已建成以農副產品加工為主的企業2700多家，擁有皇臺集團、榮華集團、莫高集團三個上市公司。主要產品有面粉、植物油、無公害蔬菜、淀粉、味精、白酒、葡萄酒、啤酒、熏醋、飲料、亞麻紗、棉紡織品等2000多種。涼州皇臺系列酒、莫高干紅（白）葡萄酒、西涼啤酒、云曉熏醋等16種產品獲“省級名牌產品”稱號，有3個產品獲“隴貨精品”稱號。

武威人民熱忱歡迎四海賓客、八方客商來武威觀光旅游、投資置業、施展才華。武威將以更加優越的環境、優惠的政策和優質的服務，以嶄新的姿態鑄造新的輝煌。

第五篇：萊蕪城節約用水管理辦法

萊蕪市城市節約用水管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為加強城市節約用水管理，促進水資源有效利用，保障城市經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《城市節約用水管理規定》、《水污染防治行動計劃》、《山東省節約用水辦法》等法律、法規和規章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于萊蕪市城市規劃區范圍內的城市節約用水管理工作。凡使用城市公共供水的單位和個人，均應遵守本辦法。

第三條 城市實行計劃用水，厲行節約用水。節約用水工作應當在保障合理用水的前提下，避免用水浪費，提高水的利用效率。

依據：1988年11月30日經國務院批準1988年12月30日建設部令第1號發布的城市節約用水管理規定。

第四條 萊蕪市城鄉水務局負責城市規劃區范圍內城市節約用水管理和業務指導工作。

依據：萊蕪市機構編制委員會《關于部分涉水機構調整的通知》（【2017】2號）賦予的工作職責。

第五條 各級政府(管委會)應當加強對節約用水工作 的組織領導，建立健全城市節水管理機構，把節約用水工作納入國民經濟和社會發展規劃。

依據：建設部節約用水管理規定第5條：國務院城市建設行政主管部門主管全國的城市節約用水工作，業務上受國務院水行政主管部門指導。省、自治區人民政府和縣級以上的城市人民政府城市建設行政主管部門和其他有關行業主管部門，按照同級人民政府規定的職責分工，負責城市節約用水管理。

第六條 各級政府(管委會)應當加強節約用水宣傳，提高全社會節水意識。

城市節水行政主管部門應當制定節水用水公益宣傳計劃，定期開展節約用水公益宣傳活動。

新聞媒體應當積極開展節約用水公益宣傳，對浪費用水的行為予以披露。

依據：《山東省節約用水辦法》第5條：各級人民政府應當加強節水工作的領導，加大節水資金的投入，建立科學的水價調控機制和節水技術開發推廣體系，廣泛開展節水宣傳教育和科學研究等活動，發展節水型工業、農業和服務業，建立節水型社會。第七條 任何單位和個人均有節約用水義務，并有權對違反節約用水管理的行為進行制止和舉報。

依據：《山東省節約用水辦法 》：第八條 任何單位和個人必須履行節水的義務，并有權對違反節水規定的行為進行舉報。

對在城市節約用水工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級政府(管委會)或城市節水行政部門給予表彰獎勵。

依據：《中華人民共和國水法》第11條：在開發、利用、節約、保護、管理水資源 種子防治水害等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第八條 市城市節水行政主管部門會同有關部門根據全市水資源綜合規劃和實際，結合國民經濟和社會發展規劃，修訂完善市區城市節水用水專項規劃，報市政府批準后實施。

依據：《中華人民共和國水法》第14條：國家制定全國水資源戰略規劃。開發、利用、節約、保護水資源和防治水害，應當按照流域、區域統一制定規劃。規劃分為流域規劃和區域規劃。流域規劃包括流域綜合規劃和流域專業規劃；區域規劃包括區域綜合規劃和區域專業規劃。

前款所稱綜合規劃，是指根據經濟社會發展需要和水資源開發利用現狀編制的開發、利用、節約、保護水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業規劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發電、竹木流放、漁業、水資源保護、水土保持、防沙治沙、節約用水等規劃。

第九條 市發展計劃部門會同同級水行政主管部門，根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量，對本行政區域內的用水實行總量

控制。

用水定額應根據水資源、用水需求變化和經濟技術發展情況適時修訂。

依據：《中華人民共和國水法》第四十七條 國家對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度。

省、自治區、直轄市人民政府有關行業主管部門應當制訂本行政區域內行業用水定額，報同級水行政主管部門和質量監督檢驗行政主管部門審核同意后，由省、自治區、直轄市人民政府公布，并報國務院水行政主管部門和國務院質量監督檢驗行政主管部門備案。

縣級以上地方人民政府發展計劃主管部門會同同級水行政主管部門，根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量，制定用水計劃，對本行政區域內的用水實行總量控制。

第十條 城市節水行政主管部門應根據相關行業用水定額和用水單位的實際用水量，編制下達用水計劃。

使用城市公共供水的單位和個人應當向城市節水行政主管部門提出用水申請，并提交下列材料：

（一）所需水量的證明材料。

（二）節水設施的設計或節水器具安裝使用等相關材料。

（三）達到建設中水（雨水）設施規模要求的，應當提

交中水（雨水）設施建設的圖紙及資料。

（四）新建、擴建和改建的大型工程項目，應當提交符合規定的節水評估報告。

用水計劃按照下列程序辦理：

（一）用水戶提出用水申請。

（二）城市節水行政主管部門進行現場勘驗。

（三）根據相關行業用水定額和用水單位的實際需要進行核定。

對城市節水行政主管部門核定的用水計劃有異議的，可以申請復核一次，在用水計劃調整前，按原計劃執行。

依據：依據《山東省節約用水辦法》第十一條 縣以上發展計劃主管部門應當會同同級水行政主管部門，根據用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量，制定用水計劃，對本行政區域的用水實行總量控制。

第十二條 用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水。用水單位和個人應當裝置合格的量水計量設施。

城市居民住宅應當分戶安裝量水計量設施；工業企業的生產用水和生活用水應當分別計量，主要用水車間和用水設備應當單獨安裝量水計量設施；農業灌溉應當完善量水計量設施，逐步實行計量收費。

用水單位和個人未按規定裝置量水計量設施或者未及時更換已損壞的量水計量設施的，按照取水建筑物設計取水能力或者

取水設備額定流量全時程運行計算其用水量。

任何單位和個人不得實施危害供水設施和量水計量設施安全的行為。

第十一條 對非居民用水戶計劃用水單位實行超計劃累進加價制度，超出計劃用水量部分，除收繳規定的到戶綜合水價的水費外，按照物價部門和節水行政主管部門核定的加價水費標準執行。

城市節水行政主管部門征收超計劃加價水費，應當向用水單位下達書面通知，用水單位自收到通知之日起10日內繳納超計劃用水加價水費。逾期不繳納的，按日加收超計劃用水加價水費5‰的滯納金。

依據：《中華人民共和國水法》第四十九條：用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水，用水實行計量收費和超定額累進加價制度。

建設部令第1號發布《城市節約用水管理規定》第十八條，超計劃用水加價水費必須按規定的期限繳納。逾期不繳納的，城市建設行政主管部門除限期繳納外，并按日加收超計劃用水加價水費5‰的滯納金。

第十二條 政府從超計劃累進加價收取的費用中劃出一定比例的資金，列入城市節水專項資金，專項用于節水技術研究、開發、推廣和節水設施建設、節水管理及獎勵。

依據：國家發改委《關于加快建立健全城鎮非居民用水超定額累進加價制度的指導意見》

（六）資金用途。實行超定額用水累進加價形成的收入要“取之于水，用之于水”，主要作為供水企業收入，用于管網及戶表改造、完善計量設施和水質提升等；也可提取一定比例，用于對節水成效突出的企業進行獎勵，用于企業節水技術改造、節水技術工藝推廣等。資金征收和使用具體管理辦法由地方制定。

城鎮自備水源用戶取水，按照《國家發展改革委 財政部 水利部關于水資源費征收標準有關問題的通知》（發改價格〔2013〕29號）的有關規定累進收取水資源費。

第二十六條 在城市供水管網覆蓋區域內，不得為家庭生活等非經營性活動開鑿水井。

第十三條 加強建設項目節水審查、驗收管理。節水“三同時”審查、驗收應納入建設項目基本審批程序，在項目立項、規劃許可、施工圖設計審查、竣工驗收、備案等各個環節由相關部門嚴格審查，確保節水措施與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投產。對于不采用節水器具或節水措施不配套的，不準開工建設，未經驗收或驗收不合格，城市節水行政主管部門不提供用水計劃，供水企業不予供水。

依據：《城市節約用水管理規定》(1988年11月30日經國務院批準1988年12月30日建設部令第1號發布)第九條

城

市的新建、擴建和改建工程項目，應當配套建設節約用水設施。城市建設行政主管部門應當參加節約用水設施的竣工驗收。

《中華人民共和國水法》第五十三條 新建、擴建、改建建設項目，應當制訂節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

山東省人民政府《關于進一步加強城市節約用水工作的通知》 魯政發[2007]4號

二、建立更加嚴格的城市節水管理制度 切實加強建設項目節水審查管理工作。節水“三同時”審查應進入建設項目基本審批程序，在項目立項、規劃許可、施工圖設計審查、竣工驗收備案等各個環節由城市節水管理部門參與審查，確保節水措施與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投產。對于不采用節水器具或節水措施不配套的，不準開工建設；對達不到節水標準要求的，要限期整改，整改仍不達標的，供水部門不予供水。

第十四條 禁止使用一次沖洗量在9升以上的便器，推廣使用一次沖水量在6升以下的便器，鼓勵使用兩檔便器，禁止使用螺旋升降式鑄鐵水嘴，應當使用陶瓷片密封水嘴或紅外感應、延時自閉等節水產品。

依據：建住房〔1999〕295號 《關于在住宅建設中淘汰落后產品的通知》第五條自2000年12月1日起，在大中城市新建住 8

宅中，禁止使用一次沖洗水是在9升以上（不含9升沖洗水量）的便器。推廣使用一次沖洗水量為6升的坐便器。積極開發生產新型節水便器，并完善相應的標準規范。

第十五條 工業用水應當采用先進技術、工藝和設備，增加循環用水次數，提高水的重復利用率。

依據：《中華人民共和國水法》第五十一條 工業用水應當采用先進技術、工藝和設備，增加循環用水次數，提高水的重復利用率。

第十六條 市政、環衛、園林、景觀生態等用水，原則上必須使用雨水、工程排水或達到使用水質要求的再生水。

依據：《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》國發【2015】17號第七條 促進再生水利用。以缺水及水污染嚴重地區城市為重點，完善再生水利用設施，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水，要優先使用再生水。

新建的賓館、飯店、學校、居民區、公共建筑等建設項目，應當配套建設雨水集蓄設施；已建成的應當配套雨水集蓄設施。屋面雨水徑流應引入花壇、綠地，經自然凈化滲透后再進入人工入滲設施。

依據：魯水資字【2015】17號《關于開展全民節水行動的通知》(十)積極開發利用非常規水源。積極推進實施雨洪資源利用工程建設。推廣海綿型建筑與小區,因地制宜采取屋頂綠化、雨水調蓄與收集利用、微地形等措施,提高建筑與小區的雨水積存和蓄滯能力。推進海綿型道路與廣場建設,增強道路綠化帶對雨水的消納功能,在非機動車道、人行道、停車場、廣場等擴大使用透水鋪裝,推行道路與廣場雨水的收集、凈化和利用,減輕對市政排水系統的壓力。鼓勵和支持再生水、礦井水、海水等非常規水源開發利用,并納入水資源統一配置,符合條件的企業單位或居民小區應當建設再生水利用工程設施,并優先使用再生水。

新建城區道路、廣場和停車場等應大力推廣建設透水路面，以便入滲回補地下水。

依據：住房城鄉建設部、國家發展改革委《關于進一步加強城市節水工作的通知 》建城[2014]114號 第四條 大力推行低影響開發建設模式。成片開發地塊的建設應大力推廣可滲透路面和下凹式綠地，通過雨水收集利用、增加可滲透面積等方式控制地表徑流。新建城區硬化地面中，可滲透地面面積比例不應低于40％；有條件的地區應對現有硬化路面逐步進行透水性改造，提高雨水滯滲能力。

第十七條 經批準從事洗車業務的，應當采用節水洗車技術，安裝使用循環用水洗車設施、使用再生水或雨水。

洗浴中心、游泳場館、水上娛樂場所和大型景觀等用水，應安裝使用節水設施、設備和器具。

依據：《 山東省節約用水辦法》第二十二條 經營洗浴、游泳、水上娛樂業和洗車業的用水單位和個人，必須采取節水措施，并對排放水進行綜合利用。

現場制、售飲用水的單位或者個人應當安裝尾水回收設施，對尾水進行利用，不得直接排放，對未安裝尾水回收設施的任何單位和個人不得提供水源。

依據：《山東省節約用水辦法》第二十一條 飲料和其他以水為主要原料的生產企業應當對生產后的尾水進行回收利用，不得直接排放。

第十八條 供水企業應當加強供水管網的維護管理，定期進行管網查漏。供水企業供水管網漏損率、供水產銷差率應當符合國家標準或行業標準。供水企業定期向城市節水行政主管部門提供計劃用水單位的實際用水量等資料。

依據： 《山東省節約用水辦法》第二十三條 公共供水單位應當加強對供水管網的維護，定期進行管網查漏。公共供水管網漏失率不得高于國家規定的標準；漏失率高于國家規定標準的，公共供水單位應當及時維修和改造。

擁有自備水源的單位，應當采取有效措施，降低供水管網漏失率，保持取水與用水的基本平衡。

關于印發《全民節水行動計劃》的通知 發改環資[2016]2259

號

三、城鎮節水降損行動

（一）推行城市供水管網漏損改造。科學制定和實施供水管網改造技術方案，完善供水管網檢漏制度，加強公共供水系統運行的監督管理。對受損失修、材質落后和使用年限超過50年的供水管網進行改造，到2020年，在100 個城市開展分區計量、漏損節水改造，完成供水管網改造工程規模約7萬公里，全國公共供水管網漏損率控制在10%以內。

第十九條 用水單位和個人應當裝置合格的水計量設施。居民生活實行一戶一表、計量出戶，并應當按照國家規定逐步實行階梯式水價，嚴禁實行居民生活用水包費制。

依據： 《山東省節約用水辦法》(2003年7月1日

山東省人民政府令第１６０號)第十二條 用水應當計量，并按照批準的用水計劃用水。用水單位和個人應當裝置合格的量水計量設施。

城市居民住宅應當分戶安裝量水計量設施；工業企業的生產用水和生活用水應當分別計量，主要用水車間和用水設備應當單獨安裝量水計量設施；農業灌溉應當完善量水計量設施，逐步實行計量收費。

用水單位和個人未按規定裝置量水計量設施或者未及時更換已損壞的量水計量設施的，按照取水建筑物設計取水能力或者取水設備額定流量全時程運行計算其用水量。

任何單位和個人不得實施危害供水設施和量水計量設施安全的行為。

第十三條 超定額累進加價收取水資源費、水費的具體標準，由省價格、財政部門會同省有關部門另行規定。

任何單位不得實行居民生活用水包費制。

第二十條 重復利用率、用水單耗達到行業標準的情況下，確因生產發展需要調整用水計劃的，應向城市節水行政主管部門提出申請，經過現場勘察和水平衡測試后，根據供水實際情況作出適當調整。

城市節水行政主管部門應當會同各行業管理部門加強對用水大戶的指導和監督，定期指導用水單位開展水平衡測試。

列入水平衡測試計劃的用水單位應當按時完成測試任務，并將測試報告報送城市節水行政主管部門備案。

依據： 《城鎮節水工作指南》

（七）開展水平衡測試。水平衡測試是對用水單位進行科學管理的有效方法，也是進一步做好城市節約用水工作的基礎，應當作為節水管理部門對用水單位核定和調整用水計劃指標的重要依據。城市節水管理部門應當依據《企業水平衡測試通則》(GB/T12452)、《用水單位水計量器具配備和管理通則》(GB 24789)、《企業用水統計通則》(GB/T 26719)以及《城市節水評價標準》(GB/T51083)、《節水型企業評價導則》(GB/T7119)的要求，按照分期分批實施、滾動推進的原則開展水平衡測試；鼓勵用水單位委托水平衡專業測試機構開展水平衡測試。《水污染防治行動計劃（水十條）》(國務

院2015年4月2日)

三、著力節約保護水資源(九)提高用水效率。建立萬元國內生產總值水耗指標等用水效率評估體系，把節水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規水源納入水資源統一配置。到2020年，全國萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。抓好工業節水。制定國家鼓勵和淘汰的用水技術、工藝、產品和設備目錄，完善高耗水行業取用水定額標準。開展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發酵等高耗水行業達到先進定額標準。

第二十一條 違反本辦法規定，由有關部門按照相關法律、法規、規章予以行政處罰。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。